Santo Domingo: 13 de Enero, 2025

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LUNES 13 DE ENERO DE

En el kilómetro 83 de la vía Alóag, aún no hay avance en los trabajos de mitigación 05

Santo Domingo

Lecciones que deja la dictadura de Nicolás Maduro 07

Oficialismo y oposición se atribuyen la

‘U’ para sumar

votos

Los candidatos a la presidencia de ADN y RC5 aprovechan la campaña en Santo Domingo de los Tsáchilas para atribuirse el proyecto de la universidad estatal, con el fin de captar mayor respaldo en las urnas. Muchos ciudadanos rechazan esta estrategia. 03

Tres hombres perdieron la vida en un trágico accidente de tránsito

2025: el año de los casos

Purga, Plaga y Reconstrucción de Manabí ¿Cómo serán las nuevas reglas para la tenencia de armas? 7 cambios culturales para defender la dolarización La Tierra está cerca de llegar a la temperatura del Pleistoceno en solo 150 años 04 06 08 09 11

Directora Nacional: Gabriela Vivanco Salvador

Editor General: Jean Cano

Editor Regional: Lorena Melo Mieles

Redacción: santodomingo@lahora.com.ec

Publicidad: mgranda@lahora.com.ec

Año: XXVII No. 11.298

Co R i NA

DávALos

Decidir sin prisas

Asomarse

en estos días a la red social X (o a los comentarios de compañeros de trabajo, amigos y familia) es un festín para el análisis. Con el inicio de la campaña y el caos institucional de los últimos días, muchos se ven urgidos a tener una opinión. Yo no veo la urgencia. Es más, cuanto más graves los asuntos, más necesario se hace pensar despacio. Hace poco leí el libro de Daniel Kahneman (Premio Nobel de Economía 2002) ‘Pensar rápido, pensar despacio’. Allí señala las falencias de nuestros razonamientos cuando van de la mano con las prisas, cuando no observamos nuestros propios sesgos y nos lanzamos a sacar conclusiones que –con estos ingredientes– suelen ser erróneas.

Un ejemplo de razonamiento erróneo recurrente es el dilema correísmo-noboísmo. Parece que estuviésemos a las puertas de la segunda vuelta. Damos por supuesto que no hay más que dos alternativas, la tiranía socialista o la tiranía ecléctica y errática que nos propone el actual Gobierno. Pocos toman partido por la democracia y muchos justifican los atropellos de Noboa con tal de evitar al malo conocido, como si lo que vamos conociendo del Presidente fuese más alentador.

Como dice Kahneman, “podemos estar ciegos para lo evidente, y ciegos además para nuestra ceguera”. Es evidente que en primera vuelta, con un altísimo porcentaje de indecisos (61,4% según la última encuesta de Cedatos) no se puede suponer nada tan alegremente. Si se ponen estos datos delante de alguien que ha aceptado como cierto el falso dilema Luisa-Noboa, aparece la otra ceguera, la que impide ver lo que no estamos viendo.

Somos los votantes quienes debemos decidir qué futuro queremos, y podemos hacerlo. Para eso, hay que salir del espejismo de las dos alternativas y encarar el verdadero dilema: debemos elegir entre una democracia con falencias y una perfecta tiranía. Sigamos el consejo de Kahneman: pensar bien, pensar despacio para salir de la ceguera y no salir de la democracia.

EDitoRiAL

Venezuela: parar dictaduras antes que nazcan

Los hechos del fin de semana estaban cantados: no había fuerza humana capaz de impedir que Nicolás Maduro permanezca en el poder, pese a la pantomima electoral que confirmó a Edmundo González como presidente legítimo del pueblo venezolano. El acto de propaganda que muchos medios se rehusaron a transmitir e, incluso, cubrir el viernes pasado en Caracas, fue una confirmación más de la plena dictadura que allí se vive. Una tragedia para millones de venezolanos que, pese a ver mejorar sus condiciones económicas en el último año, sienten cada día el yugo de la libertad condicionada.

Hay voces valientes, como la de María Corina Machado, Juan Pablo Guanipa y muchos otros que hacen lo que pueden por evitar que el tema se escape de la agenda internacional. Sin embargo,

desde hace media década quedó claro que Estados Unidos nunca tuvo la intención de emprender una intervención militar pues, además, por el momento no hubo necesidad económica. De hecho, a raíz del conflicto entre Ucrania y Rusia, le compra petróleo a la dictadura.

Es innegable que quienes combaten al dictador y sus lugartenientes lo han hecho a sangre y fuego. Las protestas de casi tres meses en Táchira, en 2014, dejaron casi 40 muertos.

Pero el mayor error que han señalado en estos días es que votaron por Hugo Chávez en 1998 y luego por su Constitución en 1999.

Por eso, de cara al resto de la región, Venezuela queda solo como la alerta más clara de lo que puede pasar cuando una sociedad da la espalda a su propia libertad por buscar beneficios efímeros en el corto plazo.

Seguro que cosecharán

“Todo lo que el hombre sembrase, esto también segará” …

Muy pocas cosas en la vida pasan sin que se vayan pagando las cuentas pendientes en este mismo mundo. Hay cuentas imperdonables relacionadas con aprovecharse de un dinero, pecado que cometen determinadas personas a las que pronto les llegará su factura Luego de la crucifixión de Jesús, el traicionero y vende pueblos de Judas, arrojó las treinta monedas de plata al piso y se ahorcó en un lugar llamado ‘Alcedama’ que significaba ‘campo de sangre’. Pilatos fue llamado a Roma y desde allí fue desterrado a las Galías, sitio donde sufrió una grave depresión y perseguido por el arrepentimiento, se pasó recordando su cobardía y mala sangre, hasta que ya demente y buscando lavarse las manos constantemente, terminó suicidándose para trasladarse directamente a descansar a fuego lento en el infierno. Herodes, a quien condenaron por sus infamias, cinismo , acomodos y figureteos, lo terminaron desterrando y ya en el ostracismo nadie sabe ni cuándo, ni cómo, ni de qué murió.

Caifas, antes traicionero y prepotente con la gente, no tardaron en relevarle de su cargo antes del año de haber contribuido a la crucifixión de un inocente.

El hogar de Anás a quien también le depusieron de su cargo luego de un violento motín, tuvo la característica que la misma turba arrastró y asesinó en las calles a uno de sus hijos.

Es que las cumbres de la maldad y el despropósito , las asambleas de falsos profetas deshonestos y mentirosos y los intereses particulares ligados al poder y al dinero, solo terminan por confirmar lo que la sabiduría popular sostiene que: “el que siembra su lechuga, se come su ensalada”, y varias personas con antecedentes de juzgar a inocentes, de jugar con los intereses de los pueblos o de arrendar sus conciencias al mejor postor, inexorablemente cosecharan lo que han sembrado, o ya lo están haciendo cuando son rechazados por todos, excepto por los iguales a ellos o ellas.

Muchos juristas, entre ellos constitucionalistas , dan sus criterios técnicos frente al conflicto presidencial. Sostengo lo que dice la Constitución (Art.146): En caso de ausencia temporal

en la Presidencia de la República, lo reemplazará quien ejerza la Vicepresidencia. El conflicto entre Presidente y Vicepresidenta comenzó desde el primer día de gobernabilidad, prosiguiendo de forma continua hasta este momento, sin que las máximas autoridades de Gobierno hayan podido consolidar la paz y tranquilidad que se requiere para administrar de la mejor manera un país. He sostenido también que el Presidente debe pedir licen-

cia, en razón de que el Art. 93 del Código de la Democracia así lo establece. Aquí es donde se agudiza el conflicto de intereses: Verónica Abad por tomar la presidencia, y Noboa por no permitirla, gracias a la jurisprudencia que ya sentó Rafael Correa al defender la no petición de licencia para la campaña electoral, debido a los riesgos que correría el país. Pienso que el temor de Noboa es la posibilidad de que se den indultos y salvoconductos, pues se destruiría más aún

la justicia ecuatoriana que ya permanece en cuidados intensivos. Muchos ecuatorianos sostienen que al tomar el poder la Vicepresidenta, se destruiría el gran trabajo hecho por jueces, fiscales, militares, policías y otras instituciones. Parte del pueblo que desconoce el Derecho dice: la ley es la ley; otros expresan que la desgracia que nos vendría sería fatal; cada quien con sus propios razonamientos, y por último otro grupo respetable parece que leyó al Maestro

Eduardo Couture, quien dijo: “Lucha: Tu deber es luchar por el Derecho, pero el día que encuentres en conflicto el Derecho con la justicia, lucha por la justicia”. El Art. 150 de la Constitución permite al Presidente designar el reemplazo en caso de ausencia temporal de la Vicepresidencia. Considero que es una jugada maestra, que como se ve, se funda en la Constitución y la ley. El pueblo en las urnas dará la razón a quien la tenga.

CIUDAD 03

Universidad: candidatos presidenciales se atribuyen el proyecto para captar votos

El proyecto de la universidad estatal fue aprobado a finales de 2024. Hasta el momento, no se han dado a conocer detalles sobre su avance, pero los candidatos lo utilizan en la campaña electoral.

