LA LUPA
Número
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SIN TRABAS
REPública dominicana 10 de abril de 2013
FOTO:Roberto Guzmán
Sanky panKy sexo
por una visa
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EL EDITORIAL de BERNARDO VEGA
El presidente Danilo Medina en su discurso de toma de posesión anunció que enviaría al Congreso un proyecto de ley creando un Ministerio de Minería y Electricidad. Creemos que es una mala idea. Nuestra minería, ciertamente, requiere de una fuerte supervisión estatal. No es sólo cuestión de vigilar las actuaciones de la Barrick, la Falconbridge y Cormidón, actualmente en operación, sino que varias empresas extranjeras importantes están explorando en la búsqueda de oro con buenas posibilidades de que eventualmente solicitarán licencias o contratos de explotación. No hay que dudar que la minería se convierta en el renglón más importante de nuestra economía, por lo que se requiere aumentar la capacidad de supervisión, hoy día delegada a una Dirección General de Minería adscrita al Ministerio de Industria y Comercio. Pero pasar la supervisión de una dirección general a un
nuevo ministerio no es la solución. En un ministerio nadie puede ganar más que el ministro, por lo se dificulta contratar a técnicos especializados de mucha profesionalidad, como el caso amerita. Además, se corre el riesgo de cambios de personal cada vez que entra un nuevo gobierno, lo que desestimula a que técnicos capacitados opten por trabajar allí. La solución es crear un instituto, con cierta autonomía presupuestaria y administrativa como es el caso del INDOTEL, donde se pagan buenos salarios y su personal mantiene continuidad. ¿Qué es más importante para el país, supervisar a las compañías telefónicas, a los canales de televisión y las empresas radiofónicas, o
a las minas de oro? En otros países del hemisferio donde la minería es importante, son este tipo de organismos y no los ministerios los que regulan al sector. Por otro lado, hacer que la energía dependa de un nuevo ministerio y no de la CDEEE, sería crear una nueva y complicada superestructura que haría aún más difícil manejar al sector más deficitario de nuestra economía. ¿Se imaginan a Bichara consultando con el Ministro de Energía? Si cada día más el Estado es mayor dueño de ese sector, tiene ya las tres distribuidoras y está por contratar dos nuevas plantas, ¿por qué hacer que dependa de un ministerio?
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La Lupa Sin Trabas es una publicación quincenal de “Grupo Editorial Nueva Crónica, SAS” Presidente fernando hasbún Vicepresidente Bernardo Vega Administración Yaneris Then Mercadeo: Magdalena Ureña 1(829)279-3481 Redacción Oficinas Grupo SIN Ave. Independencia esq. Horacio Vicioso, Centro de los Héroes, Santo Domingo, República Dominicana Teléfono (809)535-8383 Fax (809)274-7200 www.lalupa.com.do Registro de marca 2012-8285, del 3 de marzo de 2012 Resolución del Ministerio de Interior y Policía No. 224-12 Para Publicidad ventasmercadeo@lalupa.com.do Para recibir la revista impresa http://www.lalupa.com.do/suscripciones/ Para comunicarse con la Dirección http://www.lalupa.com.do/cartas/
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el contenido
Un costo indefinido Nueva cédula Todos a hacer filas otra vez Nicanor Leyba
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“La refinería construirá una planta de electricidad a gas natural” Edwin Ruiz
FOTO:Roberto Guzmán
Félix (Felucho) Jiménez
Los “Call Centers” Un sector amenazado por la falta de personal bilingüe Lery Laura Piña
FOTO: Orlando Ramos
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FOTO:Roberto Guzmán
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Comercio y transporte público provocan un caos en la ciudad de Santiago Mercedes González
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8 Las cartas al director 10 picadillos políticos 12 La Opinión de roberto despradel loS déFiciTS dE cuEnTa coRRiEnTE y nuestro crecimiento económico 14 la política bajo lupa ComiCios de Venezuela, Con una alta atenCión y una seleCtiVa obserVaCión NICANOR LEYBA 16 La Opinión de flavio darío espinal bERGoGlio: entre la continuidad y el cambio 22 La Opinión de carmen imbert brugal la iluSión cíVica 30 los precios en supermercados del dn reflejan competencia 38 sanky panky: un cuerpo reservado para extranjeras felivia mejía 47 La Opinión de freddy ginebra cuando laS PalabRaS SE TRanSFoRman En luz: XiX dE FERia dE donoSTia 48 dR. julio aníbal SuáREz narra sus viCisituDes bernardo vega 52 caras y cosas alEXiS GómEz RoSa se expLaya sobre Los suFriMientos De Los poetas 54 un libro, seis bibliotecas gabriela read 58 orígenes del mito de la ciguapa bernardo vega 60 planeta verde un largo, largo viaje gabriela read 62 La cultura 63 en imágenes diario vivir 64 el restaurante y el bar dondE loS jEViToS janGuEan TRaS SuS FOODIes 66 la tecnología alERTa Tu EmERGEncia con un clic
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LAs cartas AL DIRECTOR Señor Director: Agradezco la puntual entrega de la tan necesaria publicación quincenal. Les quiero sugerir un tema que aprecio se nos está escapando de todo control. Los ruidos. Ahora cuando escribo es martes (santo) 26 de marzo. Al vivir frente al Instituto Montessori, estoy recibiendo, todas las mañanas y al mediodía, una bendición de relativo silencio urbano porque al estar de vacaciones el instituto, todo el entorno barrial entra en asueto. Pero resulta que cada hora se suceden los vendedores y compradores vehiculares que, altoparlantes a todo volumen, pasan (por pura suerte no se detienen) ofreciendo vender o comprar lo que sea (principalmente cosas viejas). Y nos preguntamos: ¿No hay un organismo que regule estos ruidos urbanos? Ni los domingos se descansa...
Señor Director: Saludo con entusiasmo la atención de La Lupa Sin Trabas al proyecto Carretera San Juan-Santiago. Obras de esa magnitud e impacto no pueden continuar ejecutándose sin estudios previos de costos-beneficios económicos, sociales y medioambientales y sin la normativa regulatoria complementaria que aseguren su pertinencia y sostenibilidad. Ejemplo irrefutable de la necesidad de anticipar reglas claras es el subsidio de RD$1,838.2 millones pagado en 2012 a los concesionarios de la carretera Santo Domingo-Samaná “porque no circuló el número de vehículos proyectados por la empresa”. Esto debe mover a reflexión a las autoridades y a las “fuerzas vivas” que propugnan con tanta vehemencia y entusiasmo la construcción de la carretera San Juan-Santiago.
Emilio José Brea García
Camilo H. Suero Marranzini
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Señor director: Debo decirles que en Venezuela no habrá sucesión de Hugo Chávez sino la continuación de su modelo revolucionario en las próximas elecciones presidenciales. Tampoco habrá dificultades económicas por la aplicación de Petrocaribe porque el presidente encargado, Nicolás Maduro, será el próximo Presidente. Así lo han testificado las encuestadoras. Los venezolanos saben que el petróleo no lo están regalando a los 18 países pobres que gozan del acuerdo de Petrocaribe, porque ahí está la deuda. Nada de lo que ha hecho Chávez será eliminado; todo lo contrario, será fortalecido.
Juan Francisco Mójica Cruz
Comentarios a través de www. lalupa.com.do Sobre “Santo Domingo, una urbe de obstáculos para peatones” Siguiendo con las barbaridades de Santo Domingo: Carteles y vallas enormes en toda la ciudad que provocan contaminación visual, transporte público en mal estado, sin inspecciones de seguridad, motoconchos que desafían las leyes del tránsito todo el tiempo (cruzar con luz roja, ir en dirección contraria a la vía, sin luces, sin casco, sin placa, de 3 hasta 4 pasajeros). En general, el dominicano conduce muy mal, zigzaguean todo el tiempo, no respetan los carriles de las calles, no conocen las preferencias en una rotonda o en una esquina.
Marcelo Las cartas al Director son bienvenidas y deben estar dirigidas a través de http://www. lalupa.com.do/cartas/ El texto no debe exceder 120 palabras y el autor debe identificarse por nombre y ciudad donde reside.
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FOTO: Tomada del Facebook de Henrique Capriles
PICADILLOS políticos
El candidato de la oposición, el abogado Henrique Capriles Radonski, gobernador del estado Miranda, que enfrentó en las urnas al fenecido presidente de Venezuela, ahora batalla contra el presidente encargado Nicolás Maduro, a quien Hugo Chávez Frías escogió para heredarle en el poder.
El presidente Medina se juntará con el presidente Obama el 3 de mayo en Costa Rica siguiendo la práctica establecida en 1997 de que cuando el presidente americano visita Centroamérica se reúne con los presidentes de esa región más el dominicano ••• Los bancos colombianos, aprovechando que la revaluación de su peso les permite invertir más barato en el extranjero, están adquiriendo muchos bancos en Centroamérica y la pregunta obvia es cuándo comprarán bancos en Santo Domingo. Bancolombia, el más grande de ese país, recientemente adquirió al HSBC de Panamá. También ha comprado bancos en El Salvador y ha invertido en bancos en Guatemala. Bancolombia es ahora el banco centroamericano más grande en términos de cartera. Davivienda, otro banco colombiano, compró las sucursales del banco inglés HSBC en Costa Rica, El Salvador y Honduras ••• Mientras tanto, un banco múltiple nicaragüense 10 • LA LUPA SIN TRABAS
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••• Capriles, el candidato de oposición en Venezuela ha declarado que si gana “se va a acabar la regaladera a otros países” del petróleo venezolano. ¿Podría diferenciar entre las ventas a crédito de Petrocaribe a Cuba y las hechas a otros países como República Dominicana, Haití y Jamaica? •••
se va a instalar en Santo Domingo ••• Abu Naba’a, el suplidor de asfalto, entre otros negocios con el Estado, ya es un mero mortal. Por primera vez ha tenido que sacar su Registro Nacional de Contribuyentes (RNC) para poder seguir haciendo negocios con el gobierno••• Aunque extranjeros están invirtiendo en bonos de hacienda dominicanos, nuestras reservas internacionales están bajas por lo que parece que habrá que emitir los bonos soberanos pronto, aun antes de que se resuelva lo de la Barrick. Eso, más los aumentos en los spreads de las obligaciones de países emergentes por aversión al riesgo, hará que tal vez se tenga que pagar más del 5%, el cual era el tope objetivo del gobierno••• En Roma, cerca de la Fontana de Trevi, está la única iglesia en el mundo en honor de San Macuto y se dice que son muchos los políticos dominicanos que visitan esa ciudad que no dejan de entrar allí en peregrinaje ••• 13 de abril de 2013
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LA opinión de roberto despradel
Los déficits de cuenta corriente y nuestro crecimiento económico Como país isleño y actuando en consonancia con las reglas de la globalización, nuestro crecimiento económico está estrechamente vinculado al comportamiento de nuestras cuentas externas. Lo que importamos y exportamos, lo que recibimos en remesas y los turistas que nos visitan, las inversiones extranjeras directas y los flujos de capitales dictan el comportamiento de nuestro crecimiento y, por tanto, influyen en la generación de empleos y riquezas. En gran medida, el beneficio neto que nos aportan los tratados de libre comercio recae en el establecimiento de reglas claras, previsibles y constantes, para que puedan operar más eficientemente los agentes económicos que inciden en estas variables. Sin embargo, adaptarnos al juego del libre comercio nos está costando caro. Si consideramos que el DR-CAFTA se inició en el año 2007 y que la gran crisis financiera mundial se gestó en 2008, es fácil entrelazar que la liberalización de nuestro comercio se dio en momentos cuando más vulnerables se encontraban nuestros generadores de divisas, pues los mercados naturales de exportación de bienes y servicios se encontraban en problemas. Para no sacrificar el crecimiento económico y poder balancear nuestras cuentas externas, hemos recurrido a los financiamientos y a la entrada de capitales financieros. Para no afectar la estabilidad y mantener los flujos de capitales, hemos utilizado la tasa 12 • LA LUPA SIN TRABAS
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En los últimos tres años hemos acumulado déficits en nuestra cuenta corriente que rondan los US$13,000 millones, en gran medida cubriéndose con incrementos en la deuda pública por unos US$7,000 millones (80% denominada en dólares) y por la entrada de US$7,800 millones de inversión extranjera.
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de cambio como un escudo de confianza. En 2012 concluimos con un déficit en nuestra cuenta corriente de balanza de pagos de US$4,200 millones –una ligera mejoría en relación con el año anterior–, que se debió principalmente a una contracción de nuestras importaciones y no a la recuperación agregada de nuestros generadores de divisas. En los últimos tres años hemos acumulado déficits en nuestra cuenta corriente que rondan los US$13,000 millones, en gran medida cubriéndose con incrementos en la deuda pública por unos US$7,000 millones (80% denominada en dólares) y por la entrada de US$7,800 millones de inversión extranjera. Sin embargo, este comportamiento es difícil de sostener en el tiempo, pues existen límites a los niveles de endeudamiento. Además, no toda la inversión extranjera que ha llegado en estos años se concentra en sectores generadores de divisas, por lo cual es previsible que en el futuro se conviertan en demandantes netos de dólares por la vía de la repatriación de utilidades. El ajuste en los últimos meses, por ende, se ha venido dando por la disminución del crecimiento económico, demandando menos dólares para importar. Un menor ritmo de crecimiento significa menor ritmo en la generación de empleos, de ahí los loables esfuerzos para motorizar las PyMES y el turismo. Pero con una Unión Europea que pronostica decrecimientos este
año, representando el 30% de todos los turistas que nos visitan, se torna un reto motorizar este sector. Diversificar la base de visitantes toma tiempo y recursos, lo cual explica los aumentos presupuestarios asignados al Ministerio de Turismo (145%). Paradójicamente, si bien las exportaciones son parte esencial de la generación de divisas, se ha ido reduciendo el presupuesto del Centro de Exportación e Inversión, limitando su capacidad de gestión. Queda, además, un recorrido para mejorar la coordinación entre las diferentes instituciones que inciden en nuestras exportaciones. Mientras que en el presente año tenemos cubierto las brechas de financiamiento que demanda nuestro déficit externo, en los años venideros la situación podría tornarse más compleja. Es previsible que la Reserva Federal de Estados Unidos cambie su política de tasa de interés y la reciente devaluación de 42% del bolívar venezolano presione para que las ventas de petróleo sean más al contado. Los financiamientos futuros tenderán a ser más caros, pues esto es parte del ciclo de la tasas de interés. Por eso la respuesta al déficit externo la debemos trabajar ahora. No es una tarea fácil. De la misma manera que se aprecia una alineación para el fomento y diversificación del turismo, debemos trabajar a favor de nuestras exportaciones de bienes.
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LA política bajo lupa
Comicios de Venezuela, con una alta atención y una selectiva observación Por Nicanor Leyba nleyba@lalupa.com.do
Los ojos de América, y en gran parte del Mundo, concentrarán este fin de semana otra vez su foco en Venezuela, que celebrará elecciones presidenciales en ausencia del carismático y controversial líder político Hugo Chávez y con la reedición de muchos de los factores que en su mandato fueron temas de conflicto. Entre esos elementos, toma fuerza el de la observación internacional, que enfila cuestionamientos hacia el Consejo Nacional Electoral (CNE) por la ausencia, en las semanas
previas a las votaciones, de representantes de la Organización de Estados Americanos (OEA) y de otros organismos que han forjado reputación de garantistas de transparencia y legitimidad. Programadas para este domingo 14 de abril, convocan a las urnas a 18.9 millones de venezolanos para elegir a la persona que completará el período presidencial 2013-2019; serán unos comicios extraordinarios derivados de la muerte de Chávez, acaecida el 5 de marzo pasado. “Venezuela no nos ha invitado, lamentablemente, a observar
tatal ina es a boc D s to s s de S co acera 4, una e las d Canal n ia p e apro 16 cios s Nego
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Roberto Rosario, adelantó que estaba dando acompañamiento al proceso. El 7 de octubre de 2012, cuando Chávez ganó las elecciones con un 55.15% de los votos frente a 44.25% de Henrique Capriles, se registró una alta participación ciudadana, con un ausentismo de 19.28%. Esta alta votación es un testimonio de otra de las características que se repiten en este
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ellos también vienen a hacer el acompañamiento internacional y han participado incluso de algunas auditorías con las organizaciones con fines políticos”, anunció a principios de este mes Tania D´Amelio, integrante del CNE. La Uniore (Unión Interamericana de Organismos Electorales), que en la actualidad dirige el presidente de la Junta Central Electoral dominicana,
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Nicolás Maduro trata de capitalizar a su favor la popularidad del fallecido Hugo Chávez.
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OEA, pero sin Estados Unidos ni Canadá. Ni el Centro Carter, que declaró una vez que “el sistema electoral venezolano es uno de los más avanzados del mundo”, tenía previsto participar en este proceso, como tampoco lo hizo en las elecciones de octubre, en las que Chávez logró la reelección, pese al cáncer que le aquejaba y que más adelante lo llevó a la muerte. La institución, fundada por el ex presidente estadounidense Jimmy Carter, explicó aquella vez que las autoridades venezolanas no la invitaron a una
proceso electoral, la polaridad de la sociedad venezolana, cuya participación política se divide en gran medida entre chavismo, ahora en la persona del presidente encargado Nicolás Maduro, y antichavismo, cuyo más exitoso representante es Henrique Capriles. Reina Sequera, Julio Mora, María Bolívar, Freddy Tabarquino y Eusebio Méndez son otros políticos que, aunque poco conocidos de este lado del Caribe, participan también como candidatos en una contienda cuyos resultados influirán mucho en el porvenir de Venezuela y de toda América Latina. Hasta las últimas semanas, las encuestas indicaban que la mayoría prefería quedarse con la Revolución del Siglo XXI, que impulsó Chávez.
Estamos en internet
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las elecciones”, se quejó la semana pasada el secretario general de la OEA, José Miguel Insulza. “El gran debate de hoy es hasta qué punto se respetan los principios de igualdad antes de las elecciones”, agregó el diplomático chileno. En los gobiernos de Chávez, las relaciones del Estado venezolano con el organismo multilateral no fueron muy armoniosas, y menos cuando el hoy fenecido mandatario actuó como uno de los principales mentores de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC), la cual concibió como una especie de
observación plena, sino a conformar una opción intermedia, a enviar un pequeño grupo de expertos para participar en algunas de las auditorías preelectorales y la observación el día de las elecciones. Esta invitación, además, llegó muy tarde. “Lo que entiendo es que el CNE ha llegado a la conclusión de que ya no necesita la observación internacional para dar confianza al proceso”, declaró entonces Jennifer McCoy, directora del programa para las Américas del Centro Carter. En cambio, Venezuela sí invitó a observadores internacionales de la Unión de Naciones Suramericanas (Unasur), otro de los bloques impulsados por Chávez y por sus aliados de países con línea de izquierda en el continente. “Ya tenemos algunos técnicos de la Unasur y de la Uniore,
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LA opinión de flavio darÍo espinal
Bergoglio: entre la continuidad y el cambio
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Cuando el Cardenal Jorge Bergoglio se presentó en el balcón central de la BasíliLa Iglesia debe asumir ca de San Pedro, ya electo como el nuevo papa, se procon naturalidad dujo en cuestión de minutos una sucesión de hechos reala pluralidad religiosa les y simbólicos que llenaron de entusiasmo y esperanza a y política que caracteriza los más de mil millones de el mundo de hoy, católicos alrededor del mundo, así como a muchos otros así como aceptar que, sin pertenecer a la Iglesia católica, seguían con espe- el principio democráticocial interés este trascendental acontecimiento. El hecho de liberal de la separación ser el primer papa latinoamericano, el primer jesuita y el de la Iglesia y el Estado. primero no europeo desde el fin del papado de Gregorio III en el año 741, proyectó de inmediato un mensaje de cambio que fue apuntalado con sus primeros gestos y palabras. Su escogencia del nombre Francisco sorprendió a los expertos en temas del Vaticano, y evocó entre los creyentes la imagen de aquel otro Francisco, el de Asís, que se entregó a los pobres, creó la orden de los Franciscanos y compuso una de las oraciones más simples, pero a la vez más profundas y transformadoras que se haya producido en la tradición católica. La sencillez y la humildad del nuevo papa han cautivado a católicos y no católicos. Su “humanización” a través de gestos cotidianos han engrandecido su figura por la gracia y la autenticidad de lo que hace. Oficiar misa temprano en las mañanas para los empleados del Vaticano lo acerca a la gente común, al igual que sus contactos con los visitantes en la Plaza San
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Pedro, luego de los oficios religiosos, y muchos otros gestos que le han generado gran apoyo y simpatía. Un acontecimiento de la mayor trascendencia fue la misa del Jueves Santo, la cual celebró no en la Basílica de San Juan de Letrán, la catedral de Roma, como siempre se había hecho, sino en una cárcel para menores. Y si esto fuera poco, entre los doce escogidos para lavarles los pies como parte de la conmemoración de la Última Cena había dos mujeres, una de ellas musulmana. Tres mensajes quedaron claros en esa oportunidad: uno, la humildad de quien afirma su autoridad a través del servicio; dos, la valoración de la mujer como el propio Jesús hizo en su momento; y tres, el respeto a otras religiones con las cuales hay que dialogar para descifrar los grandes dilemas, misterios y retos del ser humano en el mundo contemporáneo. Estos primeros pasos del papa Francisco lo colocan en una posición de fortaleza para revitalizar el mensaje y renovar la Iglesia católica, la cual ha estado afectada en los últimos tiempos por grandes controversias que le han drenado grandes recursos y energía, y han debilitado su posición en muchas partes del mundo. Esto plantea para el nuevo papa una tensión entre la continuidad y el cambio como suele ocurrir en todo proceso reformador. La Iglesia católica se sustenta en pilares de fe, doctrina y tradición que no puede cambiar sin perder la esencia de
su identidad. El papa Francisco no puede más que sustentarse en esos pilares que son la roca sobre la que se edificó la Iglesia. Al mismo tiempo, sin embargo, él deberá ejercer su liderazgo para enfrentar problemas y desafíos que no pueden postergarse. De él se espera, por ejemplo, que tome posturas firmes y convincentes respecto de los escándalos sexuales dentro de la Iglesia católica, de modo que se corte de raíz la opacidad y el sentido de complicidad con que se ha manejado esta situación para que se restablezca la confianza perdida en muchas parroquias y comunidades en muchas partes del mundo. Asimismo, el papa Francisco tiene que plantear un diálogo franco y abierto con la modernidad. La Iglesia debe asumir con naturalidad la pluralidad religiosa y política que caracteriza el mundo de hoy, así como aceptar el principio democrático-liberal de la separación de la Iglesia y el Estado y desde esa perspectiva, difundir su mensaje reconociendo que hay otros discursos y creencias que deben coexistir en el marco de sociedades en las que se respeten los derechos y las libertades de todos. Por la profundidad de su intelecto, su vasta cultura, el carisma que proyecta y la fortaleza de su carácter, el padre Jorge, ex cardenal Bergoglio, hoy papa Francisco, está en plena capacidad de emprender esa importante empresa para renovar y revitalizar a la Iglesia católica en estos albores del siglo XXI.
