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Aduanas-Santiago: un fraude mezclado con política 28
El sistema de Seguridad Social en rojo
LA LUPA
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Número
SIN TRABAS
REPública dominicana 12 de septiembre de 2012
Codacsa
Un contrato oscuro y caro para RD 50
JUNOT DÍAZ
FOTOMONTAJE: ORLANDO RAMOS
“Tuve que entrevistar a trujillistas comemierdas” 12 de SEPTIEMBRE de 2012
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EL EDITORIAL de BERNARDO VEGA
¿A quién culpar por haber perdido nuestro gobierno un arbitraje que le obliga a pagar US$45 millones a CODACSA? Esa empresa desde que comenzó a cobrar el peaje de Caucedo en el 2003 recaudó US$21 millones, es decir, que tendremos que pagarle el equivalente a veintiún años y medio adicionales de peaje. Además, pagamos ya US$11 millones en gastos legales. Todo comenzó entre 1998 y principios del 2000, durante el primer gobierno de Leonel Fernández, cuando en un concurso internacional se le adjudicó a CODACSA ese peaje y a un grupo colombiano la autopista de Samaná. En el de Hipólito Mejía, el entonces secretario de Estado de Obras Públicas, Miguel Vargas Maldonado, abandonó el contrato de CODACSA y firmó, a fines del 2001, un contrato grado a grado con ella, que si bien reconocía que había ganado el concurso y firmado un contrato, pactaba “una nueva versión de concesiones”, no la del concurso, bajo la cual se le permitía aumentar el valor de los peajes en la misma proporción
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La Lupa Sin Trabas es una publicación quincenal de “Grupo Editorial Nueva Crónica, SAS”
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en que aumentaba el costo de la vida; pero, además, si nuestra moneda se devaluaba más de un 7%, entonces el Gobierno le pagaría el exceso sobre el 7%, ofreciendo como garantía un aval cambiario del Banco de Reservas, institución que no participó ni firmó el contrato, como tampoco lo hizo Hacienda. Nuestro Congreso aprobó la concesión en el 2002. Ese aval no procedía, pues la inflación interna refleja la devaluación, por lo que se le dio una doble compensación. En la autopista de Samaná, negociada durante el segundo gobierno de Leonel Fernández, se permite el ajuste por inflación en el valor del peaje, pero no se otorgó ningún tipo de aval
contra devaluación. Tampoco a Viadom, en la concesión de la autopista Duarte. CODACSA, al no recibir nunca el aval del Banco de Reservas, argumentó que no podía obtener financiamiento internacional para ampliar la autopista e hizo sus labores de mantenimiento y ampliación exclusivamente sobre la base de lo recaudado por el peaje. La autopista de Samaná, por el contrario, obtuvo un gran financiamiento internacional sin el aval cambiario. ¿Por qué Vargas Maldonado modificó los términos de la licitación y firmó otro contrato dando doble ganancia en caso de inflación y devaluación? ¿Por qué el gobierno no cumplió con ese aval mal dado violando así abiertamente el contrato? ¿Por qué el ministro Díaz Rúa, a sabiendas de que se había violado el contrato, no negoció una transacción, evitando ser llevado a un arbitraje que se sabía perdería? Por lo menos, nos hubiéramos economizado los gastos legales.
Director y Vicepresidente Bernardo Vega Presidente Fernando Hasbún Jefe de Redacción Panky Corcino Periodistas Mercedes González, Nicanor Leyba, Felivia Mejía, Ana Mitila Lora, Lery Laura Piña, Gabriela Read y Edwin Ruiz. Colaboración especial de Alicia Ortega Columnistas Roberto Álvarez, Franklin Báez Brugal, Roberto Despradel, Flavio Darío Espinal, Rosario Espinal, Freddy Ginebra, Carmen Imbert Brugal, Wilfredo Lozano y Alejandro Fernández W. Reporteros gráficos Orlando Ramos y Roberto Guzmán Diseño gráfico Elías Roedán Desarrollo web Hilario Disla. Mercadeo: Magdalena Ureña 1(829)279-3481 Administración Yaneris Then Redacción Oficinas Noticias SIN Ave. Independencia esq. Horacio Vicioso, Centro de los Héroes, Santo Domingo, República Dominicana. Teléfono (809)535-8383 Fax (809)274-7200 www.lalupa.com.do. Registro de marca 2012-8285, del 3 de marzo de 2012. Para Publicidad ventasmercadeo@lalupa.com.do Para recibir la revista impresa http://www.lalupa.com.do/suscripciones/ Para comunicarse con la Dirección http://www.lalupa.com.do/cartas/ Impresión OMNIMEDIA. Todos los derechos reservados
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el contenido 8 Las cartas al director 10 La Caricatura de Harold Priego
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picadillos políticos 12 DONALD trump demanda a cap cana por us$5.8 millones
Las dos China dejan de ser un dilema para RD FOTO: ORLANDO RAMOS
Gabriela Read
20 La Opinión de wilfredo lozano las trampas de la regularización migratoria 34 La Opinión de rosario espinal enrejados del miedo 36 ¿quién le pone el cascabel a félix? nicanor leyba
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48 La Opinión de roberto despradel con una tasa de inflación a la baja, ¿qué podemos esperar?
la política bajo lupa
Leonel se fue sin “La soledad del poder”
57 La Opinión de carmen imbert brugal eso me dicen
Panky Corcino
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58 poder empresarial oscar de la renta bernardo vega
la tecnología
62 “Los colores unidos” de faustino pérez
Tecnología inalámbrica a la velocidad 4G
63 en escenario las acevedo, dos dominicanas cantan a chavela gabriela read
Felivia Mejía
64 la cultura 66 el restaurante y el bar comida peruana
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en imágenes FOTO: ERIKA SANTELICES
Erika Santelices El sur que dibujó la tormenta “Issac”
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Platos memorables encuentran lugar en las redes sociales 68 planeta verde un prototipo de viviendas recupera materiales de desecho
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LAs cartas AL DIRECTOR Apreciado y distinguido amigo: Fue muy grato conocer la puesta en circulación de un nuevo medio de información, que bajo la dirección de quien goza de la calidad y las capacidades de un dilatado ejercicio historiográfico del país y conocimiento pleno acabado de los actores de nuestro proceso democrático aún incompleto, no dudamos que su éxito está más que asegurado. Reciba nuestras felicitaciones con la reiteración de nuestros mejores deseos de nuevos logros. Atentamente;
Sobre “Las quejas de Caamaño con Fidel” Mediante este artículo se confirma la Sobre “Dominicanos viven el tesis expresada por el señor Melvin drama de la España…” Mañón en su libro Operación estrella, en Sueño americano, sueño español, rosario el sentido de que el principal culpable de de sueños rotos. Brillante reportaje de la derrota de Caamaño fue el gobierno L.L. Piña sobre una situación devasta- cubano. Desde que leí Operación estrella dora. Varias lágrimas he perdido en su por primera vez me di cuenta de que todo Manuel A. Nin Matos lectura. Serie de pequeñas historias (la lo que decía tenía coherencia y lógica, Miami, La Florida verdadera historia general es esto: suma sólo bastaba concatenar ciertos hechos Señor Director: He visto su revista total de la vida particular de cada cual) posteriores para estar seguro de que la y me ha impresionado gratamente. con un denominador común: sufrimiento principal causa del fracaso del proyecto Los felicito y le pido a Dios que les ante la megacrisis del moderno Canaán guerrillero de 1973 fue que no hubo un Licelott Marte de Barrios apoyo decisivo del gobierno cubano a conceda la sabiduría de ser objetivos e dominicano: España. Presidenta Cámara de Cuentas dicho proyecto insurreccional. Si Caamaño imparciales. Que la verdad sea su norte Flavio Ernesto hubiera llegado con 60 hombres bien En hora buena, tienen todo el espacio Señor Director y distinguidos entrenados y armados a Playa Caracoles para poder ser diferentes. Felicidades. periodistas: otra fuera la historia de nuestro país. Quiero felicitarles por esa importante José Inoa publicación que han alumbrado para Bella Vista, Santo domingo Ramón Quiñones todo el país, la profundidad e importancia de los temas que tratan tienen Las cartas al Director son bienvenidas y deben estar dirigidas a través de http://www.lalupa.com.do/cartas/ El texto no debe importancia capital en el debate de exceder 120 palabras y el autor debe identificarse por nombre y ciudad donde reside. los temas prioritarios nacionales; sin importar nuestra posición ante los mismos enfoques, creo que merecen ser leídos y debatidos en toda la sociedad. Me gustaría que se incluyan temas de los dominicanos del exterior. Hay muchos que asombrarían a más de uno en el país. Atentamente;
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Si desea hacer llegar una carta al Director de “La Lupa Sin Trabas”, envíela a través de http://www.lalupa.com.do/cartas/
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LA CARicatura de harold priego
PICADILLOS políticos La salida de Celso Marranzini de la CDEEE y la colocación allí de políticos significa más gente innecesaria en la nómina, menos cobros de electricidad y, consecuentemente, un aumento en el déficit del sector eléctrico que tiene que ser pagado por los contribuyentes. El Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial tendrán mucho que decir al respecto. ••• El muy malo contrato firmado durante el gobierno del PRD, que permite que ex generales dominicanos manejen un gran equipo para la búsqueda de drogas en furgones en nuestros puertos, fue muy criticado por los importadores y nunca se puso en ejecución. Pero los suplidores de EE.UU. que no lograron vender su equipo, ahora han 10 • LA LUPA SIN TRABAS
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••• Lo impopular de las viejas caras en el nuevo gobierno podría compensarse con el sometimiento a la justicia por robo de algún “compañero”. •••
logrado que el senador Robert Menéndez se queje públicamente ante el secretario de Comercio estadounidense por esa supuesta violación
contractual. Ojalá que esa presión no prospere, más cuando el gobierno de EE.UU. ya regaló ese equipo. ••• No existe realmente diferencia entre los US$1,000 millones y los US$750 millones de atrasos en pagos a las generadoras de electricidad. La diferencia es una deuda vieja congelada y la que venció en agosto. ••• En nuestro país, un 34% de la electricidad generada no se cobra y en El Salvador, país de guerras civiles, tan sólo no se cobra el 8%. ••• Las medidas de austeridad están bien, pero una reducción en las “nominillas” ayudaría a bajar el déficit. ••• En los meses finales del gobierno de Leonel Fernández se excedió por mucho el presupuesto, violando su ley y otras, pero no se somete a nadie a la Justicia. •••
La gestión de Danilo Medina advirtió a la comunidad internacional en la reunión de Cancilleres de la OEA celebrada en Washington que debe garantizarse la integridad del fundador de WikiLeaks, Julian Assange, y reconoció el derecho de Ecuador de brindarle asilo al responsable de revelar los secretos de diplomacia estadounidense. Cabría preguntarse si en la postura del gobierno dominicano incidió el ex juez español Baltasar Garzón, a quien se le vio en la toma de posesión del presidente Medina. •••
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FOTO: fuente externa
Donald Trump junto a Ricardo Hazoury y Fernando Hazoury, durante una visita a Cap Cana, el día de la subasta inmobiliaria.
Donald Trump demanda a Cap Cana por US$5.8 millones El magnate estadounidense Donald Trump demandó por US$5.8 millones al complejo turístico Cap Cana S.A. y a sus dueños, los hermanos Hazoury, a quienes acusa de no pagarle por el derecho de uso de su nombre en el proyecto “Trump at Cap Cana”. Trump hizo el sometimiento a la Justicia el pasado 22 de agosto, según el periódico New York Post, medio que plantea que en 2007 en el proyecto de unos 8,000 acres (más de 51 tareas), se vendieron 68 solares en el “Farallón Trump”, en Cap Cana, que costaban cada uno entre US$3 millones y US$12 millones. Trump declaró que estuvo personalmente en el acto promocional de venta y que incluyó el proyecto en su programa de televisión “El Aprendiz”. 12 • LA LUPA SIN TRABAS
Agregó, en alusión a los hermanos Hazoury, que los promotores dominicanos de repente dejaron de enviarle a su empresa reportes mensuales sobre ventas. “Aún más extraordinario es que en mayo del 2009 Cap Cana planteó que había malgastado los fondos que había recibido de los compradores y que no tenía suficiente capital con que pagar a Trump ninguna porción de los honorarios de licencia que admitieron debían desde hacía meses”,
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plantea la demanda, según reseña del diario estadounidense. En la subasta a la que hace referencia el diario se vendieron los lotes en menos de una hora, principalmente a empresarios dominicanos, entre los que figuran varios vinculados a bancas de apuesta y de la región de Santiago. Al final, muchas de las propiedades quedaron en poder del Banco de Reserva, que había servido de garante a Cap Cana para que los adquirientes pagaran los solares. Por el momento, lo único que existe en el farallón es un restaurante. Aunque todavía en el país no se conoce la demanda, se presume que pudiera llegar a tribunales nacionales porque los únicos bienes embargables de
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Aún más extraordinario es que en mayo del 2009 Cap Cana planteó que había malgastado los fondos que había recibido de los compradores y que no tenía suficiente capital con que pagar a Trump.
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FOTO: fuente externa
Ricardo Hazoury y Donald Trump.
los hermanos Hazoury se encuentran en el país. La semana pasada el Banco de Reservas anunció la puesta en venta de 10 solares en el “Farallón Trump”, a precios que oscilan entre US$1.9 millones y US$6 millones, cifras inferiores a los US$3 millones y US$12 millones citados
por Trump en su demanda. En febrero de 2007, Cap Cana informó que Trump se unió al complejo turístico ubicado en la región este del país, para desarrollar un proyecto inmobiliario de lujo que conllevaría una inversión superior a los US$2,000 millones. El primer producto a desarrollar con Donald J. Trump sería el “Trump Farallón Estates at Cap Cana”, que incluye 68 lotes de al menos 6,000 metros cuadrados cada uno. La alianza incluiría en su oferta inmobiliaria un campo de golf, condo-hotel, club de playa, villas y solares de golf, residencias y apartamentos con vista al mar. La firma del acuerdo se llevó a cabo en Trump Tower, en Nueva York y fue rubricado
por Donald J. Trump y Ricardo Hazoury, del Consejo Directivo de Cap Cana. “Estoy emocionado al desarrollar Trump at Cap Cana, por múltiples razones. República Dominicana es un hermoso lugar con una maravillosa historia, y Cap Cana por su atractivo y belleza natural es un destino único en el Caribe”, dijo entonces Donald J. Trump, según un comunicado difundido por Cap Cana. Situado frente al Mar Caribe, Cap Cana se empezó a desarrollar hace algunos años con una inversión proyectada en su Plan Maestro de US$1,500 millones. Incluye una lujosa Marina y varios campos de golf, diseñados por Jack Nicklaus. El complejo abarca una superficie de 35 millones de metros cuadrados, de un total superior a los 120 millones de metros
cuadrados, y más de cinco kilómetros de playas. En República Dominicana es de conocimiento general que la empresa ha experimentado problemas. Algunos contratistas recibieron como pago solares y equipo, en vez de efectivo, y el grupo no pudo honrar a vencimiento ciertos valores emitidos en el extranjero. Sin embargo, compradores de terrenos allí desarrollan sus propios hoteles, pues la empresa promotora sigue ofreciendo electricidad, agua, seguridad, etc. Desde la crisis internacional que se inició en el 2008 las ventas de propiedades turísticas en las zonas de Guayacanes, La Romana y Punta Cana-Macao se han reducido y en algunos casos hasta los precios han bajado. Algunos proyectos, como Roko-Ki, no han sido terminados. (la lupa sin trabas)
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Leonel Fernández entrega “la ñoña” al presidente del Senado, Reinaldo Pared Pérez, durante el cambio de mando.
FOTO: roberto guzmán
Leonel se fue
sin “la soledad del poder” Por Panky Corcino Leonel Fernández abandonó el Palacio Nacional en pcorcino@lalupa.com.do las condiciones políticas más favorables que haya tenido gobernante alguno en los últimos 50 años, en que los dominicanos vieron a un mandatario del opositor Partido Revolucionario Dominicano (PRD) concluir su gestión suicidándose, otro terminó en la cárcel por corrupción administrativa y otro salió afectado de un gran descrédito al dejar al país sumergido en una profunda crisis económica. El fenecido Joaquín Balaguer la mano mediante el “Frente concluyó su último período Patriótico” a su sucesor, Ferde gobierno con un recorte nández, en un gesto que le de dos años tras la crisis post garantizó conservar su tranelectoral surgida a raíz de las quilidad y la de sus aliados, de votaciones de mayo de 1994, los que muy pocos tuvieron en la que el PRD lo acusó de que ir a rendir cuentas ante fraude, y además se produjo los tribunales. la desaparición del profesor Antes, en 1978, Balaguer salió universitario Narciso Gonzá- del gobierno con un país que lo lez (Narcisazo). Pero tendió creía desahuciado, en términos 16 • LA LUPA SIN TRABAS
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políticos, tras un mandato de 12 años (1966-1978) considerado como la época de mayor represión a las libertades públicas después de la dictadura de Trujillo. Sin embargo, logró retornar en 1986 para mantenerse en el poder durante otra década. Fernández, en cambio, dejó el Palacio Nacional, pero su esposa, Margarita Cedeño de Fernández, queda en la casa de gobierno con el cargo de vicepresidenta de la República. Adicionalmente, el presidente Medina la designó, mediante el decreto 474-12, como “coordinadora del gabinete de Políticas Sociales”, algo que podría favorecerla en una ascendente carrera política dentro del oficialista Partido de la Liberación Dominicana (PLD) y de cara a la población. Fernández actuó como figura dominante en la conformación del Consejo Nacional de la Magistratura (CNM), que a su vez escogió a los integrantes de la Suprema Corte de Justicia, el Tribunal Superior Electoral y el Tribunal Constitucional, instancias claves en el organigrama del Estado. Antes de dejar la Presidencia, Fernández encabezó una apretada agenda de inauguraciones de obras ejecutadas por su gestión que lo hicieron movilizarse por diversos rincones de la geografía nacional hasta en la víspera de su salida. A diferencia de agosto de 2000, cuando la banda presidencial pasó a Hipólito Mejía, del opositor PRD, Fernández aseguró que esta vez no sintió “la soledad del poder” después de dos períodos consecutivos de gobierno (2004-2012). De seguro la “soledad del poder” no se reserva para un ex gobernante de 58 años de edad, que preside el PLD y la Fundación
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Global Democracia y Desarrollo (Funglode), de gran prestigio nacional e internacional. El partido que preside cuenta en la actualidad con 31 de 32 senadores; 105 de 183 diputados; 10 de 20 diputados al Parlacen, tres de siete diputados del exterior y 92 de 155 alcaldes. Fernández incidió en la escogencia de los miembros de la Cámara de Cuentas, que tienen capacidad jurídica para auditar las dependencias estatales e incidió en forma determinante en la conformación de la Junta Central Electoral (JCE) a través del Senado controlado por su partido. Al recibir un homenaje de parte de la cúpula del PLD, Fernández aseguró que, “este reconocimiento prueba el hecho de que no es cierto que, al final de un mandato presidencial, lamentablemente, inevitablemente, se pasa por eso que llaman la soledad del poder. Eso podrá ocurrir en otro país y en otro partido, pero en el caso nuestro, yo lo que siento es el calor, la solidaridad, la amistad y el compañerismo”. “Lo que hoy estamos haciendo aquí en el PLD es un acontecimiento histórico nacional e internacional sin precedentes, en el sentido de que no es cierto que, porque un presidente descienda las escalinatas del palacio de gobierno, está en soledad y aislamiento. Al revés; está en el corazón y en el sentimiento de su pueblo”, dijo en un acto en el que vaticinó que a partir de 2016 el PLD retendrá el poder al menos por otras dos décadas. El politólogo César Pérez asegura que Fernández “sale del gobierno con una concentración de poder, como ningún otro presidente en la historia del país”. Advierte, sin embargo, que en el futuro, el ex gobernante podría enfrentar conflictos dentro de su partido, por 18 • LA LUPA SIN TRABAS
haber sido sucedido por Danilo Medina, quien, además de encabezar una facción dentro del PLD, “tiene una visión del ejercicio del poder casi completamente diferente” y busca implantar un sello diferenciador a su gestión. Pero por lo pronto, Medina, quien estuvo distanciado de Fernández durante un largo período después de servirle como Secretario Administrativo de la Presidencia y de ser uno de sus más cercanos colaboradores, elogió las dos gestiones del presidente de su partido en su discurso de toma de posesión, luego de ponderar el liderazgo del profesor Juan Bosch. “Y entre esos líderes, no puedo dejar de destacar, especialmente, a nuestro presidente saliente, doctor Leonel Fernández. Nosotros cosecharemos su siembra, porque grandes han sido los avances alcanzados, compañero Leonel; bajo su mandato, grandes reformas y transformaciones se han realizado. Sobre esas bases construiremos”, dijo. También los números parecieron favorecerle. El 13 de agosto, la encuesta Asisa, una firma que realiza encuestas para el PLD y el oficialismo, presentó una medición en la que planteó que Fernández bajaría las escalinatas de Palacio con un nivel de aprobación de su gestión de 70%. El levantamiento de datos realizado entre el 6 y 9 de agosto arroja que la gestión de Fernández sería recordada por la construcción de obras de infraestructura y viales (43%), la estabilidad económica (14%) o por sus “avances en la educación” (12%) –las comillas vienen incluidas en la nota oficial de Asisa–. Una de las últimas mediciones regionales no era tan optimista como Asisa. De acuerdo con la CID Gallup, dada a conocer en diciembre pasado, Fernández
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sólo tenía un 22% de aprobación, sólo superado por el guatemalteco Álvaro Colom en el plano de los presidentes peor valorados de la región. El discurso de Medina, elogiado por representantes de diversos sectores, incluso de la oposición, despertó esperanzas de cambios que se apagaron en algunos una hora después, cuando se daba a conocer desde el Palacio el primer decreto del nuevo inquilino, que ratificaba en su cargo a siete funcionarios clave de la gestión de Fernández y movía a otros de posición.