L a universidad estatal para Santo Domingo de los Tsáchilas ha sido adoptada como una estrategia principal en la campaña electoral tanto del partido oficialista como de la oposición.

En la última semana, este tema ha tenido mayor eco durante el mitin político de la organización Acción Democrática Nacional (ADN) y la Revolución Ciudadana (RC5), cuyos candidatos presidenciales ya visitaron la provincia.

Ambos saben la importancia e impacto social que genera este proyecto educativo y, por ello, no pierden la oportunidad de mencionarlo constantemente como una alternativa para captar el respaldo de los santodomingueño en las próximas elecciones generales 2025.

Cada uno se lo atribuye Luisa González, candidata de RC5, cumplió agenda la semana anterior en la provincia. Durante su interven-

ción, señaló que el proyecto universitario se aprobó por el trabajo de personas vinculadas a este partido político. “La creación de la universidad de Santo Domingo, que normalmente ese proyecto de ley tarda dos años, nuestra asambleísta lo hizo en dos meses”, expresó. Daniel Noboa, figura de ADN que busca la reelección, también hizo campaña en la ‘tierra colorada’ y recalcó el trabajo realizado en beneficio del sector educativo. “Santo Domingo ha sido protagonista del Gobierno de Daniel Noboa con Toachi Pilatón y la nueva universidad. Sí se puede luchar contra la vieja política”, manifestó.

Opinión ciudadana

La postura de los candidatos presidenciales es respaldada por muchos santodomingueños, pero también hay personas que perciben la ‘propaganda’ de la universidad como una estrategia política.

Turistas solicitan mayor seguridad en el Bombolí

La presencia de personas que se ejercitan en el cerro Bombolí ha disminuido en los últimos meses. El ausentismo responde a diversos factores, aunque principalmente a la inseguridad que afecta a este y otros puntos turísticos de Santo Domingo. En años anteriores, era común la concurrida asistencia de ciudadanos durante las primeras horas del día, quienes llegaban a trotar o caminar. El panorama ha cambiado drásticamente. Ahora, son pocos quienes se arries-

En pausa

° En diciembre de 2024 se conformó la comisión gestora encargada de llevar adelante el proyecto universitario, pero generó una serie de interrogantes entre los santodomingueños, porque, de los seis integrantes, solo uno es de la provincia Tsáchila. Desde entonces, no se han dado pronunciamientos sobre el trabajo que se está realizando.

“Hay políticos que quieren jugar con la inteligencia de la gente, y eso molesta. No soy partidario de ninguno, pero sí recuerdo quienes estuvieron muchos años en el poder y no nos dieron la universidad”, manifestó José Suárez.

A María Pérez no le interesan los autoelogios que se atribuyen los candidatos con el tema universitario. Sin embargo, hace fuerza para que el próximo Gobierno destine el presupuesto para concretar el proyecto.

La ciudadanía espera que próximamente arranque la construcción de la edificación de la universidad.

“Los jóvenes queremos un lugar para estudiar, no escuchar discursos en tarimas. Espero que el tema de la universidad no continúe siendo una jugada política para obtener votos, como ocurrió años atrás”, acotó. (JD)

EL DATO

PEDIDO. Los santodomingueños esperan que se refuercen las medidas de seguridad en este sitio turístico. El fin de semana aumenta la afluencia de turistas en el Bombolí, lo que también incrementa la presencia del personal encargado de la seguridad.

gan a mantener esa rutina, viéndose obligados a modificar sus horarios.

“Por muchos años salí de casa a las cinco de la mañana

para hacer una hora de ejercicio, actualmente ya no puedo darme ese lujo porque existe mucha inseguridad”, manifestó Roberto Benavides.

Operativos Uniformados de la Policía

Nacional confirmaron que la seguridad en el cerro forma parte de la planificación del Distrito Oeste, y que diariamente disponen de personal realizando rondas en patrulleros, motos y bicicletas. Sin embargo, los inciden-

tes no han cesado en la zona. Algunas personas han sido víctimas de robos y, en septiembre de 2023, ocurrió el asesinato de Paúl Farías, quien descendía del lugar acompañado de su expareja. (JD)

POLÍTICOS. Candidatos presidenciales mencionan el proyecto universitario para captar votos.

PROCEDIMIENTO. Peritos de la OIAT realizaron el levantamiento de los cuerpos.

Choque en la vía a Quevedo deja tres personas fallecidas

Tres hombres perdieron la vida en este trágico accidente de tránsito, tras el impacto entre un automóvil y una camioneta.

Juan Fernando Quinteros

Paz, Carlos Daniel García Falcones y Jandry Roberto Estacio Lucas fallecieron a consecuencia del accidente de tránsito que se registró la madrugada de ayer, domingo 12 de enero, en la vía

a Quevedo, trayecto Luz de América – Patricia Pilar. El impacto se produjo entre un automóvil y una camioneta que transitaban por esta red estatal, en la jurisdicción de Santo Domingo de los Tsáchilas.

Disparan a un hombre en la carretera

El conductor de una motocicleta fue herido de bala mientras transitaba por el trayecto Luz de América –Patricia Pilar, en un punto de la jurisdicción de Santo Domingo de los Tsáchilas. La víctima fue sorprendida por asaltantes que operan en las carreteras, quienes activaron el arma de fuego para dispararle en la espalda y sustraer su medio de transporte. Quedando malherido en la calzada y fue auxiliado por paramédicos, quienes lo trasladaron a una casa de salud para que reciba atención especializada.

Sin resultados

Los uniformados de la Po -

En la cooperativa 17 de Diciembre, otro hombre también fue herido de bala.

licía Nacional también llegaron al lugar para recabar información e iniciar el procedimiento respectivo, pero hasta el cierre de esta edición no había resultados positivos.

Se conoció que los delincuentes cogieron la motocicleta de la víctima y huyeron con dirección a Santo Domingo, sin dejar rastros, ya que aún no han sido lo-

Quienes pasaban por el lugar llamaron al ECU –911, solicitando unidades de emergencia para asistir a las víctimas.

Unidades de socorro llegaron con el propósito de brindar los primeros auxilios, pero, lamentablemente, no pudieron hacer nada, porque las tres personas estaban sin vida.

Peritos de la Oficina de

Investigación de Accidentes de Tránsito, de la CTE se encargaron del levantamiento de los cadáveres, que fueron trasladados en la ambulancia de medicina legal al Centro Forense de Santo Domingo para la realización de las autopsias correspondientes.

Pericias

Los uniformados desarro -

El accidente ocurrió aproximadamente a las 03:30 de ayer, domingo 12 de enero.

llaron el trabajo de campo para levantar indicios que aporten en el procedimiento investigativo y permitan determinar responsabilidades del caso.

Según la información preliminar, se trató de un choque lateral angular. El impacto ocasionó que las víctimas mortales terminaran a un costado de la calzada. (JD)

calizados. No es el primer caso violento que ocurre en este trayecto durante las primeras

semanas del 2025. En días anteriores, se localizó a una persona que fue víctima de secuestro, hechos que con-

tinúan a pesar del operativo ‘corredor seguro’ que ejecuta la institución policial. (JD)

TRABAJO. La Policía Nacional investiga estos casos violentos.

Vía Alóag: el kilómetro 83 continúa siendo un punto crítico

Se anuncia para febrero de este año el inicio de los trabajos para evitar el desprendimiento de material rocoso.

La llegada del invierno pone en alerta a los conductores que transitan por la vía Alóag – Santo Domingo debido a los deslizamientos de tierra, que ocasionan el cierre prolongado de la vía y pérdidas humanas, como ocurrió en el 2023, cuando una mujer falleció al ser aplastada por una piedra de gran tamaño mientras viajaba en una camioneta.

Este suceso ocurrió en el kilómetro 83, punto que es considerado crítico debido a los constantes derrumbes. El año pasado, cayeron aproximadamente 3.000 metros cúbicos de material, lo que provocó que cerca de un mes no haya paso.

Aún falta la licitación

Néstor Loaiza, director de la estación de peaje del Gobierno Provincial de Santo

SITUACIÓN.

Domingo de los Tsáchilas, mencionó que realizaron un estudio para determinar los trabajos que deben ejecutar para la estabilización del talud.

“El estudio está terminado. Ahora estamos en el proceso de licitación para determinar quién será la empresa encargada de ejecutar la obra y quién la fiscalizará. A mediados de febrero iniciarán los trabajos”, dijo.

Informó que las labores que se harán en el talud consisten en cunetas de

Fortalecen el turismo mediante un convenio

En una alianza estratégica para potenciar el desarrollo local, autoridades de la Cámara Provincial de Turismo (Captur) y de la universidad de Especialidades Turísticas firmaron un convenio que busca profesionalizar y capacitar a los emprendedores.

Roberto Vélez, vicepresidente de Captur, destacó la importancia del acercamiento con la academia, ya que les permite reforzar los conocimientos y, por lo tanto, mejorar la atención en sus establecimientos.