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Siete millones de dominicanos serán convocados a hacer filas para depositar sus datos y adquirir una cédula de identidad y electoral más moderna y segura que la actual. Este 15 de abril, la JCE abrirá los sobres con las propuestas técnicas de las empresas que participan en el concurso y en octubre dará inicio a unos trabajos que pagará a partir de 2014, con base en un presupuesto que desconoce, lo que un miembro de ese organismo califica como ilegal y calcula que podría llegar a los RD$3,500 millones.
Un costo indefinido
nueva cédula Por Nicanor Leyba nleyba@lalupa.com.do
El proyecto de la Junta Central Electoral (JCE), que ya llamó a concurso para la adjudicación del contrato a una empresa privada, indica que la entrega de la nueva cédula se iniciará a partir de octubre, con una duración de año y medio, lo que indica que abarcará todo 2014 y el primer trimestre de 2015. De acuerdo con el pliego de condiciones de la licitación, con referencia JCE-CLLPI-01-2013, la ciudadanía deberá presentarse por los puestos que disponga el organismo rector de las elecciones y el registro civil para sustituir su documento actual. Para justificar el proceso, la JCE alega que el nuevo carné tendrá mayores mecanismos de seguridad y por tanto estará menos expuesto a falsificaciones. 18 • LA LUPA SIN TRABAS
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Cerca de siete millones de dominicanos, la población adulta de República Dominicana, tendrán que desfilar a partir de octubre por las oficinas del Registro Civil para obtener la nueva cédula de identidad y electoral que sustituirá al carné vigente. La nueva cédula se hará mediante un contrato con el sector privado, que desde sus fases previas ya genera cuestionamientos por supuestos procedimientos ilegales. Además de registrar los datos de un dedo por cada mano; en electoral a empresas privapersonales, el operario captu- cambio, en el pliego de condi- das, lo que podría incluir a los rará sus fotos, sus huellas dac- ciones distribuido a las empre- burós de crédito y a la banca tilares y sus firmas digitales. sas interesadas en concursar se comercial. En otro momento, cuando la especifica que “los centros de En marzo de este año, el proinstitución haya comprobado cedulación serán dotados de curador general Francisco Dola fiabilidad de sus datos, los lectores de huellas con la si- mínguez Brito anunció que el ciudadanos deberán acudir a guiente característica: 1) Di- Ministerio Público utilizará retirar sus carnés. seño para la captura de diez los datos biométricos que ha La tarjeta actual vencía en impresiones dactilares en ca- recopilado el órgano rector 2004. Hasta la fecha, la JCE lidad forense”. del registro civil, y que aprocapturó los datos biométri- A juzgar por varios convenios vechará que la base de datos cos de 3.8 millones de per- y acuerdos de intención que de la nueva cédula captará sonas, pero hay un detalle ha firmado la JCE con otras las diez huellas dactilares. El que podría provocar que la instituciones del Estado, la funcionario se refirió al tema totalidad de la población ce- idea de las diez huellas dacti- durante una reunión con Rodulada (entre 6.8 millones y lares es poner la base de datos berto Rosario, presidente de 7 millones) tenga que agotar al servicio de entidades como la JCE, y José Ramón Fadul, el proceso desde el principio. el Ministerio Público, la Di- ministro de Interior y Policía. Es decir, incluso aquellos que rección General de Pasapor- “Este proyecto ha permitido, a registraron sus datos biomé- tes, el Ministerio de Interior su vez, que la JCE haya poditricos tendrán que retomar el y Policía y la Dirección Ge- do cooperar con los órganos proceso desde cero. neral de Impuestos Internos. de investigación del Estado, El detalle es que en aquella Por lo general, la JCE vende con un soporte técnico de ocasión se tomaron las huellas la base de datos de su padrón punta y, con ello, esclarecer
FOTO:Roberto Guzmán
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la identidad de ciudadanos o casos de desaparecidos o asesinados a los que se les haya querido borrar su identidad”, resaltaba Rosario, sobre la captura de los datos biométricos, en un discurso reciente. Más seguro
Sobre el entendimiento de que el documento actual ya está desfasado en cuanto a dispositivos y mecanismos antifraude, la JCE ha justificado el cambio sobre la base de incorporar elementos y tecnologías de verificación y control. En el citado documento de la licitación queda establecido que la nueva versión de la cédula incluirá imagen holográfica u holograma, considerada una de las medidas de anti-falsificación más reconocidas; micro impresión, con
letras que sólo puedan leerse con aumento o con dispositivos especiales, e impresión de líneas finas y complejos diseños de fondo, difíciles de descifrar y reproducir. El artículo 1.6 del pliego de condiciones establece que el plástico que suministre la compañía seleccionada deberá tener la calidad para durar como mínimo cinco años, con la especificidad de que la tinta no debe borrarse hasta agotar ese plazo. Sin embargo, el 1.24 establece que “el contrato para la producción será por el período de vigencia de la nueva cédula de identidad y electoral (diez años), por lo que cada oferente propondrá su mejor programa de producción o entrega y la JCE evaluará en función de su máximo interés”. La Ley 26-01, sobre la cédula,
dice que la validez del documento se extenderá por diez años y tendrá como tope para la renovación la fecha de cumpleaños de cada usuario. La JCE no deja claro si en diez años cambiará las características de la cédula o renovará el plástico de cada ciudadano, como ocurre con la licencia de conducir y la libreta del pasaporte. En el llamado a licitación, la JCE estableció un calendario que termina el 15 de abril de este año, con la apertura de los documentos de acreditación y propuesta técnica. Entonces comienza un proceso de revisiones y rectificaciones que termina con el inicio de las propuestas económicas, el 30 de julio próximo. La adjudicación del contrato se efectuará, a más tardar, el 20 de agosto de este año. Los
trabajos están previstos para comenzar en octubre. A partir de entonces, el proyecto contempla la impresión de unos siete millones de cédulas de identidad y electoral, durante los primeros 18 meses de ejecución, aunque la empresa contratada suministrará equipos y servicios por diez años, tanto para los nuevos cedulados como para los duplicados. También deberá suministrar 300 impresoras para cédulas, 350 lectores de huellas dactilares, igual cantidad de cámaras fotográficas y capturadores de firmas digitales, todos con sus respectivos programas informáticos y materiales gastables. Disidencia interna
La determinación de la JCE de echar a andar el cambio de carné ha generado los 13 de abril de 2013
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Seguridad
La nueva versión incluirá impresión de figuras holográficas y microscópicas, con complejos diseños de fondo, utilizadas para prevenir o detectar falsificaciones.
Escasos datos nuevos De las informaciones o datos personales que tiene la cédula actual, la nueva versión conservará casi su totalidad, a juzgar por los requerimientos de la JCE a las compañías interesadas en concursar. Agrega además pocos elementos; entre ellos, resalta el número de código postal, que iría en el reverso del carnet. También de ese lado se incluirá el número de registro de nacimiento de la persona y, en cambio, la JCE omite el libro, folio, año y número de acta de nacimiento. Incluirá también un OCR, (Siglas en inglés de Reconocimiento Óptico de Caracteres), que es un código de seguridad descifrable para la institución que lo emite. Entre los datos de la nueva versión no cita las señas particulares, que sí están presentes ahora.
población ‘cedulable’ de siete millones de personas; esto, sin tomar en cuenta los cuantiosos gastos de un proceso de este tipo en publicidad, contratación de personal temporero y transporte, entre otros”. En cuanto a la logística, los disidentes sostienen que un proyecto de esta envergadura debió contar con la anuencia y la cooperación del gobierno central y de los partidos políticos, sobre todo por su capacidad de influencia y disposición de medios para la movilización de tan alta cantidad de personas. Aquino ha advertido sobre la posibilidad de que, llegadas las elecciones de 2016, no toda la población tenga el nuevo documento y se presente la necesidad de autorizar a votar con las dos versiones, con las implicaciones de seguridad y fiabilidad en el proceso que esto contraería. De hecho, la licitación no incluye en sus condiciones ninguna previsión relativa a la cedulación de la comunidad dominicana que vive en el exterior y que ya lleva tres elecciones presidenciales votando, y que hasta eligió, en 2012, siete representantes ante el Congreso Nacional. Cuando habla en términos legales, Aquino sostiene que con la adjudicación del contrato la JCE infringirá las leyes de Crédito Público, de Compras y Contrataciones y de Presupuesto del Sector Público. Sostiene que el organismo estaba en la obligación de solicitar la aprobación del Ministerio de Hacienda, porque la modalidad en la que perfila el contrato, a partir de la licitación, consiste en un crédito público. Entre otros, cita el artículo 4, literal “d”, de la Ley de Crédito Público, que incluye como tal “la ejecución de contratos de bienes, obras o servicios cuyo pago total o parcial
se estipule realizar en más de un ejercicio financiero posterior al que se haya efectuado del devengamiento del gasto”. Se refiere a que la adjudicación se hará en agosto y el proyecto durará un año y medio, a partir de octubre de 2013, para la fase de dotación de la nueva cédula, pero se extenderá por diez años para servicios de renovación y actualización. El pliego de condiciones establece: “Se consignarán las partidas correspondientes en los respectivos presupuestos anuales”. Pero Aquino recuerda que el artículo 32 de la Ley de Compras y Contrataciones estipula que “ningún procedimiento de compras o contrataciones podrá ser iniciado si no se dispone de la respectiva apropiación presupuestaria y cuota de compromiso”. Dice además que “las obligaciones que genere la adquisición de los productos y servicios objetos de esta licitación y que sean facturados durante la ejecución del contrato a intervenir, serán cubiertas de manera diferida en el plazo de 10 meses, contados a partir de la recepción”, lo que Aquino interpreta como financiamiento al Estado por parte de la entidad contratada. Por lo tanto –sostiene en su voto razonado–, se trata de una deuda pública, porque compromete un dinero que no le ha sido adjudicado a la JCE. Un detalle que resalta en esta discusión es que la JCE no logró que el Poder Ejecutivo le asignara fondos este año para el proyecto de la nueva cédula. En la propuesta de presupuesto que presentó al Ejecutivo para 2013 preveía RD$210 millones para completar el proceso de captación de datos biométricos y RD$500 millones para la sustitución de la cédula.
FOTO:Roberto Guzmán
FOTO:Roberto Guzmán
cuestionamientos de Eddy Olivares, miembro del organismo. También de José Ángel Aquino, tradicional aliado de Roberto Rosario en la mayoría de las iniciativas, posiciones y decisiones que asume, pero que en los últimos tiempos camina por senderos distintos. Esto implica que el 17 de enero de 2013, cuando discutieron la propuesta de resolución para los términos de referencia para contratar los servicios del proyecto, la votación fue de tres contra dos. Roberto Rosario, César Félix Félix y Rosario Graciano dieron su visto bueno, mientras Olivares y Aquino votaron en contra, el último de ellos, con la emisión de un voto razonado o documento de justificación con respecto a su postura. Aspectos financieros, logísticos y legales orientan las argumentaciones de Olivares y Aquino. En lo financiero, descarta Aquino en su voto razonado, que la emisión de siete millones de cédulas vaya a salirle al Estado por RD$400 millones. Documenta que en 2007, un informe técnico de la directora financiera de la JCE, Carmen Comprés, estimaba en RD$1,300 el costo unitario del actual documento, y que de ese dato surgió la decisión de cobrar RD$500 o más a partir del segundo duplicado que solicite un ciudadano. Reconoce que las nuevas tecnologías han ayudado a reducir los costos, pero resalta que el costo proyectado promedio en América Latina es de US$12, unos RD$480. Especifica que en El Salvador el contrato con la compañía alemana Muhbauer representó 24.9 millones de dólares, unos mil millones de pesos, para una población de 2.8 millones de personas. “Estaríamos hablando de una inversión de tres mil millones de pesos para una
Previsión
José Ángel Aquino advierte sobre la posibilidad de que en 2016 la JCE tenga que aprobar la votación con ambas cédulas, la nueva y la actual.
En su carta disidente, de ocho páginas, Aquino critica además que se ofrezca un contrato a diez años, lo que compromete a posteriores gestiones, debido a que los actuales miembros del organismo están designados hasta 2016. Estas dos objeciones, antes de que se adjudique el contrato, presagian una larga discusión sobre el tema de la nueva cédula y rememora los tortuosos compromisos de la JCE con empresas como Dato Centro y Somo, para la digitalización del Registro Civil, generadores, incluso, de procesos judiciales y suspensiones de los contratos, sin haber concluido los trabajos con base en un presupuesto que desconoce, lo que un miembro de ese organismo califica como ilegal y calcula que podría llegar a los RD$3,500 millones.
•
La tecnología y los recursos marcan el ritmo En América Central las nuevas tecnologías y la legislación de cada país van marcando el ritmo para introducir cambios al documento de identidad, aunque la mayoría tiene un plazo de diez años para la renovación del carné, a fin de incorporar las variaciones que experimenta la ciudadanía en sus datos básicos. En El Salvador, el caso que menciona José Ángel Aquino en su voto razonado, la vigencia de la cédula es de seis años. Guatemala sustituyó este año su cédula de vecindad, instituida en 1932, por el nuevo Documento Personal de Identificación. En Honduras, la vigencia de su cédula es diez años, aunque el plástico no lo especifica. En 2010, el parlamento hondureño suspendió la adjudicación de un contrato para un nuevo documento, moderno y más seguro, por falta de recursos para su implementación. En Nicaragua hay nueva cédula desde 2010 y tiene diez años de vigencia. En la vecina Costa Rica, la actual cédula está vigente desde 1998 e incluye medidas de seguridad,
como el código de barras. El plazo de renovación para la ciudadanía es de diez años. Panamá ha introducido cambios en su cédula de identidad y electoral en 1957, 1973, 1978, 1995, 1999, 2003 y 2010. En la actualidad, la ciudadanía debe renovar su carné cada diez años. Mientras que en Centro América se recurre a los hologramas, códigos de barras, impresión láser y medidas similares de seguridad, en parte de Suramérica experimentan otra ola de actualizaciones. En septiembre de este año, Chile entregará una nueva cédula de identidad, que incluye un microcircuito o chip, que puede leerse con dispositivos especiales y que contiene los datos biométricos y de información como el tipo de sangre, alergias y otros antecedentes y condiciones de salud. Con esto, el Estado busca además facilitar el comercio electrónico y la interacción de la ciudadanía con el gobierno electrónico. Los que tienen la cédula introducida en 2002 podrán seguir usándola, hasta la fecha de vencimiento que dice su carné.
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LA opinión de carmen imbert brugal
La ilusión cívica Aquel sombrerito de cana más que encima de la cabeza cubría el corazón. La emoción lo convirtió en símbolo. Urdimbre de esperanza y consuelo. Una nación turulata se desperezaba. Asomaba la libertad que hasta ese momento había sido quimera. Viriato Fiallo, desde su renuncia a la membresía del grupo Acción Cultural (1932) fue emblema de la resistencia. Representaba el antitrujillismo cabal y digno. Sufriente, in situ, sin el barco como estrategia válida. Ese exilio desgarrante y salvador. Quedarse o partir, retornar o soñar desde lejos. Salvarse sin claudicar. Todavía con el asombro y el miedo en cada esquina, Fiallo divulga la existencia de la Sociedad Patriótica Unión Cívica Nacional –UCN–. De inmediato, su “¡Basta Ya!” fue proclama cotidiana. Grito de reivindicación. Desahogo. El objetivo del grupo cambia cuando el Consejo de Estado inicia el primer proceso electoral pos tiranía. La UCN se convierte en partido. El destape permitió la creación de veintiséis organizaciones políticas, pero sólo siete postularon candidatos para las elecciones del 20 de diciembre del 1962. La disputa electoral, sin embargo, fue entre UCN y PRD. El médico intransigente con sus principios, huésped de la cárcel política, compite con la fortaleza del Partido Revolucionario Dominicano (PRD) y de su líder, un desconocido que había salido del país en 1938. Buen viento movía su nave. 22 • LA LUPA SIN TRABAS
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“Se había pasado del trujillismo al fiallismo. Se pensaba que los males del país no eran del sistema sino de los homUna consigna puede ser bres. La clase media tenía la impresión de que al cambiar estremecedora, pero el hombre Balaguer por otro necesita convertirse en hombre que fuera cívico, todo cambiaría... (Juan Bosch. Crialgo más. Los proyectos sis de la Democracia de América en RD. Costa Amic Editors, políticos trascienden 1964, pág 64) buenos deseos y látigos Parecía natural que el candidato con la arenga antijusticieros. A pesar del trujillista, con el reclamo a los culpables de los desmatiempo transcurrido, de nes de la tiranía, obtuviera el respaldo que, en efecto la transformación de tuvo, pero no mantuvo. El programa de gobierno de la la composición social UCN proponía la revolución integral, pero el látigo sodominicana, el trance naba para flagelar el pasado. de la UCN, instruye. Balaguer, siempre presente. Persecutor y denunciante de Permite el aprendizaje. crímenes y criminales. Radical con su prédica. ViriaQuien tenga oídos… to, el ciudadano intachable, fue más iluso que pragmático. Los historiadores repiten que la UCN acogía a los miembros de la “aristocracia” y de la pequeña burguesía criolla, jurisdicción del antitrujillismo, con sus límites urbanos y de tutumpotes. Mientras la euforia acompañaba a los cívicos, llenaba plazas de vítores y reclamo de sanción, Tribuna Democrática, programa de radio del PRD, se convertía en escuela. El profesor: Juan Bosch. Atrás el rimbombante despliegue de metáforas e hipérboles de la oratoria trujillista. Fue el abc de la cartilla democrática, más allá del lema de Chibás, “vergüenza contra dinero.”
“
”
El PRD incluía. Sumó hasta los representantes de la permanencia perversa del trujillismo. La destreza y el discurso innovador, el empeño en una comunicación cercana a la mayoría, fascinó. Sagaz, seguro y atrevido, Bosch, acosado por sectores de la Iglesia católica, por periodistas, empresarios, iba sembrado en el fértil surco de la masa irredenta y depauperada. Alguien nombraba a los hijos de machepa, explicaba las razones de su postergación y prometía una alternativa democrática. Acusado de comunista, mercader, el profesor educaba y mencionaba bálsamo para las heridas. Recordaba a Martí con su alusión a la hiena y al odio. Prometía la posibilidad de una convivencia democrática. Sin despreciar la circunstancia, superó el momento. Obtuvo el 59% de los votos computados (1,054,944 votos válidos) La experiencia electoral del 1962 demuestra que, como repetía Bosch, la política no es sólo arte. La bonhomía es presea invaluable pero no suficiente. Una consigna puede ser estremecedora, pero necesita convertirse en algo más. Los proyectos políticos trascienden buenos deseos y látigos justicieros. A pesar del tiempo transcurrido, de la transformación de la composición social dominicana, el trance de la UCN, instruye. Permite el aprendizaje. Quien tenga oídos…
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El titular de la Refinería Dominicana de Petróleo (Refidomsa) espera que esa empresa asociada a Venezuela a través de PDVSA logre beneficios este año por más de US$60 millones. “Hay quienes creen que la Refinería tiene el monopolio, pero a la empresa no le interesa ser la única que refine, por eso invito a empresarios privados a que se animen a invertir”, dice. Cuestiona que los gobiernos, incluyendo los de su partido, sean poco transparentes en el manejo del precio de los combustibles. Félix (Felucho) Jiménez exhorta al sector privado a invertir en una refinería y adelanta que la Refidomsa incursionará en el mercado de valores para lo cual realiza una licitación cerrada entre varios bancos, con el propósito de escoger la entidad financiera que se ocupe en realizar la estructuración de la emisión de bonos.