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La facción de Danilo Medina tiene miembros que son rabiosamente opuestos al estilo de Fernández y en la medida en que avance y se consolide la facción del primero, en la medida en que ponga su sello diferenciador como gobierno, se irán agudizando las diferencias entre ambas facciones y eso, a la postre, podría disminuir el poder construido por Fernández y con ello sus posibilidades de retorno al poder.
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César Pérez
El primer decreto, marcado con el número 412-12, ratificó a Francisco Javier García en el Ministerio de Turismo; a Josefina Pimentel en Educación; a Carlos Morales Troncoso en Relaciones Exteriores; a Temístocles Montás en Economía, Planificación y Desarrollo; a Alejandrina Germán en el Ministerio de la Mujer; a José Ramón Fadul, en Interior y Policía y a Ramón Ventura Camejo en Administración Pública. Muchos se preguntaron de inmediato, ¿cómo va a hacer Danilo “lo que nunca se ha hecho” con funcionarios que llevaban ocho años en el mismo cargo? Por lo pronto, la ratificación de los funcionarios valida de alguna forma la gestión de Fernández, quien se marchó con la posibilidad de postularse para la Presidencia de la República de nuevo en 2016, gracias a lo que muchos consideran la “miopía política” del presidente del PRD, Miguel Vargas Maldonado, quien viabilizó un pacto que condujo a la reforma de la Constitución, que le permitirá al presidente saliente aspirar dentro de cuatro años para dos mandatos consecutivos. Días después de entregar la placa 01, se le vio distendido en la Funglode, escuchando una conferencia del periodista estadounidense Steven Clemons. Luego salió del país para hacer gala de su liderazgo regional en un foro celebrado por la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) en El Salvador, donde no faltó algún articulista que se deshiciera en elogios al ex gobernante dominicano. La forma en que sale del poder parece dar la razón a la gente que, llena de sabiduría popular, repite con frecuencia que “Leonel Fernández nació como la auyama…”
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LA opinión de Wilfredo Lozano
Las trampas de la regularización migratoria La Dirección General de se haga por múltiples vías, Migración (DGM) se prodesde pasaportes y permipone impulsar el plan de resos de residencia, pasando gularización migratoria que por contratos laborales, hasla ley 285-04 dispone. Para ta demostraciones indirectas los neo-nacionalistas el plan como referencias de personas Lo mejor que pueden es vital, no porque el mismo solventes y moralmente diglogrará aplicar la ley respetan- hacer las autoridades es, nas, contratos de alquiler, etc. do los derechos humanos de No creo que el plan de la DGM los inmigrantes, sino porque contemple el mecanismo que pues, hacer explícitos permitiría sostener un forsugiere la sociedad civil, que los términos del plan mato legal a una política de me parece el adecuado. Y no exclusiones sistemáticas de lo hará, pues precisamente de regularizador (de los derechos que ha venido soslo que se trata es de imponer teniendo ese grupo político. inmigrantes), concitando una regularización minimaHe ahí la trampa. lista, que no se propone reA los inmigrantes que se engularizar al mayor número para el mismo el cuentran en condiciones rede irregulares, sino excluir apoyo de la sociedad gulares, simplemente se les al mayor número de inmidaría un tiempo prudente grantes que requiera del plan. civil y los organismos para que hagan los trámites Si fuera así, el plan sólo faque les permitan cumplir con vorecería a quienes en algún internacionales que los nuevos requisitos que eximomento han tenido docuge la ley. Y eso es lo adecuado. velan por los derechos mentación migratoria y ahora Se sabe poco del plan regupodrían no tenerla o habérhumanos. larizador. Lo que la DGM seles vencido. El plan dejaría divulgó es escueto y sólo perde lado el nudo del problema: mite reconocer las opciones la generalizada indocumentade regularización que en base ción que los propios neo naal tiempo real de residencia cionalistas pregonan como el definiría opciones diversas de eje del asunto. residencia. En principio, paDe seguirse esta ruta, tendríarece acertada la propuesta. La mos regularizados a una ínfiprecondición común para acma población de inmigrantes. ceder a cualquiera de las opAl final del proceso, estaríaciones es el cumplimiento de mos, pues, en el mismo punto un requisito que parece naque obligó a formular el plan: tural: “poder demostrar dola generalizada irregularidad cumentalmente” su situación inmigratoria. Por eso es que previa. Pero resulta que este la opción minimalista lo que es el problema que el plan reharía es simplemente cumgularizador debe resolver, no plir con un ritual, dejando su premisa, lo que desplaza el en la incertidumbre la situaasunto del simple nivel técnición de miles de irregulares. co-administrativo al político. Lo que los neo nacionalistas La sociedad civil ha planteado ganarían con esto es sencillaal respecto posiciones razomente un arma negociadora nables. La Red Jacques Viaud ante los organismos internaha propuesto que la demostracionales que velan por los deción de la condición anterior rechos humanos: le arrojarían
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a la cara la retórica del cumplimiento de la ley. El otro asunto que debe resolverse es algo que los neo nacionalistas no han dicho, pero sí insinuado. Se trata de los hijos de inmigrantes indocumentados nacidos en el país antes de la reforma constitucional del 2010. Para la JCE y muchas autoridades estatales y políticos conservadores, estos hijos de inmigrantes no tienen derechos nacionales, pues sus padres ingresaron al país irregularmente. Pero resulta que las constituciones anteriores a la del 2010 reconocían explícitamente ese derecho. Si, tras el concepto que contempla el plan regularizador de extender las opciones regularizadoras a la familia de los inmigrantes regularizados, se pretende que los dominicanos de origen haitiano sean incluidos en el mismo, se incurriría en una clara violación a derechos legítimos en materia de nacionalidad, por el hecho sencillo de que esos descendientes nacidos en el país antes del 2010 eran favorecidos con un precepto constitucional en esa materia. A partir del 2010, claramente, a los hijos de inmigrantes irregulares no les asiste el derecho a la nacionalidad. Lo mejor que pueden hacer las autoridades es, pues, hacer explícitos los términos del plan regularizador, concitando para el mismo el apoyo de la sociedad civil y los organismos internacionales que velan por los derechos humanos.
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Un giro en la política exterior de Taiwán y un cambio de prioridades de China Popular ya no ponen a República Dominicana ante el dilema de elegir entre el gigante asiático o la pequeña isla. Con ambos, el país sostiene una relación muy especial: es una de las 23 naciones que aún mantienen vínculos diplomáticos con Taiwán y, dentro de ese grupo, una de las apenas tres con oficina de desarrollo comercial en Pekín.
Las dos China dejan de ser un dilema para RD Por Gabriela Read gread@lalupa.com.do
Durante años Taiwán mantuvo un intenso cabildeo para impedir el reconocimiento de China Popular a través de grandes donaciones y de cooperación técnica y cultural. En 2008, por ejemplo, el Gobierno dominicano suscribió un memorando de entendimiento para recibir, entre 2009 y 2012, asistencia por US$100 millones, la mitad en ayuda no reembolsable. A la cooperación taiwanesa se le reconoce, por ejemplo, su participación en materia agrícola, a partir de cuya asesoría se logró triplicar la producción nacional de arroz. Su aporte de US$7.5 millones para la construcción del ITLA o sus continuas donaciones al Despacho de la Primera Dama para construir y equipar los centros de capacitación “Progresando”. Hugo Tolentino Dipp, canciller durante la gestión de Hipólito Mejía (20002004), sostiene que la ayuda de los gobiernos de Taiwán a República Dominicana, tanto en tecnología como en donaciones en efectivo, “ha sido importante”. “En cuanto a estas últimas puedo decir, con algo de pudor, que algunas dependencias del Estado han abusado de la generosidad de esos gobiernos”, señala. Mientras, el cambio de política descarga al país de responder a la vieja pregunta 22 • LA LUPA SIN TRABAS
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En su reciente visita al país, el vicepresidente de Taiwán, Wu Den-yih, aseguró que su gobierno no se opone a que República Dominicana establezca lazos formales con China Continental. Mientras tanto, la representación local de la República Popular China plantea que en estos momentos “tan especiales” presta mayor atención a las relaciones pacíficas con Taiwán, que a un posible reconocimiento diplomático de parte de esta pequeña nación caribeña. ¿China o Taiwán?, cuestión que estuvo muy presente entre los años 2004 y 2007, cuando China desplegó una agresiva campaña para obtener el reconocimiento de República Dominicana en desmedro de las relaciones con Taiwán, isla que respondió aumentando el volumen de su cooperación económica y técnica, en una guerra solapada que en el plano internacional se conoció como “la diplomacia de los dólares”.
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La República Popular China, con una tasa de crecimiento de 7.5% para este año, se coloca como la segunda potencia económica del mundo, con un PIB de 11,29 trillones de dólares, y un ingreso per cápita de 5,430 dólares. Tiene más de 1,300 millones de habitantes.
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“China Continental es la segunda potencia económica del mundo, por lo que relacionarse con China es lo más natural y no tenemos ninguna objeción a que República Dominicana lo haga”, declaró el vicepresidente taiwanés Wu Denyih en su reciente visita al país. Con el cambio de estrategia, el país perdió la oportunidad que, en su momento, supo aprovechar Costa Rica, cuando en 2007 sustituyó sus vínculos diplomáticos con Taiwán por los de China. En 2011, recibió, como muestra de “agradecimiento”, un estadio deportivo valorado en US$100 millones, siendo ésta, entre otras cosas, una de las solicitudes que le hiciera el entonces presidente Oscar Arias. Un “acto de realismo elemental”, como calificó Arias la decisión de su gobierno, y un paso que el presidente Fernández no se atrevió a dar, aunque para entonces “parecía estar feliz dejando que las dos China” compitieran “con sus ofertas para esta nación insular en desarrollo”, según reportó a su gobierno el embajador de Estados Unidos, Hans Hertell, el 3 de octubre de 2005, en un informe revelado más adelante en uno de los cables divulgados por WikiLeaks. La posibilidad de inversiones directas privadas se vieron también perjudicadas.
FOTOS: Roberto Guzmán
RD se decidió tarde a formalizar relaciones diplomáticas con China Popular.
Hacia 2007, el socio local de la energética china Sichuan Machinery & Equipment, que construiría dos plantas generadoras a carbón por 1,200 megas, declaró que la compañía no pudo obtener un crédito para el financiamiento debido a que “la República Popular China no tiene relaciones diplomáticas con el país”. “En parte es cierto que China prefiere hacer sus inversiones directas en países donde tiene relaciones diplomáticas, porque ellos (los inversionistas) necesitan garantías a su inversión, pero en nuestro caso, como no las tenemos, ni podemos por el momento, la sugerencia que he hecho al Gobierno es que envíe mensajes claros de que aunque no hay relaciones diplomáticas, se garantiza jurídica y políticamente dicha inversión”, explica el politólogo y sinólogo Luis González. Por el momento, las relaciones comerciales con China se enfocan hacia la búsqueda de inversionistas y turistas. El año pasado, China lanzó al mundo 70 millones de turistas. Al país apenas llegaron 1,792, según cifras del Banco Central. En la actualidad, según explica González, aunque los tour-operadores están dispuestos a viajar a países que no tienen relaciones diplomáticas con China, esas naciones tienen que ser señaladas
previamente dentro de sus opciones de descanso. Se refiere al reconocimiento de la Approved Destination Status (ADS), institución estatal que aprueba los destinos a los que viaja el turista chino. “Hoy casi todos los destinos turísticos del mundo cuentan con esa aprobación”, plantea. “Espontáneamente, sin pensarlo detenidamente, está uno inclinado a pensar que siendo la China continental un país
enorme, con un peso indiscutible en la política internacional, con un desarrollo económico que lo ha llevado, junto a Estados Unidos, a un primer plano mundial, perteneciente al grupo de los cinco grandes en las Naciones Unidas, lo lógico es deshacerse de las relaciones oficiales con Taiwán a fin de vincularnos en esos términos a ese país”, sostiene Tolentino Dipp. Entiende, sin embargo, que se trata de un tema que debe ser analizado a fondo. Desde antes de que los dos países asiáticos abrieran al país una especie de tregua diplomática, la penetración La isla de Taiwán, con una tasa económica de China Popular ha sido de crecimiento para este año sostenida en los últimos años, desplazando a Taiwán, según estadísticas de 3,55%, está colocada en el del CEI-RD. En 2011, el intercambio comercial con Taiwán ascendió a puesto 16 de las economías del US$156,925,247, lo que representa mundo. El 80% del PIB, (US$885.3), apenas un 13.5%, si se compara con el comercio con China Popular de ese depende del comercio exterior. mismo año (US$1,160,725,764.39). En todo caso, el año pasado el intercamEl ingreso per cápita es de $37,900. bio comercial con ambas China –con la El país tiene una población de más consabida balanza negativa para el país– alcanzó US$1,317,651,012, poco más que con Haití, el segundo socio comerde 23 millones de habitantes. cial de República Dominicana después de Estados Unidos.
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LA LUPA SIN TRABAS •
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Gao Shoujian Representante de la Oficina de Desarrollo Comercial de China Continental en RD
no tenemos la idea de establecer relaciones ¿Qué tipo de relación están desarrollandiplomáticas con República Dominicana. do con el país en estos momentos? Se trata de unos momentos muy espe¿No hay interés por el momento? ciales con República Dominicana. SienNo es que no tengamos interés. Pres- do un representante de China, tengo ¿Ha habido conversaciones con el nuetamos mayor atención al mantenimien- que expandir esas relaciones. En ese vo gobierno de Medina, respecto al to de un ambiente agradable entre los aspecto estamos trabajando también, establecimiento de relaciones diplomá- dos lados del estrecho de Taiwán. Antes coordinando con Rosa Ng, porque la ticas? ¿Cuáles son sus expectativas? queríamos formalizar relaciones con Re- RD puede ser de mucho interés para Por la experiencia de (mi) estadía de es- pública Dominicana. Ahora la República los chinos. Por ejemplo, el año pasado, tos dos meses en República Dominicana, Dominicana tiene mayores intereses en según un cable del gobierno de China, creo que las dos partes pueden desarro- formalizar esas relaciones, pero actual- salieron 70 millones de turistas fuera llar, digamos, relaciones cooperativas en mente China presta mayores atenciones de China, en cambio, ninguno de ellos diversos campos. Por otro lado, en los úl- a las relaciones con Taiwán, para la reu- llegó a RD. Yo veo que este es un país timos años el volumen de comercio en- nificación pacífica. de constantes recursos turísticos. Apartre las dos partes está te de esto, algunos emaumentando. El año papresarios dominicanos sado el volumen de coya están hablando y te“Todavía no tenemos la idea mercio bilateral llegó a niendo contacto con las 1,200 millones de dó- de establecer relaciones diplomáticas empresas chinas sobre lares. Claro, existe alla instalación de una escon República Dominicana” gún tipo de problema, tación hidráulica en la por ejemplo, el desbaparte fronteriza de la lance comercial, y por ese lado estamos RD; en ese campo también ambas parbuscando productos dominicanos que tes pueden tener cooperación. puedan ser bien acogidos allá en China, como tabaco, mariscos… Pero eso re¿Cómo están las inversiones dominicaquiere esfuerzos de las dos partes. nas en China? ¿A cuánto ascienden? Hay un poquito más de mil empresas do¿Qué tipo de esfuerzos? minicanas que trabajan con China, pero Hay varios aspectos. Por ejemplo, el coinversionistas, todavía no. La suma de exnocimiento recíproco. República Doportación para China todavía no es una minicana, francamente, todavía no es cifra relevante. La cifra de exportacioconocida por la gente allá en China. Hay nes del año pasado registró cerca de 200 que hacer algún tipo de esfuerzo por ammillones de dólares, pero queremos que bas partes para aumentar el intercambio esa cifra aumente. personal. Eso quiere decir contactos directos para que se aumente el conoci¿Y en cuanto a las empresas de capital El año pasado, según un cable miento recíproco. chino en el país? Por el momento tenemos dos, uno es de del gobierno de China, ¿El establecimiento de vínculos diplotecnología de Huawei (una empresa de salieron 70 millones de turistas máticos no constituye también parte de software); el otro es Jinchen. Aparte de los esfuerzos que son necesarios? ellos, con una empresa de Australia, una Ahora estamos prestando mayor atención fuera de China, en cambio, ninguno empresa minera de China también está a mantener un ambiente agradable entre actuando en República Dominicana. (Se de ellos llegó a RD. los dos lados del estrecho de Taiwán. Quetrata de CORMIDOM, empresa minera remos en los próximos años promover rede capital chino-australiano). • laciones reales. Por el momento, todavía
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(Cronología)
La diplomacia de los dólares
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En 2005 el gobierno de China realizó varias visitas con promesas de cooperación económica, técnica y cultural. Buscaba alcanzar el reconocimiento diplomático del país, en desmedro de Taiwán.
25 Enero 2005 Una comisión del PLD recibe a una delegación del Partido Comunista Chino, invitado el año anterior por Danilo Medina, Temístocles Montás y Daniel Toribio. La delegación va al Palacio y se reúne con líderes
de otros partidos. Días antes, la vicepresidenta taiwanesa Annette Lu advierte al embajador de RD en Taiwán que no se deje amedrentar por China. Aprovecha para prometer cooperación agrícola al país.
Rosa NG Báez Representante de la Oficina de Desarrollo Comercial de RD en Pekín ¿Por qué el país no establece relaciones diplomáticas con China?
gracias a las exportaciones que hace CORMIDOM, que es de propiedad china. Esto ha contribuido a balancear un poco, pero aun así… Son más de 1,600 empresas dominicanas que compran en China, cada vez más, y debemos introducir nuestros productos en el mercado chino. Tengo una reunión con los productores de tabaco del Cibao, con vistas a buscar que el gobierno chino nos dé un poco de atención. Pienso que otros productos como el ron, el cacao, el café y los mariscos que se están exportando hacia allá, no tienen ningún inconveniente; pueden entrar libremente atendiendo
a los reglamentos de las leyes de comercio internacional. También se habla de atraer turistas chinos al país.
