La Lupa Sin Trabas 6 (24 de octubre de 2012) by La Lupa

Loma Miranda: un conflicto ambiental y económico 28

El Estado, con más del doble de empleados

LA LUPA

Número

SIN TRABAS

REPública dominicana 24 de OCTUBRE de 2012

Alma Fernández no da la cara por “El Progreso”

FOTO: roberto guzmÁn

El Puerto Manzanillo acumula 36 una historia de fracasos administrativos 24 de OCTUBRE de 2012

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EL EDITORIAL de BERNARDO VEGA Cuando se comete un error, ese mismo error no puede ser utilizado como base para proyectar soluciones. Lamentablemente, ese ha sido el caso de nuestro Gobierno, al proyectar el presupuesto del año que viene comparándolo con la súper inflada y altamente excedentaria ejecutoria del presupuesto del 2012. Lo correcto es comparar el pre- 2011 llegó a RD$266 mil mi- deuda implica más intereses a supuesto del 2013 con lo eje- llones y crecerá muchísimo en pagar en el 2013, pero, aún así, cutado en el 2011, un año no el 2012, estimándose un ni- el presupuesto del 2013 debe eleccionario durante el cual se vel de RD$337 mil millones. ser muy inferior al que el Gotrató de cumplir con los com- En vez de disminuirlo en el bierno ha anunciado. promisos con el Fondo Mo- 2013, el Gobierno quiere un En este mismo número de netario Internacional (FMI). ligero aumento, para llegar a nuestra revista, por ejemLos gastos totales del 2011 as- RD$369 mil millones. plo, mostramos cómo el núcendieron a RD$332 mil mi- Como resultado del error an- mero de empleados públicos llones; los del 2012 se estima tes referido, el Gobierno pro- por habitante en nuestro país que llegarán a RD$476 mil mi- yecta un déficit para el 2013 es superior al de Colombia, llones y el Gobierno proyecta de un 3.4% del PIB, cuando Guatemala y Ecuador, y cómo RD$468 mil millones para el lo ejecutado en el 2011 llegó esa proporción ha aumentado 2013. Lo correcto sería agre- solo a 2.7%. En el 2012 se mucho desde los tiempos de garle, digamos, un 15% a la pactó con el FMI un déficit Balaguer. Allí hay por dónde ejecutoria del 2011 para pro- de 0.9%, pero este llegará a cortar, al igual que en el niyectar el 2013. La inversión to- la extraordinaria proporción vel de obras públicas. tal en el 2011 fue de RD$67 de un 6.8%. El año que vie- Con esos nuevos numeritos y mil millones y más que se du- ne será el sexto año consecu- con las medidas de austeridad plicará en el 2012, llegando a tivo con déficit. ya anunciadas por el Gobierun estimado de RD$139 mil Es cierto que el nuevo Gobier- no, se vería que los requerimillones, y el Gobierno pro- no quiere poner en ejecución el mientos de nuevos recursos a yecta gastar RD$99 mil millo- 4% para la educación, más tar- través de la Reforma Tributanes en el 2013, cuando debió jetas de solidaridad y reconocer, ria serían menores, por lo que tomar la cifra del 2011 y agre- desde el principio, el monto del esta podría afectar menos a la garle, digamos otra vez, un déficit de la CDEEE. También clase media, modificándose lo 15%. El gasto corriente en el es cierto que un mayor nivel de del ITBIS.

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LA LUPA SIN TRABAS REPública dominicana

La Lupa Sin Trabas es una publicación quincenal de “Grupo Editorial Nueva Crónica, SAS”

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Director y Vicepresidente Bernardo Vega Presidente Fernando Hasbún Jefe de Redacción Panky Corcino Periodistas Mercedes González, Nicanor Leyba, Felivia Mejía, Ana Mitila Lora, Lery Laura Piña, Gabriela Read y Edwin Ruiz. Colaboración especial de Alicia Ortega Columnistas Roberto Álvarez, Franklin Báez Brugal, Roberto Despradel, Flavio Darío Espinal, Rosario Espinal, Freddy Ginebra, Carmen Imbert Brugal, Wilfredo Lozano y Alejandro Fernández W. Reporteros gráficos Orlando Ramos y Roberto Guzmán Diseño gráfico Elías Roedán Desarrollo web Hilario Disla. Mercadeo: Magdalena Ureña 1(829)279-3481 Administración Yaneris Then Redacción Oficinas Noticias SIN Ave. Independencia esq. Horacio Vicioso, Centro de los Héroes, Santo Domingo, República Dominicana. Teléfono (809)535-8383 Fax (809)274-7200 www.lalupa.com.do. Registro de marca 2012-8285, del 3 de marzo de 2012. Para Publicidad ventasmercadeo@lalupa.com.do Para recibir la revista impresa http://www.lalupa.com.do/suscripciones/ Para comunicarse con la Dirección http://www.lalupa.com.do/cartas/ Impresión OMNIMEDIA. Todos los derechos reservados

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el contenido

Débil tercera fuerza Nicanor Leyba

FOTO: fuente externa

El “desempleado” Leonel Fernández Ana Mitila Lora

FOTO: fuente externa

Las musulmanas en RD Gabriela Read

FOTO: roberto guzmán

FOTO: juan de los santos

Un país sembrado de atardeceres

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8 Las cartas al director 10 La Caricatura de Harold Priego picadillos políticos 19 La Opinión de flavio darío espinal El Pld y la claSE mEdia 22 lEonEl HiPoTEcó laS FinanzaS PúblicaS En TiEmPoS dE camPaña edwin ruiz 26 La Opinión de franklin báez brugal la adminiSTRación dEl ESTado 27 La Opinión de roberto despradel moniToREando laS FUEnTES dE FinanciamiEnTo dEl déFiciT 28 tenemos dos veces más emPleados Públicos que cuando balaguer bernardo vega 32 EL ProGrEso dE unos, La dEuda dE todos alicia ortega y Yanina Estévez 36 EmPRESaS FaVoREcidaS con adminiSTRación dEl PUERTo manzanillo TEjEn Un HiSToRial dE FRacaSoS Lery Laura Piña 40 Un nEGocio dE PobRES QUE TERminó En manoS dE RicoS felivia Mejía 44 Loma miranda, una Mina dE níquEL Para faLcondo, una Mina dE aGua Para La acadEMia dE ciEncias Mercedes González 49 La Opinión de roberto álvarez obama VS. Romney 50 cuando haití Era Más rico quE nosotros bernardo vega 54 poder empresarial brian paniaGUa La tEcnoLoGía rEvoLuciona La Banca bernardo vega 56 caras y cosas FRank moya PonS: “no leo en la cama” bernardo vega 60 planeta verde ESTUdian El imPacTo dEl cambio climáTico En laS RanaS dE Rd 62 la cultura 64 el restaurante y el bar daVid y loS GánSTERES gastronomía múlTiPlES EXPERiEnciaS En Un Solo alimEnTo 66 la tecnología PRoTocolo VoiP abaRaTa El coSTo dE laS llamadaS TElEFónicaS Gabriela Read

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LAs cartas AL DIRECTOR Señor Director: Después de un cordial saludo, le escribo para agradecerle que me hayan enviado la revista No. 5. Por otro lado, quiero aprovechar la ocasión para decirle que su revista me ha dejado muy sorprendido por su contenido y excelente calidad. Espero que esta revista sea un medio que ayude a combatir las injusticias, desigualdades y corrupción que tanto afectan a nuestro querido y humilde pueblo dominicano.

para informar, orientar y guiar a todos Sobre el trabajo: Señor Director: Primero que todo, felicitarlo a usted y su los lectores. Les auguro éxitos en esta “Las certificaciones ambientales equipo por tan necesaria publicación. La ardua tarea. Gracias de nuevo por la como estrategia de mercadeo” “Bandera Azul es una certificación copuntualidad de su entrega, su contenido suscripción. y diagramación impecable, y la variedad José Antonio Haddad Girala nocida por turistas a nivel mundial. Los de sus artículos son evidencia de que Santiago hoteles que tienen dicha certificación cuando nos proponemos hacer algo, lo la utilizan para promocionar su comprohacemos bien. Me gustaría ver en el Comentarios en la Web miso con el medio ambiente. En el caso futuro algún artículo dedicado al tema dominicano, da pena y vergüenza, ya del cumplimiento ambiental en el sector Sobre el trabajo: que aquí la certificación es un negocio”. privado empresarial, específicamente “El costo de casi RD$1,400 Elpidio González industria y turismo, e incluso quizás millones contrasta con el acervo una comparación con el cumplimiento bibliográfico de la Biblioteca Félix Portes en el sector público. Gracias por su Nacional” abogado consideración. “La nota, más que interesante no deja de ser preocupante, sobre todo para los Señor Director: Rodrigo Ortiz que si conocemos de cerca el proyecto Acusamos recibo del ejemplar de su Santo Domingo original de remodelación de Nuestra prestigiosa revista, cuyo contenido Biblioteca Nacional, la cual se diseñó hemos leído con mucho interés, le Señor Director: felicitamos y auguramos el mejor de los Acabo de recibir el ejemplar No.5 de su con la idea de convertirla en lo que debe éxitos, publicaciones independientes y distinguida revista, La Lupa Sin Trabas, ser. Pero mientras siga siendo tratada y objetivas hacen mucha falta en nuestro por lo que agradezco el haberme incluido considerada como una institución pública Las cartas al Director son bienvenidas y deben estar dirigidas a través de país. Esperamos continuar recibiendo dentro de la circulación de esta. Tener más, seguirá en lo mismo”. http://www.lalupa.com.do/ la misma. ¡Muchas Gracias! y publicar un medio de comunicación, Nelson Núñez cartas/ El texto no debe exceder 120 encara una gran responsabilidad de Pedro Hernández Casado palabras y el autor debe identificarse opinión y compromiso con la verdad, por nombre y ciudad donde reside.

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@lalupasintrabas

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LA CARicatura de harold priego

PICADILLOS políticos La gente del presidente Medina dice que este no puede reducir la inversión pública (que en el 2011 ascendió a RD$67 mil millones, pero que en el 2012 se ha estado duplicando a RD$139 mil millones) por debajo de RD$100 mil millones para el 2013, porque el gobierno de Leonel Fernández ató compromisos en firme para proyectos “llave en mano” con contratistas específicos ya predeterminados, con presupuestos no modificables y con cláusulas de penalidad en caso de que no se comiencen las obras. En fin, que lo dejaron todo bien amarrado ••• El presidente Danilo Medina ordenó estudiar cómo regular los fondos de pensiones de las diferentes agencias del Gobierno. Más correcto políticamente hubiese sido que destituyera al contralor Haivanjoe NG Cortiñas. 10 • LA LUPA SIN TRABAS

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Ese estudio hace recordar aquella indiscreción de Fidel Castro cuando declaró que Leonel Fernández le había confiado que estudiaba cómo tomar el control de los fondos de pensiones privados dominicanos ••• El Banco de Desarrollo del Brasil, el BNDES, una entidad estatal, cuenta con una cartera de préstamos cuatro veces superior a la del Banco Mundial, una organización perteneciente a Naciones Unidas que presta al mundo entero desde 1947. En el caso dominicano, el BNDES es nuestro sexto mayor acreedor, pues le debemos US$753 millones que le hemos tomado prestado desde hace por lo menos diez años para financiar obras públicas ••• El novelista dominicano Junot Díaz acaba de recibir un premio (“Genius Grant - Donación al Genio”) de

nada menos que medio millón de dólares de parte de la Fundación MacArthur y ha anunciado que su próxima novela tratará sobre monstruos destructivos post-apocalípticos. Un reciente cuento corto suyo trata ese tema futurista con una epidemia que afecta a todos los haitianos, lo que obliga a los estadounidenses a bombardear ese país ••• Con la inauguración el 22 de octubre de la zona franca industrial de Caracol, entre Cabo Haitiano y Dajabón, muy cercana a la nueva universidad construida por los dominicanos, surge una nueva competencia para la zona franca del Grupo M en Juana Méndez, ya que alquilarán naves industriales más baratas que el precio al que alquila el parque dominicano. Pueden hacerlo porque el financiamiento para

su construcción provino de organismos internacionales con tasas subsidiadas ••• Que el canciller Carlos Morales Troncoso, presidente del Partido Reformista Social Cristiano (PRSC), diga que el 92% de los empleados del servicio exterior pertenecen al oficialista Partido de la Liberación Dominicana (PLD) y el restante 8% a su organización debería provocar reacciones serias –y hasta de carácter jurídico– en un país que se respete, que aspire a la aplicación plena de una ley de carrera administrativa. Cabe recordar a Morales Troncoso la oposición al PLD y sus aliados logró 48.8% de los votos en las últimas elecciones de mayo, de modo que no todos los dominicanos son peledeístas o reformistas •••

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Por más que se diagnostica la crisis del sistema de partidos en República Dominicana, todas las alternativas que buscan el favor de la población terminan en fracasos electorales. Las cuatro organizaciones emergentes que llevaron candidaturas propias en las presidenciales de 2012 apenas lograron sumar el 1.73% de los votos. Los cientistas hurgan entre las razones del retraso de ese relevo, pero ni siquiera hay consenso en que las condiciones propicias están dadas

Pesados muros contienen el ascenso de una “tercera fuerza” electoral Por Nicanor Leyba nleyba@lalupa.com.do

El actual sistema político dominicano no satisface –como lo revelan las crecientes demandas sociales insatisfechas y la abstención promedio de 30% de los electores registrados en cada proceso comicial–, pero tampoco convencen las opciones de relevo, persistentes en sus frustrados esfuerzos por encarnar una “tercera fuerza” electoral. “Todos los intentos realizados no han logrado enamorar a esta población descontenta. Hay que revisar qué hacemos y cómo lo hacemos, quienes estamos queriendo construir esta alternativa que no llega a fraguar”, reconoce la diputada Guadalupe Valdez, dirigente de la Alianza por la Democracia (APD), el colectivo que alcanzó el menor porcentaje en las elecciones presidenciales de este año, un 0.11%. Una legislación electoral que propicia la competencia desigual y un sistema de clientelismo que demanda inversiones de recursos que sólo

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manejan quienes han dirigido al Estado pesan, por un lado, para impedir el ascenso de un movimiento transformador como los que han surgido en muchos países latinoamericanos. Por el otro, también cuentan las erráticas estrategias de los grupos alternativos, la dispersión de la izquierda política, los proyectos concebidos al margen del pueblo y la existencia de grupos críticos ajenos a las iniciativas electorales. Esta enumeración de razones surge de los puntos de vista de un grupo de analistas y dirigentes políticos.

Julián Valdés, director del Observatorio Político Dominicano, comienza la lista con las leyes electorales, como aquella que rige la distribución de la contribución estatal a los partidos políticos y que privilegia a los mayoritarios (80% se distribuye entre los que obtienen el 5% de los votos y el restante 20% va en partes iguales para todos los reconocidos). En segundo lugar, critica las estrategias de las fuerzas que hasta el momento han pretendido desplazar del poder a la trilogía de los partidos de la Liberación Dominicana (PLD),

ALpaís Guillermo Moreno 1.3% (62,296)

dxc Eduardo Estrella 0.21% (9,343)

Frente Amplio Julián Serulle 0.14% (6,533)

FR Rafael Flores Estrella 0.13% (4,737)

PRSD Eduardo Estrella 0.47% (19,309)

MIUCA Guillermo Moreno 0.44% (18,136)

APD Max Puig 0.11% (5,066)

2012

PPC Héctor Rafael Peguero Méndez 0.09% (3,383)

PNA Ramón Almánzar 0.12% (4,195)

2008

PAD Raúl Pérez Peña (Bacho) 0.05% (1,834)

2004 PAP Pedro de Js. Candelier 0.15% (6,118)

PRI Trajano Santana 0.04% (1,533)

ASD Carlos Bencosme Adames 0.03% (1,043)

MSN Ramón Emilio Concepción 0.04% (1,450)

PDP Nelson Didiez Nadal 0.02% (772)

PNA Ramón Almánzar 0.19% (5,961)

PRN Agustín Encarnación 0.10% (3,278)

2000

PTD José González Espinosa 0.19% (6,138)

UNIDO César Estrella Sadhalá 0.11% (3,359)

PRN Partido Renacentista Nacional PTD Partido de los Trabajadores Dominicanos UNIDO Movimiento de Unidad e Integración Dominicana PNA Nueva Alternativa PPC Partido Popular Cristiano ASD Alianza Social Dominicana FR Fuerza de la Revolución PDP Partido Demócrata Popular MSN Movimiento Solidaridad Nacional PAD Partido por la Auténtica Democracia PRSD Partido Revolucionario Social Demócrata PRI Partido Revolucionario Independiente MIUCA Movimiento Independencia, Unidad y Cambio PAP Partido Alianza Popular APD Alianza por la Democracia DXC Dominicanos por el Cambio Frente Amplio

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Revolucionario Dominicano (PRD) y Reformista Social Cristiano (PRSC), sin plantearse en ascenso progresivo de largo plazo. “Un individuo quiere llegar de una posición, a veces desde una función en el Estado de segunda o tercera categoría, a formar un partido y luego ser candidato presidencial”, resalta. “Con una estrategia de ir ganando espacios, en la Cámara de Diputados, en el Senado, en los Municipios, uno podría hasta ponerle fecha (al relevo), pero al no existir esa estrategia, todo depende de una coyuntura. Yo no creo que nadie puede decir cuándo”. La diputada Valdez plantea que ha faltado reconocer al pueblo como el sujeto del cambio y protagonista de los emprendimientos políticoelectorales. “Muchas veces hemos trabajado a la inversa, dedicando enormes esfuerzos para que el pueblo se sienta identificado con determinado dirigente. Creo que esta manera de hacer política vertical de arriba hacia abajo es lo que nos ha impedido conformar una fuerza alternativa creíble y vigorosa”. Disiente

Para Haroldo Dilla, que no espera que ocurra ese tan sonado desplazamiento, el relevo ya se produjo tras la muerte de los tres grandes caudillos: Juan Bosch, del PLD; Joaquín Balaguer, del PRSC, y José Francisco Peña Gómez, del PRD. Según el sociólogo cubano residente en Santo Domingo, la derecha está bien posicionada en el PLD, aliado con los poderes fácticos –la milicia, la Iglesia Católica, la derecha tradicional y Estados Unidos. “Y lo que podemos llamar un centro de corte populista que es el PRD está en su peor 14 • LA LUPA SIN TRABAS

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El modelo del sistema político (…) está llegando al final de un ciclo, cuya manifestación más clara en este momento es la situación económica.

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Guillermo Cifuentes

momento. Si MVM (Miguel Vargas Maldonado) se hiciera del PRD, ello sería una opción interesante, pues acercaría al escenario político más a la derecha, pero dejaría vacíos los espacios del centro y centro izquierda”, apunta. Como colofón, la izquierda política se presenta fragmentada con resultados que en su conjunto no suman el 2% de los votos, agrega Dilla, basado en los comicios de este año. En su concepción, para que surja un cambio proveniente de alguna fuerza hasta ahora marginal o desconocida, tendrían que darse varios escenarios. Tendría que ocurrir que lo que denomina “la izquierda social” (ambientalista, comunitario, feminista y de defensa a los derechos de los homosexuales y transexuales) trascienda de una estrategia de construcción del nuevo poder “muy revolucionaria, pero que toma mucho tiempo” a otra de toma

del poder mediante los medios político electorales; o que la clase media liberal se proponga organizarse políticamente para dar lugar a un partido neoliberal ubicado a la izquierda democrática. Por otro lado, falta que surjan divisiones cruciales en los partidos mayoritarios, lo cual “pudiera estar sucediendo en el PRD y sucederá en el PLD cuando LF (Leonel Fernández) retorne por su ‘botín político’”. Los precedentes

Las experiencias de otros países son ricas y diversas en cuanto a los orígenes de las nuevas opciones, a veces con líderes llegados de otras esferas públicas. Julián Valdés cita las “infelices” experiencias del ex sacerdote Jean Bertrand Aristide, en Haití; del obispo Fernando Lugo, en Paraguay, y otras más venturosas, como la del militar retirado Hugo Chávez, que acaba de ganar otras elecciones en Venezuela. Hay vivencias mucho más traumáticas, como la del ex rector universitario Alberto Fujimori, que en 1990 ganó las elecciones con el recién creado movimiento Cambio 90, para suceder en medio de una profunda crisis económica al ex presidente Alan García. Su rival en segunda vuelta fue el escritor Mario Vargas Llosa. Luego de un autogolpe que disolvió el Congreso y de dos reelecciones, Fujimori se vio obligado a dimitir en 2000, debido a un gran escándalo de corrupción. En el plano local, el Ayuntamiento del Distrito Nacional cuenta con la experiencia de tres alcaldes llegados desde la farándula, Rafael Corporán de los Santos, Johnny Ventura y Roberto Salcedo, aunque sobre las plataformas de los tradicionales PRSC, PRD y PLD, respectivamente.

A partir de los 90s el filósofo y académico colombiano Antana Mockus se hizo popular por relanzar y modernizar a Bogotá, como alcalde de esa capital sudamericana, y por las frecuentes excentricidades de este político independiente. Pero tal prestigio y notoriedad no le alcanzaron para llegar a la Presidencia en las dos ocasiones en que lo procuró. En Panamá, al cantautor Rubén Blades, su fama como salsero, compositor y actor de Hollywood, y sus inquietudes políticas lo han promovido a puestos de gobierno por designación, pero no así a la Presidencia, lo que sí logró el cantante haitiano Michel Martelly, actual presidente de Haití. En la contienda en la que triunfó Martelly, en un país sin fuertes instituciones políticas, también aspiró a la Presidencia, desde la diáspora, el popular rapero Wyclef Jean. En República Dominicana resultaría más difícil el crossover. Todos los estudios del Latino-barómetro y del Barómetro de Las Américas ubican al país entre los más conservadores, recuerda Valdés, del Observatorio Político, adscrito a la Fundación Global, Democracia y Desarrollo. “Entonces, el conservador no se arriesga a buscar extrasistema (…) La referencia de los dominicanos son todavía los partidos políticos, como canales para para llegar al poder”, agrega. No obstante, ve que se consolidará el liderazgo de figuras, por encima de las organizaciones, aunque con el apoyo de ellas. Cifuentes resalta que en América Latina los agentes democratizadores han sido los movimientos populares, como ocurre en Chile, donde miles de estudiantes se manifiestan

desde hace un año en las calles, con la exigencia de mejoras para la educación pública. Admite, no obstante, que las organizaciones sociales y los sindicatos en el país lucen muy débiles. Cifuentes y Valdés entienden que el tema en el país no es de izquierda o de derecha, una discusión que los cientistas están reconsiderando porque ambas concepciones han perdido delimitación, al menos en Latinoamérica. Otro intento fallido

El arranque del Siglo XXI no ha sido promisorio para las agrupaciones emergentes, alternativas o, simplemente, pequeñas. (No todos los grupos minoritarios son emergentes, ni siempre presentan propuestas y métodos alternativos). Desde las elecciones presidenciales de 2000 hasta las de este año, el más persistente ha sido Eduardo Estrella, quien en 2004 fue candidato del tradicional PRSC, cuatro años más tarde había levantado su propia organización, Dominicanos por el Cambio (DxC), pero participó en la boleta del también emergente Partido Revolucionario Social Demócrata (PRSD), y que

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El conservador no se arriesga a buscar extrasistema (…) La referencia de los dominicanos son todavía los partidos políticos.

