Buitres en Bahía de las Águilas “Guachimanes” con débil supervisión
LA LUPA
Número
15
SIN TRABAS
REPública dominicana 13 de marzo de 2013
Santiago San Juan una daga en el corazón forestal
Fuente: Dr. José Ramón Martínez Batlle. Modificación realizada por La Lupa Sin Trabas
Nos hacemos más obesos 13 de marzo de 2013
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EL EDITORIAL de BERNARDO VEGA El presidente Danilo Medina ha cometido un gran error al anunciar la construcción de una carretera que uniría a Santiago con San Juan de la Maguana ya que el daño ecológico a nuestra Cordillera Central sería muy grande, existiendo alternativas mucho más baratas, sin pasar por parques nacionales y que permitirían realizar el trayecto en casi igual cantidad de tiempo, sin tener que construir un muy largo túnel lo que implicaría serios problemas en energía y ventilación. Siendo Ministro de la Presidencia durante el gobierno de Leonel Fernández, Medina declaró: “Este es un asunto que atañe a problemas ecológicos. La carretera tendría que pasar entre montañas de la Cordillera Central. Esto es problemático”. Es lamentable que haya olvidado sus palabras de ayer. En esa ocasión tanto Rafael Camilo como Leonel Carrasco, este último entonces funcionario de la Secretaría de Obras Públicas, se opusieron públicamente al proyecto. Igualmente lamentable es la actitud de la Iglesia católica. Mientras en el pasado el obispo de Santiago Juan Antonio Flores combatió la carretera, hoy día ésta cuenta con el respaldo de su sucesor, así como con el del obispo de San Juan de la Maguana y ese apoyo lo expresan a pesar de que el mes pasado nuestros obispos, en un mensaje colectivo,
recordaron a la nación la necesidad de preservar el medio ambiente. El tema es político pues el Presidente ahora enfrentará a los ecologistas. Leonel Fernández auspició la ubicación de una fábrica de cemento en la zona de Los Haitises y el movimiento verde logró que tuviese que echar para atrás el asunto. El presidente Medina le ha dado a los ecologistas, a la sociedad civil, a la juventud y a los tuiteros, una nueva razón para protestar. Por supuesto, ni al BID ni al Banco Mundial, ni a empresas
privadas con conciencia ecológica le interesará construir la obra. Empero, una compañía brasileña ha estado detrás del proyecto desde los tiempos del gobierno de Antonio Guzmán, quien, ante la oposición de la opinión pública, tuvo que recular. Cruzar por Constanza a Padre La Casas, es la alternativa lógica. La ruta aceptada por el Presidente es de 145 kilómetros de los cuales 87 serían nuevos. La ruta por Constanza es de 170 kilómetros de los cuales sólo 45 serían nuevos. Asumiendo una velocidad de
50 kilómetros por hora ir por Constanza tan sólo implicaría media hora más. Leonel Fernández, sin estudios de factibilidad y a pesar de la oposición de la sociedad civil, construyó su metro. Ahora Danilo Medina quiere su carretera a través de parques nacionales, cuando existen otras opciones. Se echó para atrás con lo de Bahía de Águilas. ¿Hará eventualmente lo mismo con la carretera? Mientras tanto su luna de miel política, a pesar de su reto a la Barrick, probablemente ha terminado. Su decisión afectará su popularidad.
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La Lupa Sin Trabas es una publicación quincenal de “Grupo Editorial Nueva Crónica, SAS” Presidente fernando hasbún Vicepresidente Bernardo Vega Administración Yaneris Then Mercadeo: Magdalena Ureña 1(829)279-3481 Redacción Oficinas Grupo SIN Ave. Independencia esq. Horacio Vicioso, Centro de los Héroes, Santo Domingo, República Dominicana Teléfono (809)535-8383 Fax (809)274-7200 www.lalupa.com.do Registro de marca 2012-8285, del 3 de marzo de 2012 Resolución del Ministerio de Interior y Policía No. 224-12 Para Publicidad ventasmercadeo@lalupa.com.do Para recibir la revista impresa http://www.lalupa.com.do/suscripciones/ Para comunicarse con la Dirección http://www.lalupa.com.do/cartas/
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el contenido
Panky Corcino
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Expresidentes de Centroamérica van al Parlacen; también a los tribunales Nicanor Leyba
FOTO: Cortesía de la Presidencia de la República
Sucesión de Hugo Chávez trae incertidumbre a economía de rd
FOTO: fuente externa
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Los Community Managers se abren paso en rd Panky Corcino
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FOTO -ilustración: Orlando Ramos
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8 Las cartas al director 10 picadillos políticos 20 Las águilas de la bahía ana mitila lora 28 carretera san juan-santiago: una daga de asfalto y acero en el corazón forestal del país Edwin ruiz 36 La Opinión de alejandro fernández w. primero de marzo 38 eL GraN SaNto doMiNGo fue eSceNario de MÁS de 800 HoMicidioS eN 2012 41 la vigilancia privada desborda la normativa que la rige nicanor leyba 47 obesidad y sobrepeso: una epidemia preocupante en rd mercedes gonzález 52 el pasajero del metro freddy ginebra 54 caras y cosas manuel mora serrano bernardo vega 56 planeta verde La oBServacióN de aveS coMo uNa oPcióN de turiSMo aLterNativo gabriela read 61 en imágenes a GolPES dE atabalES 62 el restaurante y el bar buena comida española 64 La cultura
Nadando con ballenas jorobadas
FOTO: cortesía de tom conlin
Bernardo Vega
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LAs cartas AL DIRECTOR Señor director: El FMI instó a República Dominicana a reducir la deuda pública y a recomponer el espacio fiscal, y llamó a aplicar políticas para mantener bajo control la velocidad de la demanda interna y el crédito por la lenta evolución de las condiciones externas. La política de endeudamiento público amparada en el argumento de que debido al colapso económico mundial tendría que decretarse una mora mundial de las deudas públicas de las Naciones del Mundo, es una utopía.
un periódico, televisión o cualquier medio de comunicación una opinión de un simple dominicano. A veces pienso que, como dicen los políticos, el dominicano en el extranjero solo es para buscar dólares, y se comprueba, pues los comunicadores dominicanos aquí solo piensan en los que pagan, no en los que compran sus productos (programas) y que son los que verdaderamente sustentan los medios.
esta revista que espero con especial ansiedad. Atentamente;
terminara como el pueblo espera. Es lo que el país espera.
César Mella
Carlos Collado
médico psiquiatra
Pueblo Nuevo, Santiago de los Caballeros
Comentarios a través de www. lalupa.com.do
Sobre el artículo de Marino Zapete “¿Cambió el presidente Medina su partitura?”. Pienso que el Presidente se está Juan Jiménez Manhattan, Nueva York conduciendo de una manera correcta y que es el único del PLD que en realidad Señor Director se parece y honra al profesor Juan Jaime Fernández Lazala Felicitaciones a los comunicadores Bosch, pero debe sin dudas separar Gazcue, Santo Domingo Nicanor Leyba y Lery Laura Piña por sus de su gabinete a ciertos funcionarios, dos excelentes entregas en la revista indeseables, corruptos y descarados Señor director: Para mí es un placer saludarle por el La Lupa Sin Trabas. Una sobre los tres que solo empañan su gestión. Hace buen periodismo que hacen, pero a hospitales traumatológicos y la otra tiempo que el presidente de la Junta la vez emitir a través de este medio entrega sobre el perfil geográfico de Central Electoral debió ser destituido una queja, y es que los que vivimos las muertes violentas. Hagan saber por todas sus faltas tan graves. Si el en el extranjero a veces nos senti- al equipo ejecutivo que esas son de mandatario no comienza desde ahora mos aislados pues es difícil ver en las cosas que ya van haciendo adulta a sacudirse de ese tipo de rémoras no
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Sobre el artículo de Marino Zapete Creo que Danilo se va a quedar en puras promesas, y eso de las partituras solo son palabras; mientras no quite a los que desafinan la orquesta no habrá forma de parar la corrupción.
Marcelo Payamps
Las cartas al Director son bienvenidas y deben estar dirigidas a través de http:// www.lalupa.com.do/cartas/ El texto no debe exceder 120 palabras y el autor debe identificarse por nombre y ciudad donde reside.
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PICADILLOS políticos
FOTO: roberto guzmán
La visita, por primera vez al país, del cany establecer relaciones diplomáticas con ••• ciller de Canadá, cuatro días antes del China para poder conseguir un finandiscurso del presidente Medina, era por- Febrero fue malo para la Barrick, ciamiento de ese país para las dos planque sabía lo que venía y quería evitarlo, tas eléctricas que el presidente Medina pues en Chile le pusieron pero no lo logró ••• ¿Trató el canciller anunció que construiría el Gobierno, canadiense también lo de Loma Miranen vez del sector privado? ¿O los fonuna multa de US$250,000 por da? ••• Si se impone el impuesto que dos podrían venir de Corea del Sur? ••• gravaría los altos precios de nuestros ¿Logrará el Gobierno lo anunciado en el violaciones al medio ambiente minerales exportables, muy parecido a discurso del 27 de Febrero, en cuanto a ••• la ley tope sobre el azúcar de Bosch de conseguir gas natural a buenos precios? 1963, es probable que también afecta- a la justicia por fraude a los servicios de No hay mercado preferencial donde el ría a la Falconbridge, pues el precio del salud, y si el senador será cuestionado Estado dominicano pueda acudir como níquel está hoy día más alto que hace por sus compañeros y otros ••• Pare- comprador, pero sí hay financiamiencincuenta años, cuando se renegoció el ce que los ministros de Medio Ambiente to blando, aunque sólo desde Colombia contrato. Aunque sería posible acredi- y Turismo tomaron decisiones, a solici- ••• Ojalá que el 4% del PIB para edutarlos contra el impuesto sobre la renta, tud del Presidente, para que se le diera cación no se vaya en aumentos de salalos beneficios hoy día de la Falconbrid- lo que pedía a la compañía canadiense rios a unos maestros que, en promedio, ge son muy bajos, por lo que no habría que buscaba operar en Bahía de Águi- sólo dan tres horas de clases al día. ¿No compensación ••• Lo del senador Me- las, en vez de Medio Ambiente prime- se puede hacer que ponchen tarjetas a la néndez y el Dr. Melgen ya no sale en la ro decidir dónde se puede y no se puede entrada y salida y se les pague por hora prensa estadounidense. Menéndez se construir hoteles, y luego Turismo hacer de clase? ••• La zona franca del Gruha negado a recibir llamadas del doctor, público el asunto e iniciar una campaña po M anunció una expansión en Juana pero los que tienen que investigar el asun- en busca de empresas interesadas para Méndez, a pesar de la competencia de la to lo están haciendo, allá y aquí. Sólo el después escoger la oferta más atractiva zona franca de Caracol, cerca de Cabo tiempo dirá si el doctor será sometido ••• ¿Se tendrá que romper con Taiwán Haitiano ••• 10 • LA LUPA SIN TRABAS
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LA política bajo lupa Con una deuda que ronda los US$3,000 millones por suministro de petróleo, el país podría tener serias dificultades si los chavistas son desplazados del Gobierno y Venezuela cambia las reglas del juego del acuerdo Petrocaribe
Sucesión de Hugo Chávez
trae incertidumbre a economía de RD
Más que las relaciones cordiales que pudo mantener durante largo tiempo con el entonces presidente Leonel Fernández (y que al parecer se vieron enfriadas con la revelación de un cable diplomático de Estados Unidos por parte de WikiLeaks), Hugo Chávez tendió, a través del financiamiento del petróleo, una mano solidaria a República Dominicana, el país de la región que, después de Cuba, resultará probablemente más afectado con los potenciales cambios tras la muerte del líder sudamericano.
FOTO: fuente externa
Por Panky Corcino
En su última visita al Palacio Nacional un atípico presidente Chávez tomó la cámara de la reportera gráfica Alina Mieses, del periódico Hoy, para fotografiarla con su propio instrumento de trabajo.
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Hugo Rafael Chávez Frías cambió la historia política de Venezuela e influyó en la región. Nació en Sabaneta, el 28 de julio de 1954 y murió en Caracas, el 5 de este mes, a los 58 años de edad. Militar de carrera. Artífice de una frustrada rebelión armada contra Carlos Andrés Pérez, llegó a Miraflores por el voto popular el 2 de febrero de 1999. Fue víctima de un efímero golpe de Estado. Cambió la Constitución. Con expresiones
como “Revolución bolivariana” o “Socialismo del siglo 21” construyó un amplio liderazgo en América Latina a base de lo que muchos denominan “la diplomacia del petróleo”. Ahora, una sucesión de un grupo político distinto al que encabezó podría llevar a un cambio de Venezuela en su estrategia favorable para los países beneficiados con Petrocaribe, incluyendo a República Dominicana, que a partir del acuerdo dejó de confrontar problemas con
el suministro del petróleo y sus derivados y se alejó de México como suplidor. Hay que recordar que el gobernador del estado Miranda, Henrique Capriles, del partido Primero Justicia y ex candidato presidencial de la Unidad Democrática en las elecciones de octubre del año pasado en la que logró 44.39% de los votos, acusó a la gestión de Chávez de regalar a otros países casi US$170,000 millones de los recursos petroleros venezolanos. “En este país no se va a regalar en el futuro ni una gota de petróleo, aquí hay muchos problemas que resolver”, llegó a decir, en una abierta alusión a Petrocaribe que permite a 18 países de la región, incluyendo a varias islas, financiar su factura petrolera. Aunque las encuestas favorecen a Capriles, en desventaja ante el vicepresidente Nicolás Maduro, el ungido de Chávez para su sucesión, está por verse si el chavismo conservará la fuerza como para mantener en todas sus formas y niveles las políticas implantadas por su líder. 13 de marzo de 2013
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Impacto
Al ponderar el posible impacto de la muerte de Chávez, el economista Jaime Aristy Escuder recuerda que Venezuela financia al país a 25 años y una tasa de interés de 1%, el 12% del déficit de la cuenta corriente de la balanza de pago, que ronda los US$4,000 millones. “Si desapareciese Petrocaribe habría una presión significativa sobre el mercado cambiario. Eso implica una tendencia a la depreciación del peso y el Gobierno (de Danilo Medina) no puede darse ese lujo”, apunta. Insiste en que ni Maduro, si llegara a suceder a Chávez, soportaría Petrocaribe por mucho tiempo. “Fíjate en la devaluación ya de la moneda venezolana, los incrementos de precios, la tasa de desempleo, los dese quilibrios internos que tiene. Ya Venezuela es una economía totalmente destruida. O sea, el comandante Hugo Chávez tomó muchas decisiones erradas desde el punto de vista económico, lamentablemente, y la economía no tiene capacidad de mantener estos flujos de recursos hacia el exterior sin invertirlos internamente”. El endeudamiento de República Dominicana con Venezuela crece de manera constante en los últimos años, luego de la firma del acuerdo Petrocaribe. En 2008 el monto era de US$1,232.6 millones, lo cual representaba el 17.1% de la deuda del sector público no financiero. En 2009 subió a US$1,466.8 millones (17.9%), en 2010 a US$1,849.5 millones (18.6%), en 2011 a US$2,444.5 millones (21%); en 2012 a US$3,029.9 millones (23.5%) y en enero de este año 2013 se sitúo en 3,081.4 (23.9%), según la Dirección General de Crédito Público, del Ministerio de Hacienda. La deuda total con el país suramericano 14 • LA LUPA SIN TRABAS
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asciende a US$3,137.6 millones (24.3%). En el furor de las estrechas relaciones personales que mantuvo con Leonel Fernández y con el país, Chávez convirtió a Venezuela en socio del Estado dominicano al propiciar que PDVSA comprara el 49% de las acciones que tenía la Shell Company en la Refinería Dominicana de Petróleo (Refidomsa). Chávez, que llegó a confesar que vivió un tiempo en el populoso barrio capitaleño de Los Mina, también despertó furor entre los remanentes de la izquierda dominicana y amplios sectores populares de la población. Esto quedó evidenciado en decenas de caminatas, misas, viacrucis y hasta en el grupo de jóvenes religiosos que se raparon la cabeza en solidaridad con el paciente Hugo, cuando perdió el cabello producto del cáncer que al final lo mató. En el plano humanitario, su gobierno financió la construcción en Bonao del proyecto
• De acuerdo al Ministerio de Hacienda en 2012 el país cubrió el 29.4% del servicio de la deuda con Venezuela con la exportación US$5.3 millones de jarabe de fructosa y glucosa, así como, US$15.2 millones de pastas alimenticias.