Asimismo, detalló que la

Quienes deseen ser parte de esta propuesta académica pueden comunicarse al 09 89 05 62 18. EL DATO

provincia ofrece varias alternativas naturales y culturales, pero muchas veces no saben cómo llegar a los visitantes. “Esperamos que, con capacitaciones de marketing o de redes sociales, podamos mejorar y atraer a

Ya han caído piedras

° La presencia de lluvia ya ha provocado la caída de piedras del talud en el kilómetro 83. El hecho ocurrió hace dos semanas, pero, según las autoridades, no fue una emergencia de gran magnitud y no ocasionó el cierre vial.

coronación de hormigón con geomembrana, las cuales se encargarán de encauzar el agua hacía una quebrada.

También se contempla la construcción de dos terrazas que servirán como soporte para evitar que caiga material rocoso. Además, en 4.000 metros cuadrados, en

EL DATO

Los choferes consideran que estos trabajos debieron realizarse en la temporada de verano y no cuando empieza a llover fuerte.

el área visible de la montaña, se colocará una malla de triple torsión con pernos de anclaje de 24 metros de profundidad. El funcionario explicó que, para esta labor, se está trabajando junto con el área de comunicación de la institución provincial en un cronograma para determinar si habrá cierre total o parcial de la carretera. “Se habilitará la vía Tinalandia para que los vehículos puedan circular sin inconvenientes”, sostuvo. (CT)

más turistas”.

Apoyo

Wilson Salas, rector de la universidad, afirmó que el objetivo del convenio es profesionalizar al sector turístico mediante estudios

de pregrado y posgrado. Además, busca r econocer y validar la trayectoria laboral de aquellos que han trabajado en el turismo en la provincia durante muchos años y cuentan con la experiencia necesaria.

También esperan llevar a cabo proyectos de vinculación, en los que los estudiantes apoyen a las empresas, brindando un nuevo enfoque a las estrategias para promocionar sus servicios. (CT)

FORMALIDAD. Roberto Vélez y Wilson Salas firmaron el convenio.
En el kilómetro 83 aún hay riesgo de deslizamientos de tierra.

Otra posible condena sumaría años de cárcel a Jorge Glas

Aunque a Jorge Glas le faltan dos años para cumplir sus sentencias, un caso que podría resolverse este 2025 podría aumentarle una condena. El exvicepresidente no es el único protagonista de casos judiciales que se tratarán este 2025.

El caso Metástasis no es el único que ha marcado la agenda judicial de Ecuador. Este 2025, al menos cuatro investigaciones apuntan

contra conocidos personajes.

Entre los principales casos está el de Reconstrucción de Manabí, donde al exvice-

Jorge Glas expectante por una nueva sentencia

° Fue en 2024 que el exvicepresidente de la Revolución volvió a prisión. Desde 2017 acumula sentencias (ocho años) en los casos Odebrecht (asociación ilícita), y Sobornos (cohecho pasivo agravado).

También guarda prisión preventiva por el

Pablo Muentes y el caso Purga

° Este 13 de enero de 2024, se reinstala la audiencia preparatoria de juicio del caso Purga. Los magistrados deberán deliberar si llaman a juicio a Pablo Muentes, exasambleísta, Fabiola Gallarado, expresidenta de la Corte Provincial del Guayas, y otros 21 vinculados. El caso Purga se derivó de Metástasis y esto dio paso al caso Plaga, que también podría resolverse este 2025.

presidente de la República, Jorge Glas, se le podría sumar una sentencia por el presunto delito de peculado. (AVV)

caso Reconstrucción de Manabí (peculado). La resolución de este caso, este 2025, podría cambiar el rumbo de Glas, quien está a dos años de cumplir sus otras sentencias. El caso está en etapa de audiencia preparatoria de juicio y los magistrados evalúan los pedidos de nulidad y el posible traslado de Glas a un centro psiquiátrico y su salida de La Roca.

Caso Nene: hijo de Verónica

Abad es el principal vinculado

° Este 2025 tambiéngenera expectativa el caso Nenem que apunta contra Francisco Barreiro Abad, hijo de la vicepresidenta Verónica Abad, en una investigación por presunto tráfico de influencias (diezmos).

Según Romel P., quien denunció al hijo de la Vicepresidenta, el 18 de octubre

de 2023 (dos días después de ganadas las elecciones), el equipo de Abad lo citó en un hotel de Quito. Ahí estaban Daniel R. y Francisco Barreiro, quienes le ofrecieron trabajar como coordinador de comunicación con un sueldo de $3.200. Tras varias conversaciones acordaron que él se quedaría con $1.500 y Barreiro con $1.700. Para febrero de 2024, el denunciante fue desvinculado de la Vicepresidencia, aunque Barreiro –según su versión– le habría dicho que había otras plazas, pero que los rubros serían distintos. Esto nunca se concretó.

SANTO DOMINGO

El golpe a la democracia de Maduro deja lecciones para Ecuador

El dictador Nicolás Maduro continuará en el poder hasta 2031, pese a que varios mandatarios de la región reconocieron a Edmundo González como el presidente electo. ¿Cómo es vista esa situación en Ecuador y qué lecciones deja?

Los ecuatorianos deberán ir a las urnas el 9 de febrero de 2025 y en agosto se cumplirán 46 años de la democracia en el país. Hay algunas prácticas que se deben evitar para alejarse de la realidad venezolana, según expertos.

El dictador Nicolás Maduro extenderá su poder en Venezuela durante los próximos seis años, tras su posesión del 10 de enero Edmundo González , reconocido como líder opositor, no pudo asumir pese al respaldo de algunos jefes de Estado, entre ellos Daniel Noboa, de Ecuador.

“A quienes aún defienden el régimen de Maduro, les recuerdo que la historia siempre pone las cosas en su lugar”, refirió Noboa el 8 de enero, luego de una reunión virtual con González y María Corina Machado.

¿Cómo se ve a Venezuela desde Ecuador?

Marcelo Fernández de Córdova , exvicecanciller de Ecuador, dice que la posesión de Maduro “es la consolidación de una dictadura, porque él ya era un dictador, este tipo de dictadores no quieren abandonar el poder jamás. Únicamente se puede producir un cambio (en el Gobierno) en caso de que muera”. O si llega a ser asesinado, añade.

Lo ocurrido en Venezuela “es un golpe tremendo para la democracia y para los venezolanos”, indica al recordar la salida de esos ciudadanos hacia otros países como Ecuador, debido a la “represión y la pésima situación económica que atraviesa (Venezuela)”. Para el exvicecanciller, hay una crisis en la democracia en todo el continente.

Santiago Pérez , analista en temas internacionales, evalúa que la situación en Venezuela ya se venía venir por los movimientos de Ma-

duro con el ejército

Lecciones para Ecuador “La gran lección aprendida es que la democracia es fundamentalmente la alternancia de los gobernantes, que no se perpetúen los partidos en determinados países”, resalta Fernández de Córdova.

Observa la necesidad de que las organizaciones políticas de Ecuador se robustezcan: “Porque una división total por parte de los otros partidos puede ocasionar el retorno del correísmo al país”.

Si gana la Presidencia de Ecuador la candidata del correísmo, Luisa González, “obviamente van a mirar hacia el perdón a (Rafael) Correa, la salida de (Jorge) Glas a México, eso se compagina con que en el país tenemos un grave momento que inclina a que los ecuatorianos refresquemos la memoria y veamos qué nos conviene para lo futuro”, advierte. Menciona que “Correa maniató todo y gobernó 10 años, un periodo

larguísimo”.

Alejandro Suárez , director de la Academia Diplomática Galo Plaza Lasso, también ve que la postura de Ecuador respecto a Venezuela podría cambiar si triunfa Luisa González: “Ese grupo político ha manifestado que está en la línea de la dictadura venezolana y que reconoce a Maduro como presidente de Venezuela”.

En cuanto a Daniel Noboa, que el fin de semana pasado encargó la Presidencia a Cynthia Gellibert (vicepresidenta designada mediante decreto, en reemplazo de Verónica Abad), Fernández de Córdova dice: “Muchas de las acciones del presidente Noboa no están encuadradas dentro de la Constitución. Esperemos que, si es que gana, no se produzca el fenómeno que estamos criticando (el caso venezolano)”.

Abad dijo el 9 de enero que se rompió el orden constitucional, cuando Noboa la reemplazó con decretos y no tomó licencia para hacer campaña electoral. Habló de

rismo y con liderazgos mesiánicos que priman dentro de las relaciones políticas” en la región y el mundo, resalta. “ Alejarnos de las prácticas autoritarias sería una gran lección que debemos reconocer”, sugiere a la clase política ecuatoriana. Agrega que otra lección es sobre la polarización: “La polarización es algo que nos está terminando, está influyendo mucho en las decisiones políticas. Son 16 candidatos a la Presidencia, eso demuestra que vivimos en un Estado atomizado. Y cuando no hay consenso, no existe la gobernabilidad. Un presidente que llega al poder sin una Asamblea Nacional que lo secunde, en el caso ecuatoriano, puede ser el anuncio de una muerte anunciada”.

Diferencias entre procesos electorales

una “escala dictatorial”.