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Julián Valdés

este año se presentó otra vez, ahora con el DxC. Ya para muchos cayó en el olvido que el fenecido jurista César Estrella Sadhalá acudió como candidato en las presidenciales de 2000 con el movimiento UNIDO, luego de haber robustecido su prestigio tras organizar en 1996 unas elecciones consideradas ejemplares, porque rompían con una cadena de denuncias de fraudes y crisis electorales en los comicios dominicanos; o que el guardia retirado y ex jefe policial Pedro de Jesús Candelier Tejada se lanzó con más penas que glorias por el Partido Alianza Popular en 2008, antes de resultar absorbido por el PRD y esfumarse de la esfera de la opinión pública. Con muy bajos desempeños electorales, estas fuerzas políticas pequeñas, cuando no se alían a una grande, quedan fuera de la administración del Estado. Como fruto de su última alianza con el PLD, la APD cuenta con la diputación de Valdez, que se hace sentir como voz disidente en muchos proyectos de alta sensibilidad social y, al igual que DxC y el Frente Amplio, antiguo MIUCA, conserva su reconocimiento por algunos cargos municipales dispersos. Tras morder el polvo de la derrota, las cuatro organizaciones con candidatos propios en este 2012 emprenden acciones para levantar cabeza y volver a la pelea. DxC celebró recientemente su primer congreso, en busca de la “Ruta hacia la victoria”, del que emanaron los planes de acción, además de mantener abierto el proceso de inscripción de nuevos miembros, informa el partido. Alianza País (Alpaís), que perdió personería jurídica, porque además de no alcanzar el 2% de los votos no tiene ningún

El diagnóstico

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Los partidos han mostrado una notable consistencia, alimentados por el clientelismo y la corrupción que parece haber llegado a su pináculo en los últimos cuatro años.

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Haroldo Dilla

representante en el Congreso ni ningún ayuntamiento, se concentra en la campaña de recolección de firmas para recuperar el reconocimiento ante la Junta Central Electoral. Fue, no obstante, el más votado de los que participaron al margen de los tradicionales, con 1.3% de los votos. La APD está inmersa en un proceso de reflexión, tanto sobre sus pobres resultados electorales, como del escenario político actual, informa Valdez. Cree que falta aun mucho tiempo para prever los escenarios de 2016, pero considera “que una organización que quiere contribuir a los cambios y transformaciones no puede hacerlo sola, tiene que establecer alianzas con otras organizaciones sociales y políticas, las cuales deben basarse en propuestas programáticas, en negociaciones de principios, por el bien común”.

La discusión de la “tercera fuerza” parte del supuesto de que los tres grandes partidos que han gobernado en los últimos 50 años han llegado a un punto de crisis que amenaza su hegemonía. A pesar de que dominan casi en su totalidad el Ejecutivo, el Congreso, los ayuntamientos, las altas cortes judiciales y los organismos de control estatal, sus gestiones generan constantes y crecientes descontentos en la población. Además, las experiencias de otros países de Latinoamérica sugieren, por asociación comparativa, que en República Dominicana llegó la hora de que se produzca ese desplazamiento. Muchos de esos gobiernos de fuerzas alternativas en América Latina, impulsados por coaliciones de grupos minoritarios han cambiado de inmediato el orden constitucional, para transformar el órgano legislativo por lo general hacia un congreso unicameral y modificar la relación entre el Estado y el mercado. Entre los cambios más emblemáticos de esta línea sobresalen Hugo Chávez, quien en 1998 ganó por primera vez la presidencia de Venezuela; Evo Morales, en 2005, la de Bolivia, y Rafael Correa en 2007 la de Ecuador; los tres, adscritos a una corriente denominada “Socialismo del Siglo XXI”, han resultado reelegidos o buscan la reelección. Cifuentes, chileno radicado en República Dominicana, está convencido de que “el modelo del sistema político (…) está llegando al final de un ciclo, cuya manifestación más clara en este momento es la situación económica”. “La reforma fiscal es sólo la punta del iceberg”, agrega, “porque otra manifestación del sistema es que aquí se acabó 24 de OCTUBRE de 2012

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el dinero para el estado clientelar y patrimonialista”. También Valdés, antropólogo y académico universitario, opina que el país acude a “un momento interesantísimo” para el surgimiento de fuerzas alternativas, pese a los resultados de mayo pasado. Es un diagnóstico que no alcanza el consenso general. Según Dilla, “los partidos han mostrado una notable consistencia, alimentados por el clientelismo y la corrupción que parece haber llegado a su pináculo en los últimos cuatro años”. Para él, la permanencia del entramado actual viene dada por factores muy estructurales, que cita: El escaso desarrollo sociopolítico que él atribuye a la sociedad dominicana, “una sociedad cuya modernidad es un barniz epidérmico”; la capacidad del PLD y Leonel Fernández de vertebrar a

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Esta manera de hacer política vertical de arriba hacia abajo es lo que nos ha impedido conformar una fuerza alternativa creíble y vigorosa.

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Guadalupe Valdez

toda la derecha que quedó en desbandada con la muerte del caudillo conservador Joaquín Balaguer en 2002 y, por extensión, a toda la población conservadora, y la persistencia del

PRD como opción populista. Cifuentes, un ex luchador contra la dictadura de Augusto Pinochet en Chile, identifica entre los males del sistema actual la ineficiencia de la representatividad política. Le alarma que el PRD, respaldado por la mitad de la población en los últimos comicios, no tenga siquiera un senador en el Congreso. Resalta que en un panorama bipartidista la institución más grande se encuentra sumida en una crisis interna y la oficialista no delimita las fronteras entre el partido y el Estado. La diputada Guadalupe Valdez añade al PRSC, que luego de haber gobernado por seis ocasiones hoy se encuentra muy disminuido, con un último desempeño electoral de 5.87%. Le agrega un 30% de abstención en las presidenciales de 2012. “Una abstención tan

elevada indica que existe malestar con la forma de hacer política de los partidos”. Para reforzar la idea de que esa fuerza alternativa es factible, el director del Observatorio Político recrea cómo el PRD ganó las elecciones de 1978, cuando parecía muy cuesta arriba desplazar a Joaquín Balaguer y al Partido Reformista del poder y cómo el PLD, fundado en 1973, en principio con un discurso antisistema, logró romper el bipartidismo y ganar en 1996. Valdés agrega que si bien es cierto que existe una competencia desleal que favorece a los partidos mayoritarios, también llama la atención que con tantas tarjetas Solidaridad distribuidas, el PLD “debió ganar de calle”, en mayo pasado, cuando conservó el poder con 51.21% de los votos. “Cuando los pueblos están cansados, cuando se hartan, se hartan”.

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LA opinión de Flavio Darío Espinal

El PLD y la clase media El apoyo de la clase media a las candidaturas del Partido de la Liberación Dominicana (PLD) ha sido un factor clave en los triunfos de esta organi- La reforma fiscal tendrá zación política en los últimos cinco procesos electorales. inevitablemente un alto Este apoyo fue particularmencosto político para el te crítico en las recién pasadas elecciones presidenciales PLD, especialmente entre ya que el mismo determinó el triunfo de Danilo Medina las capas medias de la sobre Hipólito Mejía. Miensociedad, las cuales tras la diferencia entre estos dos candidatos a nivel naciohan sido en los últimos nal fue de solo 4.24 puntos a favor del primero, en los po- años pilares seguros en los de mayor concentración de los estratos medios la disus repetidos triunfos ferencia a favor de Medina electorales. fue significativamente mayor. En la circunscripción número uno del Distrito Nacional, probablemente la zona del país con mayor concentración de capas medias y altas, el candidato del PLD obtuvo 15.11 puntos sobre el candidato del PRD, mientras que en la circunscripción número 2 la diferencia fue de 15.45 y en la número 3 fue de 10.02 puntos. En total, la diferencia en el Distrito Nacional fue de 13.24 puntos a favor de Medina, mientras que en la provincia de Santo Domingo, donde también hay una importante concentración de capas medias, la diferencia a favor de este fue de 10.67 puntos. Y en Santiago de los Caballeros Medina sólo ganó la circunscripción número 3 que es donde más se concentran los sectores medios y altos de esta ciudad. Sin esta diferencia tan marcada del voto de los estratos medios y altos a favor

“ ”

de Medina, la historia de las elecciones presidenciales de 2012 hubiera sido otra. Sin embargo, este sólido posicionamiento del PLD en estos sectores sociales podría cambiar radicalmente si la reforma fiscal se aprueba como está concebida, lo que tendrá un impacto negativo para este partido en próximos torneos electorales. El dilema que tiene el Gobierno es el siguiente: si no hace la reforma pondría en juego la estabilidad de precios, el tipo de cambio y el propio crecimiento económico que es lo que más han valorado las clases medias y altas de los gobiernos del PLD, mientras que si la lleva a cabo la misma impactará de manera principal a las clases medias que recibirían de un solo golpe un aumento significativo de los impuestos al ingreso, el consumo, la propiedad, el ahorro y el uso vehicular. El Gobierno tiene razón al sostener que un ajuste fiscal como el que las circunstancias requieren no puede hacerse exclusivamente sobre la base de una reducción de gastos, por lo que la llamada reforma fiscal integral tiene que contemplar tanto la columna de gastos como la columna de ingresos. El problema está en que las reducciones del gasto que proyecta el Gobierno –se estima en alrededor de 50 mil millones de pesos– se utilizarían totalmente para cubrir compromisos de gastos para el próximo año, incluyendo la promesa de campaña del 4% del PIB para la

educación. Si el déficit fiscal hubiese sido menor, digamos que un punto y medio en lugar de, como es el caso, tres puntos del PIB por encima del año anterior, el margen de maniobra del Gobierno sería mucho mayor. El Gobierno tendría también más flexibilidad si decidiera tomar la mitad de los cuarenta mil millones que piensa aumentar a educación en el 2013 para reducir el déficit fiscal, pero una decisión de este tipo tendría un enorme costo político para el Presidente Medina. Su única opción, entonces, es reducir el déficit fiscal vía el incremento de impuestos, lo que afectaría sensiblemente a los sectores medios de la sociedad. En cualquier caso, dos aspectos fundamentales tienen que plantearse en este debate sobre la reforma fiscal. Uno es la adopción de mecanismos legales e institucionales que eviten que periódicamente se repitan estos episodios de crisis fiscal. Y el otro es la necesidad de una reforma político-institucional que comience a superar el modelo clientelista y patrimonialista del Estado del cual son responsables los tres principales partidos políticos del país. Pero aún en el improbable caso de que se aborden con seriedad estas dos cuestiones, la reforma fiscal tendrá inevitablemente un alto costo político para el PLD en los sectores que han sido pilares firmes y seguros de sus repetidos triunfos electorales.

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La vida del ex presidente Leonel Fernández parece transcurrir entre los muros de FUNGLODE –uno de los think tanks dominicanos– aviones, charlas a estudiantes de universidades norteamericanas y organizaciones internacionales, sin que el desastre financiero dejado por sus gobiernos parezcan inmutarlo.

El “desempleado” Leonel Fernández

ingresó al club de ex presidentes charlistas en el exterior

Por Ana Mitila Lora

Mudo, esquivo, escurridizo, el ex presidente Leonel Fernández calcula muy bien sus pasos y administra mejor sus palabras por lo que parece evitar encuentros que puedan romper su mutismo cuando se encuentra en el país o puedan levantar el velo con que cubre su nueva vida de ciudadano. Aficionado a las metáforas, hace varias semanas se describió como un “desempleado”, durante una comparecencia pública en Brown University, en Nueva York. Nada más alejado de la realidad. Desde el 16 de agosto pasa la mayor parte del tiempo dictando conferencias, en mesas redondas, recibiendo premios, aunque sean cuestionados, y al frente de su principal pasión: la Fundación Global, Democracia y Desarrollo (FUNGLODE). Allí, según cuentan, cuando no está en el exterior pasa el día y hasta parte de la noche. De suerte, que ni siquiera almuerza en su residencia. Su casa es un dormitorio, sea la de la prolongación de la avenida México o en el sector de Naco. Contrariamente a otros jefes de Estado, que disfrutan de vacaciones y de la playa, como cualquier hijo de vecino, Fernández parece estar blindando contra la cotidianidad de

los seres comunes, como en su momento estilaba Joaquín Balaguer. La prensa dominicana difícilmente tendría acceso a un Fernández zambullido en el mar, como puede verse a Nicolás Sarkozy, luego de dejar el Elíseo, o a José Aznar, en su momento. Diversas fuentes, entre ellas, la de FUNGLODE, atribuyen a Fernández haber dicho que esperaría diciembre o el inicio del próximo año 2013 para empezar a fijar posición sobre la actualidad dominicana o conceder alguna que otra entrevista a medios locales. Al parecer, para los medios extranjeros, como fue su costumbre en sus últimos ocho años de gobierno, siempre está dispuesto a hacer gala de su elocuencia. Crónicas como las de Rafael Castro, del Listín Diario, ilustran su decisión de seguir evitándolas. “Fernández no pudo ser abordado por los reporteros

que les esperaban en la terminal (de las Américas) debido a la rapidez con que abandonó el aeropuerto, inclusive, sin haber accesado (sic.) a la Sala Presidencial del aeropuerto donde habitualmente toman (sic.) algunos minutos para descansar”, narraba el pasado 24 de septiembre. Empero, un experto en el manejo de las palabras y el silencio, escogió un momento clave para romper su mutismo y emitir juicios como lo hizo el pasado jueves 11 de octubre. Lo hizo cuando el Gobierno que preside su compañero de partido, el presidente Danilo Medina, se disponía a entregar “los numeritos” solicitados por el Consejo Económico y Social (CES), para que contribuyan al “total esclarecimiento de las acciones que generaron el mayor déficit fiscal de la historia nacional y que se rinda un minucioso informe sobre las violaciones a la 24 de OCTUBRE de 2012

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• del tiempo dictando conferencias, en mesas redondas, recibiendo Fernández participa de la reunión de la cúpula del PLD.

Constitución y las leyes, asignando las responsabilidades de lugar” y cuando los voceros de Participación Ciudadana, miembros del CES, señalaron que desde el año 2008 se inició una desbocada carrera de gastos que rompieron todos los parámetros de prudencia y sensatez, como si no hubiese límite alguno al uso del dinero público. Pero ya antes, habría sentido que vientos de tormenta podrían interrumpir su quietud con las iniciativas del procurador general de la República, Francisco Domínguez Brito, de reabrir el caso del senador Félix Bautista, a quien Fernández considera como “un hijo” y la caja de Pandora que podría desatarse por ahí, pese a los cuestionamientos de la independencia judicial que lleva a algunos sectores a referirse en tono crítico a “la justicia de Leonel”. Fernández salió al ruedo, pese a haber declarado en Nueva York a la periodista Wendy Santana, del Listín Diario, un periódico acrítico con Fernández, que se abstenía de formular comentarios sobre aspectos concretos de la actualidad dominicana, ya que su propósito era respetar el mandato del presidente Medina. El ex presidente de 59 años de edad, que contrariamente a muchos de sus colegas no está jubilado, y a quien se da por seguro que intentará volver al poder 20 • LA LUPA SIN TRABAS

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Una foto con su hija Nicole que circuló en las redes sociales.

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Pasa la mayor parte

premios, aunque sean

cuestionados, y al frente en 2016, se torna a la defensiva. Hasta en Francia, las ofi- de su principal pasión: cinas y residencia de Sarkorzy la FUNGLODE. fueron allanadas pocas semanas después de que abandonara el mando, pero el control de Fernández sobre importantes cuotas de poder hacen impensable que en República Dominicana ocurra la más mínima investigación para establecer su responsabilidad sobre cómo Caribe: desafíos y oportunidaocurrió el desastre financiero des”. Trascendió que Fernánen que dejó el país. dez llegó media hora después de lo acordado. El tema estaba Viajes pautado para iniciar a las 11:00 Desde que descendió las es- a.m. y concluir a la 1:00 p.m. calinatas del Palacio Nacional El 17 de septiembre, en calidad el pasado 16 de agosto, Fer- de presidente de FUNGLOnández mantiene una intensa DE, Fernández pronunció una agenda de actividades que lo charla en Hamburgo, como ha llevado a ciudades como parte de los intercambios enToronto, Nueva York, Wash- tre Unión Europea-América ington y Hamburgo, en Ale- Latina y el Caribe (UE-LAC), mania, ente otras. a cuyos programas su fundaUna de sus primeras salidas ción sirve de plataforma con fue el pasado 4 de septiem- otras instituciones. bre por el aeropuerto de Las El jueves 20 de septiembre, seAméricas, donde rehusó refe- gún una nota difundida al día rirse a temas nacionales. “Estoy siguiente por el equipo de prentranquilo y callado, excúsen- sa de Fernández, en Toronto, me, pero no quiero hablar Keneth N. Frankel, director por ahora”, dijo, cuando se le ejecutivo del The Canadian preguntó si estaba de acuer- Council for the Americas, dedo con la firma de un nuevo finió como “impresionante” el pacto con el Fondo Moneta- desempeño económico de Rerio Internacional (FMI). Ese pública Dominicana en la gesdía habría volado hacia Wash- tión de Fernández. ington, vía Atlanta. The Canadian Council for the El 7 de septiembre, el ex pre- Americas es una organización sidente dominicano dictó una privada, sin fines de lucro, charla en la Riggs Library, de que sólo exige a todas aqueGeorgetown University, con llas personas que desean suel tema “América Latina y el mársele el pago de un derecho

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de membresía que oscila entre los 5,000 y 25 mil dólares canadienses. Este pago determina su escalafón como miembro del Consejo. Trascendió que uno de los miembros del directorio de la minera canadiense Barrick Gold forma parte de la entidad que premió a Fernández como “Estadista del Año”. El 27 de septiembre, en el marco del reinicio de los trabajos de la ONU, Fernández participaba en un debate organizado por la UNESCO, donde sugirió que se elaborara un marco jurídico internacional que pueda prohibir y castigar la blasfemia y la falta de respeto a lo que se considere sagrado. El 30 de septiembre, volvió a viajar a Estados Unidos para ofrecer una conferencia magistral y participar en actividades en los estados de Rhode Island y Nueva York. Salió del país en un avión privado matrícula N-493 RP, con una comitiva integrada por su asistente Danilo Pérez, su médico personal y dos oficiales de seguridad. Esto sin contar otros miembros de la comitiva conformada por senadores y empresarios dominicanos que dejan muy atrás, por ejemplo, la modesta comitiva del presidente Danilo Medina, quien preside un Gobierno urgido de emitir signos de austeridad, por el proceso de reforma fiscal en que está

• Fernández mantiene una intensa agenda de actividades que lo ha llevado a ciudades como Toronto, Nueva York, Washington y Hamburgo, en Alemania, ente otras. Fernández se ha dedicado a la tarea de conferencista.

enfrascado, pero también para marcar sus diferencias con la administración Fernández tildada de derrochadora, según mediciones internacionales. En Providencia, capital de Rhode Island, dictó una conferencia a los estudiantes del programa “Botín”, una iniciativa diseñada por la Fundación Marcelino Botín, de España, conjuntamente con Brown University, de Rhode Island, y que promueve becas para el fortalecimiento de la función pública en América Latina. Además, ofreció una conferencia en el Joukowsky Forum, de Brown University, también para estudiantes. En las imágenes colgadas en la web por FUNGLODE pueden observarse los intercambios de un locuaz ex mandatario con el estudiantado, el pasado día 1 de octubre. Allí, jocosamente decía que ser un “desempleado” le permitía hablar con mayor libertad. En el sostenido esfuerzo de Fernández por acumular poder y avasallar diversos aspectos de la vida dominicana a través de su fundación, la vigésima versión de la Semana Dominicana, una iniciativa liderada en su origen por el abogado Luis Heredia Bonetti, fue auspiciada por FUNGLODE. Al término de la Semana Dominicana, Fernández concedió el pasado 8 de octubre su primera entrevista después del 16 de agosto, ¡sorpresa!,

a Listín Diario. Este diario es prolijo en detalles para dejar saber que el encuentro se efectuó en el despacho de Fernández en la Global Foundation for Democracy and Development, subsidiaria de Funglode, localizada en el número 780 de la Tercera Avenida, en el Bajo Manhattan. “La oficina huele a poder, a progreso y bienestar, pues es allí donde se elabora su agenda nacional de desarrollo pensando en el empuje internacional de su país, y es justamente la que ocupó la ex primera dama norteamericana Hillary Clinton, cuando fue senadora en Nueva York, desde 2001 hasta el año 2009”, explicaba la reportera Wendy Santana. “Estamos trabajando para consolidar una educación abierta y una actitud de trabajo en equipo, de solución de problemas, pensamiento crítico, alfabetización digital, dominio de idiomas, sentido de la diversidad cultural, y visión de lo global. Ese es el modelo a seguir”, explicó Fernández, agregando que su intención de seguirle “aportando” al país lo ha llevado a tener una amplia agenda de participación en los principales foros del mundo, y en el plano local, realiza desde FUNGLODE un proyecto educativo para la juventud.

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las aulas de la Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD), o sus charlas sobre política internacional cuando era todavía un desconocido dirigente del Partido de la Liberación Dominicana (PLD), muchos apuestan a que estaría deseoso de formar parte del exclusivo círculo de ex mandatarios que viajan por el mundo dando charlas en universidades y foros empresariales, engrosando –de paso– su fama y prestigio, además de sus bolsillos. La plataforma que le ofrece su fundación privada lo facilita. Por ejemplo, José María Aznar, ex jefe de gobierno de España imparte clases en Georgetown. Además de trabajar como consultor y charlista, preside su Fundación para el Análisis y los Estudios Sociales (FAES), creada en 1989, que trabaja en el ámbito de las ideas y para formular propuestas políticas. Su página cuenta cómo se financia y rinde cuenta hasta de sus auditorías, lo que contrasta con la de Fernández. Ricardo Lagos, ex presidente de Chile, creó su Fundación Democracia y Desarrollo (FD+D), luego de que saliera del poder en 2006. Es una organización que dice estimular el pensamiento y la reflexión sobre nuevos caminos de desarrollo que permitan avanzar a Ex presidentes charlistas nuestras sociedades. Lagos es Conocida la vocación de Fer- de los que también va por el nández por la disertación en mundo impartiendo charlas y

conferencias. Los documentos de su presidencia están disponibles al público. Desde luego, en Chile no dejó ningún agujero fiscal. Felipe González, también ex jefe de gobierno de España durante 14 años, es otro miembro del club de ex presidentes charlistas, actividad que comparte con su asesoría Carlos Slim, empresario mexicano, considerado el hombre más rico de América Latina. Esas actividades las comparte con su afición por la escultura y el diseño de joyas. Bill Clinton es el mejor pagado de los ex mandatarios conferencistas. ¿Cobrará Leonel Fernández como algunos de sus colegas? El déficit fiscal para el Estado proyectado para este año en más de RD$187 mil millones (8.2% del PIB) en que deja sumida a República Dominicana, ¿afectará su carrera de “oráculo” internacional? Pero, a diferencia de sus colegas que disfrutan de una “jubilación” dorada dictando conferencias por las mejores universidades del mundo, sin que existan sectores interesados en sentarlos en el banquillo de los acusados, Fernández podría tener algún día su cabeza bajo la espada de Damocles para rendir cuentas de cómo dejó comprometido el futuro dominicano. En el Caribe, cualquier cosa puede suceder.