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habitacional “Simón Bolívar” con 100 viviendas destinadas a damnificados de las tormentas tropicales “Olga” y “Noel”. Los conflictos en la supuesta distribución irregular de las “Petrocasas”, valoradas en US$15 millones, provocaron quejas diplomáticas desde el gobierno de Caracas. Frialdad entre Leonel y Hugo
Desde el poder Chávez mantuvo al menos un podio abierto desde el cual presidentes de la región como Rafael Correa, Evo Morales o Daniel Ortega promovieron un cuestionamiento constante al “imperialismo” de Estados Unidos. Los gobiernos de países como Brasil, Argentina y República Dominicana habían puesto cierta distancia de estas prédicas que nunca asumieron en forma abierta, aunque sí trataron, en el caso de Leonel Fernández sobre todo, de mantener encantado “al comandante Chávez” y, por consiguiente, encendida la llama de su solidaridad petrolera. Pero la relación Chávez-Fernández se enfrió en los últimos años. No era la misma de 2008, cuando el presidente dominicano contribuyó con su mediación, en la XX Cumbre del Grupo Río celebrada en Santo Domingo en marzo de ese año, a superar el conflicto diplomático surgido entre Ecuador y Colombia por la incursión militar de la gestión de Álvaro Uribe sobre suelo ecuatoriano para poner fin a la vida del guerrillero Raúl Reyes, jefe de las FARC. Venezuela y Nicaragua se habían alineado con Ecuador y en la región se respiraba un ambiente guerrerista cuando Fernández propició el famoso apretón de manos entre Correa, de Ecuador, y Álvaro Uribe, de Colombia, al que se sumaron Chávez y Daniel
Ortega. Pero ese mismo presidente dominicano trajo al país al año siguiente al Manuel Zelaya destituido por la Suprema Corte de Justicia de Honduras, una salida política que fue rechazada por Caracas. Inversiones en RD
En los últimos años, República Dominicana se beneficia de un aumento de las inversiones de Venezuela, que algunos atribuyen a la fuga de capitales producto del ambiente político propiciado por el gobierno de Chávez, y otros, a una simple expansión de los empresarios de la sureña nación. Aunque las cifras varían dependiendo de la fuente, la inversión directa acumulada de Venezuela fue estimada en 2011 por el Banco Central en US$265.6 millones; en US$900 millones por el Centro de Exportación e Inversión de la República Dominicana (CEI-RD) y en US$4,000 millones por la Cámara de Comercio Venezolana-Dominicana. En el país tienen inversiones cuantiosas los grupos Cisneros, en el sector ecoturístico, y Velutini, propietario de la plaza Blue Mall Santo Domingo. Otras empresas son Inverpata, S.A, del empresario Pier Dahas; el grupo Cohen, de la Plaza Sambil, y Álvaro Gorrín, propietario de Novo Centro. También tiene presencia el Banesco y Bancamérica, en el sector bancario. Omar Farías adquirió las acciones de Sol Seguro. Las inversiones alcanzan además los cementerios privados Jardín Memorial y Puerta del Cielo; Allied British Corporation, Yazoo Investments, Vista Cana Resort & Camp, Country Club y el Grupo V3. El futuro dirá si esta inversión seguirá en aumento en caso de que se produzca un cambio político que algunos esperan o vaticinan en Venezuela.
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El ingreso del expresidente Leonel Fernández al Parlacen lo inviste de inmunidad parlamentaria y le otorga jurisdicción privilegiada ante cualquier posible acusación por corrupción u otros delitos
Expresidentes de Centroamérica
van al Parlacen; también a los tribunales
FOTO: Cortesía de la Presidencia de la república
Por Nicanor Leyba El debate sobre un presidente de la República que termina su gestión e ingrenleyba@lalupa.com.do sa al Parlamento Centroamericano (Parlacen), donde adquiere inmunidad parlamentaria y jurisdicción privilegiada ante posibles acusaciones de corrupción y otros delitos, como ha hecho Leonel Fernández, constituye una experiencia tardía para República Dominicana, en comparación con los otros países miembros que ya acumulan más de una década de casos similares.
FOTOs: fuente externa
Fernández junto a Manolo Pichardo, cuando lo instruía a gestionar su ingreso al Parlacen.
Ernesto Pérez Balladares
Arnoldo Alemán 16 • LA LUPA SIN TRABAS
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Juan Francisco Reyes
Martín Torrijos
José Azcona Hoyos (Honduras 1986-1990), Vinicio Cerezo (Guatemala 1986-1991), Ramiro de León Carpio (Guatemala 1993-1996), Carlos Roberto Reyna (Honduras 1994-1998), Ernesto Pérez Balladares (Panamá 1994-1999), Álvaro Arzú (Guatemala 19962000) y Arnoldo Alemán (Nicaragua 1994-2002) forman parte de la lista de ex mandatarios que, finalizados sus ejercicios de Gobierno, han optado por la prerrogativa de sumarse, por períodos similares a los de sus gestiones, a este órgano legislativo de integración regional. Cuando se juramenten, Fernández y el exvicepresidente Rafael Alburquerque se unirán allí al expresidente Álvaro Colom Caballeros y quien fuera su segundo al mando, José Rafael Espada, de Guatemala; con el exvicepresidente nicaragüense Jaime Morales Carrazo, y con el expresidente de Panamá, Martín Torrijos y su compañero de fórmula, Samuel Lewis Navarro. Todos cuentan con inmunidad parlamentaria, que libra de consecuencias legales las declaraciones que puedan emitir en las sesiones y
prohíbe su apresamiento, al menos que sea por delito flagrante, tal como sucede con cualquier legislador común. También les favorece la jurisdicción privilegiada, por la que cualquier proceso judicial en su contra por corrupción u otro delito debe encauzarse por las máximas autoridades del Ministerio Público y el Poder Judicial, los que en este país serían el Procurador General y la Suprema Corte de Justicia. Estos derechos están consignados en el artículo 2 del tratado constitutivo del Parlacen, que se ampara y orienta en el Tratado de Viena, explica el dirigente perredeísta Rafael Santos, quien presidió el Parlacen cuando aún la matrícula dominicana era designada por el Ejecutivo, no como ahora, que sus delegados son elegidos por el voto popular, salvo los ex mandatarios. Este artículo remite al 27, según el cual los parlamentarios gozan “en el Estado donde fueren electos, de las mismas inmunidades y privilegios que gozan los diputados ante los congresos, asambleas legislativas o asambleas nacionales”. Hay, sin embargo, todo tipo
“
Lo que no quiero es que se confunda inmunidad con impunidad.
”
Rafael Santos, dirigente del PRD
de precedentes con respecto a expresidentes-parlamentarios que han sido sometidos a la Justicia, una interrogante que surgió en el país cuando dio a conocer su decisión de incorporarse al organismo Fernández, actual presidente del oficialista Partido de la Liberación Dominicana (PLD) y de la Fundación Global Democracia y Desarrollo (Funglode).
La experiencia dice que con ello no se libran de responder ante los tribunales, pero más de uno ha apelado a su condición para retrasar su enjuiciamiento, puesto que el Parlacen se toma su tiempo para decidir si retira el fuero al acusado, tal como ocurrió en la Cámara de Diputados dominicana con el congresista perredeísta Radhamés Ramos García, finalmente condenado a 18 meses de prisión por tráfico de indocumentados. “No quiere decir que si (un parlamentario) comete un delito penal no puede ser procesado”, aclara Santos. “Si además (un expresidente) es requerido por su anterior gestión de gobierno por algo que fuere de carácter penal, esas inmunidades se suspenden”, aunque para eso “el parlamento tiene que retirarle la inmunidad”, explica Santos, quien llama a que “no se confunda inmunidad con impunidad”. Manolo Pichardo, expresidente del Parlacen y dirigente peledeísta que encamina las gestiones para el ingreso de Fernández, documenta uno de estos casos. “Un caso reciente, de hace cuatro o cinco años, es del ex vicepresidente Juan 13 de marzo de 2013
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Francisco Reyes (2000-2004) en Guatemala. Fue reclamado por la Justicia y lo que hizo el Parlamento Centroamericano fue despojarlo de la inmunidad para que respondiera a los tribunales guatemaltecos; luego, cuando se hizo el juicio, fue declarado inocente y se reincorporó al Parlacen”. Pero ese proceso puede tornarse largo
Cuando el panameño Martín Torrijos (2004-2009) terminó su quinquenio juró como diputado centroamericano, condición que le facilitó jurisdicción privilegiada para un caso judicial que corre en su contra. Se le acusó de haber repartido 200 mil dólares entre diputados de su Partido Revolucionario Democrático (PRD), del que él era secretario general
en 2001, para que votaran a favor de aprobar el controvertido y millonario proyecto del Centro Multimodal, Industrial y de Servicios (Cemis). El caso Cemis ha experimentado diversos recursos e incidentales y todavía no llega a término, porque incluso Torrijos renunció al Parlacen en julio de 2012, lo que puede sacar su expediente de la Suprema Corte y remitirlo a un tribunal ordinario. Sólo que el Parlacen todavía no aprueba su renuncia. “No se le ha aceptado la renuncia todavía; eso es un largo recorrido: Comisión Jurídica, Junta Directiva, Pleno del Parlamento Centroamericano y eso no se ha agotado todavía”, explica Manolo Pichardo. El tiempo, amplía Pichardo, depende de la definición de
rrado ños ce inco a c e d r te n más v. Dua tos co izar A e Hos organ a r Parqu a p nes 14 los pla Fallan
A P U L LA
Número
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Asamblea aprobó otra ley que daba vuelta atrás, lo que no libró a Martinelli de las acusaciones de que estaba preparando las condiciones para protegerse de potenciales sometimientos por supuesta corrupción, una vez termine su mandato en 2014. A la oposición le inquieta que en un eventual sometimiento de Martinelli a la Justicia, este sería procesado por la Suprema Corte de Justicia, cuyos jueces, en su mayoría fueron nombrados por él, un escenario muy similar al que algunos sectores políticos han previsto en República Dominicana ante el hipotético caso de que el Ministerio Público admitiera –por ejemplo– la querella del ex fiscal Guillermo Moreno contra Fernández por supuesto lavado de
activos, prevaricación y concusión, para desviar fondos públicos a sus arcas, a través de la Funglode. Otro panameño, Ernesto Pérez “El Toro” Balladares, ya pasó por el Parlacen y enfrenta desde 2009 la acusación de supuesto lavado de dinero y de recibir fondos a través de su sociedad anónima Shelf Holding, provenientes de una empresa de juego a la que su gobierno le aprobó la concesión para operar un casino. Aunque está claro que cualquier órgano judicial debe someter al Parlacen su intención de procesar a un diputado, habrá detalles y matices que dependerán de las leyes de cada país, advierte Pichardo. Uno que ni siquiera terminó su período como parlamentario
fue el nicaragüense Arnoldo Alemán. En diciembre de 2002, la Asamblea Nacional de Nicaragua lo despojó de su inmunidad parlamentaria, arrebatándole así al Parlacen el poder de decidir. Un año después, un tribunal de Managua lo condenó a 20 años de prisión por un fraude en el Canal 6, la televisora estatal del país centroamericano. Pero en enero de 2009, la Corte Suprema de Nicaragua le otorgó la libertad definitiva, lo que los analistas políticos atribuyen a una injerencia del presidente sandinista Daniel Ortega, a cambio de que la Asamblea Nacional, con una importante representación de los liberales de Alemán, le aprobara la reforma constitucional que estableció la reelección presidencial indefinida.