Pérez menciona que “el incumplimiento de la ley y el orden constitucional ya son una práctica autoritaria”. Refiere el libro ‘Cómo mueren las democracias’ de Steven Levitsky y Daniel Ziblatt para resumir que hay cuatro indicadores clave de un comportamiento autoritario:

Rechazo o débil aceptación de las reglas democráticas del juego.

Negación de la legitimidad de los adversarios políticos. Tolerancia o fomento de la violencia.

Predisposición a restringir las libertades civiles de la oposición, incluidos los medios de comunicación.

“Estamos viviendo una época política atomizada , las fuerzas políticas no se ponen de acuerdo. Nos alejamos del sentido mismo de la política que es la resolución de los conflictos que se dan en la sociedad”, resume el analista.

Hay una “recesión democrática” que responde a prácticas relacionadas con “el populismo , con el autorita-

Para Suárez, no cabe comparar los procesos electorales de Ecuador y Venezuela porque en este último país sí hay una dictadura . Puntualiza que “el proceso electoral de Venezuela dio como resultado una victoria definitiva, aplastante, de la oposición al régimen de Maduro. Pero el régimen venezolano cometió un fraude monumental, que ha permitido que Maduro se proclame como presidente por tercera ocasión (…). La posesión es una ratificación del poder dictatorial que Maduro ha venido ejerciendo desde hace años”.

En cambio, es optimista sobre las elecciones en Ecuador: “Entendemos, será un proceso transparente , honesto, como lo han sido los anteriores procesos electorales”.

“El único movimiento en este momento en Ecuador que busca llevar al país a una situación equivalente a la de Venezuela es el partido del expresidente Correa”, advierte.

En el Informe Latinobarómetro 2024 se recoge que en América Latina, desde 1979, han habido 146 elecciones democráticas que han elegido presidentes que ejercieron su cargo como mandatarios democráticamente elegidos. En ese estudio no se considera que una elección es suficiente prueba para que un país sea democrático. (KSQ)

REFERENCIAL. Urnas para votaciones.

¿Cómo se controlará el cumplimiento de la nueva Ley de Armas?

Los requisitos para que un civil tenga un arma son: tener al menos 25 años, contar con una certificación psicológica forense y análisis toxicológico avalados por el Ministerio de Salud, certificado de destreza para su uso, no haber sido condenado por algún delito.

La nueva Ley de Armas, Municiones, Explosivos está vigente en Ecuador. La normativa publicada en el Registro Oficial en noviembre de 2024, regula y controla en 87 artículos, actividades relacionadas con la fabricación, importación , exportación, tránsito, tenencia, porte, etc, con la finalidad de fortalecer el orden público y la seguridad del Estado. El control se extiende al uso y fabricación de armas artesanales. Algunos de los aspectos que se recogen en la normativa son los requisitos para

datos

Con la vigencia de la nueva ley, se deroga la normativa que regía desde el 7 de noviembre de 1980.

Lucía Posso, legisladora independiente, mencionó que el 84 % de los homicidios que se cometen actualmente en el país se realizan con armas de fuego.

que la población civil pueda disponer y portar armas de fuego:

• Tener al menos 25 años.

• Contar con una certificación psicológica forense y análisis toxicológico avalados por el Ministerio de Salud

• Certificado de destreza en el uso y manejo de armas a través del Ministerio de Defensa y no registrar antecedentes de violencia

Otras disposiciones que contiene la nueva Ley de Armas

° Armas para la defensa personal: Son armas de fuego de uso civil autorizadas para que las personas naturales puedan protegerse a sí mismas u a otras personas de un ataque o agresión en situaciones de estado de necesidad conforme lo establece la ley. Su calibre, tipo, mecanismo de disparo y capacidad de

alimentación serán reguladas en el reglamento.

Las personas naturales que mantengan armas heredadas con permiso, podrán solicitar su regularización con la documentación que para el efecto emita el ente rector

Las compañías que presten servicios de vigilancia y seguridad privada deberán solicitar el permiso de seguridad fija y móvil al Comando Conjunto para sus integrantes, exclusivamente para el cumplimiento de actividades legalmente establecidas

de género o contra miembros de núcleo familiar.

• No haber sido condenado por delito alguno con sentencia ejecutoriada.

Pero, ¿cómo lograr un control para evitar el incumplimiento o el desvío de la norma cuyo trámite finalizó, previamente en la Asamblea Nacional?

El ente rector de la Defensa; el Comando Conjunto de Fuerzas Armadas contará con un Sistema Informático de Control de Armas, cuyo funcionamiento quedará regulado en el reglamento general de la ley que deberá estar listo en un plazo de 90 días (hasta febrero de 2025).

A lo largo de varios artículos de la ley vigente se explica el procedimiento que se aplicará para el control:

1. El Comando Conjunto coordinará con otras entidades del Estado, como la Policía y el Servicio Nacional de Aduanas , para que el sistema utilizado permita el acceso a un registro de datos compartido. Esta información permitirá el control de armas, municiones, explosivos, sustancias químicas.

2. La Policía Nacional coordinará y cooperará con el Comando Conjunto en todo lo relacionado con el acceso y compartición de registros de la información de rastreo y registro de armas.

3. El Comando Conjunto mantendrá registros permanentes de los documentos que han sido tramitados por

las personas naturales o jurídicas, a través del sistema informático y reportes e información actualizada sobre las transacciones realizadas sin perjuicio de la inspección que pudiera disponer la dirección de control de armas.

4. La Policía realizará y mantendrá en el sistema disponible el registro de rastreo de todas las armas de fuego.

5. Si como resultado de las acciones de control se encuentra cualquier tipo de material sujeto a control sin el respectivo permiso, se procederá con la incautación

6. El material incautado deberá mantener la cadena de custodia bajo los recaudos establecidos en el Código Orgánico Integral Penal (COIP).

Todos los permisos de tenencia o porte de armas artesanales serán revocados

La norma vigente prohíbe a las personas naturales y jurídicas la fabricación de armas de fuego artesanal, así como la tenencia o porte de las mismas en el país. En consecuencia, los organismos de control no emitirán, ni renovarán autorizaciones de fabricantes artesanales de armas de fuego, ni registrarán por primera vez o renovarán permisos para portarlas.

La norma vigente, dispone adicionalmente, la entrega en un plazo no mayor a 90 días (hasta febrero), desde la publicación en el Registro Oficial de las armas artesanales en los centros de control de armas del país. Serán revocados todos los permisos de tenencia o porte de estas armas. (SC)

CONTROL. Armas incautadas en la provincia del Carchi durante un operativo en noviembre de 2024. (Fotos archivo)

Cambiar de chip aún es el desafío cultural para potenciar la dolarización

Ecuador cumple 25 años en dolarización, pero la sociedad no ha cambiado la mentalidad con la que se manejaba cuando tenía moneda propia. LA HORA detalla los cambios culturales que potenciarían la dolarización y dispararían el crecimiento económico.

Hace 25 años, la dolarización ma monetario que, más allá de estabilizar una econo mía en crisis, redefinió la relación entre los ciudadanos y el po der político.

Al eliminar la ca pacidad de los polí ticos de dinero buscó blindar al país de las malas decisiones fiscales y monetarias. Sin embargo, la dolariza ción, en sí misma, no garanti za el sostenido.

Para aprovechar todo su potencial es esencial un bio cultural ecuatoriana que permita que los ciudadanos, las familias y las empresas se conviertan en motores del desarrollo.

De acuerdo con cía, economista y docente sociedad ecuatoriana no hizo la transición del pensamiento del sucre al pensamiento del dólar. Es decir, no cambió de chip para entender que la dolarización solo puede desatar todo su potencial si se deja de esperar todo del Estado, si se pasa a un empoderamiento de los ciudadanos y se destierran los discursos populistas antibanqueros y antiempresarios”.

capital.

Impacto estimado: Incremento del 0,3% a 0,7% anual en el PIB.

4

. Mentalidad emprendedora y flexible

Cambio necesario: Transitar de una dependencia del empleo y los beneficios entregados desde el sector público hacia la creación de negocios propios y oportunidades en el sector privado.

Impacto económico:

-Incrementa los fondos disponibles en el sistema financiero, lo que reduce las tasas de interés y fomenta la inversión.

-Genera estabilidad económica para enfrentar crisis externas sin depender del endeudamiento excesivo.

Impacto estimado: Incremento del 0,5% a 1% anual en el PIB.

Pensar fuera de la caja

Para que un país dolarizado como Ecuador aproveche plenamente este sistema monetario y logre mayor productividad, crecimiento, generación de empleo y atracción de inversiones, es imprescindible un cambio cultural profundo. Estos son los principales cambios de mentalidad necesarios

LA HORA ha publicado recientemente una nota explicando las claves para que los ecuatorianos ahorren e inviertan más.

2

. Orientación hacia la productividad

Cambio necesario: Adoptar una mentalidad que priorice la eficiencia y el rendimiento en el trabajo y los negocios.

-Reduce los costos de producción, haciendo que el país sea más atractivo para inversionistas extranjeros.