El gobierno chino no tiene ningún inconveniente en que los chinos viajen a ReMuchos creen que es el Gobierno (dopública Dominicana. El gran problema minicano) el que no quiere hacerlo, y resiempre ha sido que tradicionalmente se sulta ser que el Gobierno, desde que me piensa que ellos venían acá para irse a Espuso en Pekín, es justamente lo que quietados Unidos, pero ya no es así, porque re hacer. Desde 2004 hasta 2007, cuando ahora son muchos los americanos que se estaba aquí el señor Cai (Weiquan), los quieren ir para China. Hemos logrado muchinos estaban muy interesados en que chísimo. Por ejemplo, con José Ricardo hiciéramos relaciones diplomáticas, anTaveras, director de Migración, se elimites de llegar a ese acuernó una carta que Migrado tácito que tienen con ción emitía para que un Taiwán. Es entendible chino pudiera montarse “Es entendible que, para los chinos, que, para los chinos, en un avión para venir a llegar a una reunificación pacífica llegar a una reunificaRepública Dominicana. ción pacífica sea lo más Incluso, logramos con sea lo más importante” importante. Y nosotros, el presidente Fernández como país, pues quedael decreto 691-07, que mos en la órbita de los países que tienen permite que cualquier nacional chino las relaciones con Taiwán. Sin embargo, que tenga visado de EE.UU., canadiencon una situación un poco especial porse, Schengen o británico, pueda entrar que, felizmente, tenemos las oficinas de a RD. Basta con comprar una tarjeta de desarrollo comercial en Pekín, al igual turismo en el aeropuerto. Eso viabiliza, que Panamá y Haití; somos los únicos pero hay que promocionarlo, porque no tres países que tenemos esa condición, todo el mundo lo sabe. de los 23 que aún tienen relaciones con Taiwán. Y eso nos da un privilegio, porPero ahora que China no tiene el interés que estamos allá, y en cierta forma, nos de establecer relaciones diplomáticas… tratan como si fuéramos embajadas. Yo diría más bien que China tiene ahora otro interés, en este momento, que no Ante esta perspectiva, ¿cuál es su papel es hacer las relaciones diplomáticas de en Pekín? inmediato. Pero de que tiene que tener El intercambio comercial que hay actualinterés, lo tiene que tener, porque ChiEl problema político mente es cada vez más creciente y amena es una potencia y su política exterior rita un tratamiento especial por parte de es armonizar con el concierto de todas no es determinante a la hora las autoridades del gobierno chino, ralas naciones. China tiene ahora una priozón por la cual probablemente hicieron ridad interna, y es totalmente entendide hacer la inversión, el cambio acá y está el señor Gao, para ble, que sus hermanos chinos taiwaneses hacer una cooperación, como le llama- porque bussiness es bussiness: y ellos lleguen a un entendimiento en la mos, en términos más reales. ¿Qué sigpaz. Eso para cualquier país es vital. No negocio es negocio. nifica esto? Que equilibremos un poco quiere decir que no quieran tener relala balanza comercial, que por cierto, ha ciones diplomáticas con nosotros, pero tenido un repunte en los últimos años sí un cambio de prioridades. El gobierno
“ “
10 Febrero 2005
24 Febrero 2005
15 mayo 2005
La compañía china Minmetal intenta comprar la Falconbridge Dominicana en US$5 millones, pero esto no se materializa. No se explican las causas.
Taiwán dona 7,5 millones de dólares para la construcción del Parque Cibernético.
El ministro de Relaciones Exteriores, Carlos Morales Troncoso, recibe la visita de una delegación de la RPC, encabezada por Huai Zhongmin, presidente de la Asociación de Intercambio con el Extran-
jero del Municipio de Dalian. La visita pretende “ampliar la cooperación en asuntos tecnológicos y promover las relaciones comerciales”.
24 de mayo 2005 Tan Sun Shen, del Ministerio de Relaciones Exteriores de Taiwán, y Morales Troncoso firman un memorándum de entendimiento con miras a establecer un tratado de libre comercio.
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chino, lo que me ha manifestado, a través Intercambio comercial de RD con China y Taiwán de sus instancias políticas, como el Par- El país tiene una balanza negativa con ambos mercados tido Comunista Chino y la Cancillería, Valores en millones de US$ es que desea mantener relaciones muy 1,160 estrechas con la RD. Hay un reconociMM miento histórico de todas las relaciones 1,001 MM y vínculos que hemos tenido, que tene892 MM mos que continuar trabajando, y debe788 MM mos establecer una cooperación más real. Esto significa que están abiertas las puer563 tas para un mayor intercambio comercial. MM La diferencia es que, aunque me traten 415 413 MM MM 2007 como embajadora no me llamen emba311 MM jadora. Pero a fin de cuentas, no es im156 portante el título, sino la función. MM 78
MM
Si el país tuviera vínculos formales, ¿no se beneficiaría de una forma distinta?
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Es que de hecho nos estamos beneficiando. Una cosa fuera que las empresas chiCHINA TAIWÁN nas dijeran “no voy a ese país porque no TOTAL TOTAL hay relación diplomática”. Yo le he di3,007,314,663.74 2,775,351,689.98 cho a las empresas chinas lo siguiente: las reglas del juego están claras. Nuestro país tiene un sistema de leyes muy claras y definidas, por eso somos el líder en la región de inversión extranjera Fuente: cei-rd directa. Si no fuera así, ningún país viniera aquí a invertir, y lo mismo es para las empresas chinas. Las empresas chinas El momento pasó vienen aquí y pueden establecerse acorde Luis González, politólogo y sinólogo, viene advirtiendo desde hace años sobre la necesidad con lo que es nuestra ley de promoción de que el gobierno dominicano defina claramente su relación con China. Pero desde 2008, de inversiones. El problema político no cuando asciende al poder el presidente taiwanés Ma Ying-jeou, y asume una política de es determinante a la hora de hacer la in- “tregua diplomática” hacia China Continental, esta última redujo su carrera por obtener el versión, porque bussiness es bussiness: ne- reconocimiento de los países latinoamericanos. Siendo el interés de las dos China mantener gocio es negocio. El Ministerio de Relaciones Exteriores hizo público los lineamientos de la gestión de Medina y no mencionó a China.
el statu quo, ya era tarde para el país transarse por una u otra opción. En cambio, sí era el momento oportuno para fortalecer los lazos comerciales, con miras a atraer turistas e inversionistas chinos a través de las oficinas de desarrollo comercial. “El momento era cuando Hipólito era presidente, cuando Leonel fue presidente. El momento era cuando lo hizo Costa Rica, en junio de 2007, que hasta hubiéramos ganado ese asiento en el Consejo de Seguridad (de la ONU)”, dice. Pero ahora, “hace rato que China tiene unos mensajes claros. Que ofrece desarrollo comercial, turismo, pero que ni le hablen de ese tema (el diplomático)”.
Creo que ese es un asunto que el presidente Medina tiene muy en cuenta. Porque sé bien que él es una persona que tiene claro el tema de China, ha visitado China, la conoce muy bien, ha sido invitado por el Partido Comunista, él es o sea, que él marcará con toda seguri- segura de eso. Vamos a aprovechar esa economista, sabe muy bien el peso es- dad su visión, sus lineamientos, hacia el relación con China para fortalecer mupecífico de China Popular en el mundo; tema de China. Estoy completamente cho las áreas económicas.
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19 junio 2005
El representante de la Oficina de Desarrollo Comercial de la RPC, Cai Weiquan, informa que inversionistas chinos invirtieron cerca de US$100 millones en una fábrica de cemento en San Cris-
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tóbal y unas grúas en Puerto Caucedo.
23 Septiembre 2005
El presidente taiwanés Chen Shui-bian visita al presidente Fernández, quien se com-
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promete a apoyarlo frente a organismos internacionales para lograr su reconocimiento. Chen Shui-bian se compromete a apoyar el Parque Cibernético. Anuncian la firma de un TLC.
29 de septiembre 2005
El representante comercial de China en RD, Cai Weiquan, escribe una columna en el Listín Diario, refiriéndose al “problema de Taiwán” y abogando por mayores opor-
tunidades para países como RD en el Consejo de Seguridad de la ONU.
Fuente: Reportes de la prensa local y WikiLeaks
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La Seguridad Social arroja un balance negativo a más de una década de su puesta en marcha
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Sumado el período 2002-2010 a las reclamaciones de 2011 totaliza
65,663
quejas y reclamaciones
2002-2006
8,509
2007
7,088
2008
7,099
2009
22,363
2010
11,062 9,543
2011
Fuente: Estadísticas o Indicadores del Consejo Nacional de Seguridad Social (CNSS)
Por Mercedes González Bienvenido Cruz, de 65 años de edad, padece artrosis mgonzalez@lalupa.com.do cervical e hipertensión arterial, dos condiciones a las que se suman otros problemas de salud. Se queja de que la última vez que acudió a la consulta un médico le fijó la cita para dentro de tres meses. “Fui porque siento una molestia aquí, en el pecho. Siento que me ahogo cuando camino, pero ni siquiera me vieron. Pensé que si esperaba podía morirme y pedí ayuda para pagar una consulta. Entonces fui donde un cardiólogo que me cobró dos mil pesos y me refirió a una neumóloga. Esa me mandó a tirar una placa
La Dirección de Información y Defensa del Afiliado (Dida) ha recibido 65,663 quejas y reclamaciones durante los 11 años que lleva de vida el Sistema Dominicano Seguridad Social (SDSS), según consta en sus registros. Este modelo, aprobado mediante la Ley 87-01, el 18 de mayo de 2001, arrastra un
Transcurrida más de una década de la promulgación de la Ley 87-01 de Seguridad Social, más de 600 mil quejas y reclamaciones de los afiliados evidencian las fallas de un sistema que acumula un déficit de más de RD$1,000 millones y que se ve precisado a mermar los intereses de su reserva. Todos los sectores vinculados, empleadores, sindicalistas y afiliados, cuestionan su funcionamiento, a excepción del Gobierno.
Ramón Antonio Tavarez, de 80 años de edad, afiliado a la ARS del IDSS. FOTOS: roberto guzmán
que me costó mil pesos y me recomendó ir donde otro cardiólogo que me dijo que no tengo nada. Yo no creo eso. Aquí no existe la seguridad Social”, se lamenta. Cruz recibe una exigua pensión de RD$5,117 al mes, pero gasta RD$6,000 en medicamentos, porque el seguro no se los cubre, una queja común entre los usuarios del sistema.
rosario de fallas desde su nacimiento. Tras más de una década, opera con un déficit que supera los RD$1,000 millones. Muchos de los servicios contemplados aún no entran en vigencia, mientras otros se ofrecen con deficiencia, según el cúmulo de quejas y los cuestionamientos de los afiliados y los sectores empresarial y sindical.
La lista de metas incumplidas parece interminable. En vez de aplicarse el Plan de Básico de Salud (PBS) establecido en la ley se sustituyó por el llamado Plan de Servicios de Salud (PDSS), que define gradualidad, establece co-pago, topes, cuotas moderadas y excluye procedimientos. El nivel de atención primaria, definido por esta legislación como puerta de entrada a la red de servicios de salud y que contempla un amplio plan de promoción y prevención para evitar enfermedades y abaratar costos, aún no entra en vigencia. Son recurrentes las reclamaciones por el pago de altas diferencias por consultas y otros servicios médicos, cuando lo establecido son RD$100. Además, se denuncian serias limitaciones en las prestaciones farmacéuticas ambulatorias. El régimen contributivo-subsidiado tampoco se lleva a cabo, pese a que la ley establece un plazo para su entrada de 24 meses en el Seguro de Salud y de 48 en el Seguro de Vejez. Con este régimen se asegura la protección de los profesionales y técnicos independientes y de los trabajadores por cuenta propia con ingresos promedio, iguales o superiores a un salario mínimo nacional, con 12 de SEPTIEMBRE de 2012
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Porcentaje de Cobertura Efectiva del SDSS con Relación a la Población Nacional : 49.5% Fuente: boletín cnss
43.2%
45.8%
49.5%
35.2% 28.1%
6.9%
7.2%
2003
2004
9.7%
2005
14.1%
2006
2007
aportes del trabajador y un subsidio estatal para suplir la falta de empleador. Las estadísticas del Consejo Nacional de Seguridad Social (CNSS) indican que la cobertura del Seguro Familiar de SaEntre las causas lud (SFS) a junio de este año está por debajo del 50% de la del déficit, los agentes población, no obstante a que le ley establece un plazo no madel sistema citan yor de diez años para afiliar a la población en forma gradual la no entrada en vigencia y progresiva “a fin de adecuar de los Centros de el proceso a las posibilidades financieras de los sectores púAtención Primaria. blico, laboral y empleador”. Este nivel de cobertura cuestiona el eslogan de que “la seguridad social es para todos”. Otra de las fallas con que opera el sistema en su recorrido de 11 años desde la aprobación de la Ley 87-01 es que aún no se otorgan las pensiones establecidas en el régimen subsidiado. Además, aunque el artículo 44 de esa ley establece que el régimen contributivo ofrecerá entre las prestaciones la pensión por sobrevivencia, los representantes de los trabajadores denuncian que este seguro no se está ejecutando como lo prevé la legislación. De acuerdo con datos ofrecidos por Rafael (Pepe) Abreu, representante sindical ante el CNSS, desde 2001 han muerto
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30.5%
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alrededor de 13,000 cotizantes del sistema, pero sólo 390 personas reclamaron las pensiones. Esto ocurre “porque las AFP tienen un contrato de discapacidad y supervivencia en la que los reclamos caducan a los dos años. Hay familias de esas que no están conscientes de lo que significa una AFP y las AFP no hacen ningún énfasis en llevarle estos recursos”, asegura el dirigente sindical. Abreu afirma que el referido contrato está vencido desde 2008, pero que las AFP se resisten a que se haga una revisión. Dice que mientras estas plantean que el contrato debe prevalecer tal como está, el sector sindical favorece que el reclamo de los beneficiarios se mantenga abierto. La Superintendencia de Pensiones tiene una posición intermedia: que el plazo para reclamar la prestación dure cinco años. El artículo 51 de la Ley de Seguridad Social indica que en caso de fallecimiento del afiliado activo, los beneficiarios recibirán una pensión de sobrevivencia no menor al 60% del salario cotizable de los últimos tres años o fracción, ajustado por el Índice de Precios al Consumidor (IPC). Los beneficiados de estas prestaciones
2011
JUNIO 2012
son el cónyuge sobreviviente y los hijos menores. No todas las empresas e instituciones están cotizando, y aunque las estadísticas del CNSS establecen que al mes de junio el número de empresas afiliadas al SDSS ascendió a 48,903, el CNSS aún no determina el número de compañías existentes en el país para establecer el nivel de evasión en la cotización. Es ahora, según informan ejecutivos del organismo, cuando se están diseñando estudios para determinar la composición del mercado laboral desde la perspectiva de la Seguridad Social. Con todas las evidentes deficiencias en su funcionamiento, al Sistema Dominicano de Seguridad Social se le atribuye un déficit operativo de RD$1,130.2 millones. Cada mes son sangrados RD$70 millones de los intereses que generan las reservas, de acuerdo con denuncias del sector empresarial. Las causas del déficit
Entre las causas del déficit, los agentes del sistema citan la no entrada en vigencia de los Centros de Atención Primaria, empleados con bajos salarios, y la evasión y elusión de las empresas.
Salario Promedio Mensual de los Empleados Afiliados Activos al SDSS, por Sector • Privado • Público • Público Centralizado
17,492.02
Fuente: boletín cnss
17,325.06 15,971.57
14,748.51
17,359.74 15,155.74
15,836.19
12,759.99
17,993.62
16,719.03
14,653.84
15,101.30
15,291.60
13,943.45
13,452.51
2008
2009
2010
2011
JUNIO 2012
14,448.23
14,420.70
15,544.68
16,595.37
16,925.75
Promedio
Promedio
Promedio
Promedio
Promedio
Los datos del CNSS indican que el salario promedio mensual de los empleados afiliados activos al SDSS, durante el período que abarca de diciembre de 2008 a junio de 2012, ronda los RD$15,000. Hasta junio de 2012, el salario promedio se situaba en RD$16,925. En el boletín de la Tesorería de la Seguridad Social (TSS) enero-marzo 2011, se publicó que el 59% de los cotizantes titulares del SDSS ganaba Rafael (Pepe) Abreu. menos de RD$10,000 y que
FOTO: roberto guzmán
el 73% tenía ingresos por debajo de los RD$15,000. Si el presidente Danilo Medina cumple la promesa que hizo durante su discurso de toma de posesión el 16 de agosto, la situación del SDSS, y en particular de las ARS públicas, podría mejorar considerablemente. En su alocución ante la Asamblea Nacional, el gobernante se comprometió a redoblar los esfuerzos por el desarrollo del sistema y garantizar
la incorporación de todas las familias pobres al régimen subsidiado antes de concluir el 2015, lo cual beneficiaría a 1,300,000 personas. “Al iniciar el 2013, crearemos un fondo para gastos catastróficos en salud, que contribuya a eliminar el impacto negativo de los gastos no cubiertos por el SFS”, dijo Medina. Y dio su palabra de que impulsará un programa de acceso universal a medicamentos de calidad, con tres componentes:
Sindicatos, empleadores y afiliados cuestionan SDSS Marisol Vicens, representante del sector empleador privado ante el CNSS, cuestiona que a 11 años de aprobada Ley de Seguridad Social, el SDSS tenga tantos aspectos pendientes. Advierte que los fondos del SFS se agotarán si no se corrige el déficit. “La situación se ha mitigado por el uso de los intereses y el dinero que en el primer año de la entrada en vigencia del SFS se acumuló en un fondo especial. Según los cálculos que hemos efectuado en el sector empresarial el total de este fondo especial, de continuar el ritmo del déficit, se agotaría en unos tres años”, augura. Como una forma de resolver el déficit, sugiere que se implemente la atención primaria, “medida que permitiría también que los afiliados puedan recibir sus derechos y aspirar a una necesaria revisión del catálogo de prestaciones
de salud, que tiene que incorporar una serie de procedimientos hoy día excluidos, aunque en muchos casos son menos costosos y riesgosos”. Reprocha que tampoco se le haya dado cumplimiento al artículo 168 de la Ley 87-01, que dispone un período de transición de diez años al Instituto Dominicano de Seguros Sociales (IDSS), durante el cual el subsidio estatal debía ir decreciendo hasta desaparecer. “El IDSS sigue siendo un elefante blanco con una nómina de alrededor de 9,000 empleados y grandes deficiencias financieras, mala gestión y dependencia de un subsidio estatal”, resalta la representante empresarial. El sindicalista Abreu coincide con Vicens en que ya debió haberse buscado una solución para la implementación del Régimen Contributivo Subsidiado, donde no deberían estar incluidos
profesionales liberales que devengan salarios altos y que no tienen porqué ser subsidiados por el Estado, como lo contempla la ley. Pero hay un tema que mantiene enfrentados a empresarios y sindicalistas. Abreu informa que las pensiones no se han indexado de acuerdo con el IPC, pese que existe un mandato de ley en esa dirección. “El sector sindical plantea que hay que indexarla y con carácter retroactivo, pero el sector empresarial se niega y dice que debe hacerse a futuro, cada tres años”. El párrafo del artículo 44 de la Ley 87-01 consigna que “todas las pensiones de sobrevivientes, por incapacidad y por renta vitalicia serán actualizadas periódicamente, según el Índice de Precios al Consumidor (IPC). El Consejo Nacional de Seguridad Social (CNSS) dispondrá la normativa al respecto”.