Parlamento
El Parlacen, compuesto por los países de Centroamérica y República Dominicana, excepto Costa Rica, es un organismo que delibera asuntos políticos, económicos y sociales. Constituido en 1989 para impulsar un bloque de integración regional, su mayor repercusión en República Dominicana es de tipo electoral, con 21 puestos que se someten a elección universal desde el año pasado y que antes se repartían entre los principales partidos. El cambio lo introdujo la Constitución de 2010, por lo que Hipólito Mejía (2000-2004) no disfrutó de esa prerrogativa. Aunque pudo haber sido enviado en la lista de su partido, tampoco le interesaba, asegura Santos. No percibe que los
ex gobernantes acudan al organismo para evadir a la Justicia. “Yo no (lo) creo; yo creo que ellos, todos, dicen que no les interesa el Parlacen, y después que se ven sin espacio político, por lo menos ahí encuentran dónde hablar. No creo que sea un hecho para evadir, porque eso no alcanza para evadir nada”, comenta. Hasta el momento ninguna querella ha sido admitida contra el expresidente Fernández, pero desde ahora queda establecido que si alguna llegara a prosperar, tendrá que ventilarse en la Suprema Corte de Justicia –uno de los tribunales en cuya conformación él tuvo una gran influencia–, organismo que deberá entenderse con el Parlacen, aunque éste todavía no fija la fecha de la juramentación de su nuevo miembro.
•
Estamos en internet
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la agenda mensual de discusiones, que depende a su vez de la Junta de Dirección Política, compuesta por los bloques ideológicos del organismo. Para complicar más el panorama, en su campaña electoral el actual jefe de Estado, Ricardo Martinelli, prometió sacar a Panamá del Parlacen, del que dijo servía como “una cueva de ladrones”. Y así lo hizo. En diciembre de 2009, la Asamblea Nacional aprobó la Ley 4, impulsada por él, para el retiro gradual de los parlamentarios panameños hasta 2014. Y se armó un revuelo, tanto interno como internacional, con el Parlacen alegando que Panamá desconocía el pacto constitutivo del organismo y violaba tratados internacionales. A fin de cuentas, por mandato de la Corte Suprema, la
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Pedernales cuenta con 1,318 kilómetros cuadrados de áreas protegidas, lo que representa el 68% de la extensión total de la provincia y cuenta con 653 reclamantes de tierras tenedores de unos 1,421 certificados de títulos cuestionados, en la parcela 215-A bordeada de más de 14 kilómetros de playas vírgenes. El Estado tiene el desafío de conciliar intereses jurídicos, inmobiliarios, turísticos, medio ambientales y mineros
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LAS ÁGUILAS DE LA BAHÍA
Por Ana Mitila Lora alora@lalupa.com.do
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Franceses, canadienses, italianos, españoles, grupos empresariales locales y extranjeros ‒ ninguno quiere quedarse fuera de la tómbola. Todos apuestan a tener en su poder los documentos que les acreditan como adquirientes “de los derechos de propiedad y litigiosos” de quienes tienen en sus manos algunos de los 1,421 controversiales certificados de títulos de tierras cercanas a Bahía de las Águilas. El olfato empresarial conduce hacia Pedernales, una empobrecida provincia situada a unos 300 kilómetros al suroeste de Santo Domingo, zona de parques nacionales y áreas protegidas, de playas vírgenes dotadas de inmenso valor ecológico y un potencial turístico incalculable. La zona, en principio propiedad del Estado, fue objeto de las reparticiones de grupos políticos asociados a sectores empresariales, cuando bajo el esquema de la reforma agraria fue distribuida a su mejor conveniencia
entre 1994 y 1996 por el entonces director del Instituto Agrario Dominicano (IAD), Jaime Rodríguez Guzmán, hasta que en 1997 explotó el escándalo. De esa fecha data el litigio judicial que envuelve los terrenos, en el cual en diversas ocasiones representantes del Estado –del Ministerio Público y los tribunales de la jurisdicción inmobiliaria– han maniobrado contra los mismos intereses estatales. Mientras los litigios judiciales dormían por el desinterés del Ministerio
Público, en el transcurso de los últimos 16 años varios hechos despejaron el camino con miras a su futuro desarrollo. La parcela con mayores atractivos, la 215-A con sus 361 millones de metros cuadrados, estuvo incluida en su totalidad como una reserva científica del Parque Nacional Jaragua, hasta que en las postrimerías del gobierno de Hipólito Mejía, la Ley Sectorial de Áreas Protegidas de julio de 2004 cambió parte de ella a la categoría de “Paisaje
Telaraña judicial Telaraña judicial Telaraña judicial 5 diciembre de 1995
5 de febrero de 1996
15 de abril de 1997
24 de noviembre de 1997
Mediante el oficio número 10790 el director del IAD, Jaime Rodríguez pidió al registrador de Títulos de Barahona, Ramírez Suberví, el traspaso de la parcela 215-A a favor del IAD. El mismo día, Suberví transfirió a favor del IAD la totalidad de dicha parcela.
Mediante oficio 433 dirigido al Registrador de Títulos de Barahona, el administrador de Bienes Nacionales, Carlos Eligio Linares, aprobó el traspaso de la parcela 215-A.
El senador reformista por la provincia de Pedernales, Antonio Féliz Pérez, devolvió al Procurador Rodríguez del Orbe el título de propiedad que lo acreditaba como dueño de parte de la parcela 215-A71, del Distrito Catastral número 3, del municipio Enriquillo.
El fiscal Domínguez Brito envió a la justicia el expediente de Bahía de las Águilas en el que señalaba que Antonio Féliz Pérez, “prevaleciéndose de su condición de senador, obtuvo títulos de manera fraudulenta, siendo el centro y coautor principal de dichas maniobras”.
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Protegido”. Expertos como Eleuterio Martínez y José Manuel Mateo, de la Academia de Ciencias, apoyan esa modificación, al entender que las zonas neurálgicas siguen protegidas. Consideran, que sólo se flexibilizaron ciertas restricciones que trababan el desarrollo del turismo controlado. Otro incentivo, que podría explicar el aumento del interés por estos terrenos, es que en mayo de 2012, el ministerio de Turismo, bajo la coordinación de la arquitecta Maribel Villalona aprobó el Plan Sectorial de Ordenamiento Territorial Turístico (PSOTT) y el Reglamento Normativo de la franja litoral Río Pedernales-La Cueva, mediante la resolución 05-2012. Ambos, socializados con diferentes sectores y con los habitantes de Pedernales, despejaron la vía para las futuras inversiones. Max Puig era ministro de Medio Ambiente cuando Turismo –a cargo entonces de Félix (Felucho) Jiménez– pretendió avalar el proyecto Argos de un grupo francés, que contradecía las normas de protección. Puig explica que aunque existió un debate sobre el nivel de protección de la zona, luego de muchas discusiones es ampliamente aceptado que la misma permanece protegida. “Tanto Frank Moya –titular en el gobierno de Hipólito Mejía– como yo, batallamos por su protección. Esperamos que se mantendrán protegidas, porque aquí el problema es que si cedes y das un dedo, te arrancan la mano…”
“Procesalmente inviable”
La gestión de Danilo Medina anunció a mediados de febrero pasado que se transó con los tenedores de “títulos de propiedad” de tierras cercanas a Bahía de las Águilas, no obstante implicar una renuncia a la posesión estatal sobre los terrenos, usurpados por particulares y sobre los cuales existen procesos judiciales pendientes de resolución definitiva. El Eje-
“ “
Porque aquí el problema es que si cedes y das un dedo, te arrancan la mano…
Max Puig
cutivo apostó a un fideicomiso que llevaría a una repartición de lo producido por la venta de los terrenos de 55% para el sector oficial y el 45% para los supuestos propietarios. Revocada a finales del mes de febrero la transacción anunciada por el Gobierno, las circunstancias están dadas para que el Estado defienda su patrimonio en los tribunales. De haberse mantenido el acuerdo, el Estado hubiera premiado a quienes hace 16 años se constituyeron en una asociación de malhechores para apoderarse de las tierras.
La batalla, tanto en su vertiente penal como inmobiliaria, parece que será dura, pese al nombramiento por parte de la Procuraduría General de abogados como Laura Acosta, hija de la fenecida Carmen (Picky) Lora, quien instrumentó el expediente en el que se evidencia el expolio contra el Estado cuando era directora del Catrasto Nacional, y Roger Vittini, ex consultor jurídico del IAD en 1997, cuando esa institución denunció el fraude. En contra de la aplaudida rectificación del presidente Medina se encuentra el abogado Eric Raful. Su oficina representa a algunos “pesos pesados” miembros de reconocidas familias del mundo social y empresarial dominicano. Entre ellos, fuentes de La Lupa Sin Trabas señalan al empresario del asfalto Mustafá Abu-Naba, miembros de la familia Bonarelli, algunos de los hijos del contralmirante retirado Ramón Emilio Jiménez (Milo), el empresario Ramón Ernesto Morales, familias ligadas a la banca y a las bebidas alcohólicas. También, al promotor artístico George Nader, entre otros. Raful confirmó que representa a Nader, a varias empresas y empresarios criollos y españoles, a quienes rehúsa identificar, bajo el argumento de que no cuenta con su autorización. Empero, no tiene reparos para criticar al Gobierno por haber revocado el “acuerdo transaccional” firmado con los representantes de 145 “propietarios”, “cuyos títulos no tienen
Telaraña judicial Telaraña judicial Telaraña judicial 28 noviembre de 1997 La jueza de Instrucción, Francia Concepción Martínez, solicitó la declinatoria del expediente de Bahía de las Águilas para que pase a manos de la SCJ.
17 de junio de 2003
13 de agosto 2004
El Juzgado de Instrucción descartó la acción pública en contra de Puro Pichardo, Fernández, Vicente Guzmán Tatis, Nelson Oleaga Guzmán, Marcos Marte de León, Arelis Colón Matos, Miguel Nelson Fernández y Arturo José Cuello.
El procurador Víctor Céspedes devolvió la propiedad de los terrenos que el Estado reclamó a las personas que fueron acusadas de hacerse emitir títulos ilegalmente. El artículo tercero del auto decía: “Desistir y renunciar, a cualquier interés, reclamación, instancia, o acción que tengan o pudieren tener el Estado dominicano y la Procuraduría”. El artículo 5 dispuso la devolución de los originales de los certificados de títulos.
30 de agosto de 2004 Domínguez Brito, nuevo procurador, revocó la decisión que favorecía a los acusados de falsificar títulos de los terrenos.
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El italiano Aldo Meroni presenta su proyecto turístico para Pedernales. Le acompaña Dionis Sánchez, senador de esa provincia por el oficialista Partido de la Liberación Dominicana (PLD).
“ “
Hay que separar el grano de la paja.
Eric Raful
problemas”. Se ignora cómo algunos de los defendidos por Raful consiguieron esos títulos, pero, en general, existen dudas alrededor de su legitimidad, debido a la existencia de mafias entre funcionarios de diferentes gobiernos, políticos y empresarios, en un país catalogado como uno de más corruptos del mundo, según los índices internacionales de percepción de la corrupción. Raful entiende que el proceso inmobiliario que el Gobierno pretende defender en los tribunales, es “procesalmente inviable”. Argumenta que son tantas las personas –unas
600– envueltas en la litis y tan numerosos los abogados, que bastaría con que una de las partes se enferme, se ausente, muera, o cambie de representante legal, para que el proceso resulte incidentado. Insiste en que hay que separar “el grano de la paja”, en referencia a sus representados. Y asegura que algunos de ellos habrían adquirido sus títulos antes de 1997, año en que explotó el escándalo. Los padrinos del italiano Meroni
En medio del aletargado proceso judicial resalta la agilidad del Estado dominicano para despejar la vía de obstáculos al italiano Augusto Aldo Meroni, radicado en República Dominicana desde 2009, con residencia en Pedernales, y en el sector El Millón, del Distrito Nacional. El empresario estaría vinculado a una franquicia italiana de clínica estética cercana al hotel El Embajador. A través de medios locales, como realidadesdepedernales.com y el programa radial El Sol de la Mañana, Meroni se presenta como un abanderado del progreso de Pedernales. “Yo estoy aquí para ayudar… si los terrenos son del Estado, se los voy a comprar, que me digan cuánto (cuestan), nunca en mi vida he comprado a tres dueños diferentes”, clamaba en junio 2011, según publicó el citado portal. Meroni fue escuchado. El entonces presidente Leonel Fernández firmó el poder especial 9-12 a favor del
Administrador de Bienes Nacionales, para que le vendiera al europeo tres porciones de terrenos: una de 62,500 metros cuadrados; otra de 43,000 y la otra de 94,500 (se ignora qué habría pasado con esta última, ya que en los subsiguientes documentos no vuelve a ser mencionada). De suerte que el 20 de diciembre de 2011, Elías Wessin Chávez, entonces titular de Bienes Nacionales, firmó el traspaso, a título de venta de 43,000 metros cuadrados en la parcela 215-A-52 por RD$10,105,000 (a RD$235 el metro cuadrado, menos de US$6), limitado al norte por la carretera de Cabo Rojo, La Cueva al sur, y al oeste el mar Caribe. Su desarrollo se encuentra a la entrada del Parque Jaragua, pero fuera de sus límites. El contrato establece que luego de conseguir los permisos de los ministerios de Medio Ambiente y Turismo, el extranjero debía iniciar un proyecto turístico con una densidad de 10 habitaciones por hectárea. El europeo fue tan afortunado que, aparte de pagar “una chilata” por la tierra, obtuvo facilidades de pago. Sólo tuvo que avanzar RD$4 millones; o sea, el 40% del costo total. El contrato fue enviado al Senado por el Poder Ejecutivo el 11 de abril de 2012; y fue depositado en el Congreso el 30 de mayo. En un informe de la Comisión Permanente de Contratos del Senado también se hace referencia del traspaso o venta de una porción de terreno adicional de 62,500 metros
Telaraña judicial Telaraña judicial Telaraña judicial
El debate sobre las áreas protegidas Para Juan Lladó, consultor de turismo, el meollo de Bahía de las Águilas es determinar si es área protegida. “Aunque la Ley de Medio Ambiente (64-00) la incluía en el Parque Nacional Jaragua (Categoría II) y la Ley de Áreas Protegidas (202-04) la segregó y la pasó a la categoría “Paisaje Protegido” (haciéndola parte de la subcategoría “Área Nacional de Recreo”), la Ley del Polo Turístico del Suroeste (266-04), posterior a la 202-04, la hizo “demarcación turística prioritaria”, dándole a Turismo plenos poderes y derogando cualquier disposición contraria. Como nadie ha definido que es una “demarcación turística prioritaria” –un término originalmente usado por la Ley No.153 de incentivos turísticos hace tiempo derogada–, se desconoce si aplica la designación de “área protegida” anterior”.