Impacto estimado: Incremento del 1% a 1,5% anual en el PIB.

3

. Educación financiera generalizada

Cambio necesario: Enseñar a la población a gestionar sus recursos de manera eficiente, invertir inteligentemente y evitar el consumo excesivo basado en crédito.

Impacto económico:

-Reduce el endeudamiento innecesario de las familias, mejorando su estabilidad financiera.

-Fomenta la inversión en activos productivos, como emprendimientos o bienes de

mejorar procesos, productos y servicios.

Impacto económico: -Aumenta la eficiencia empresarial y reduce costos.

-Mejora la competitividad del país en sectores clave, como tecnología, agricultura y manufactura.

Impacto estimado: Incremento del 1% a 2 % anual en el PIB.

Impacto económico: -Diversifica la economía, disminuyendo la vulnerabilidad ante crisis específicas de sectores tradicionales.

-Genera empleos más dinámicos y adapta la economía a las demandas globales.

Impacto estimado: Incremento del 0,8% a 1,2% anual en

. Reducción de la dependencia del

Cambio necesa: Desarrollar una cultura en la que las soluciones a los problemas económicos no dependan únicamente del Gobierno, sino de iniciativas privadas, comunitarias y personales.

A la par se debe trabajar en la eliminación de trabas burocráticas y regulatorias como una prioridad. Una sociedad que exija menos intervención estatal y más apertura al comercio e inversión atraerá capital extranjero y fomentará la competitividad,

Otro paso importante es cambiar la narrativa negativa hacia los empresarios y banqueros. Es decir, reconocer que la generación de empleo y riqueza proviene de una colaboración efectiva entre el sector privado y la sociedad.

Impacto económico: -Reduce el peso del gasto público, permitiendo un manejo más eficiente de los recursos fiscales.

-Fomenta la inversión privada al dar señales de estabilidad y confianza en el mercado.

Impacto estimado: Incremento del 0,5% a 1% anual en el PIB.

6

. Adopción de la innovación tecnológica

Cambio necesario: Promover una mentalidad que valore la adopción de nuevas tecnologías como herramientas para

7

Prioridad a la estabilidad jurídica y social

Cambio necesario: Desarrollar una mentalidad que valore el cumplimiento de las leyes y el diálogo como base para resolver conflictos.

Impacto económico: -Mejora el clima de inversión al reducir riesgos percibidos por los inversionistas.

-Fomenta la permanencia de empresas extranjeras, generando empleo y transferencia de tecnología.

Impacto estimado: Incremento del 0,5% a 1% anual en el PIB.

Si Ecuador logra aumentar su productividad un 10% anual en sectores clave como agricultura y manufactura, podría generar exportaciones adicionales que no solo mejoren su balanza comercial, sino que también provean los dólares necesarios para mantener estable la dolarización. A su vez, una cultura de ahorro y educación financiera permitiría disminuir el endeudamiento externo y fortalecer el crecimiento interno.

Este cambio cultural es esencial para que la dolarización no solo sea un mecanismo de estabilidad, sino una herramienta para el desarrollo sostenible y la prosperidad económica.

Si todos estos cambios de mentalidad se implementan de manera efectiva y sostenida, el PIB de Ecuador podría crecer adicionalmente entre 4,6% y 8,4% anual. Este crecimiento dependerá de la capacidad del país para coordinar políticas públicas, sector privado y un cambio en la mentalidad social.

Así, si el crecimiento económico promedio de Ecuador es del 1,2% anual, aplicar estos cambios podría elevarlo hasta un rango de 5,8% a 9,6%, impulsando el empleo, reduciendo la pobreza y fortaleciendo la dolarización como sistema monetario estable. (JS)

DINERO. Sin un cambio de mentalidad, los beneficios de tener el dólar como moneda se diluyen.

acto de posesión para un tercer periodo. Foto: Prensa Presidencia de Venezuela.

Maduro ya habla de ‘tomar las armas’ para ‘defender’ Venezuela

El dictador Nicolás Maduro, quien se posesionó para un tercer mandato, asegura que Venezuela se prepara con Cuba y Nicaragua para “tomar las armas” y “defender la soberanía”.

MADRID. El dictador de Venezuela, Nicolás Maduro, ha asegurado que su país se prepara junto a Cuba, Nicaragua y otros aliados internacionales por “si algún día” es necesario “tomar las armas para defender el derecho a la paz y a la soberanía”.

“Venezuela se va preparando junto con Cuba, junto con Nicaragua, junto con nuestros hermanos mayores del mundo para si algún día tenemos que tomar las armas para defender el derecho a la paz el derecho a la soberanía y los derechos históricos de nuestra

patria”, ha dicho el mandatario en la clausura del Festival Mundial Internacional Antifascista, convocado por el chavismo. En este sentido, el presidente, que tomó el poder el 10 de enero de 2025 rodeado de polémica tras las elecciones del 28 de julio de 2024, en las que la oposición denunció fraude en el recuento de votos y se atribuye la victoria, ha dicho que “si es por las buenas, avanzaremos, y si es por las malas, también los venceremos para que respeten”.

“No somos líderes tibios, somos la revolución bolivaria-

na del siglo XXI, que nadie se equivoque con Venezuela, que nadie se equivoque con nosotros”, ha manifestado.

También ha insistido en que “si se diera el caso” enfrentarán “el fascismo con las armas en la mano y con la lucha armada”. Maduro tomó posesión del cargo en la sede de la Asamblea Nacional iniciando así un tercer mandato que será un “periodo de paz”.

Condena internacional

La amenaza de Maduro se da luego de que varíos países de la región condenaran la posesión del dictador.

Los ministros de Exteriores del G7 también condenaro en un comunicado conjunto “la falta de legitimidad democrática” de la toma de posesión de Maduro, tras unas elecciones en las que la oposición denunció fraude en el recuento de votos.

“Los ministros de Asuntos Exteriores del G7 (Canadá, Francia, Alemania, Italia, Japón, Reino Unido y Estados Unidos) y el Alto Representante de la Unión Europea, denunciamos la falta de legitimidad democrática de la supuesta investidura de Nicolás Maduro como presidente de Venezuela”, reza la nota, cuyos firmantes rechazaron además “la continua y represiva búsqueda del poder por parte de Maduro a expensas del pueblo venezolano”.

Los países del grupo deploraron asimismo “enérgicamente” la represión que sigue teniendo lugar, tanto a nivel social como político, contra la oposición. En esta línea, han defendido que no es propio de los sistemas democráticos que un dirigente político se vea “obligado a buscar refugio fuera de su patria”.

La huída de Venezuela del candidato opositor, Edmundo González, tras las elecciones por miedo a represalias ha sido definida por los integrantes del G7 como un “hecho inaceptable” que “pone de relieve la urgente necesidad de que en Venezuela se cree un entorno en el que la participación democráti-

ca pueda florecer sin temor”. En esta línea, se han sumado a la preocupación general de la comunidad internacional por el estado de los Derechos Humanos en el país, amenazado por el “persistente desprecio” de Maduro hacia la democracia y el Estado de derecho. EUROPA PRESS

CONVOCATORIA ASAMBLEA GENERAL DE LA FEDERACIÓN ECUATORIANA DE DEPORTES PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD INTELECTUAL -FEDEDI-

De conformidad con las disposiciones establecidas en el artículo 15 del Reglamento Sustitutivo al Reglamento General de la Ley del Deporte, Educación Física y Recreación, en concordancia con el artículo 21 y 43 literal e) del Estatuto de la Federación Ecuatoriana de Deportes para Personas con Discapacidad Intelectual, organismo que reformó sus estatutos mediante Acuerdo Nro. 0162 de fecha 31 de enero de 2019, se convoca a los representantes legales de los clubes filiales de la FEDEDI, a la Asamblea General que se celebrará el día miércoles 29 de enero de 2024 a partir de las 11:00 horas, la cual se realizara de manera virtual, el link se adjuntara en el momento oportuno, para tratar el siguiente Orden del día:

1.- Constatación de Quórum.

2.- Instalación de la Asamblea.

3.- Elección de Secretaria y Tesorera del Directorio de la Federación Ecuatoriana de Deportes para Personas con Discapacidad Intelectual, para el período restante hasta el 14 de diciembre de 2027 del Directorio registrado con el número de Oficio Nro. MDDAD-2024-2192-O de fecha Quito, D.M., 05 de noviembre de 2024,

4. Toma de juramento, elaboración de nombramientos, aceptaciones de los cargos y posesión

4.- Aprobación del Acta de Asamblea General.

Eduardo Andree Balda Navarrete Presidente

FEDEDI

NOTA:

• El representante a la Asamblea de Elecciones, será el presidente de cada Club de Deporte Adaptado y/o Paralímpico Para Personas con Discapacidad Intelectual, para lo cual deberá acreditar su calidad mediante el Registro de Directorio vigente y debidamente registrado en el Ministerio del Deporte, de acuerdo a lo señalado en el Art. 18 del Reglamento de la Ley del Deporte, Educación Física y Recreación, El quorum será conforme a lo establecido en el Art. 17 del Reglamento Sustitutivo al Reglamento General de la Ley del Deporte, educación física y recreación.