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“Las farmacias del pueblo, el programa para enfermos crónicos, y un programa de alianzas público-privadas”. Aseguró que rompería las barreras para lograr el acceso universal gratuito a la salud. “Garantizamos que toda familia empobrecida será incorporada al Seguro Familiar de Salud, antes de concluir el 2015”, proclamó el recién instalado primer mandatario. Intereses particulares prevalecen
Dado que los Centros de Atención Primaria fueron previstos por la ley como puerta de acceso a la red de servicios de salud en la antesala del inicio del SFS, en agosto de 2007, al menos siete grupos empresariales habían hecho inversiones por el orden de los RD$400 millones e instalaron al menos 56 establecimientos para ofertar los servicios que incluye el catálogo para este nivel. Pero el gremio médico hizo gran resistencia, y para posibilitar el inicio del SFS, el Gobierno decidió aplazar la implementación de este programa. Han transcurrido cinco años y no se ha logrado echar a un lado los intereses de sectores particulares para que prevalezca el imperio de la ley. Los agentes del sector advierten que con este aplazamiento indefinido se está desangrando el SDSS. Esto es debido a
que el acceso directo dispara los costos de los servicios, mientras los planes de prevención no se aplican, aumentando así las enfermedades. En atención a los reclamos del sector empresarial fue que el CNSS dictó una resolución ordenando la entrada en vigencia el 1 de mayo de 2012 de unidades de Atención Primaria, de forma gradual, por provincia, pero nuevamente la Asociación de Clínicas Privadas y el Colegio Médico Dominicano les tumbaron el pulso a las autoridades de la Seguridad Social. “Los médicos siguen resistiéndose porque entienden que afecta a sus intereses como propietarios de centros médicos y especialistas, sin embargo el nivel de atención primaria lo que busca es racionalizar el uso de los recursos”, refiere Marisol Vicens, representante del sector empleador privado ante el CNSS. Asegura que ningún Sistema de Seguridad Social del mundo puede operar “con una anarquía como tenemos nosotros, unos prestadores de servicios que se resisten al cumplimiento de la ley, que cobran co-pagos medalaganarios a los afiliados, y unas autoridades de salud que actúan más como miembros de un gremio profesional que como reguladores”. Los representantes del sector salud evadieron ofrecer entrevistas sobre los problemas que afectan al SDSS, debido a los cambios que se están produciendo en el tren gubernamental, según informan fuentes de ese organismo. Este nivel es un componente esencial en los modelos salud de los países desarrollados, porque tiene costo que los sistemas pueden soportar.
FOTO: roberto guzmán
Bienvenido Cruz, de 65 años, padece artrosis cervical. 32 • LA LUPA SIN TRABAS
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“Turco y Juanita” viven en el mercado de Cristo Rey, donde venden frutas. No están afiliados al sistema de Seguridad Social. FOTO: roberto guzmán
El conteo de la muerte En el Ministerio de Hacienda cobran 89,000 pensionados, de los cuales el 87% reciben como paga RD$5,117 al mes. El secretario general de la Federación de Pensionados Dominicanos, Emilio López, denomina “El conteo de la muerte”, la denunciada práctica de esperar a que mueran unos pensionados para sumar otros al sistema. Denuncia que en ese proceso hay acumuladas 20,000 solicitudes de pensiones. Informa que cada mes mueren entre 120 y 144 y que 30% de las personas mayores que solicitan pensiones mueren antes de que el Estado se las apruebe. El gremialista ve como un retroceso que el SDSS no contemple cobertura para los familiares de los pensionados, un beneficio que sí tenían antes de que entrara en vigencia la Ley de Seguridad Social: “El IDSS daba atenciones médicas y medicamentos, ahora hay dificultades”. El mismo López, quien tiene 58 años de edad, sufre de hipertensión, es diabético y aun así tiene que esperar hasta tres meses para lograr una cita con el médico. A esto se le suma que tiene que gastar alrededor de RD$1,200 cada mes en medicamentos. El déficit del sistema ha afectado en mayor proporción a las Administradoras de Riesgo de Salud (ARS) públicas, Senasa y Salud Segura. Esta situación ha provocado un conflicto entre estas ARS y la Superintendencia de Salud y Riesgos Laborales (Sisalril), que advirtió el pasado mes de julio sobre riesgos de quiebra en el Senasa y Salud Segura. El superintendente del organismo, Fernando Caamaño, señaló que a inicios de junio las pérdidas acumuladas del Senasa se elevaron a RD$1,030 millones; que las cuentas por cobrar ascienden a RD$2,509 millones y que esta cantidad equivale a tres veces sus ingresos mensuales. La directora del Senasa, Altagracia Paulino, negó esa situación financiera, aunque reconoce un déficit de RD$300 millones en el régimen subsidiado. Atribuye la situación a que en varias oportunidades ha requerido que el per cápita se lleve al mismo nivel que el del régimen contributivo; es decir, que al Senasa se le pague por afiliado RD$794.58, en lugar de RD$181.34. También Salud Segura salió al paso al comunicado de la Sisalril. El pasado 1 de agosto, el director ejecutivo de esa entidad, José Gabriel Fernández, dijo que no se corresponde con la realidad el informe de la Sisalril y aseguró que la deuda no está al nivel citado por Caamaño, quien supuestamente recurre a tecnicismos contables para hacer ver una situación que no existe en la realidad.
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LA opinión de Rosario Espinal
Enrejados del miedo Uno de los cambios más impactantes de los últimos años es el aumento de la delincuencia y la sensación de miedo que cunde en la sociedad dominicana. Crecieron las verjas, se enrejaron ventanas y puertas, y entrar y salir de una vivienda es una odisea. Ojalá no ocurra un terremoto o un incendio, porque salir corriendo en medio de un aprieto puede ser funesto. La delincuencia y la sensación de miedo desgarran a la sociedad: disminuye la confianza en los demás; atrofia la camaradería social; y nos tornamos precavidos, cobardes, intolerantes, insensibles o miserables. No siempre hay absoluta correspondencia entre los hechos delincuenciales y la sensación de miedo, pero la percepción de inseguridad que circunda indica que la delincuencia, sea grande o pequeña, atemoriza a mucha gente. La criminalidad en la actualidad es un problema en todo el mundo, pero la sensación de inseguridad no va pareja. Según encuestas realizadas por la Corporación Gallup en 148 países, América Latina y el Caribe registra los niveles más altos de percepción de inseguridad ciudadana, medido con la pregunta: “¿Se siente usted seguro cuando camina solo en la ciudad o zona donde vive?”. En América Latina y el Caribe, 53 por ciento de los entrevistados dijo que no se sentía seguro en su ciudad o zona, mientras en los países del Sudeste Asiático y en América del Norte sólo entre 20 y 34 • LA LUPA SIN TRABAS
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El gobierno impulsa paliativos, la policía es inepta o cómplice, y el espacio urbano se torna tierra de nadie para concretar la realidad y el discurso del miedo que aterra y ahuyenta la ciudadanía.
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24 por ciento dijo no sentirse seguro. En nuestra región, Venezuela registra el mayor porcentaje de inseguros con 63 por ciento, y República Dominicana ocupa el segundo lugar con 62 por ciento. Cuando se incluyen en la comparación los 148 países encuestados, República Dominicana ocupa el cuarto lugar en sensación de inseguridad, sólo superado por Venezuela, Chad y Afganistán. Ante estos datos podríamos pensar que los dominicanos son alarmistas. Hay países con más delincuencia y violencia que República Dominicana donde un porcentaje mayor de personas dice sentirse seguro. ¿Por qué entonces esta sensación de inseguridad? En la sociedad dominicana se ha producido, simultáneamente, en los últimos 20 años un aumento de la delincuencia callejera, del narco y el micro tráfico, una baja confianza en la Policía, una sensación de desprotección pública, y un aumento en las expectativas de bienestar con limitadas opciones de movilidad social. Este es un terreno fértil para gestar una fuerte sensación de inseguridad. Ante la desprotección pública, la gente ha recurrido a soluciones privadas. Los que tienen recursos enrejan su vivienda, contratan guachimanes o serenos, salen menos a la calle, adquieren armas de fuego o se van del país. Los pobres quedan expuestos al peaje barrial, a menos que se organicen bien para frenar la criminalidad.
Cada episodio delincuencial en cualquier estrato social se convierte en reforzador de la sensación de miedo, del encerramiento en el espacio privado, y de las urgencias de protección personal. Cada incidente delictivo trae una historia, ya sea que alguien muestre arañazos porque le halaron la cadena, o perdió toda la documentación porque le llevaron la cartera, o le robaron la yipeta, o un trepador subió colgado a un quinto piso en un edificio de apartamentos. Los medios de comunicación son productores y reproductores del miedo. Las imágenes y reportajes escenifican la sumatoria de incidentes violentos: muertos, heridos y asaltados constituyen material periodístico para la morbosidad y pánico colectivo. Lo real del drama se fusiona con el sensacionalismo y se magnifica el miedo. El encerramiento individual llevado al plano colectivo convierte las ciudades y los barrios en espacios vacíos, tenebrosos, aún más propicios para la delincuencia. El gobierno impulsa paliativos, la policía es inepta o cómplice, y el espacio urbano se torna tierra de nadie para concretar la realidad y el discurso del miedo que aterra y ahuyenta la ciudadanía.
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foto:ORLANDO RAMOS
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Aunque la Cámara de Cuentas encontró irregularidades en la gestión de Félix Bautista al frente de la OISOE, el informe definitivo “es totalmente diferente al borrador”, asegura el Ministerio Público. El Gobierno no da señales de querer investigarlo, mientras la sociedad civil apodera a la Suprema Corte para que indague al legislador que goza de inmunidad parlamentaria.
¿Quién le pone el cascabel a Félix? Por Nicanor Leyba Félix Bautista avanza erguido y sonriente, sumando nleyba@lalupa.com.do victorias y acumulando poder, mientras se deshacen las denuncias que buscan hacerlo responder en la Justicia por supuestos desvíos de fondos públicos y enriquecimiento ilícito.
La Cámara de Cuentas cuestionó la supuesta sobrevaluación de la construcción del parqueo de Bellas Artes.
El escrutinio estatal a este ex funcionario y actual senador oficialista no figura en la agenda del nuevo gobierno del presidente Danilo Medina, quien ha hecho compromiso de prevenir, perseguir y castigar la corrupción, a partir, incluso, del rumor público. No está en los planes de la Dirección de Persecución de la Corrupción Administrativa (DPCA), cuyo titular, Hotoniel Bonilla, dictaminó archivar dos expedientes de querella contra el representante de la provincia San Juan. A 20 días
del cambio de gobierno, el Ejecutivo no había ratificado ni destituido al procurador adjunto Bonilla. Marino Vinicio Castillo, el ratificado titular de la Dirección Nacional de Ética y Combate a la Corrupción, ahora Dirección General de Ética e Integridad Gubernamental, sostiene que esa parte del Gobierno no puede involucrarse en la investigación, puesto que ese tema ya está judicializado y no es procedente intervenir en casos de los que ya se ha ocupado el Ministerio
Público. “Eso no está mandado a hacerse”, sostiene. A Bautista, de 47 años de edad, se le atribuye excederse con RD$29 mil millones en las contrataciones de obras con respecto al presupuesto asignado en 2008 a la Oficina Supervisora de Obras del Estado (OISOE), romper con casi todos los parámetros de transparencia y control gubernamental, sobrevaluar la remodelación del Palacio de Bellas Artes y varias construcciones en la Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD) y favorecer con contratos grado a grado a empresas de su propiedad o de sus socios. Son escasas las brechas abiertas para pedirle cuentas a Bautista. Pese a las decenas de denuncias, querellas, acusaciones, rumores 12 de SEPTIEMBRE de 2012
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y sospechas que llueven sobre el ingeniero y economista, por sus ejecutorias frente a la OISOE entre 2004 y 2010 y por el –para muchos– inexplicado enriquecimiento personal, ninguna institución encuentra hasta ahora suficientes indicios para su procesamiento. En la mitad del tercer mandato del ex presidente Leonel Fernández, el ex director de la OISOE emprendió una ofensiva de obras públicas en su natal San Juan de la Maguana, que respaldaba en términos propagandísticos sus aprestos por convertirse en senador de esa provincia, una curul que le da inmunidad parlamentaria y jurisdicción privilegiada hasta 2016. En medio de esa batalla política, en la primera mitad de 2010, la OISOE ejecutó un presupuesto de RD$10,597 millones en infraestructuras, más de lo ejecutado en todo 2009 (RD$8,063 millones) y un poco menos del monto total de 2008 (RD$12,187 millones), según registro de la Dirección General de Presupuesto. Brechas abiertas
Dos días antes de que Fernández le traspasara el mando a su compañero de partido, el presidente Medina, el procurador Bonilla emitió un dictamen que archivaba de forma definitiva una denuncia del Partido Revolucionario Dominicano (PRD), que recoge casi todas las acusaciones de supuesta corrupción que se han debatido en los medios contra Bautista. El mismo auto engaveta de manera provisional una denuncia de la Alianza Dominicana contra la Corrupción (Adocco), que demandaba el sometimiento a la justicia del político, con base en el informe preliminar de una auditoría que realizó la Cámara de Cuentas a un año de gestión en la OISOE. Sobre la primera, concluyó que 38 • LA LUPA SIN TRABAS
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era un conjunto de “denuncias de campaña” y de la segunda, sostuvo que faltaban pruebas. En ese rosario de cuentas por investigar faltó la construcción de la cárcel de Higüey, por un costo 300% mayor que el de una de características similares en Moca, tal como publicó La Lupa Sin Trabas en el número anterior. Quedan así dos alternativas abiertas que podrían llevar al influyente senador ante los tribunales: la auditoría que prepara la Cámara de Cuentas
desde 2009 y dos instancias de oposición llevadas ante la Suprema Corte de Justicia en contra del archivo de la investigación. Los recurrentes son la Adocco y el Movimiento Cívico Ciudadanos contra la Corrupción (C3). Si la Suprema acogiera estos recursos, designaría a un juez de instrucción para que evalúe la pertinencia de la acción de la DPCA. Pero en la Adocco entienden que Bautista tiene suficiente influencia en esta instancia, pues allí “también
Medina podría tener allanado el camino para no mostrar interés en perseguir al dirigente político. En cuanto a la Cámara de Cuentas, todavía no presenta el informe definitivo sobre las acciones de la OISOE del 1 de enero al 31 de diciembre de 2008. “Se hizo el primer borrador y ya se está en el proceso de emisión de un informe definitivo. Está en una de las fases, no te puedo dar tiempo porque eso nunca uno sabe el tiempo que
Las 20 obras más sobrevaluadas (RD$) Remodelación Biblioteca Nacional Remodelación biblioteca y auditorio Club Mauricio Báez Terminación complejo deportivo Manuel Mota, Sto. Dgo. Construcción edificio tecnológico UASD Término de construcción Mercado de Villa Consuelo Remodelación y ampliación oficina de la OEA Construcción calles aledañas al Club Superintendencia de Seguros Rehabilitación ampliación sede del Archivo General de la Nación Edificio tecnológico comunitario de Villa Mella Electrificación y climatización del Museo de Telecomunicaciones Construcción edificio No.3 de la OISOE Amueblamiento Club Cultural Mauricio Báez Pavimentación parqueos y calles aledañas hospital Los Alcarrizos foto: fuente externa
Félix Bautista
Construcción del comedor de la UASD Remodelación del Palacio de Bellas Artes
“
En general el informe final de la auditoría de la Cámara de Cuentas de fecha 12 de octubre de 2010 es totalmente diferente al borrador.
“ DPCA
Reconstrucción Carretera Los Mogotes, provincia San Cristóbal Construcción edificio del Ministerio de Medio Ambiente Remodelación edificio museo de las Telecomunicaciones Terminación de las calles de Arroyo Cano, en San Juan de la M. Construcción terracería Universidad Comunitaria Las Américas Diseño carretera 15 de Azua- San Juan- Las Matas
hay jueces que fueron favorecidos gracias al empuje del flamante senador”, dice el presidente de la entidad, Julio César de la Rosa Tiburcio. Con el archivo de este expediente del congresista del Partido de la Liberación Dominicana (PLD), el nuevo gobierno de
se puede demorar”, comenta a La Lupa Sin Trabas la presidenta del órgano de control, Licelot Marte de Barrios. No identifica los pasos pendientes y admite que ya se cumplió con el requisito de obtener la réplica del ente auditado. “Claro, en su oportunidad ellos replicaron, hace mucho tiempo”, responde. Castillo y Marte de Barrios fueron entrevistados luego de
un acto en el que la Agencia para el Desarrollo de Estados Unidos (USAID) concluía un programa de asesoría y capacitación para la transparencia en la administración pública y celebraba los avances del país en esta materia. Lo curioso es que la DPCA conoce el informe definitivo de la Cámara de Cuentas y apunta a que los resultados favorecen a Bautista. “En general el informe final de la auditoría de la Cámara de Cuentas de fecha 12 de octubre de 2010 es
“En la construcción del Palacio de Bellas Artes el borrador de auditoría planteaba un incremento del presupuesto de más de 840 millones de pesos; en la auditoría definitiva por las pruebas la propia Cámara de Cuentas establece que ´los costos de estas obras aumentaron, significativamente, en relación a los presuntos originales, debido a que se generaron adicionales en la colocación de pilotes, inyección de hormigón hidráulico, aumento de volumen de algunas par-
Presupuesto original
enmienda
presupuesto final
Diferencia (%)
88,826,437.99
1,308,930,024.27
1,397,756.462.26
1,473.58
52,736,139.10
305,812,955.76
358,549,094.86
579.89
15,041,079.99
66,386,550.10
81,427,630.09
441.37
283,192,642.95
1,190,578,409.28
1,473,771,052.23
420.41
81,902,345.12
335,170,413.89
417,072,759.01
409.23
16,611,347.27
67,279,475.99
83,890,823.26
405.02
21,800,932.94
85,167,051.49
106,967,984.43
390.66
77,200,499.55
226,192,118.98
303,392,618.53
292.99
7,935,445.55
16,414,758.78
24,350,204.33
206.85
38,801,707.51
77,571,333.59
116,373,041.10
199.92
98,307,983.59
187,249,878.66
285,557,862.25
190.47
29,113,462.66
50,398,277.17
79,511,739.83
173.11
31,585,170.69
42,686,883.07
74,272,053.76
135.15
355,776,347.02
456,328,024.46
812,104,371.48
128.26
761,085,986.60
840,705,116.50
1,601,791,103.10
110.0
97,078,517.29
94,002,578.02
191,081,095.31
96.83
416,648,347.17
337,632,723.65
794,281,070.82
90.64
24,116,312.01
20,098,727.92
44,215,039.93
83.34
5,342.784.94
3,683,427.22
9,026,212.16
68.94
102,254,231.74
69,385,399.75
171,639,631.49
67.86
45,027,159.56
27,287,030.70
72,314,190.26
60.6
totalmente diferente al borrador”, dice DPCA, en el auto de archivo de la investigación a Bautista. “En el borrador de auditoría se planteaban modificaciones a contratos que excedían el máximo permitido por la ley 340-06; en la auditoría definitiva por las pruebas aportadas esa observación no existe”, sostiene.
tidas y los equipos de audio y vídeo`”, agrega la DPCA. Sin embargo, no menciona que la Ley 340-06, sobre Compras y Contrataciones de Obras y Servicios para el Estado, prohíbe que estas enmiendas al presupuesto de las obras se hagan por la vía administrativa cuando sobrepasan el 25% del monto original. En la citada remodelación, el monto pasó de RD$761,085,986 a
RD$1,601,791,103, para un incremento de 110%; además de que “se comprobó filtraciones en el área del techo y grietas en el hormigón hidráulico de los parqueos en varios puntos”. Félix Ramón Bautista Rosario, criado en condiciones de precariedad, colaborador cercano de Fernández, miembro
de bienes en 1996 y 2010. En la última, que hizo como senador, ya se presenta con mayoría de acciones en las constructoras Rofi, Rofi-Panamá, Inmobiliaria Hemisferco Panamá y Constructora Hadom-Haití. En 1996, Bautista declaró RD$547 mil y hace dos años reportaba activos netos por
Irregularidades La auditoría de la Cámara de Cuentas documenta que Félix Bautista manejaba OISOE como un negocio particular: • No dispone de un sistema de contabilidad patrimonial eficiente. • No prepara estados financieros con oportunidad. • Los vehículos de la entidad no están debidamente rotulados. • Los expedientes del personal están incompletos en su mayoría; algunos no tienen copias de cédulas ni actas de no delincuencia. • Se detectó una diferencia de RD$9,943,946.75 entre los montos presentados en el estado de ingresos y egresos, ascendentes a RD$12,522,490,619.90, y los montos reflejados en los estados financieros de 2008, RD$12,512,546,673.15. • Las autoridades de la OISOE realizaron transferencias bancarias de cuenta a cuenta por montos de RD$622,726,000.00 y RD$16,600,000.00 para cubrir gastos operacionales de la institución; estas operaciones se efectúan de la cuenta de gastos a la cuenta de obras y de la cuenta de obras a la de gastos, respectivamente. • La Yipeta Toyota Land Cruiser 99, placa GO21198, adquirida el 5 de abril de 2008 por RD$1,190,000, seguía, nueve años después, a nombre del suplidor, el Centro de Representaciones, S.A. • Ocho vehículos adquiridos por OISOE; dos yipetas, cuatro camionetas y dos motocicletas, no se encontraban físicamente en la institución. • Una Nissan Frontier 2006 estaba asignada al entonces secretario de la Juventud, Franklin Rodríguez; dos yipetas Ford Explorer de 2002 a la escolta del ex vicepresidente Rafael Alburquerque y una camioneta Mitsubishi 2000 en poder de Abraham Mejía, vicecónsul en Milan, Italia.