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El gasto del Gobierno pasó de RD$333,799 millones en 2011 a RD$475,638 millones hasta el cierre de 2012, según proyecciones oficiales

Leonel hipotecó las finanzas públicas en tiempos de campaña Por Edwin Ruiz ejruiz@lalupa.com.do

FOTO: fuente externa

El presidente Fernández encabezó, a finales de 2011, la entrega de cajas navideñas. Según la Presidencia se distribuyeron 1.6 millones de cajas navideñas, con un costo de RD$1,350 millones.

Parodiando el estribillo de una lasciva canción de Kinito Méndez, se puede decir que “hay un hoyo” y “hay un palo”. Pero a diferencia de lo que cantó el merenguero obnubilado por las tangas, no están a la orilla del mar. Se encuentran cavado en el corazón de la economía dominicana el primero, y blandido desde las alturas de los gobiernos del oficialista Partido de la Liberación Dominicana (PLD) el segundo, listo para ensañarse contra las mujeres y los hombres del país.

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Para cubrir este hoyo, el más ancho y profundo que ha registrado la economía nacional, las autoridades levantan “un palo” tributario con efectos tan dolorosos en la economía de las personas, de las familias y de las empresas, que arrebatará el bienestar de muchos. Según las estimaciones de la gestión de Danilo Medina para justificar ante el Consejo Económico y Social (CES) la necesitad de nuevos impuestos, en la cuentas fiscales del Gobierno Central la magnitud de este agujero ronda los RD$156,000 millones, lo que equivale al 6.8% del PIB, sólo para 2012. De incluirse todas las instituciones del Estado (financieras o no, centralizadas o no), esta magnitud escala la cima inexplorada de los RD$187,000 millones, o el 8.2% del PIB. Las consecuencias de este escenario post electoral han sido calificadas por el Fondo Monetario Internacional (FMI) como una situación que “no es fácil” que amerita “ajustar significativamente la posición fiscal”; por el presidente Medina, como “una realidad dura” y “un trago amargo”; por los legisladores, como una situación “dolorosa”, y por el viceministro de Hacienda, Luis Reyes, como un déficit fiscal cuya magnitud reclama “una respuesta urgente”. Así, la alarma es avivada desde el mismo Gobierno, y frente a este agujero fiscal el Poder Ejecutivo propone al CES una reforma tributaria que obligará a la gente y a las empresas a pagar de sus bolsillos, por concepto de nuevos impuestos, una suma que para el próximo cuatrienio se proyecta en RD$235.6 mil millones. Es el “hoyo” fiscal de Leonel Fernández, el más profundo en la historia del país. Múltiples sectores de la sociedad lo

atribuyen a un derroche desenfrenado del gasto público para sentar las bases de su retorno al poder en 2016 y, en el corto plazo, para apoyar la campaña electoral de Medina, su sucesor del partido oficialista. En pleno proceso de la campaña electoral, en la que el presidente Fernández desempeñó un papel tan protagónico que a veces opacaba a su compañero de partido y candidato Danilo Medina, era frecuente observar inauguraciones de obras. También a la vista de todos, los camiones del Plan Social de la Presidencia y las cocinas móviles de los Comedores Económicos recorrían las carreteras y los barrios de todo el país, constituidos en vanguardia, con la misión de entregar canastas, equipos electrodomésticos y raciones de comidas. Así preparaban el terreno antes de la llegada del Presidente y, o el candidato en sus campañas proselitistas. En palabras del ex mandatario, la misión de esta vanguardia era crear “una cosa apoteósica” a favor del Gobierno y del candidato del PLD. Sobre esto, en su Sexto Informe sobre Observación Electoral, Participación Ciudadana (PC) señala lo que estaba a la vista de todos: “La activa y permanente participación del Presidente de la República en las campañas proselitistas, con caravanas y actos públicos por todo el país, acompañado de altos funcionarios con personal, vehículos, combustibles y dietas pagados por los organismos del Estado, lo que se constituye en claro ventajismo competitivo”. A confesión de parte…

A finales de septiembre de 2011, el presidente Leonel Fernández explicaba a sus seguidores en Nueva York las causas de que el PLD no haya

“arrancado en las encuestas en el primer lugar”. Decía que se debía a que entre julio de 2010 y julio de 2011, el FMI aplicó una política de restricción del gasto equivalente a unos RD$40,000 millones. Agregó que luego de la restricción “llegamos al acuerdo de que se nos permita ejecutar el presupuesto el resto del año, y eso es lo que ha permitido que yo vuelva a los barrios”, revela una grabación que sobre ese encuentro fue filtrada a los medios de comunicación. Al momento de realizar esa afirmación, habían pasado poco más de dos meses des-

• Según estimaciones del Gobierno el déficit fiscal, de incluirse todas las instituciones del Estado (financieras o no, centralizadas o no), ronda los RD$187,000 millones, equivalente al 8.2% del PIB.

• de que el FMI concluyera la quinta y la sexta revisión del segundo acuerdo que había firmado con su administración. En la carta de intención correspondiente a esa revisión se informa el compromiso del Gobierno de mantener medidas que “reducirán los gastos en cerca de 0.6 por ciento del PIB en comparación con la cantidad autorizada por el

Congreso en el 2011”, y de adoptar otras “para aumentar en un 0.4 por ciento del PIB la recaudación de impuestos”. Estos compromisos contradicen el supuesto acuerdo que, según Fernández, se alcanzó con el FMI para expandir el gasto público. Por carta, Alejandro Santos, jefe de Misión del FMI en República Dominicana, informó al Gobierno: “Desafortunadamente, no hemos llegado a un entendimiento todavía, no va a ser posible completar la séptima revisión del programa”. En la misiva, el jefe de la misión del FMI propuso enfocar los esfuerzos para completarla al mismo tiempo con la octava revisión, de cara a una perspectiva para el 2012 en que “los problemas son más difíciles, ya que con una economía más débil, las recaudaciones van a ser menores a las optimistas proyecciones incluidas en la propuesta del presupuesto 2012 enviado al Congreso”. En ese sentido, y contrariamente al incremento del gasto, Santos observó que tenía que ajustarse a la baja el gasto primario no eléctrico (el gasto que no incluye los pagos por intereses de la deuda y el subsidio a la electricidad). Además, proponía, como forma de “resolver el tema después de escuchar las restricciones políticas y las preferencias de ustedes (el Gobierno)”, que el incremento de 18% a la tarifa eléctrica que contemplaba el acuerdo se introdujera en tres etapas en los siguientes 10 meses, “antes de que la administración concluya”. Temístocles Montás, ministro de Economía de la pasada administración de Fernández y de la actual de Medina, ha explicado el insostenible déficit fiscal de 2012 sobre la base de tres razones: Una caída de los ingresos con respecto 24 de OCTUBRE de 2012

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no figuran en el presupuesto de este año, como una carretera norte-sur buscando sacar provecho para su partido”. La grabación filtrada a la prensa revela que como forma de “ayudar de nuevo a concitar el apoyo público”, Fernández prometió un plan nacional de distribución de alimentos, que consistía en que diariamente se distribuirían 30 mil raciones de alimentos cocidos, lo que sumarían un total de 10 millones de raciones distribuidas durante los 9 meses que duraría la campaña electoral. Durante esos 9 meses era muy común que desde bien temprano en la mañana, y en deter-

y policías, en espera de los camiones y las unidades del Plan Social de la Presidencia y de los Comedores Económicos. Una vez concluida la campaña electoral, esto dejó de ser parte frecuente de la estampa social de esas comunidades. Participación Ciudadana observó en su informe que esos organismos del Estado dominicano “han multiplicado sus repartos de alimentos y regalos al paso del presidente de la República y atendiendo a las prioridades proselitistas”. Puso como ejemplo que el 10 de mayo los Comedores informaron que “por instrucciones del mandatario, tras una visita a Dajabón, repartieron allí seis mil raciones alimenticias y 60 mil pollos, y precisaron por escrito que estaban procediendo a establecer cocinas móviles para repartos Al parecer el Gobierno en 25 provincias, a pocos días de la elección”. sobrestimó los Según los informes de ejecución del gasto publicado por ingresos tributarios al la Dirección General de Premomento de elaborar el supuesto, durante el primer semestre de 2012 el Gobierpresupuesto de 2012. no gastó en asistencia social RD$11,514.6 millones, lo que representó el 57% del monto programado en el Presupues-

este concepto RD$17,893.20 millones. Apenas habían transcurrido unas tres semanas desde que Medina tomara posesión de su cargo, cuando tanto el director del Hospital Luis Eduardo Aybar, como el Colegio Médico Dominicano (CMD) expusieron al público el drama que padecen los hospitales, a los cuales se les habían dejado de entregar los subsidios hasta por cinco meses consecutivos. En el caso del Luis Eduardo Aybar, este subsidio asciende a la suma de RD$5.0 millones mensuales. “Ahora estamos en septiembre, y los últimos fondos los recibimos en marzo pasado”, reveló su director, Julio Rodríguez Grullón. Tampoco faltó el incremento de la nómina pública, cuyas magnitudes se disparan verticalmente durante los ocho años de gestión de Fernández. En 2005, los puestos ocupados sumaban 400,093, y para diciembre de 2011 habían escalado a 645,775, lo que equivale a un incremento de 61.4%. Pero el Gobierno no la congeló en esa magnitud, pues sumó otros 10,850 puestos ocupados hasta junio de 2012, según las estadísticas de la Contraloría General de la República y del Banco Central.

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“¿Cómo llegamos a la situación actual?”

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a los RD$27,000 millones proyectados; el subsidio a la electricidad, que de US$240 millones programado se dispara a US$1,230 millones, y la expansión considerable de la inversión en infraestructura. Sobre la última razón, el ministro de Economía de los dos gobiernos explica: “El asunto, al final de cuentas, fue que la Administración de Leonel Fernández entendió que él debía terminar sus obras, las obras que él había iniciado, la carretera del Coral, una serie de obras que estaban en carpeta, y entonces eso determinó que la inversión en infraestructura que normalmente debió ser cercano al 4% del PIB, se elevara al 6% del PIB”. Esto significa que Leonel Fernández gastó RD$40,000 millones por encima de lo programado en el presupuesto original de 2012, según las estimaciones de su propio ministro de Economía, para mantener su programa de inauguraciones de obras que se extendió hasta un día antes de la toma de posesión de Medina. La lista de inauguraciones es larga, pero cabe mencionar algunos componentes del Corredor Duarte, la Autopista del Coral, los puentes de Nisibón, Baitoa y Masipedro, en Bonao; la reconstrucción del tramo carretero Cruz del Isleño-Nisibón y la carretera Higüey-Miches; el Instituto Nacional del Cáncer Rosa Emilia Tavares, escuelas, hospitales y proyectos habitacionales en varios puntos del país. Sobre este programa de inauguraciones, en su Sexto Informe, Participación Ciudadana dice: “El primer mandatario confundió sistemáticamente los actos de inauguración de obras con el proselitismo partidista, y lo mismo anunció e inició nuevas obras que

Leonel Fernández gastó RD$40,000 millones por encima de lo programado en el presupuesto de 2012.

minados días de la semana, los pobladores de los barrios humildes de la capital y del resto del país realizaran grandes filas custodiadas por militares

to Público original de 2012 para ese renglón. Sin embargo, para el mismo periodo solo se ejecutó el 46% del presupuesto de salud, gastando por

La pregunta la formulan las organizaciones sociales que forman parte del Consejo Económico y Social. En una de sus escasas declaraciones a la prensa nacional desde que dejó la Presidencia, Fernández ofreció el pasado 11 de octubre su respuesta particular: responsabilizó al gobierno de Hipólito Mejía, que terminó hace más de ocho años, del déficit fiscal que dejaron sus dos gobiernos de ocho años continuos, que concluyó hace tres meses.

Déficit fiscal a valores corrientes 20,000.0 0.0 –20,000.0 –40,000.0 –60,000.0 –80,000.0 –100,000.0 –120,000.0 –140,000.0 –160,000.0

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–180,000.0

Déficit fiscal como porcentaje del PIB 4.0% 2.0% 0.0% –2.0% –4.0% –6.0%

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–8.0%

Fuente: Banco Central y Ministerio de Hacienda.

Las organizaciones sociales, en cambio, lo atribuyen al “despilfarro (que) ha sido evidente”. Indican que la causa principal es el incremento del gasto de inversión, lo que en parte le lleva a coincidir con los argumentos de Montás, nuevo líder del gabinete económico del gobierno de Medina. Pero minimizan el impacto de los fondos que se transfieren a la CDEEE, cuyo peso en el aumento del gasto estiman en 12%. Por otra parte, descartan que haya habido una caída en los ingresos fiscales, como alega Montás. Para llegar a esta conclusión, comparan los ingresos

fiscales del presente año con los registrados durante 2011. De este modo obtienen un incremento en las recaudaciones de un 14%, muy lejos de la supuesta caída argumentada por los funcionarios del área económica para justificar el déficit. Todo aparenta que el Gobierno sobrestimó los ingresos tributarios al momento de elaborar el presupuesto de 2012, y así, tal cual, fue aprobado por el Congreso, sin importar que las perspectivas económicas de ese año eran de contracción, tal como le hizo saber Santos, jefe de la misión del FMI. Por ejemplo, a pesar de que

el crecimiento del PIB nominal (sin descontar la variación de los precios) para el 2012 se estimó en 11%, con respecto al 2011, se proyectó el incremento en los ingresos fiscales en 19.8%, mientras que los tributarios supuestamente lo harían en 17%. Aunque en el proyecto de presupuesto de 2012 se contempló que se implementarían las medidas tributarias dispuestas mediante la Ley No. 139-11 (que ya venían implementándose desde julio e 2011), también se incluyeron supuestos poco realistas, como: “Percepción de ingresos por explotación minera” (Falconbridge

Dominicana y Barrick Gold), y “captación de ingresos no tributarios, generados por el Metro de Santo Domingo” (que está subsidiado), entre otras medidas. “En ausencia de una reforma fiscal, de una hecatombe inflacionaria o de un crecimiento extraordinario del PIB real (de dos dígitos, por ejemplo) el crecimiento del ingreso público debía ser del mismo orden de magnitud de crecimiento del PIB nominal”, opina Miguel Ceara Hatton. El economista se pregunta: “¿Por qué tomaron esa decisión de sobrestimar los ingresos fiscales? ¿Estaban programando su desorden financiero del 2012?”. Pero comparado con 2011, los ingresos aumentaron. En su propuesta de “Concertación de Pacto Social”, el Gobierno informa que en 2011 ascendieron a RD$280,457 millones, mientras que para al cierre de 2012 se proyecta en RD$319,692. Eso arroja un incremento de RD$39,235 millones, equivalente a un 14%, muy superior a la tasa de 2.37% de inflación acumulada durante enero-septiembre. Sin embargo, el gasto aumentó mucho más. Según las proyecciones oficiales, de RD$333,799 millones en 2011, pasó a RD$475,638 millones hasta el cierre de 2012. Se trata de un insostenible incremento de 42% ejecutado para hacer realidad el “Nueva York Chiquito” de los sueños de Leonel Fernández, que le saldrá muy caro a los dominicanos y dominicanas. Y para tapar ese hoyo, el gobierno de Medina, beneficiado en el plano electoral con el gasto y las inauguraciones de su antecesor, busca más dinero en los bolsillos de los contribuyentes, blandiendo sobre sus cabezas un temible palo tributario.

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24 de OCTUBRE de 2012

LA LUPA SIN TRABAS •

LA opinión de Franklin Báez Brugal

La Administración del Estado Desde antes de la toma de posesión del Lic. Danilo Medina como Presidente de la República, el déficit fiscal es un tema que preocupaba a expertos y neófitos. A medida que han Los bienes que posee pasado los días el monto del mismo ha crecido tanto como los fundados temores que tenía el Estado se han utilizado el sector productivo nacional de manera irracional, por la forma que se utilizaría para solucionar un problema, irresponsable y corrupta, que según se informó, sobreponiendo en riesgo con pasa con creces los RD$180 mil millones. Ya se sabe que quienes disfrutaron de ese in- esta manera de actuar, justificable derroche, y causala sostenibilidad del ron este descalabro, no serán quienes paguen la factura. mismo, y contribuyendo El Gobierno tiene la responcon este desorden, sabilidad de administrar el Estado. Se espera que en su rol a debilitar la de administrador de la cosa pública, actúe como un buen institucionalidad y padre de familia, y maneje los bienes puestos a su cargo con la independencia de los honestidad, transparencia, efipoderes del Estado. ciencia y sabiduría, ya que en sus manos se ha puesto lo que nos pertenece a todos. Pero lo que la experiencia enseña, es que en la práctica sucede todo lo contrario, los recursos que por diversas fuentes llegan a la arcas públicas, y los bienes que posee el Estado se han utilizado de manera irracional, irresponsable y corrupta, poniendo en riesgo con esta manera de actuar, la sostenibilidad del mismo, y contribuyendo con este desorden, a debilitar la institucionalidad y la independencia de los poderes del Estado. Esta persistente actitud ha ocasionado la ocurrencia de déficits fiscales continuados, que como ya comentamos, para el corriente año alcanzará un monto de tal magnitud, que

“

”

26 • LA LUPA SIN TRABAS

24 de OCTUBRE de 2012

es para preocupar a toda persona sensata. La situación descrita precedentemente nos obliga a pensar en la necesidad de crear mecanismos que limiten el gasto público, y disciplinen a los que tienen a su cargo el manejo de los recursos. Es evidente que no se puede hacer todo al mismo tiempo, y como las necesidades son infinitas y los recursos limitados, es imprescindible establecer un orden de prioridades, que permita a los gobernantes utilizarlos de la manera más eficiente posible, procurando siempre invertirlos en aquellos renglones que más beneficien a la población. Para ello la calidad del gasto es indispensable. El presupuesto de la Nación debe corresponder en sus asignaciones con el orden de prioridades previamente establecido, debiendo imponerse restricciones para que este orden no sea violado. Este instrumento debe ser confeccionado de manera profesional y fidedigna sin que las conveniencias políticas del momento distorsionen los ingresos o los egresos. El desbordamiento sin medida de los gastos, obligó al gobierno de turno a presentar un “Presupuesto complementario” para poder terminar el año. Estos hechos evidencian la necesidad que tiene la República Dominicana de una ley de sostenibilidad fiscal, que ponga límites a los gastos sin control, y castigue a los administradores irresponsables, derrochadores y corruptos. La ciudadanía debe entender que las decisiones presupuestarias tienen un efecto directo sobre su bienestar, y que en

lugar de permanecer indiferente ante este tema, es necesario su involucramiento en lo que a fin y al cabo definirá en muchos sentidos la forma en que vivirá. El mundo ha cambiado rápida y drásticamente, y quienes nos gobiernan deberían aprender de los serios problemas que están padeciendo un grupo de países europeos, y entender que es necesario producir un superávit en las cuentas públicas, pues es evidente que no se puede vivir de prestado toda la vida, ni subir los impuestos constantemente. Los países que más están progresando en América Latina son aquellos que han decidido abrir su economía, y tener disciplina fiscal además de estabilidad macroeconómica. En cuanto a la Propuesta de Reforma Fiscal, las manifestaciones públicas del Lic. Danilo Medina, y su estilo discreto y austero, suscitaban esperanzas de que el “Pacto Fiscal” anunciado sería algo más que un nuevo aumento de impuestos; se esperaba que junto al trago amargo, existiera un propósito de enmienda que diera seguridades a la ciudadanía de que el Estado sería manejado de otra forma, y que el desastre que estamos viviendo no se repetiría. Pero ¡Oh, sorpresa!, no ha sido así. Este proceder junto con el escándalo de las pensiones, las prestaciones laborales privilegiadas, la ratificación de funcionarios de cuestionable actuación, y el mantenimiento de una enorme, injustificable e innecesaria nómina pública, nos indican claramente que el Estado continuará siendo un botín de guerra.

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LA opinión de roberto despradel

Monitoreando las fuentes de financiamiento del déficit Si bien no contamos con un presupuesto nacional definitivo para el próximo año, asunto que ha quedado supeditado a las conversaciones en torno a la reforma fiscal, es muy probable que para el año próximo tengamos un déficit fiscal que ronde entre un 2% y un 3% del PBI. En términos terrenales esto significa que necesitaremos nuevamente aumentar los niveles de deuda pública para financiar el presupuesto. Si tomamos como base que un punto del PBI equivale a unos RD$24,000 millones, tendremos que salir a buscar prestado entre RD$50,000 a RD$70,000 millones. En adición, de acuerdo con las proyecciones de la Dirección General de Crédito Público, para el próximo año se amortizarán préstamos ya tomados por el orden de RD$68,000 millones, de los cuales US$1,400 millones corresponden a deuda externa. Es importante resaltar que para fines del FMI, el tomar prestado para amortizar deuda no se considera un aumento del déficit, pues representa una sustitución del stock de deuda en lugar de un aumento de esta. El hecho es que para el año próximo si las cosas caminan como se perfilan, tendremos que salir a los mercados a refinanciar los vencimientos y a cubrir la cifra del déficit. Si asumimos conservadoramente un déficit del 2.5% del PBI, y le sumamos el refinanciamiento de las amortizaciones, se requieren sobre los RD$125 mil millones, es decir, sobre los US$3,000

“

El año que viene se requieren financiamientos sobre los RD$125 mil millones.

”

millones. Cifra nada despreciable. Tendremos, a la vez, que definir qué porcentaje se gestionará de fuentes externas, y cuánto provendrá de fuentes internas. Sobre el financiamiento interno, actualmente nuestra banca múltiple cuenta con exceso de liquidez, rondando los RD$30 mil millones, fruto del bajo dinamismo en la demanda de préstamos. Esto posiblemente proporcione holgura para una emisión de bonos internos por la vía del Ministerio de Hacienda y/o de aumentos de préstamos de parte de la banca al sector público, reduciendo la liquidez y presionando al alza de las tasas de interés en moneda local. Dentro del contexto de la deuda externa, es importante tener presente la variable del déficit del sector externo. Estructuralmente estamos demandando más dólares de lo que generamos, y esa diferencia la cubrimos en parte por la vía del endeudamiento externo y con la entrada de capitales financieros. Por consiguiente, es de esperarse que dentro del presupuesto, una gran proporción del financiamiento tienda a venir de fuentes externas, pues con esto se cumple el doble cometido de también cubrir, en el corto plazo, el déficit de nuestra cuenta corriente de balanza de pagos. Sin embargo, mientras que en el 2010, el 50% del incremento de la deuda externa con relación al año anterior se originó de préstamos con organismos multilaterales, tales como el BID, Banco Mundial y FMI, para el 2011

esta cifra se había reducido a 24%, y en este año ronda el 14%. Un claro indicativo de que se han ido cerrando estas fuentes de financiamiento, asunto que va estrechamente ligado a los acuerdos con el FMI. Para solventar esta situación, hemos recurrido a la deuda bilateral con países amigos. El 86% de todo el incremento de la deuda externa en lo que va de año se origina principalmente de Venezuela, y de países como España y Brasil. De hecho, Venezuela ha financiado prácticamente el 50% del aumento de nuestra deuda externa en el 2012. Sorprendentemente, la prima de riesgo de nuestra deuda soberana se encuentra en niveles inferiores a los de inicios de año, lo cual es un indicador de confianza de parte de los mercados internacionales, pero también influenciado por la liquidez mundial y los problemas europeos. Ahora bien, los niveles de la deuda representan ya el 44% de nuestro PBI, lo que nos obligará a tener una fuerte disciplina fiscal. Todo esto nos lleva a que se torne fundamental un acuerdo con el FMI. Con esto tenderemos a reabrir los financiamientos de los organismos multilaterales, así como contar con un sello de garantía para la colocación de bonos soberanos. Lamentablemente, al final del día esto significa más deuda y más dependencia de la entrada de capitales financieros para cubrir los déficits, los cuales inevitablemente tendremos que pagar en el futuro próximo.