Parcela 215-a-46 Brad j. lamb Parcela 215-a-52 augusto aldo meroni
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22 de abril de 2005
2 de mayo de 2006
4 de mayo de 2006
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12 de mayo de 2006
11 de julio de 2011
La SCJ desestimó los recursos de casación interpuestos por José Luis Guzmán Bencosme, Gilberto José, Miguel Nelson Fernández Mancebo, Mantenimientos y Servicios Fernández, S. A., Aquilino Antonio Méndez, Manuel Carvajal, y el ex senador reformista Antonio Féliz Pérez, contra la sentencia dictada por el TST.
Inversionistas franceses, que Diario Libre no identifica, solicitaron al gobierno facilitar la disponibilidad de los terrenos para la movilización de los fondos, con los cuales se procura la construcción de cuatro hoteles ecológicos. La SCJ en esa fecha estaba apoderada de cinco recursos de casación interpuestos por personas físicas y morales contra una decisión del TST, que rechazó acoger una solicitud de incompetencia de la jueza apoderada del litigio, Lusnelda Solís Taveras.
El secretario de Medio Ambiente, Max Puig, declaró que los terrenos de Bahía de las Águilas son propiedad del Estado, ya que se trata de un área protegida.
El presidente de la SCJ, Jorge Subero Isa, garantizó que no se emitirá ningún certificado de propiedad dudoso de los terrenos de Bahía de las Águilas. Dijo que instruyó al Registrador de Títulos de Barahona resguardar todo lo que tiene que ver con Bahía de las Águilas, por lo que exhortó a los propietarios a estar tranquilos.
El Auto que anulaba el desistimiento de la acción penal por parte del Estado en la litis de Bahía de las Águilas desapareció de los archivos de la Procuraduría. El caso ha salido a relucir tras el interés de inversionistas franceses en esos terrenos.
La SCJ rechazó desapoderar por razones de competencia al TST, para conocer de la litis sobre derecho registrado correspondiente a terrenos expropiados en Bahía de las Águilas. El conflicto jurídico está relacionado con 24 parcelas de las cuales distintos sectores reclaman tener un derecho de propiedad registrado y que la Procuraduría busca declarar su nulidad. La Cámara de Tierras rechazó el recurso de casación interpuesto por Águila Dominico-Internacional, S.A., Alquimia del Este, S.A. y Meadownland Dominicana, S.A. contra la sentencia dictada por el TST el 22 de abril de 2005.
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Telaraña judicial 17 de febrero de 2013 César Pina Toribio, consultor jurídico del Poder Ejecutivo, defendió la decisión del Gobierno de transar con los tenedores de “títulos de propiedad”, no obstante implicar una renuncia a la posesión estatal sobre los terrenos, usurpados por particulares y sobre los cuales aún hay procesos judiciales pendientes de resolución definitiva. El Gobierno había propuesto un fideicomiso que llevaría a una repartición de lo producido por la venta de los terrenos de 55% para el sector oficial y el 45% para los “propietarios”. 26 • LA LUPA SIN TRABAS
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Activistas que se opusieron a que la gestión de Medina favoreciera a los ostentadores de títulos irregulares de Bahía de las Águilas y su entorno, partieron frente a la Suprema Corte un bizcocho con la imagen de República Dominicana para simbolizar que los gobiernos reparten el país a pedazos.
cuadrados correspondiente a la parcela 215-A-52 resto, por un monto de RD$14,687,500 (a RD$235 pesos el metro). El contrato precisa que lo que Meroni adquiere son “los derechos litigiosos” sobre ambas porciones, de los demandados en la litis sobre terrenos registrados y consigna que el extranjero “ha desinteresado a las personas que han estado como ocupantes de estas porciones de terreno, resolviendo así cualquier conflicto con la comunidad”. El Senado aprobó la venta el 6 de junio de 2012, mientras que la Cámara de Diputados, tres semanas después, el 12 de julio. Sólo tres legisladores se opusieron a la transacción (Alexis Jiménez, Francisco Santos Sosa, y José Geovanny Tejada). Tampoco votaron 13 reportados como ausentes. El artículo cuarto del contrato firmado por Meroni con el Estado dominicano lo autoriza a solicitar al Tribunal de Tierras, apoderado de la litis, excluirlos de dicho litigio y “expedirle nuevos certificados de títulos libre de litis a favor del comprador”.
“Nos dejaron fuera”
Cristóbal Pérez-Siragusa representa los intereses del promotor de condominios y proyectos inmobiliarios Brad J. Lamb, presidente del Consejo de Lamb Development Corporation, empresa radicada en Toronto, Canadá, y ampliamente conocida por los canadienses por su modernos y lujosos proyectos. Explica que Lamb adquirió en los años 2006 y 2008 un total de dos millones de metros cuadrados de la parcela 215-A, bajo el esquema de adquisición de “los derechos litigiosos” sobre esos terrenos, que se encuentran ubicados en el área de Cabo Rojo, fuera de los límites del Parque Jaragua, donde según los especialistas es posible desarrollar un turismo controlado, siempre y cuando cumpla con todas las normativas. Lamb adquirió también propiedades en la Zona Colonial de Santo Domingo, donde establecería parte de sus oficinas y, posiblemente, invertiría en un hotel boutique. Pérez-Siragusa muestra, a través de diferentes comunicaciones dirigidas al Ministerio de Turismo,
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El pasado 4 de febrero el Estado dominicano habría de firmar un acuerdo “transaccional” con los abogados representantes de unas 146 personas o empresas presuntamente poseedoras de certificados de títulos que avalarían sus supuestas propiedades en la parcela 215-A. Mediante el acuerdo se comprometían a constituir un fideicomiso, con el aporte a una entidad fiduciaria de los derechos de que son presuntamente titulares en las parcelas 215-A, 215-B y todas sus subdivisiones. Los abogados de ese grupo son: José Marrero Novas; Héctor Evertz García; Pompilio Ulloa Arias; Mantenimientos y Servicios Fernández y/o Miguel Fernández Mancebo, sometido a la justicia en 1997; Gregorio Luciano Martínez; Earlington International, representada por Pablo Piantini; Puro Pichardo Fernández; Elpidio Ramírez (ex abogado del Estado en el gobierno de Hipólito Mejía); Miguel Ángel Suero Telemín; Inversiones A.T.T. & Asociados, representada por Froilán Tavares Corominas; Eric Raful; Olmedo Alonso Reyes; Juan de Jesús Batista Henríquez; Frank Reynaldo Fermín; Víctor Manuel Aquino Valenzuela; José Menelo Núñez; Domingo Vicente Méndez; Héctor Tapia; José María Pérez Féliz; Héctor Hidalgo Paulino; Gustavo Orestes Gómez Jorge; Alfredo Mercedes Díaz; Jorge Leandro Santana; Gladys Suero Martínez; Josefa Hernández Vólquez; Juan Esteban Olivero Féliz; Manuel Olivero Rodríguez; Rafael O. Helena; Arturo Brito Méndez; Manuel Escoto Minaya; Bolívar Maldonado; Rafael Herasme Luciano; Ramón Emilio Hernández; Alejandro Debes Yamin; Carlos Jerez, y Rafael Pimentel Pimentel.
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El pleito por tierras y playas
Fuera de Bahía de las Águilas y el Parque Jaragua Pedernales cuenta con playas de potencial turístico en Cabo Rojo y en el propio municipio cabecera de la provincia, pero la presión por la explotación hotelera recae sobre terrenos expoliados durante los últimos gobiernos del fenecido Joaquín Balaguer.
el proceso seguido durante los últimos seis años. “A mi cliente, una empresa reconocida, que tiene la doble condición de que adquirió terrenos, pero es un desarrollador, una empresa establecida con un historial y prestigio reconocido, las autoridades le ponen de tarea elaborar un anteproyecto que ha implicado una inversión cercana al millón de dólares”. Dice que Lamb ha tenido que venir varias veces al país, contratar arquitectos de una firma como Alliance, premiada en Canadá por la calidad de sus trabajos, estudiar el curso de los vientos, la disponibilidad de fuentes de agua, la integración del pueblo de Pedernales al turismo, etc. “Pero a nosotros, el Estado no nos toma en cuenta. Dirigimos una carta al presidente Medina el 4 de septiembre de 2012, y ni siquiera nos consta que el Ministro de Turismo se la entregó”, dice Pérez-Siragusa. El proyecto Lamb fue presentado formalmente al Ministerio de Turismo en 2010. Es tan ambicioso que implica la construcción de una ciudad turística en Cabo Rojo;
una concesión, arrendamiento o alquiler del puerto para modernizarlo y convertirlo en una terminal de cruceros; y transformar el aeródromo militar en un aeropuerto internacional. “La remoción y transacción de esta litis y la garantía del Estado dominicano de que Lamb podrá obtener una propiedad con un título libre de gravámanes u otras cargas, es lo que permitirá avanzar en los trabajos que hasta la fecha han realizado, pues de lo contrario, sería imprudente el continuar invirtiendo más dinero del ya desembolsado hasta la fecha”, explica Pérez-Siragusa. Obviamente, Lamb anda huérfano de padrinos políticos. El departamento de Proyectos
La arquitecta Maribel Villalona dirige el departamento clave para rechazar o aprobar proyectos. Conoce y ha acompañado a los representantes de la empresa Lamb en su proceso de diseñar Cabo Rojo, su propuesta turística para la zona. También ha recibido a los representantes de Meroni, con el proyecto
de Ecos del Mar. Pese a que el promotor italiano colgó un vídeo en YouTube, con imágenes de su propuesta, comenta que aquello está en pañales. Uno de los objetivos de ese departamento es lograr que los promotores puedan presentar sus proyectos respondiendo a las normas y reglamentos aprobados. Pregunta qué pasa con las concesiones mineras y de cemento, para aludir a la presencia de Cemento Andino en la zona y las compañías granceras que trituran roca kárstica, y se queja del gran daño que hacen al ambiente la actividad minera sin que ningún medio de prensa hable de ello. Piensa que el Estado tendrá que decidir qué prefiere impulsar, si la megaminera o la industria turística. Señala que la gente de Pedernales no puede esperar más. Villalona ha tenido la responsabilidad de coordinar el equipo que trabajó para elaborar las normas y el Plan de Ordenamiento Sectorial Territorial Turístico (PSOTT), pero no importa cuán maravillosas sean, si no hay voluntad política para que sean respetadas, las águilas desaparecerán de la bahía.
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FOTO: orlando ramos
Si el Gobierno ejecuta la carretera prometida, atravesará el corazón de la Cordillera Central y tocará áreas protegidas.
Aunque cuando se desempeñó como Secretario de la Presidencia Danilo Medina tuvo dudas sobre la viabilidad de la carretera San Juan de la MaguAna-Santiago, ahora como mandatario anunció la determinación de ejecutar la vía antes de concluir su mandato, pese a las voces de los ecologistas que advierten sobre el crimen ambiental que representará romper la Cordillera Central y afectar a tres parques nacionales que son cunas de importantes fuentes acuíferas
Carretera SAN JUAN-SANTIAGO una daga de asfalto y acero en el corazón forestal del país
Desde el municipio Constanza existen vías que conectan al sur.
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FOTO: orlando ramos
Por Edwin Ruiz La demanda de que se construya una carretera que conecte a las provincias de ejruiz@lalupa.com.do San Juan de la Maguana, ubicada en el sur del país, y Santiago, en la región norte, ha roto el silencio en que se había sumido hace varios años, y bruscamente se adueñó del debate nacional hasta el punto que llevó al presidente Danilo Medina a anunciar su voluntad de convertirla en una realidad antes de concluir su mandato en agosto de 2016.
Este tema no es nuevo, recuerda el ingeniero José Manuel Mateo, coordinador de la Comisión de Ciencias Naturales y Medio Ambiente de la Academia de Ciencia de la República Dominicana, pues ha aflorado en diferentes épocas en el país: durante los gobiernos de Joaquín Balaguer (1966-1978 y 1986-1996), de Antonio Guzmán (1978-1982), de Jorge Blanco (1982-1986), y de Leonel Fernández (19962000 y 2004-2012). “Pero ahora parece que hay empresas que han diseñado las alternativas y la han puesto en manos del Presidente (Danilo Medina)”, afirma.
Aunque se desconocen los estudios de factibilidad técnicos, económicos y de impacto ambiental, y ni siquiera existe la certeza de que se hayan elaborado, en el Presupuesto de 2013 se consignó la autorización para concertar un financiamiento a siete años con la banca privada internacional por US$345.3 millones para el mejoramiento y la construcción de la carretera Santiago de los Caballeros-San Juan de la Maguana. Coincidiendo con esto, en los últimos meses arrecia un debate sobre la conveniencia o no de que la carretera se construya cortando en dos los
principales parques nacionales de República Dominicana, el José del Carmen Ramírez y el José Armando Bermúdez. Entre ambos abarcan un área aproximada de 1,530 kilómetros cuadrados, y son madres de más de 12 ríos, entre ellos el Yaque del Norte y el Yaque del Sur, que irrigan la agricultura, sacian la sed, y dan electricidad a los valles de San Juan, del Cibao, la Llanura de Azua y la Línea Fronteriza, subraya Mateo. Se trata de un tema que, según el geólogo Osiris de León, se remonta al régimen de Rafael Leónidas Trujillo (19301961), cuando se estudiaban
las distintas opciones para acortar el tiempo de viaje entre San Juan de la Maguana y Santiago, y al mismo tiempo, conectar el Norte y el Sur. Sin embargo, aunque es la Cordillera Central la principal barrera geológica y medioambiental que impide la ruta más corta entre esos mercados, en la misma dictadura se aprobaron la ley número 4389, del 19 de febrero de 1956, y la 5066, del 24 de diciembre de 1958, que la protegen, creando los dos parques nacionales que se quieren afectar. El tema estuvo en la palestra durante el gobierno de Antonio 13 de marzo de 2013
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SANTIAGO DE LOS CABALLEROS
EL RUBIO
FOTO: cortesía de la presidencia de la república
Guzmán, cuando el entonces secretario de Obras Públicas, ingeniero Rafael Corominas Pepín, anunció que un banco de Brasil había ofrecido un financiamiento de US$100 millones para la construcción de la carretera, que incluiría 7 kilómetros de túneles y 7 kilómetros de puentes. Entre las justificaciones para la construcción de esa obra, Corominas Pepín mencionó que permitiría explotar “bosques madereros” por un valor estimado en RD$210 millones (el tipo de cambio en el mercado extrabancario estaba por debajo de dos pesos por dólar), y “el potencial mineralógico de la zona de influencia”. En esa época, dos opositores a ese proyecto, Pascual Santoni, y Antonio Thomen, lo consideraron “innecesario” y un “crimen” (El Nacional, 2/10/1980). Mientras que el conservacionista Thomen pronosticó que la carretera “abatiría la mayoría de los ríos, agudizaría el proceso de desertificación del país y llevaría a ampliar el problema social que afecta las zonas montañosas”. Santoni dijo que cuando en 1949-1960 fue secretario de Obras Públicas, realizó el estudio para la construcción de la carretera desde Constanza hasta San José de Ocoa que tajó en dos el parque nacional Valle Nuevo. Y estableciendo un paralelismo con lo que entendía podía pasar en el Carmen Ramírez y el José Armando Bermúdez recordó su experiencia: “Todavía no se sabía que en este país había un lugar (Valle Nuevo) donde se registraban temperaturas bajo cero y a mí me toco constatarlo. Eso era virgen, un paisaje maravilloso”. Pero una vez que se “arrasó todo con tractores”, lo que
PRESA DE MONCIón
LOS RAMONES
Varios obispos y representantes diversos sectores de Santiago y San Juan de la Maguana entregaron al presidente Medina la proclama sobre la construcción de la carretera.