del Comité Central del PLD y secretario de organización de esa fuerza política, es un hombre que en 14 años incrementó su patrimonio neto en más de RD$15 millones, a juzgar por sus declaraciones juradas
RD$16,100,000, aunque este monto resultaría todavía insignificante, si se contabilizaran las propiedades que le atribuyen quienes lo acusan. Ya Bautista había salido airoso de una denuncia judicial 12 de SEPTIEMBRE de 2012
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que lo involucraba, junto a su líder político, el entonces presidente Fernández, en la presunta concertación irregular de una línea de crédito de US$130 millones a través de la firma The Sun Land. En la ocasión, la Suprema Corte de Justicia, bajo la presidencia de Jorge Subero Isa, desestimó el caso, por restar calidad de querellante al opositor PRD y al Foro Social Alternativo, con el alegato de que no calificaban como parte afecfoto: Roberto Guzmán tada. Al convenio se le objeJulio César de la Rosa Tiburcio, de la Adocco, recurrió ante la Suprema Corte de tó su condición de deuda sin Justicia un dictamen de la DPCA a favor del senador Félix Bautista. pasar antes por el Congreso Nacional y además se cuestionó la inversión de los recursos en las obras para las que Denuncia del PRD se concibió. También resultó absuelto BauEn el recurso que depositó en la DPCA, y que fue archivado, el tista –aunque llegó a padecer PRD presenta una serie de casos que traspasan el período 2008, cárcel– de la supuesta sobreentre ellos: valuación en RD$50 millo• El crédito de US$130 millones con The Sun Land. nes en la reconstrucción de • Supuesta contratación grado a grado de obras en Haití a la carretera San Juan-Valleempresas vinculadas a Félix Bautista por US$293 millones. juelo, de 30 kilómetros, durante la primera gestión de • Una alegada colaboración de US$200 mil de parte de Bautista Fernández (1996-2000), y asociados a la campaña del ex presidente peruano Alejandro cuando ocupó la OISOE por Toledo. primera vez. Múltiples irregularidades
La auditoría de la Cámara de Cuentas, de cuyo informe preliminar este medio obtuvo copia, encontró que durante la gestión de Félix Bautista la OISOE sobrevaluó el renglón mobiliarios y equipos por RD$32 millones. En la contratación de obras, se sobrepasó RD$29,091 millones, con respecto al presupuesto que le asignó el Estado en 2008 y modificó los presupuestos de obras ya aprobadas por un monto adicional de RD$6,524 millones. Además, gastó en publicidad y propaganda RD$51.3 millones por encima de lo aprobado y se excedió con RD$649,802 en el gasto asignado para combustibles. 40 • LA LUPA SIN TRABAS
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• La compra del avión N18YY por US$22.9 millones, a través de un supuesto testaferro de Bautista. • La asignación de obras grado a grado a Mery Peláez, condenada por su participación en la red de narcotráfico que dirigía el capo puertorriqueño José David Figueroa Agosto. • Contrato grado a grado a supuestos socios de Bautista a través del Consorcio Tecnológico de la Construcción de un centro tecnológico y 2,500 viviendas económicas en San Juan por RD$1,607.4 millones. • Contrato grado a grado a la Constructora Mar S. A. de presuntos vinculados a Bautista para el remozamiento de un estadio olímpico en San Juan de la Maguana por RD$15.2 millones. • Contrato grado a grado de RD$123.8 millones a la Constructora Mar, por remodelación del arco de triunfo de San Juan. • Contratos grado a grado por RD$520.5 millones a la constructora Infepre, de supuestos socios de Bautista, para terminar salones multiusos en la capital y varios pueblos. • Otorgamiento de contratos por RD$18 mil millones al Consorcio Tecnológico de la Construcción para hacer y reparar carreteras, calles, aceras y contenes en varias provincias.
También pagó RD$39 millones en sueldos a 13 mil 114 jornaleros de RD$3,000 cada uno “para programas de mantenimiento de carreteras y caminos vecinales a nivel nacional”, aunque las personas convocadas para la comprobación de esos trabajos, “nunca se presentaron a la entrevista”. “Las reiteradas inobservancias por la institución, de las disposiciones legales relacionadas con las compras y contrataciones de bienes, servicios y obras y el Código Tributario conllevan a la ilegalidad, a la incredibilidad y desconfianza en los procesos de compras y contrataciones” concluyen los auditores. Sometimiento a la Justicia
Las leyes infringidas, según la auditoría, son la 340-06, la Orgánica del Presupuesto para el Sector Público (42306), la de Función Pública (41-08), la del Código Tributario (11-92), la de Seguros y Fianzas (146-02), la de Trabajo Realizado y no Pagado, Pagado y no Realizado (3143), la de Rectificación Financiera (495-06), además del Manual de Contabilidad Gubernamental de la Contraloría General de la República y otras normas. La Ley de Presupuesto, en su artículo 80, determina que “las faltas e infracciones que rebasen el ámbito de lo administrativo cometidas por los funcionarios involucrados en el ciclo presupuestario en el ejercicio de sus funciones serán tipificadas, juzgadas y sancionadas de conformidad con el derecho común y leyes especiales sobre las materias”. La Ley 340-06 fija entre las sanciones de tercer grado el sometimiento a la Justicia y esto implica apelar a los artículos del Código Penal.
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Dos años después de develarse la práctica de dejar pasar furgones sin verificar, a cambio de dinero, la justicia titubea y no decide si habrá apertura de juicio contra los imputados, entre los que se encuentra el hijo de un diputado del oficialista PLD. Yeni Berenice Reynoso, fiscal del Distrito Nacional, quien condujo las primeras indagatorias, considera que existen pruebas suficientes contra los involucrados.
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Aduanas-Santiago
cuando el contrabando y lavado se mezclan con la política Por Ana Mitila Lora alora@lalupa.com.do
El sistema judicial parece jugar a que el contrabando detectado en las Aduanas de Santiago en julio de 2010 se extinga en el tiempo y el olvido. El presunto fraude ‒ que ahora incluye lavado de activos‒ evidencia la vulnerabilidad de las recaudaciones fiscales por la entrada de mercancías al país. La investigación del Ministerio Público no despeja las dudas de si parte de la campaña electoral de dirigentes del oficialista Partido de la Liberación Dominicana (PLD) para las últimas votaciones congresuales habría sido financiada con recursos obtenidos a través de las Aduanas durante el primer semestre del año 2010.
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Uno de los imputados es hijo del diputado Adalberto Rosa. Otro de los relacionados con el caso, aunque al final no figura como imputado, es Hamlet Rodríguez, hijo de Ramón (Monchy) Rodríguez, presidente del Comité Municipal del PLD en Santiago y actual director de los Comedores Económicos. Los imputados del caso son Adalberto Rosa Rosario, subcolector operativo del depósito fiscal Now Logistics; Herald Estévez Peña, administrador, y Miguel Ángel de Jesús Lazala Cabrera, aforador II. La lista inicial se amplió con la inclusión de Pedro José Almonte Luna, residente en Esperanza, Valverde Mao, y presidente de Papo Shipping; Patria de Jesús Vargas, domiciliada en Santo Domingo Oeste, y sus hijos José Rafael Marte de Jesús, de San Francisco de Macorís, y Juan José Marte de Jesús, de Santo Domingo Este. También figuran como imputados el abogado Gibrán Abukarma Martínez, con domicilio en la calle 27 de febrero de San Francisco de Macorís; Héctor Manuel García Ortega, residente en la calle Hatuey, Torre Vista Park, en el Distrito Nacional, y Ramón Leonardo García Feliú, domiciliado en la urbanización Caperuza, en San Francisco de Macorís. Cuando el caso saltó a los medios en julio de 2010, era vox pópuli en Santiago lo que sucedía alrededor de estos empleados de la Dirección General de Aduanas (DGA). Los elevados consumos en centros nocturnos llamaban la atención, narran fuentes del Ministerio Público. En adición, nueve meses antes, en noviembre de 2009, Wellington Peterson, encargado de Almacenes y Depósitos de la DGA, a nivel nacional, había alertado a sus superiores de 44 • LA LUPA SIN TRABAS
Los imputados Herald Estévez Peña y Adalberto Rosa Rosario conversan con sus abogados.
El imputado Miguel Ángel de Jesús Lazala Cabrera
FOTOS: Roberto Guzmán
que algo “raro” sucedía. Un segundo informe fue presentado a inicios del año 2010, según testimonio de Peterson, uno de los investigadores del caso. El contrabando habría sido develado porque a uno de los beneficiarios lo dejaron fuera de la repartición y, en represalia, denunció a sus compañeros, aunque en retribución a las informaciones suministradas no fue incluido en el expediente acusatorio, narran fuentes. “Para que un fraude de esa magnitud ocurriera, tenía que estar involucrada mucha gente, porque si se respetan los procedimientos, cuando se verifica un furgón tiene que participar una comisión formada por representantes de diversas instituciones, por ejemplo, miembros de la policía (PN), de la Dirección Nacional de Control de Drogas (DNCD), representantes de los importadores, y de la DGA”, explica Peterson, ex empleado de Aduanas. “Ni muerta me retracto”
Las indagaciones encabezadas por Yeni Berenice, entonces fiscal de Santiago, se Representantes de la Fiscalía y de la Unidad Antilavado llevan las acusaciones iniciaron en junio de 2010, contra los imputados. pero no fue hasta el 9 de febrero de este año cuando el Ministerio Público presentó Para que un fraude de esa magnitud ocurriera, la acusación. Esta vez, calzada con la firma de su sucesotenía que estar involucrada mucha gente, porque si ra, Luisa Liranzo. se respetan los procedimientos, cuando se verifica El proceso, sólo para que un juez decida apertura de juicio un furgón tiene que participar una comisión formada de fondo, ya lleva tres reenvíos. La primera audiencia se por representantes de diversas instituciones, por efectuó el pasado 9 de abril, la segunda el 28 de mayo y ejemplo, miembros de la policía (PN), de la Dirección la tercera el 10 de agosto. La próxima fue fijada para el 19 Nacional de Control de Drogas (DNCD), de octubre. El Ministerio Público ha solicitado algunos de representantes de los importadores, y de la DGA. los aplazamientos. Tanto el consultor jurídico de la DGA, Gerardo Rivas, en la administración de Rafael Wellington Peterson
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Camilo, como el procurador fiscal de la Unidad contra el Lavado de Activos, Germán Miranda Villalona, se desligan de la lentitud del proceso. Rivas observa que la DGA no tiene nada que ver con lavado de activos, “sólo nos concierne el contrabando y la evasión fiscal”. Consultada por La Lupa Sin Trabas, Yeni Berenice comenta: “Ni muerta me retracto de asegurar que este proceso tiene méritos suficientes para llegar a un juicio de fondo y a las últimas consecuencias”. Explica que no desea que se crea que tenga motivos personales en contra de los imputados y recuerda los choques que mantuvo con Vielka Calderón, procuradora general de la Corte de Apelación de Santiago, cuando ésta solicitó la variación de la medida de coerción preventiva por una garantía económica y presentación periódica de los imputados, lo que la DGA, para sorpresa de muchos, ni siquiera objetó. A propósito de esa situación, Yeni Berenice niega que su designación al frente de la Fiscalía del Distrito Nacional fuera para “sacarla” de Santiago. Muestra preocupación por la introducción al país de armas de fuego de alto calibre, como sucedía en el caso detectado en las aduanas de Santiago. Entiende que los armamentos traídos en forma irregular muchas veces van a parar a manos del crimen organizado y contribuyen a aumentar la criminalidad en una sociedad en la que algunos narcotraficantes se encuentren mejor armados que los agentes de las instituciones encargadas de velar por la seguridad ciudadana.
Luisa Lorenzo, fiscal de Santiago.
La acusación
La Fiscalía de Santiago es un búnker para entorpecer el acceso a las informaciones. Contrariamente al Distrito Nacional, en que se solicita un expediente que ya superó la etapa de instrucción y se pagan
las fotocopias, allí hay que enviar cartas y esperar semanas. Para esta historia, la comunicación fue depositada el 1 de agosto a nombre de una abogada residente en esa ciudad, quien todavía está a la espera de respuesta. Adalberto Rosa Rosario, Herald Estévez Peña, Miguel Ángel Lazala Cabrera, Pedro José Almonte Luna y los demás implicados en el caso son procesados bajo las imputaciones de asociación de malhechores, lavado de activos provenientes de tráfico de armas, tráfico de dólares y desfalco. Como parte del proceso, las autoridades han incautado torres en construcción en Santo Domingo
FOTO: FUENTE EXTERNA
Los piratas informáticos sin padrinos La lentitud, el hermetismo, y el sigilo en el tratamiento de AduanasSantiago contrasta con la celeridad y la publicidad alrededor de otros procesos judiciales, como el caso abierto contra los adolescentes y jóvenes integrantes de la organización Anonymous Dominicana, quienes presuntamente infringieron la ley. El colectivo criticaba al entonces presidente Leonel Fernández por su resistencia a asignar el 4% del PIB al sector educación, según habrían declarado. En protesta intervinieron las páginas web de la Presidencia de la República, la Dirección de Impuestos Internos (DGII) y de la telefónica Orange. El caso se hizo público en marzo de este año. Las fotos de cada uno de ellos, exceptuando los menores, fueron colocadas en las portadas de los diarios, no así los jóvenes del caso Aduanas-Santiago. Los jovencitos de Anonymous fueron enviados a Najayo durante tres meses. Los de Santiago nunca pisaron Rafey. El proceso judicial avanza aceleradamente contra los menores M.A.C., de 17 años, y A.I.N., de 17 años; y Milton David Cornielle, de 23; Jean Carlos Rafael Acosta, de 25; Cristián de los Santos, de 19, y Robert Delgado Reynoso, de 21. En cambio, Aduanas-Santiago apenas avanza.
• Los elevados consumos de los imputados motorizaron los rumores antes de que la Fiscalía actuara.
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y locales comerciales en San Francisco de Macorís. “La DGA detectó ciertas irregularidades en almacenes y depósitos en Santiago; esas anomalías estaban ligadas al hecho de que las recaudaciones habían bajado en más de un 70%, pese a que el flujo de mercancías que entraba al país a través de Aduanas Santiago seguía siendo el mismo o mayor, además de que empresas que no tenían sucursales en el Cibao estaban trayendo mercancías por Santiago, lo que no era lógico ni coherente, en vez de traerlas por Santo Domingo”, ‒dice el documento acusatorio elaborado por la Fiscalía. La DGA inició un proceso de investigación en relación con dos contenedores asignados en el depósito fiscal Now Logistics, y detectó declaraciones falsas en el llenado de los formularios de entradas de mercancías. La acusación de la Fiscalía explica: “En fecha 29 de junio de 2010, el teniente coronel Alejandro Polonia Núñez, supervisor de seguridad e inteligencia de la región norte de la DGA, recibió una llamada telefónica por parte del segundo teniente de la Policía Nacional, Daniel Brito Brito, entonces encargado del depósito fiscal Now Logistics, quien le informó que había recibido información de Hamlet Rodríguez Fernández, 12 de SEPTIEMBRE de 2012
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empleado de la DGA, de que el acusado Miguel Ángel Lazala Cabrera iba a despachar un contenedor sin verificar”. Recibida la información, se activó un plan de seguimiento a un contenedor llegando al municipio de Esperanza, a las instalaciones de la empresa Papo Shipping, donde detecEl senador Julio César Valentín taron un contrabando comen la palestra pública puesto por diversas mercancías. Se confirmaba la información, A finales de julio de 2010, el entonces presidente de la Cámara por parte del Ministerio Púde Diputados por Santiago, Julio César Valentín, salió en defensa blico y la Policía adscrita a la de Adalberto Rosa, miembro del Comité Central del PLD, direcDGA, en la que se daba cuentor del INTABACO y diputado electo por esa provincia, a quien ta de que los acusados Adalberto Rosa Rosario, Herald desligó de las acciones imputadas a uno de sus hijos. “Es una de Estévez Peña y Miguel Ángel las personas más verticales de la historia política de República de Jesús Lazala Cabrera “reDominicana. Es un dirigente digno, que mantiene principios”, dijo. cibían dinero a cambio de deValentín, para entonces electo senador, rechazó –según el desjar pasar mercancías, dinero pacho de prensa difundido por el PLD el 27 de julio de 2010– las y armas de fuego en conteneespeculaciones que asocian el triunfo alcanzado por su partido en dores que no eran revisados”, dice la acusación. las elecciones congresuales y municipales de ese año a la evasión En Almadela (almacén fiscal fiscal denunciada en las aduanas de su provincia. También negó sobre la autopista Duarte, en que estuviera involucrado en el fraude un hijo del presidente del las afueras de Santiago), las auPLD en Santiago, Ramón (Monchy) Rodríguez. toridades encontraron diver“Falso de toda falsedad (sic.). Antonio Peña Mirabal fue nuestro sos armamentos, incluyendo tesorero de campaña y tiene con claridad todo lo que ingresó una mini Uzi, marca Luger, una ametralladora, marca Kelen ese proceso y todo lo que se gastó y esos datos los tenemos Tec, una pistola marca Ruger disponibles para todo el que requiera la información”, declaró y diversas municiones, “lo que entonces Valentín. evidencia que a través de esos depósitos los acusados dejaban entrar armas de fuego de contrabando, armas de alto calibre”, Domingo. Otras entregas estaindica el Ministerio Público. ban consignadas a Joanny GarEl 23 de julio de 2010, en el cía Ortega en la urbanización En Almadela, las depósito Almadela fueron deAndújar, de San Francisco de tectados US$438,980 en una autoridades encontraron Macorís. En uno de los envíos caja consignada a Patria de Jefueron incautados US$200,000 sús Vargas. El envío fue rea- diversos armamentos, entre hojuelas de maíz. lizado por Shipping Salcedo En el transcurso de las investiincluyendo una mini Cargo Express, empresa de gaciones, el Ministerio Público transporte que opera bajo la interrogó a Santiago Felipe PeUzi, marca Luger, una modalidad de “puerta a puerralta, administrador de la DGA ta”, representada por Huás- ametralladora, marca de la región norte, quien macar Canaán. nifestó que Carlos Blanco, diKel-Tec, una pistola El remitente del envío fue el rector de esa dependencia en imputado Juan José Marte de marca Ruger y diversas Santiago, le notificó que se esJesús, con dirección en Nueva taban presentando ciertas irreYork, y quien lo recibía era su gularidades, por lo que trasladó municiones. madre, Patria de Jesús Vargas, a varios empleados de un deresidente en Cancino, Santo pósito a otro.
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Con los imputados detenidos y los almacenes intervenidos, personas que tenían contactos para mandar dinero y armas por Santiago empezaron a enviar sus “mercancías” por Santo Domingo, según el Ministerio Público. En total, fueron incautados en sólo 15 días US$878,980, equivalentes a unos RD$30,764,300, los días 23 y 27 de julio y 5 de agosto de 2010. Los dólares eran camuflados entre alimentos y detergentes. Según la Fiscalía, los imputados formaban parte de “una red o asociación criminal que se dedica a darle apariencia lícita a dinero obtenido de la venta de heroína (en Estados Unidos) o del narcotráfico”. Las indagaciones no abordaron el financiamiento a las campañas electorales, pese a los rumores que rodearon el caso. El fraude coincidió con la campaña a diputado de Adalberto Rosa, quien en 1996 fue jefe de campaña de Leonel Fernández en Santiago, y la de otro familiar, candidato a regidor. Siendo de origen humilde, ¿de dónde procedieron los recursos para regalar centenares de camisetas, para fumigar diversos barrios de la circunscripción 3, donde era candidato, y su costosa propaganda? ¿Y la campaña de Julio César Valentín, entonces candidato a senador? La relación de Valentín con los imputados se evidencia en diálogos que fueron grabados y que constan en el escrito acusatorio. Como bien dijo el diputado Rosa, “creo en la inocencia de mi hijo, pero también creo que será la justicia, la que finalmente aclarará su situación y no la morbosidad de algunos medios”. Pero la justicia ni siquiera abre el juicio, y en la última audiencia sólo un medio “morboso” estuvo presente.