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24 de OCTUBRE de 2012

LA LUPA SIN TRABAS •

El otro espejo de la Reforma Tributaria

TENEMOS DOS VECES MÁS EMPLEADOS PÚBLICOS QUE CUANDO BALAGUER

Por Bernardo Vega

Entre 1995, último año completo de los gobiernos de Joaquín Balaguer, y agosto del 2012, el último mes del gobierno de Leonel Fernández, la nómina pública ha subido de 267,546 empleados a por lo menos 611,342, un aumento de un extraordinario 228% en diecisiete años. En 1995 había 3.5 empleados públicos por cada cien habitantes. Hoy hay 6.3. El modelo económico de Joaquín Balaguer se basaba en utilizar pocos empleados públicos, reduciendo así el gasto corriente, lo que le permitía aplicar el grueso de lo recibido por concepto de impuestos en obras públicas, ya que sentía poco entusiasmo por el endeudamiento externo, tal vez porque en su juventud fue testigo del control estadounidense sobre nuestras aduanas, resultantes de una política de endeudamiento externo irresponsable. 28 • LA LUPA SIN TRABAS

24 de OCTUBRE de 2012

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Leonel Fernández utilizó un modelo diferente. Durante su primer gobierno (1996-2000) privatizó los ingenios azuca- La mayor concentración reros, las múltiples empresas de empleos dentro de que operaban bajo CORDE, así como la generación y dis- nuestro Gobierno central tribución de electricidad. Eso está en el área de la sacó de la nómina pública a miles de personas. A pesar de seguridad ciudadana. eso, la nómina subió en unas 50,000 personas, un aumento de un 19% sobre el personal dejado por Balaguer, apenas cuatro años antes.

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Hipólito Mejía (2000-2004) subió la nómina en unas 44,000 personas. Pero donde esa nómina creció en forma extraordinaria fue durante los ocho años de los últimos dos gobiernos de Leonel Fernández (2004-2012). Ese aumento fue de por lo menos 240,000 mil personas, un monto casi equivalente a la totalidad de los empleados públicos que dejó Balaguer. En el gobierno central el incremento auspiciado por Leonel Fernández

Nómina pública (Cantidad de personas)

Gobierno Central

Instituciones descentralizadas y autónomas

500,000 450,000 400,000 350,000 300,000 250,000 200,000 150,000 100,000 50,000 0

junio 1995

junio 1996

1997

diciembre 1998

diciembre 1999

diciembre 2000

diciembre 2001

septiembre 2002

Período 2003-2011

agosto 2012

principales empleadores en el gobierno central (Agosto, 2012) Institución

Número de empleados

Ministerio de Educación

110,880

Pensionados civiles y militares

92,977

Más 11,258 jubilados

Ministerio de Salud

60,022

Ministerio de Interior y Policía

33,262

Más 15,565 pensionados

Ejército Nacional

26,938

Más 24,081 pensionados

Fuerza Aérea

12,236

Ministerio de Obras Públicas

11,149

Marina de Guerra

10,436

Fuente: Contraloría General de la República.

fue de 166,000 personas, y en los organismos descentralizados y autónomos, incluyendo ayuntamientos, fue de 74,000. Sin embargo, la cifra de 611,342 empleados públicos en total hasta agosto pasado, no incluye, según las estadísticas de la Contraloría, a los miembros del sistema judicial, unos 7,000, ni a los empleados de la CDEEE, unos 9,500, ni a los de la Junta Central Electoral. En contraste con Balaguer, la política de Leonel Fernández

fue de promover el clientelismo político a través de ofrecer empleos a miles de personas sin que se requiriesen esos cargos para fines productivos, más en esta era de las computadoras. Esa política solo fue posible a través de un importante incremento, tanto en el endeudamiento interno como externo, para así poder generar los fondos con que financiar las inversiones públicas, pues la inflada nómina dejaba poco para la inversión. Hoy en día,

• El total de los pensionados civiles y militares ya representa un 21% de la nómina total.

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el pago de esa innecesariamente alta nómina, el subsidio a la electricidad y la amortización de la deuda externa e interna han dejado un margen muy reducido para obras públicas, por lo que la única opción ha sido más endeudamiento externo e interno, o el incremento en las recaudaciones a través de reformas tributarias como la anunciada hace pocos días. Es indudable que si la nómina se redujese a los 267,000 que 24 de OCTUBRE de 2012

LA LUPA SIN TRABAS •

FOTO: fuente externa

PRINCIPALES EMPLEADORES EN ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS (Agosto, 2012) Institución

Número de empleados

Seguridad Social

9,206

Banco de Reservas

7,427

Procuraduría

5,587

Inapa

5,123

Aduanas

5,025

Ayuntamiento del DN

4,344

Indhri

4,075

Ayuntamiento SD Este

3,372

Ayuntamiento Santiago

3,343

Instituto Agrario

2,850

Dirección General Impuestos Internos

2,702

Cámara de Diputados

2,536

Autoridad Portuaria

2,496

Lotería

2,272

Banco Central

2,062

Conani

2,053

Fuente: Contraloría General de la República.

dejó Balaguer, un bajón de un 44% sobre lo actual, el ahorro en dinero sería extraordinario, pero implicaría un mayor nivel de desempleo, el cual, sin embargo, podría ser temporal si el ahorro se aplicase a inversiones de mano de obra intensivas. Habría menos burócratas con empleos, pero más obreros recibiendo salarios. Nuestro país, con 9.4 millones de habitantes, cuenta con 611,000 empleados públicos. Ecuador, con 14.5 millones de habitantes, tan solo tiene 422,700; Colombia, con 45 millones de habitantes, opera con apenas 487,300 y Guatemala, con 15 millones, con 127,000, es decir, un 21% 30 • LA LUPA SIN TRABAS

24 de OCTUBRE de 2012

de los empleados públicos dominicanos. La mayor concentración de empleos dentro de nuestro gobierno central está en el área de la seguridad ciudadana. El Ministerio de Interior y Policía y el de las Fuerzas Armadas suman 33,262 y 49,610 personas, respectivamente, más 39,646 jubilados, para un total de 122,518. Le sigue Educación con 110,880 empleados y 11,258 jubilados, para un total de 122,138. El tercer renglón son los pensionados civiles, unos 92,977. El total de los pensionados civiles y militares ya representa un 21% de la nómina total, un peso fuerte, pues son personas que no aportan ya a la producción.

• En 1995 habían 3.5 empleados públicos por cada cien habitantes. Hoy hay 6.3.

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El cuarto renglón de mayor empleomanía es el Ministerio de Salud, con 60,022 personas. Estos cuatro renglones representan casi las dos terceras partes de la nómina total del Gobierno. Dentro de los organismos descentralizados están los 9,206 de la Seguridad Social, 7,427 en el Banco de Reservas, 5,587 en la Procuraduría, 5,123 en Inapa y 5,025 en Aduanas. Para el 2013, el Gobierno ha propuesto otro incremento en el número de empleados. La sociedad civil y el sector privado se oponen.

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24 de OCTUBRE de 2012

LA LUPA SIN TRABAS •

La gestión de Leonel Fernández repartió entre allegados, miembros del PLD o vinculados a su gobierno los apartamentos construidos en la exclusiva zona de la avenida donde comienza el parque Mirador Sur. Pese a los cuestionamientos públicos, la directora del INVI, Alma Fernández, rehúsa dar la cara

El progreso de unos, la deuda de todos La semana pasada, los diputados del opositor Partido Revolucionario Dominicano (PRD) Alexis Jiménez y Esther Minyetti sometieron a su hemiciclo un proyecto de resolución con la que buscan que el gobierno de Danilo Medina cancele los contratos de apartamentos firmados por la gestión de Fernández con los beneficiarios, por entender que “su adjudicación es violatoria a la Constitución”. También persiguen que el complejo sea vendido en el mercado libre inmobiliario para usar los recursos en proyectos económicos destinados a beneficiar a residentes en barrios marginados. De su lado, el regidor por el PRD, Waldys Taveras, pidió al Concejo de Regidores del Ayuntamiento del Distrito Nacional que ordene al alcalde Roberto Salcedo reclamar al INVI, a los constructores y a la entidad financiadora del complejo habitacional que paguen más de RD$22.5 millones en impuestos, arbitrios y tasas municipales, por tratarse de una construcción de viviendas suntuarias y no de interés social. 32 • LA LUPA SIN TRABAS

24 de OCTUBRE de 2012

Por Alicia Ortega y Yanina Estévez Los gobiernos son reincidentes otorgando a sus allegados facilidades nunca imaginadas en el sector privado. En el caso del residencial El Progreso, la gestión de Leonel Fernández asumió unos dos millones de pesos, con un bono entregado a cada uno de los favorecidos. Al menos el 75% de los adquirientes de los apartamentos, inaugurados en septiembre del año pasado, están directamente vinculados al oficialista Partido de la Liberación Dominicana (PLD), ya sea como funcionarios, como miembros de esa organización o como familiares o allegados tanto del ex presidente Fernández, como de su esposa, la actual vicepresidenta Margarita Cedeño. En un ejercicio de rastreo de 30 beneficiarios escogidos al azar, 8 resultaron tener otras propiedades a su nombre, incluso inmuebles construidos por el Estado. Con apenas 180 apartamentos, el costo de la obra erigida en la avenida Luperón, en el Distrito Nacional, ronda los RD$1,081 millones, sin tomar en cuenta el valor del terreno, ubicado en una zona muy próxima a la Avenida Anacaona, en el exclusivo sector Los Cacicazgos.

El propio Instituto Nacional de la Viviendas (Invi) destaca –en su portal web– que entre 2004 y 2010 hizo en sus proyectos del Sur 1,278 viviendas con RD$876,595,165. Es decir, que con unos RD$200 millones menos construyó 1,098 unidades más que en El Progreso. El artículo 237 de la Constitución establece: “Corresponde al Estado realizar una asignación equitativa del gasto público. Su planificación, programación, ejecución y evaluación responderán a los principios de subsidiariedad y transparencia, así como a los criterios de eficiencia, prioridad y economía”. Pero nada de esto parece cumplirse en la construcción de El Progreso, ya que entre los 157.47 metros cuadrados de los 180 apartamentos, distribuidos en tres torres de 17 pisos cada una, se encuentran tres habitaciones –la principal con walk in closet–, dos baños

y medio, vestíbulo, sala comedor, cocina, área de lavado, cuarto de servicio con su baño y escaleras de emergencia anti resbalones. Además, dos estacionamientos para cada apartamento, igual número de ascensores, sistemas de comunicación interna por seguridad, cisterna, depósito de basura, área social con baño, área verde, un minimarket, oficinas administrativas, baños y comedores para empleados en cada torre y garita de seguridad. Todo esto en un país donde el déficit habitacional alcanzó el pasado año las 462,600 unidades de viviendas, según el grupo Ciudad Alternativa. El terreno que aloja las torres es ahora motivo de conflicto. Fernando Hernández Díaz, presidente fundador del Colegio de Abogados, entidad a la que pertenecía, asegura que el Estado no podía declararlo de utilidad pública.

Familiares, empleados del Despacho de la primera dama y Funglode

Alejandra del Pilar Sandoval Salas

Catherine del Carmen Florentino Candelier

Cruz María Ynmaculada Olivares Martínez

Dinorah Altagracia Herrera María

Elina Zoraida Guerrero Caro

Linet Marcela Reyna Tavarez

Lissette Inmaculada Gómez Torres

Luis Gilfredo Cedeño Pockels

• Los apartamentos están valorados en más de RD$6 millones Ramón Enrique Cruz Abreu

Sagíe Altagracia Roedán Mateo

Yamilé Eusebio Paulino

Carmen Rosanna Feliz Bobadilla

Héctor Manuel Marte Pérez

Bethania Apolinar Peña

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FOTOs: fuente externa

“Es ilegal porque el Estado asume todos los terrenos y a mí me correspondió comprar a personas privadas una cantidad cercana a los dos mil metros. El Estado no puede reivindicar terrenos que fueron obtenidos en compra en el sector privado”, dice. En 1984, el entonces presidente Salvador Jorge Blanco cedió mediante decreto un solar de 10,962 metros cuadrados para la construcción de la casa club del gremio. “Cuando se hace una donación, si el beneficiario no cumple, el Estado puede recuperarlo, pero eso se donó para un club y el club existía”, asegura Hernández Díaz. Mediante el decreto 374-05, de julio de 2005, la propiedad fue transferida al Invi para el desarrollo de proyectos de interés social en provecho de sectores profesionales y de clase media. El artículo 2 de esta disposición autoriza al Consejo Estatal del Azúcar (CEA) a transferir al Colegio de Abogados de 40,000 metros cuadrados en Quita Sueño, Haina. “¿Usted puede comparar, avenida Anacaona con Luperón, un lugar exclusivo de la capital, con una ciénaga donde por demás habría que pagarle al abogado que arriesga a su familia a las 12:00 o a la 1:00 de la madrugada en esa zona?”, pregunta Hernández Díaz. El mismo decreto autorizaba al Invi a construir una casa club para los abogados. A siete años de su promulgación, el terreno permanece lleno de escombros y maleza y sin siquiera asomos de que se pretenda iniciar construcción alguna. Los siempre beneficiados

La historia no es nueva. En 1976, Joaquín Balaguer comenzó a urbanizar los alrededores del Parque Mirador Sur, en lo que hoy se conoce como Los Cacicazgos y Bella Vista. En el lugar se construyeron los

Periodistas y allegados

Ana Lisania Batista Mateo

Mayra Patricia Cantisano Chavarría de Medina Roberto Alexander Mejía Méndez

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LA LUPA SIN TRABAS •

edificios del entorno del Hotel El Embajador, que también fueron repartidos entre allegados al poder. A 36 años de su inauguración, dichos apartamentos presentan un gran deterioro, que contrasta con la ostentación que mostraban al principio. Otro grupo de allegados al PLD fue beneficiado con la asignación de apartamentos en el residencial Mairení, en Los Cacicazgos, Distrito Nacional, construido en el primer gobierno de Fernández (1996-2000) por un monto de RD$92 millones. Lo mismo ocurrió en el residencial Enriquillo, levantado a un costo de RD$140 millones. De un total de 179 propietarios de El Progreso, 11 son empleados de Funglode, del despacho de la vicepresidenta Cedeño de Fernández o su antigua oficina como primera dama y/o familiares. Otros 53 son funcionarios, dirigentes del PLD o allegados a estos. La lista incluye 12 jueces o miembros del Ministerio Público y la Cámara de Cuentas, 5 militares y 6 periodistas o sus allegados. La directora del INVI, Alma Fernández, se negó a hablar del tema con El Informe. Ante la insistencia, se limitó a afirmar, a través de Henry Coradín, relacionista público de la institución: “Ahora mismo (la funcionaria) no quiere hacer ningún comentario respecto al tema”. En más de una ocasión el Invi aseguró que una vez comprobado que los postulantes de El Progreso no poseían una vivienda propia serían remitidos al Banco de Reservas para que gestionen un financiamiento. Sin embargo, El Informe comprobó no solo que personas con propiedades resultaron beneficiarios, sino que además entre los adquirentes hay favorecidos con otras 34 • LA LUPA SIN TRABAS

24 de OCTUBRE de 2012

Funcionarios, dirigentes y allegados del PLD

Marcos Díaz Domínguez

Roberto Peguero Albuez

Guaroa Guzmán Ibe

Ligia Josefina Cardona Melo

Marino Beriguete

Adairis Castillo Lluberes de Feliz Alan Abdel Emilio Genao Aude Alberto Eligio Perdomo Piña Alianne Katherine Lugo Pimentel Alfredo González Pérez Amín Rafael Vásquez Castillo Ana Rita espejo Cabrera Antero Daniel Rondón Monegro Anulfo Piña Pérez Arsenio Alberty Estrella Laureano Bolívar Marte Núñez Chanel Mateo Rosa Chupany Dania Altagracia Marcano Sánchez Diego José Arquímedes García Ovalles Domingo Antonio Mateo Urbáez Eddy Zapata González Elsie Josephine Ferreira Rodríguez Emilio Mena Castro Eufemio Nicolás Pena Mancebo Flavio Enrique Segarra Gutiérrez Flor de Lima Compres Balvi Francina Gregoria Bencosme Estrella Francisco Alberto Borda Cáceres Francisco Alberto Caraballo Núñez Germinurys Crispin Guillermo Antonio Tavárez Pérez Héctor Emilio Severino Fabián Hilario Radhamés Cepeda Rosa Iván José Sosa Machado Jisselle de los Milagros Castillo Santana José Gabriel Fernández Gómez José Manuel Torres Roques Luis Armando Hernández Ramos Luis Neri Olivero Báez Manuel Emilio Galván Luciano María Magdalena Díaz Zaiter de Mazara Manuel Apolinar Peralta García Milagros Inocencia Luna M de Romero Neftalí de Jesús González Díaz Paula Bencosme Padilla Queeny Daniela Fondeur Méndez Rafael Antonio Morla Puello Ramona del Carmen Placencia del Jesús de Santos Rene Leonidas de lo Santos Castillo Rhaysa Lucía Martínez Duran Román Octavio Jáquez Hernández Rosa Emidia Fernández Valerio Valentín Medrano Pérez

Militares

José Ramón López Peralta

Juan Manuel Puig Hernández

Oscar Leonel Ares Gómez

Rafael Díaz Gómez

Rafael Santiago Álvarez Torres

Jueces y Miembros de Cámara de Cuentas

Fran Euclides Soto Sánchez

Francisco Antonio Jerez Mena

José Alberto Cruceta Almánzar

Alfredo Antonio Cruz Polanco Katia Miguelina Jiménez Manuel Ulises Arturo Bonelly Vega Mercedes Peralta Cuevas

Juan Hiroito Reyes Cruz

Pedro Antonio Ortiz Hernández Rosalba Onelia Garib Holguín Rodolfo Espiñeira Ceballos Ysis Berenice Muñiz Almonte

viviendas gubernamentales. Tal es el caso de Sagíe Roedán Mateo, funcionaria de la anterior gestión del Despacho de la primera Dama, quien también aparece como beneficiaria del Proyecto José Contreras. En agosto de 2002, Bienes Nacionales publicó un espacio pagado donde ofrecía un reporte general de deudores del proyecto. La lista estaba compuesta por quienes acumulaban deudas de cuotas atrasadas calificándoles de “sumamente morosos”. Entre estos figura Roedán Mateo, propietaria del apartamento 302 localizado en el edificio 6, manzana 11 del referido residencial.

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otros beneficiarios Altagracia Clariver Matos Pérez Andrea Milady Rivas Fernández Ángel Guillermo Arsenio Tejada Tió Antonia de la Rosa C. de Encarnación Betzaida Elizabeth Cuevas Sánchez Carmen María Fernández Carmen Reneida Reyes Vargas Catherine Lissette Lockward Estrella Chantal González Carvajal Christian Guillermo Castro Durán Cindy Rosario Fernández Cleni Yojanis Peralta Zorrilla Cynthia Paola Paredes Ovalles Danilo Valdez Ramírez David Antonio Montero García Domingo González Artiles Dorka María Toribio Morales Eduardo Antonio Pérez Vivas Eduardo Cristóbal Gómez Quintero Elías Escaño Yorro Estefanía de la Cruz del Rosario Expedito Vargas Francisco Liranzo Fulver Esladimir Feliz Feliz Gina Loyobrígida de la Alt. Puello Soto Isis Altagracia Piña Durán Iván Alberto Pérez Orsini Jesús María Peña Herasme José Joaquín Legar Durán José Manuel de los Santos Viera

José Manuel Minaya Santos José Manuel Romero García José Miguel Ángel Vicioso Mejía Josefina Bernardina Reynoso Chicón Juan César Augusto Meléndez Espinal Juan Francisco Pérez Pérez Juan Manuel Ylitalo Domínguez Juan Miguel Pimentel Vásquez Julio César Terrero Carvajal Katherine Altagracia María Read Pimentel Kathleen Ivonne Santana Ramos Leonardo Mauricio Amparo Leonidas Enmanuel Lora Heyaime Lidia Marileny Fernández Piña Lilian de los Santos T. de López Lourdes Florencia del P. Pérez Sánchez Lourdes Jeannet Munnigh Mota Luis Armando Hernández Ramos Luis Ernesto Simo Maceo Luis Felipe Céspedes Espinosa Luis Felix Encarnación Bisoño Luis Manuel Delgado Ferreras Luis María Cruz Cruz Luisa Liselot López Colón Luisa Violeta de la Caridad Santana Jiménez Manuel Alexander Núñez Almonte Manuel Emilio Serrano Montero Marciana Martínez Peña Máximo Carmelo Tavera

Mayra Raquel Ventura Figueroa Mercedes Josefina Guillén Marcelino Milcia Rosa Mejía Puello Mildred Irlenia Guzmán Madera Mildred Janet Lachapell Mariñez Miriam Rodríguez Tavárez Nadia Yuderki Ramos Cedeño Nelkin Iraida Castillo Rolffot Nilson Junior Then Amador Niurka González Albrinco de Rojas Nixshaliz Altagracia Montero Rivera Norbo Mateo Lebrón Olimpia Antonia Céspedes López Omar Rafael Tomas Michel Suero Patricia Muñoz Pérez Paula Castillo Díaz Porfirio Hernández García Ramón Alcántara Rocio Inmaculada Pichardo Pantaleón Rocío Miguelina Ramón Tejada Sandra Luisa Pujols Otero Sara Álvarez Carrera Sonsiriee del Carmen Álvarez Ureña Tammy Natalie Rivera Reyes Vilma Arelis Pérez Taveras Yenny Julia Ramírez Zarzuela Ylario del Jesús Méndez Yrma Aurelisse Aquino García Yugery Antonia Sánchez Cabrera Yvette López Chapman

24 de OCTUBRE de 2012

LA LUPA SIN TRABAS •

Entre 2001 y 2011 el Gobierno dominicano otorgó la concesión del puerto marítimo de Manzanillo en tres ocasiones, dos veces en la gestión de Hipólito Mejía (2000-2004) y una sin licitación durante la recién concluida de Leonel Fernández. Todos los contratos fueron revocados porque las concesionarias no cumplieron con sus obligaciones de inversión

Empresas favorecidas con administración del Puerto Manzanillo tejen un historial de fracasos

FOTO: ORLANDO RAMOS

Por Lery Laura Piña lpina@lalupa.com.do 36 • LA LUPA SIN TRABAS

24 de OCTUBRE de 2012

FOTO: ORLANDO RAMOS

La población de Pepillo Salcedo espera por las promesas de inversión en el puerto.

El muelle se utiliza desde sus inicios para la exportación de banano.