quedó “no era camino vecinal, ni nada que se le parezca, y el paisaje había sido destruido, la tierra erosionada, y hasta los jilgueros han desaparecido”, describió Santoni, lamentándose. En las décadas siguientes, en los terrenos contiguos a la carretera de Valle Nuevo se desarrolló una agricultura intensiva en lugares como El Castillo, La Siberia, Pajón Blanco, Las Pirámides y Sabana Queliz. En sus últimos gobiernos Balaguer trató de expulsar sin éxito a los agricultores y todavía persisten grandes sembradíos de papas y repollos, con un impacto significativo en los bosques que se refleja en la merma de las correntías del Salto de Aguas Blancas. El Danilo de antes: “Una obra problemática”
El tema de la carretera San Juan-Santiago vuelve a hacer erupción en sucesivas coyunturas, sobre todo en las electorales. En 1990 Jacobo Majluta promete construirla de ganar las elecciones; José Francisco Peña Gómez, igual, en 1995, pero aclarando que primero se haría “un estudio ponderado para no afectar el medio ambiente”; y más tarde, en 1998, las cámaras de
comercio de San Juan, Santiago, Pedernales, Jimaní, Barahona, Neyba, Elías Piña y Azua y sectores de la Iglesia Católica se alinean en una iniciativa que tiene como objetivo presionar para la construcción de la obra (El Siglo, 22/12/1998). La reacción del juvenil primer gobierno de Leonel Fernández la manifestó Danilo Medina, a la sazón influyente secretario de la Presidencia y, en la actualidad, el Presidente de la República que deberá decidir el destino de ese proyecto. Según el desaparecido periódico El Siglo, Medina expresó: “Este es un asunto que atañe a problemas ecológicos; la carretera tendrá que pasar entre montañas de la Cordillera Central, esto es problemático”. En el primer gobierno de Fernández esta postura fue reforzada por las declaraciones de otros dos funcionarios, Rafael Camilo, entonces director de la Oficina Nacional de Planificación (y actual superintendente de Bancos), y el ingeniero Rafael Leonel Carrasco, entonces vicesecretario de Obras Pública (y actual subdirector de la Oficina para el Reordenamiento del Transporte, OPRET).
Camilo calificó la vía de “antieconómica” (estimó la inversión para la construcción en RD$1,000 millones) y dijo que no era una prioridad del Gobierno, porque entre San Juan y Santiago no existía un tráfico importante que ameritara esa inversión. Además, la objetó porque los parques por donde pasaría concentran el 70% de los afluentes nacionales y de la capacidad hidráulica del país. Mientras que Carrasco, en representación de Obras Pública, la objetó por “su costo excesivo” y porque existían otras alternativas para que San Juan se comunicara con el Cibao. Mencionó la ruta Piedra Blanca-Juan Adrián-Rancho Arriba, que lleva desde la autopista Duarte, la principal vía de comunicación del país, a San José de Ocoa y, por consiguiente, a la carretera Sánchez. El tema provoca la división de la Iglesia Católica, al surgir voces en contra y a favor. El obispo de San Juan de la Maguana, monseñor José Dolores Grullón, se mantiene entre los principales abanderados de que se construya la carretera a través de los parques José Armando Bermúdez y José del Carmen Ramírez. En enero de 1999, el entonces
JARABACOA RIO ARRIBA PRESA SABANETA
Pico duarte
CONSTANZA JUAN HERRERA
SAN JUAN DE LA MAGUANA
PRESAs Poblados pico
Línea roja: Entre Yabonico y Monción. Distancia total entre San Juan y Santiago sería 182 Km. Incluye 68 km de la extensión de la nueva carretera. Línea verde: Entre Boechío y Constanza. Distancia total: 157 kilómetros. 62 kilómetros corresponderían a la nueva carretera. Línea negra: comienza en Juan Herrera y termina en el Rubio. Es la que informó monseñor José Dolores Grullón a la Lupa. La extensión de la nueva carretera es de unos 87 kilómetros. La distancia total sería de 144.8 kilómetros. Las áreas protegidas se representan con borde gris oscuro y relleno del mismo color traslucido Fuente: Dr. José Ramón Martínez Batlle. Modificación realizada por La Lupa Sin Trabas para incluir la ruta propuesta por el monseñor José Dolores Grullón, Obispo de San Juan de la Maguana. 13 de marzo de 2013
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El corazón forestal
En el proyecto de modificación del Presupuesto de 2012 introducido por al Congreso Nacional en junio del año pasado por el entonces presidente saliente Leonel Fernández, junto a otras operaciones de créditos se incluyó uno por US$200 millones que financiaría la carretera Cibao-Sur, en referencia a la reparación de la vía que conecta la autopista Duarte con San José de Ocoa. Esta obra, por un valor de US$298 millones, fue adjudicada el 5 de enero de 2012 al Consorcio Cibao-Sur, conformado por la brasileña Odebrecht y la dominicana Constructora Rizek. Sin embargo, tras la llegada de las nuevas autoridades, el titular de Obras Pública, Gonzalo Castillo, anunció en octubre la paralización de los trabajos para renegociar con las empresas adjudicatarias los términos de construcción con el objetivo de reducir los altos costos de la obra. “La carretera va, pero va de una forma en que los recursos del Estado sean utilizados eficientemente y de manera apropiada. En Obras Públicas o Odebrecht, pero va”, sentenció a los medios el ministro de Obras Pública. Esta carretera conecta con la autopista Duarte, a la altura 32 • LA LUPA SIN TRABAS
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Esta obra, asignada a la empresa Constructora Malespín, ha estado bajo el escrutinio de los medios por supuestos actos de corrupción que entrañaría sobrevaluación, lo que según las denuncias implica que el costo de cada kilómetro de construcción ascienda a RD$60 millones. Hasta junio de 2012 el Gobierno sólo había ejecutado desembolsos por RD$93.8 millones para la construcción de esta obra, y lo hizo en 2008, de acuerdo con los datos entregado por el Ministerio de Hacienda al Consejo Económico y Social. En diciembre pasado, el ministro de Obras Pública Gonzalo Castillo anunció la construcción de la obra. Declaró a los medios: “Estamos trabajando en los detalles finales de la reconstrucción y rediseño del tratado de la carretera de Guayabal. Nosotros entendemos que entre finales de enero y principios de febrero ya estaremos manos a la obra con la importante vía de comunicación”. En el Presupuesto Público de 2013, esta obra tiene consignado RD$35.4 millones. La Lupa Sin Trabas solicitó una entrevista al funcionario a través del departamento de Prensa de Obras Públicas. No hubo resultados. Ahora parece que hay La distancia a cubrir por esta empresas que han carretera es de unos 50 kilómetros, con una inversión diseñado las alternativas estimada en US$90 milloy la han puesto en manos nes. Según el geólogo Osiris de León, “la ruta menos cosdel Presidente (Danilo tosa y ambientalmente menos conflictiva desde San Juan hasMedina). ta Santiago sería por Padre las Casas, conectando con Guayabal y Constanza”. En la actualidad, ambas comunidades están conectadas por un camino sin José Manuel Mateo, coordinador de la Comisión pavimentar y en mal estado. de Ciencias Naturales y Medio Una vez que el viajero llegue Ambiente de la Academia de Ciencia de la República Dominicana a través de la vía a Padre las
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Casas, podría continuar por la prolongación que pasa por el norte de la presa de Sabana Yegua, hasta conectarse con la Carretera Sánchez que llega a San Juan de la Maguana. La ventaja de esta vía está en que es la ruta más corta que no atraviesa ninguno de los parques nacionales. Otras rutas mencionadas y que atraviesan los parques nacionales son Yabonico-Monción, con una distancia de 182 kilómetros entre Santiago y San Juan, y la de Sabaneta-El Rubio, de unos 144 kilómetros. El geógrafo José Ramón Martínez Batlle describe otra posible ruta que no impacta directamente las áreas protegidas. Cruza por Constanza-Bohechío, unos 157 kilómetros entre Santiago y San Juan, solo 13 kilómetros más que la de Sabaneta-El Rubio, que contempla la proclama entregada a Medina.
La tercera opción de la “carretera Cibao-Sur”, la más controvertida y sobre la que falta todo por hacer, es la que supuestamente conecta directamente a Santiago con San Juan de la Maguana. De construirse, sería como un puñal de asfalto y acero que atravesaría de lado a lado los parques José Armando Bermúdez y José del Carmen Ramírez. El presidente Medina anunció que la construcción de la Si no comenzamos carretera San Juan-Santiago a hacerla (la carretera incluirá un túnel de cuatro a seis kilómetros y unirá a 4.5 millones de habitantes, perSan Juan-Santiago) mitiéndoles desarrollar sus este año es por algunos labores productivas, aumentar sus ingresos y reducir los pruritos personales. costos de transporte. “Si no la inicio este año, es para Que no digan que evitar comentarios que digan que yo quise beneficiar primela primera obra vial ro a mi provincia (San Juan) de importancia que con una obra de esa magnitud. Pero, realmente, desde hace íbamos a comenzar era, mucho tiempo tengo esa decisión tomada”, indicó Mediprecisamente, na en el acto celebrado en el Palacio Nacional al que inviuna carretera de San tó a legisladores y los obispos Juan para que no crean José Dolores Grullón Estrella, Rafael Leónidas Felipe que estamos acuñando Núñez y Ramón Benito de la Rosa y Carpio, de San Juan de los recursos para la Maguana, Barahona y Sanponerlos a disposición tiago, respectivamente, así como al rector de la Pontificia de la región nuestra. Universidad Católica Madre y Maestra (PUCMM), Agripino Núñez Collado. Para la construcción de la anunciada obra tendrá que Danilo Medina lidiar con el Macizo de la Cordillera Central, donde se encuentras los picos más elevados, el Duarte y la Pelona, y los principales ríos del país. Liderados por los obispos de San Juan, Santiago y Barahona, sectores empresariales que Los ecologistas temen que la incluyen a las cámaras de cocarretera dañe el medio ammercio de esas regiones y al biente en una zona vital para la producción de agua. Consejo Estratégico de Santiago
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FOTOs: orlando ramos
Ni tan lejos, ni tan cerca…
del municipio de Piedra Blanca, con San José de Ocoa, lo que implica recorrer una distancia de 54.5 kilómetros, que según las estimaciones de Google Maps, un vehículo puede recorrer en 56 minutos en las condiciones actuales. Si se continúa por la Carretera 41, la vía se conecta con la autopista Sánchez por donde se puede continuar hasta llegar a San Juan de la Maguana. Otra carretera “Cibao-Sur” se encuentra en proceso de reconstrucción. Se trata de la que conecta a los municipios Padre las Casas y Guayabal, abriéndose de este modo la comunicación vial entre San Juan y Constanza, y en consecuencia, con Santiago.
FOTO: orlando ramos
obispo de Santiago, Juan Antonio Flores Santana, pide que “se sopese mucho” porque “esos bosques hay que preservarlos, (para que) no haya peligro de que destruyamos estas reservas boscosas” (Listín Diario y Hoy, 21 y 15 de enero de 1999). Este debate ha persistido, emergiendo durante el gobierno de Hipólito Mejía y los siguientes dos de Leonel Fernández, hasta el presente.
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13 de marzo de 2013
LA LUPA SIN TRABAS •
33
FOTOs: orlando ramos
La vía que conecta a Constanza, en el centro del país, con Padre Las Casas, en su última etapa al llegar al pueblo sureño.
demandaron la construcción de esta vía, que tendría una extensión de 80 kilómetros y que conllevaría una inversión de US$345 millones. Se reclama que la carretera pase por Juan de Herrera, la Presa de Sabaneta, en San Juan, hasta la comunidad El Rubio (que está en lado Este de la Presa de Mao en el cruce San José de las Matas), hasta el Pedregal, y desde ahí hasta Santiago, por Jánico o por la Cuesta. Se perjudicarían “estos dos parques que son estratégicos del país, y sus ríos que producen una buena cantidad de agua que consumen diversas actividades de República Dominicana”, alerta José Manuel Mateo. Mientras, el ingeniero José Daniel Ariza Cabral explicó a través del programa radial “Gobierno de la Mañana” que en 1956, durante la dictadura de Trujillo, se le contactó para realizara un estudio de suelo que determinó que la vía era inviable. “La carretera es costosísima y ocasiona derrumbes enormes porque se violenta la estabilidad de 34 • LA LUPA SIN TRABAS
13 de marzo de 2013
la montaña”, dice. En referencia a los promotores, señala: “Lo que ocurre es que aparecen elementos que se quieren ganar 50 ó 60 millones de pesos sin importarles lo que le pase al país”. Asimismo, el historiador Frank Moya Pons, ex secretario de Medio Ambiente, explica que ya existen varias vías construidas que permiten la comunicación vial entre Santiago y San Juan, lo que hace innecesario construir la carretera por la ruta de El Rubio-Sabaneta. Según Moya Pons, estas carreteras existentes son las de Constanza-San José de Ocoa; Piedra Blanca hasta Las Carreras, pasando por Rancho Arriba y San José de Ocoa; la que va del norte al sur y cruza desde Villa Altagracia a San Cristóbal; la Carretera Internacional, en la frontera con Haití, y por último, la ruta Constanza-Padre Las Casas. En cambio, cuestiona la conveniencia de la ruta Yabonico, cerca de la Presa de Sabaneta, a El Rubio de San José de las Matas, pasando por los Altos de los Copeyes, la Cruz del
“
Se trata de un tema que se remonta al régimen de Rafael Leónidas Trujillo (1930-1961), cuando se estudiaban las distintas opciones para acortar el tiempo de viaje entre San Juan de la Maguana y Santiago.