Por Edwin Ruiz
Félix (Felucho) Jiménez, presidente de Refidomsa
FOTO:Roberto Guzmán
“La Refinería construirá una planta de electricidad a gas natural”
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¿Cuáles son esas iniciativas?
La más importante de todas, una remodelación completa Usted era ministro de Turismo, de todas las maquinarias y y petróleo y turismo no se lle- equipos de la Refinería. Está van bien. ¿Ha sentido una sen- prevista para el año 2014 una sación bipolar? parada prolongada de la planEn absoluto, yo me adapto rá- ta de refinación, porque despido a las posiciones. Nunca he de el texas tower hacia abajo soñado con lo que ha pasado, se sustituirán maquinarias y siempre sueño con lo tengo equipos y se les dará manteen el presente. No ha habido nimiento a otros. Ya hubo una conflicto alguno. parada el año pasado, pero ahora será mayor. Esto va a Tras la compra del 49% de las implicar una inversión por el acciones de la Refinería por orden de los US$40 millones parte de PDVSA, se espera- en los próximos tres años, lo ron grandes inversiones en la que mejorará la eficiencia de expansión de las operaciones. la actual capacidad de refina¿Qué sucedió? ción y producción. La Refinería, desde sus orígenes (en 1973) contempló ha- ¿En qué consiste la inversión cer muchas más cosas que las en generación de electricidad? realizadas durante estos 40 Consiste en la construcción años. Desde la época de Shell en Manzanillo de una planse había contemplado incur- ta de generación de electricisionar en el campo de la gene- dad de 500 MW a gas natural ración de electricidad. Ahora, y ciclo combinado. estamos trabajando en esa dirección, por supuesto con el ¿Junto con el gobierno de Verespaldo de Venezuela. nezuela? Al principio también se con- Sí, es que Refidomsa es práctempló ampliar las líneas de ticamente mitad Venezuela y producción para incursionar mitad República Dominicaen otros segmentos de los hi- na, y todo esto cuenta con el drocarburos, que no se han tra- respaldo de Venezuela. Nobajado todavía, pero que ya se sotros no tomaríamos una inicontemplan en el Consejo de ciativa de esa magnitud sin Administración. De manera que sea acordada por las parque la incorporación de Ve- tes involucradas en el capital nezuela nos fortalece mucho, accionario de la empresa. y no solo desde el punto de Esa planta de generación se vista de la solidez económica uniría a otra que instalaría de PDVSA, que de por sí es la CDEEE, en Manzanillo, y importantísima, sino por los estamos hablando de un paraportes técnicos que hacen. que energético en Manzanillo
eruiz@lalupa.com.do
de un poco más de 1,000 Dominicana y el Caribe que MW, que sería el más gran- tengan ese nivel tan alto. Aquí de del país. Será desarrollado hay bancos importantes que a partir de este mismo año, lo que tienen es “B-“ y “BBy estará listo para entrar en “ o “BB+”, y no alcanzan la operación en el ciclo simple “A”. Pero “A-” es más alta que en 2015 y en el ciclo combi- la “BBB+”. nado en 2016. ¿Cuál es la magnitud de la inversión prevista?
El parque completo, que incluye la terminal de gas, la subestación y la línea de transmisión que conectará a ese parque energético con la autopista eléctrica Santo Domingo-Santiago… Estamos hablando de alrededor de US$1,200 millones, que será la inversión total. Eso no significa que sea aporte de capital, que sería de un poco más de US$200 millones, y el reto sería financiado a largo plazo. Esos 200 y pico de millones de dólares será la inversión conjunta de la CDEEE y de Refidomsa.
¿Y de cuánto es la parte de Refidomsa?
Aproximadamente entre 90 y 100 millones de dólares.
La agencia de calificación de riesgo Fitch valora como positivo la alianza con Venezuela, sin embargo condiciona las mejores expectativas a que Refidomsa mejore sus capacidades productivas sin endeudarse demasiado.
Así es. De todas maneras fíjate que la calificación “A-“, es importante. No hay muchas empresas en República
¿Piensa la Refinería incursionar en el mercado de valores del país?
La Refinería va a hacer una emisión de valores. Se está haciendo ahora mismo una licitación cerrada entre varios bancos para escoger la entidad financiera que se ocupe de realizar la estructuración de esta emisión de bonos.
¿Para cuándo se contempla?
Yo pienso que en los próximos meses.
¿Cuál es el monto de la emisión?
El monto se va determinar de acuerdo con la cantidad que financiaría a largo plazo la empresa que gane la licitación para construir la planta de Manzanillo. Ese parque energético va a implicar varias licitaciones. La primera de ella es la del suministro del gas y la construcción de la terminal de gas natural. El proceso comenzará la próxima semana. Estamos publicando en el Wall Street Journal un llamado internacional a licitación para que todas las empresas vinculadas al gas natural puedan hacer la presentación de sus respectivas propuestas. Luego vamos a establecer un plazo de 40 a 45 días 13 de abril de 2013
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¿Perciben ustedes algún riesgo en su sociedad con PDVSA como consecuencia de la muerte del presidente Hugo Chávez?
para recibir las propuestas formales. La segunda licitación será para escoger a la empresa o las empresas que construirían las plantas de generación, la subestación y la línea de transmisión. ¿Se contempla invertir en la expansión de la capacidad de refinación? Se ha mantenido congelada…
Ninguno. Porque esa es una inversión que hizo PDVSA con mucha conciencia.
FOTO:Roberto Guzmán
Pero de ganar la oposición en Venezuela podría haber una desinversión.
plantas con capacidades tan bajas. Las plantas más pequeLa capacidad de refinación ñas que están fabricándose son Pero no en la participación está entre 30,000 a 32,000 ba- de 100 mil barriles diarios. de PDVSA en la Refinería. rriles diarios. Pero el país irá Se estarían refiriendo a Pecambiando de manera radical ¿No es factible económi- trocaribe, que es una cosa la base del tipo de combusti- camente? diferente. Ese financiamienble que se usa para la genera- No, porque implicaría una in- to que hace Venezuela le ha ción de electricidad, y que al versión cercana a los US$3,500 permitido muchos desahodía de hoy es de un poco más millones. Esas son palabras gos a las economías del Cade 40% a base de fueloil #6 mayores, y no hay posibilidad ribe y de Centroamérica. La y #2, que son de alto costo. alguna de que el país pueda verdad es que el Presidente En consecuencia, la Refine- meterse en una inversión de Chávez, que Dios lo tenga en ría Dominicana de Petróleo esa categoría. su gloria, fue para nosotros ya se está preparando para una bendición. hacer una inversión impor- ¿Cuáles son los planes respec- Pero no percibimos ningún tante en la transformación to a Opuvisa? riesgo, porque en las elecde la columna de refinación, La Refinería tiene ahí una ca- ciones de Venezuela todas para conseguir que el fueloil pacidad importante de alma- las encuestas apuntan a que pueda ser reprocesado, y sa- cenamiento de GLP, y con la el chavismo se mantendrá car de ahí derivados livianos que tenemos en Haina, nos en el poder. Pero si PDVSA, como la gasolina y el gasoil, permite garantizar un con- eventualmente quisiera desincluso con un buen están- sumo… que no es por mucho hacerse de esas acciones, el dar de calidad porque vamos día. La capacidad de almace- Estado dominicano tendría a procurar una disminución namiento de hidrocarburos, la capacidad de comprarle sustancial en los niveles de petróleo y derivados que tie- sus acciones. Yo, eso no lo azufre en estos combustibles. ne República Dominicana es vislumbro, no veo esa posiUna empresa especializa- de menos de 14 días. bilidad, yo los veo con muda de la Shell hará los estucho entusiasmo. De hecho, dios. Este estudio es el que Y los retrasos de los barcos la inversión que tiene PDVnos indicará cuál es la inver- crean problemas. SA en República Dominicasión que debemos hacer para Esa es una cosa muy im- na es la más alta que tiene en mejorar y modificar la capa- portante para el país, poder todo el Caribe. En ninguno cidad de destilación que se aumentar la capacidad de al- de esos 13 o 14 países llega tiene. No es tanto para au- macenamiento. a los casi US$140 millones mentar la cantidad de barrique tienen aquí. les que se procesarían, sino ¿Hay planes? para convertir fueloil en ga- Sí, tenemos previsto, en esta ¿Es rentable esa inversión? solina, gasoil, en GLP y en inversión de US$40 millones, La Refinería Dominicana de otros productos. no solo maquinaria y equi- Petróleo, en los dos años que La limitación fundamental po, sino también aumentar la tiene Venezuela como socio, que tiene el país para aumen- capacidad de almacenamien- ha ganado más de US$100 tar la capacidad de refinación to. Pero no es mucho, lo que millones. Esa rentabilidad consiste en que en el mun- proponemos es aumentarla en va a subir mucho. La meta do de hoy ya no se producen un 20% aproximadamente. es que los beneficios de este
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año superen los US$60 millones, aumentándolos en 20%. Pero no solo es para repartírselos, pues esos US$40 millones son reinversión. La Refinería está bajo una fuerte competencia como consecuencia de la gran cantidad de licencias para importar que otorga Industria y Comercio. ¿Qué se hace para mantener o aumentar su cuota de mercado?
Estamos sujetos a competir, y es positivo. Lo que nos encantaría es que se animen a competir refinando, que en lugar de invertir US$30 millones o US$40 millones en tanques, inviertan US$3,000 millones en refinación. Eso para el país sería una gran cosa. Hay quienes creen que la Refinería tiene el monopolio, pero a la empresa no le interesa ser la única que refine, por eso invito a empresarios privados a que se animen a invertir. Hace unos tres años, grupos empresariales presionaron para que se les vendiera las acciones de la Shell. ¿Era para refinar o para controlar el mercado?
Prefiero no entrar en especulaciones. Pero fue toda una campaña.
Claro que sí. Pero lo que creo es que ese grado de apertura no ha estado del todo controlado por el Estado dominicano. Hay contrabando, hay evasión de pagos de impuestos importantes que pueden ascender a varios cientos de millones de pesos por año. Yo creo que hay demasiadas puertas de entrada de hidrocarburos a República Dominicana, y eso le impide al Estado ejercer un control adecuado de esas importaciones. Vienen barcos que traen contrabandos, y que cuando van a
Refinería Dominicana de Petróleo Fuente: Fitch Dominicana
Ventas (millones de barriles)
26.8
26.7
U$1,756MM
U$1,901MM
26.3
26.2
U$2,247MM
25.2
25.2
25.1
U$1,843MM
U$2,894MM
U$2,893MM
U$2,604MM
24.2
U$1,903MM
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Datos financieros (miles de pesos) * Beneficio bruto de explotación calculado antes de la deducirle los gastos financieros ** Mientras más elevada es la razón, más disponibilidad de recursos tiene la empresa para pagar sus deudas años
EBITDA*
2005
Deuda total (DT)
DT/Ebitda **
3,158,233
ND
2006
2,027,003
2,000,001
1.0
2007
2,518,928
1,414,305
0.6
2008
-677,486
2,242,308
-3.3
2009
2,407,146
1,336,147
0.6
2010
3,177,960
1,513,357
0.5
2011
2,838,356
1,095,341
0.4
2012
2,991,064
2,376,978
0.8
Resultado neto (miles de pesos) 2,535,507 2,251,510 1,949,273 1,985,100 1,433,012
1,649,670
1,590,121
46,389 2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
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limpiar sus bodegas, junto de Centroamérica a esos combustibles que son y el Caribe, tampara botar, traen combusti- bién hay que decir bles para vender. que la presión tributaria en Repúbli¿Cómo es que no se controla? ca Dominicana es Los barcos son demasiados de un 12%, y en grandes, se pueden ver. la región es de más Bueno, nosotros hemos pe- de 20%. Entonces, dido y estamos en vía de que lo que no se paga se materialice la próxima se- con el bolsillo demana una reunión de todos recho, se paga con los sectores del Estado que el izquierdo. Aquí tenemos que ver con el con- se paga más impuesto por la trol y la distribución de los hi- gasolina, pero en los otros drocarburos. Aunque se han países se paga más impuesido tomando algunas medi- to por los beneficios, y el imdas, hay que adoptar todavía puesto al valor agregado es medidas más drásticas con más alto. respecto a eso. A la Refinería le roban combustible, les pinchan las tuberías, se ha dicho; ¿cuál es la situación?
Entonces, ¿están sobre gravadas las gasolinas en el país?
Pienso que desde el punto de vista económico no sería correcto que enfoquemos de manera unilateral los impuestos del petróleo. Invito a los dominicanos a que veamos el aspecto fiscal de manera integral.
A cada rato. Encontramos en Puerto Plata un camión con crudo. Un tanquero con 10 mil galones. Eso está en la Justicia y nos estamos constituyendo en parte civil para También está el subsidio a la actuar. Cuando los organis- tarifa eléctrica. mos de seguridad agarraron Ese subsidio ha representael camión en Puerto Plata, do en lo que va de este siglo, y lo trajeron a nuestro labo- más de 8 mil millones de dóratorio, que es el mejor del lares. Si el gobierno de Danilo país, nos dimos cuenta que Medina no se pone las pilas y era nuestro petróleo, porque desarrolla el parque de 1,000 coincidían todas las especifi- MW a gas natural que se va a caciones técnicas. Eso fue ro- iniciar en Manzanillo en los bado a la Refinería. próximos meses, el déficit del sector eléctrico en 2016 supeEn el país, la gasolina se ven- raría los US$2,000 millones. de hasta a más de 6 dólares el Eso no lo puede aguantar ni galón. Comparado con los pre- este Gobierno, ni el que le cios internacionales del petró- sustituya. leo, ¿está más cara de lo que corresponde?
Es por lo que sucede; en el mundo hay un serio problema con la capacidad de refinación, y en consecuencia los precios de la gasolina están al alza. Pero si bien es cierto que la gasolina en República Dominicana es más cara que en la mayoría de los países
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El Gobierno en parte ha financiado el subsidio endeudándose con la Refinería. ¿Cuánto les debe?
Sí, pero el presidente Medina ha marcado una diferencia con respecto a esa deuda que encontró en la Refinería. El año pasado nos abonaron RD$2,000 millones. El
solo económicas, sino políticas. Ese es otro aspecto, no existe la transparencia en los precios de paridad de importación que calcula el Ministerio de Industria y Comercio.
¿Pero como van a ser transparente, si durante una semana, debieron haber aumentado, por ejemplo, esto es hipotético, 20 pesos al galón de gasolina, y el Gobierno dice “no puedo aumentar 20 pesos, lo voy a aumentar 3 pesos”? Ahí hay una pérdida grande para el Estado dominicano, pues la Refinería finalmente no es la que pierde. La semana siguiente a lo mejor baja el precio del petróleo, y entonces, lo suben un peso o dos pesos más, pero eso no compensa la pérdida de la semana anterior. Yo creo que el pueblo dominicana merece que se le transparente todo, pero tiene que aprender a aceptar en toda su dimensión aquella expresión que dice “el que quiere moño bonito, aguanta jalones”. Porque es muy bonito cuando es a la baja, y es muy feo cuando es al alza.
FOTO:Roberto Guzmán
Estado dominicano, por supuesto, es dueño del 51% de las acciones. Entonces nos entendimos con la Dirección General de Impuestos y con el Ministerio de Hacienda para decirles: “Tú me debes, yo te debo, vamos a compensar deudas y beneficios”, y eso se ha reducido de manera sustancial, pero ya no solo por efecto de las compensaciones, sino por ese abono de RD$2,000 millones. Por otro lado, ahora mismo nos tienen un pago por US$31 millones que nos debían por un asfalto que se le había vendido a Obras Públicas. Estas son cosas que se han ido superando. ¿Y cuál es la deuda al día de hoy?
No te lo podría decir, pues esa deuda varía semana por semana; o sea, cuando hay diferencia en los precios de paridad que establece Industria y Comercio, a veces se nos afecta. Cuando hemos tenido que pagar la gasolina y gasoil mucho más caro que el precio que establece Industria y Comercio, la diferencia genera la deuda del Estado dominicano con la Refinería. Pero hemos sostenido múltiples reuniones y ahora se está en procura de que poco a poco vayamos sincerando el mercado de combustibles del país. Pero estas son cosas que implican decisiones no
Refidomsa y la CDEEE con proyectos distintos Rubén Bicharra, vicepresidente ejecutivo de la Corporación Dominicana de Empresas Eléctricas Estatales (CDEEE), informó el 20 del mes pasado, en su discurso ante la Cámara Americana de Comercio, que ese holding construirá en Manzanillo una planta eléctrica de ciclo combinado a gas natural, lo que formaría parte en ese mismo lugar de un parque de generación de 1,000 megavatios. Ese mismo día, en la entrevista concedida a La Lupa sin Trabas, el presidente de Refidomsa, Félix (Felucho) Jiménez, informó que esa empresa construirá también en Manzanillo otra planta a base de gas natural y de ciclo combinado, lo que con la de la CDEEE, constituirán dicho parque de generación. Jiménez informó que son dos plantas diferentes las que conformarán el parque anunciado por la CDEEE y que el aporte de capital conjunto entre ambas empresas será de
US$200 millones. A este monto se le sumarán otros US$1,000 millones que se obtendrían de un financiamiento a largo plazo. Con esta inversión, la Refinería incursionaría en un negocio diferente a la refinación de petróleo, y a la importación y comercialización de hidrocarburos. A través de los años, su volumen de producción se ha mantenido entre 24 y 26 millones de barriles. En 2012, obtuvo ganancias netas por RD$1,985 millones. Llama la atención que en su ponencia, el vicepresidente de la CDEEE no se refiriera en forma explícita a la planta que construiría la Refinería. A lo sumo, informó que en Manzanillo se dejaría habilitada un área “para la ubicación de una planta a gas para el sector privado o para cualquier” inversionistas que quiera incursionar en el área. Esto permite presuponer que Bichara no tenía información, o que por lo menos no quería o no tenía
la autorización de informar sobre el proyecto que ese mismo día daría a conocer Jiménez. Sin resultado se intentó obtener una explicación de Bicharra. Pero Ramón García Taveras, gerente de Comunicación de la CDEEE, dijo que el vicepresidente de ese holding se encontraba fuera del país. Sin embargo, informó que el funcionario ya había declarado que “el proyecto de la Refinería es de la misma Refinería, y que los de la CDEEE son de la CDEEE”. En contraste, cinco días después, Rubén Bichara y el presidente de AES Dominicana, Marco de la Rosa, firmaron un memorándum de entendimiento para ejecutar una inversión conjunta de US$800 millones en una planta de generación a base de carbón mineral que tendría una capacidad de 300 megavatios. Formará parte de la Central de ITABO con el nombre de “ITABO III”, y será una inversión de AES y de la CDEEE.
También hay malicia en las autoridades. En campañas electorales subsidian, y después dan los fuetazos. Eso es politiquería.
Se puede llamar Leonel, se puede llamar Hipólito, se puede llamar Antonio, se puede llamar Joaquín, y todos han actuado de la misma forma. Pero estoy totalmente de acuerdo contigo, eso hay que pararlo.
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Los precios en supermercados del DN reflejan competencia
La Lupa Sin Trabas realizó un recorrido por siete supermercados del Distrito Nacional para comprobar, a través de la compra de una canasta de 10 alimentos (basada en la lista de la canasta básica que proporciona el Banco Central), cuál establecimiento ofrecía los precios más bajos y cuál ofrecía los más altos durante ese día. Esta compra incluyó aceite, arroz, espaguetis, habichuelas, azúcar crema, leche, huevos, salami, pollo congelado y café de igual marca o similar, y del mismo tamaño. La diferencia entre el supermercado que presentó los precios más bajos (Hipermercado Olé) y el supermercado que presentó los precios más altos (Supermercado Nacional) fue de sólo 6.91% , lo que podría indicar que hay mucha competencia entre todos esos establecimientos. Aun así, según se muestra en la tabla, hay productos que son más baratos en algún supermercado que en otro. El tema de la competencia se verifica a través de las promociones y especiales de descuento que aplica cada uno. Pero estos descuentos podrían estar trabajando sólo en 30 • LA LUPA SIN TRABAS
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la percepción del consumidor y no en su bolsillo. “Algunos supermercados han utilizado el concepto de percepción para crear una imagen de bajos precios que no se corresponde con la realidad”, explicó a La Lupa Sin Trabas Oliver Cruz, un profesor investigador del área de Negocios de INTEC. “Los especiales son un paquete. Ellos saben, generalmente, qué compra la gente y cogen un porcentaje de esos productos, los someten a unos descuentos, aumentan el volumen, pero saben que el otro producto afiliado se puede ir. Por ejemplo, El Quincenazo
(una promoción) del Nacional, creó una percepción de que era más barato, y era mentira, sólo lo era durante esos tres días”, dijo Bernardo Echavarría, otro de los investigadores de INTEC. Cruz expuso otras prácticas más onerosas, como supermercados que en días de ofertas especiales abaratan los costos de determinados artículos a precios irresistibles, pero el resto de los artículos de la canasta están uno o dos pesos más caros que en el resto de los supermercados, a sabiendas de que las personas no adquieren solamente el producto en oferta especial.