Y

Quito, D.M. 13 de enero 2025
POLÉMICA. El dictador Nicolás Maduro en el

La Tierra está a medio camino de alcanzar el calor del Plioceno en solo 150 años

El mundo alcanzó 1,6 grados por encima del nivel preindustrial. El cambio climático inducido por el ser humano sigue siendo el principal impulsor de las temperaturas extremas del aire y de la superficie del mar.

La Tierra se encuentra a medio camino de alcanzar el calor del del Plioceno -con polos sin hielo- en solo 150 años, tras anotar en 2024 otro año récord de altas temperaturas, según el análisis de la NASA.

Las temperaturas globales en 2024 fueron 1,28 grados Celsius superiores a la línea de base del siglo XX de la agencia (1951-1980), lo que supera el récord establecido en 2023. El nuevo récord se produce después de 15 meses consecutivos (de junio de 2023 a agosto de 2024) de récords de temperatura mensuales, una racha de calor sin precedentes. Los científicos de la NASA estiman que la Tierra en 2024 será aproximadamente 1,47 grados Celsius más cálida que el promedio de mediados del siglo XIX (1850-1900). Durante más de la mitad de 2024, las

VISTO BUENO N°337889-2024-PWSCH

ACTOR: BALDA NAVARRETE EDUARDO ANDREE. En calidad Presidente y representante legal de la FEDERACION ECUATORIANA DE DEPORTE PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD INTELECTUAL FEDEDI.

DR. JORGE VASQUEZ LOPEZ

CASILLERO JUDICIAL No. 1533

ACCIONADO: ACUÑA LUZURIAGA SILVIA IBETH

CAUSAL: Numeral 1 del Art. 172 del Código del Trabajo Se le hace saber:

Dentro del Trámite de Visto Bueno N° 337889-2024-PWSCH, que sigue el (a) señor (a) BALDA NAVARRETE EDUARDO ANDREE. En calidad Presidente y representante legal de la FEDERACION ECUATORIANA DE DEPORTE PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD INTELECTUAL FEDEDI empleador (a), en contra del (a) señor (a) ACUÑA LUZURIAGA SILVIA IBETH, en su calidad de trabajador (a), se ha dictado lo que sigue:

INSPECCIÓN DEL TRABAJO DE PICHINCHA.- Quito, 7 de enero de 2025, a las 16H17.- Avoco conocimiento mediante el resorteo al trámite de Visto Bueno signado con el N° 337889-2024-PWSCH, que sigue el (a) señor (a) BALDA NAVARRETE EDUARDO ANDREE. En calidad Presidente y representante legal de la FEDERACION ECUATORIANA DE DEPORTE PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD INTELECTUAL FEDEDI empleador (a), en contra del (a) señor (a) ACUÑA LUZURIAGA SILVIA IBETH, en su calidad de trabajador.- La misma que por estar de acuerdo con la Ley se la acepta al trámite.- En lo principal se dispone: 1) Agréguese al trámite la Declaración Juramentada presentada por la parte actora celebrada ante Notario Público en donde indica que desconoce el domicilio actual del accionado y Certificado del Ministerio de Relaciones Exteriores en el que se indica que el accionado no salió del país, atendiendo al mismo se dispone; 1) En aplicación al Art. 183, 545, atribución 5ta. y 621 del Código del Trabajo, con la copia de la solicitud de Visto Bueno que antecede y esta providencia notifíquese a la trabajadora mediante tres publicaciones en uno de los periódicos de amplia circulación, de conformidad a lo dispuesto en el Art. 56 del Código de Orgánico General de Procesos, por cuanto el empleador bajo juramento declara desconocer horarios de notificación al accionado, como otro domicilio del accionado, a quien se le concede el término de dos días para que conteste y señale casillero judicial para futuras notificaciones a partir de transcurridos veinte días desde la última publicación. 2) Para el efecto se entrega el correspondiente extracto, y se le informa al accionante que las publicaciones se realizaran a día seguido y se remitirán a la Inspección de Trabajo dentro del término de 10 días siguientes a la notificación con la presente providencia, en caso de no dar cumplimiento se dispondrá el archivo del expediente.- 3) Tómese en cuenta el casillero judicial señalado por el (a) actor (a) y la autorización otorgada al (a) profesional del derecho que suscribe en la presente causa.- NOTIFÍQUESE.- f) ABG. PABLO WILLIAM SAILEMA CHANGO.

Lo que comunico para los fines de Ley.-

CLIMA. Anomalías de la temperatura del aire en la superficie para 2024 en relación con el promedio del período de referencia 1991-2020.

temperaturas promedio fueron más de 1,5 grados por encima de la línea de base, y el promedio anual puede haber superado el nivel por primera vez.

“El Acuerdo de París sobre el cambio climático establece esfuerzos para permanecer por debajo de 1,5 grados Celsius a largo plazo. Para ponerlo en perspectiva, las temperaturas durante los períodos cálidos en la Tierra hace tres millones de años, cuando los niveles del mar eran decenas de pies más altos que hoy, fueron solo alrededor de 3 grados Celsius más cálidas que los niveles preindustriales”, dijo en un comunicado Gavin Schmidt, director del Instituto Goddard de Estudios Espaciales (GISS) de la NASA en Nueva York. “Estamos a medio camino de alcanzar el calor del nivel del Plioceno en solo 150 años”.

El año más caluroso

El Plioceno comenzó hace 5,33 millones de años y terminó hace 2,59 millones de años. Los niveles del mar se encontraban entonces 25 metros por encima del actual debido a la descongelación de los polos.

Emisiones Los científicos han llegado a la conclusión de que la tendencia al calentamiento de las últimas décadas se debe al dióxido de carbono, el metano y otros gases de efecto invernadero que atrapan el calor. En 2022 y 2023, la Tierra experimentó aumentos récord en las emisiones de dióxido de carbono de los combustibles fósiles, según un análisis internacional reciente. La concentración de dióxido de carbono en la atmósfera ha aumentado

° El 2024 fue el año más cálido en el mundo desde que hay registros (1850) y el primero del calendario en que la temperatura media superó 1,5 °C (1,6º en concreto) sobre el nivel preindustrial.

Según el informe anual del Servicio de Cambio Climático de Copernicus (C3S), el cambio climático inducido por el ser humano sigue siendo el principal impulsor de las temperaturas extremas del aire y de la superficie del mar; mientras que otros factores, como El Niño-Oscilación del Sur (ENSO), también contribuyeron a las temperaturas inusuales observadas durante el año pasado.

La temperatura media global de 2024 fue de 15,10 °C, nada menos que 0,72 °C superior a la media de 1991-2020, y 0,12 °C superior a la de 2023, el año más cálido registrado anteriormente. Esto equivale a 1,60 °C por encima de una estimación de la temperatura de 1850-1900 designada como el nivel preindustrial.

2024 fue el primer año calendario que ha alcanzado más de 1,5 °C por encima del nivel preindustrial. Ese umbral de 1,5 grados aparece fijado en el Acuerdo de París como objetivo a evitar para evitar los peores efectos del calentamiento global.

Cada uno de los últimos 10 años (2015-2024) fue uno de los 10 años más cálidos registrados.

La temperatura media mensual global superó en 1,5 °C los niveles preindustriales durante 11 meses del año. Si nos remontamos más atrás, todos los meses desde julio de 2023, excepto julio de 2024, han superado el nivel de 1,5 °C.

desde los niveles preindustriales del siglo XVIII de aproximadamente 278 partes por millón a unas 420 partes por millón en la actualidad. Las temperaturas de años individuales pueden verse influenciadas por fluctuaciones climáticas naturales como El Niño y La Niña, que alternativamente calientan y enfrían el océano Pacífico tropical. El fuerte El Niño que comenzó en el otoño de 2023 ayudó a impulsar las temperaturas por encima de los récords anteriores. El aumento de calor que comenzó en 2023 siguió superando las expectativas en 2024, dijo Schmidt, a pesar de que El Niño disminuyó. Los investigadores están trabajando para identificar los factores contribuyentes, incluidos los posibles impactos climáticos de la erupción volcánica de Tonga de enero de 2022 y las reducciones de la contaminación, que pueden cambiar la cobertura de nubes y la forma en que la energía solar se refleja de regreso al espacio.

“No todos los años se batirán récords, pero la tendencia a largo plazo es clara”, dijo Schmidt. “Ya estamos viendo el impacto en las lluvias extremas, las olas de calor y el aumento del riesgo de inundaciones, que seguirán empeorando”.

La NASA recopila su registro de temperatura utilizando datos de temperatura del aire en la superficie de decenas de miles de estaciones meteorológicas. EUROPA PRESS

El 22 de julio de 2024 se alcanzó un nuevo récord de temperatura media diaria global de 17,16 °C.

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El Derecho Administrativo, regula la Administración Pública, que tiene como referentes en el Ecuador a Marco Morales, Patricio Secaira, Washington Durango, Nicolás Granja, y fuera del país a Gabino Fraga, Manuel Diez, Rafael Bielsa, Benjamín Villegas, Roberto Dromi, Agustín Gordillo y otros.