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LA opinión de roberto despradel
Con una tasa de inflación a la baja, ¿qué podemos esperar? El Banco Central basa su política monetaria en metas de inflación. Para este año, la meta es de una tasa del 5.5%, con una fluctuación de más o menos un punto porcentual (una banda que va desde un tope del 6.5% hasta un piso del 4.5%). Sin embargo, entre julio del 2012 y julio del 2011 la inflación acumulada ha sido de apenas 1.6%, muy por debajo de las metas establecidas. Si bien una alta inflación no es deseable, una baja inflación tampoco, pues puede ser un reflejo de una merma en la demanda. Varios factores inciden en la tasa de inflación; el más conocido es la tasa de cambio. En los últimos 12 meses hemos tenido una devaluación de 2.9%, lo que demuestra el control sobre dicha variable. A pesar del persistente déficit en cuenta corriente, el Banco Central mantiene niveles de reservas internacionales relativamente altas. A junio, se encontraban un 20% por encima del mismo mes del pasado año. Con la confirmación de las autoridades monetarias se envía una clara señal del deseo de mantener un comportamiento estable en la tasa de cambio. Otro elemento importante que incide en nuestra inflación corresponde a los bienes importados, principalmente alimentos e hidrocarburos. El índice de precios de los metales que importamos, así como de los insumos industriales están a niveles inferiores de 12 meses atrás. Lo mismo sucede con el petróleo y el gas 48 • LA LUPA SIN TRABAS
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natural. El índice de alimentos promedia un aumento de tan solo un 2%. No estamos importando inflación. Incluso, es muy probable que la inflaEntre julio del 2012 y ción importada sea negativa. Otro elemento que influye en julio del 2011 la inflación la inflación es una baja en la demanda interna, pues motiacumulada de estos 12 va a competir por los precios. meses ha sido de apenas Es bien conocido que la economía está creciendo por de1.6%, muy por debajo de bajo de sus niveles históricos. Si lo combinamos con el aulas metas establecidas. mento de la competencia fruSi bien una alta inflación to de la apertura comercial, se torna difícil poder comno es deseable, una baja pensar mermas en volúmenes con aumentos de precios. inflación tampoco, pues En el último trimestre del 2011, el Banco Central motipuede ser un reflejo vó hacia aumentos de tasa de interés como mecanismo de de una merma en la anclaje. Estimuló el ahorro en pesos con el objetivo de endemanda. friar el consumo y aliviar los desequilibrios de las cuentas externas. Redujo el ritmo del crecimiento, pero logró mantener una inflación controlada durante el período electoral. Vale mencionar que durante todo el 2011 los ahorrantes recibieron tasas de interés reales negativas, y no fue hasta diciembre que se revertió la tendencia, recibiendo tasas reales positivas como resultado del aumento de las tasas nominales y de una baja inflación. Cuando segregamos la inflación según sectores, durante los últimos 12 meses se aprecia que los renglones que más aumentaron fueron la salud (4%) y la educación (7%), ambos con componentes elevados de empleomanía y que
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corresponden a servicios no transables. Varios renglones tuvieron inflación negativa, como las prendas de vestir y calzados, las viviendas y el transporte. Las comunicaciones alcanzaron una inflación del 0%. El sector de alimentos aumentó un 2.2%, muy similar al índice de precio internacional. A raíz de que tenemos una tasa de inflación inferior a la prevista, empujada por una baja demanda interna, y a su vez no se vislumbran amenazas inflacionarias importadas, el Banco Central está enviando señales al mercado para dinamizar la economía. Por un lado, reduciendo sus tasas de interés referenciales de corto plazo y, por otro, devolviendo liquidez por la vía de la no renovación de sus certificados financieros. Estas acciones combinadas empujan, primeramente, a una baja de las tasas a los depositantes, lo que motivará el consumo y, segundo, a una baja en las tasas de interés de los préstamos, lo que deberá estimular el gasto y la inversión. Con estas medidas nos estamos subiendo a una nueva ola para calentar la economía. ¿El tiempo que duraremos montados? Dependerá en gran medida de las presiones que se generen en nuestra balanza de cuenta corriente, en la confianza de los agentes económicos y en los resultados de las conversaciones con el FMI, quien de seguro marcará las pautas para una importante reforma fiscal.
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“El embajador de los Estados Unidos dijo que él no se iba a meter en eso (en el conflicto con CODACSA ) porque esa era una compañía muy pequeña y que entendía que era una estafa”, declaró Víctor Díaz Rúa, mientras era ministro de Obras Públicas en una comparecencia ante la Cámara de Diputados
codacsa un contrato
“grado a grado” de Leonel e Hipólito que sale caro a RD Por Edwin Ruiz ejruiz@lalupa.com.do
El contrato del Estado con CODACSA se remonta a 1998 y abarca las gestiones de Hipólito y Leonel.
El contrato de CODACSA con el Estado para la ampliación de la carretera San Pedro Macorís-La Romana y la mejora y mantenimiento de la autopista Las Américas, cuya historia comienza a desarrollarse el 14 de abril de 1998, y de cuyo derrotero son responsables cuatro gestiones de gobiernos, tres de Leonel Fernández y una de Hipólito Mejía, le sale muy caro a los dominicanos y dominicanas, que deberán pagar de sus impuestos más de US$53 millones para resarcir a la empresa que recibió la concesión “grado a grado”, así como para cubrir costos legales.
FOTO: ORLANDO RAMOS
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Se trata de una historia larga que involucra, en menor o mayor grado, la gestión de los ex ministros de Obras Públicas Diandino Peña Crique, Miguel Vargas Maldonado, Freddy Pérez y Víctor Díaz Rúa; de compromisos incumplidos, de conductas opacas de funcionarios y de concesiones contractuales onerosas para el Estado dominicano, que terminó con una demanda arbitral internacional en Londres, donde recibió una condena que lo equipara a una nación pícara. El 13 de enero de 2012, la Corte Internacional de Arbitraje (ICC) falló a favor de la empresa Concesionaria Dominicana de Autopistas y Carreteras (CODACSA), lo que implica para el Estado la obligación de pagarle US$33,683,759 “por concepto de daños y perjuicios” causados hasta el 30 de junio de 2010. Además, los intereses que sobre ese monto se hayan generado desde el 30 de junio de 2010 y hasta la fecha de emisión del Laudo Arbitral de la ICC. Este “interés pre-laudo” consiste en un tipo de interés simple anual compuesto por la tasa LIBOR correspondiente al promedio de seis meses más dos puntos porcentuales. Esta misma tasa se aplica, además, para el pago de los intereses “post-laudo” que se comienzan a generar sobre los US$33,683,759.67 a partir de los 60 días posteriores a la fecha de notificación de publicación del Laudo. Los intereses se acumularán, con más carga financiera para el Estado, hasta el pago total de los montos debidos a CODACSA. Los sacrificios para la ciudadanía no se detienen ahí. El Estado deberá pagar además a CODACSA US$200 mil “por concepto de arbitraje” y US$1,892,672.82 “por los costos incurridos por ésta (la compañía demandante) para su 52 • LA LUPA SIN TRABAS
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Senador demócrata Robert Menéndez.
FOTOS: FUENTE EXTERNA
• El senador Robert Menéndez se quejó de que República Dominicana no estaba dispuesta a cumplir con la decisión arbitral a favor de CODACSA.
• defensa en el arbitraje”. Estos montos representan el 40% de los gastos legales de la empresa. El abogado de CODACSA, Marcos Peña, publicó una cronología en la que concluye que al 25 de mayo de 2012, por todas estas penalidades el Estado debía pagar a la empresa US$42,547,577, y que a partir del 31 de julio de 2012 esta cantidad se incrementaría en US$3,249.69 diarios por concepto de los intereses “post-laudo”.
A partir de las declaraciones de Roberto García, principal ejecutivo de CODACSA, se puede deducir que hasta el 31 de julio de 2008 la empresa recibía un promedio mensual de RD$23.5 millones por concepto de peaje. Si se toma en cuenta esa aseveración y el fallo arbitral, el Estado deberá pagar a la demandante un monto equivalente a más de seis años de peaje. Pero el perjuicio para el país todavía es mayor, puesto que el Estado “deberá asumir sus propios costos de defensa”, según manda la Corte. Esos costos sufragados por la ciudadanía, desde septiembre de 2008 y hasta la emisión de laudo, ascendieron a US$11,264,017.27. Al referirse a la contratación de los servicios de abogados, en septiembre de 2008, el consultor jurídico de Obras Públicas, Bolivar Bello Belliard, aseguró a una comisión de la Cámara de Diputados: “Hemos constituido abogados, tenemos una de las mejores oficinas de abogados nacionales, al Dr. Mariano Germán Mejía; pero tenemos una de las más prestigiosas oficinas de abogados de Washington, sumamente calificada en este tipo de controversia internacional”. Germán Mejía, ahora preside la Suprema Corte de Justicia. Antes encabezaba la firma de abogado Germán Mejía & Asociados, que representó al Estado en la demanda que le interpuso The Trust Company of the West (EdeEste). Incluyendo los costos legales, hasta el 31 julio, el Gobierno ha comprometido US$53,811,595.11 para dar por solucionado el conflicto legal con CODACSA. Costear los servicios de los abogados supera en casi US$1.3 millones el monto de US$10 millones al que debió ascender un extraño aval para “mitigar
el riesgo cambiario”, cuyo incumplimiento dio pie a la demanda contra el país. Según el contrato, este aval debió ser emitido en forma de carta de crédito por el Banreservas con la garantía de un banco internacional de primera línea, para que la concesionaria fuera “financiable” por las instituciones internacionales de crédito. Esta es una de las garantías que el Estado se comprometió a cumplir, según lo estipulado en el Contrato de Concesión Administrativa en Régimen de Peaje, que firmó con CODACSA el 26 de noviembre de 2001 el entonces secretario de Obras Públicas, Miguel Vargas Maldonado, actual presidente del opositor Partido Revolucionario Dominicano (PRD). La compañía realiza intensos esfuerzos para cobrar las penalidades impuestas al Estado por la Corte de Arbitraje. Y como parte de su estrategia, buscó accionistas de Estados Unidos cuyos reclamos encuentren eco en estamentos políticos de esa nación. El 31 de julio se escuchó ese eco en la voz del senador de origen cubano Robert Menéndez, quien en una audiencia en que se interpelaba al secretario de Comercio Internacional de Estados Unidos, Francisco Sánchez, inquirió al funcionario sobre los procesos de arbitrajes internacionales y le observó que las sentencias emanadas de esos procesos “se supone que tienen la última palabra”. “Miro a la República Dominicana solo a modo de ejemplo. Ellos tienen un laudo arbitral internacional con CODACSA, por la construcción de una carretera, que tiene inversionistas estadounidenses, y no están dispuestos a cumplir con la decisión del arbitraje internacional, que falló a favor de la empresa”, dijo el legislador.
¿Qué es CODACSA?
En su demanda ante la Corte Internacional de Arbitraje de la Cámara de Comercio Internacional, CODACSA se presenta como “una sociedad anónima dominicana” que reúne un importante grupo de inversionistas, “principalmente de España y de los Estados Unidos de América”, que representa el 75% de su capital social. Pero la empresa fue constituida en República Dominicana el 6 de diciembre de 1999 por un grupo de ocho sociedades que conformaron la asamblea de accionistas fundadores, de las cuales tres de ellas se registraron en República Dominicana y cinco en España. Entre las españolas cabe destacar a Sacyr, S.A. y a Elsamex, S.A. Al momento de su fundación, CODACSA contaba con un capital suscrito y pagado de apenas un millón de pesos, según su acta constitutiva. El 12 de febrero de 1999, y previo a la realización de un concurso público internacional en que esta empresa quedó “compitiendo” sola, le fue adjudicado el proyecto de construcción del corredor interurbano de San CristóbalSanto Domingo-Boca Chica, que contaba con un financiamiento de la Corporación Financiera Internacional (IFC) del Banco Mundial, ascendente a US$61.6 millones. Así, a una empresa con un capital de sólo un millón de pesos se le ponía en sus manos un contrato por el que se suponía que debía invertir RD$2,700 millones. La firma del convenio se realizó bajo la gestión de Diandino Peña en Obras Públicas. Pero tras finalizar la primera administración de Fernández, el gobierno del PRD encabezado por Mejía notificó a la empresa concesionaria, el
10 de julio de 2001, la decisión de abandonar el proyecto de construcción del citado corredor. Sin embargo, los vientos continuaron soplando a favor de CODACSA. Sin celebrar un concurso público internacional, el 26 de noviembre de 2001, el nuevo secretario de Obras Públicas, Vargas Maldonado, firmó con la compañía otro contrato diferente al del 28 de febrero de 2000. Consistía en una Concesión Administrativa en Régimen de Peaje para la ampliación de la carretera San Pedro de Macorís-La Romana, en la que la empresa se haría cargo de la gestión, mantenimiento, y mejora de la vía, así como de la autopista Las Américas. Ciertamente, eran vientos muy favorables para le empresa, puesto que en esta ocasión, y a pesar de contar con sólo un millón de pesos como capital accionario, se le otorgaba un proyecto que, en teoría, conllevaba una inversión por parte de CODACSA de RD$4,488,472,268. Este capital debía buscarlo directamente la empresa mediante
el aporte de sus inversionistas o a través de un financiamiento internacional. Pero el monto de esta inversión era una teoría en más de un sentido. En el capítulo 5 del contrato se detallan las etapas del proyecto con sus respectivos plazos de ejecución. Aunque al final de la lista aparece el total de RD$4,488,472,268, si se toma lápiz y papel o una calculadora de bolsillo y se suman las subpartidas, se descubre un faltante de RD$779,529,801, lo cual reduce el monto total de la inversión propia de la empresa a RD$3,708,942,468. Y eso sucede en un contrato con potencial de litigarse en los tribunales internacionales, aprobado por el Congreso de la nación y promulgado por el Poder Ejecutivo. Además, el contrato, firmado el 26 de noviembre de 2001, aprobado por el Congreso el 21 de mayo de 2002 y promulgado por el presidente Mejía el 24 de octubre de 2002, incluía una serie de cláusulas que trasladan gran parte de los costos de inversión y todos los riesgos al Estado.
Accionistas de CODACSA al 23 de febrero de 2012 Capital suscripto y pagado RD$115,750,000.00 Precio de las acciones: RD$250 cada una
Nombre comercial
Representante
paÍs
ACCIONES
Meze, S.R.L.
Lic. Raquel Mera Ced. 001-0031244-0
rd
52,828
Comercializadora El Portar del Caribe, S.R.L.
Cristina Tomén Ced. 001-0101201-1
rd
29,480
Frima S.R.L.
José Atilio Frias Reyes Ced. 001-0060824-9
rd
32,692
Grupo Elpidio Sánchez Marcos, S.A.
Pablo Artiñano Pas. AAB974573
españa
47,541
Green Hibernia, S.A.
Roberto García Pas. AAC88242
españa
157,428
Emerging, S.L.
José María Alonso Biarge Pas. XDA098436
españa
74,640
Decaulión, S.L.
José María Alonso Biarge Pas. XDA098436
españa
21,341
Clearly Tropical, Inc
Roberto García Pas. AAC88242
new jersey, EE.UU.
46,300
Consorcio Eco-Energético Dominicano, S.A.
Juan Carlos Russo N. Ced. 001-1230139-5
rd
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Una de esas cláusulas consiste en un aval que debía emitir el Banco de Reservas a favor de CODACSA por US$10 millones, afianzado por un banco internacional de primera línea, para que la empresa obtuviera la solvencia necesaria que le permitiera obtener un financiamiento en el exterior con el cual realizar las inversiones acordadas. Además, con la empresa del millón de pesos se pactó entregarle la administración y usufructo del peaje de Las Américas, compromiso que fue cumplido por el Gobierno el 6 de febrero de 2003. De este modo, los recursos obtenidos por el cobro de los peajes a los usuarios de la autopista se convertían en una fuente de ingresos operacionales que, como si fueron fondos propios, CODACSA supuestamente lo invertiría en la construcción del proyecto, pero de una forma discrecional. Asimismo, el Estado se comprometía actualizar las tarifas de los peajes a principio de cada año para ajustarla a la variación anual del Índice de Precios al Consumidor (IPC) o en caso de que decidiera no actualizarlos, estaba obligado a pagarle a CODACSA un “peaje sombra” por la diferencia entre lo efectivamente cobrado y lo que debía cobrar. Se autorizó el pago de este “peaje sombra” a CODACSA tras un reunión sostenida el 19 de abril de 2005 con el presidente Fernández. El monto, ascendente a RD$17 millones mensuales, se le pagaba a la concesionaria, aunque no con regularidad, e iba a parar a sus arcas como si fueran ingresos operacionales generados por ella misma. De igual manera, a la concesionaria se le garantizó que el Estado le pagaría una compensación cambiaria consistente en el exceso de costo generado 12 de septiembre de 2012
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por una depreciación del peso de más de 7% anual, dado el caso que esto sucediera en la economía dominicana. El proyecto fue concesionado por 30 años e incluía obras previamente construidas por el Gobierno, como la autopista y el peaje de Las Américas, a la que CODACSA le daría mantenimiento por diez años, y de cuyo peaje se cobraría. Además, se contemplaba la construcción de dos estaciones de peaje nuevas en las cercanías de San Pedro de Macorís y de La Romana, que se convertirían en otras dos fuentes de ingresos operacionales para CODACSA. El 13 de marzo de 2003, casi 16 meses desde que se firmó el contrato, y un poco más de un mes desde que se le entregó la estación del peaje de Las Américas, el capital autorizado y pagado de CODACSA apenas había subido a RD$5.0 millones, un monto que en una semana se le cobraba a los usuarios de la autopista. El 8 de agosto de 2008, y tras casi 7 años de conflicto entre el Estado y CODACSA, una comisión de la Cámara de Diputado que investigó la concesión se refirió a ese contrato de la siguiente manera: “Es un contrato viciado en su origen” que “incrementa la inversión en 70%”, “es potencialmente comprometedor”, “jurídicamente ambiguo” y “eventualmente litigioso”. Y al referirse a la entrega “anticipada” de la estación de peaje de Las Américas, señala: “Esta injustificada decisión permitió que CODACSA se adjudicara recursos económicos inmerecidos provenientes de los usuarios de la vía y con los cuales comenzó a sufragar gastos operacionales, mantenimiento vial e inversión en la construcción y otras obligaciones no autorizadas por el contrato que 54 • LA LUPA SIN TRABAS
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Los mercaderes de las leyes en el caso CODACSA versus el Estado 1- HONORARIOS DE ABOGADOS DE CODACSA Jiménez, Cruz, Peña
US$2,664,657.44 US$113,543.70
DLA Piper
US$1,925178.49
Cuatrecasas, Goncalvez Pereira
US$625,935.25
2- PERITOS
US$1,866.666.69
Eduardo Jorge Prats
US$60,000.00
Georges Santoni
US$28,896.73
Laurent Richer
US$57,870.13
Juan Campana
US$137,291.74
LEGG
US$1,303,621.86
Rex Pingle
US$57,870.13
2.7 Daoud Khairallah
US$143,453.07
Antonio Vives
US$37,900.18
3- otros gastos
US$200,358.01
4- total
US$4,731,682.14
HONORARIOS DE LOS EXPERTOS DE RD (El ESTADO) Arnold & Poter LLP
US$8,476,288.75
Germán Mejía & Asociados
US$500,000.00
Honorarios de los Expertos de RD
US$971,974.58
Costos de la CCI (incluye los honorarios de los árbitros y los gastos administrativos de la CCI)
US$500,000.00
Otras Costas (incluye, por ejemplo, costas de viaje, de traducción, reproducción de documentos, taquígrafos, comunicaciones, correo, reuniones y viáticos)
US$815,753-94
total
debían realizarse con fondos propios aportados por los accionistas o provenientes de financiamiento internacional”. El conflicto se enciende
La tardanza en las construcciones programadas, los incumplimientos en la emisión del aval mitigador del riesgo cambiario, la incapacidad de CODACSA de obtener un financiamiento internacional, la negativa del Gobierno a actualizar las tarifas del peaje y la irregularidad en los pagos del peaje sombra fueron calentando un conflicto hasta encenderlo de tal modo que los ejecutivos de CODACSA llevaron el caso a la Corte Internacional de Arbitraje.