Hace décadas que el plan de construir un megapuerto en Manzanillo infla y desinfla las esperanzas de los linieros, cuya indignación los hace acudir con frecuencia a expresiones burlescas, como cuando se refieren al proyecto como el “megacuento” o el “megasueño”. Y tienen razones para desconfiar. En solo diez años, el Estado ha realizado tres concesiones y todas han constituido evidentes fracasos: a la empresa Trans Dominicana de Desarrollo en 2001, a Cementos Cibao en 2004 y, finalmente, a la Corporación Portuaria del Atlántico (CPA), que en junio de 2011 adquirió el puerto mediante un traspaso que incluyó la modificación de algunas de las partes del contrato número 77-2004, entre la Autoridad Portuaria Dominicana (Apordom) y Cementos Cibao. En todos los casos, los concesionarios se han beneficiado por un tiempo de la escasa actividad que genera la exportación de banano por el muelle –el de mayor calado natural en el país– sin hacer ninguna inversión que indique que pretenden cumplir su compromiso. Trans Dominicana, presidida por el arquitecto Luis Lajara y, posteriormente, por el ex senador perredeísta por San Cristóbal Domingo Antonio Rosario Pimentel, se comprometió a invertir US$200 millones en los primeros dos años de operatividad; Cementos Cibao, del consorcio Industrias Rodríguez, fundado por el fenecido empresario santiaguero Wáscar Rodríguez, debía invertir RD$80 millones antes de que el traspaso fuera definitivo; y la CPA, que está constituida por 74 empresas (incluida Cementos Cibao) y organizaciones de desarrollo económico creadas por la sociedad civil de la región desde 1962, invertiría RD$486.5 millones. Los acuerdos, pautados inicialmente a 10 años, fueron rescindidos antes del

“

Los que han venido ahí (a administrar el puerto) no es gente que quiere invertir. Y ellos no gastaron dinero. Ahí, ni una máquina había para escribir. Lo que hicieron fue buscar dinero.

“

Guarionex Belliard, obrero portuario

tiempo estipulado por el incumplimiento de los concesionarios. Aunque los promotores del proyecto de la CPA sostienen que no violaron ninguno de los términos de su contrato con Apordom, esa institución estatal determinó que el grupo empresarial incumplió los compromisos adquiridos para su primer año de operaciones. Con este argumento avaló la decisión de recuperar el control del puerto y todas las atribuciones que tenía el grupo cibaeño dentro del Área Internacional de Libre Comercio y Servicios de Montecristi, según consta en el acta de la reunión ordinaria celebrada el 27 de junio de este año. A esta serie de intentos fallidos se suman otros que se desvanecieron mucho antes de convertirse en intentos concretos, como la supuesta inversión de 5 millones

de euros que haría la Unión Europea para rehabilitar el muelle a través de Lomé IV, o los 4,100 millones de dólares que invertiría la Corporación de Puertos, Zonas Francas y Aduanas de Dubai. De este modo, un fracaso ha sucedido a otro, sin generar ya mucha sorpresa. “Eso es costumbre. Las empresas vienen y se van, y nunca han hecho ahí ni la vela de la muerte”, dice un motorista de Manzanillo. La pregunta que se impone es por qué, sobre todo, considerando el inmenso apoyo que el último concesionario recibió del ex presidente Leonel Fernández, que entregó el puerto sin hacer licitación y llegó, incluso, a provocar una disputa por disponer que una porción de terrenos del proyecto de plantas de gas natural de la Corporación Dominicana de Empresas Eléctricas Estatales pasara a la nueva administración del puerto. Si se plantea la interrogante en una mesa de dominó frente a la playa de Manzanillo, la respuesta será simple: “Los que han venido ahí (a administrar el puerto) no es gente que quiere invertir. Y ellos no gastaron dinero. Ahí, ni una máquina había para escribir. Lo que hicieron fue buscar dinero”, dice el obrero portuario Guarionex Belliard. En otros escenarios, la respuesta se vuelve más compleja y puede ser cualquier cosa, dependiendo de los criterios y los intereses de los involucrados en el sector portuario. No faltaron rumores que apuntaban a que Medina tomó la decisión para castigar a un grupo de empresarios de Santiago 24 de OCTUBRE de 2012

LA LUPA SIN TRABAS •

por supuesta falta de apoyo durante la pasada campaña electoral. Para los defensores de la CPA, su fracaso, particularmente, se debe a la presión que habrían ejercido otros grupos del sector portuario. El consorcio asegura que estaba haciendo las inversiones requeridas para modernizar el puerto y

a un mínimo de US$400 millones (lo que invirtió el Multimodal Caucedo en su readecuación). Evidentemente, se trata de una cifra muy superior a la que pretendía invertir en Manzanillo Trans Dominicana de Desarrollo y a las pautadas posteriormente por Cementos Cibao y la CPA. La di-

portuaria, un punto sensible destacado por los empresarios de Santiago. Estima que al país llegan unos 500,000 teus (unidad para medir la capacidad de los contenedores de transporte marítimo). “Si construyes una terminal de contenedores en Manzanillo, la carga va a salir de ese medio millón, tenemos que repartír-

Cronología Puerto de Manzanillo La construcción del Puerto Manzanillo se remonta a finales de la década de 1940. Entonces era administrado por Grenada Company, representante en el país de la estadounidense United Fruit Company. En 1966, la compañía se retira del país y el muelle pasó a ser administrado por el Estado. Hasta 1970 algunas empresas, entre las que se destacan Nebraska Company y Aguirre S.A., intentaron darle continuidad, sin éxito, al proyecto bananero de Grenada.

En 1972, el Proyecto La Cruz de Manzanillo, que ya era de propiedad estatal, siembra guineo en las antiguas plantaciones de Grenada Company y emprende la exportación a Europa y Estados Unidos. El puerto cobra vida hasta 1976 cuando se ve afectado por un conflicto entre los productores de banano y el Instituto Agrario Dominicano. A partir de 1995 las exportaciones bananeras vuelven a mostrar una tendencia a crecer, aunque fue mitigada dos años después por la salida de dos de las productoras más importantes. En 1996 el entonces presidente Joaquín Bala-

guer inauguró la remodelación del muelle de RD$73 millones. En 1999, la Oficina del Ordenador Nacional de Lomé IV anunció que la Unión Europea invertiría 5 millones de euros en la rehabilitación del melle, pero el plan no se materializó. En 2001 la gestión de Hipólito Mejía adjudica el Puerto Manzanillo al consorcio Trans Dominicana de Desarrollo S.A., que contemplaba generar 50 mil empleos y hacer una zona franca industrial y 1,200 unidades habitacionales. La inversión en el puerto sería de US$200 millones y, en total, rondaría los US$1,800 millones.

que la decisión de la revocación obedece a que el presidente Medina habría sido manipulado por “sectores con pretensiones monopólicas en el manejo y gestión de los puertos nacionales”. Reynaldo Peguero, director del Consejo de Desarrollo de Santiago –institución que forma parte de la Corporación Portuaria del Atlántico–, sostiene esta tesis. En un artículo titulado “Siete anatemas marítimos sobre el Puerto de Manzanillo”, publicado en Acento.com.do, acusa directamente a la empresa Marítima Dominicana de boicotear el proyecto, valiéndose de “su hegemonía monárquica” sobre la Autoridad Portuaria para frenar la “ampliación” de las inversiones. “Marítima impide que se hagan más inversiones que afecten sus negocios centralizadores. Cuarenta años controlando la carga de Manzanillo y nunca ha invertido integralmente en ese territorio”, expresa. Para el vicepresidente de la Asociación Dominicana de Navieros, Aníbal Piña, el fracaso de estos proyectos privados tiene su origen en razones económicas. Está convencido de que la principal limitación que hay con Manzanillo es que no genera volumen de carga suficiente para garantizar el retorno de la inversión requerida, que a su juicio debe ascender

ferencia con Caucedo es que, mientras este puerto ha manejado más del 33% de la carga portuaria del país entre 2008 y 2010, Manzanillo apenas administró alrededor del 2%. “Ese nivel de incertidumbre, ¿a cambio de qué? No hay tonelaje ni por ahora se vislumbra”, expresa Piña, quien estima que existen serias dificultades para aumentar el volumen de la carga porque el puerto está ubicado “fuera de la ruta” de la mayoría de los buques que vienen de Estados Unidos y Europa. Aunque piensa que “siempre es posible” que haya quien quiera “aventurarse” con el proyecto, afirma que ningún empresario con alta experiencia en manejo de puertos de la capital le ha manifestado interés en participar en un concurso o en una licitación del puerto. “Yo creo que ellos (CPA) no fueron bien asesorados. Es la impresión que me da. No tienen experiencia en temas portuarios. Tú dices, me gustaría tener un puerto más cerca, porque en realidad está más cerca, pero eso no va a impactar”, considera Piña. A su juicio, el muelle tiene una vocación exclusiva para la carga de banano y puede ser administrado perfectamente por Apordom. Sus explicaciones también hacen referencia a la segmentación de la actividad

noslos. Y no van a ser factibles ellos, ni vamos a ser factibles los demás”, apunta. El ingeniero civil y costero, Alex Holsteinson, de la firma consultora Holsteinson y Asociados (Holasa), también considera que, en general, es muy complejo definir la factibilidad del megapuerto per se: “Número uno, porque estría en la costa norte y la cantidad de buques que pasan por el lado norte de la isla no es la misma que pasa por el sur. Sobre todo los que vienen de Europa hacia Asia, pasan por el lado sur para ir por el Canal de Panamá. Igualmente, los que vienen de Sudamérica hacia el canal de Panamá y China, que es el principal cliente, también pasan al sur”, explica. Sin embargo, cree que la principal limitación para el proyecto es la falta de voluntad política. “Si el Gobierno no tiene los estudios de factibilidad ni cerca esa área y la declara de utilidad pública con fines portuarios, no está propiciando que se haga un muelle ahí. El inversionista quiere ver un papelito que diga que esa área está destinada para la construcción de un megapuerto. No quiere gastar dos o tres años en lograr un permiso ambiental”, expone el especialista. En conclusión, y a diferencia de Aníbal Piña, Holsteinson entiende que pese a esas limitaciones, las probabilidades de

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que el proyecto del Puerto de Manzanillo sea exitoso son altas. Estima que si se hace la inversión necesaria, la obra se va a desarrollar, tanto por su potencial natural, como por los retos que enfrentan los dos puertos más importantes del país, el Río Haina y el Multimodal Caucedo. En 2004 el gobierno encabezado por el ex presidente Mejía adjudica la administración del Puerto a Cementos Cibao, una empresa que tampoco cumple con sus compromisos de inversión. En 2011, por un acuerdo de traspaso que no incluyó licitación, un grupo de empresas y organizaciones de Santiago, unidas en la CPD, asumieron el control del Puerto. Entre los principales accionistas del consorcio se destacan la Asociación de Industrias de Zonas Francas de Santiago, la Asociación para el Desarrollo, Inc., el Instituto para el Desarrollo del Noroeste,

En este orden, detalla que Haina opera con un 90% de su capacidad y está previsto que llegue al 100% en 2020. “Podrían comprar terreno por fuera, pero eso implicaría tener a Aduanas ahí y comprar terrenos que cada vez están más caros aquí en la capital”, expresa.

Agrega que Caucedo utiliza entre el 52% y el 55% de su capacidad y dispone de 10 o 12 años de tregua antes de requerir una expansión, pero carece de espacio para más de sus tres muelles. A esto se suma el reto que plantea la ampliación del Canal de Panamá, que supone la necesidad de contar con un calado Cementos Cibao, Icaros Consulting, Prudentia S. A., Miguel Ángel Lama Rodríguez, PUCMM, Monseñor Agripino Núñez Collado, Gestiones y Trámites S. A., Child´s Entenprises Coporation, Acapa A&M, S.A, Asociación de Comerciantes e Industriales de Santiago (ACIS), Notions Domicana, S.A., Fernando Capellán, Mícalo Bermúdez García, Weston Holding Enterprises, Inc., Yellow Days Corporatión, S.A. y la Asociación de Industriales de la Región Norte, entre muchos otros. En septiembre de 2012, el Estado rescinde el contrato de concesión por el incumplimiento con la inversión programada.

que permita la entrada a los puertos de los barcos Panamax, que requieren al menos 15 metros de profundidad, una condición que actualmente no tienen Haina ni el Multimodal Caucedo, y de la que Manzanillo disfrutaría perfectamente, según Holsteinson.

•

Movimiento de cargas por puertos (toneladas)

2010

2008

23,277,263 toneladas HAINA (*)

9,814,027

CAUCEDO

6,802,305

MANZANILLO 577,846 OTROS (**) 6,083,085

23,584,836 toneladas

2009

22,675,321 toneladas

HAINA (*)

9,473,263

CAUCEDO

7,799,186

HAINA (*)

8,944,527

MANZANILLO 467,744

CAUCEDO

8,175,249

OTROS (**) 5,844,463

MANZANILLO 390,510 OTROS (**)

5,165,035

La defensa de la Corporación Portuaria del Atlántico Pese a que la Autoridad Portuaria Dominicana señala la falta de un plan de inversión como la principal razón para revocar del contrato con la CPA, esta institución mantiene que ha hecho “inversiones millonarias”. “En los primeros 10 meses desde la toma de operación ya se ha invertido más del 50% de los montos que debían ser invertidos en los primeros 18 meses”, afirma en su web oficial, sin hacer referencia concreta al monto de la inversión. Según explica, la facturación anual del puerto rondaba los RD$20 millones, pero en el único año que duró su administración subió a RD$21.2 millones. De éstos, RD$9.3 millones habrían sido entregados como contrapartida a la Autoridad Portuaria. Pese al alegado aumento, la institución refiere que el balance de ese año fue negativo y que los ingresos en el puerto por servicios ofrecidos equivalen a cerca del 1% de los que perciben las navieras. La CPA también alega que sus operaciones han estado limitadas por supuestas trabas impuestas por la Autoridad Portuaria para entregar una parte de los más de 3 millones de metros cuadrados concedidos por el ex presidente Leonel Fernández mediante tres decretos. Insiste en que parte del sector marítimo hizo una campaña de descrédito que habría socavado la “confianza de los inversionistas” a nivel internacional. Hace referencia a la empresa Marítima Dominicana, a la que acusa de adeudarle una suma millonaria. Aunque gestiona una reunión con el presidente Danilo Medina, con la esperanza de que el Gobierno reconsidere la medida de rescindir el contrato, ya pautó el 30 de octubre como fecha límite para entregar la administración del puerto.

(*) Oriental y occidental. (**) Boca Chica, San Pedro de Macorís, Puerto Plata, Arroyo Barril, Azua, Barahona, La Romana, Pedernales, Luperón y Santo Domingo. Fuente: Autoridad Portuaria. 24 de OCTUBRE de 2012

LA LUPA SIN TRABAS •

La venta de ropa usada experimenta un crecimiento sostenido en los últimos años. El negocio pasó de exponerse en las aceras y mesas de mercados a ocupar grandes tiendas en el centro de la capital y otras ciudades. Su evolución preocupa a representantes de la industria textil independientes del sector zona franca y de los comercios formales

Un negocio de pobres que terminó en manos de ricos Por Felivia Mejía fmejia@lalupa.com.do

“¡A veinte, a veinte, ropa de niño, a veinte, a veinte pesitos!”. Son las 11:00 de la mañana y en la avenida Duarte esquina calle París, en el Distrito Nacional, la voz de Ramón Tejeda, anunciando su oferta de ropa usada se mezcla con la de Rosa Pierre, que ofrece carteras a 50 pesos. Las vestimentas de segunda mano importadas en “pacas” desde Estados Unidos y otros países, no sólo se exhiben en mesas o tiradas en lotes en el suelo. Se trata de un negocio en el que también participan tiendas espaciosas, con aire acondicionado y con todas las comodidades para atraer al cliente. Las importaciones de ropa usada se han expandido en los últimos años. Estadísticas basadas en datos oficiales reflejan que para 2011 entraron al país 22,515.1 toneladas métricas (TM) de pacas por un valor de más de RD$606.7 millones. Esto representó un volumen de 20,627.8 TM más que en 2005, cuando se trajeron 1,887.3 TM, y 920.2 TM menos que en 2010, cuando entraron 23,435.3 TM. El precio de las pacas, con un peso estándar de 100 libras, depende de la calidad. La cifra oscila entre RD$2,500 y RD$20,000.

Ramón no es propietario de la ropa de bebés que vende, sino una señora que tiene más empleados en la misma esquina. Próximo a Ramón y Rosa, una joven grita a través de un megáfono su venta de sostenes. Más adelante, la oferta se amplía a calzados, ropa de cama y de mesa, correas y peluches. Un joven de ascendencia haitiana lava con agua y jabón la suciedad que trae un paquete de botas negras de segunda mano, “para ponerlas presentables”, susurra con complicidad. Gente de diverso estatus social procura en este mercado

mercancía de reconocidas marcas, a precios muy por debajo de su costo original. Con ansiedad rebuscan en los cúmulos de textiles y calzados de desconocida procedencia. Entre blusas desteñidas y zapatos rotos, resaltan como pequeños tesoros piezas de Gucci o Nine West. La ropa de paca perdió la exclusividad que guardaba para personas de escasos recursos. Ya no se limita a un negocio de padres de familias pobres, sino que incluye a grandes empresarios que mueven millones de pesos, sostiene Antonio Ramos, presidente de la

Organización Nacional de Empresas Comerciales (ONEC). “Todo tiene su público. El que compra una ropa usada lo hace porque es un público para eso, yo no lo discuto. Si fuera legal, el país entero estuviera vendiendo ropa usada pero es ilegal”, sostiene. Este fenómeno provoca que, tanto comerciantes formales como empresarios de la industria textil fuera de zona franca, denuncien que son “víctimas de un comercio desleal”. “Lo primero es que es ilegal”, dice el presidente de la Asociación Dominicana de Industrias Textiles (Aditex), Ricardo Koenig, FOTOS: ROBERTO GUZMÁN

40 • LA LUPA SIN TRABAS

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LA LUPA SIN TRABAS •

mientras toma en sus manos la Ley 458-73 para respaldar su opinión. Esta ley prohíbe terminantemente “la importación de prendas de vestir ropa de cama y de mesa, loza y batería de cocina, puestos en desuso por clínicas, hospitales y sanatorios, o de procedencia indeterminada, traídos al país con fines comerciales y otras veces de beneficencia”. “Eso conlleva a que todo el movimiento alrededor de ese negocio ilegal sea informal. Por lo tanto, no paga impuesto sobre la renta, no genera ningún beneficio real al país. También, representa una competencia desleal a todos los fabricantes y comercios formales”, sentencia Koenig, quien duda de la legitimidad de un negocio que presenta un crecimiento tan amplio en poco tiempo. La Comisión de Defensa Comercial, que dirige Maximina Santana, coincide con la ONEC y Aditex y gestiona con las autoridades que el negocio de la ropa usada sea regulado. La ropa usada llega al país por cuatro vías. Una de esas rutas corresponde a la importación que realizan los “shipping” desde Estados Unidos y Puerto Rico. Otra forma son las ropas usadas que llegan a Haití a través de donaciones y que comerciantes del vecinos país la venden en República Dominicana. También, se otorgaron permisos de operación a zonas francas para reclasificar “pacas” con fines de reexportación. Según el Consejo Nacional de Zonas Francas cuatro de las 600 empresas existentes en el país se dedican a la clasificación, empaque y reexportación de ropas usadas (una de ellas en dos localidades diferentes). Esas empresas están instaladas en El Seibo, Santo Domingo, San Cristóbal y San Pedro de Macorís. En la zona fronteriza 42 • LA LUPA SIN TRABAS

24 de OCTUBRE de 2012

sólo opera una, en Pedernales. El vicepresidente ejecutivo de la Asociación Dominicana de Zonas Francas (Adozona), José Manuel Torres, señala que la ley que rige el sector les faculta a vender hasta un 20% de su producción en el mercado local, pero en el caso de las “pacas”, por disposición del Consejo, no se autoriza la comercialización de esos textiles usados en el país. Asegura que el Consejo decidió no otorgar más permisos para manejar ropa usada. “No estamos de acuerdo con nada que afecte la producción de la industria local”, añade. La cuarta fuente de obtención de textiles de segunda mano en el país son Goodwill y Salvation Army, entidades estadounidenses que reciben donaciones de ropa usada y las venden para recaudar dinero que luego invertirán en sus obras sociales. Defensa

La Dirección General de Aduanas se reservó la información sobre la cantidad de empresas ligadas al negocio. Mientras, algunos negociantes de las pacas que entran por la frontera con Haití defienden la legitimidad de su comercio amparados en la Ley 28-01, que crea una Zona Especial de Desarrollo Fronterizo, que abarca las provincias Pedernales, Independencia, Elías Piña, Dajabón, Montecristi, Santiago Rodríguez y Bahoruco. Con esa legislación, que concede exenciones a compañías, se pretendía que entrara ropa usada para ser reparada, reempacada y exportada, como una forma de generar empleos en esa deprimida región. Una pequeña parte se quedaría en el país para su comercialización, pero, a juicio de Ramos y Koenig, casi toda esa mercancía permanece aquí.

Textileros separados del sector zona franca sostienen que el 88% del total del volumen de “paca” se maneja a través de empresas resguardadas en leyes de incentivos fiscales, por lo que un negocio pensado para ayudar a familias humildes, quedó bajo el control de media docena de grandes importadores. Las empresas que más importaron ropa usada en el país entre 2005-2011 son DM Group Internacional S.A (56,825 TM) Worldwide Clothing S.A (3,141 TM), BG Investment Group (901 TM), Distribuidora Modal del Sol CxA (353 TM) y QS Shipping (107.8 TM), según estudios realizados a partir de cifras de Aduanas. Koenig critica el término “paca” como unidad de medida, “porque si vamos al arancel de la Dirección General de Aduanas, eso no existe. Ahí empieza la primera distorsión en el comercio”. Cree que lo correcto sería que las vestimentas se contaran pieza por pieza, tomando en cuenta que el comerciante formal cuando trae un producto del extranjero paga por unidad, al igual que el consumidor. “Cuando llega a Aduanas, en vez de ser calculado un arancel, un

gravamen por unidad de producto, una camisa, un pantalón, se valora el hecho de que vinieron en una paca y no se clasifican y no se cobran en base a la cantidad de piezas”, apunta. Además de la venta de ropa usada, la industria textil nacional se enfrenta a la competencia de las importaciones desde Asia, lo que ha provocado la pérdida de más de 70,000 empleos en los últimos años, según estimaciones del sector. “El sector textil está regulado por la Ley 56-07 (excepto la producción de zona franca), pero con todos los inconvenientes que esto conlleva sólo operan 95 empresas, porque es muy difícil competir contra un mundo globalizado donde las importaciones son realmente increíbles y los tratados de libre comercio lo que hacen es que abren más las puertas para que vengan muchos productos textiles”, indica Koenig. Considera que la industria nacional tiene la capacidad de suplir la demanda textil de la población a precio asequible, pero que necesita mayores incentivos. Registros de Aditex reflejan que unas 10,000 personas trabajan independientes

se prohíba la entrada de la ropa usada, en vista de que no prospera su advertencia de que se trata de un comercio ilegal que genera una competencia desleal. La Dirección General de Aduanas prohibió en agosto pasado la entrada por los puertos de ropa usada traída por los shipping en tanques o cajas enviadas desde Estados Unidos y Puerto Rico. Sin embargo la medida quedó en un simple anuncio debido a la queja de diversos sectores que defienden ese comercio. Las protestas llevaron al entonces presidente Leonel FernánFOTO: ROBERTO GUZMÁN dez a pronunciarse al respecto. en el sector, y la mayoría son El mandatario solicitó “a los micro y pequeños fabricantes. organismos competentes” que buscaran una salida para gaCuestión de salud rantizar que el negocio de las “Esa basura (ropa usada) viene “pacas” se mantuviera. al país con piojos, hongos, parásitos, que se convierten en un Bajas ventas gran problema de salud. Aquí En medio del jolgorio de quieno hay ningún control. Al fin nes venden ropa de segunda de cuentas, eso tiene un alto en las inmediaciones de la avecosto para la sociedad porque nida Duarte con París, llama se enferma la persona; pero lo la atención una gran tienda que es peor, por cada ropa usa- que hace apenas una semana da que se vende es una prenda abrió sus puertas: “El Giganfabricada en República Domi- te de las Pacas”. nicana que no se está vendien- Se trata de un amplio local do”, afirma Koenig. con aire acondicionado, que Basado en esa premisa, la in- tiene la ropa colgada en perdustria textil aboga porque chas y clasificadas por número IMPORTACIONES DE ROPA USADA HACIA REPúBLICA DOMINICANA

VALOR CIF

Inconformidad en la frontera

En las comunidades de la línea fronteriza, pioneras en la venta de ropa usada, toma fuerza el lamento de que comerciantes

principales países de procedencia de las importaciones de ropa usada, por valor FOB

(Cifras en RD$) AÑO

de talla para facilitar al cliente la escogencia de la mercancía. El concepto, adoptado de Estados Unidos, no ha sido tan rentable como esperaban sus propietarios, explica uno de los empleados que prefiere mantener el anonimato. “El negocio está muy expandido en el país. Las ventas han bajado mucho. Desde que Aduanas anunció que prohibirían las pacas, aunque la medida se desestimó, se han puesto más difíciles los trámites burocráticos para instalar este tipo de negocio”, indica. Contiguo a “El gigante de la Pacas”, José García atiende la venta de su mercancía sentado a un lado de la mesa. Para los pequeños “paqueros”, el negocio tampoco es rentable. “Al día no vendemos ni una paca entera, cuando un par de años atrás, abríamos entre 20 y 25 pacas a diario”, expresa. En el pasado quedaron esas temporadas en los que el día cerraba con la venta de hasta 80,000 pesos. Hoy no recaudan ni 15,000, dice.