“
Osiris de León, geólogo
Negro y la Sidra de Toma, rompiendo las reservas forestales de La Leonor y Los Ramones. “La ruta para esa sexta e innecesaria carretera cortaría medio a medio tres grandes parques nacionales (José del Carmen Ramírez, Armando Bermúdez y Nalga de Maco) y pondría en gravísimo peligro las cuencas altas de los ríos Mao y Sidra, principales componentes hidrológicos, junto con los ríos Magua y Jicomé, de la Presa de Monción, de la cual dependen hoy muchas de las cosechas y acueductos de la Línea Noroeste”, afirma. Invita a los técnicos en carreteras y ambientalista a ofrecer sus opiniones para que del debate salga la solución vial que más convenga al país, y “no a algún dueño de finca de montaña en La Ciénaga de San Juan o en otro lugar de la Cordillera Central”. La Lupa Sin Trabas realizó un recorrido por la carretera que cruza a Juan Herrera y la Presa de Sabaneta, adentrándose, a través del camino cada vez más parecido a una
trocha pedregrosa que a duras penas podía transitar un vehículo con tracción 4x4. En los bordes de las agresivas y resbaladizas pendientes, serpenteantes y a veces de casi 45 grados, están los abismos en cuyos espacios se observan las montañas semi-deforestadas, y más a lo lejos, en el fondo, la presa con su lago azul. En ese recorrido, en las pequeñas comunidades del camino los vecinos informaban sobre la “finca del Obispo” que se encuentra en las montañas. En la cima de una loma de 1,569 metros de altura, la búsqueda de “la finca del Obispo” se interrumpe ante la disyuntiva de dos caminos. Pero monseñor Grullón Estrella le pide a La Lupa Sin Trabas: “Dígales que vayan a ver qué es esa finca”. Y agrega: “Moya Pons es el que tiene el show con la Finca”. El obispo rechaza que tenga una
propiedad en Ciénega Abajo, lo que significa que no busca beneficiarse con la demanda de que la carretera SantiagoSan Juan pase a un poco más de dos kilómetros de distancia de la propiedad. Informa que en ese lugar opera la Escuela Forestal Aventura, que este año empieza las clases con 35 alumnos y alumnas provenientes de siete comunidades y que previamente habían completado el cuarto curso de la primaria. Sobre la carretera, alega que la ruta propuesta pasa por la presa de Sabaneta hasta Río
Arriba, lo que tiene una distancia de 30 kilómetros de “caminos ya hechos”. Luego continúa desde Los Ramones a El Rubio, con otros 30 kilómetros, “donde la carretera también está hecha”. Entonces, según monseñor Dolores Grullón, “solo hay que abrir 27 kilómetros nuevos” desde Río Arriba, al norte, hasta Los Ramones. “No hay ningún nacimiento de río por esa carretera” y “no atraviesa ninguna cordillera grande”, afirma. Rechaza los alegatos de los “enemigos de la carretera”, porque no se
deforestará gran cosa, porque eso está todo deforestado. “Solo un pedacito tiene árboles”. En cambio, asegura que con la carretera se podrá implementar un plan de reforestación de los parques nacionales. Insiste en la necesidad de la vía, pues aunque las provincias que se unirán producen lo mismo, “lo hacen en épocas distintas, porque el clima es diferente”. “Esa carretera afecta muchos intereses, porque se unirán dos regiones que tienen cuatro millones de habitantes”, afirma. La suerte está echada tras el apoyo del presidente Medina. Ahora el Gobierno tendrá que enfrentar a los ecologistas que están convencidos de que la carretera dañará a la principal cadena de montañas del país y podría espantar hasta a los jilgueros de la Cordillera Central.
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LA LUPA SIN TRABAS •
35
LA opinión de alejandro fernández w.
Primero de marzo Visito la página web de la Dirección General de Impuestos Internos (www.dgii.gob. do) para ver que todavía no han publicado el tradicional informe de recaudación mensual a enero, algo que antes se No pretenda encontrar generaba en dos semanas. No estadísticas útiles pretenda encontrar estadísticas útiles sobre recaudaciones sobre recaudaciones o muchos otros aspectos, en la siempre opaca y desactua- o muchos otros aspectos, lizada página de la Dirección General de Aduanas (www. en la siempre opaca dga.gob.do). “Estamos en construcción. Pe- y desactualizada página dimos disculpas, estamos trade Aduanas. bajando en nuestro portal web” se lee en la página www.promipyme.gob.do, desde dónde se pretende liderar unas de las iniciativas más populares (y popularizadas) del gobierno del presidente Danilo Medina. Vaya a la página del Ministerio de Industria y Comercio, y si encuentra información útil sobre las MIPYMES, me sorprenderá. No cuente con mayor luz en torno a la “fundación” del Banco de Reservas, cuyos estados financieros parecerían estar ocultos en los centros espiritistas. Aplique la misma conclusión al cacareado, etéreo, pero benevolente Banco Solidario. Y ya de visita en la página web del Ministerio de Industria y Comercio (www.mic. gob.do), aprovecho para ver si han publicado, en detalle, el desglose de variables e insumos que utilizan para determinar el precio de los hidrocarburos todas las semanas. Ahora, al igual que antes, no lo encuentro. El famoso “Precio de Paridad de
“ “
36 • LA LUPA SIN TRABAS
13 de marzo de 2013
Importación” seguirá siendo un misterio para el 99.99% de los dominicanos. La “regla” que aplican para determinar si suben, dejan igual o bajan los combustibles (que NO es la famosa “si sube, sube y si baja, baja”) también es un secreto de los invitados a ese ministerio de tanta combustión. Quizás pecando de iluso visité la www.digepres.gob.do, para informarme en torno a la ejecución de “Ingresos y Egresos del Gobierno Central 2012”. ¿Último dato disponible? Noviembre 2012. Sorpresa, sorpresa. Iniciamos la parte final del primer trimestre de 2013, pero todavía no podemos saber, desde la fuente, a cuánto ascendió el déficit fiscal de 2012, qué tanto se violó el presupuesto de ese año y, en definitiva, cómo financiamos tan somero déficit. Dándole el beneficio de la duda, me doy una vueltecita por www.hacienda.gov.do. Me reservo los comentarios. Tengo un momento ¡Eureka! Recordé el decreto 499-12 “sobre medidas de austeridad.” En ese decreto, del 23 de agosto, se establecía que la Controlaría General “presentará informes trimestrales financieros institucionales, que permitan evaluar el cumplimiento de la medida (de austeridad)”. Cual iluso que soy, visito la www.controlaria.gob.do. Cuento con mis dedos y pienso que ya a estas alturas deberíamos tener dos “informes trimestrales” (cortados a septiembre
y diciembre o noviembre y enero). No encuentro los susodichos, ni en esa página ni en ninguna otra de las muchas entidades estatales a las que me transporté. Vuelvo a mi antiguo empleador, la www.cdeee.gob.do., desde donde se enfrenta el principal (en mi opinión) obstáculo estructural para el desarrollo económico, social y humano del país. Ya estamos en marzo y quisiera entender, efectivamente, cómo fue que cerró ese sector, más allá de las amenas declaraciones que su actual y diligente administrador presenta ante la prensa cada cierto tiempo. ¡Qué va! El informe más reciente es de noviembre de 2012, por lo cual pareciera que ellos, al igual que el resto de las finanzas públicas, todavía no han podido cerrar su contabilidad. Doy con la Ley 1-12 bajo la cual estableceríamos una Estrategia Nacional de Desarrollo que nos guiaría a nuestra potencialidad nacional hasta el 2030 (menciona “largo plazo” 22 veces). Esa ley crea el Consejo Económico y Social (aunque no existe un www. ces.gob.do), y también exige la convocatoria para consensuar tres grandes pactos fundamentales (por la educación, por el tema eléctrico y por lo fiscal). Si encuentra uno solo de esos documentos sin los cuales realizar “lo que nunca se ha hecho” habrá sido pura propaganda, me avisa. Y será así, renegociemos o no contratos, con quien sea.
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LA LUPA SIN TRABAS •
37
El Gran Santo Domingo fue escenario de más 800 homicidios en 2012
Distrito Nacional.
Homicidios según barrio, sector o avenida. Datos enero-noviembre de 2012.
Fuente: Procuraduría General de la República
Provincia Santo Domingo.
Homicidios según barrio, sector o avenida. Datos enero-noviembre de 2012.
San Carlos
7
Villa María
3
La Julia
1
Villa Mella
55
Mendoza
8
Las Caobas
4
Avenida Ecológica
1
Villa Francisca
7
Zona Colonial
3
La Puya
1
Los Alcarrizos
48
Alma Rosa I
7
Aut. Las Américas
3
Altos de Cansino
1
Ensanche La Fe
6
Manganagua
2
Los Cacicazgos
1
Herrera
45
Ensanche Isabelita
7
El Tamarindo
3
Bayona
1
Capotillo
5
Mejoramiento Social
2
Los Guayabos
1
Sabana Perdida
37
La Caleta
7
La Malena
3
Cruce de la Gina
1
Zona Universitaria
5
Mirador Sur
2
Los Peralejos
1
Los Guaricanos
32
Manoguayabo
7
Las Toronjas
3
El Mamey
1
27 de Febrero
4
24 de Abril
2
Los Prados
1
Los Mina
25
Pedro Brand
7
Brisa Oriental
2
Ens. Las Américas
1
El Millón
4
Carretera Sánchez
2
Managua
1
El Almirante
20
La Victoria
7
Carretera Sánchez
2
Hacienda Estrella
1
Ensanche Espaillat
4
Ens. Kennedy
2
Mar Azul
1
Boca Chica
19
Boca Chica-Andrés
6
El Rosal
2
Invimosa
1
Las Cañitas
4
Gualey
2
Mirador Norte
1
Aut. Duarte
18
Guerra
6
Haras Nacionales
2
La Ciénaga
1
Cristo Rey
23
Los Girsasoles
4
30 de Marzo
1
Solimar
1
Villa Duarte
18
Hato Nuevo
6
Hainamosa
2
Loma de Chivo
1
Villas Agrícolas
13
Villa Juana
4
Aut. 30 de Mayo
1
Urb. Fernández
1
Centro Ciudad
12
Hipódromo V Cent.
6
La Barquita
2
Los Farallones
1
Ensanche Luperón
11
Centro Ciudad
3
Av. 27 de Febrero
1
Villa Marina
1
Pantoja
12
Los Frailes
6
La Virgen
2
Madinga
1
Arroyo Hondo
10
Ens. Evristo Morales
3
Ens. Naco
1
Total
San Luis
11
Los Mameyes
6
Los Prados
2
Parque Mirador Norte
1
Guachupita
10
Ens. Quisqueya
3
Ens. Paraíso
1
Villa Faro
11
Brisas del Edén
5
Los Tres Ojos
2
Paseo del Llano
1
Brisas del Este
10
Herrera-Las Palmas
5
Los Trinitarios
2
Perla Antillana
1
Invivienda
10
Lucerna
5
Maquiteria
2
Sector Italia
1
La Zurza
9
La Agustinita
3
Ens. Piantini
1
Villa Consuelo
9
La Esperilla
3
Ens. Serrallé
1
Bella Vista
7
Los Guandules
3
Ens. Simón Bolívar
1
La Ciénaga
7
Los Praditos
3
Gazcue
1
Los Ríos
7
María Auxiliadora
3
La Feria
1
38 • LA LUPA SIN TRABAS
13 de marzo de 2013
226
Entre enero y noviembre de 2012 en la provincia Santo Domingo y el Distrito Nacional, que concentran a cerca del 34% de población, se registraron 809 homicidios, lo cual equivale al 40% del total de muertes violentas del país.
Ensanche Ozama
8
San Isidro
5
Prado Oriental
2
Valiente
1
Los Frailes II
8
Villa Liberación
5
La Guáyiga
2
Villa Olímpica
1
Los Tres Brazos
8
Cancino I
4
Alma Rosa II
1
Total
13 de marzo de 2013
583
LA LUPA SIN TRABAS •
39
Las empresas de seguridad privada se expanden mientras persisten la delincuencia y la criminalidad, que se reflejan en índices negativos como en el mantenimiento de una tasa promedio anual de 25 homicidios por cada 100 mil habitantes
La vigilancia privada
DESBORDA
la normativa Por Nicanor Leyba nleyba@lalupa.com.do
FOTO: roberto guzmán
40 • LA LUPA SIN TRABAS
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La expansión del sector comercial en un país con elevados índices de inseguridad ciudadana contribuye a fomentar el negocio de la seguridad privada, que crece y se diversifica, mientras el Estado se queda atrás con una débil normativa.