Cabe mencionar que la justicia administrativa, también está integrada en las vías de acción de protección, proceso contencioso administrativo, recursos administrativos y el ámbito de competencias de la defensoría del pueblo.

Actuaciones de la Administración Pública

Se trata de las gestiones que realizan los funcionarios a nombre del Estado:

Acto administrativo: Es un acto jurídico unilateral de la Administración, (crea, modifica o extingue derechos); Acto de simple administración: Son los informes internos, contratación, auditoría, que no producen efectos jurídicos directos;

Contrato administrativo : Es un acuerdo entre partes, en el que por lo menos una parte es el Estado, que crea obligaciones, conforme el principio pacta sunt servanda, los acuerdos deben ser cumplidos; Hecho administrativo: Es una actividad material, que producen efectos jurídicos a la administración; naturales y humanos naturales es cuándo existe la destrucción por causas naturales de una cosa, o la muerte de una persona, (leyes naturaleza); humanos resultado de una actividad material de una persona, inspecciones, accidentes ocasionados por funcionarios públicos; Acto normativo de carácter administrativo: Norma que produce efectos jurídicos generales, reglamento (art. 89 COA).

ACCIONES CONTENCIOSO ADMINISTRATIVAS

La presunción de legitimidad de los actos administrativos a favor del Estado, tiene como contrapartida la carga de la prueba para el impugnante o recurrente; en esta vía judicial, son admisibles todos los medios de prueba, excepto la declaración de parte de los servidores públicos (COGEP, art. 310). En sede administrativa (procedimientos administrativos, sancionatorios), la carga de la prueba la tiene la administración.

Marco legal

Las acciones contencioso administrativas, tienen como base legal los Arts. 75, 225 de la Constitución: sobre tutela, competencias del sector público; 173 de la CRE y 31 del COFJ: sobre impugnabilidad de los actos administrativos y artículos 306, 326 del COGEP y 217 del Código Orgánico de la Función Judicial.

Procedimiento administrativo

Son el conjunto de actos realizados en sede administrativa, regulados por el COA y los reglamentos propios de cada entidad pública.

Proceso Jurisdiccional

Son los actos en que las partes someten a la decisión un litigio ante la autoridad judicial, conforme derecho de acción y tutela judicial efectiva. En este ámbito se conoce tipos de procesos:

De conocimiento: nulidad, ilegalidad, declaración de derecho; tiene el procedimiento ordinario;

De cognición: ágil, breve, simplificación de actos procesales, tiene el procedimiento sumario;

Ejecución: se basa en títulos de ejecución.

Proceso Contencioso Administrativo

Tiene como objetivo, tutelar derechos de las personas naturales y jurídicas, control de legalidad de los actos administrativos, hechos, o contratos públicos (COGEP, Art. 300);

acceso gratuito a la justicia, debido proceso, motivación, sentencia, ejecución.

tipos de acciones contencioso administrativas

Estas acciones se caracterizan porque, por lo menos una parte es una entidad del Estado y tienen como medio idóneo, el control de legalidad de los actos del poder público: actos, hechos, contratos administrativos. De acuerdo a los Arts. 326 del COGEP, 217 del COFJ, 207 del COA: existen las siguientes acciones:

Subjetivo, protege derecho subjetivo violado; ampara derechos personales (particulares- individuales), pretende nulidad y restablecimiento de derechos personales;

Objetivo: protege cumplimiento de norma jurídica, vulneración de derechos de una colectividad: servidores públicos trabajen más de ocho horas diarias; IESS: jubilados;

Lesividad: la propia autoridad, pretende revocar un acto administrativo, contiene derecho a favor del administrado y lesiona el interés público.

Acciones Contencioso Administrativas especiales

Pago por consignación; Responsabilidad Objetiva del Estado, arts. 326.4 COGEP; 32 COFJ; COA; Nulidad de contrato; Controversias de contratación (COGEP, art, 326.4); Repetición establecido en el Art. 328 COGEP Silencio administrativo, establecido en el Art. 370 del COGEP.

Para María del Carmen Jácome Ordoñez, el Silencio Administrativo, tiene como base a un derecho preestablecido, que como acto tácito, tiene el efecto determinado por la ley procesal, esto es el Art. 207 del COA, con la salvedad que no se pueden generar varios silencios en un solo procedimiento administrativo; pero si se puede considerar que exista la posibilidad de impugnación tanto del acto administrativo expreso como acto administrativo tácito.

Otro aspecto importante que menciona es que se puede impulsar las acciones tanto del silencio administrativo positivo como del negativo. De acuerdo al COA, toda petición, reclamo administrativo debe ser resuelto en 30 días por parte de la autoridad, si no se emite contestación, en forma similar al no contestarse el recurso extraordinario de revisión, se configura el silencio administrativo negativo. Esta posibilidad de impugnación consta en la LOAFYC (1968) y posteriormente en la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado (2002), en la que se señala que ante una omisión de respuesta ante un requerimiento ciudadano por parte de la Contraloría General del Estado, se abre las puertas para que el ciudadano impugne el silencio administrativo negativo, al considerarse negada su petición.

Para María Jácome, de acuerdo a las reformas al COGEP realizadas por el COA, el silencio administrativo fue eliminado del listado de acciones contencioso administrativas, puesto que antes de la reforma, constaba en el art. 326 del COGEP, en esta norma se especificaba como acción, al silencio administrativo con procedimiento sumario, al eliminar el COA esta figura como acción, se entiende que ahora consta dentro de las llamadas “acciones especiales”, ya no tiene un procedimiento sumario, sino que afirma es una pseudo acción, que no tiene un procedimiento explícito y detallado en la norma procesal, tampoco sería viable exista recurso de casación, ya que en un procedimiento de ejecución, se emitiría como decisión a través de un auto interlocutorio. Siendo así, se entendería que seguiría siendo un proceso de conocimiento.

Actos excluidos de la jurisdicción contenciosa

No forman parte de las acciones materias relacionados con la justicia constitucional (excepto reparación económica), electoral, civil, penal

trámite

Los requisitos de demanda en lo contencioso, se detallan en los Arts. 142, 308 del COGEP, a la demanda se adjunta pruebas; igualmente la calificación, citación, contestación de la demanda, se basan en las normas generales, con la diferencia que es obligación acompañar el acto impugnado y la administración debe remitir el expediente administrativo relacionado con el acto impugnado (COGEP, Art. 309).

Procedimiento ordinario

En este procedimiento, de acuerdo a los Arts. 299 al 397 COGEP, se realizan dos audiencias: Preliminar y Juicio, en el caso de que sea el administrado sea quien demanda, el Juez competente es el del domicilio del actor; si una entidad del Estado es actor, la competencia radica por el domicilio del demandado.

Procedimiento sumario

Sigue únicamente el caso de pago por consignación, arts. 322 y ss. COGEP. Se trata de una audiencia única, simplifica: preliminar y juicio.

Audiencia simplificada

En caso de Silencio administrativo (307A del COGEP), se reciben alegatos y se dicta la decisión de AUDIENCIA DE PURO DERECHO, Art. 295.4 COGEP; se refieren a casos en que prima únicamente la aplicación de norma;

MERITO DE LOS AUTOS: se trata de la figura jurídica de conflicto de competencia, entre organismos de una misma función, según el art. 14A del COGEP.

tiempo para demandar

La oportunidad para demandar varía de acuerdo a la acción:

Acción subjetiva, 90, del día siguiente a la notificación del acto impugnado.

Acción objetiva, 3 años;

La Hora Santo Domingo
Prueba

Contratación y otras de competencias, plazo 5 años. Lesividad podrá interponerse en el término de noventa días a partir del día siguiente a la fecha de la declaratoria de lesividad; previa declaratoria en sede administrativo: 3 años; Repetición, sentencia declara responsabilidad; LOGJCC: 3 años desde pago; COA: 4 años Las previstas a la ley; Artículo 306 del COGEP.

Oralidad en el proceso contencioso administrativo

La oralidad es una conquista de la democratización justicia, la vigencia del derecho, y los principios de buena fe, lealtad procesal. Se busca en las Audiencias: aproximarse a la verdad y convencer al juzgador, decida en derecho. Para Néstor Arbito, (Revista Justicia para Todos, No. 1, Consejo de la Judicatura, Quito, enero 2014, páginas 8 a 13), la oralidad es una capacidad connatural del ser humano, un don que ha estado presente en nuestras culturas desde tiempos inmemoriales, antes de la escritura.

Es una condición en la que se reafirma la interacción humana que nos caracteriza como sociedad, el diálogo, el escuchar, la percepción, la argumentación, la capacidad analítica para la toma de decisiones con base en los puntos anteriores. Pero también es sinónimo de inmediatez: la celebración de un proceso participativo que se atiende y resuelve sobre la marcha. Ante la presentación oral del caso, el juzgador deberá escuchar con la reflexión y cavilación necesarias los cuerpos legales presentados, las pruebas de cargo y descargo y, sobre todo, la argumentación, defensa y certezas que presenten las partes. Los abogados se ven urgidos a potenciar sus destrezas, su conocimiento de la jurisprudencia, y ser, ante todo oportunos y contundentes, basándose en la norma legal, sin ambigüedades ni dilaciones, deben potenciar su exposición oral, con solvencia y cabalidad su caso y sus argumentos. La oralidad moderniza el sistema de justicia y presta iguales oportunidades a las partes en Contradicción, es un sistema constructor de soluciones que prepondera las pruebas.