VOLUMEN T.M

86.2%

estados unidos

2005

319,580,100.80

1,887.30

2006

264,213,816.80

3,154.80

2007

393,299,589.70

7,802.30

2008

269,922,311.90

1,851.50

2009

246,871,100.00

9,306.40

2010

483,259,916.50

23,453.30

argentina

2011

606,731,617.70

22,515.10

7.5%

total

2,583,878,453.30

69,952.80

3.0%

españa

1.5%

jamaica

1.2%

puerto rico

0.5%

otros

haitianas desplazan a las dominicanas. La presidenta de la Asociación de Mujeres La Nueva Esperanza, Ninoska del Rosario Camilo, explica que elaboran un plan estratégico para determinar a qué otra actividad dedicarse. “Nos vamos a los campos a vender y ahí están todas las haitianas. Vamos a Santiago o a Puerto Plata y ahí están las haitianas, dondequiera. Uno les compra a ellas las pacas y a uno le salen más caras. Ellas vienen a vender las piezas más baratas que uno, entonces ya ese negocio no nos está cuadrando”, plantea Del Rosario. Antes, la regla era que se vendiera en los mercados sólo los lunes y los viernes, pero ahora lo hacen a diario. Para ilustrar la decadencia del negocio, basta con tomar en cuenta que de 200 miembros que tiene la Asociación de mujeres, con asiento en Dajabón, sólo 60 están activas. Tienen un acuerdo con Aduanas desde 1993, que las libera del pago de impuesto si importan 80 kilos de ropa usada, equivalente a dos pacas. “Duramos hasta quince días y un mes para comprar una o dos pacas porque la situación no está muy buena”, apunta Del Rosario, quien cree que si las autoridades militares las ayudaran a controlar la entrada de vendedoras haitianas, lograrían una mejor organización de su negocio. Lamenta cómo un negocio creado con el fin de mejorar la calidad de vida de las mujeres de la línea noroeste, la mayoría madres solteras de escasos recursos, se desvirtuó: “Esto se ha convertido en un negocio lucrativo, y no podemos competir con esos grandes inversionistas que pueden traer pacas de Miami en un contenedor de ropa”.

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Fuente: Comerciantes de textiles. 24 de OCTUBRE de 2012

LA LUPA SIN TRABAS •

Loma miranda

LOMA MIRANDA Una mina de Níquel para Falcondo una mina de agua para la Academia de Ciencias

Por Mercedes González mgonzalez@lalupa.com.do

montaña ya explotada por falcondo 44 • LA LUPA SIN TRABAS

24 de OCTUBRE de 2012

FOTOS: ROBERTO GUZMÁN

La actividad minera en República Do- prevista por la empresa está localizada restablecer el hábitat natural al final del minicana de Xstrata Nickel Falcondo a cuatro kilómetros de la carretera, en ciclo de vida del Proyecto”. depende de la explotación de Loma Mi- el lado opuesto de la loma. randa. Sus ejecutivos aseguran que si el Estos ejecutivos dicen que la experien- Impactos Prevenibles Gobierno les niega el permiso de ex- cia en el campo de la minería les per- El estudio cita otros impactos que define plotar el níquel de la montaña ubicada mitirá aplicar una nueva tecnología de como prevenibles o minimizados. Son entre Bonao y La Vega, su estadía en el almacenamiento de mineral, para faci- los riesgos de afectación a la calidad del país en lugar de 23, sería de sólo un año. litar una más rápida restauración de las agua. Menciona, entre las medidas para “Necesitamos un nuevo frente que per- áreas abiertas. “Porque tenemos la capa- evitar ese peligro, el manejo de las comita aumentar la calidad de ese mineral, cidad de almacenar el mineral fuera del rrentías y control de sedimentos. porque el que tenemos ya tiene 40 años área del yacimiento”. El gerente general de Falcondo define en operación y los yacimientos necesitan como “bien sólido el plan de adecuade nuevos recursos para aumentar la pro- Estudio de impacto ción y manejo ambiental” propuesto en ductividad y extender la vida de nuestra El estudio de Impacto Ambiental, rea- el estudio, y destaca que su presupuesoperación. Por eso es que Loma Miran- lizado por las empresas multinacionales to supera los RD$700 millones duranda es tan importante”, expone Antonio Enviromental Resources Management te la vida del proyecto. García, gerente general de Falconbrid- (ERM) y COR Ingeniería, concluye que Asegura que los riesgos se reducirían a ge Dominicana, ahora Xstrata Falcondo. el proyecto Loma Miranda es ambien- la eventual existencia de aguas turbias, Aunque Falcondo analiza y explora Loma tal y socialmente “factible”. “La extrac- porque los minerales están en contacMiranda desde hace más de 10 años, su ción del mineral con alto contenido de to con la superficie y se mantienen en explotación iniciaría en 2016. Esos son los níquel se puede realizar sin efectos ad- equilibrio con los agentes de la naturaleplanes de la empresa, subsidiaria de Xs- versos significativos y maximizando los za. “Esos dos metales están en forma de trata Plc., un grupo minero que opera en beneficios económicos y sociales que jus- óxido, en forma de tierra, entonces, lo 25 países con sede central en Zug, Suiza. tifican la ejecución del Proyecto”, seña- que va a estar suspendido en el agua, si El representante de la empresa asegura la el documento. no se tiene el cuidado adecuado, es más que, al margen de algunas actierra (que mineral)”. ciones de reforestación, no El plan de mitigación estableFalcondo la ve como han iniciado ninguna activice claramente qué zonas van a dad en Loma Miranda, pormanejarse como bancos de biosu tabla de salvación que todavía el Ministerio de diversidad o germoplasma para Medio Ambiente no emite un restaurar la vegetación nativa. permiso de operación. “Hay una vía de Indica que el Plan de Manejo y Adecua- La minera asegura que en unos 20 años acceso que se construyó ahí desde hace ción Ambiental (PMAA) establece los re- se tendrá un bosque restaurado con conmuchísimos años y que había sido utili- cursos necesarios y define la estructura diciones de biodiversidad muy similares zada por la comunidad que vivía ahí, de de gestión social y ambiental para faci- a las que existían y que el área de operaLas Manaclitas, y también por unos pro- litar una ejecución segura del proyecto. ción será sólo de alrededor de 300 hecpietarios (de terrenos) que continúan te- Pero reconoce la existencia de impactos táreas, cerca de 5,000 tareas. niendo acceso a través de ese camino”, inevitables. En ese sentido, cita la elimiexpone García. nación de la vegetación existente con mu- Beneficios Dice que Falcondo ha invertido en la chas especies primarias, la remoción del Los ejecutivos de Falcondo informan loma unos US$20 millones en estudios suelo y la consecuente destrucción del que actualmente generan 950 empleos sobre el inventario del recurso mineral hábitat para la vida silvestre. directos y 750 indirectos. De ejecutary en investigación para la instalación de Para mitigar estos impactos, el estudio se el plan en Loma Miranda, la mina rela infraestructura y de impacto ambien- incluye un Plan de Manejo y Adecuación queriría entre 250 y 300 nuevos puestos, tal. También destinó recursos a la adqui- ambiental con medidas de compensa- con lo que se elevaría a 1,900. sición de las tierras y al resarcimiento ción para retribuir la pérdida del hábi- Citan estudios del Banco Mundial que de 21 familias que residían en los espa- tat. Ese plan consiste en la designación indican que cada uno de esos empleos cios adquiridos. de una parte significativa de la propie- genera cinco puestos adicionales en las García explica que sus operaciones esta- dad para fines de conservación, a fin de comunidades de los trabajadores, por rían alejadas del río Jagüey, que, según que la flora y la fauna rescatadas puedan lo que el impacto sería de 8,000 emFalcondo, es el único que existe en la ser reubicadas en un ambiente adecuado. pleos en total. montaña. El impacto visual de las ope- Como complemento a las medidas ya Otra ventaja que resaltan es el derecho al raciones será imperceptible para los que citadas, la empresa decidió preservar 50% de los beneficios que tiene el Estatransitan por la autopista Duarte, ase- “áreas bien conservadas del bosque lati- do dominicano por vía de impuesto sogura Giovanni Bloise, director de Mi- foliado con una gran diversidad florísti- bre la renta. Adicionalmente, del otro nas de Falcondo, mientras que Luis José ca, destinadas a reducir la fragmentación 50% el Estado tiene aproximadamente López, Gerente de Comunicación Ex- del hábitat y un proceso de restauración un 10% de las tenencias de las acciones terna, explica que la zona de operación del ecosistema con especies nativas para de Falcondo. • 24 de OCTUBRE de 2012

LA LUPA SIN TRABAS •

La Academia de Ciencias de República por Falcondo para recomponer las zo- La Academia entiende necesario reviDominicana y los sectores opuestos a la nas afectadas “son tan pobres que en la sar los términos de referencia del estuexplotación de Loma Miranda definen mayoría de los casos se trata de mono- dio de impacto, porque son los mismos la zona como “una mina de agua”, cuyos cultivo de casuarinas, acacias, acacia que se aplican para otros proyectos, a beneficios se reflejan en la producción mangium, pinos, pinus caribea y en el pesar de que la minería tiene implicaagrícola del Valle de La Vega y en el su- mejor de los casos incluye pinos occiden- ciones más complejas. ministro del líquido a cinco provincias. talis y dos o tres especies nativas, jamás Sugiere crear una comisión de alto nivel La Academia sostiene que esta eleva- equiparadas con la diversidad y hetero- para que realice auditorías ambientales ción atesora tantas riquezas naturales en geneidad florísticas de las masas foresta- de manera periódica, con disponibililos campos de la biodiversidad, la pro- les originales o preexistente a la Minería dad de recursos para monitorear todas ducción de agua, valores paisajísticos y de Cielo Abierto”. las minas y paralizarlas en el momento potencial ecoturístico “que sería una in- Otra de las razones que expone la Aca- en que determinen que están causando sensatez y una inconsecuencia destinarla demia para oponerse a la explotación daños considerables. a la explotación minera a cielo abierto”. en Miranda es que impactaría a miles La comisión estaría conformada por in“Entre su río y arroyos está uno de los de personas que viven de la agricultura. genieros, químicos, biólogos, ecólogos y afluentes principales del río Camú, que Cita como beneficiarias de los servicios geólogos, de manera que cuente con tojunto con el Yuna irriga más de 122 mil ambientales de la zona a las provincias das las prerrogativas para comprobar si los tareas”, refiere el presidente de la citada Salcedo, Juan Sánchez Ramírez, Her- estándares del agua, el polvo y el ruido de entidad, Milcíades Mejía. manas Mirabal y todos los municipios la actividad minera afectan el ambiente. Denuncia que en las cuatro lomas ex- periféricos, además de La Vega y Monplotadas por Falcondo (Ortega y Pon- señor Nouel, que comparten el bosque Los perjuicios tón, en La Vega, y La Peguera y El Verde, de la montaña. Pide a la sociedad domi- La Academia cita estudios que dan cuenta que tocan el río Yuna al cruzar por Bo- nicana que escuche “todos los llamados de que “la perturbación de la cubierta ornao), la minera no aplica correctamen- que están haciendo los organismos espe- gánica y la alteración de la roca madre con te el plan de tratamiento de agua y que, cializados de las Naciones Unidas, que los movimientos de tierra que implica la por esta razón, los laminería a cielo abierto, gos de sedimentación expone a la intemperie, que tienen que hacer a la meteorización y a Academia de Ciencias: en las gargantas para la reacción química de Es una fuente de riqueza natural múltiples metales peretener los elementos que arrastra el agua con sados, que al ser desesmetales pesados y contaminados colap- desde que entró el presente siglo están tabilizados o descubiertos con los cortes san durante las lluvias fuertes. llamando la atención para que preserve- o bancos de explotación representan rie“Ellos decían que tenían el 50% de las zo- mos el agua, como un líquido vital es- gos de contaminación escalada o magninas reforestadas; eso no es cierto, porque tratégico para la alimentación mundial ficantes, con el consiguiente riesgo para en las imágenes aéreas que hemos toma- y para darle agua de beber a la población la salud humana, animal o ecosistémica do, lo que se puede ver es que, al máxi- mundial”, dice Mejía. (incluido suelos y aguas)”. mo, puede llegar de un 26% a un 30% Advierte que todos los artículos de la Ley Establecen que los metales pesados, al el nivel de recuperación”, afirma Mejía. de Medio Ambiente se violarían si se emi- llegar al cuerpo humano por vía animal, Explica que la Academia sobrevoló las zo- te a Falcondo una licencia para explotar vegetal, por el aire o por el agua, tienden nas explotadas y asegura que desde arri- la zona. “Ellos están presionando desde el a alojarse en los tejidos y órganos vitales, ba se ve “un paisaje dantesco”, una vista punto de vista económico, diciendo que disminuyedo así la calidad de vida y su muy distinta a lo que se observa desde la si no les damos Loma Miranda para ex- longevidad o esperanza de vida. autopista. Aunque, según dice, los eje- plotarla se van a marchar. Pienso que no; Los estudios sostienen que evaluar, comcutivos de la empresa “han sido exitosos” tienen minerales en los otros frentes. Lo parar y determinar balances de costos y en dejar una colina verde por los luga- que pasa es que los mineros tienen una beneficios al explotar un depósito mires donde pasa la gente, a fin de ocultar estrategia de asegurar un área y, después nero con respecto a la dimensión sola depredación de los bosques. que la tienen segura, la dejan y siguen ex- cial y política tiene que ser un ejercicio La Academia entiende que 40 años es un plotando en los frentes abiertos”. obligatorio, tanto por la propia minera tiempo más que suficiente para obser- Advierte que el país tiene que decidir en- como por el Estado dominicano, cuyo var la conducta y los incumplimientos tre los beneficios económicos que deja- compromiso primario es “el bienestar de una empresa. “La evidencia resalta rían las operaciones en la loma por varios común y la salud de la nación”. a la vista en la misma Loma Peguera, años y las ventajas que tendría mantener Señalan que en el corredor cordillerano donde los intentos por reverdecer los virgen este bosque. “Conservar esta loma al que pertenece Loma Miranda se han espacios desolados no se aproximan ni como área protegida es el mejor rega- identificado 423 especies botánicas, 46 a una cuarta parte de la extensión su- lo que el Ministro de Medio Ambiente de las cuales son endémicas y 319 nativas perficial intervenida”, plantea Mejía. y Xstrata Nickel les pueden hacer a las (72%); es decir, 825 de especies autóctoSeñala que los pocos ensayos emprendidos presentes y futuras generaciones”. nas compuestas por endémicas y nativas. • 46 • LA LUPA SIN TRABAS

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la vega

PROVINCIA la vega miranda PROVINCIA MONSEÑOR NOUEL la manaclita

proyecto loma miranda autopista duarte FOTO: ROBERTO GUZMÁN

bonao planta falcondo

PROVINCIA la vega

rio jagüey

superficie total

1,373 Héctareas

Área de operaciones Área protegida APROXIMADAMENTE 65% 889 Héctareas (14,224 tareas)

PROVINCIA MONSEÑOR NOUEL

APROXIMADAMENTE 35% 484 Héctareas

autopista duarte

313 área de extracción 171 vías de acceso y otros

la manaclita

24 de OCTUBRE de 2012

LA LUPA SIN TRABAS •

Desde que Falcondo dio a conocer sus carecer de permiso ambiental. La sen- el proyecto fue presentado a juntas de planes de explotar los yacimientos de ní- tencia dispone también que la empresa vecinos, asociaciones comunitarias y orquel de Loma Miranda, a principio de pague un astreinte (sanciones valuadas ganizaciones de la sociedad civil. Entre septiembre de 2011, surgió una férrea en dinero) de RD$300,000 por cada ellas cita a la Academia de Ciencias, el oposición de instituciones como la Aca- día que permanezca en Loma Miranda. Colegio Dominicano de Arquitectos y demia de Ciencias, la Cooperativa Vega Tras un recurso de amparo interpuesto Agrimensores (CODIA), el Centro UniReal, ecologistas, legisladores, comuni- por la Fundación Padre Rogelio, del sa- versitario de Bonao, la Cámara de Cotarios y productores agrícolas de las pro- cerdote Rogelio Cruz, y un conjunto de mercio de La Vega y Monseñor Nouel, vincias de La Vega y Monseñor Nouel, organizaciones populares, ambientales y a senadores y diputados. así como de obispos y sacerdotes de la sociales, la jueza Argelia García ordenó Los ejecutivos de Falcondo también ceIglesia Católica. además abrir todos los caminos de acce- lebraron encuentros con el Concejo de Al mes siguiente, en octubre, la Coope- so y detener los trabajos en la montaña. Regidores del Ayuntamiento de La Vega rativa Vega Real realizó en su parqueo De inmediato, los ejecutivos de la mi- y los productores de arroz de la zona, una exposición de los paisajes, bosques, nera anunciaron que impugnarían el fa- así como con organizaciones como La cascadas y nacimientos de agua de Loma llo que calificaron como una violación a Revuelta y Toy Jarto y el obispo de la Miranda, para resaltar la importancia sus derechos constitucionales. El geren- Diócesis de La Vega, Monseñor Antode su atractivo natural y sus servicios te de Asuntos Externos de la empresa, nio Camilo, quien se opone al proyecto. ambientales. Luis José López, negó que tuvieran al- Visitaron, además, programas de radio y Esta entidad no perdió tiempo en acercar- gún tipo de actividad minera en la zona televisión para explicar la viabilidad de se a la Academia de Ciencias para coordi- por lo que no había nada que detener. su plan de operaciones. nar acciones contra los planes de Falcondo. “Nos cuesta entender las motivaciones que El 30 de marzo los ejecutivos de FalFue así como entre marzo y abril pasa- han generado este fallo; que un tribu- condo entregaron a Medio Ambiente el dos ambas instituciones realizaron cua- nal disponga el libre acceso de terceros estudio de Impacto Ambiental para su tro paneles en La Vega, San Francisco y a una propiedad privada sin tener com- evaluación. Al día siguiente, la depenSantiago, con un grupo de expertos que petencia para hacerlo, constituye una dencia oficial publicó un espacio pagado analizó el impacto que en la prensa, en el que tendría el proyecto en informaba que había Planes de Falcondo generan esas provincias. recibido ese documenEn ese mismo períoto sobre el Proyecto manifestaciones de protestas do se hicieron también de Explotación Midos paradas o vigilias neral Loma Miranda, y tres misas en las inmediacioens de violación al derecho constitucional de ubicado en El Pino, Sabana del Puerto Loma Miranda. propiedad que pone en entredicho la se- y Jima de las provincias La Vega y MonA mediados de junio, comunitarios y guridad jurídica del país”, refirió López. señor Nouel. ecologistas de La Vega y Bonao parti- Recordó que la empresa tiene más de Medio Ambiente anunció que el estuciparon en otra vigilia organizada por 40 años de actividad en el país y cuenta dio iba a estar disponible en sus oficila Fundación Unidos por el Agua y la con una concesión minera por tiempo nas e invitó a las partes interesadas y al Vida, en la autopista Duarte, en el área indefinido otorgada mediante contrato público en geneneral a presentar sus code Loma Miranda. con el Estado desde 1956, y revisado y mentarios por escrito. Pero sus resultaEl 27 de agosto, el oficialista senador por enmendado en 1989. dos aún no se dan a conocer. Hace unos La Vega, Euclides Sánchez, anunció sus El 5 de este mes, el diputado Elpidio dos meses, técnicos del Departamento intenciones de elaborar un proyecto de Infante (La Vega-PRD) depositó un de Biodiversidad de ese ministerio visiley para la protección y conservación de proyecto de ley para crear el “Parque taron en dos ocasiones la zona para valilos recursos naturales en la loma. Nacional Loma Miranda” y anunció el dar las informaciones del estudio, según El 16 de septiembre, miles de manifes- respaldo de 144 legisladores de las di- informan ejecutivos de Falcondo. Trastantes marcharon desde el Parque Inde- ferentes bancadas políticas que firman cendió que Medio Ambiente está en el pendencia hasta el Palacio Nacional para la iniciativa, la cual tiene como propó- proceso de elaboración del Informe Técdemandar al presidente Danilo Medina sito evitar que mineras como Falcondo nico para presentarlo a la consideraciónd la prohibición de la explotación de esa incursionen en la zona. de diversas instituciones. montaña. Destacaron la existencia de 200 Los principales ejecutivos de Falcondo En una actividad sobre el Día Mundial concesiones de exploración minera en la realizaron dos vistas Públicas en septiem- de la Preservación de la Capa de Ozono, Cordillera Central, “algo para escanda- bre y diciembre de 2011 en Bonao y La celebrado el 16 de septiembre, el minislizar hasta la conciencia menos sensible”. Vega. También giraron visitas comuni- tro de Medio Ambiente, Bautista Rojas A inicios de octubre, la Tercera Cámara tarias a las comunidades ubicadas en el Gómez, dijo –en respuesta a los perioPenal del Juzgado de Primera Instancia de área de influencia donde tienen previs- distas– que él recoge informaciones y La Vega ordenó a la Falconbridge Xstrata to ejecutar su plan de operación minera. documentos sobre la concesión mineNickel abandonar la montaña, al tiempo Luis José López, gerente de Comunica- ra en Loma Miranda, para fijar una poque le prohibió la explotación mineral por ción Externa de Falcondo, informa que sición oficial. • 48 • LA LUPA SIN TRABAS

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LA opinión de Roberto Álvarez