que la rige
Además de la vigilancia presencial, estas empresas ofrecen transporte de valores, escoltas, asesorías, seguridad vial, labor de detectives, servicios de monitoreo de alarmas, instalación de cámaras de seguridad y circuitos cerrados de televisión, tele-vigilancia, patrullaje para residenciales y seguridad para eventos. Ante todas estas modalidades, el control gubernamental se basa en un decreto del 15 de diciembre de 2003, que obliga a las compañías a registrarse ante la Superintendencia de Seguridad Privada, adscrita
al Ministerio de las Fuerzas Armadas. Suman “casi 300” las empresas de seguridad, según el general Francisco José Gil, director ejecutivo de la Superintendencia. Son 309 las registradas, pero sólo hay 230 trabajando, precisa Bismarck Tavarez Caminero, presidente de la Asociación Dominicana de Empresas de Seguridad (Adesinc). En la diferencia se inscriben “empresas que no están trabajando, unas porque no han iniciado sus operaciones y otras porque realmente han dejado de operar”, aclara. 13 de marzo de 2013
LA LUPA SIN TRABAS •
41
Inseguros
FOTO: roberto guzmán
Además, “debe haber entre 45 y 50 que están aprobadas de manera provisional. El general Gil calcula que cerca de 40 mil vigilantes de todo tipo trabajan en el área. Tavarez Caminero estima que los guardianes van de 35 mil a 38 mil, una matrícula que fluctúa mensualmente, según la demanda de servicios. En todo caso, la cantidad supera a los miembros de la Policía Nacional, que ronda los 32 mil. A los ojos de un buen conocedor del negocio, aunque reconoce que en el sector impera el hermetismo, Tavarez Caminero cifra entre 25% y 30% el crecimiento de la cantidad de vigilantes en los últimos tres años, un incremento que no ha sido mayor debido a los costos derivados de salarios y a la misma modernización del servicio, con la consecuente reducción del personal a medida que se implementan nuevas tecnologías de vigilancia. De hecho, en 2008 se hablaba de 30,000 guardianes, según el estudio Seguridad Privada y Armas Ligeras 2011, del Instituto de Estudios Internacionales 42 • LA LUPA SIN TRABAS
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y de Desarrollo, lo que implicaría que desde entonces se ha producido un aumento de 16.6% a 26.6%, según la cantidad actual sea 35 mil o 38 mil que estima Adesinc. En 2008, según la investigación, en el país había 1.02 vigilantes por cada policía, que entonces eran 29,357. Esto colocaba a República Dominicana por encima del promedio mundial, en una lista de 70 países, que es de 0.83 guardianes privados por cada policía. Sin embargo, su índice ocupaba el lugar 12 entre 18 naciones seleccionadas en América, continente que no sólo supera a otras regiones en cantidad proporcional de centinelas, sino además en número de armas en manos de esos trabajadores. En el país, por cada 100 mil habitantes había 315 vigías contratados por empresas y por personas con cierto nivel adquisitivo frente a 308 públicos, encargados de velar por toda la ciudadanía. En América, el liderazgo en la relación vigilantes por policía lo llevan los países con mayores niveles de
En la encuesta de Penn Schoen and Berland, difundida por La Lupa Sin Trabas en diciembre de 2012, el 15% de la muestra citó la criminalidad y la delincuencia como el principal problema, para un tercer lugar en la lista de preocupaciones. Antes aparecían el costo de la vida y la inflación (19%), y el desempleo (17%). El levantamiento refleja una constante de los últimos años en cuanto a una ciudadanía que se siente insegura. La encuesta Enhogar 2005 recogía que el 71% de las personas que habían denunciado intentos de robo en sus viviendas quedaron insatisfechas con la respuesta de la Policía Nacional. “El incremento de Lo mismo planteaba el 69% la delincuencia aumenta entre las que reportaron robos consumados en sus casas; el 67.9% de los que fueron vícel requerimiento de timas de robo de vehículos, y la seguridad y con ello el 66.7% en casos de atracos. El temor que aumenta la deel requerimiento de manda de servicios privados, pero que también ha generado nuestra gente. iniciativas de vigilancia coordinada entre vecinos, no es sólo por preservar los bienes, sino además por la propia vida. Bismarck Tavarez Caminero, Según la Procuraduría GenePresidente de Adesinc ral, entre enero y octubre de 2012 se registraron 575 homicidios “directamente relacionados con la delincuencia” ‒más de la mitad. De ellos, 369 estaban vinculados a algún tipo de robo, sobre todo a atracos, con 232 casos. Durante esos 10 meses se registraron 1,840 muertes violentas. Resalta el dato de que el 25% de los homicidios ocurría los domingos, seguidos de los sábados, con 15%, y los lunes,
“ “
POLICÍAS
POBLACIÓN
VIGILANTES POR POLICÍAS
VIGILANTES POLICÍAS POR 100 MIL POR 100 MIL
PAÍS
AÑO
VIGILANTES
BOLIVIA
2002
500
19,365
9,182,000
0,03
5
211
PERÚ
2005-07
50,000
90,093
27,836,000
0,55
180
324
TRINIDAD Y T.
2010
5,000
6,500
1,318,000
0,77
379
493
BRASIL
2005-07
570,000
687,684
186,075,000
0,83
306
370
0,83
298
311
PROMEDIO MUNDIAL MÉXICO
2005-07
450,000
495,821
105,330,000
0,91
427
471
ECUADOR
2005-07
40,368
42,610
13,063,000
0,95
309
326
REPública DOMinicana
2008
30,000
29,357
9,533,000
1,02
315
308
ARGENTINA
2,007
150,000
120,000
38,732,000
1,25
387
310
EL SALVADOR
2008
21,146
16,737
6,059,000
1,26
349
276
CHILE
2008
45,020
35,053
16,297,000
1,28
276
215
COLOMBIA
2005-07
190,000
119,146
43,049,000
1,59
441
277
COSTA RICA
2008
19,558
12,100
4,328,000
1,62
452
280
JAMAICA
2010
15,000
8,441
2,668,000
1,78
562
316
PANAMÁ
2008
30,000
15,255
3,232,000
1,97
928
472
NICARAGUA
2008
19,710
9,216
5,455,000
2,14
361
169
EEUU
2007
2,000,000
883,600
302,741,000
2,26
661
292
HONDURAS
2005-07
60,000
12,301
6,893,000
4,88
870
178
GUATEMALA
208
120,000
19,974
12,710,000
6,01
944
157
Índices de vigilancia privada en países de América Fuente: Instituto de Estudios Internacionales y de Desarrollo
con 14%. En 2011 murieron 2,513 personas de forma violenta y en 2010, la cifra se situó en 2,472, con un índice que cada año ronda los 25 homicidios por cada 100 mil habitantes. El sector industrial y el comercial son los más demandantes de vigilancia privada, según Tavarez Caminero, militar retirado, igual que muchos de los propietarios de empresas que ofertan el servicio. El comercio
De hecho, las grandes tiendas y supermercados tienen entre sus problemas la sustracción de artículos puestos en venta. “Lo que sí nos preocupa, porque ha habido cierto incremento, son las bandas de mujeres embarazadas, de menores de edad, que entran a los negocios
a robar”, cuenta Antonio Ramos, presidente de la Organización Nacional de Empresas Comerciales (ONEC). “Tienen horarios muy determinados para hacer sus travesuras, pero tenemos más de dos años trabajando ese tema y la Policía, gracias a Dios, nos ha estado ayudando”, expone. Agrega que también acordaron un protocolo con la Fiscalía del Distrito Nacional para encarar a estos grupos, debido a la condición especial de vulnerabilidad de ambos. Muchos de los centros comerciales del país utilizan su propio cuerpo de seguridad, en gran proporción ex miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía, no sólo para salvaguardar los bienes en venta, sino además para brindar protección a sus clientes, explica Ramos.
FOTO: roberto guzmán
pobreza o altos grados de criminalidad, como Guatemala, con 6.01, Honduras, con 4.88 y Nicaragua, con 2.14. Contrastantemente también figura Estados Unidos, con 2.26.
El guachimán La diversificación de la oferta no resta vigencia a la figura del “guachimán” –derivación idiomática del inglés “watchman”–, el típico hombre de uniforme con una escopeta 12 y al que el fenecido cantautor Luis Días dio protagonismo en una bachata para Sonia Silvestre. El Código de Trabajo regula que agote 10 horas como jornada laboral, aunque se usa como norma que trabaje otras dos, que cuentan como “extras”. Su remuneración es la más baja en el escalafón ahora ampliado de la seguridad privada, con 300 pesos diarios de salario. “No tengo día libre, el día que yo quiero coger libre no gano”, cuenta Víctor Castro (nombre ficticio), quien religiosamente acude cada mañana a su empresa, que es la que decide a qué establecimiento lo enviará. De los RD$300 debe sacar RD$75 diarios para comprar su comida. A Castro no le ha tocado que su relevo le falle, un caso común en este servicio y que incide en una merma en las capacidades del vigilante, y también en su paciencia para tratar con la gente.
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y escribir. Además, que los someten a una prueba antidopaje y a un examen psiquiátrico. Algunas investigan a sus canEn abril de 2006 las autoridades desmantelaron didatos hasta con visita a sus casas, para evitar la contratala autodenominada “Policía de Seguridad ción de gente con intenciones delictivas. Institucional Comunitaria (PSIC)”, integrada por Antes de habilitar a sus guar14 ex militares constitucionalistas encabezados dianes, les ofrecen un entrenamiento de unas 45 horas, que por Moisés Ramírez del Villar (Bigote), gira en torno al uso de armas, identificación de sospechosos, quien ostentaba el rango de coronel. A la agencia cortesía y disciplina, protocolos militares, cómo redactar de seguridad privada, que operaba en la calle Yolanda informes y las particularidaGuzmán número 126, del sector María Auxiliadora, des propias de los puestos en los que trabajarán. del Distrito Nacional, se le decomisaron varios La depuración y vigilancia de las agencias de seguridad y sus chamacos negro y verde olivo, 24 insignias agentes figura entre los objetivos de la Superintendencia, que de diferentes rangos y cuatro pistolas con licencia recibe y tramita las solicitudes de Interior y Policía. de licencia. Los ministros de Interior y Policía y de las Fuerzas Armadas forman parte del Consejo de este organismo.
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FOTO: roberto guzmán
“Se hacen híbridos entre seguridad interna, más contratos con compañías de seguridad, más coordinación con la Policía Nacional, para todo esto. Es un aparataje bastante grande”, indica. Dice, sin embargo, que la demanda de estos servicios sube en proporción con el crecimiento del mercado y que los gastos en este aspecto no se consideran una carga extra, puesto que es deber de los establecimientos garantizar la seguridad en su espacio privado, como acción preventiva. La entidad tiene el mandato de realizar un levantamiento y luego dar seguimiento constante de las mermas, que son las faltas no inventariadas en sus productos, para medir el impacto de los robos. Así como el comercio, una parte de la banca también ha optado por confiar el interior de sus establecimientos a equipos propios y esto incluye a los estatales Banco Central y Banco de Reservas. De esta forma mantienen en un círculo cerrado el control de sus delicadas operaciones y evitan la rotación constante de un personal de seguridad. La contratación de vigilancia puede convertirse en un peligro, en determinados momentos, si el personal no ha sido debidamente depurado. El 12 de diciembre pasado la Policía reportaba un robo frustrado en el depósito de combustibles de una prestadora de servicios telefónicos ubicada en la Zona Industrial de Herrera, Santo Domingo Oeste. Los tres hombres sorprendidos en el acto confesaron que actuaron con la complicidad de dos vigilantes que emprendieron la huida, según la Policía. Adesinc asegura que sus afiliadas requieren a sus empleados un nivel mínimo de escolaridad, de modo que sepan leer
Su competencia abarca a las empresas que instalan cámaras y otros dispositivos electrónicos de vigilancia. “Las electrónicas son comercios normales que se registran como ventas de equipos, pero además tienen que tener la licencia para la instalación de los mismos, porque muchos desaprensivos aprenden el negocio de la electrónica en cualquier patio”, admite la Adesinc. Un poco por eso, y porque les daña el negocio, las empresas afiliadas a Adesinc, que son las más grandes, demandan endurecer los requisitos para admitir nuevas compañías. “Estamos pidiendo a la Superintendencia que se frenen las compañías de guardianes, que hagamos el tamiz de selección mucho más estrecho para ser más exigentes para los permisos”, comenta Tavarez Caminero. Alega que la proliferación de la oferta tiende a presionar al mercado con bajos precios, salarios más bajos para el guardián, selección y entrenamiento menos apropiados y, por ende, operaciones más inseguras. “Sí, estamos en eso”, responde Gil, un general con el gesto esquivo de un guardia viejo. “En endurecer esos requisitos de las solicitudes de licencias”. En la actualidad, un inversionista que quiera entrar al mercado debe presentar el nombre de la agencia aprobado por la Oficina Nacional de Propiedad Intelectual, el registro mercantil y también el de la Dirección General de Impuestos Internos. La Superintendencia debe comprobar la capacidad para ofrecer los servicios, el entrenamiento del personal y el informe negativo en las pruebas de dopaje a cada guardián. La entidad tramita la solicitud a las Fuerzas Armadas, y por esta vía, a la Presidencia de la República.
El interesado debe además firmar una póliza de responsabilidad civil en daños a terceros, para aquellos incidentes en los que, como parte de su trabajo, resulten personas muertas o heridas. Propuesta
El decreto 1128-03 y su reglamento de aplicación ofrecen poco margen de regulación, supervisión y sanción a las entidades aprobadas y un escaso margen para adaptarse a la nueva realidad, pasados nueve años de su publicación. Una iniciativa de ley del senador Rubén Darío Cruz, del oficialista Partido de la Liberación Dominicana (PLD), busca robustecer el alcance del Gobierno para fijar normas a la seguridad privada. De aprobarse, permitiría a las autoridades involucrarse más en las evaluaciones psicológicas de los agentes, en las pruebas de dopaje y en la capacitación, y le obligaría a evaluar cada dos años a las prestadoras de servicio. El proyecto divide en tres las modalidades de vigilancia y prohíbe que una empresa participe en más de una de ellas, algo que ocurre en la actualidad. Las opciones son: vigilancia y protección de personas, vigilancia y custodia de bienes, y escolta de bienes en tránsito. Esto aparte de las agencias de detectives. “Una misma persona física solo podrá ejercer una de las modalidades del servicio de seguridad privada de vigilancia y protección”, reza la pieza. La violación de esta norma implica la revocación de la licencia. El entrenamiento de los guardianes, que ahora depende de la compañía y no pasa de 45 horas, estará regido por un curso básico, dictado en centros autorizados por la Superintendencia.
Las quejas del sector
Además de incrementar los requisitos para licencias, la Adesinc tiene una serie de demandas que ha hecho llegar hasta los oídos del presidente Danilo Medina, para sentirse mejor valorado como sector que aporta a la seguridad ciudadana. Piden exoneración de impuestos en la importación de vehículos y una excepción en la veda de importación de armas de fuego, pues ahora no pueden renovar su inventario y se mantienen
“reciclando las armas y comprando piezas”. “También hemos pedido que se nos dé otro tratamiento, que nuestros guardianes entiendan que son tratados a otro nivel por las autoridades”, cuando tengan que acudir a la Policía por cualquier inconveniente relacionado con su trabajo, agrega Tavarez Caminero. Dice que los afiliados han puesto a disposición de la Policía todos sus vehículos, unos 500, para que los incorporen al patrullaje.