US$11,264,017.27
Como consecuencia de los conflictos con el Gobierno, el 26 de enero de 2003, la Sacyr Vallehermoso, socio principal en la nómina de accionistas de CODACSA, anunció su retiro de la empresa. Este grupo constructor español era considerado por el Gobierno como el “sponsor” (patrocinador) único con el aval corporativo necesario para obtener el financiamiento. Seis meses después, el 2 de julio de 2003, CODACSA anunció que Sacyr era remplazada por The Fairfield Group “con el objeto de reforzar la capacidad financiera de la empresa concesionaria”. The Fairfield Group es una sociedad comercial y de servicios,
organizada y existente bajo las leyes del Estado de Nueva Jersey, Estados Unidos, que ingresó a la nómina de CODACSA con RD$1,250,000 en acciones. En ese entonces tenía como representante a Joseph Bonanno. Los vestigios de la vida de esta empresa, con este nombre y constituida bajo las leyes de Nueva Jersey, son prácticamente nulos en Internet. Lo que si aparece abundantemente es el prontuario de Joseph Bonanno, ya fallecido, a quien en vida se le mencionó como uno de los “padrinos” poderosos de la mafia en Estados Unidos e integrante de la llamada “Comisión”, una especie de gobierno mafioso en ese país. Pero no se pudo establecer si CODACSA tuvo algún tipo de vínculo con este personaje o con alguna de sus empresas. En la lista de inversionistas de CODACSA, correspondiente a su Asamblea General Ordinaria de Accionistas celebrada el 14 de febrero de 2011, The Fairfield Group aparece con 46,300 acciones, valoradas en RD$11,575,750, y desde el 2006 comenzó a ser representada en la asamblea de accionistas por el español Roberto García, vicepresidente ejecutivo de CODACSA. Pero su nombre no vuelve a aparecer en la nómina del 23 de febrero de 2012. Sin embargo, surge el de Clearly Tropical, INC., como nuevo accionista. Al igual que The Fairfield Group, esta nueva sociedad comercial está organizada bajo las leyes de Estados Unidos, con sede en Nueva Jersey, que tiene como senador a Robert Menéndez, político de origen cubano del Partido Demócrata. Cuando este senador clama en el Congreso de Estados Unidos por la protección de los intereses de los inversionistas
estadounidenses en República Dominicana lo hace en el contexto en que los únicos supuestos inversionistas estadounidenses en CODACSA son, primero, The Fairfield Group, y segundo, Clearly Tropical. Esta última, también representada por Roberto García, cuenta apenas con 21,341 acciones, valoradas RD$5,335,250, equivalente a US$132,388. Estas 21,341 acciones representan los intereses de los inversionistas estadounidenses que parecían preocuparle a Robert Menéndez cuando en el Congreso de Estados Unidos alertó que República Dominicana “no está dispuesta a cumplir con la decisión del arbitraje internacional”. El 9 de septiembre de 2008, ante una Comisión de la Cámara de Diputados, el ministro de Obras Públicas, Víctor Díaz Rúa, declaró: “El embajador de los Estados Unidos dijo que él no se iba a meter en eso (en el conflicto con CODACSA) porque esa era una compañía muy pequeña y que entendía que era una estafa”. Otra gran ausente en las nóminas de accionistas más recientes de la empresa concesionaria es Elsamex Internacional, S.L. De acuerdo con los documentos societarios depositados en la Cámara de Comercio y Producción de Santo Domingo, en la última lista de accionistas en que su nombre comercial se incluyó fue en la presentada en la Asamblea Ordinaria realizada el 5 de octubre de 2007. Elsamex Internacional, del Grupo Elsamex, vinculado al sector de la construcción al igual que Sacyr, que cotiza en bolsa, y que compite con Repsol en los negocios, se encuentra en las filas de las grandes empresas españolas. A las empresas de Elsamex, el periódico El País (en 2004) las
llama “Los Reyes del Asfalto”, porque factura 120 millones de euros al año, y porque se ocupa del mantenimiento de 7 mil kilómetros de carretera en España. Pero Elsamex, en República Dominicana, salió de la nómina de accionista de CODACSA, y luego la demandó ante los tribunales dominicanos por incumplimientos de pagos, por un monto de RD$65,248,062 correspondiente a contratos para la construcción de la autopista de San Pedro-La Romana. Los jueces de la Corte Internacional de Arbitraje fallaron a favor de CODACSA, atendiendo a los derechos contractuales que el Estado le cedió al firmar el contrato. Atendiendo, además, a las actuaciones de los representantes del Estado que con sus hechos avalaban la vigencia de ese contrato. Por ejemplo, en los antecedentes incluidos en el Laudo Arbitral, se dice: “El 10 de agosto de 2004, el Presidente Hipólito Mejía, antes de terminar su administración, dio instrucciones al Banco de Reservas para emitir los avales requeridos por el Contrato de Concesión, sin embargo estas no fueron seguidas”. También se explica que en una reunión de CODACSA con el ex presidente Fernández, realizada el 19 de abril de 2005, el mandatario, además
• Incluyendo los costos legales, hasta el 31 julio, el Gobierno ha comprometido US$53,811,595.11 para dar por solucionado el conflicto legal con CODACSA.
• de aprobar la entrega del peaje sombra por 17 millones de pesos mensuales, también autorizó a Obras Públicas “para que solicitara al Banco de Reservas la emisión del aval de 10 millones, como mecanismo mitigador de riesgo a favor de CODACSA”. En esa ocasión, Freddy Pérez fungía como secretario de Estado de esa cartera. Nada de eso se entregó, o se entregó a medias. Y la temperatura del conflicto empezó a elevarse más cuando el 13 de marzo, en otra reunión con el presidente Fernández, en la que estaba presente la embajadora de España en el país,
Almudena Mazarrasa, CODCSA le cuestionó sobre la razón por la cual no se habían emitido los avales, “si había dado instrucciones para su gestión y entrega”, obteniendo por respuesta del mandatario que él entendía “que CODACSA no había solicitado el préstamo a la IFC (del Banco Mundial) de manera formal”. Se trataba del irresoluto y eterno problema de qué fue primero, ¿el huevo o la gallina? En el caso de la concesión se resume así: El Estado decía que CODACSA primero debía solicitar formalmente el financiamiento (“el huevo”) de unos 61 millones de dólares que, supuestamente, facilitaría el IFC, para luego entregarle el aval. CODACSA argumentaba que primero el Estado debía entregarle el aval (“la gallina”) de los US$10 millones, para después, con esa garantía en la mano, solicitar el fantasmagórico aval. La Corte Internacional de Arbitraje decidió que lo primero era “la gallina”. “El Tribunal estima que la entrega del aval era la obligación contractual inicial de cumplimiento previo al financiamiento y las demás obligaciones del Contrato”, dice en su laudo. El conflicto parece que alcanzó su clímax tras una reunión sostenida por Luis Sánchez Marcos, presidente de Elsamex Internacional, S.L., con Díaz Rúa. Según el relato del Laudo Arbitral emitido por la Corte, el secretario de Estado “manifestó al señor Sánchez su deseo de que CODACSA vendiera la concesión al consorcio formado por la firma colombiana Autodom y el grupo brasileño Odebrecht”. El 23 de junio, CODACSA presentó su demanda contra el Estado dominicano a la secretaría de la Corte Internacional de Arbitraje.
FOTOS: roberto guzmán
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¿Cuántos picazos dio CODACSA?
En una entrevista publicada por el semanario CLAVE, el 31 de julio de 2008, Roberto García, decía que a esa fecha a la empresa le había ingresado RD$1,156 millones por el cobro de peaje en la estación de Las Américas, y que el Gobierno le había pagado RD$411 millones por concepto del peaje sombra. Explicó que ese dinero se había invertido de la siguiente manera: RD$1,360 millones en construcción, RD$155 millones en mantenimiento, RD$145 millones en la operación del peaje, y RD$30 millones en la ingeniería del proyecto. Sin embargo, según los datos que sobre sus operaciones presentó CODACSA a la Corte Internacional de Arbitraje, entre 2003 y 2009, el monto invertido por los accionistas de la empresa en la
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construcción del proyecto ascendió a RD$1,463,278,299. Esta “cantidad invertida por los accionistas” apenas representa el 33% que debió invertir con capital propio en 24 meses, a partir de la fecha de la firma del contrato. No se conocen auditorias sobre el uso de los recursos obtenidos por CODACSA mediante el cobro de las tarifas de peaje a los usuarios de la autopista Las Américas y los recibidos directamente del Estado por concepto del “peaje sombra”. La empresa asegura que destinó el 100% de esos fondos a la ejecución de la concesión. “CODACSA ha invertido hasta finales de 2009 un total de RD$2,234,092,926, un importe que supera en un 14% los ingresos totales recibidos en concepto de peaje para el mismo periodo” y “los accionistas de CODACSA han
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aportado RD$235 millones, lo que supone alrededor de 20% de los gastos de construcción”, argumentó en la Corte. Por su parte, los abogados del Estado respondieron que la empresa “se apropió de fondos del Estado y los ha malversado”, y que los gastos informados por CODACSA “no guardan correspondencia con el estado físico de las obras”. Ponen como ejemplo la construcción del puente sobre el río Soco, que la concesionaria debió ejecutar, y para lo cual dicen, el 23 de abril de 2007 firmó un contrato de línea de crédito por US$14 millones con el Banco de Reservas. Sin embargo, el 20 de septiembre de 2007 Obras Públicas le informó a la concesionaria que ese puente iba a ser construido por otra compañía, Edifica S.A. Se sabe que los recursos provenientes de los cobros del peaje
constituyeron ingresos de operaciones para CODACSA, y que la empresa incrementó su capital social de RD$1,000,000 a RD$115,750,000, desde el 2001 hasta febrero de 2012. Por lo tanto, flota en el aire una pregunta sin respuesta: ¿se capitalizó CODACSA con los fondos cobrados en el peaje, que no le pertenecían? Mientras se intente responder esa interrogante, amparada en el fallo de la Corte y con el eco a su favor del senador Robert Menéndez, la concesionaria reclama el pago de más de US$42 millones como reparación a supuestos “daños y perjuicios” a un Estado que la benefició, sin ninguna obligación contractual, con RD$1,567 millones hasta el 2008. Una especie de regalo, cuyo monto la misma demandante reconoce como recibido.
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LA opinión de Carmen Imbert Brugal
Eso me dicen El muchacho tiene estampa de figurín. Cabello engominado, camisa amarilla, pantalón zapote, audífonos y movimientos cónsonos con el ritmo del rap que está escuchando. Le gusta Don Miguelo y repite, sin asomo de rubor, “ella se cree que ta má buena que toel mundo”. Diestro con la tijera, corta y recorta, sigue el trazo del acero y el lienzo no se estropea. Menciona géneros como “tacto piel” y “microfibra”, aconseja a la compradora y ella indaga la razón de su pericia. Aprendió los secretos de las telas trabajando en uno de los grandes almacenes de la capital. Habla de precio, calidad, duración, mientras continúa tarareando. Retazos suficientes presagian la despedida. La clienta, satisfecha más que agradecida, le pregunta su nombre. “Lenin”. “¡Oh! Vladimir Ilich Ulianov”, proclama la voz de una nostálgica socialista. La evocación del líder de los bolcheviques, mentor de la Revolución de Octubre, pretende conectar con el acta de nacimiento del joven. El ciudadano piensa que la doña habla en esperanto, o en lenguas, porque su diccionario no llega hasta la “e”. La továrich insiste, “¿Tu padre es izquierdista? ” “No. Izquierdo era mi abuelo, pero nadie salió a él”. “¿Comunista? ¿Del MPD? ” “Ay no, él no e de ná”. La señora intuye algo y omite preguntarle si el papá fue rojo, porque podría entender “colorao” y un reformista no bautizaría Lenin a su vástago, aunque famoso fue Stalin Lebrón in illo tempore.
“
El riesgo de multiplicar la imbecilidad colectiva es grande. Preferimos ocultar la realidad o comentar el hecho, como chiste.
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Presa de una necedad innecesaria, inquiere “¿Sabes quién fue Lenin?” “Um, um”. Con un interés improcedente ella dice que Lenin es un apodo, y concluye un resumen Billiken de la historia del primer presidente del Consejo de Comisarios del pueblo soviético. La mirada del muchacho es poco auspiciosa y entre los gorjeos de Don Miguelo, comenta con desgano e infeliz altanería: “Eso me dicen, que era un grande”. ¿Por qué un mozalbete que “baja” las canciones de Don Miguelo, para escucharlas en su Ipod, y es buen vendedor, no se ha interesado por guglear su nombre? Accede a la red, pero eso no le preocupa. Ningún profesor le ha comentado nada y es evidente que ignora lo ocurrido en la Rusia de los zares. Cualquier pragmático del patio apostaría a la inutilidad del dato. Posiblemente tenga razón. Total, muchos creen que bautizar como Hitler y Mussolini a los vástagos, obedece al cariño por los hermanos Fatule Chaín. Del mismo modo, podrá argüir que es mal de muchos. Divertidas son las anécdotas que retratan la estulticia juvenil, aquí y acullá. Desde aquella recopilación de la maestra vegana con las respuestas de sus estudiantes, los lamentables concursos en los programas de TV hasta las metidas de pata ibéricas, galas, teutonas, inglesas. Imposible olvidar la felicitación a la señora Mago, cuando Saramago ganó el Nobel, y la sarta de confusiones que permite aseverar que Gandhi y
Charles Dickens son personajes de cine y Sherlock Holmes existió. “¿Saben qué se conmemora el 6 de noviembre?”, pregunta un diligente reportero a una muchachada, en el parque de San Cristóbal. Un atrevido responde: “La inauguración de la autopista”. El riesgo de multiplicar la imbecilidad colectiva es grande. Preferimos ocultar la realidad o comentar el hecho, como chiste. La abulia, la desidia, son improntas perniciosas en el país. Ratifican la permanencia de los males. Con o sin inversión adecuada para transformar la educación dominicana, es preciso inventar la manera adecuada para motivar a la ciudadanía, provocar entusiasmo más allá del gozo coyuntural, del can de colmadón. Hay un fastidio colectivo peligroso, una indiferencia sin componte que nos convierte en vulnerables, en víctimas propiciatorias del propio desastre. La tecnología no es salvadora per se, el Internet puede convertirse en tinaja para la sed, pero no en manantial. Buscar como albur es pasatiempo, no conocimiento. Lenin es epítome de la modernidad. Despacha chateando y escuchando canciones. Que ignore el origen de su nombre, poco importa.
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PODER empresarial Oscar de la Renta es, sin dudas, el más exitoso empresario dominicano residente en el extranjero. Como diseñador de ropa es uno de los grandes nombres de la alta costura internacional. Primer latinoamericano en dirigir una casa de moda francesa, ha merecido numerosos premios y reconocimientos, y ha vestido a cuatro primeras damas norteamericanas. De la Renta destaca también como empresario de visión, con un emporio de moda diversificado en líneas de perfumes y ropa de hombre. Dominicano identificado con su país, también es el más influyente por sus estrechas relaciones con las grandes personalidades del mundo occidental.
OSCAR DE LA RENTA
FOTOS: FUENTE EXTERNA
“Somos un país rico, pero con una riqueza mal distribuida” Por Bernardo Vega
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Oscar, ¿cómo te sentirías si durante un solo día fueses presidente de la República Dominicana?
perdido mucho. Y es que sufrimos de un gran problema. El tema haitiano es enorme para los dominicanos, un Me sentiría como Juan Luis Guerra. Y problema que nunca hubiésemos dedecretaría que lloviese café en el campo. seado. Estoy profundamente apenado por lo que le ha ocurrido a los haitia¿Cómo definirías la dominicanidad? nos, pero al mismo tiempo me siento Creo que los dominicanos tuvimos un muy triste, porque cuando estoy en sentimiento de identidad muy fuer- mi país encuentro residentes que no te, pero, lamentablemente, lo hemos hablan español.
Como persona que nació en República Dominicana, pero que desde su juventud se trasladó a Europa y Estados Unidos, logrando en esos países codearse con reconocidas personalidades del mundo, ¿cuáles consideras que son las características y diferencias de los dominicanos como nación?
Esa es una pregunta “embromona”. No creo que exista algo típico o atípico en cuanto a los dominicanos, algo que nos diferencie de la gente de otros países. Todos tenemos defectos y cualidades, pero tal vez el hecho de que vivimos en una pequeña media isla, nuestro aislamiento, valga la redundancia, acentuado por la gran encerrona que sufrimos durante los 31 años de la dictadura de Trujillo, nos ha afectado y nos ha hecho ver el mundo de una manera diferente. Pero excepto esto, no creo que seamos realmente diferentes a los habitantes de los otros países de América Latina y el Caribe. A tu entender ¿qué podría hacer el gobierno dominicano para que el país sea más atractivo a inversionistas y visitantes extranjeros?
Ciertamente, reducir la pobreza. Somos un país rico, pero con una riqueza mal distribuida.
“
Todos tenemos defectos y cualidades, pero tal vez el hecho de que vivimos en una pequeña media isla, nuestro aislamiento, valga la redundancia, acentuado por la gran encerrona que sufrimos durante los 31 años de la dictadura de Trujillo, nos ha afectado y nos ha hecho ver el mundo de una manera diferente.
“
Habana y San Juan, menos antiguas que la nuestra? Porque no tenemos nada que ofrecer en nuestra zona colonial. ¿Qué es lo que más gozas cuando estás en el país?
Amo mi gente, amo a mi país. Me encanta juntarme con la gente. ¿Qué es lo que más te deprime de nuestro país, cuando estás aquí?
Cuando no estoy, me deprime no poder saborear su comida; pero cuando estoy aquí, como ahora, me deprimen la droga y el crimen. Pero ese es un problema que existe hoy en todo el Caribe, no es exclusivamente nuestro.
¿De qué forma crees haber contribuido a facilitar las relaciones entre nuestro país y Estados Unidos?
Siempre he sido un promotor y defensor de mi país, porque lo quiero y, además, porque considero que es mi obligación como dominicano dar el ejemplo. Tengo grandes relaciones, y han sido muy útiles a la República Dominicana.
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¿Qué podría hacer nuestro sector privado y nuestra sociedad para que el país sea más atractivo a inversionistas y visitantes extranjeros?
En términos prácticos, creo que como país necesitamos tener mejores relaciones públicas. Los inversionistas deben saber que nuestra principal fuente de ingresos es el turismo. Jamaica, por ejemplo, desarrolla una campaña muy agresiva de relaciones públicas para estimular el turismo. Allí el crimen y otros aspectos negativos son mayores que en nuestro país, pero Jamaica se anuncia. Nosotros anunciamos algunas de nuestras regiones, pero no el país entero. Otra cosa que podría hacernos más atractivos es aprovechar el hecho de que nuestra capital es la más antigua del hemisferio. Eso no ha sido explotado. ¿Por qué va la gente a las ciudades coloniales de La 12 de SEPTIEMBRE de 2012
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caras y cosas
JUNOT DÍAZ Por Bernardo Vega
“Disfruto del anonimato”
Junot Díaz cultiva en sus escritos un estilo irreverente con el que escudriña el sentir de sus compatriotas dominicanos. De los que dejó aquí, obsesionados con alcanzar su propio “sueño americano”; y de los que encontró allá, en Estados Unidos, apegados a la eterna ilusión del regreso. Con sus historias gana fama en Estado Unidos, donde logró renombre internacional, al recibir un Pulitzer con La breve y maravillosa vida de Óscar Wao. ¿Quién es tu lector perfecto?
¿Cuándo te sientes lo más libre?