FOTOs: roberto guzmán
Un grupo de profesores investigadores de INTEC viene estudiando desde hace varios años el comportamiento de los supermercados para determinar cuál de ellos es el más caro, un estudio que complementan con otro sobre la percepción de la gente sobre estos supermercados, para contrastarlo con la realidad. El último sobre precios de una canasta básica en los supermercados fue realizado en noviembre de 2010 y arrojó que los supermercados más caros, en la semana del estudio y basándose sólo en esos productos eran La Cadena, Pola, Nacional y Carrefour, en ese mismo orden, mientras que los supermercados más baratos eran Olé, Jumbo, Bravo y Lama, también en ese orden. Este estudio se realizó un sábado siguiente a la quincena de pago, durante el mismo día para todos los supermercados y sus realizadores insisten en que se trata de resultados que son muy variables. Mientras que el estudio de percepción realizado un mes antes colocaba al Nacional como el más caro de todos, pues el 60% de los entrevistados apoyó esa idea, seguido, con
un 10% por La Cadena y luego por Carrefour con un 9%. En cuanto a los supermercados considerados económicos, el Bravo obtuvo el primer lugar, con un (36.4%), seguido por el Pola (31%) y muy detrás le siguen Jumbo, ambos con 7.2%. Independientemente de las ofertas, según el estudio, entre las clases medias y altas el factor más determinante a la hora de seleccionar un supermercado es su ubicación geográfica (68.2% y 74.4%, respectivamente); mientras que para la clase media baja el atributo más importante es el precio de los productos (71.7%). También, en sentido general, la mayoría de los encuestados (53.6%) no visita el mismo supermercado, siendo los hombres los más fieles 53.4%). Una actualización del estudio de percepción realizada en junio de 2012 arrojó resultados muy similares en cuanto a la posición de los supermercados en virtud de las veces que es visitado, siendo el Súper Pola el que más visitas recibe, con un 29.90%, (algo que, según Oliver Cruz, se corresponde con la cantidad
• El último estudio sobre precios de una canasta básica en los supermercados fue realizado en noviembre de 2010 y arrojó que los supermercados más caros, en la semana del estudio y basándose sólo en esos productos eran La Cadena, Pola, Nacional y Carrefour, en ese mismo orden.
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en sentido general”, con un 32.30%. La actualización de 2012 también desagrega la opinión del supermercado más caro de acuerdo con el tipo de producto de la canasta básica (el más caro en carnes, en cereales y pastas, frutas y vegetales, etc.), conservando los mismos resultados en términos de posición que el estudio hecho en 2010. Las personas entrevistadas, en un 95%, tenían un nivel universitario o post-universitario, y una familia de 3 a 5 miembros. “Esa es la crema y nata de la clase media del Distrito Nacional y Santo Domingo. No son los que compran en los colmados”, explicó Cruz. La Lupa Sin Trabas hizo ingentes esfuerzos para contactar con los administradores de estos supermercados y conversar acerca de sus políticas de precio y de cómo enfrentan a la competencia, pero no fue posible obtener respuestas en la mayoría de los casos. Sólo el Grupo Ramos (Supermercados Pola y Multicentro La Sirena); Supermercados La Cadena e Hipermercados Olé accedieron a contestar.
de sucursales que tiene); seguido del Nacional, con un 22.01% y Bravo y Jumbo, con 16.27% y 12.20%, respectivamente. En esa misma actualización, a pesar de considerar que el Nacional no es el supermercado más visitado, aparece como el “preferido (La Lupa Sin Trabas) 13 de abril de 2013
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La gente percibe un incremento en los precios de productos que no tienen ITBIS después de la reforma fiscal. De hecho, así queda registrado en los monitoreos que realiza Pro-Consumidor. ¿A qué se deben estos aumentos en productos de la canasta básica que no están gravados?
que en muchos casos algunas empresas proveedoras acumulan ligeras variaciones de costos que se producen durante todo el año y los traspasan al distribuidor a principios del año siguiente, lo que a su vez impacta al consumidor; también hay que tener en cuenta que el aumento en general de la tasa del ITBIS del 16% al 18% en la mayoría de bienes y servicios, crea una presión a la alza de los precios Ángel Santana de todos los productos terminados, en geneGerente de compras de Hipermercados Olé Hipermercados Olé, como compañía, está reci- ral. En conclusión, todo lo anterior acumulabiendo los costos más altos por parte de nues- do crea un afecto multiplicador que se refleja en aumentos de precios. tros suplidores. Maricarmen Cifre Gerente de Mercadeo de Supermercados La Cadena El aumento de los precios a los productos que no presentaron incremento en los ITBIS, se debe a que aunque los mismos no han tenido incremento de los impuestos, los insumos y servicios que utilizan para llevar estos productos a los consumidores sí presentan aumento de ITBIS. Por ejemplo: la cebolla es un producto que no paga ITBIS pero, los materiales que utilizan en el proceso de producción y empacado del producto, mantenimiento de equipos de cultivo y maquinarias, si percibieron incremento de los ITBIS. Juan Díaz Director de Compras Abarrotes Grupo Ramos En las últimas semanas se han producido ligeros aumentos en algunos productos de la canasta alimenticia, que no pagan ITBIS, y esto obedece a múltiples factores: en primer lugar, hay que citar la devaluación que ha experimentado el peso dominicano ante el dólar, pues desde diciembre pasado a la fecha, la tasa ha variado de 39.54 en octubre 2012 hasta 41.08 en marzo 15 del 2013; por otro lado, muchas de las materias primas de productos terminados han tenido incrementos de tasas del ITBIS y, en consecuencia, estos aumentos se traspasan a los costos de esos productos. Por ejemplo, los snacks sufren alzas de precios producto del aumento del ITBIS en los aceites; las galletas y confiterías presentan aumentos de precios, fruto del aumento del ITBIS en el azúcar y en las cocoas en polvo; otra de las variables que incide es
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día a día. Esta política garantiza el interesante juego de la libre y sana competencia en el mercado, que al final resulta en mejores precios para nuestros clientes. ¿Qué tipo de factor le pone tope a los precios de sus productos? Aparte del costo de adquisición, ¿cuáles factores afectan los precios y los empujan hacia arriba? ¿Los costos o los productos que registran estos aumentos –arroz, aceite, habichuelas, leche, etc.– son más caros para ustedes, o ustedes tienen dividendos más altos? Ángel Santana Gerente de compras de Hipermercados Olé Solo el costo de adquisición. (Los productos) son más caros para nosotros.
notamos diferencias entre un supermercado y otro, percibimos que estas son no son demasiado significativas. ¿Cuáles son las políticas que emplea su empresa para la coMaricarmen Cifre locación de estos precios? Gerente de Mercadeo de Supermercados La Cadena Básicamente es el costo de adquisición. AdeÁngel Santana Gerente de compras de Hipermercados Olé más, puede influir si es un producto que requieNuestro objetivo es seguir siendo “El rompe re refrigeración y el periodo de caducidad. Los precios” y poder llegar al consumidor con los productos señalados están dentro de los básimejores productos a los mejores precios. Pero cos para la canasta familiar, los cuales se maen cuanto a nuestra política de colocación de nejan con márgenes muy bajos. Además, son precios, analizamos precios de la competencia los que generalmente se utilizan como llamay trabajamos la parte de margen del producto. tivos en los especiales, precisamente por sus precios atractivos. Maricarmen Cifre Gerente de Mercadeo de Supermercados La Cadena Juan Díaz Para la colocación de los precios influyen mu- Director de Compras Abarrotes Grupo Ramos chas variables. Está el costo que el proveedor Más que factores que empujen los precios hacoloca en el producto, las condiciones necesa- cia arriba, lo que existe es un factor que pone rias para preservarlo (si necesita refrigeración tope a los precios, como lo es la ley de compeo no), las pérdidas normales en su comerciali- tencia perfecta, en la cual los precios los dezación, precios de estación, promociones, pre- termina la interacción de la oferta y demanda. cios de la competencia, descuentos por forma Todos los jugadores del mercado estamos inde pago al proveedor; en fin, se conjugan mu- teresados en la mayor participación del mischas variables para poder definir el precio de mo y, por ende, estaremos siempre tratando cada producto que comercializamos. de ofrecer los mejores precios. Juan Díaz Director de Compras Abarrotes Grupo Ramos Nuestra visión es ser la empresa de venta al detalle preferida, con operaciones de clase mundial. Estamos conscientes de que para mantener esa preferencia en el mercado debemos ofrecer los mejores precios siempre, y esa es la tarea que nos mantiene muy ocupados en el
Costo de algunos alimentos en los principales supermercados de la ciudad producto
Ole
Bravo
Pola
La Sirena
Habichuelas pintas lb
47.49
43.00
42.97
42.97
44.99
54.47
49.97
Carton Leche
46.99
49.00
49.95
49.95
48.99
48.95
48.95
Café 8 onz
78.99
86.00
87.00
87.00
87.99
86.95
86.95
Arroz selecto lbs
26.66
25.80
25.98
25.98
26.66
25.59
25.59
Pollo Lb
59.99
59.00
59.95
59.95
53.99
59.95
59.95
Azucar crema lib
16.99
17.80
17.99
17.99
19.50
19.59
19.59
Aceite Soya 464 ml
48.99
52.00
49.95
49.95
54.99
57.45
57.45
Salami SE Lb
74.99
75.00
74.00
74.00
79.99
75.95
75.95
Espaguetti 400 gr
21.99
28.00
28.95
28.95
24.99
23.95
27.95
Huevos paq. De 6
42.99
44.00
43.95
47.47
42.99
44.95
45.95
466.07
479.60
480.69
484.21
485.08
497.80
498.30
TOTAL
La Cadena
Jumbo
Nacional
Los precios marcados en rojo son más baratos en esos supermercados en relación al resto.
FOTOs: roberto guzmán
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Según el CEI-RD, este sector genera más de 30 mil empleos en República Dominicana y se espera que crezca un 80% en cinco años. Pero pese al esfuerzo que ha hecho el país a través del programa Inglés por Inmersión, que auspicia el Gobierno, la falta de personal bilingüe podría impedir la realización del pronóstico.
Los call centers representan el 8.2% de las empresas de zona
FOTOs:ROBERTO GUZMán
Los “call centers”
un sector amenazado por la falta de personal bilingüe Por Lery Laura Piña lpina@lalupa.com.do
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Transcurría la década de 1970 cuando empezó a desarrollarse, a nivel internacional, la llamada “industria del telemercado”, un modelo de servicio creado para cubrir las necesidades de las grandes empresas que se abocaban a personalizar y expandir la atención a sus usuarios. La instalación de centros de atención de llamadas (call centers) o centros de contacto empezó a visualizarse, en algunos países con elevado nivel de bilingüismo, como una gran oportunidad para generar empleo. República Dominicana recibió las pri- En esta apuesta el gobierno encabezado meras empresas catalogadas como call por Leonel Fernández emprendió una centers en la década de 1980, pero no destacada política exterior para atraer fue hasta 2004, –cuando ya había va- a los inversionistas del sector y emperias sociedades grandes instaladas en el zó a preparar el escenario local, sobre territorio nacional, principalmente por todo en lo relativo a la formación de regestión del sector privado–, que adop- cursos humanos. tó este modelo como una de sus priori- Para entonces el Centro de Exportaciones dades en materia de inversión. e Importaciones (CEI-RD) proyectaba
que los centros de contacto podrían llegar a generar en el país 250,000 empleos para el año 2014. El tiempo ha demostrado que, en sus apreciaciones iniciales, las autoridades nacionales fueron excesivamente optimistas. Actualmente, la cantidad de empleos directos generados por los call centers que funcionan bajo el régimen de zonas francas, asciende a 12,578, según los registros del Consejo Nacional de Zonas Francas, y, de acuerdo con CEI-RD alcanzan los 30,087 si se consideran los directos e indirectos y se incluyen los call centers que no operan bajo este régimen empresarial. Ahora, reduciendo sus expectativas anteriores, esa institución prevé que los empleos podrían ascender a 60,000 en 2016, proyectando un crecimiento de más del 80% en cinco años, según los resultados de un diagnóstico que dio a conocer a finales de 2012. Y hasta el momento el crecimiento ha sido positivo y ubica al sector entre los más dinámicos de la economía nacional: en 2006 en el país apenas existían 12 empresas y actualmente son 103, con inversiones que superan los US$200 millones y una nómina anual de más de US$150 millones. Sin embargo, el cumplimiento de este nuevo objetivo no deja de ser una tarea difícil. El propio sector mantiene sus reservas. Sobre todo porque tiene que enfrentarse a un problema que limita el crecimiento de una manera tajante: la carencia de recursos humanos calificados, un factor que ya ha mitigado el crecimiento de esta industria en otros países de la región, como Panamá y, en menor medida, en Guatemala, donde ya se contempla que el crecimiento podría desacelerarse por la falta de personal bilingüe. Según explica Erick Pérez Vega, presidente
los demandantes de empleo en República Dominicana tienen deficiencias en áreas como gramática, matemática, expresión de los empleos que genera el oral o el manejo del idioma inglés. “¿Qué ocurre? Que las empresas estasector, que ascienden a 127,257. mos peleando por la mano de obra escasa, peleando entre nosotros para poder conseguirla y mantenerla”, expresa el representante del sector, presidente de la empresa LBX Teleservices. Esta situación genera la necesidad de aumentar las compensaciones, una medida que mejora la calidad del empleo pero, a la vez, deprime la competitividad del país frente a otros destinos que se disputan este mercado, al tiempo que aumenta las posibilidades de que ocurra un éxodo de este tipo de proyectos. FOTOs:ROBERTO GUZMán Pérez Vega cita el caso de la empresa de envío de valores Xoom, que generaba 75 empleos en el país, y emigró a El Salvador “porque le resulEn República Dominicana, el taba más barato”. También relaciona 68% de los call centers o centros el hecho de que la multinacional Dell, que vino a explorar el país para la insde contacto son proveedores talación de un gran centro de contacto, finalmente haya decidido instalarse externos. El 32% restante trabaja en Panamá, donde inauguró sus instaexclusivamente con sus propios laciones en enero de este año. De este modo, República Dominicana, con la tecnología de telecomunicacioclientes. nes requerida, una ubicación ventajosa para el desarrollo de los call centers (por su cercanía con Estados Unidos) y una política estatal decidida, arriesga las perspectivas positivas y los lodel Clúster de Contact Centers & BPOs gros alcanzados hasta este momento (centros de contacto y de tercerización en este sector. de servicios de negocios) de República Dominicana, la falta de recursos huma- Bajo nivel de bilingüismo nos calificados es la principal limitación Con respecto a las deficiencias de personal que tiene el sector en el país. bilingüe, el presidente de la Asociación “El reto es mano de obra calificada. Ese es Dominicana de Contac Centers, Vittorio nuestro principal problema. No encon- Dall’Omo, entiende que es “evidente” que tramos mano de obra calificada”, insiste. lo que se ha conseguido es insuficiente. Especifica que una parte importante de A su juicio, si se salva esta dificultad, el franca del país y aportan el 10%
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Empleos en el sector Call Centers 2006-2012, R.D. sector puede llegar a crear hasta 100,000 empleos en República Dominicana. Pero formar personal cualificado es un proceso lento con relación a la velocidad con que se producen los cambios en esta dinámica industria. El esfuerzo más importante se ha llevado a cabo mediante el programa de capacitación de personal bilingüe Inglés por Inmersión, que desarrolla el Ministerio de Ciencia y Tecnología (Mescyt) desde 2005 y que, hasta el momento, ha tenido 31,972 beneficiarios. Los resultados no parecen muy satisfactorios. Según estima Pérez Vega, sólo el 5% de los egresados de este programa que solicitaron trabajo en la feria de empleos de call centers, realizada en febrero de 2012, fueron contratados como agentes de inglés. El 95% restante tenía un nivel de manejo de ese idioma insuficiente para desempeñarse en esta rama. Esta situación ha llevado tanto al Mescyt como al Ministerio de la Juventud a reforzar la búsqueda de soluciones: Por un lado, el primero estudia la viabilidad de desarrollar una segunda fase del programa Inglés por Inmersión enfocada en la formación bilingüe para el trabajo en call centers y, el Ministerio de la Juventud, en alianza con el CEI-RD, elabora un plan para capacitar jóvenes cuyas edades oscilen entre los 18 y 35 años, también orientado a formar personal para estos centros.
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Incluye empleos directos e indirectos generados por todos los call centers, funcionen o no bajo el régimen de zona franca.
30,087
Fuente: CEI-RD
En todo el país hay 56 centros de contacto o call centers que funcionan bajo el régimen de zona franca. Generan 12,578 empleos y suponen una inversión de más de US$96 millones. El salario promedio semanal es de RD$5,608.67. Ofrecen, entre otros, servicios de telemarketing, reservación, cobro, facturación, consultorías, comercio electrónico y soporte de software. Fuente: Consejo Nacional de Zonas Francas
16,715
distrito nacional
EMPRESAS 18 EMPLEOS 5,206 INVERSIóN (US$) 54,648,223 salario promedio semanal (RD$) 7,477
FOTOs:ROBERTO GUZMán
Competencia en la región MÉXICO
Se estima que en este país hay 247 call centers que generan 480 mil empleos. La industria ha crecido un 40% desde 2006. Por su ubicación y nivel de bilingüismo, se consideró el destino más favorable para los programas dirigidos a público estadounidense, pero los inversionistas estiman que se ha vuelto caro.
COSTA RICA
Con más de 12,000 empleos, se considera que en Costa Rica este sector ha alcanzado su nivel de madurez. Ha registrado un crecimiento que se sitúa entre 8 y 10% en los últimos años.
GUATEMALA
EMPRESAS 14 EMPLEOS 241 INVERSIóN (US$) 4,669,830 salario promedio semanal (RD$) 8,242
Los call centers generan más de 16,400 empleos. En los últimos años el sector ha mantenido un crecimiento sobre el 30% anual.
EL SALVADOR
La estimación es de 13,500 empleos directos. En 2012 el sector creó 1700 nuevas plazas, para un crecimiento de 13%.
santiago
NICARAGUA
Nicaragua también apuesta a los call centers como mecanismo para la creación de empleo. En 2011 tenía 12 empresas que generaban 4,500 plazas, equivalentes al 0.2% de su fuerza laboral.
HONDURAS
Honduras es de los competidores que se ha sumado más recientemente a la ola de los call centers. Tiene la ventaja de que cuenta con mayor cantidad de personas bilingües que sus vecinos cercanos. Espera crear entre 7,500 y 10,000 nuevos empleos en 2013.
PANAMÁ
Hay casi 100 call centers. A principios de este año, la empresa Dell, que había venido a explorar el mercado dominicano, inauguró sus instalaciones en Panamá, que implicaron una inversión de más de 13 millones y la creación de 2,800 empleos. Los representantes del sector indican que la falta de personal bilingüe ha copado el crecimiento de la industria.
COLOMBIA
Con 82,398 empleos, Colombia es uno de los principales mercados de la región. El crecimiento se sitúa entre un 10 y un 12% anual.
Brasil, Argentina y Chile
Son los mayores mercados de América del Sur. Por su ubicación, no son considerados como competidores de la industria local. A finales de 2007, Brasil tenía más de mil empresas y 350 mil agentes. Argentina, que había alcanzado los 70,000 empleos generados por call centers en 2008, descendió a 56,000 plazas en 2012. Chile tiene más de 30,000.
Jamaica
Cuenta con 26 compañías que generan unos 12,000 empleos. Espera recuperar algunos proyectos que se han ido a la India y Filipinas.