La oralidad impulsa no solo un cambio positivo para que se logre el debido proceso, sino también un cambio cultural de responsabilidad. La Constitución de 1998, en su artículo 194 disponía que «La sustanciación de los procesos, que incluye la presentación y contradicción de las pruebas, se llevará a cabo mediante el sistema oral,

de acuerdo con los principios: dispositivo, de concentración e inmediación». Esta disposición fue ratificada en la Constitución de 2008, en el artículo 168, numeral 6: «La sustanciación de los procesos en todas las materias, instancias, etapas y diligencias se llevará a cabo mediante el sistema oral, de acuerdo con los principios de concentración, contradicción y dispositivo».

Debe destacarse que la norma constitucional, señala que el sistema oral se aplicará en todas las materias, todas las instancias, etapas y diligencias. Queda claro que el ánimo de la disposición constitucional es que todo el derecho procesal aplique el sistema oral. Para María Bolaños, el Código Orgánico General de Procesos, COCEP, publicado en el Registro Oficial, el 22 de mayo del 2015, cumple con el mandato constitucional de sustanciar los procesos en todas las materias, instancias, etapas y diligencias mediante el sistema oral. En el sistema oral, la diligencia esencial es la audiencia, dependiendo de los procesos y es fundamental la presencia física de las partes, sus abogados y los juzgadores. Bolaños cita a Giuseppe Chiovenda, quien afirma define al principio de economía procesal como «la obtención del máximo resultado posible con el mínimo de esfuerzo. Este principio se refiere no solo a los actos procesales sino a las expensas o gastos que ellos impliquen». Es decir, la aplicación del principio garantiza que el proceso sea subsanado de errores, con el objetivo de evitar costos innecesarios al Estado y a las partes afectadas.

En concordancia con el cumplimiento del mandato constitucional, los principios procesales contenidos en la Constitución de la República: simplificación, uniformidad, eficacia, inmediación, celeridad y economía procesal, deben cumplirse en las audiencias. El principio de simplificación, de acuerdo a la jurisprudencia costarricense, consiste en que «las estructuras administrativas y sus competencias sean de fácil compresión y entendimiento»’, lo que tiene una vinculación determinante con la justicia en audiencias pues estas incluyen a la ciudadanía directamente, haciéndola parte del proceso.

Es importante simplificar el proceso y brindar la posibilidad de que sea entendido por todos los presentes. Asimismo, la simplicidad se refiere a procesos sencillos y uniformes, lo que tiene relación directa con el principio de uniformidad, el mismo que implica que debe existir equilibrio entre forma y fondo. La forma hace referencia a las actuaciones procesales, y el fondo, al criterio

y la aplicación de la norma como órgano administrador de justicia.

«El principio de eficiencia involucra obtener mejores resultados, con el mayor ahorro de costos o el uso racional de los recursos humanos, materiales y financieros», lo que se aplica directamente al proceso oral y, principalmente, a la administración de justicia en audiencia, pues en esta diligencia medular se concentran muchos momentos procesales.

Bolaños cita Ángel Landoni Sosa, para quien «la efectiva inmediación del juez con las partes y con las pruebas, así como de las propias partes entre sí, ha posibilitado que en el proceso se logre una justicia más próxima a la realidad de las circunstancias de hecho, ya que el juez conoce en profundidad y en mejor forma las cuestiones a decidir». En aplicación al principio de inmediación, el COGEP permite expresamente que de considerarlo necesario la parte procesal intervenga por sí mismo en la audiencia.(Justicia en audiencias María Daniela Bolaños, Revista Justicia para Todos No. 7, Consejo de la Judicatura, Quito, julio 2015, páginas 104 a 107).

La audiencia preliminar tiene como objetivo principal sanear el proceso, fijar los puntos del debate y resolver respecto a la admisibilidad de la prueba. Una característica muy importante de esta audiencia es que las partes están obligadas a comparecer personalmente, y que podrá ser diferida por una sola vez, siempre que exista mutuo acuerdo entre las partes. La audiencia deberá contener la resolución de excepciones y de recursos, si existe un auto interlocutorio que rechace excepciones previas. Esta decisión será apelable con efecto diferido, es decir, se continuará con la tramitación de la causa hasta que, de existir una apelación a la resolución final, sea resuelta de manera prioritaria por el Tribunal de alzada. Sin embargo, si se resuelve una excepción que ponga fin al proceso, esa resolución será apelable con efecto suspensivo, y los recursos horizontales que se presenten en la audiencia deberán ser resueltos inmediatamente por el juzgador.

La audiencia de juicio tiene como objetivo la práctica e introducción de las pruebas admitidas en la audiencia preliminar. Los alegatos de las partes se presentan de manera equitativa, y el juzgador tiene la posibilidad de solicitar aclaraciones o precisiones pertinentes durante cada una de las exposiciones. Cuando el proceso establece una audiencia única, comprende dos fases: la primera, de saneamiento y fijación de los puntos de contro-

versia y conciliación (objetivos de la audiencia preliminar), y, la segunda, de práctica e introducción de pruebas y exposición de alegatos (objetivos de la audiencia de juicio).

Audiencias en el procedimiento ordinario

Audiencia preliminar

La audiencia preliminar tiene como objetivo principal sanear el proceso, fijar los puntos del debate y resolver respecto a la admisibilidad de la prueba. Una característica muy importante de esta audiencia es que las partes están obligadas a comparecer personalmente, y que podrá ser diferida por una sola vez, siempre que exista mutuo acuerdo entre las partes. La audiencia deberá contener la resolución de excepciones y de recursos, si existe un auto interlocutorio que rechace excepciones previas. Esta decisión será apelable con efecto diferido, es decir, se continuará con la tramitación de la causa hasta que, de existir una apelación a la resolución final, sea resuelta de manera prioritaria por el Tribunal de alzada. Sin embargo, si se resuelve una excepción que ponga fin al proceso, esa resolución será apelable con efecto suspensivo, y los recursos horizontales que se presenten en la audiencia deberán ser resueltos inmediatamente por el juzgador.

Objetivos de la audiencia preliminar

Sanear vicios.

Exposición de las excepciones previas: cosa juzgada, caducidad, transacción, arbitraje previo, falta de legitimación en la causa, prescripción, caducidad; Fijación del objeto controversia; Conciliación; Admisión de pruebas.

Audiencia de juicio

La audiencia de juicio tiene como objetivo la práctica e introducción de las pruebas admitidas en la audiencia preliminar. Los alegatos de las partes se presentan de manera equitativa, y el juzgador tiene la posibilidad de solicitar aclaraciones o precisiones pertinentes durante cada una de las exposiciones.

Tiene como elementos; práctica de pruebas, documental, pericial, testimonial, alegatos: inicial, final, replicas.

Audiencia de procedimiento sumario

Cuando el proceso establece una audiencia única, comprende dos fases: la primera, de saneamiento y fijación de los puntos de controversia y conciliación (objetivos de la audiencia preliminar), y, la segunda, de práctica

e introducción de pruebas y exposición de alegatos (objetivos de la audiencia de juicio).

La ultima Gaceta Judicial del Consejo de la Judicatura, trae los casos Nos.17811-2013.1795 178112016-01647, 17741-2010-0276; 17741-2017-1238, sobre responsabilidad del Estado.

Conclusiones

El Proceso Contencioso Administrativo se unifica en un solo procedimiento, con las normas procesales que se aplican a procesos civiles, laborales; Es necesario mayor desarrollo jurisprudencial, sobre suspensión del acto administrativo, medidas cautelares, en caso de lesiones de derechos; La Oralidad es beneficiosa para agilidad de procesos. El derecho administrativo no es codificado, es reciente y desarrolla la jurisprudencia. Estudiantes, abogados y judiciales requieren preparación tanto en la oralidad como en la materia.

Referencias:

Chiovenda Giuseppe, Instituciones de derecho procesal civil: conceptos fundamentales, la doctrina de las acciones, México 1989; Corte Provincial de Pichincha, Revista, 2017, varios autores;

Jácome María del Carmen, El Silencio Administrativo, Conferencia IAEN, 2020; Landoni Sosa Ángel, Código general del proceso de la República Oriental del Uruguay. Comentado, con doctrina y jurisprudencia, Montevideo, 2013;

Landoni Sosa Ángel, El proceso contencioso administrativo de anulación, Ed. Acali, Montevideo, 1977:

http://www.cenescap. com/index.php?option=com_ content&view=article&id=122 https://sistemasjudiciales.org/wp-content/ uploads/2018/08/revista7.pdf; Roberto Berizonce: “La oralidad no es para jueces cómodos, sino al revés”.

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