El lector y la lectora que no son come-solos. Cuando nadie sabe mi nombre. Disfruto del anonimato. Temprano en la mañana, ¿Cuál es tu rutina diaria para escribir? cuando somos solamente los pájaros y yo. Me despierto bien temprano. Me quedo trabajando las páginas tanto como pue- ¿Cuál fue el mejor consejo que te dio un do, usualmente no más de cuatro horas familiar? y luego me voy a mi trabajo en la univer- ¡Deja de privar tanto, muchacho del diablo! sidad. Cuando el trabajo me está saliendo bien puedo permanecer el día entero ¿Cuál es tu lugar favorito en el mundo? escribiendo, pero eso es muy raro. Siempre el mismo: el maravilloso apartamento del artista dominicano Tony ¿Qué música te ayuda a escribir? Capellán, que está frente al Parque IndeSoy un fanático de la banda sonora de pe- pendencia, en la Zona Colonial de Sanlículas. Cualquier cosa que no tenga pala- to Domingo. bras. La de The Fountain por el Cuarteto Kronos es excelente. También recomien- ¿Qué libro te habría gustado escribir? do la de la película The Ninth Gate. La pe- Akira, de Katsuhiro Otomo. lícula es terrible, la música maravillosa. ¿En qué lugar escribes mejor?
¿Qué personaje literario se parece a ti?
Nadie. Pero en Miami, cuando todavía En mi apartamento. Definitivamente no era joven, me confundieron varias veces me gusta trabajar en mi oficina en la uni- con el cantante Jon Secada. Ya no, ya me versidad. Es muy deprimente. parezco más a un muchacho de “delivery” que a cualquier otra persona.
¿En qué momento estuviste más contento?
¿Qué es la cosa más rara que has teni-
¿Qué cambiarias si pudieras echar para atrás tu vida?
No habría engañado a una ex novia y habría aprendido a hablar chino en la universidad.
¿Qué significa ser un escritor?
Soledad y lectura. Una conversación con el presente de forma de lograr una comunión con el futuro.
Si te quedaras atascado en un ascensor, ¿con quién quisieras estar?
Con una vieja que tenga muchos cuentos de su vida.
¿A qué le tienes miedo?
A los políticos dominicanos y a los líderes religiosos dominicanos. Cuando visitas República Dominicana, ¿qué es lo que más te gusta hacer?
Recorrer la Zona Colonial, “janguiar” con mis gentes en Villa Juana y manejar hasta Las Terrenas. También me encanta conversar con los jóvenes activistas, especialmente los que están luchando por el movimiento del 4% para la educación.
Casi siempre cuando vuelvo a Santo Do- do que hacer cuando investigabas para mingo. O cuando termino un libro. Ho- un libro? nestamente, me siento igual. Tuve que hablar con torturadores y en- ¿Comer? trevistar a trujillistas comemierdas. No Un chivo guisado, y si hay, gandules. • fue agradable.
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¡Deja de privar tanto, muchacho del diablo!
FOTO: fuente externa
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“LOS COLORES UNIDOS” DE FAUSTINO PÉREZ
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EN ESCENARIO Las Acevedo, dos dominicanas cantan a Chavela Chavela Vargas vuelve a vivir en las interpretaciones de más de cuarenta músicos independientes de distintas partes del mundo, pero sobre todo de México, que le rinden tributo en el disco La Chamana. Y entre ellos, una representación local: Las Acevedo, una banda de música Indie, conformada por las gemelas Cristabel y Anabel Acevedo, oriundas de Santiago, que se vienen dando a conocer en los circuitos de música independiente de aquí y el extranjero. Hermosa y agridulce, “Lamento Borincano” es la pieza de la autoría de Rafael Hernández que Las Acevedo conocieron en la voz de Chavela Vargas, y que interpretan muy a su estilo (con ukelele, bongó y pandereta) en un disco cuya participación se agenciaron, al contactar con su productor, Guillermo Sánchez a través de Internet.
Que su tercera y hasta cuarta generación estuvieran representando el legado que había dejado”, explican. La idea del disco era presentar un homenaje en vida a La Chamana, pero la artista murió antes. Si bien, como dicen Las Acevedo, “llegó a escuchar algunas de las canciones y se mostró muy contenta con el resultado”. FOTO: fuente externa Además de las hermanas santiagueras, “‘Lamento Borincano’ es una canción participan artistas como Amaral, Miguel que nuestro papá nos cantaba todas las Poveda, Carla Morrison, el Instituto Mexinoches antes de dormir, y cuando la vi- cano del Sonido, entre otros, con canciomos (en la lista) no tuvimos la menor nes que discurren entre distintos ritmos, duda de que era esa la que íbamos a can- desde el reggae, hasta la tonada, desde tar”, expresan. el folk al tango. El disco está disponible “El disco surge como deseo de home- para su descarga gratuita en www.lachanajear a Chavela desde un sector joven. mana.chavelavargasoficial.com. Guillermo Sánchez, el productor, quiso En la actualidad Las Acevedo se encuenhacer un homenaje de jóvenes para los tran promocionando su segundo disco, jóvenes, de una leyenda como Chavela. Homemade Cookies. (G.R.)
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LA cultura EL LIBRO
LA PELícula
la obra
Un hombre ensaya la Utopía
Una historia inspiradora
Oscuras aventuras gráficas
La lucha entre el bien y el mal presente en esta novela
Conclusión de la trilogía que empieza con Contrariedades y tribulaciones en la mezquina existencia del señor Mamfredo Pemberton (2007), seguida de No verán mis ojos esta horrible ciudad (2009). En La manipulación de los espejos, Roberto Marcallé Abreu sigue tocando temas nacionales de carácter político y social a través de personajes de la literatura que encarnan valores, situaciones y referencias puntuales de nuestro devenir histórico. Su personaje principal, Ulises, es el arquetipo de lo moral, que se encuentra ante el dilema de pactar con el “Mal” para hacer que el “Bien” dure lo suficiente para realizar toda una revolución. Por sus ideales, Ulises bien puede ser identificado con figuras puntuales de nuestro quehacer político. Y es ahí donde nos damos cuenta de que Marcallé no está hablando de una sociedad ficticia, y que cuando habla de partidos como La Causa, se está refiriendo a una organzación que alguna vez existió. Y que cuando habla de antagonistas como La Hermandad, se refiere a fuerzas que todavía existen, o más bien, al sistema. (G.R.)
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Basada en hechos reales
Del artista Gustavo Peña
The Lady es una película biográfica inspirada en la vida de la ganadora del Premio Nobel de la Paz en 1991 y líder del movimiento pro-democracia en Birmania, Aung San Suu Kyi, quien, continuando el legado de su padre, un líder independentista, se lanza a la lucha por los derechos civiles y políticos de la gente de su país. El filme es interesante, no por su realización y puesta en escena, sino por la historia que relata. Sin embargo, los diálogos son un tanto flojos, así como algunas de las actuaciones de los personajes principales, que parecen artificiosas, poco creíbles, y es igualmente anacrónico ver a la protagonista dirigirse a sus parientes birmanos en inglés. Pero de todas formas, es siempre inspirador ver a personas reales luchando por los más nobles ideales y sacrificando su propia libertad por los derechos de la mayoría. La película se exhibe en el cine de Novo Centro. (G.R.)
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Un lienzo a gran escala del artista Gustavo Peña sirve de excusa para la colectiva que reúne “lo nuevo, lo raro, lo conocido y lo desconocido en un conjunto ecléctico de pinturas, fotografías, esculturas y dibujos de maestros contemporáneos”, según explica el galerista Lyle O’ Reitzel. Participan Marcos López (Argentina), Luis Cruz Azaceta (Cuba), José Bedia (Cuba), García Cordero (RD) y Duval Carrie (Haití). Al mismo tiempo, participan artistas emergentes como Gerard Ellis (RD), Luciano Goizueta (Costa Rica), Juan Erlich (Argentina), Carlos Estévez (Cuba), Inés Tolentino (RD), Tania Marmolejo (RD) y Melissa Mejía (RD). “Oscuras aventuras gráficas” está inspirada en la ficción y el cine, en un mundo distópico y futurista en el que pueden suceder las cosas más extrañas. Como de costumbre, Peña utiliza a amigos (también artistas, en este caso Hulda Guzmán) para protagonizar sus historias gráficas. La obra es parte de una serie en desarrollo, inspirada en el tema pop, según explicó el autor de la pieza. La galería está ubicada en la Torre Piantini, Av. Abraham Lincoln esq. Gustavo Mejía Ricart. (G.R.)
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EN imágenes
Erika Santelices
El sur que dibujó la tormenta “Isaac” La fotorreportera chilena Erika Santelices, de la Agencia Francesa de Prensa (AFP), estuvo en Barahona y en todo el sur en los días en que las lluvias asociadas al campo nuboso de la tormenta “Isaac” azotaron República Dominicana.
Con su lente testimonió las tardes grises, la rabia de los fuertes oleajes al golpear la costa, los aguaceros torrenciales y la indefensión de miles de familias que habitan zonas vulnerables en viviendas que en muchos casos se vieron dañadas o destruidas por los vientos o las inundaciones. Aunque su centro no tocó tierra, “Isaac” dejó al menos seis muertos –según reportes de la Policía Nacional– y, en el momento más crítico de la crecida de los ríos desplazó de sus hogares a más de 29 mil personas. El Centro de Operaciones de Emergencias (COE) llegó a reportar 116 comunidades incomunicadas,
varios puentes afectados, así como 73 casas destruidas y más de mil dañadas parcialmente. La tormenta pasó el viernes 24 de agosto, un fin de semana lluvioso que recordó la falta de previsión oficial (muchos árboles que no fueron podados a tiempo dañaron el tendido eléctrico). Además, la imprudencia de algunos ciudadanos que desafiaron la bravura de los ríos desbordados, como el ex alcalde de Villa Altagracia, Pedro Peralta, que se convirtió en una de las víctimas de “Isaac”, fenómeno que también sembró muerte y destrucción en el vecino Haití. (P.C.)
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EL restaurante y el bar
FOTOs: roberto guzmán
COMIDA PERUANA La comida peruana es considerada la mejor de América Latina pero “no viaja fácil” fuera de ese país, por la ausencia de sus variedades de maíz, papas, corvina y conchitas. Sin embargo, Mery
Morón y su esposo, quienes llevan 10 años entre nosotros, han hecho un buen esfuerzo desde hace 5 años en la capital y por más tiempo en Santiago. El menú de “Machu Picchu” es extenso y se
Casabes
aprecia el verdadero sabor de la comida peruana: tres tipos de ceviche, dos tipos de tiraditos, chupe de camarón y de pescado; aguadito de pollo; anticuchos (corazón de vaca), causa, escabeche
de pescado, papas rellenas, tacu tacu, así como comida “novo diva”, es decir, la cada día más popular quinoa. Pida el picante aparte y acompañe todo con una jarra de chicha morada.
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Opciones: De 11:00 AM a 11:00 PM todos los días, excepto los lunes (11:00 AM a 4:00 PM). Avenida Caonabo #41 entre 27 de Febrero y Bolívar, Mirador Norte. Teléfonos (809) 701-6808 y 1 (849) 214-1268, merymoron10@hotmail.com. Parqueo fácil. No hay aire acondicionado. Se aceptan tarjetas de crédito. Precios: RD$150-RD$370 entradas; RD$350-RD$420 platos fuertes. Más Itbis y propina legal.
FOTOmontaje: orlando ramos
Hay quienes disfrutan de la comida y hay quienes disfrutan de compartirla –virtualmente. Ya que la tendencia en las redes sociales es la especialización por temas, para los amantes de la comida y la bebida surgen comunidades virtuales especializadas en ello, tales como Foodie (www.foodie.com), una página que reúne en sí misma aplicaciones para compartir desde recetas hasta recomendaciones de restaurantes, así como conocer los gustos y preferencias de amigos y familiares. 66 • LA LUPA SIN TRABAS
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Platos memorables encuentran lugar en las redes sociales Otras categorías con que cuenta la página son los foros de discusión, la clasificación de platos de acuerdo con la temporada, sus propiedades alimenticias y su facilidad, para aquellos que no sólo gustan de comer, sino también de cocinar. Por el momento, la red social está en desarrollo, y darse de alta en la misma es tan sencillo como tener una cuenta en Facebook o Twitter. Entre los puntos fuertes de la página se encuentran la simplicidad de su diseño, así como
la oportunidad de dar seguimiento a chefs reconocidos en todo el mundo. Otra red social especializada en comida, y cuyo lema es “Encuentra y recomienda platos, no sólo restaurantes”, es Foodspotting (www.foodspotting. com). La aplicación más interesante de esta página es la posibilidad de poner en el buscador el nombre de un plato, y encontrar las diversas recomendaciones de los usuarios sobre dónde se encuentra la mejor preparación, incluidos mapas de ubicación. Obviamente, mientras esta herramienta no se popularice entre los usuarios dominicanos, los restaurantes locales y sus especialidades no estarán presentes. Estas páginas son útiles para aquellos que no son aficionados al placer de la comida y que están cansados de ver fotografías del desayuno, almuerzo o cena de sus amigos en el Facebook: pueden recomendarles darse de alta en una red social donde se encontrarán bastante a gusto y donde todo luce apetecible.
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planeta verde
FOTO: fuente externa
Un prototipo de viviendas recupera materiales de desechos “K-rapas” es un concepto desarrollado por el haitiano Gary Pierre-Charles para el concurso “Building Back Better Communities”, consistente en una vivienda de emergencia construida con materiales recuperados de la basura, tales como botellas plásticas y neumáticos. El proyecto ganó el segundo lugar del certamen organizado en 2011 por la Fundación Clinton y el Ministerio de Turismo de Haití, que convocó a constructores, ingenieros y arquitectos a construir casas de emergencia tras el terremoto del 10 de enero de 2010. El nombre hace alusión a un caparazón de tortuga. Lo interesante de este tipo de construcciones es que aúna 68 • LA LUPA SIN TRABAS
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la resistencia y la movilidad al mismo tiempo, pues la estructura hecha en metal ligero puede ser fijada al piso o no, de acuerdo con la voluntad de sus dueños. Otros elementos constructivos son una malla metálica recubierta por mortero y una base de llantas rellenas de tierra. Sólo las partes no estructurales de este tipo de vivienda
emplean materiales de desecho como botellas plásticas y platos desechables. Significa que son casas ligeras, pero seguras y resistentes a los terremotos. Además, suelen gozar de aislamiento térmico ante el calor o el frío. El prototipo, construido en la localidad de Zoranje, al norte de Puerto Príncipe, se apoya en la tipología de la vivienda rural haitiana: tres piezas principales y espacios conexos alrededor del hogar, donde se realizan las actividades cotidianas. Aunque se trata de una vivienda de emergencia (cuyo costo es similar al de una tienda de campaña, pero constituye una opción más digna y cómoda para las familias), el
usuario puede decidir consolidarla como vivienda definitiva con sólo acumular la cantidad necesaria de materiales de desecho. En este caso, para la construcción del prototipo se utilizaron 900 llantas usadas (350 para la construcción de la vivienda y el resto para el paisajismo circundante); 3,000 botellas de plástico, 450 galones también de plástico y cerca de 8,000 platos desechables de polietileno (usados como casetones para aligerar la cubierta, además de servir de aislamiento térmico). Estos materiales fueron recolectados en las calles de la zona metropolitana de Puerto Príncipe, capital de Haití.
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LA TECNOLOGía La primera generación se denominó 1G. Era una tecnología analógica que se implementó en la década de 1980, con la creación de los primeros teléfonos celulares. La segunda generación (2G) comenzó a inicios de los 90, se caracterizó por el uso del formato digital y el inicio de los mensajes de texto. Después, llegó la tercera generación (3G).
Tecnología inalámbrica a la velocidad 4G Por Felivia Mejía Imagine una velocidad de transmisión tan rápida que le fmejia@lalupa.com.do permite descargas o intercambios de cualquier tipo de datos de manera instantánea. Quienes tienen acceso a la tecnología 4G gozan de ese privilegio, aunque todavía con cobertura limitada en términos geográficos. Dos telefónicas hicieron el anuncio del servicio 4G en el país casi de manera simultánea, provocando júbilo entre los conocedores de tecnología. Grandes vallas y atractivos anuncios publicitarios pregonan la buena nueva. ¡Oh, lo más grande en tecnología! –se dejaba entrever– y de inmediato se generaron interrogantes en ciudadanos que apenas usan su teléfono móvil para hacer o recibir llamadas. La red 4G tiene una definición muy simple. Con ese término se denomina a la cuarta generación de las redes inalámbricas. Se trata de la evolución de la red móvil 3G, que hasta principios del pasado julio era lo más avanzado en el mercado dominicano de comunicaciones. Esta tecnología resulta tan atractiva que las compañías locales se han enfrentado en una competencia de quien ofrece primero el servicio. Tricom se adelantó en anunciar su oferta. Luego, Orange lanzó su publicidad, con el “gancho” de la conectividad a través del celular, pero la algarabía duró hasta el miércoles pasado, cuando se conoció que el Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (Indotel) dispuso –mediante resolución 113-12, del 15 de agosto– la suspensión de 70 • LA LUPA SIN TRABAS
la promoción y comercialización de su plan. Indotel analizó una denuncia presentada por la Compañía Dominicana de Teléfonos (Codetel) que le llevó a comprobar que Orange carecía de condiciones para ofrecer ese servicio. “Existen indicios de un posible uso irregular del espectro radioeléctrico, así como una probable amenaza o vulneración a los derechos de los usuarios que consumen el producto denominado de “Cuarta Generación” o “4G LTE” prestado por Orange”, determinó. La gerente de comunicaciones de Orange, Mónika Despradel, había precisado que con su red 4G LTE “el usuario podrá descargar archivos pesados como vídeos HD en solo segundos, pues la conectividad a internet puede llegar hasta 100 megabits por segundos”. Claro y Viva, a pesar de que cuentan con esta tecnología en otros países de América, aún no ofrecen ese plan a sus clientes en República Dominicana. Además, Wind Telecom brinda el servicio con algunas restricciones. Tiene cobertura en Santo Domingo, Santiago, La Romana, La Vega, Moca y San Cristóbal.
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Indotel registra 4.1 millones de usuarios de esta red, que navegan en 662,712 cuentas residenciales y 96,104 cuentas en negocios (empresas y ciber-cafés). La penetración de la Internet, de acuerdo con el En el país todavía no existe el Indotel, alcanza un 43.9%. El estándar LTE (Long Term Evo- número de líneas fijas y móvilution o Evolución a Largo Pla- les alcanzó los 9.6 millones en zo), que permite optimizar el 2011, representando una baja uso de las tecnologías móviles de 2.6% con relación al 2010. y aprovechar mejor los recur- El auge del Internet en el país sos para satisfacer la creciente empezó a partir de 2004. Sedemanda de servicios de par- gún el Indotel en diciembre de te de los clientes. 2004 había 106,296 cuentas, “Con LTE se pueden ofrecer de las que el 66% eran dial-up velocidades de transferencia y el resto ADSL y casi todas de datos superiores a las que eran comerciales. La mayoría estamos acostumbrados hoy de las cuentas dial-up eran reen día, pudiendo llegar hasta sidenciales, con velocidades de 100Mbps en algunos puntos en entre 9.6 Kbps y 32 Kbps en la red usando un dispositivo lugares y horas muy específicas. celular”, explicó Liza Arzeno, A mediados de 2006 se prodirectora de Comunicaciones duce el “cruce” de las líneas de Tricom. de crecimiento de las cuentas La población hábil para ac- del ADSL y el descenso de las ceder a la Internet crece sig- cuentas dial-up hasta marzo de nificativamente en el país. El 2010 cuando apenas se registró un 6% de este tipo. Los usuarios de la red 3G no tienen por qué sentirVentajas de la 4G se desfasados. La nueva • Conexiones de banda ancha dedicadas tecnología 4G no des• Interconexión de oficinas y sucursales plazará a la 3G de ma• Vídeo conferencia sin esperas nera repentina. • Hace la comunicación más productiva. Incluso, especialistas en • Búsqueda de información en segundos el tema han avanzado que • Descargas de contenido sin buffering y todavía para el 2020 la en segundos moderna plataforma no • Vídeo conferencias en línea. estará al alcance de todos. • Transmisiones en vivo por la red celular Cualquier nuevo diseño en tiempo real y sin esperas. deberá evolucionar de la • Conectividad de alta definición para mano de la red 3G hasta transmitir en este formato desde un que logre su alineamienpunto remoto to y las demás dejen de ser útiles.
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