India y Filipinas
Son reconocidos como los grandes captadores de inversión mediante la instalación de call centers a nivel global. Según la Asociación de Contact Centers de Filipinas, emplean a más de 350,000 personas, mientras en la India, registran más de 330,000.
santo domingo
EMPRESAS 10 EMPLEOS 4,606 INVERSIóN (US$) 25,349,185 salario promedio semanal (RD$) 7,040
san cristóbal
4,543
EMPRESAS 7 EMPLEOS 2,202 INVERSIóN (US$) 10,592,300 salario promedio semanal (RD$) 5,541
puerto plata 2006
2009
2011
EMPRESAS 4 EMPLEOS 155 INVERSIóN (US$) 772,542 salario promedio semanal (RD$) 3,075
la altagracia La “industria” del call center es considerada como un excelente generador de empleo, pero la calidad de éste con frecuencia es cuestionada. En el país se han registrado varias denuncias de carácter laboral. Según la Unión Nacional de Trabajadores y Empleados de los Call Centers (UNECA), las violaciones más comunes son despidos injustificados, acoso laboral y condiciones y ambiente de trabajo inadecuados. La entidad registra incluso casos de acoso sexual y discriminación. Este medio solicitó los datos sobre estas quejas en el Ministerio de Trabajo, pero el organismo no respondió a la petición. En otros países de la región (como Chile, El Salvador o Nicaragua) los trabajadores de los call centers se han organizado para emprender la lucha por mejores condiciones laborales, llegando a desarrollar huelgas y otras formas de protesta para forzar a los empleadores a negociar.
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EMPRESAS 2 EMPLEOS 115 INVERSIóN (US$) 15,000 salario promedio semanal (RD$) 4,022
la romana
EMPRESAS 1 EMPLEOS 53 INVERSIóN (US$) 217,423 salario promedio semanal (RD$) 3,860
totales
EMPRESAS 56
EMPLEOS 12,578
INVERSIóN (US$) 96,264,506
salario promedio semanal (RD$) 5,608
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En las playas habita un personaje que ya forma parte de la cultura dominicana, un joven atlético y carismático que utiliza sus encantos con el objetivo de “mangar” su visado.
un cuerpo reservado para extranjeras
FOTOs:orlando ramos
Por Felivia Mejía Sin importar el día o la hora, la playa Boca Chica siemfmejia@lalupa.com.do pre tiene turistas extranjeros que disfrutan de sus aguas. Eso lo sabe bien Miguel Pérez (nombre ficticio), que se gana su sustento bajo el sol y las palmeras de este espacio de la provincia Santo Domingo. Conoce cada metro de la playa. Creció aquí, viendo llegar y partir forasteros maravillados con el paisaje y vendiendo dulces y “yaniqueques”.
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En su adolescencia trabajó acomodando turistas en chaise long. Ha sido camarero y vendedor de excursiones, siempre ligado a los extranjeros. Ahora, a sus 32 años de edad, su trabajo es otro: seducir con su carisma y buen humor a turistas que podrían llevarlo a cumplir su sueño de “mangar” una visa, para fijar residencia en el extranjero. Miguel lleva trenzas en su cabeEl concepto de sanky panky llo crespo, amarillento, descoexiste en otros países, como lorido por el sol. Es un hombre Cuba, en donde se desarro- fornido, con el color de piel lla el turismo de sol y pla- que el dominicano identifica como “moreno”. Deja escapar ya, pero sólo en República su amplia sonrisa con facilidad, Dominicana se conoce con mientras conversa animado. ese nombre. “Yo hablo también inglés y francés, lo aprendí aquí en la playa.
Me sé algunas frases en italiano y alemán”, dice. Al mediodía empieza su recorrido por la arena blanca de Boca Chica en busca de hombres o mujeres extranjeros con quienes interactuar. Sólo viste unos bañadores tipo bermuda que lo hacen ver como un visitante ocasional de la playa y disimula que realmente se trata del típico “sanky panky”, un personaje que abunda en las zonas reservadas al turismo desde que esa actividad económica empezó a desarrollarse en el país. Se remonta a los inicios de la década de 1970, cuando se promulgó la Ley 153 de Incentivo y Desarrollo del Turismo. En esa época se construyó el complejo 13 de abril de 2013
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Playa Dorada, en Puerto Plata, y en 1979 se creó la Secretaría de Turismo que desde el Estado regía la actividad. Miguel avanza sin prisa, a pesar del candente sol. El tipo de turista que busca rara vez se acerca a la playa más temprano, pues como pasó parte de la madrugada en discotecas, duerme casi toda la mañana. “A las mujeres que vienen de afuera (del extranjero) les gusta el dominicano porque FOTOs:orlando ramos es simpático, alegre, tiene sabor”, dice. “Además, tú sa- “No es sano” bes la fama que tenemos los El presidente de la Asociación de Hoteles de Santo Domingo, Eduarnegros”, agrega mientras se- do Reple, considera que a medida que se profesionalice el turismo ñala la bermuda que cubre su en el país y se promueva más su riqueza natural y cultural, irán dismiembro viril. Cuando se le llama “sanky minuyendo los sanky pankys, porque serán menos las personas que panky”, Miguel se apresura a acudan al país para ser clientes del comercio sexual. quitarse esa etiqueta con ex- “Tenemos playas maravillosas. Yo creo que el dominicano es el mepresión de ofendido antes de jor pueblo del mundo para tratar al cliente, tiene un carisma, una abandonar la conversación. alegría interior, contagia, cautiva y hace que cada experiencia que “Tú estás loca. Yo lo que hago es que me busco lo mío en la un turista venga a tener aquí sea única y sea memorable. Los sanky playa, sanamente. El sanky pankys no son favorables para la imagen del país. El turismo sexual panky da para todo, tiene es malo, no es sano, y creo que tenemos mucho más que ofrecer”. sexo con mujeres, viejas o jóvenes, y con hombres, sin que El término “sanky panky” necesariamente él sea homo- El estudio sobre los sanky se deriva de “hanky panky”, sexual”, explica y da por ter- panky realizado por el Instituto de la Sexualidad Huque significa actividad seminado el diálogo. En Boca Chica, llamarle a al- mana reflejó que estos inxual que se realiza sin ninguien sanky panky es un in- dividuos tienen más suerte gún tipo de compromiso. En sulto; todos hablan de las en sus conquistas cuando una adaptación al español, cualidades que tiene ese perse dirigen a mujeres canaesta palabra anglosajona, sonaje, pero pocos se atreven dienses, alemanas y estaen plural, la “s” del artícua asumir que lo son. dounidenses.
Riesgo de VIH
Varias organizaciones, entre ellas el Centro de Orientación e Investigación Integral (COIN), trabajan en educar a los sanky panky, por ser un grupo con alto riesgo de contraer VIH. En la medida que hay más confianza con la pareja, menos se usa el condón. Santo Rosario, director del COIN, indica que el hecho de que existan sanky panky, así como el trabajo sexual, tiene un carácter social y 40 • LA LUPA SIN TRABAS
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económico producto de una sociedad excluyente. “Se tiende a decir que están ahí porque les gusta, pero vivir con todo tipo de personas con esa peculiaridad no es fácil, porque tiene que mentalizarse para estar disponible cuando le llegue un cliente, sea joven o como sea; es una
lo “los” desplaza a la “h” de “hanky”, convirtiendo así la palabra en “sanky panky”.
visión de la sexualidad diferente a lo que estamos acostumbrados a vivir”, apunta. Expresa que los sanky panky tienen la ventaja de que el tipo de turista que atraen tiene una percepción del riesgo mayor y tienden a protegerse, lo que no pasa con los jóvenes de barrio que perciben el peligro en menor medida, y por tanto se descuidan. “Son gente que tienen habilitad para conquistar personas que vienen a buscarlos porque obviamente hay una demanda. Ese tipo de actividad le da su sustento”, concluye. Conquista calculada
“El sanky panky es un moreno, regularmente, que va al gimnasio para mantenerse en forma. Sale a la playa con sus gafas, se pone en la muñeca un cintillo de hotel para aparentar que es un turista. Así confunde”, explica Félix Juan Berigüete, encargado de seguridad de un hotel de Boca Chica. “Conquista a su extranjera en el día. Cuadra con ella una cita para verse en la noche, ya sea en un bar o discoteca, con el pretexto de que le va a enseñar a bailar merengue o bachata”, añade. El ambiente de fiesta y de bebidas alcohólicas invita a la desinhibición, tanto a la extranjera como al criollo. Ya en la pista, con el roce de cuerpos a ritmo de la güira y la tambora, o la guitarra que suena a bachata, se convierten en los reyes de la seducción. La extranjera asume los gastos de la noche de fiesta con “el moreno”, quien además, puede llegar a llevarse en los bolsillos hasta US$300 si la clienta muestra satisfacción por las atenciones. Un estudio realizado por el Instituto de la Sexualidad Humana
de la Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD) concluye que el acercamiento que el sanky panky logre con la extranjera en la pista de baile determinará el futuro de la relación: “Generalmente, ellos prefieren mantener una relación con una turista específica durante el tiempo de la estadía de la extranjera, porque con esa actitud le demuestran fidelidad, lo que podría motivar que ella le ayude a realizar sus deseos de emigrar”. La investigación fue realizada en la playa de Sosúa, provincia Puerto Plata, por Antonio de Moya, Rafael García, Rosario Fadul y Edward Herold. De Moya, psicólogo social e infectólogo, indica que el auge del turismo determina la permanencia de los sanky panky. “La situación de pobreza en que viven esas personas y la cultura de que un extranjero es la solución para cambiar su estilo de vida son dos factores que influyen en un sanky panky”, dice. De Moya, también investigador del Consejo Nacional para el VIH y SIDA (Conavihsida), indica que el sanky panky está ligado al comercio sexual, pues recibe dinero a cambio de sexo. “El sanky panky no se define a sí mismo como ‘prostituto’, pero eso no quiere decir que no lo sea. El que tiene suerte logra enamorar a una que se lo lleve o le mande dinero a cada rato, pero los que no tienen suerte tienen que andar buscándose una nueva. Sanky panky son todos”.
Tres tipos de sanky panky 1. El que seduce a una turista con la intención de que lo ayude a emigrar del país. 2. Es un hombre casado, con hijos, que seduce a turistas para obtener de ellas dinero para mantener a su familia. 3. El que seduce a las turistas no para “mangar” (obtener) visado, sino regalos y dinero para su sustento.
Un mundo de oportunidades En 2012, alrededor de 4,3 millones de turistas visitaron República Dominicana
El empleado del hotel
El sanky panky no se construye de la noche a la mañana. Se forma, como Miguel Pérez, desde muy joven, influenciado por el ambiente de la playa y ayudando a sanky panky ya consagrados para
194,826 empleos genera el turismo 55,666 directos 139,160 indirectos
FOTOs:orlando ramos
conocer sus técnicas. Personas susceptibles a esta actividad son los empleados del área de animación de los hoteles, que por la naturaleza de su trabajo están en contacto permanente con los turistas.
Luis de León, de 24 años, cuenta su historia de amor con Melanie Weist, una alemana de 34 años que conoció mientras formaba parte del cuerpo de baile de un hotel de Boca Chica: “Yo le enseñé a bailar
bachata y merengue durante su estadía en el hotel. Cuando ella se marchó continuamos la comunicación por teléfono e Internet”, dice. Luis, que procreó con una pareja dominicana un hijo que ahora tiene cuatro años, cuenta que ya tienen planes de matrimonio y fecha para él vivir con ella en Alemania. Antes de relacionarse con Melanie, el animador había tenido otras “novias” extranjeras que conoció en su ambiente laboral. Melanie no habla español. La alemana, que no tiene hijos y se prepara para su primer matrimonio, sonríe y asiente con timidez a lo que narra su pareja, como si lo entendiera. “Me gustó mucho que Luis es muy alegre”, comenta en inglés. El vocero de la Asociación de Hoteles de Playa Dorada, Julio Almonte, define al sanky panky como un personaje “jocoso”, así como lo describe la película que en 2007 filmó José Enrique (Pinky) Pintor –un chico que trabaja en el cuerpo de animación del hotel que hace que el turista pase una estadía inolvidable en el país–. Almonte explica que no todos los animadores son sanky panky, aunque en Puerto Plata fue del área de animación de los hoteles de donde salió ese personaje. Contrariamente a lo que opina De Moya, entiende que si cae en la prostitución o estafan a los turistas ya no le cabe el mote de “sanky panky”. “No creo que representen inconvenientes o daño para el turista. En los hoteles no nos preocupa la presencia del sanky panky. La amenaza más peligrosa serían los delincuentes; cuando un turista va por la calle y lo encañonan para robarle una cadena, eso nos preocupa”, indica.
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La segunda ciudad de República Dominicana confronta, al igual que el Gran Santo Domingo, serios problemas urbanos debido a un crecimiento desorganizado y la ocupación irregular de sus calles y aceras
comercio y transporte público provocan un caos en la ciudad de
Santiago Por Mercedes González El comercio informal y el transporte público urbano mgonzalez@lalupa.com.do e interurbano son los principales factores responsables del caos que impera en el centro de Santiago, una ciudad con una expansión comercial y demográfica que no se corresponde con su infraestructura vial.
La plaza comercial en el edificio Ilda Rodríguez privatiza la acera y no deja espacio al peatón.
Mientras esto ocurre, el gobierno municipal, encabezado por el alcalde Gilberto Serulle, actúa al margen de los planes de desarrollo de la ciudad que se han elaborado en los últimos 20 años y recibe constantes cuestionamientos por permitir la concentración de buhoneros, carros y autobuses públicos en el centro de la ciudad, aunque al funcionario se le reconoce como positivo la eliminación de tres rotondas para viabilizar el tránsito. Fue removida la rotonda que estaba próximo a UTESA, donde convergen las avenidas Circunvalación, Yapur Dumit y Salvador Estrella Sadhalá. También la de la salida hacia los pueblos de la costa norte y la línea noroeste, donde persiste una gran aglomeración de personas vendiendo todo tipo de productos. En proceso está la transformación de la rotonda ubicada entre las avenidas Las Carreras, Hermanas Mirabal, Antonio Guzmán e Imbert. También resalta como un paso de avance para la circulación vial la
construcción de un puente peatonal frente a UTESA. Al recorrer la “Ciudad Corazón” se puede observar aceras completamente ocupadas por fruteros, negocios de comida, talleres de mecánica, tiendas de ropa y electrodomésticos, paradas improvisadas de minibuses y carros del “concho”, que en muchos casos, además de los espacios peatonales ocupan las calles y avenidas. Las 29 rutas que manejan el movimiento de pasajero internamente tienen una flotilla que sobrepasa los 7,000 vehículos, a los que se suman más de 1,000 minibuses del transporte interurbano que, en muchos casos, utilizan calles y aceras como terminales. En la avenida 30 de Marzo con Salvador Cucurullo, una parada de minibuses del transporte interurbano –que hace la ruta a Mao, Dajabón, Puerto Plata y Villa La Isabela– converge con un inmenso mercado desorganizado, donde una multitud exhibe todo tipo de mercancía, desde ropa y zapatos hasta bizcochos y pastelitos.
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Un alcalde controvertido Aunque sus intervenciones en la ciudad generan controversia, el alcalde de Santiago, Gilberto Serulle, insiste en que no quiere conflictos. Dice que prefiere negociar con choferes y vendedores informales. “Tú no les puedes caer a palos a esa gente. Estos son problemas que tienen décadas”, refiere. Mientas tanto, diversos sectores acusan al funcionario de firmar pactos que no son transparentes ni están contemplados en la normativa municipal. En diferentes ocasiones la prensa local y nacional ha publicado informaciones que dan cuenta de las decisiones de la Alcaldía de aprobar nuevas rutas del “concho” o extender las existentes hacia el centro de la ciudad. El portal Acento publicó en junio de 2011 una información que da cuenta de que el cabildo de Santiago recibió supuestos beneficios para el proyecto habitacional de 120 apartamentos en Vuelta Larga-Los Salados, a cambio de aprobar 79 permisos para “conchar”. La publicación incluye una comunicación firmada por Reynaldo Sánchez, para entonces sub-director de
Tránsito y Transporte Urbano, quien en atención a una solicitud de la regidora Reyna Rodríguez, ofrece los detalles de las extensiones de rutas que fueron aprobadas y de los beneficios recibidos. La misiva señala que para tomar la medida se buscó un consenso entre la Alcaldía, el presidente del Concejo de Regidores, Rolando Sánchez, el presidente de la Central Nacional de Trabajadores del Transporte, Juan Marte, y el firmante, Y de inmediato indica: “Los beneficios fueron entregados a la Alcaldía para el proyecto habitacional Vuelta Larga”. Además de que era funcionario de la Alcaldía, Reynaldo Sánchez es hermano del presidente del Concejo de Regidores y secretario general de la ruta NC, una de las beneficiadas con la disposición. Administraciones municipales pasadas ya habían alejado del casco urbano a la mayoría de las rutas del transporte público, pero durante la gestión actual se ha permitido que penetren nuevamente, generando un congestionamiento que hace casi imposible el tránsito en horas pico.
Casetas sobre las aceras
Gilberto Serulle, alcalde de Santiago.
Otra de las acciones que afirma Gilberto Surelle ha tomado con la finalidad de sacar los negocios informales de la calles es la colocación de casetas en diferentes vías de Santiago. Hasta ahora se han entregado 75. El director de Planeamiento Urbano, el arquitecto Benjamín Gil, dice que este proyecto no le cuesta nada a la Alcaldía, debido a que los kioscos son financiados por empresas patrocinadoras. Pero lo cierto es que los vendedores beneficiados tienen que pagar diario a la Alcaldía cuotas de RD$100 y RD$200. Sobre este proyecto, el arquitecto Roque Nelson Rodríguez cuestiona la colocación de casetas en las aceras porque terminan arrabalizando el entorno. Los vendedores colocan artículos fuera de los kioscos y tienen mesas, sillas y otros objetos sobre los espacios destinados al peatón. FOTOs:orlando ramos
Ambas actividades ocupan las comida, y para su elaboración calles, las aceras y el área ver- se utilizan objetos y materiales de del lugar. que amenazan la seguridad del peatón, como anafes, tanques En los barrios de gas propano, agua y aceite La apropiación del espacio hirvientes. La avenida Estrepúblico en la segunda ciudad lla Sadalá –desde la Universimás importante del país al- dad Tecnológica de Santiago canza un nivel aun más críti- (UTESA)– es un importante co en los barrios populares, punto de referencia. como queda demostrado en el En el centro de la ciudad, busector Gurabito, en la avenida honeros y transportistas de Imbert, desde la calle Héctor pasajeros conforman el caos. (Bullo) Stefan hasta la 27 de También se dan situaciones en Febrero. En ese tramo cien- la que algunos edificios comertos de negocios, especialmente ciales se apropian de largos tiendas de electrodomésti- tramos de aceras para utilicos y ropa, operan en los es- zarlos como parqueos partipacios que corresponden al culares, como el del edificio transeúnte. En esa vía se ob- Ilda Rodríguez, que habiliservan, además, varios verte- ta un área para motocicletas deros improvisados con todo y otra para carros. El encartipo de desperdicios sólidos gado del inmueble reaccionó que obligan al peatón a tran- airado cuando un fotorreporsitar por el pavimento. tero de La Lupa Sin Trabas En cualquier punto de esta captaba esas imágenes. Dijo localidad, aunque con ma- que sobre ese espacio él tiene yor frecuencia en los sectores derechos que le otorga la Alpopulares, se cocina y vende caldía de Santiago “desde los 44 • LA LUPA SIN TRABAS
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tiempos de Balaguer”, y repetía hasta el cansancio que “a la gente que trabaja se le deja tranquilo”. No se quiso identificar, aunque algunos empleados dijeron que es el propietario del establecimiento que alberga varios negocios en la calle Imbert, equina Benito González. Otras actividades comerciales que ocupan el espacio público en Santiago son los talleres de mecánica y servicios de automóviles que se observan sobre todo en la avenida Circunvalación. En el entorno del viejo y abandonado mercado de Pueblo Nuevo, un lugar céntrico de la ciudad, los jueves funciona un mercado de pulgas donde acuden vendedores informales desde Haití y las zonas rurales. Y para completar el panorama de una ciudad cuyos espacios públicos están secuestrados por el comercio y el transporte de pasajeros, en un área de
la parte baja del pueblo, en el barrio La Joya, opera el mercado Hospedaje Yaque. Aquí, donde se unen la Circunvalación con la avenida Hermanas Mirabal, camiones repletos de rubros agrícolas obstruyen el tránsito.
Planes sobre papeles
Crecimiento sin orden
En 1963, la ciudad tenía 85,640 habitantes y un área de 5 kilómetros cuadrados, de acuerdo con un diagnóstico que presenta el Plan Estratégico de Santiago (PES). Pero el período de crisis agraria que afectó al país en 1966 provocó un aumento de la migración hacia el centro urbano y cada vez era mayor el número de nuevas urbanizaciones. Tres años más tarde, el territorio se extendió a 10 kilómetros cuadrados y era ocupado por 150,000 habitantes. Para 1993 ya Santiago cubría un área de 70 kilómetros cuadrados y albergaba casi medio millón
Una de las rotondas eliminadas por el cabildo.