Obama vs. Romney De las tres últimas elecciones presidenciales en EEUU, dos ‒–las de 2000 y 2004–‒ han resultado extremadamente cerradas, tanto en el voto popular como en el colegio electoral. Aparentemente, la elección de 2012 trilla por el mismo sendero. Y lo que está en la balanza no es poca cosa: dos visiones opuestas que llevarían a EEUU y al mundo por comportamientos, caminos y desenlaces muy diferentes. Obama es cifra conocida y, de ser reelecto, un segundo período no debería presentar grandes sobresaltos. En el plano nacional intentaría crear nuevas fuentes de empleo, adoptar una ley migratoria, reducir los impuestos a la clase media y aumentarlos a los ricos ‒–todo eso, mientras implementa su ley de asistencia sanitaria–. En el internacional, buscaría: crear alianzas para los conflictos (e.g., Libia), tejer confianza en las negociaciones y tratados (reducción de armamentos nucleares con Rusia), seguir un multilateralismo activo (Afganistán, Irán), reducir gradualmente el gasto militar en términos relativos al PIB, y continuar una política unilateral dura hacia Al Qaeda y otros grupos terroristas (uso de “drones” para eliminar a sus líderes principales). Romney, empujado hacia la extrema derecha por el movimiento político Tea Party, es fiscalmente conservador, convencido de que Obama es un manirroto, que ha aumentado el endeudamiento público a niveles insostenibles con sus

“

Y lo que está en la balanza (en las elecciones de EEUU) no es poca cosa: dos visiones opuestas que llevarían a EEUU y al mundo por comportamientos, caminos y desenlaces muy diferentes

”

estímulos fiscales y reforma sanitaria (que despectivamente llama “Obamacare” y que jura derogar si gana) y aboga por una reducción drástica de la presencia económica y social del Gobierno Federal en la sociedad (excepto en el gasto militar). Propone Romney un tope de un 20% del PIB para el gasto federal, de lo cual dedicaría por ley un 4% al gasto militar (ironía, ¿no?), para revertir un supuesto “declive” del estatus y preeminencia de EEUU. De acuerdo con proyecciones recientes, el presupuesto de defensa de Romney se incrementaría en una década en US$2,063 billones (trillones en EEUU) por encima del de Obama, totalizando US$7,813 billones, mientras el de Obama sumaría US$5,750 billones (trillones); estas cifras no incluyen el gasto acumulado de las dos guerras de Bush, cuyo monto hasta octubre se aproxima a US$1,384 billones, todo en tarjeta de crédito. Para estimular la economía, además de hacer permanentes los recortes de impuestos de Bush, Romney propone un recorte adicional de un 20 % para toda la población, incluyendo los ricos, bajo la creencia de que incentivará mayor inversión, creando más empleo. Para pagar el aumento del gasto militar y cubrir la merma en la recaudación fiscal, Romney dice que eliminará un gran número de exenciones y deducciones fiscales (pero evita enumerarlas, diciendo que las determinará conjuntamente con el Congreso), y

que el crecimiento económico impulsado por la reducción de los impuestos aumentará los ingresos fiscales. Las matemáticas no cuadran y la creencia generalizada es que, aunque no lo diga, recortará o modificará profundamente programas sociales como Medicare, Medicaid y hasta el Seguro Social. Mientras tanto, el tono de su política exterior es polémico, retando abiertamente a países que considera un riesgo estratégico como China, por temas comerciales y monetarios, a Rusia por su escasa cooperación en relación a Siria, y a Irán por el tema nuclear, prometiendo que no permitirá que obtenga una bomba. La mayoría de sus asesores provienen del círculo de halcones allegados a Bush-Cheney y prefiguran una vuelta a una política belicosa de alto riesgo. En las Américas, señala a Cuba y Venezuela en términos de Guerra Fría, como naciones que buscan desestabilizar las instituciones democráticas y obstaculizar la cooperación económica, a la vez que propone la celebración de nuevos acuerdos de libre comercio, sin explicar cómo integrará en ese proceso al Mercosur, del cual Venezuela forma parte. Falta un debate presidencial (¿duda alguien de la importancia de éstos?); solo podemos desear clarividencia al pueblo estadounidense, y persignarnos.

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LA LUPA SIN TRABAS •

Hasta hace apenas cien años Haití disfrutaba de una economía más grande que la dominicana, era en lo internacional un país políticamente más importante y su capital, Puerto Príncipe, más cosmopolita que Santo Domingo. En esa época el valor del comercio internacional y el nivel de ingresos

Vista satelital sobre la diferencia en la deforestación entre Haití y República Dominicana.

Deforestación contrastante en la frontera a la altura de Bánica y Pedro Santana.

CUANDO HAITÍ ERA MÁS UN ANTES

Mientras Santo Domingo hasta el siglo XVIII era una colonia muy despoblada que apenas exportaba pieles de vaca y un poco de azúcar, perteneciente a una España muy pobre, Francia había convertido a Haití en la más poderosa de sus colonias en el mundo, trayendo miles de esclavos para sus grandes plantaciones azucareras. Eso explica el control militar y político haitiano sobre la parte este entre 1822 y

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1844. Los primeros cinco jefes de las misiones diplomáticas norteamericanas acreditados en Santo Domingo eran concurrentes, es decir que vivían en Puerto Príncipe y sólo nos visitaban de vez en cuando. El Nuncio Apostólico también residía en Puerto Príncipe y sólo tuvimos uno propio a partir de 1943. El palacio de gobierno de Puerto Príncipe fue construido entre 1915 y 1920 mientras que el dominicano se comenzó a construir

23 largos años después.A principios del siglo XX la familia de Juan Bosch, por ejemplo, tuvo que emigrar a Cabo Haitiano pues allí habían más posibilidades de negocios que en La Vega o Santo Domingo. Los flujos turísticos en Haití durante la primera mitad del siglo XX fueron mucho más numerosos que los casi inexistentes en esa época en la República Dominicana.

fiscales haitianos eran superiores a esos mismos datos dominicanos. Sin embargo, hoy día la República Dominicana es superior, tanto en su desarrollo económico como en su estabilidad política y social. ¿Cómo ocurrió eso y por qué la situación se reversó tan drásticamente?

El Palaciol Nacional de Haití fue construido 27 años antes del dominicano.

ÁS RICO QUE NOSOTROS Por Bernardo Vega

UN DESPUÉS

Sin embargo, hoy día el ingreso per cápita dominicano es cinco veces superior al haitiano, la expectativa de vida al nacer es de 67 años en contraste con 48 años para Haití, tan sólo un 13% de nuestra población adulta es analfabeta contra un 55% entre nuestros vecinos. Un 72% de nuestros niños con edad escolar asiste a la escuela, en Haití tan sólo lo hace un 52%. En Haití hay once veces más VIH y siete

veces más malaria que entre nosotros, cinco veces más desnutrición y 2.5 veces más mortalidad infantil. Por cada cien personas empleadas en la República Dominicana en Haití tan sólo hay veinte; por cada cien carros y camiones, en Haití tan sólo hay veinte; por cada cien televisiones que tenemos entre nosotros en Haití tan sólo hay tres; por cada cien graduados universitarios, en Haití tan sólo hay catorce y por cada cien médicos entre

nosotros en Haití tan sólo hay ocho. Por cada cien dólares de mercancía que exportamos, en Haití tan sólo se exportan cuatro dólares. A pesar de los apagones producimos 25 veces más electricidad que ellos y contamos con seis veces más kilómetros de carreteras asfaltadas. El tamaño de la población de ambos países ahora es igual, pero en el pasado lejano la haitiana fue siete veces superior a la dominicana.

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LA LUPA SIN TRABAS •

Por cada cien en República Dominicana Cuántos en Haití

Cuántas veces superior en República Dominicana con relación a Haití

PERSONAS EMPLEADAS

ingreso per cápita

5 veces

CARROS Y CAMIONES

electricidad generada

25 veces

GRADUADOS UNIVERSITARIOS

kilómetros de carretera asfaltada

6 veces

MéDICOS

dólares mercancía exportada

televisores

EL PORQUÉ DEL CAMBIO

El porqué de estos cambios tan grandes en apenas cien años entre dos países que comparten una pequeña isla es algo que ha intrigado a muchos expertos mundiales. Lawrence Harrison, de la Universidad de Harvard, quien vivió en ambos países, atribuye el asunto a que el vudú “desestimula la iniciativa, la racionalidad y el buscar superarse y educarse, entre otros factores”. También sostiene que influyó el hecho de que los haitianos son descendientes de esclavos, mientras que en la parte española la esclavitud fue relativamente benigna y reducida. También cita la destrucción de las plantaciones azucareras de los franceses por los gobiernos de Petion y Boyer y la consecuente fragmentación de la propiedad de la tierra. Jarred Diamond, por el contrario, enfatiza factores ecológicos al citar que mientras un 28% del territorio dominicano se mantiene como foresta, en Haití ésta apenas 52 • LA LUPA SIN TRABAS

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cubre un 1% y concentrado en un lugar. Mientras Haití posee sólo una tercera parte de la tierra, cuenta con el 50% de la población de la isla, lo que provoca una densidad de población 72% mayor que la dominicana. Agrega que la lluvia llega a la isla Hispaniola predominantemente desde el este, por lo que la pluviometría es mayor en la República Dominicana y por eso el lado haitiano es muy seco, dada la barrera representada por las montañas dominicanas que bloquean la lluvia. A eso habría que agregar que una mayor proporción de toda la tierra haitiana es montañosa, en comparación con la dominicana, por lo que hay menos tierra llana apta para la agricultura. Cita lo paradójico del hecho de que mientras Haití siempre ha tenido una peor situación natural medioambiental, pudo desarrollarse mucho más durante el período colonial, pero ese mismo desarrollo, unido a la alta densidad poblacional

• El nuncio apostólico también residía en Puerto Príncipe y sólo tuvimos uno propio a partir de 1943.

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y menos lluvia, acabó con la foresta y el suelo, provocando la erosión. Además, en los barcos en que llegaban los esclavos de África los franceses exportaban las maderas preciosas haitianas hacia Europa. En el lado dominicano se prohibió la tala de árboles a partir de 1966 y luego se crearon los parques nacionales, aunque la foresta ya había desaparecido en el este, dado el surgimiento de los cañaverales a principios del siglo XX. Diamond también cita factores políticos. Mientras los dominicanos desde mediados del siglo XIX auspiciaron la migración europea y la venta de tierras a extranjeros, los haitianos no lo hicieron, desestimulando la inversión. Mientras Trujillo invirtió en su propio país, obviamente para beneficio propio, ni Duvalier padre ni hijo lo hicieron. Podría agregarse que el grueso de la clase media y alta haitiana vive ya en el exterior, siendo dueños de más de un pasaporte.

Cuántas veces superior en Haití con relación a República Dominicana

Cuántas veces superior en República Dominicana con relación a Haití 73 rep. dom.

haití

hivs-sida

11 veces

expectativa de vida

73 años

48 años

malaria

7 veces

años de escolaridad

7.1 años

4.9 años

desnutrición

5 veces

12 %

55 %

mortalidad infantil

2.5 veces

población adulta analfabeta niños asistiendo a la escuela

95 %

52 %

Fuente: Lawrence Harrison “The Central Liberal Truce”, Jarred Diamond “Colapse”. PNUD Informe Desarrollo Humano 2011. Encuesta En Hogar.

¿Qué se puede hacer?

Es obvio que la estabilidad política es un prerrequisito para que el empleo y la economía aumenten en Haití. Junto a Panamá, Costa Rica y las AnLa familia de tillas angloparlantes, Haití ya no cuenta con un ejército, ni Juan Bosch tuvo que debe tenerlo, por haber sido éste siempre parte del pro- emigrar a Cabo Haitiano blema y no de la solución. pues allí había más Con una policía más numerosa que la actual los cascos posibilidades azules de Naciones Unidas (Minustah) podrían retirarde negocio. se eventualmente. Una estrategia de desarrollo económico basada en la agricultura luce muy difícil para un país tan erosionado. El modelo latinoamericano de la postguerra de industrias protegidas que sustituyen importaciones tampoco es aplicable en el mundo de hoy. La minería tiene posibilidades ya que no muy lejos de su frontera norteña se busca oro, al igual que a esa misma altura del lado dominicano. Los minerales no respetan fronteras.

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Pero donde existen más posibilidades es en la industria del ensamblaje estilo zona franca. Hasta 1984 más personas trabajaban en zonas francas haitianas que en las dominicanas y eso no siguió aumentando en Haití debido a la inestabilidad política. La zona franca gemela de Juana Méndez es algo a emular. Implica que la etapa de mano de obra intensiva se hace en Haití y el resto en República Dominicana, lográndose la denominación de origen haitiana, lo que facilita su exportación a Estados Unidos. Al igual que la República Dominicana, pero en aun mayor proporción, las remesas son y seguirán siendo una fuente importante de divisas para Haití, pues una proporción parecida del total de la población de ambos países vive en el extranjero. Lamentablemente el resto del mundo cada día más obstaculiza la migración legal haitiana. La isla Hispaniola ha sido colocada “en paréntesis” por los barcos patrulleros

norteamericanos que bloquean el paso por los canales del Viento y la Mona, acentuando la presión para que los haitianos migren hacia Santo Domingo al no poder hacerlo a otro lugar.

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24 de OCTUBRE de 2012

LA LUPA SIN TRABAS •

PODER empresarial

brian paniagua La tecnología revoluciona la banca

FOTOS: fuente externa

Entrevista a Brian Paniagua, principal ejecutivo de Global Customs Services (GCS Systems), una empresa local que se dedica al desarrollo y comercialización de soluciones móviles para el manejo de las finanzas personales

54 • LA LUPA SIN TRABAS

24 de OCTUBRE de 2012

Por Bernardo Vega ¿Cuán lejos estamos de que un cliente nunca tenga que visitar su banco?

En nuestro país muy pronto. Antes de que termine el año, a través de GCS Systems se proveerá a la base de la pirámide poblacional dominicana la primera solución real de “branchless banking”, es decir servicios bancarios sin sucursales. ¿Dentro de cuánto tiempo un emigrado podrá desde su celular enviar una remesa al celular de su madre? ¿Dónde y cómo cobraría ella el dinero?

Al principio será en una tienda donde el emigrado en EE.UU. depositará la remesa para su madre y ella la recibirá en su teléfono móvil en nuestro país. Una vez los fondos estén en sus cuentas prepagadas, ella podrá optar por realizar pagos directamente desde el menú del celular, o, en el caso de que necesite efectivo, podrá ir a un colmado cerca de su casa a retirar el dinero con cargo a su cuenta prepagada. Para el primer trimestre del 2013 estaremos ofreciendo esto.

tendrán que acercar su dispositivo móvil equipado con esa tecnología al punto de venta en el comercio y el pago quedaría realizado. Actualmente tPago ofrece a los dominicanos la realización de compras en comercios pagando con el teléfono móvil, lo que se puede hacer hasta sin estar presente frente al punto de venta. Hacia finales de este año ofreceremos al mercado la opción de pagar vía NFC para los dispositivos que tengan esa tecnología.

corto al celular diciéndote que una entidad te ha preaprobado un crédito o préstamo por un monto X y que para desembolsarlo sólo tienes que entrar a tPago y elegir dentro de las opciones indicadas. Con tu PIN personal haces tu firma digital y ese monto queda desembolsado en tu “billetera móvil” o cuenta prepagada, y todos los meses puedes pagar tu cuota luego de recibir una notificación y todo desde tu móvil.

¿Conviene la revolución tecno¿Va el cheque en vías de extin- lógica en la banca al fisco, por ción? ¿Qué proporción del valor poder éste cobrar más? de los pagos del sector priva- Por supuesto, todos los órgado en nuestro país se realizan nos reguladores en todos los ya por transferencias? países han llegado a esa mis-

Definitivamente. En la actualidad, cada día más el uso de los cheques decrece constantemente y el uso de medios electrónicos, como banca por Internet, etc., va en ascenso. Es evidente que la evolución de uso de cheques contra transferencias va en descenso. Aquí están las cifras de los últimos tres años: 2010: Cantidades de cheques 20% contra 80% transferencias. 2011: Cantidades de cheques 17% contra 83% transferencias 2012: Cantidades de cheques 15% contra 85% transferencias

ma conclusión. Para incentivar la inclusión financiera no se puede penalizar de entrada la vinculación de las personas y las transacciones como tal. Sin embargo, los pagos móviles como herramienta para la inclusión financiera contribuirán a formalizar parte de los movimientos de dinero que hoy en día se manejan a través de una economía informal; lo que desde el punto de vista de los gobiernos provee una fuente de estadística de la economía y de los sectoHay países, como Suecia, donres de consumo actualmente de hasta los periódicos se com- ¿Cómo afecta y afectará la tra- inexistente.

pran con tarjetas de crédito. mitación de un crédito la revo¿Existe una tendencia univer- lución tecnológica? sal hacia cada día usar menos De entrada, el cambio afecpapeletas? ta desde la forma en que se le

Definitivamente, pero de igual manera existe una tendencia a buscar nuevos métodos de pago electrónicos con menos riesgo que las tarjetas de crédito. Por ejemplo, NFC (la tecnología de comunicación inalámbrica de corto alcance, por sus siglas en inglés) se entiende que es la sustitución del plástico, pues las personas sólo

oferta al consumidor hasta la forma en que éste lo utiliza o desembolsa. Los costos operacionales a las personas de utilizar el teléfono móvil como forma de llegar, desembolsar y utilizar productos de crédito son mucho más bajos, rápidos y efectivos que los canales tradicionales actuales. Imagínate que recibes un mensaje

¿Cuánto más fácil se le hace al microempresario acceder a la banca gracias a la revolución tecnológica?

Actualmente, estas personas quedan marginadas y no atendidas por las instituciones financieras por sus riesgos de liquidez, o bajo volumen en ventas, entre otros factores que no justifican una terminal electrónica de 2,000 pesos, o su transaccionalidad es tan baja que tampoco justifica en términos de rentabilidad otros productos financieros. Ahí entran las nuevas tecnologías, como el celular, que eliminan de la ecuación el efectivo y el riesgo que esto implica y que por sus costos operacionales tan bajos permiten que sí se ofrezcan más productos financieros y que realmente necesitan. ¿Cuáles otros cambios en la práctica bancaria cree que esperan a los dominicanos como resultado de la revolución tecnológica?

La entrada al mercado de nuevos productos innovadores de fácil acceso, como los pagos móviles, nos acerca cada día más a una verdadera democratización de los servicios financieros. El resultado ineludible es el crecimiento de varios sectores, como remesas, ayudas sociales, subsidios gubernamentales, pagos de nómina, recolección de dinero, El uso de los cheques etc. En lo que respecta al secdecrece constantemente tor ya bancarizado, cada día tendrán acceso a formas más y el uso de medios fáciles y rápidas de acceder a electrónicos, como banca canales donde pueden lograr una mejor experiencia como por Internet, etc., va en usuarios, y realizar transacciones de mayores montos en ascenso. teléfonos inteligentes con aplicaciones especiales para estos dispositivos.

“ “

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LA LUPA SIN TRABAS •

caras y cosas

FOTOS: ROBERTO GUZMÁN

El más conocido historiador dominicano y presidente de la Academia Dominicana de la Historia nos describe sus hábitos, gustos y experiencias

Frank Moya Pons Por Bernardo Vega

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¿Quién es tu lector perfecto?

¿Cuál fue el mejor consejo que te dio un

¿Cuáles libros están en este momento en tu mesita de noche?

¿Cuál es tu lugar favorito en el mundo?

Cualquiera que tenga algo de curiosidad familiar? por la Historia. “Los caballeros no hablan”.

Ninguno. No leo en la cama.

No puedo escoger uno. El mundo tiene muchos colores, olores y sabores.

¿Cuándo supiste que ibas a ser un historiador?

“El pueblo dominicano”, de Harry Hoetink.

Cuando descubrí que la Filosofía no servía para explicar cómo evolucionan las sociedades y cómo hemos llegado hasta aquí. Entonces dejé la Filosofía y me dediqué a la Historia, y luego a entender la Economía. Fue como bajar del cielo a la tierra.

¿Qué libros cambiaron tu vida?

Un solo libro: Autobiografía de un Yogi. Los demás me han informado o educado, pero no me han cambiado la vida. Este libro me enseñó a entender mejor el lado invisible del mundo que se parece a las ondas de radio y de televisión y a los rayos X, pero se manifiesta de otra manera.

¿Cuál es tu rutina diaria para escribir?

¿Qué libro te habría gustado escribir?

¿A quién quisieras que te pusieran a tu lado durante una cena?

A una buena conversadora que tenga mucho cerebro y sentido del humor… y que se vea bien, desde luego. ¿Qué es la cosa más rara que has tenido que hacer cuando investigabas para un libro?

No sé. No se me ocurre nada.

¿Qué cambiarías si pudieras echar para atrás tu vida?

Madrugaría para hacer ejercicios todos los días.

¿De qué obra tuya estás más orgulloso?

Me siento bien con todas. Todavía no me No tengo rutina. Escribo por oficio, a cual- he arrepentido de ninguna. quier hora y en cualquier lugar. No espero que me llegue la inspiración para escribir. ¿Qué significa ser un historiador? Escribo cuando tengo que hacerlo. Nada más. Es más cómodo ver hacia atrás que hacia delante. El presente fluye todo el tiem¿Qué música te ayuda a escribir? po y el futuro... bueno, tengo desmemoNinguna. No escucho música mientras escri- ria del futuro. bo. Me concentro en lo que tengo que hacer y lo hago. Tampoco escucho música cuan- ¿Qué autores han influido más en ti? do leo. En mi caso la música tiene su propio No puedo enumerarlos. Cada libro y cada espacio, aparte de la escritura y la lectura. filme me deja una lección. He recibido muchas lecciones, según el momento y la edad. Si comes algo mientras escribes, ¿qué comes?

“

Es más cómodo ver hacia atrás que hacia delante. El presente fluye todo el tiempo y el futuro... bueno, tengo desmemoria del futuro.

“

Si te quedaras atascado en un ascensor,

Nada. Sólo tomo agua. No como entre ¿con quién quisieras estar? comidas. Con alguien que no grite y no haga aspavientos ni pánico. No tengo miedo a los as¿En qué lugar escribes mejor? censores, aunque se atasquen. En cualquier sitio. No tengo preferencias. Sólo necesito papel y pluma, o un teclado. ¿A qué le tienes miedo? He escrito muchas cosas en trenes, autobuses, A tener miedo. No me gusta sentir miedo. autos, lobbies de hoteles, aeropuertos, restau- Hay algunas cosas que me asustan, pero no rantes y hasta en la calle. Prefiero una mesa las digo porque son boberías. o un escritorio, naturalmente, pero si no los tengo, escribo comoquiera y dondequiera. Si tuvieras que dejar de escribir, ¿de qué ¿Cuándo te sientes lo más libre?

vivirías?

Me dedicaría a sembrar vegetales y criaría Cuando duermo y sueño. Ahí no hay atadu- algunas gallinas en el patio. • ras de ningún tipo.

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LA LUPA SIN TRABAS •

Evolución del Islam en Santo Domingo 2001 Se reportan practicantes del Islam (pero no el número). Aún no existe la mezquita.

2002-2003 Se reporta una asociación musulmana llamada El Círculo Islámico de la República Dominicana, que está tratando de comprar una propiedad para construir una mezquita.

2004 A pesar de que no hay mezquitas, un grupo de musulmanes nacidos en el extranjero se reúne semanalmente en la capital durante los servicios de oración informales.

2005 El Gobierno estima que hay 5,000 musulmanes en el país. Se reporta una mezquita activa, con 100 fieles regulares, así como una pequeña instalación chií informal que se utiliza en ocasiones especiales.

2006-2008 Se estima que hay entre 5,000 y 10,000 musulmanes en el país y que los devotos que asisten habitualmente a la mezquita están entre los 250 y 300, incluyendo estudiantes extranjeros.