Los planes de ordenamiento territorial de Santiago son solo formalidades para las autoridades, que también participan en sus diseños. A pesar del crecimiento que ha experimentado la población, las estructuras viales de su centro histórico, donde confluyen todas las actividades comerciales, son las mismas desde la época colonial. En 1990 se hicieron cambios viales para reestructurar el polígono central, a partir de estudios realizados por el arquitecto Sergio Taveras. Pero esas intervenciones se limitaron a modificar la dirección del movimiento vehicular. Las calles de doble vía pasaron a ser de una. La expansión de la ciudad demandaba cambios más profundos, como la ampliación de las vías y la eliminación de todas rotondas, así como la construcción de tres elevados en las avenidas 27 de Febrero, Juan Pablo Duarte y Bartolomé Colón, según establecía el plan propuesto por Taveras. Nueve años después, el Secretariado Técnico de la Presidencia hizo un diagnóstico con las recomendaciones sobre la organización territorial de Santiago, plan que tampoco fue ejecutado por el gobierno central ni por las autoridades locales. Esa evaluación, explica Taveras, sirvió como punto de partida para elaborar el Plan Estratégico de Santiago 20002010, que tampoco se aplica. El arquitecto, que hoy dirige los trabajos de eliminación de tres rotondas, como parte de un proyecto que diseñó hace más de 20 años, explica que el Estado no invirtió en obras viales durante el período que comprende el plan y que simplemente hizo la repavimentación del Centro Histórico y de algunos barrios, una obra que encabezó la Oficina de Ingenieros Supervisores de Obras que también asfaltó las avenidas 27 de Febrero y las carreteras Santiago-Tamboril y Santiago-Moca.
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LA opinión de freddy ginebra
Cuestiona regulación
Plazas de Buhoneros El alcalde cita como uno de sus grandes logros el haber alcanzado acuerdos con cerca de 300 vendedores ambulantes que tenían ocupado el Centro Histórico, para que se trasladaran a la Plaza del Buhonero “Lorenzo Vargas, el Sombrerero”, ubicada en la calle El Sol. Para Gilberto Serulle, el Centro Histórico está totalmente despejado. “Se lo devolvimos al pueblo, donde ya la gente puede caminar y transitar por las vías, y estos señores (los buhoneros), todos están siendo exitosos en sus nuevos locales comerciales. Eso no lo ha hecho nadie en este país”, destaca. El aporte de los buhoneros para la plaza fue de RD$20 millones en virtud de un préstamo que les gestionó la sindicatura para que pagaran RD$100 mil cada uno. Ha pasado poco más de un año y algunos de ellos ya perdieron el punto por falta de pago, mientras otros alquilaron o arrendaron para poder cumplir con los compromisos financieros. Esos comerciantes tomaron las calles de nuevo, según informa William de los Santos, uno de los buhoneros que tiene una vitrina asignada y que ya la alquiló. Dice que lleva 14 meses pagando RD$4,555 y le preocupa que la mensualidad esté destinada casi por completo a cubrir los intereses, mientras el monto del préstamo se mantiene casi inalterable. “Esto no es como pensábamos; al principio se nos dijo que nos darían
de personas. Hoy en día llega a un millón. El PES resalta que si bien ha recibido presiones e impulsos, “la expansión del área urbana no ha podido consolidar un ordenamiento efectivo que permita evitar, aminorar o predecir los conflictos que trae un crecimiento caótico y desarticulado”. 46 • LA LUPA SIN TRABAS
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un módulo completo y que el financiamiento cubriría parte de la mercancía, pero lo que nos entregaron fue una vitrina”, indica. Revela que al menos cinco han quebrado y más de 20 han cedido sus locales. De los Santos asegura que, incluso, el presidente de la Asociación de Buhoneros que encabezó el acuerdo con la Alcaldía para la ocupación de la plaza había vendido su espacio, y ahora administra el Mercado Modelo. Por su parte, el arquitecto y urbanista Roque Nelson Rodríguez sostiene que la plaza del Sombrerero no fue bien concebida y que la Alcaldía no les da ningún seguimiento a los vendedores informales que la ocuparon, muchos de los cuales, afirma, están de nuevo en la calle. Critica el hecho de que la Alcaldía no esté aplicando el plan de ordenamiento territorial, que permitiría una ciudad organizada, a partir de las pautas establecidas en el PES 2010 ‒una iniciativa del cabildo, el sector empresarial y las organizaciones comunicarías y de la sociedad civil. “La idea era que a partir de ese plan se estableciera una normativa para aplicarlas tanto en el sistema vial como en el desarrollo urbano”, refiere. También cuestiona que el alcalde permita la colocación de caóticas plazas de buhoneros en algunas de las avenidas donde se han eliminado rotondas, y cita el caso de la vía que comunica la ciudad con la Línea Noroeste.
Señala que la mayoría de las veces las autoridades del municipio han sido un agente de intervención en este proceso, pero subordinadas al gobierno central o a los intereses particulares de “la especulación inmobiliaria y a contratistas o inversionistas que buscan beneficios sectorizados, sin una visión general de la ciudad”.
CUANDO LAS PALABRAS SE TRANSFORMAN EN LUZ: XIX Feria de Donostia
FOTOs:orlando ramos
Plaza del Buhonero “Lorenzo Vargas El Sombrerero”.
El secretario general del Sindicato de Choferes Unidos Ruta K, Domingo Matías, acusa a la Alcaldía de Santiago de mantener un desorden con relación a las franjas o rutas del transporte público que penetran al casco urbano, amparadas en negociaciones entre dirigentes de choferes y la Sala Capitular. “Todo el mundo conoce que hay un gran negocio con respecto a cómo se otorgan las franjas, cómo se otorgan las rutas y qué mecanismos se utilizan”, señala Matías. Dice que las rutas del transporte interurbano constituyen otro problema, pues también incursionan en el centro de la ciudad pese a que las calles de Santiago resultan estrechas para la gran cantidad de vehículos que las transitan. “Nadie controla el espacio. Aquí cualquiera pone una parada donde le parece”, dice. Cada unidad del transporte urbano paga a la Alcaldía un arbitrio de RD$800 al mes.
Entrada al hospital regional José María Cabral y Báez.
Santiago se convirtió en un gran centro urbano en las últimas décadas, con grandes residenciales, complejos habitaciones y hasta modernas torres. Las grandes plazas desplazaron la calle El Sol, que antes era, como sucedía con la avenida Duarte de la capital, la arteria comercial más concurrida de
Santiago. Ahora, en el entorno de la emblemática vía reina el caos y la inseguridad genera temor en los comerciantes que antaño dejaban abiertos los exhibidores de cristal con sus mercancías, una costumbre que quedó en el pasado.
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Reconozco que soy un hombre que vive de prisa. Tengo el síndrome de aquellos que saben que se van a morir y quieren sacarle el jugo a la vida, celebrarla en toda su intensidad y compartirla con los seres que quiere y con las cosas que admira y le apasionan. Sé que hay otra vida, la intuyo, pero mientras llega me siento en la obligación de ser feliz e intentar hacer felices a quienes me rodean. Estoy al borde de mis 70, el siete es un número que ha acompañado mis años y lo considero mágico, misterioso, positivo. No soy hombre de horóscopos, la Biblia me basta y una que otra oración para entrar en comunicación con Dios. Soy un pecador profesional, lo he dicho siempre, y espero que mi Dios sea un perdonador con un alto grado de comprensión para ver si de este valle de lágrimas doy el salto hasta su divina eternidad; lo sueño. Fui invitado a una feria de danza y teatro en Donostia, el país vasco. Perdí el avión por averías y estuve dos días considerando que ya no iría, hasta que un milagro se operó y conseguí que me colocaran en otro avión. Llegué con retraso al aeropuerto de la bella y elegante ciudad de San Sebastián. En el aeropuerto me esperaba un señor con mi nombre en un cartel. Cuando me identifiqué de inmediato me dijo: –Lo están esperando en el teatro, no tenemos tiempo para ir al hotel.
Aunque estaba cansado no dije nada. El auto atravesó la ciudad cortando un frío paisaje donde la noche ya había repartido su oscuridad. Llego. Una bella mujer me ordena que deje mi maleta en la boletería y de inmediato me entran a un palco del imponente teatro Victoria Eugenia. Miro alrededor y reconozco algunos productores con quienes he coincidido en otros festivales. La cortina aun cerrada, aprovecho para disfrutar de este bello espacio teatral inaugurado en 1912, obra del arquitecto Francisco de Urcola. Me impresiona su elegancia y su bóveda decorada con temática costumbrista. Luego me entero de que el famoso festival de cine de San Sebastián hasta 1999 se estuvo celebrando en este lugar y que hoy por hoy es uno de los más activos e importantes de España.
Se abre el telón. Cuento casi treinta mujeres en escena. Me atrevo y pregunto por el nombre de la obra. –Antígona Oriental–, me dice asombrado quien está a mi lado dudando de mi despiste. –¿De dónde son?–, agregó–. Es que llego directo del avión. – Compañ ía ur ug uaya –. Respiro. Un coro impresionante de mujeres me agrede. Bien manejado, alternando las voces, personajes, van declarando sus parlamentos. Mujeres de todas las edades, altas, bajas, rubias, morenas, jóvenes, menos jóvenes. Actrices de todos los calibres. Me impresiona la intensidad con que actúan, rabia quizás, una versión de Antígona muy latinoamericana, donde las actrices narran sus vicisitudes y padecimientos. Me dejo llevar por la emoción de este teatro tan fresco y violento, descarnado y doloroso, mujeres contando sus historias, sus angustias y atropellos, sus humillaciones, encarcelamientos, torturas, muerte de esposos e hijos desaparecidos durante la dictadura entre los años 73 y 85 vividos en su Uruguay. Latinoamérica la misma, azotada por similares ambiciones, hombres enceguecidos por el poder que consideran a sus patrias sus fincas privadas. Me conmuevo pensando en las penurias que también vivimos en nuestra dictadura trujillista, estoy hipnotizado por la fuerza de esta representación que hace que toda la audiencia en un silencio cómplice las escuche.
“Estuve presa 8 años... mi hijo nació en la cárcel... A mí me torturaron y me desnudaban todos los días, fui violada y aplicada la picana... Esta marca que llevo en el cuello, es mi recuerdo de una época que jamás podré olvidar... Mi hermano con apenas 20 años lo fueron a buscar una mañana y jamás lo volvimos a ver...” Se ilumina todo el teatro y desde el techo y en un momento de mucha tensión, cientos de hojas comienzan a caer, llueven sobre el patio de butacas rostros de hijos, maridos, mujeres desaparecidos... Cae el telón. Al unísono todos nos ponemos de pie. Tengo un nudo en la garganta. El director alemán Volker Losch sube a escena a recibir los aplausos junto al elenco, no los dejamos marchar, vítores, más ovaciones. Agotado por la emoción me reúno con algunas de las actrices, me deshago en elogios y entonces lo descubro todo. No son simples actrices las que acabo de presenciar, son las reales víctimas que una vez fueron encarceladas y torturadas las que han hecho esta función. Es un trabajo colectivo donde las víctimas suben a escena y valiéndose de la estructura de Antígona lanzan su grito colectivo al mundo. “Gracias a la catarsis de la palabra les han ayudado a transformar el dolor en otro espacio de sentimiento que no sólo es liberador, sino transformador, es algo muy gratificante cuando se ve, se evidencia y se vive... la oscuridad se convierte en luz”.
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Quienes influyeron en la destitución de los jueces de la Suprema Corte de Justicia, ubicados dentro y fuera del Consejo Nacional de la Magistratura, tenían su responsabilidad comprometida con el contrato de la Sun Land.
narra sus vicisitudes Por Bernardo Vega
Estuvo en el ejercicio la abogacía durante 30 años, principalmente en materia laboral, pero con participación en las demás disciplinas del derecho, con mayor énfasis en el aspecto penal, por la defensa de las personas que por razones políticas fueron detenidas durante el régimen de los 12 años de Joaquín Balaguer (1966-1978), dada su condición de dirigente de la Unión Dominicana de los Derechos Humanos. Fue designado juez de la Suprema Corte de Justicia en agosto de 1997, siendo destituido en diciembre de 2011.
¿Cuál fue su momento más difícil como juez de la Suprema Corte?
en procura de sus objetivos. Por eso nos mantuvimos 14 años de momentos difíciles, laborando con la incertidumbre de hasta cuándo permaneceríamos como jueces de la Suprema Corte de Justicia, inseguros en nuestras posiciones, a pesar de la condición de inamovilidad que nos garantizaba la Constitución de la República, pero sin que esa circunstancia impidiera el cumplimiento de nuestros deberes.
Las mayores dificultades por las que atraviesa un juez de la Suprema Corte de Justicia son las que se originan con las imputaciones que periódicamente se les formulan a los jueces, en forma desconsiderada y sin ninguna base, movidas por la afectación de los intereses que originan las decisiones judiciales. No puedo precisar un momento difícil específico como juez de la Suprema Corte de Justicia; lo que sí puedo resaltar es que desde el momento de nuestras designaciones fuimos objeto de ataques despiadados de parte de las cinco o seis oficinas de abogados que anteriormente dirigían la justicia dominicana, quienes se mantuvieron urdiendo planes para forzar el cese de nuestras funciones, inventándose acusaciones públicas, que nunca formalizaron, interpretando antojadizamente los textos legales y la propia Constitución que garantizaba nuestra permanencia en el cargo, y realizando conciliábulos
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¿A qué atribuye el hecho de que fue uno de los tres jueces que no fueron reelectos?
No podemos hablar de jueces no reelectos. La ley no contempla la reelección de los jueces de la Suprema Corte de Justicia, sino su ratificación en el cargo si supera la prueba de evaluación a que debe ser sometido por el Consejo Nacional de la Magistratura. En mi caso, al decir de los miembros de ese Consejo, no podía seguir desempeñando esa función porque no era un juez imparcial, sin que se diera ninguna motivación para sustentar esa imputación.
Ese fue el alegato utilizado, que como se observa, está huérfano de sustentación. Pero las que considero causas reales tienen que ver con mi actuación al margen de los intereses de los partidos políticos, sin doblegarme a los demás poderes públicos y sostener criterios independientes que chocaron con intereses creados en torno a los miembros integrantes del Consejo Nacional de La Magistratura, de manera principal de la persona que lo presidía. La forma vertical como enfrenté las presiones de sectores empresariales y funcionarios del gobierno, para que variara el criterio sostenido en contra de las llamadas “liquidaciones anuales de los trabajadores”, que se realizaban en el sector de las zonas francas, en contra de la ley; de los principios del Derecho del Trabajo y la Normativa internacional del Trabajo, así como mi sostenido afán para que el brazo de la justicia se extendiera más allá de los delincuentes indigentes, también fue causa eficiente de mi separación del tren judicial.
FOTO: roberto guzmán
Dr. Julio Aníbal Suárez
¿Fue una coincidencia o no que los tres jueces que no fueron reelectos fueran previamente los tres que votaron a favor de que el préstamo de la Sun Land debió haber ido al Congreso?
No parece ser una coincidencia, porque a esos tres jueces se les formularon idénticas imputaciones: la falta de imparcialidad o de presumirse su actuación dirigida por sectores extrajudiciales. Quienes influyeron en la destitución de los jueces de la Suprema Corte de Justicia, ubicados dentro y fuera del Consejo Nacional de la Magistratura, tenían su responsabilidad comprometida con el contrato de la Sun Land, por lo que aprovecharon la evaluación a que fueron sometidos los jueces disidentes con la decisión que declaró inadmisible el recurso de inconstitucionalidad de dicho contrato, para hacer un ajuste de cuentas. Hay que recordar que el presidente del Consejo Nacional de la Magistratura se sintió tan lesionado con la decisión, que por vez primera no asistió a la audiencia solemne celebrada por la Suprema Corte 13 de abril de 2013
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de Justicia, el 7 de enero de 2009, 21 días después del fallo, con lo que manifestó su enojo y disgusto con el mismo. Desde el momento de nuestras Además de las razones expresadas antedesignaciones fuimos objeto riormente, en nuestro caso, el voto en contra de la decisión sobre el caso de la Sun Land constituyó un ingrediente más de ataques despiadados de parte para la destitución. de las cinco o seis oficinas ¿Cómo fue el proceso entre los jueces que culminó con la mayoría votando a favor de que el préstamo de la Sun Land no tuviera que ir al Congreso?
Para nadie fue un secreto que el expediente sometido a la Suprema Corte de Justicia para declarar la inconstitucionalidad del préstamo de la Sun Land, tenía un gran matiz político, no solo por haber sido elevado por el principal partido de la oposición, sino por la repercusión que la decisión podría tener en los destinos de la nación, en juego por la cercanía de las elecciones presidenciales del año 2008. De ahí que los recurrentes hicieran énfasis en que la decisión se produjera antes de las elecciones del 16 de mayo de ese año, mientras que quienes defendían el préstamo pugnaban porque sucediera con posterioridad a dichas elecciones. El presidente de la Suprema Corte de Justicia, encargado de colocar en agenda los puntos a discutirse en el Pleno de la institución, optó por esperar que transcurriera el proceso electoral para promover el debate en el organismo, porque entendió que la suerte de las elecciones no podía ponerse a depender de un fallo judicial, sino de la manifestación de la voluntad popular, lo que no es criticable, ni significaba identificación de éste con la posición gubernamental, porque la discusión antes o después de ese acontecimiento no constituía una señal de que el recurso sería acogido o rechazado. Hasta el día anterior a la fecha en que se adoptó la decisión sobre el recurso de inconstitucionalidad, existía la percepción de que la mayoría de los jueces estaba de acuerdo con que el mismo debía ser acogido, por no haberse obtenido la aprobación del Congreso Nacional. Era indiscutible que el contrato en cuestión tenía que ser sometido al Congreso Nacional para su aprobación, por dos razones: primero, por tratarse de un contrato que afectaba las rentas nacionales, (numeral 10 del artículo 55, de la 50 • LA LUPA SIN TRABAS
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de abogados que anteriormente dirigían la justicia dominicana.
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FOTO: roberto guzmán
Constitución vigente en la época), y, segundo, por contener exenciones de impuestos y así disponerlo el artículo 110 de dicha Constitución. Ese criterio está patente en la propia sentencia que decidió el asunto, al expresarse en uno de sus considerandos, que “ciertamente, como ha sido alegado en la especie, el Poder Ejecutivo estaba en el deber ineludible de someter el acto impugnado a la sanción del Congreso Nacional”. Precisamente, la omisión de esa formalidad fue la causa de la acción en inconstitucionalidad, lo que significaba que dicho recurso debía ser acogido y pronunciarse dicha inconstitucionalidad, pero el pleno de los jueces, a pesar de su convencimiento no se atrevió a proceder de esa
manera, por evidente temor a enfrentar los otros dos Poderes del Estado; pero tampoco se tuvo el valor de rechazar el alegato de los reclamantes, por temor a la reacción popular, lo que dio origen al invento de la inadmisibilidad del recurso, basado en algo más absurdo: el pretexto de que la acción solo podía ser ejercida por los presidentes del Senado y la Cámara de Diputados. Para que se entienda mejor este absurdo, debemos precisar que se puso a cargo de los mismos funcionarios que estaban interesados en que el referido contrato no se debatiera en su seno, no sabemos por temor a qué, el lanzamiento de una acción para que se sancionara una violación constitucional de la que ellos eran co-responsables. Con esta decisión se generaba un retroceso que limitaba las acciones en inconstitucionalidad, porque por sentencia del 12 de agosto de 1998 la Suprema Corte de Justicia había declarado que podía solicitar la inconstitucionalidad de cualquier acto de uno de los poderes del Estado, “quien justifique un interés legítimo, directo y actual, jurídicamente protegido”, criterio que sostenía constantemente. No había duda de que era un interés legítimo de todos los ciudadanos que se debatiera en el Congreso Nacional un contrato que comprometía las rentas nacionales y otorgaba exenciones a un particular, razón que debió llevar al tribunal a declarar la admisibilidad del recurso de inconstitucionalidad. Esa decisión constituyó, por demás, un impedimento al acceso a la justicia y una vulneración al principio de protección jurídica, reconocidos por la Constitución dominicana y los instrumentos internacionales de derechos humanos. Al considerar la sentencia intervenida como una aberración jurídica y negadora de la facultad del control que tenía el Poder Judicial contra los actos de los demás poderes del Estado, decidimos, las magistradas Eglys Esmurdoc, Ana Rosa Bergés, Victor José Castellanos y yo, elaborar un documento, que sería parte de la sentencia, donde expresábamos nuestra disensión contra el indicado fallo. Cuando el voto disidente se iba hacer constar en la sentencia a intervenir, el Presidente de la Suprema Corte de Justicia solicitó al Magistrado Castellanos
que se abstuviera de la disensión, lo que éste en forma sumisa aceptó, por lo que suscribió dicha sentencia como si hubiere estado de acuerdo con la misma. He de resaltar que esa malhadada decisión produjo un divorcio total entre la sociedad y la Suprema Corte de Justicia. La credibilidad ganada durante años por los logros alcanzados en la conducción del Poder Judicial se derrumbó y jamás volvió a ser recuperada. Nos ganamos el rechazo popular, por no disgustar al Gobierno, pero esto último no se logró, ya que la sentencia era tan ambigua y contradictoria que los promotores del contrato también resultaron afectados, por lo menos en el orden moral, porque a pesar de que se les libró de cumplir con un compromiso constitucional, la sentencia constituyó una recriminación contra su proceder.
Durante su permanencia como juez de la Suprema Corte, ¿percibió la existencia de o fue testigo de actos de corrupción por parte de algunos jueces?
Ni una cosa, ni la otra. No puedo atribuir a ninguno de mis compañeros participación en algún acto doloso o venal, a pesar de que tuve frecuentes discusiones con ellos por no esFOTO: roberto guzmán tar de acuerdo con muchas de sus posiciones en los asuntos objeto de discusiones; no creo que las mismas fueran productos de la corrupción, sino La credibilidad ganada durante de la diferencia de criterios que existe en todo núcleo colectivo. años por los logros alcanzados Lo que sí llegué a escuchar fueron rumores de actos atribuidos a algunos de los en la conducción del Poder jueces, pero en todos los casos fueron Judicial se derrumbó y jamás rumores que no estuvieron acompañados de la más leve prueba que me pervolvió a ser recuperada. mitiera darles veracidad, por lo que los atribuí a la clásica reacción de quien no es favorecido por una decisión judicial.
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CARAS Y COSAS El vate de largas estadías en Nueva York
Alexis Gómez Rosa se explaya sobre los sufrimientos de los poetas
¿Quién es tu lector perfecto?
parte de mi universo en ese ver/mirar derramado en paisaje. Vivir en esta ciudad me da la impresión de un permanente desafío en cada pisada, en cada mirada que hace bascular, sorprendida, la sospecha del poema.
Aquel que pueda sostener un diálogo con las palabras que se me escapan: esas que transitan entre las líneas que atesora el olvido. ¿Cuáles libros están en este momento en tu mesita de noche?
La muerte de Virgilio, de Hermann Broch; Los hijos de Nobodaddy, de Arno Schmidt y Diario de un cuerpo, de Daniel Pennac. Tres novelas que, por doble partida, constituyen singulares modelos del arte de narrar, ejemplificando, por demás, nuevos cauces expresivos para que la poesía se levante con el rostro antípoda del llorón y del politiquero: ese mal de la poesía dominicana que ha convertido el verso en el cuarto de terapia del psicólogo y en campo de redención de los ilusos. Escribo poesía como Tapies hizo pintura, con material de desechos que no es precisamente ideología. Trato que la calle y no la escuela quede palpitando en la página.
¿Cuándo supiste que ibas a ser un escritor?
En el momento de meterle gato por liebre a una maestra que pidió una composición acerca del “Sermón de Adviento” (tema obligado) y yo escribí sobre el “Día de la Raza”. Evidentemente, nada sabía de la heroicidad de Fray Antón de Montesinos. Después de todo, 52 • LA LUPA SIN TRABAS
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¿En qué momento estuviste más contento?
el fraude pasó, pues la maestra quería determinar el nivel de redacción de los estudiantes, y al parecer quedó contenta. ¿Qué libros cambiaron tu vida?
Lamento no poder decir: La Biblia, El capital, Don Quijote. En mi vida los eventos chicos han dado lugar a la experiencia gigante.
¿Qué música te ayuda a escribir?
Si le pongo un nombre, Piazzolla, Astor Piazzolla; si en la página me pierdo, si me inundo, me dejo llevar por su blanco rumor o por la sintaxis de un ruido colateral, intranquilo. En él bajan sonoras combinaciones extrañas, como las de John Cage, que anexan una casita a la escritura.
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Producir buena literatura sólo es posible si se navega en sus propias aguas.
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¿En qué lugar escribes mejor?
En Nueva York descubrí la ciudad como espacio ideal de trabajo: el parque, la biblioteca, el autobús, el subway, extensivo por igual a Santo Domingo. Por eso el ojo tiene mucho que ver con mi poesía, porque la realidad me acordoSi comes algo mientras escri- na en su estallido, engorda bes, ¿qué comes? la pupila. Escribo imantado No como; bebo: café por un de todo lo que me circunda tubo y siete llaves. y que, frecuentemente, hago
Cuando se gesta el poema se abre un nuevo capítulo que dimensiona los trabajos y los días. Gracia de lo inesperado ‒podríamos decir‒, alegre irrupción de una verdad nueva que se levanta, temblorosa de incertidumbre, para llenar la página de la imperiosa luz de la epifanía.
¿Cuál fue el mejor consejo que te dio un familiar?
El consejo es de mi padre y quedó sintetizado en el poema “Fun(da)ción de la mirada”, del poemario Cabeza de alquiler, en Contra la pluma la espuma. Dice: “Escribir como vaciar el ojo. Leer hasta dejar el ojo. Mirar más allá del ojo: que te devuelvan la vista los espejuelos”. En otras palabras, hay que leer y leer bien: producir buena literatura sólo es posible si se navega en sus propias aguas.
¿Qué libro te habría gustado escribir?
El extranjero, de Albert Camus, porque allí se teje, de manera
Un escritor es (…) un señor lleno de deudas y una incapacidad monstruosa de levantarse una muchacha.
FOTOs:roberto guzmán
magistral, la metáfora de mi propio desplazamiento, por un lado y, en el otro extremo de la balanza, aprecio en él un depurado estilo poético que pone al descubierto un maravilloso arsenal de recursos narrativos. ¿Quién quisieras que te pusieran a tu lado durante una cena?
A José Lezama Lima por barroco, loco por la guanábana y la piña y por católico que garantiza una continuidad de tierra y cielo. Más aún, si esa cena la organiza monseñor Agripino Núñez Collado; mucho
mejor, porque llevaría a Apo- diccionarios, papel, por un linar Núñez, su primo: un bate, guante y unos spikes que poeta “decididamente fuñón”. me hagan recorrer, después de un jonrón, la media luna del ¿Qué personaje literario se pa- Estadio Quisqueya. rece a ti?
¿Otelo? No, lo superé con el primer amor en los años 60. ¿Calibán? No, lo superé con el fin de la Guerra Fría. ¿Hamlet? Acaso un iluso, demente, con una sed infinita y juiciosa de pelarle a otro su guineo.
¿Qué significa ser un escritor?
(Retrato hablado). Un escritor es un señor con barbas, de hablar pausado, lentes tipo fondo de botella, chacabana, sandalias, lleno de deudas, y una incapacidad monstruosa de levantarse una muchacha. A ¿Qué cambiarías si pudieras ese señor no me quiero parecer echar para atrás tu vida? porque nada significa. (Para Mi poco valorada condición mayor información ‒si dudan de escritor. Cambiaría pluma, de mis palabras‒, preguntar
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en la Consultoría Jurídica de la Presidencia). Si te quedaras atascado en un ascensor, ¿con quién quisieras estar?
Con Penélope Cruz. ¿Es necesario abundar? ¿A qué le tienes miedo?
A la ceguera de no poder apreciar un cuerpo en movimiento, que no es más que la terrible belleza de ese incendiario movimiento.
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un seis
Biblioteca Nacional La usuaria debe dejar su mochila en una primera recepción. Los encargados de seguridad le informan que debe llevar sólo lo que vaya a necesitar para su consulta. Se le entrega la llave de su casillero. Desde ahí le indican que pase al área de información, donde le dirán a qué lugar debe dirigirse, según el tipo de consulta. También se le solicita que firme un libro de visitas y se le señala el área de lectura, una sala espaciosa con aire acondicionado, equipada con computadoras e Internet, los periódicos del día y estantes para tomar algunos libros por sí mismo (enciclopedias, diccionarios, entre otros). La usuaria solicita el libro al bibliotecario. Este consulta en su computadora y luego marca por teléfono al departamento correspondiente para que lo traigan a la sala. La entrega del libro se toma sólo dos minutos. Después de la entrega, se le hace llenar una ficha. Sólo un 4% de las bi-
libro bibliotecas Por Gabriela Read gread@lalupa.com.do
bliotecas del país tienen un programa de automa-
La búsqueda es del libro de José Gabriel García Compendio de Historia de Santo Domingo, considerada la obra más valiosa de este autor, y la más documentada en su género (al reunir en 4 volúmenes ocho décadas de historia, en una investigación no apoyada en fuentes escritas), según reseña la página www.escritoresdominicanos.com). El recorrido es por seis bibliotecas capitaleñas. Y el resultado, que no es muy distinto entre cada uno de esos espacios del saber, revela, sin embargo, a través de algunos matices, fortalezas y debilidades de las bibliotecas de uso público, aspectos que ya fueron documentados en el Segundo Censo Nacional de Bibliotecas realizado en 2010. Sólo en la Biblioteca Antillense Salesiana y en la biblioteca de la Sociedad Dominicana de Biblófilos apareció la obra con sus cuatro volúmenes completos; mientras que sólo la Biblioteca Nacional y la Sociedad Dominicana de Bibliófilos conservan un volumen (de cuatro) de las ediciones de 1863 y 1864. “Historia y Biografía” es la categoría temática más representada en los anaqueles de bibliotecas, seguido por “Lengua y Literatura”, “Ciencias Sociales”, “Obras de referencia” y “Matemáticas” La mitad de los recursos inventariados en el último censo de bibliotecas estaban concentrados en estas categorías. FOTOs:roberto guzmán
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tización de bibliotecas.
Se le entrega sólo el tomo I, (en lugar de cuatro tomos). Es la edición de 1979. En sus páginas iniciales, manuscrito, dice que costó RD$600 y fue adquirido en 2008 en la Casa de las Enciclopedias. Significa que la Biblioteca Nacional no cuenta con todos los volúmenes de esta obra. Pero la búsqueda de una edición más antigua es más esperanzadora. El bibliotecario confirma que existen dos ediciones más, una de 1893 y una de 1894. Entonces advierte: “Los libros de 1800 y así, nosotros los tenemos en una bóveda cerrada y su traslado es especial, así que se toma su tiempo, puede ir leyendo los periódicos del día o usar el internet”. El 33% de las bibliotecas ofrece acceso gratuito a Internet. Pero cuatro minutos después, la edición de 1894 se encuentra en la sala. “La edición de 1893 no se puede prestar porque está muy deteriorada”, explica. El libro perteneció a la colección personal de Germán Emilio Ornes, según un sello. Fue donada por el Banco de Reservas. Las páginas son tan frágiles que se rasgan al hojearlas. Se trata del tomo II. Otra vez, la institución no cuenta con la colección completa. 13 de abril de 2013
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Biblioteca Antillense Salesiana La usuaria llega y de inmediato es atendida por una bibliotecaria, que pregunta qué desea. Al nombrar el libro, le indica a otro bibliotecario que vaya a buscarlo y le hace pasar al área de lectura, la cual es estrecha y ruidosa (los sonidos del colegio Don Bosco, magnificados porque es la hora del recreo), y carece de aire acondicionado. El bibliotecario regresa con los libros: La búsqueda sólo ha tomado 40 segundos. “¿Te creías que lo tenías fácil? Son cuatro tomos”, advierte. Se trata de la edición de 1982. La usuaria pregunta por una edición más antigua y el bibliotecario duda, porque piensa que “José Gabriel García no es tan viejo...” Pero un minuto después es la bibliotecaria la que regresa con cuatro tomos más, de 1968, la edición más vieja que tienen en esa biblioteca. El 73% de los libros inventariados en el censo fueron publicados antes de 1999.
Los volúmenes aún pueden leerse, pero están en proceso de deteriorarse, debido a elementos como el polvo. Da miedo tocarlos porque las páginas se rasgan y parece que hubieran sobrevivido a un incendio. Los tomos de la edición de 1968 vienen firmados por Alma K. De Fernand, 1969. A la edición de 1982, en cambio, se le desprenden las páginas, pero es porque se trata de una edición económica, no porque el libro en sí esté descuidado. Éstos llevan un sello de su anterior dueño, Pedro Guerra. La biblioteca permite sacar copias a los libros. No le solicitan al usuario dejar sus bolsos en ningún sitio, ni tampoco llenar ficha.
La usuaria llega a la recepción y un señor le hace pasar al segundo piso, donde se encuentra la biblioteca, no sin antes intentar venderle los libros que lleva en el baúl de su carro. Se permite entrar con mochila. Apenas pasan 20 segundos entre lo que la usuaria nombra el libro que busca, y la bibliotecaria extiende su mano para entregárselo. “Aquí es un poco caliente”, advierte la bibliotecaria. En efecto, el lugar no cuenta con aire acondicionado ni con un área adecuada para la consulta. Es apenas una habitación con libros muy organizados en anaqueles, pero para leerlos hay que sentarse fuera, en una mesa redonda que cojea. Sólo un 8% de las bibliotecas censadas no dispone de mesas de trabajo para adultos, y sólo un 5% no dispone de sillas. El 94% tiene salas de lectura general. Los libros entregados corresponden a la edición de
1979. Al preguntar por una edición más antigua, la bibliotecaria se lo piensa unos segundos antes de ir a la parte trasera a ubicarlos, acción que le toma dos minutos. Entonces trae los cuatro volúmenes del año 1968, que es la más antigua de que disponen. Al momento de entregar los libros, la bibliotecaria también entrega un cuaderno de visitas donde se registra el préstamo. Ese día sólo ha ido esa usuaria. Dos días antes habían pasado otras tres personas por el lugar, buscando también libros de historia para un trabajo universitario. 91% de las visitas a las bibliotecas es para “realizar tareas escola-
Hay un zumbido permanente en el lugar. Proviene de los aires acondicionados tanto de ese edificio como de los edificios continuos. Pero es un lugar tranquilo. Cuatro minutos más tarde, sin solicitarlo, la bibliotecaria se acerca a la usuaria con otros tomos. “Es el mismo libro, volúmenes I, II, III y IV, de distintos años”. Corresponden a ediciones de 1893, 1894, 1900 y 1906, respectivamente. Estos libros pertenecieron a la biblioteca de Heriberto Pieter Bennet, y fueron donados por la Biblioteca Enrique Apolinar Henríquez a la sociedad, en 1979. Aunque todas las ediciones están bien cuidadas, son tan viejas que las páginas se rasgan fácilmente. Aún así, se permite sacar fotocopias en el lugar. res y/o universitarias” .
Biblioteca del Centro Bonó
de de escuelas públicas y privadas, del Ministerio
Hay disponibles cinco computadoras para la consulta del catálogo de la biblioteca, pero tan pronto se llega, la bibliotecaria pregunta a la usuaria qué desea y sale a buscarlo, mientras ésta espera en una sala muy amplia Sólo un 9%
de Educación, organizaciones internacionales sin
de las bibliotecas de uso público pertenecen a organizaciones sin fines de lucro locales. El 52% depende de las alcaldías municipales, el 11% de la comunidad (sociedad civil), el 10% del Despacho de la Primera Dama (DPD), y el restante 18% depen-
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fines de lucro, del Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL), del Ministerio de
y llena de mesas, pero sin ningún usuario. En el lugar hay libreros de donde se pueden tomar directamente los ejemplares. No hay aire acondicionado, pero sí suficientes abanicos, apagados porque no hay más usuarios en ese momento. Cinco minutos después, la bibliotecaria aparece con Cultura y la Biblioteca Nacional.
tres volúmenes, y se excusa porque no encuentra el segundo tomo de la obra, aunque seguirá buscándolo. Se trata de la edición de 1968, la cual se encuentra en franco deterioro, pues sus hojas se rasgan. También han sido picados por insectos. Son los únicos volúmenes de que dispone esa biblioteca. Fueron adquiridos en 2003, según indica en un sello. El lugar no solicita que se llene ningún registro, ni tampoco depositar la mochila en ningún lugar. En cuanto a los libros, pueden ser fotocopiados allí mismo.
Biblioteca Pedro Mir, de la UASD Al llegar al área de información, la usuaria es enviada al tercer piso, donde se encuentra la sala de libros dominicanos. Antes de solicitar el libro puede consultar, en el catálogo en línea, si el libro se encuentra disponible, haciendo uso de las computadoras que se encuentran en la sala anterior al salón de lectura. De ahí pasa a un área de recepción donde se le indica el salón al que debe dirigirse. Al llegar a ese salón, el cual dispone de múltiples mesas de trabajo, cubículos individuales que algunos estudiantes usan para dormir y otros para estudiar en solitario, así como mesas con computadoras para usar Internet, solicita a los bibliotecarios la obra de José Gabriel García. El bibliotecario le hace llenar un papelito, en lugar del formulario formal, con los códigos del libro, el cual se adjunta a la cédula y se guarda hasta que el libro es entregado. El 75% de las estadísticas que recogen las bibliotecas corresponden al control de visitas y el 44% a los préstamos in situ. El
bibliotecario sale a buscarlo, una acción que le toma apenas 45 segundos. La usuaria se dirige a las mesas, las cuales están muy sucias, en un salón donde no reina para nada el silencio, pero al menos tiene aire acondicionado. Se trata de un único ejemplar de la obra, correspondiente al tomo II de la edición de 1968. Aunque ha sido restaurado, luce muy deteriorado, incluso más que el mismo libro en ediciones más antiguas que le ha tocado ver. Tiene algunos subrayados, pero ninguna seña de quien pudo ser su dueño anterior. Se permite sacar fotocopias, excepto cuando sólo se tiene un sólo ejemplar en la biblioteca, o si se trata de enciclopedias y almanaques, explica uno de los empleados. El 96% de las bibliotecas brinda el servicio de préstamo in situ. Pero como en el lugar no existen fotocopiadoras, la acción debe hacerse fuera, por lo que el libro sale en calidad de préstamo. La usuaria le consulta sobre el libro de José Gabriel García, que no sólo está deteriorado, sino que es un ejemplar único. El señor le contesta a la usuaria que podría “convencer al bibliotecario, eres una chica bella”. Significa que no hay reglas con respecto a los préstamos, o que las mismas son flexibles y dependen de los factores del momento: fisonomía del usuario, humor del bibliotecario, etc.
Biblioteca de la Universidad Nacional Pedro Henríquez Ureña El recepcionista le indica a la usuaria que puede verificar si el libro está disponible en las computadoras de consulta de catálogo en línea. El catálogo arroja que existen tres ediciones de la obra de José Gabriel García, las correspondientes a los años 1893, 1968 y 1979. Allí también se encuentran los formularios que hay que completar con los códigos del libro y entregar a la bibliotecaria. Como la usuaria no pertenece a esa universidad, debe pasar primero al segundo piso para que se autorice la consulta. El 78% de las biblio-
Esta autorización es un realidad un sello sobre el formulario. La sala de libros dominicanos es un área relativamente amplia, con libros en anaqueles separados de los usuarios por un cristal. Se encontró que el 68% de las bibliotecas ha cerrado completamente el acceso a las colecciones para los usuarios. Hay aire acondicionado y el murmullo incesante de los estudiantes. La búsqueda de las tres ediciones se toma tres minutos, aproximadamente. Junto al formulario entregado a la bibliotecaria, la usuaria debe dejar también su cédula, hasta que entregue los libros. Éstos no pueden circular fuera de la biblioteca, pero pueden ser fotocopiados allí mismo. La edición que dice ser de 1893, en realidad es una reimpresión hecha por la Sociedad Dominicana de Bibliófilos en 1979, y sólo está disponible el tomo II, y es el mismo libro que la biblioteca también registra como el del año 1979. En cuanto al libro de 1968, se trata también del segundo tomo. Significa que la biblioteca no tiene los volúmenes completos de estos libros. A la salida del lugar, los usuarios deben mostrar el contenido de su mochila al vigilante, a pesar de que disponen de alarmas en caso de robo de libros. “Pero hay cosas que no tienen alarmas, como las revistas y los periódicos”, explica el señor encargado de seguridad. El 68% de las bibliotecas no cuenta con tecas universitarias es de uso público.
dispositivos y otros elementos relacionados con la seguridad de las personas (usuarios y personal), recursos de información, mobiliario y equipamiento.
El 70% de las bibliotecas no dispone de ningún documento normativo o reglamentario para guiar el funcionamiento técnico bibliotecario. En el 78% de los casos no existe
FOTO:roberto guzmán
FOTO:roberto guzmán
Sociedad Dominicana de Bibliófilos
ningún tipo de documento administrativo como garantía de una eficiente gestión.
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Ilustración: Elías Roedán
El mito de la ciguapa pasa de generación en generación entre los dominicanos, sobre todo entre los residentes en zonas rurales y montañosas, y poco se sabía, hasta ahora, sobre su verdadero origen.