2009 La mezquita reporta que recibe alrededor de 500 asistentes regularmente.

2010 Los líderes de la comunidad musulmana indicaron que el número de musulmanes descendió a 700 u 800, debido a la disminución de los estudiantes extranjeros.

2011 Hay aproximadamente 800 musulmanes, incluidos los estudiantes extranjeros. Fuente: Informes International Religious Freedom Report. 58 • LA LUPA SIN TRABAS

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En una tienda en el corazón de la avenida Duarte, Aisha Collado despacha a clientes que van por aparatos de celular. Un rostro adornado por ojos oscuros y unas manos pálidas son los únicos rasgos que deja ver a los compradores, pues lleva puesta la hiyab, o velo islámico, un amplio pañuelo que cubre su cuello y su cabello, así como un traje que le cubre los brazos y disimula las curvas de su cuerpo.

Musulmanas en RD de frente a los prejuicios Por Gabriela Read gread@lalupa.com.do

que visita por primera vez su mezquita, a manera de bienvenida, y voluntariamente, entre risas y bromas, ofrecen información sobre su fe. “Somos un centro multicultural”, señalan. En efecto, el lugar que reúne a los musulmanes en República Dominicana recibe personas de distintas nacionalidades, pero en su mayoría se trata de paquistaníes y árabes. Según el informe International Religious Freedom Report 2011, realizado por el Departamento de Estado de los Estados Unidos, se trata de 800, incluyendo a estudiantes extranjeros. De éstos, entre un 10 y 15% podrían ser dominicanos, según explica el imán Mahmoud, un egipcio que vino hace ocho meses a dirigir la mezquita. El velo islámico hace que toda mujer musulmana sea reconocida como tal en la calle, y en ese sentido, asumir la religión implica que deban

acostumbrarse a los comentarios del tipo “¿es que no te da calor?” o que se les mire con miedo y se les señale de “terroristas”. O a ser rechazadas en los trabajos, como en el caso de Aisha, que en actualidad labora para jefes musulmanes. Sin embargo, son circunstancias que están dispuestas a asumir, en virtud de su fe. “No sabes cómo me ha cambiado la vida la hiyab”, expresa, no sin cierta coquetería Safa, una dominicana convertida al Islam. Habla de su piel y su cabello, ahora protegidos permanentemente del sol. Al mismo tiempo, es algo que aprovechan, siempre que se pueda, para proporcionar más información. “La gente es curiosa y me pregunta. Yo aprovecho para contarles”, dice Brenda Sánchez, una estudiante de la Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD). El velo, a menudo identificado en occidente como señal

La forma en que va vestida a menudo le depara comentarios que asume con buen humor, pero que en su momento le impidieron ser contratada para un trabajo. Sin embargo, también la ampara contra las miradas de los hombres, y eso la hace sentir segura. Hace cuatro años, cuando su nombre era Isabel, y era tímida y cristiana, descubrió la religión musulmana a través del Internet y ella misma se encaminó hacia la mezquita, aquí en Santo Domingo. Allí en la mezquita, el cristal ahumado de la pared en forma de arco que divide el salón se encuentra un poco rasgado, pero nadie se asoma a ver hacia el otro lado, donde rezan los hombres. No hay ningún misterio en la sala de oraciones, tal como lo había advertido el imán (el hombre que dirige la oración) unos días antes. “El Islam es una cosa muy simple, no tiene complicaciones”, dijo. En el suelo alfombrado, unas quince mujeres, ataviadas con la hiyab, escuchan el sermón del imán Hamdi Mahmoud, un discurso que se alterna entre el árabe y el español y que en esta ocasión habla sobre los pilares del Islam. Terminada la oración, algunas de se convirtió al Islam, Francisca decidió no llevar la hiyab, pues no es ellas se acercan a la extraña Aunque obligatorio.

El velo islámico provoca reacciones en la gente.

de opresión hacia las mujeres, no es obligatorio, explica Francisca, una dominicana que adoptó la religión al casarse con un paquistaní. En su caso, dice que no ha sentido el deseo de llevarlo y sólo lo usa cuando asiste a la mezquita, donde sí es una norma. Pero más allá de la ropa, las musulmanas deben luchar contra otros prejuicios en torno a su modo de vida, entre ellos, el papel de la mujer en la cultura islámica. Cuando el esposo de Nour Elhouda toca la ventana del salón de las mujeres en la mezquita, esta marroquí se apura en recoger sus cosas y en dar por concluida la entrevista. “Ya sabes, sino mi esposo me cae a palos”, dice, muy seria... Y a continuación se echa a reír a carcajadas. “Esa es otra de las cosas que la gente cree de nosotras, que nos maltratan en la casa. No vayas a ponerlo”, dice, preocupada porque la broma sea mal entendida. “¿No va a preguntarme por la poligamia?”, pregunta Kamran Alikhan, el esposo de Francisca. Los musulmanes sólo pueden practicarla en aquellos países que así lo permiten. Pero para hacerlo, deben contar con el consentimiento de la primera esposa, y a medida que vaya teniendo otras compañeras, debe contar con el permiso de todas ellas a la vez; además de tenerlas bajo

FOTOS: ROBERTO GUZMÁN

las mismas condiciones económicas y sentimentales. “Mi padre solo tuvo una esposa, y mi abuelo, y también el padre de mi abuelo. Es difícil tener más de una esposa”, explica el paquistaní. Para ninguna de las mujeres entrevistadas la conversión al Islam supuso traumas familiares, pues éste asume muchos preceptos cristianos, entre ellos, la aceptación de Jesús como un profeta. La crianza de sus hijos, sin embargo, supone la adopción de modelos más estrictos, en los que la televisión, por ejemplo, les está controlada. Preocupadas por la visión “errada” que pueda tenerse sobre la mujer en el Islam, todas se apresuran en ir desmontando algunas ideas que se manejan popularmente sobre ellas. Aisha, por ejemplo, busca un folleto sobre el tema en el que se compara la situación de desventaja que tiene la mujer en la tradición judeocristiana, frente a la tradición islámica. Acostumbra a regalar este tipo de materiales a la gente que le hace comentarios negativos. “Les gusta tanto que luego me dicen que si no tengo más”, expresa. Su gran ilusión es ir este año a la Meca, un viaje que forma parte de los seis pilares del Islam. Si le otorgan el visado, podrá realizar el sueño de todo musulmán converso.

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planeta verde

Estudian el impacto del cambio climático en las ranas de RD Por Gabriela Read gread@lalupa.com.do

El declive en las poblaciones de anfibios en todo el mundo constituye todavía un enigma para los herpetólogos (como se denomina a quienes los estudian). En República Dominicana, donde se registra un índice de amenaza de extinción de un 86% (que junto con el promedio de Haití, constituye el más alto en todo el mundo, según datos de la Unión Internacional de Conservación de la Naturaleza), se trabaja en una investigación que podría arrojar datos sobre el impacto del cambio climático en las poblaciones de ranas. De las 16 especies de ranas que habitan en la Cordillera Central, 10 son endémicas de ese lugar y viven entre los 600 y 3 mil metros sobre el nivel del mar. El género más abundante en la isla es el Eleutherodactylus. Este género se caracteriza porque las ranas nacen totalmente formadas de los huevo, sin atravesar la etapa de renacuajo. Las ranas son la especie vertebrada en mayor peligro de extinción en el país. 5 de las especies que habitan en la Cordillera Central están en peligro crítico (CR), 7 en peligro (EN) y 1 es vulnerable (1).

macos En República Dominicana, todas las ranas (y los sapos) son “macos”, no tienen nombres comunes. Maco es una palabra pre-colombina.

De las 44 especies de ranas que se registran aquí, el 41% es exclusiva de este país. De estas 44 especies, 9 se encuentran en peligro crítico (CR), 15 en peligro (EN), y 5 son vulnerables (VU). En el país existen 7 especies de ranas que cavan hoyos en la tierra para depositar sus huevos. Se sabe muy poco de ellas.

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Se trata del “Proyecto Rana RD”, una investigación financiada por el FONDOCYT en el que participan el Grupo Jaragua y los museos de Historia Natural de Santo Domingo y La Habana, y cuyos resultados podrían estar listos a finales de este año. El estudio haría un inventario de las especies dominicanas, en especial las que se encuentran en peligro de extinción, con el fin de actualizar la información disponible sobre éstas, y sobre todo, identificar cuáles son sus principales amenazas. Estudios previos sobre las poblaciones de ranas en República Dominicana mostraron que no es la acción directa de las personas que motivan su desaparición, sino problemas de carácter global, como el cambio climático y la presencia de un hongo que se encuentra distribuido en todo el mundo. De la diversidad de especies que existen en el país (unas 44), la mayoría habita en montañas y lugares alejados de la gente, según un informe del Grupo Jaragua, elaborado por Sixto Incháustegui, quien además coordina la investigación Proyecto Rana RD.

FOTOS: fuente externa

Eleutherodactylus nortoni Eleutherodactylus ruthae Rana Espinosa Gigante, Sierra de Bahoruco. Rana de Madriguera Oriental.

En el marco de este estudio, se han registrado al menos dos especies nuevas, según revela Incháustegui. “La mayor probabilidad de encontrar especies nuevas se encuentra entre especies de tamaño diminuto, muy conspicuas, que viven en lugares aislados. En ese sentido el Proyecto RANA RD ha encontrado dos especies nuevas, una de la Cordillera Central y otra de la Sierra de Bahoruco, en las cuales trabaja

• El Proyecto RANA RD ha encontrado dos especies nuevas, una de la Cordillera Central y otra de la Sierra de Bahoruco.

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Eleutherodactylus patriciae Rana de la Cordillera de la Hispaniola, Cordillera Central.

Osteopilus pulchrilineatus Rana Arboricola Amarilla de la Hispaniola.

actualmente, para su descripción formal”. Históricamente, el estudio de ranas en la isla de Santo Domingo ha sido un trabajo casi exclusivo de investigadores extranjeros. La relevancia del Proyecto Rana RD radica en que se trata de la primera investigación financiada totalmente por el Estado dominicano, un esfuerzo que a su vez dejará establecida experiencias para continuar el estudio de estos vertebrados.

Otros resultados de la investigación incluyen el registro fotográfico de 27 de las 44 especies presentes en el país (un archivo de más de 4 mil fotografías disponible en el Museo de Historia Natural); y la grabación del canto de 13 de éstas, entre las que se cuenta la rana Eleutherodactylus ruthae, una especie de la que no se había tenido noticias desde 1963 y que logró ser encontrada en el año 2010.

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LA cultura EL LIBRO

LA PELícula

la obra

Entre Cuba y República Dominicana

Una historia “bonita”

Un eterno

Luisa Pérez Viñas escribe Ayer es todavía, una novela que es un periplo a través de los recuerdos de su protagonista, Sara Inés, a quien le toca vivir una parte de su vida en Cuba, bajo el régimen de Batista, y otra parte en República Dominicana, bajo la dictadura de Trujillo. La novela arranca con un episodio en el que la heroína pretende envenenar al dictador dominicano la misma noche en que éste es ajusticiado, es decir, que otro grupo se le adelanta. En ese momento el lector pensaría que la novela es sobre la dictadura, pero no es así. A continuación se suceden capítulos y capítulos con recuerdos edulcorados de un pasado en Cuba, amores desafortunados, la pérdida de un hijo y muchas otras situaciones que devienen en frivolidades. Salvo el hecho de que la protagonista es ultra-honesta, no entendemos por qué se involucra (aunque nunca muy de lleno), con grupos que conspiran contra los regímenes de Batista y de Trujillo. En general, muy poca profundidad en todos los personajes del libro. Disponible en Cuesta. (G.R.)

Todo lo que llega de Francia no tiene que ser drama. El cine también está para recordarnos que, después de todo, la vida puede que no sea tan mala. Algo así es el planteamiento de Untouchable, película que en español se ha denominado Amigos y que cuenta la historia de un hombre tetrapléjico que contrata al menos contratable de todos los candidatos a ser su enfermero: un inmigrante pobre e irreverente que tiene poco interés por el trabajo y mucho por lograr un subsidio del gobierno. Es una película “bonita” y buena, porque está bien hecha, sin duda. Pero a ratos, por el uso de ciertas situaciones un poco trilladas, nos recuerda a las películas estadounidenses hechas con el fin de entretenerte y al mismo tiempo sacarte algunas lágrimas (de alegría o tristeza, da igual). No nos gustó mucho el abuso de la música en algunos episodios, que además era un poco empalagosa. Pero es bonita y entretenida, y también para eso es el cine. (G.R.)

La muestra reúne obras al pastel, en su mayoría, así como óleos de este artista catalán, cuya principal temática es la figura femenina. Los cuadros del llamado “pintor de las nucas” se presentan por primera vez en el país, pero su autor no pudo estar presente en la apertura de la muestra que estará vigente en la Galería Arawak hasta el 8 de noviembre: murió unas semanas antes de la inauguración. De todas formas, están a disposición de la mirada del público pinturas que nos conectan con tendencias, modas y formas de vida del siglo pasado. Considerado por la crítica como un pintor impresionista, sus retratos tienen un dejo muy dulce y melancólico, en los que predomina un “alto sentido de la estética y de la armonía”, según reza en el catálogo de la exposición. La galería está ubicada en la calle R afael Augusto Sánchez Nº 53, Piantini. (G.R.)

¿Otra novela sobre Trujillo?

Basada en una historia real

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Exposición de Arquer Buigas

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EN imágenes

Un país sembrado de atardeceres En Los Corbanitos, Baní, un sol amarillento pinceló un cielo rojizo. Sus destellos tenues llenaron de calma el atardecer que se iba mientras Juan de los Santos espiaba con el lente de su cámara aquel extraordinario espectáculo. De los Santos, de 60 años de edad, compró su primera cámara cuando ingresó a la carrera de arquitectura, en 1974. Seis años más tarde empezó a incursionar en la fotografía paisajista, aprovechando sus viajes por distintos lugares del país. Perteneció a Fotogrupo, una iniciativa del maestro Wifredo García que reunía a los artistas del lente. “He participado en más de 35 exposiciones colectivas y bienales, tanto nacionales como internacionales”, dice. Está vinculado a organizaciones fotográficas, como la Federation Internationale de Arte Photographique (FIAP), con sede en Francia. “Hago todos los temas en fotografía –comenta–. Los atardeceres y amaneceres me encantan por la cantidad de colores de la luz en esos momentos. Ahora, entramos en el otoño, donde tenemos los más bellos”. (P.C.)

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EL restaurante y el bar Casabes

DAVID Y LOS GÁNSTERES Las paredes de la Trattoría Angiolino se encuentran recubiertas de fotografías de los gánsteres de Chicago de los años treinta. Cualquiera pensaría que ese ambiente es bien apropiado para que su clientela esté compuesta por la crema y nata de nuestros políticos, delincuentes y narcotraficantes. Sin embargo, es todo lo contrario. Abuelos, padres y niños de clase media alta, casi siempre las mismas satisfechas caras, comparten con su dueño, el siempre sonriente y atento David Pezzotti, quien se mudó a su nuevo local hace pocos meses. Dicen que el

FOTOs: orlando ramos

ambiente, tarde los sábados por la noche, es algo diferente. El menú es italiano y en la pizarra aparecen las especialidades del día. Para comenzar recomendamos las crocantes codornices, el tartare de atún y focaccia con queso provolone y tartufo. Luego los risottos, pastas, sobre todo las frescas, las caseras y con hongos porcini, pizzas y escalopines de ternera. Los mozos conocen bien el menú y ayudan mucho. Se cuenta con más de noventa y un tipos diferentes de vinos italianos, franceses, españoles, norteamericanos, argentinos y chilenos.

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Opciones: De 12 a 12 todos los días. Los sábados por la noche, a veces permanece abierto más tarde. Max Henríquez Ureña casi esquina Agustín Lara. Teléfono: 809-338-7447 y 809-476-6787. Se sugiere reservar los domingos al mediodía y sábados por la noche. Valet Parking. Catorce mesas adentro y tres fuera. Email: dpezzotti@claro.net.do Precios: Entradas: RD$150.00-RD$450.00; Risottos: RD$425.00-RD$525.00; Pastas: RD$275.00-RD$475.00; Pizzas: RD$425.00-RD$625.00; Pastas caseras: RD$345.00-RD$495.00. Agregar ITBIS.

GASTRONOMía

Múltiples experiencias en un solo alimento ¿Vodka con aroma de salmón ahumado? ¿Chocolate con sabor a tabasco? La sugerencia la hace Sonia Riesco, una tecnóloga de alimentos, en un artículo para el proyecto Food Trends Trotters que habla sobre las últimas tendencias gastronómicas: productos alimentarios que despiertan múltiples sentidos en quien los prueba. Sin duda, una opción para consumidores abiertos a nuevas experiencias y desprovistos de prejuicios a la hora de seleccionar un plato. Se trata de una investigación de este colectivo que identificó además otras siete tendencias señaladas en conjunto por expertos de distintas disciplinas como 64 • LA LUPA SIN TRABAS

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FOTOs: fuente externa

mercadeo, diseño de alimentos y los propios consumidores. Un ejemplo es el uso de procesos como la microencapsulación, que permite liberar distintos sabores de forma controlada, sin que éstos se mezclen ni se enmascaren. Aunque es una técnica utilizada desde los años 90, su uso ya no será exclusivo de la llamada Alta Cocina. Nos recuerda por mucho, si se permite la broma, a un experimento en desarrollo del entrañable chocolatero de Willy Wonka. Para conocer otras investigaciones del proyecto Food Trend Trotters, puede visitar su página http://www.foodtrendtrotters.com

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En escenario España en Dominicana a través de sus artistas

FOTOs: fuente externa

Entre octubre y noviembre, los escenarios dominicanos estarán reservados para las voces de artistas españoles, como Joan Manuel Serrat y Joaquín Sabina. En “Juntos por una misma causa” se presentará la pareja Ana Belén y Víctor Manuel, el 26 de octubre en el Santo Domingo

Country Club y el sábado 27 de octubre en la sala principal del Gran Teatro del Cibao. El concierto pautado para el viernes 26 será a beneficio de la Fundación “Juntos por una misma causa”, en el marco de su 20 Aniversario, mientras que el que se celebrará en Santiago

tendrá como beneficiario a la Fundación Vanessa, que recauda fondos para luchar por la seguridad ciudadana. El tour “Dos pájaros contraatacan” nos trae a los cantautores Joaquín Sabina y Joan Manuel Serrat el miércoles 7 de noviembre, en el Palacio de Los Deportes, bajo producción de Starshows, de César Suárez. Los dos veteranos de la canción, sarcásticos y divertidos, interpretarán su repertorio de éxitos, además de los temas del álbum “La orquesta del Titanic”, lanzado el 7 de febrero pasado. La peculiar voz y el encanto de Diego El Cigala se impondrán en el Teatro Nacional Eduardo Brito, el jueves 22 de noviembre. Con su gira “Sintiendo a América”, El Cigala, uno de los artistas más importantes del género flamenco, o “el

cantaor”, como también se le llama, promete sorpresas en este concierto. Con sólo utilizar el trío instrumental de piano, contrabajo y percusión, interpreta un repertorio de distintos géneros como el jazz, flamenco, bolero, ritmos afrocaribeños, copla, tango y danzón. Al día siguiente, la sala Carlos Piantini recibirá al romántico José Luis Perales, que ofrecerá un segundo concierto el sábado 24 de noviembre, en esa misma sala. Noviembre no sólo será de españoles. El concierto del criollo Wason Brazobán, con el que celebrará sus diez años de trayectoria artística, mantiene a sus seguidores a la expectativa. La cita es en la marina Sans Souci, el 7 de noviembre a las 9:00 de la noche. (F.M.)

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LA TECNOLOGía

Protocolo VoIP abarata el costo de las llamadas telefónicas Por Gabriela Read gread@lalupa.com.do

Entre 2011 y 2016 las llamadas de voz por Internet (voIP) experimentarán un crecimiento de un 10% para América Latina, según el informe Cisco VNI 2012, que cada año calcula el crecimiento de tráfico IP a nivel mundial. Establece que la telefonía sobre IP será el “servicio de Internet para usuarios residenciales de más rápido crecimiento, con 560 millones de usuarios en 2011 y 928 millones en 2016 a escala global”. Para el citado quinquenio, se calcula en un 19% el crecimiento de los usuarios que se conectarán a través de la telefonía móvil, un dato que resulta más llamativo si se compara con el que experimentará el uso de esta misma aplicación desde la computadora (apenas un 3%), pues habla de la penetración de los teléfonos inteligentes en el mercado latinoamericano: cada vez más personas preferirán dispositivos portátiles antes que computadoras, desde los que estarán haciendo sus llamadas de larga distancia a través de la web. El aumento sostenido de este servicio seguirá beneficiando a compañías como Skype, líder en tecnología voIP, cuyo número de usuarios se estima en más de 200 millones alrededor del mundo

¿Qué es el VoIP? El protocolo Voz por Internet (VoIP) es un recurso que permite que la voz se transmita a través de la web de la misma manera en que lo hace a través de una línea telefónica, utilizando, casi siempre, un simple audífono y un micrófono. Esta llamada, sin embargo, no genera al usuario un

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Costo por minuto desde República Dominicana a Estados Unidos

(incluye impuestos)

RD$ 0.49 SKYPE

RD$ 1.01

FLASH VOZ USA

RD$ 1.15

LINEAS VOIP

RD$ 1.16

RD$ 6.33 RD$ 7.94 Nota: El costo de estas llamadas son desde una computadora a un teléfono fijo o celular. Las llamadas entre computadora son gratuitas.

costo adicional más allá del que paga por la conexión a Internet (siempre que se haga de una computadora a otra computadora); o un recargo mínimo si se trata de una llamada de una computadora a un celular o teléfono fijo. El desarrollo de la tecnología para teléfonos inteligentes ha permitido que no sea necesario estar frente a una pantalla para utilizar Skype

a los que también ofrece vídeo-llamadas. Otros gigantes como Google entraron a la competencia con su aplicación Google Voice, cuyos precios de servicio son incluso más bajos que los de Skype. Un informe de la firma TeleGeography reveló una reducción en las llamadas de larga distancia a través de líneas tradicionales durante 2011, y un aumento significativo a través de protocolos de VoIP. Tan sólo Skype acaparó el 48% de las llamadas internacionales realizadas en ese año. Obviamente, las empresas telefónicas se ven impactadas por este descenso y podrían serlo aún más, si los impuestos a las telecomunicaciones continúan incrementándose, como se prevé en República Dominicana. Ante esta tendencia, en el país, por ejemplo, compañías como Claro y Tricom ofrecen servicios de telefonía VoIP a través de planes fijos que compiten incluso con sus propias tarifas de llamadas desde líneas residenciales. Otra característica de este servicio, en el caso de Tricom, es que previo a un registro, se te asigna un número telefónico virtual (pues conecta con la computadora) al cual se puede llamar al precio de una llamada local, independientemente de donde se encuentre la persona que posee el número.

o Google Voice. Basta con instalar las aplicaciones en el celular para tener acceso a llamadas gratuitas o de bajo costo al mundo entero. Esta es una ventaja a la que todavía no acceden las compañías telefónicas, a pesar de que también ofrecen servicios de VoIP, incluso más económicos. Para aquellos que aún no conciben la idea de llamar desde un com-

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putador, existen otros métodos como el teléfono “Magicjack”, que por una suscripción anual, y a través de un aparato telefónico (aparentemente) tradicional, un puerto USB y una conexión a Internet, permite hacer llamadas ilimitadas a Estados Unidos.

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