Orígenes del mito de
la ciguapa Por Bernardo Vega
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su novela Goeiza, describe a las ciguapas así: “Son mujeres, mujeres que andan desnudas, cubiertas sus formas por cabelleras largas; no sienten temor si las ven con los pelos alborotados, muchas no se peinan y andan con los cabellos erizados y revueltos como si fuesen behucos, pero eso es sólo apariencia; son buenas, ingenuas y amistosas –ya verán”. Este mito, junto con el de los indios que viven en el fondo de las charcas de los ríos es muy común entre nuestros campesinos. Su origen no es africano, como pensó el doctor Heriberto Pieter, por lo que algunos antropólogos han pensado que es un mito taíno, pero como no fue narrado por los Cronistas de Indias, cuando relataban las muchas creencias mágico-religiosas de los taínos, su origen siempre ha estado en duda. Aunque San Agustín y Aulo Gelio ambos citan criaturas con los pies al revés y existe el mito de Diana, la diosa de los bosques, el origen europeo del mito parece extremamente improbable. Durante un viaje al nordeste de Brasil pudimos comprobar que este mito también existe en muchas tribus indígenas pertenecientes al mismo tronco étnico que el de los taínos, por lo que hemos llegado a la conclusión de que nuestros indígenas recibieron esa tradición de sus antecesores, los arahuacos, y que fueron los taínos quienes lo pasaron a los españoles a partir de 1492. Los arahuacos,
raíz étnica y lingüística de los taínos, procedían precisamente de la zona del Orinoco y la Amazonía, y ascendieron por las Antillas Menores hasta llegar a La Española.
y los pies al revés. Hasta un libro de texto infantil ha sido publicado sobre el tema de la criatura. En el estado de Sao Paulo, en 1970, su gobernador declaró
Dibujo brasileño de una ciguapa con pelo largo y pies al revés.
La curupira en un libro de cuentos brasileños.
FOTO: Archivo Bernardo Vega
Para los dominicanos se trata de una mujer, con pelo largo y revuelto y con los pies al revés, es decir, con los calcañales al frente y los dedos hacia atrás, que habita en zonas remotas del país y que captura a ciertos hombres y no los deja ir hasta que estos las preñan. Su grito largo y estridente a veces es descrito como “jupiar”, palabra taína. Nunca se le encuentra cuando se le busca en los montes porque, como tiene los pies “para atrás”, la gente se confunde con sus huellas perdiendo su rastro. Francisco Angulo Guridi, en el siglo XIX, describió a la criatura como de pequeña estatura, bello rostro, muy ágil, con pelo lustroso y abundante, que le cubre la espalda hasta la pantorrilla. Don Emiliano Tejera citó que nuestros campesinos la describían como bellas mujeres indígenas que peinan sus cabelleras al lado de los ríos y cuyas huellas siempre están al revés. Agregó que el nombre de ciguapa está vinculado al de los indios ciguayos, quienes habitaban en la parte este de nuestra isla, sobre todo en la península de Samaná, y se caracterizaban, precisamente, por su pelo largo. “Ciguayo”, “ciguapa”, “ciguatera” son todas palabras taínas. Ricardo Sánchez Lustrino, Joaquín Balaguer, Alfredo Fernández Simó, Cayo Claudio Espinal, Juan Bosch y Manuel Mora Serrano son autores dominicanos que han tratado el tema. Este último, en
La curupira
La ciguapa taína es conocida entre los indios brasileños como “la curupira” y ésta se caracteriza por tener los pies al revés con relación al resto del cuerpo para así despistar a los cazadores, creando un falso rastro. Un enemigo que la sigue perderá su camino y el enemigo que le huye se encontrará con ella. Entre otros grupos indígenas recibe el nombre de “caipora” o “caicara”. Según la región del Brasil de que se trate, las características del mito varían, pero ya es tan popular y generalizado que hasta han surgido caricaturas populares, donde se enfatiza el pelo erizado y revuelto que cita Mora Serrano
esta figura como “símbolo estatal del guardián de la foresta y de los animales que en ella viven”, y en el jardín botánico de una ciudad en ese estado se colocó una escultura de la misma. Desde una fecha tan temprana como 1560, el sacerdote José D. Archieta reportó el mito en Brasil. El conocido novelista José Eustaquio Rivera en su famosa obra La vorágine cita en la foresta venezolana a la indiecita cuidadora de manantiales y lagunas que marca su huella de un sólo pie, con el talón hacia delante. En la actualidad y entre la juventud brasileña, se denomina a las personas con una gran cabellera mal peinada como “caipores”.
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planeta verde
un recorrido de 8 meses 2
Un largo, largo viaje
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Inicio de la Gran Carrera: Inspire fue marcada junto a nueve tortugas tinglar en una playa de Nueva Escocia, Canadá, el 10 de julio de 2012. Su historial de anidamiento es desconocido.
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Por Gabriela Read En el verano de 2012, frente a las costas de Nueva Escocia, Canadá, diez tortugas tinglar hembras fueron marcadas con un transmisor antes de que emprendieran el largo viaje que cada año caracteriza su ciclo reproductivo. Una de ellas se reportó muy cerca de las costas dominicanas cuando estaba próxima a anidar. Entonces la transmisión se detuvo…
gread@lalupa.com.do
Bautizada como Inspire, esta tortuga forma parte de un proyecto conjunto de la Canadian Wildlife Federation (CWF) y la Red de Tortugas Marinas Canadienses (CSTN) denominado “La gran carrera de tortugas de Canadá”, una investigación científica que pretende recoger datos sobre el comportamiento y la ubicación de éstas y lo que hacen en ruta a sus lugares de apareamiento y nidificación. El proyecto animaba a las personas a tomar a alguna de las diez tortugas como su favorita y a darle seguimiento a través de Internet. Inspire fue la primera en acercarse a un área de anidamiento, al aproximarse a las costas dominicanas, aunque el primer lugar, finalmente, se lo llevó Red Rockette, al arribar a la costa colombiana. Iba a ser la primera vez que una tortuga canadiense marcada con un transmisor anidaba en el país. Pero el 3 de abril se reportó oficialmente que Inspire había dejado de transmitir. Es algo que ocurre frecuentemente cuando los machos se acercan a aparearse con las hembras, explicó el doctor Mike James en un 60 • LA LUPA SIN TRABAS
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comunicado publicado en la página web del proyecto. El comunicado también lamentaba la pérdida del transmisor justo cuando estaba a punto de anidar. Aunque se trataba de la primera tortuga canadiense marcada, la playas dominicanas siempre han sido uno de los principales destinos de reproducción de las tinglar (muy por encima de las carey), siendo el Parque Jaragua el lugar de nidificación más importante del país al registrar más de 100 nidos por año. En 2009, por ejemplo, se registraron 215 nidos en esa área protegida. Pero en 2011 se
contabilizaron 138, y en 2012 posiblemente una cifra similar, según reportes del Grupo Jaragua. Cada puesta implica poco más de 60 huevos con una alta posibilidad de éxito, si no son depredados. “Desde 2006 hemos documentado su anidación en distintas playas del país, siendo las playas de Jaragua, fundamentalmente Mosquea, Bahía de las Águilas y La Cueva-Colita, las principales”, explica Yolanda León, del Grupo Jaragua. República Dominicana está considerada como uno de los lugares más peligrosos para las tortugas marinas, debido a la alta tasa de depredación humana. De ahí los esfuerzos de organizaciones como el Grupo Jaragua para disminuir este impacto negativo. En el caso particular del Parque Jaragua, se redujo a un 12% en Las áreas de desove el año 2011, una notable mese limitan en gran medida joría tomando en cuenta que en 2007 la cifra de depredación alcanzaba el 49% en esa a latitudes tropicales, misma zona. con grandes colonias de Aun así, todavía faltan algunas conquistas, como que el país anidación en el Atlántico. firme la Convención Interamericana para la Protección y Conservación de las Tortugas
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Marinas, que sólo han firmado 15 naciones. En 2011, un representante de la convención estuvo en el país y como resultado de la visita, el Ministerio de Medio Ambiente emitió un comunicado anunciando que iniciaría el proceso de adhesión, algo que todavía no se ha materializado, a pesar de que la Ley de Medio Ambiente y Recursos Naturales contempla algunos artículos destinados a proteger a las tortugas. Pero en su largo viaje desde Nueva Escocia, Inspire, no se quedó en el Parque Jaragua, sino que se dirigió a Samaná. “Las áreas de desove se limitan en gran medida a latitudes tropicales, con grandes colonias de anidación en el Atlántico, en Gabón, Trinidad, Guayana Francesa, Surinam, Panamá y Colombia, y en el Pacífico en México, Costa Rica, Indonesia y las Islas Salomón”, explicó April Overall, responsable de comunicación de la CWF. Ante la falta del transmisor, sólo la suerte permitirá detectar si Inspire desovó en nuestras playas, pero la oportunidad de recabar información sobre su viaje se perdió definitivamente.
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2 Alimentación: En octubre, se registró su trayectoria serpenteante en el Atlántico canadiense, en busca de su alimento favorito: medusas. Una tortuga tinglar pueden comer una cantidad de medusas equivalentes a su propio peso. Durante este período va engordando para prepararse para el gran viaje hacia el Sur. 3 Rumbo al Sur: Entre finales de octubre y principios de noviembre comienza su trayectoria hacia aguas más cálidas, 27 grados, en comparación con los 4 grados que registra su lugar de origen para esas fechas. Sigue alimentándose, pero su trayectoria es más lineal, pues sólo busca una playa para anidar. 4
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La tortuga tinglar es la mayor de todas las tortugas marinas. Inspire mide 147.5 cm de largo por 106.5 de ancho.
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Para promover la protección de la especie, el proyecto animó a los cibernautas a seguir las rutas de la tortuga a través de www.TurtleRace.ca y a señalar cuál pensaban que llegaría primero a su destino para anidar. Las personas que acierten participan en un sorteo para un viaje que les permitirá ver a las tortugas tinglar en sus zonas de anidación.
Aguas territoriales de 8 países: El 8 de enero se reportó que en sólo 15 días Inspire ha recorrido las aguas de Guadalupe, Martinica, Dominica, Santa Lucía, San Vicente, las Granadinas y Granada. Cuando llega a las aguas territoriales de Venezuela, ya ha recorrido 2,745 kilómetros, a una velocidad de 6.3 kilómetros por hora. Más adelante llega a las aguas territoriales dominicanas, por los lados del sur. El Parque Nacional Jaragua es el lugar que más nidos de tinglar registra históricamente (en 2011, se reportaron 163 nidos y en 2012 una cifra similar, aunque todavía no está disponible). Pero Inspire no se quedó allí... 5 Próximo al nido: Se decidió por la Playa de El Valle, próxima a Samaná. El 10 de marzo, se sospechaba que Inspire se había apareado próximo al noreste de la isla. Andaba por Cabo Cabrón (Península de Samaná). En la semana 22 de su viaje se sospechaba que sería la primera en anidar, pero era seguida muy de cerca por Red Rockette, quien se encontraba rumbo a Colombia. Finalmente, ésta última logró ganar la gran carrera. Pero el proyecto de recabar información apenas comienza. Fuera de rango: El 3 de abril se declaró oficialmente que el transmisor de Inspire dejó de funcionar. Estaba muy cerca de la playa de anidación.
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LA cultura
en imágenes
EL LIBRO
LA PELícula
la obra
diario vivir Tecnología desde la filosofía
Drama adolescente atípico
El reposo del guerrero, de García Cordero
La Colección del Banco Central de la Re- La adaptación del libro de Stephen Ch- Esta es una de las obras del maestro José pública Dominicana publica este libro de bosky (quién también dirige la película), García Cordero que se estarán exhibiendo César Cuello Nieto titulado La compleja cuenta la historia de un joven adolescente en Allegro Galería, en Panamá, como existencia de la tecnología. Se trata de una que debe enfrentar el hecho de crecer parte de su individual “El reposo del
colección de ensayos filosóficos sobre el tema de la tecnología y la ciencia, y su impacto en los seres humanos. Pero estos escritos no son para nada lejanos, pues el autor los aterriza al fundamentarse en iniciativas tecnológicas en República Dominicana, y los contextualiza al abordar también ejemplos de otros países, cercanos o no. Parte del contenido de este libro había sido abordado en su tesis doctoral, pero no se trata de una reproducción de la misma, sino una ampliación de sus temas. El libro está hecho para convertirse en una obra de referencia para ésta y futuras generaciones, y ojalá pueda ser leído por muchos. Es interesante poder pensar la tecnología más allá de su función instrumental que la convierte “en un ente con vida propia” y produce “extrañamiento del ser humano con respecto a la tecnología”. Así nos invita César Cuello a introducirnos en este amplísimo volumen. Disponible en Librería Cuesta. (G.R.)
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mientras carga consigo toda suerte de dramas: el suicidio de su mejor amigo, una relación conflictiva con su tía (por no revelar otras cosas) y sus problemas mentales. Es cierto que surgen los temas harto recurridos cuando se trata de historias de adolescentes: las drogas, el primer amor, el acoso escolar en la secundaria. Pero la forma en que se desarrollan los hechos acercan a Las ventajas de ser invisible más a los adultos que a los adolescentes. Ninguno de los conflictos se falsean o se edulcoran con el fin de darle a la historia un final esperanzador (aunque lo tiene); sino que se muestran con profundidad alejándose de la típica historia de los adolescentes que maduran. Da gusto ver a Emma Watson lejos de su papel de bruja, y nuevamente a Ezra Miller, cuyo rol de psicópata en Tenemos que hablar de Kevin pudo haber sido memorable (o no, según los gustos), pero en todo caso, su interpretación aquí es brillante, cálida y cercana. Disponible en varias salas de cines. (G.R.)
guerrero”, preparada por el artista en colaboración con la galería Lyle O’ Reitzel, en donde exhibe permanentemente. No es la única participación destacada en ese país, pues también es el invitado especial de la Primera Bienal del Sur que se realiza este mes en Panamá, un proyecto de carácter internacional que promueve el arte contemporáneo de la región, reflexionando sobre temas como la violencia, la economía, agua y viajes, según consta en un comunicado. La exhibición de Cordero está conformada por 12 pinturas en acrílico y abarca un período creativo de 2006 a 2012. El catálogo de esta exhibición, escrito por Wendy Guerra, destaca la capacidad de Cordero para –con gesto de solemnidad–, fabricar a través de sus pinturas un universo de lirismo. Una nueva “oportunidad de leer visualmente la historia al revés”, escribe. (G.R.)
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Lino Yil se gana la vida con el machete que mata los pollos que vende en su puesto del Pequeño Haití, un barrio del Distrito Nacional con gran presencia de inmigrantes y comerciantes del país vecino. Al mismo tiempo, y como una contradicción, Lino se divierte con la crianza de gallos de pelea, porque las galleras son su pasión. El venezolano Gil Montaño acompañó a Lino durante cinco días. Nacido en Maracay en 1976, Montaño estudió fotografía en el Movimiento Diafragma. En 2000 se inicia como fotoperiodista en El Periodiquito. Luego pasa a El Aragueño y, en 2005, a El Universal de Caracas, ciudad donde reside. Sus imágenes han sido publicadas en medios como la revista Rolling Stone Latinoamérica o la agencia Reuters, para la cual trabaja como stringer en la actualidad. (P.C.)
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el restaurante y el bar
FOTOs: roberto guzmán
Casabes
Donde los jevitos janguean tras sus foodies
Este es un ámbito para gente joven, con música alta, abundante wifi y donde es raro encontrarse con alguien de más de treinta años. Tapatí Restaurante ofrece tapas “para ti” y para todos. En el menú ofrecen seis variedades: (1) “Tapaespaña” (almejitas, pulpitos asados al horno, entre otros); (2) “Tapalopaíses” (New York rib, Dim sum, albóndigas de ternera marroquíes, etc.); (3) “Tapaitalia” (risotto, polenta, etc.); (4) “Tapalapizza” (la parte más popular del menú con sus foccaccias y pizzas); (5) “Tapaladieta” (que no requiere explicación) y, finalmente, (6) “Tapalofuerte” (pescados, carnes, pato y parrillada). Nuestros abuelos se acostumbraron a que los menúes en restaurantes de calidad estuviesen en francés. Hoy día nuestros jevitos los exigen en Spanglish y Tapatí los ha complacido. Si no tiene el teléfono directo del chef Frank Espinal es difícil encontrar asientos los sábados o domingos por la noche, o durante el brunch de los domingos, donde ofrecen música en vivo, tal vez en el bar, pues a esas horas y días “están reventados”. Cuenta con diez mesas en el interior y seis al aire libre en una agradable zona para fumadores. En total caben 76 jevitos y jevitas. En cuanto a tragos, se especializan en cervezas y sangrías, aunque cuenta con un bar completo.
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Opciones: De lunes a viernes, de mediodía hasta la medianoche. Sábados hasta las 3:00 a.m. Domingos, brunch musical, y hasta la medianoche. Emiliano Tejera 101, casi esquina a Isabel la Católica, Zona Colonial. Teléfono: (809) 689.1118. Twitter: @tapatibar. Facebook: facebook.com/tapati.restaurante. No hay valet parking. Todas las tarjetas de crédito. Precios: Tapas RD$165-RD$380. Pizzas RD$85-RD$425; “Tapaladieta” RD$250-RD$325; “Tapalofuerte” RD$525-RD$695.
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LA TECNOLOGía
Alerta tu emergencia con un clic Por Felivia Mejía fmejia@lalupa.com.do
Que tus familiares y amigos se enteren al instante de que estás en una situación de peligro es cuestión de un clic, si descargas en tu teléfono inteligente una de las aplicaciones que emiten alertas a través de las redes sociales.
Algunas de esas aplicaciones te permiten escoger de tu libreta de direcciones o de tu lista de amigos de Facebook o Twitter a las personas o la persona a la que deseas enviar un mensaje de texto en caso de que seas víctima de un asalto o un secuestro, de que sufras un accidente de tránsito o tengas otro tipo de emergencia. Mediante un sistema de GPS integrado, tus contactos se
enterarán de tu ubicación, lo que permitirá que acudan en tu auxilio con precisión. Otra característica de esas herramientas es que graban imágenes y sonidos que se difunden inmediatamente entre tus relacionados, con la frecuencia que hayas determinado en la configuración. Si tu teléfono se bloquea y no te permite acceder con rapidez al botón que emite el
aviso, Social Alert, por ejemplo, tiene un temporizador que puedes activar cuando sientas que estás en un lugar de peligro o atraviesas por un episodio que te produce temor, por un período de cinco o diez minutos. Si al terminar ese tiempo no has desactivado el temporizador, se envía automáticamente un mensaje al contacto que tienes configurado para avisar
que estás expuesto a una situación de riesgo. Por ejemplo, si vas a sacar dinero de un cajero ATH en una zona que no es confiable, pones diez minutos al temporizador y le digitas un código secreto; si en ese tiempo no entras la contraseña, se activará la alerta. Compartimos una lista de algunas de esas aplicaciones que se descargan gratis:
Social Alert
Buddy Guard
Guardián Móvil
Ideada por desarrolladores puertorriqueños agrupados en la compañía Internet Vision Development, esta aplicación está disponible para Iphone, Android, BlackBerry y Windows sin ningún costo. Se puede enviar el mensaje de texto a una sola persona. Tras hacer la descarga, en la pantalla de tu teléfono móvil aparece un gran botón rojo que deberás presionar cuando necesites ayuda. Más información en el portal web www.social-alert.com
Esta plataforma es muy sencilla: con tan sólo presionar un gran botón la cámara de tu móvil captará fotos de tu entorno cada 10 segundos, los sonidos se grabarán permanentemente y se guardarán coordenadas de tu posición mediante GPS cada 3 segundos. Cada 30 segundos, según explica su portal web, todos los datos son enviados a un sistema de almacenamiento, y un link con estos datos puede ser difundido hacia una lista de contactos de emergencias.
Permite enviar un mensaje de texto a cinco personas como máximo. Además, cada 60 segundos envía un correo electrónico y un tuit a todos los contactos de las redes sociales en las que estás registrado, en el que informa tu ubicación vía GPS. Esta herramienta fue creada para teléfonos inteligentes iOS y Android.
PerSOS
N-Talk App
Desarrolladores colombianos crearon esta aplicación para Adroid o Iphone, con una versión de pago y otra gratuita. En caso de peligro, la persona debe presionar de manera repetida el botón de encendido de su celular para activar el sistema. Permite grabar el sonido ambiente con el micrófono del móvil y tomar fotos de manera secreta, que también son enviados a las personas que has indicado.
Se distingue de los demás servicios porque funciona en todo tipo de teléfonos inteligentes y emite los avisos independientemente de si tienen señal de Internet o no, pues recurre a la activación de las alertas mediante mensajes de texto cuando no hay conectividad. Los interesados deben entrar a www.ntalkapp.com, registrarse con su correo electrónico y dar una contraseña. Después, agregas a cuatro personas a la que desearías avisarles cuando requieras auxilio.
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Prueba Para comprobar que la aplicación funciona correctamente se recomienda que presiones el botón indicado que aparece en la pantalla del teléfono móvil, con lo cual se actualizará tu estatus en las redes sociales que hayas configurado, incluyendo el mensaje indicado previamente y tu ubicación. Para que tus amigos no se alarmen, puedes comentar rápidamente en Facebook o Twitter que se trata de una prueba o puedes modificar el mensaje de alerta incluyendo la palabra prueba para esa primera vez. Recuerda modificar el mensaje una vez hayas concluido la prueba.
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