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De alto riesgo para empleados y contratantes El oficio de vigilancia privada representa, por naturaleza, un alto riesgo para quien lo ejerce, aunque la falta de depuración o supervisión también encierra peligro para el contratante y para terceras personas. En los dos primeros meses de este año se presentaron al menos seis incidentes de envergadura relacionados con este servicio. La prensa registró el 2 de enero que Rafael Parguete, de 33 años, y Michael Praigel, de 52, ambos de nacionalidad haitiana, resultaron heridos de perdigones cuando a Roberto Ureña Castillo, empleado de la compañía Sedosa, dejó escapar un disparo de su escopeta mientras vigilaba la sucursal del Banco León, de Cabarete, Puerto Plata. Ese mismo día se daba a conocer que en la madrugada cinco hombres armados se presentaron a un edificio del residencial La Concordia, en el kilómetro 14 de la autopista Duarte, y mataron al sereno de 21 años de edad e hirieron a su hermano, ambos haitianos, en un intento de atraco. El 3 de enero se difundió la noticia de que a Abel Cruz Bonilla, de 28 años, guardián de la empresa Baterías Meteoro, de la avenida John F. Kennedy, en la capital, lo mataron para llevarse dos cajas chicas del negocio. El día 9 se daba cuenta del robo de la escopeta al vigilante de la antena de la telefónica Orange, en el sureño municipio de Paraíso. Los diarios registran además que el 16 de febrero Javier García, guardián del bar Caribe Bar Starling, de Puerto Plata, mató a puñaladas al cliente Ángel Francisco Pichardo en medio de un forcejeo que se originó porque la víctima insistía en estacionar su motocicleta en un lugar no permitido. Una nota del 21 de febrero relata que Domingo Antonio Sánchez Acosta Cueva, de 43 años, vigilante de una empresa de Moca, se suicidó con un disparo a la cabeza en el interior de su vivienda. Sus familiares dijeron que estaba tomando bebidas alcohólicas y que llevaba varios días con depresión.
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Un estudio realizado en 1998 estableció que en República Dominicana el 16% de la población era obesa. Trece años después, el mismo grupo de investigadores repitió la encuesta y los resultados arrojaron que la obesidad global del país se había elevado a 26.6% (10.6 puntos porcentuales). Mientras, las autoridades sanitarias parecen indiferentes frente al aumento de esta problemática
Por Mercedes González mgonzalez@lalupa.com.do
En obesidad y sobrepeso República Dominicana se va colocando al nivel de los países ricos. Esa condición alcanza índices tan alarmantes que preocupan a los médicos especialistas que tratan las enfermedades de mayor nivel de mortalidad asociadas a este mal considerado una epidemia, como las cardiovasculares, la diabetes y otros trastornos.
Obesidad y sobrepeso
Una epidemia preocupante en RD El estudio más reciente determinó que el 58.3% de las personas adultas está en sobrepeso y que dentro de esa población, el 26.6% alcanza el nivel de obesidad; es decir, tiene un Índice de Masa Corporal (IMC) –indicador de la relación entre el peso y la talla– igual o superior a los 30 kg/m2. Estos resultados son comparables con los que arrojan investigaciones internacionales para países desarrollados, especialmente de occidente. Y es por ello que el director de Instituto de Cardiología, Ernesto Díaz Álvarez, resalta con preocupación que “somos un país pobre con epidemiología de país rico”. Los expertos en nutrición y salud señalan la mala alimentación 46 • LA LUPA SIN TRABAS
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y el estilo de vida sedentario como las causas del sobrepeso y la obesidad. Y aunque esos factores patológicos ya alcanzan la proporción de epidemia al nivel mundial, no se conoce de ningún plan oficial de prevención y control que implementen las autoridades sanitarias dominicanas. Solo cardiólogos, endocrinólogos, nutricionistas y otros facultativos parecen enterados del peligro que representa para el país el aumento progresivo y acelerado del sobrepeso o la obesidad. “Se ha determinado una relación estrecha entre el sobrepeso o la obesidad y el riesgo de cardiopatía coronaria, angina o infarto”, advierte Díaz Álvarez. El médico hace un
énfasis especial en estudios que establecen lo que él llama una relación firme entre el sobrepeso y la obesidad con la hipertensión arterial. Evaluaciones publicadas por la Organización Mundial de la Salud (OMS) sitúan a la tensión arterial alta como responsable del 51% de los accidentes cerebro-vasculares mortales y del 45% de las muertes por enfermedades coronarias. Al endocrinólogo Félix Manuel Escaño Polanco, especialista en diabetes y presidente de la Fundación Dominicana de Endocrinología, le preocupan dos situaciones: que la obesidad, que tenía un nivel de incidencia más importante en la clase alta, ahora se está presentando en mayor proporción 13 de marzo de 2013
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un nivel de incidencia más importante en la clase alta, ahora se está presentando en mayor proporción en la población pobre.
“
Félix Manuel Escaño Polanco, presidente de la Fundación Dominicana de Endocrinología
Evolución de la Obesidad
Los médicos están alarmados
La segunda versión de la Encuesta Factores de Riesgo Cardiovascular en la República Dominicana (EFRICARD II), concluida en 2011 por un grupo de investigadores diriFOTO: orlando ramos gidos por el Instituto Dominicano de Cardiología, tenía como principal objetivo establecer la evolución de la obesi- Obesidad General dad en base al cálculo del IMC. Los análisis del estudio indi- Índice de masa global can que se comprobó que la población total promedia un IMC de 27.2 kg/m2, lo cual resulta elevado en un universo
La actividad física ayuda a reducir la obesidad.
Fuente: Efricard
Obesidad global
27.2
Clasificación del sobrepeso y la obesidad por IMC (kg/m2 ) CATEGORÍA
supuestamente mal nutrido por pertenecer a la clase social baja, valora el estudio. Hay que tomar en cuenta que el IMC de un adulto saludable debe estar dentro del rango de 18.5 a 24.9 kg/m2. La publicación “Cifras Sanitarias de la OMS 2012” señala que la prevalencia mundial de la obesidad casi se duplicó entre 1980 y 2008, año en el que el 10% de los hombres y el 14% de las mujeres eran obesos, frente al 5% de los hombres y el 8% de las mujeres en 1980. Según el documento, los números más elevados de prevalencia del sobrepeso y la obesidad se registraron en la región de las Américas (sobrepeso: 62% en ambos sexos; obesidad: 26%) y las más bajas, en la región de Asia Sudoriental
FOTO: roberto guzmán
FOTO: roberto guzmán
“
La obesidad, que tenía
en la población pobre, y que los infantes están padeciendo diabetes, una enfermedad que antes aparecía después de los 70 años. El cardiólogo Díaz Álvarez se refiere también a ese tema. Dice que la obesidad afecta a niños y adolescentes y hace referencia a estimaciones que indican que 15% de la población entre 6 a 19 años tiene sobrepeso o es obesa, lo mismo que el 10% de los menores de 2 a 5 años.
kg/m
26.6 %
2
VALORES LÍMITES
Normo peso (peso saludable)
18.5 – 24.9
Sobrepeso grado I
25 – 26.9
Sobrepeso grado II
27 – 29-9
Obesidad grado I
30 – 34.9
Obesidad grado II
35 – 39.9
Obesidad grado III (mórbida)
40 - 49.9
Obesidad grado IV (extrema)
≥ 50
27.5 kg/m
2
26.7 kg/m
2
29.0 %
21.7 %
El director del Instituto Dominicano de Cardiología, Ernesto Díaz Álvarez, dice que el análisis de los resultados de los estudios sobre factores cardiovasculares arrojan un dato que llama poderosamente la atención, y es que en 13 años, la población con obesidad se elevó de 16% a 26.6%. El cardiólogo se queja de que, al parecer, a nadie le preocupa el aumento acelerado de esta epidemia, que sirve de plataforma para al desarrollo de muchas enfermedades crónicas. Las estimaciones citadas por Díaz Álvarez se establecieron a través de EFRICARD, bajo la dirección del organismo que dirige. Las recomendaciones de cardiólogos y endocrinólogos para que a las personas afectadas por obesidad mórbida se les practique cirugías bariáticas demuestran que no se trata de un procedimiento puramente estético. Díaz Álvarez explica que ya desde los consultorios de cardiología y endocrinología se están refiriendo al cirujano a pacientes con un nivel de obesidad mórbida y que tras el procedimiento se han encontrado muy buenos resultados. “Son pacientes que cuando usted les hace la bariática tiene que eliminarles el tratamiento de cardiología o diabetes”, indica. Mientras, Abel R. González, presidente de la Sociedad Dominicana de Cirugía Metabólica y Bariática, dice que estas intervenciones mejoran las condiciones de salud del paciente. “Está demostrado que si el paciente se queda obeso se muere más temprano que si se opera”, refiere. Este médico, pionero de la cirugía bariática en República Dominicana, informa que desde 2012 ha realizado cerca de 2,000 y que en general, en todo el país se han llevado a cabo unos 5,000 procedimientos de este tipo. Además de los centros privados actualmente se están realizando intervenciones bariáticas en hospitales como Plaza de la Salud, Cedimat, Ney Arias Lora y Marcelino Vélez, donde, de acuerdo con informaciones del cirujano Rafael González, se ejecuta un programa destinado a personas de escasos recursos que necesitan una intervención urgente.
Fuente: Revista Archivos Dominicanos de Cardiología (abril 2012
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RECOMENDACIONES La OMS tiene una lista de recomendaciones para enfrentar la epidemia del sobrepeso y la obesidad. Unas se pueden aplicar a nivel individual, otras en el plano social Medidas individuales: ■ Limitar la ingesta energética procedente de la cantidad de grasa total. ■ Aumentar el consumo de frutas y verduras, así como de legumbres, cereales integrales y frutos secos. ■ Limitar la ingesta de azúcares. ■ Realizar una actividad física periódica. ■ Lograr un equilibrio energético y un peso normal. Medidas sociales La OMS hace la salvedad de que la responsabilidad individual sólo es aplicable plenamente cuando las personas tienen acceso a un modo de vida saludable, y en este sentido enumera una serie de recomendaciones en el plano social: ■ Dar apoyo a las personas en el cumplimiento de las recomendaciones individuales indicadas, mediante un compromiso político sostenido y la colaboración de las múltiples partes interesadas públicas y privadas. ■ Lograr que la actividad física periódica y los hábitos alimentarios más saludables sean económicamente asequibles y fácilmente accesibles para todos, en particular para las personas más pobres. ■ La industria alimentaria también debe desempeñar una función de responsabilidad social en la promoción de una alimentación saludable. Es por ello que la OMS recomienda a este sector ponderar las siguientes medidas: ■ Reducir el contenido de grasa, azúcar y sal de los alimentos elaborados. ■ Asegurar que todos los consumidores puedan acceder física y económicamente a unos alimentos sanos y nutritivos. ■ Poner en práctica una comercialización responsable. ■ Garantizar la disponibilidad de alimentos sanos y apoyar la práctica de una actividad física periódica en el lugar de trabajo.
Enfermedades asociadas
(sobrepeso: 14% en ambos sexos; obesidad: 3%). En lo que respecta al país, un estudio realizado en 1998 estableció que el 16.4% de la población era obesa. La encuesta se repitió 13 años después y los resultados arrojaron que los porcentajes de obesidad global se habían elevado 10.2 puntos porcentuales para colocarse en 26.6%. Ambas exploraciones fueron realizadas por EFRICARD. El último de estos estudios, concluido en 2011, arrojó que el 34.3% de los hombres está en sobrepeso y el 30.3% de las mujeres también. Determinó, además, que el 21.7% de los hombres entraba al rango de obesidad, y paradójicamente, el 29.0% de las mujeres.
La publicación de las Estadísticas Sanitarias Mundiales 2012 de la OMS disparó la alarma. Los números reflejan un aumento de las llamadas Enfermedades No Transmisibles (ENT), como la hipertensión y la diabetes. También de la obesidad. Indican que uno de cada 10 adultos (10%) padece diabetes, un porcentaje casi similar al que arrojan los resultados de la EFRICARD II: 9.9%. Las estadísticas internacionales referidas reflejan también que uno de cada tres adultos (33%) es hipertenso. En el país, la prevalencia de hipertensión arterial es más alta. Los resultados del estudio de los factores de riesgos cardiovasculares señalan un 34.7%.
FOTO: orlando ramos
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Si bien a nivel internacional se toman medidas para enfrentar el problema de la obesidad por considerarse como una epidemia mundial, el tema no forma parte de la canasta de servicios ofertada por las autoridades sanitarias en lo que respecta a la prevención de la enfermedad y la promoción de la Salud. En su artículo 152 la Ley 87-01 sobre Seguridad Social contempla un nivel de atención primaria e indica que debe estar dotado de “adecuada capacidad resolutiva y centrado en la prevención, en el fomento de la salud, en acciones de vigilancia y en el seguimiento de pacientes especiales”.
La EFRICARD establece que la hipertensión, la diabetes y la obesidad son los tres factores de riesgo cardiovascular de mayor prevalencia en el país. Justamente, la OMS señala que el sobrepeso y la obesidad pueden ejercer “efectos metabólicos adversos sobre la tensión arterial y las concentraciones de colesterol y triglicéridos, y causar diabetes”.
Estos dos males, de acuerdo con las estadísticas de la OMS, son responsables de la muerte de 2.8 millones de personas en el mundo cada año. Aumentan el peligro de sufrir enfermedades coronarias, accidentes cerebro-vasculares isquémicos, diabetes mellitus de tipo 2 o diversos tipos de cáncer frecuentes, según el organismo internacional.
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FOTO: orlando ramos
Distribución por Clases de la población de EFRICARD II
alta
Un Líder siempre da el primer paso...
12.8% 639
media
26.6% 1,324
baja
60.5% 3,013
Echale
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Fuente: Estudio de los Factores de Riesgo Cardiovascular (EFRICARDII)
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El pasajero del Metro Lo tengo frente a mí. Lo miro y sé que él me mira también. Debo confesar que no sé cómo tratarlo, le diré Padre de la Patria, Juan, Juan Pablo, o simplemente señor Duarte. Es difícil encarar a un personaje como éste que ha vivido durante tantos años en la memoria de un pueblo como ejemplo a seguir. Me controlo, respiro profundo y decido aparentar ser lo más normal. Duarte se ve mucho mejor en persona, aunque es muy difícil definir la edad que tiene; ya ha proclamado la independencia y tiene la mirada perdida en el futuro. Tomo la iniciativa y me siento a su lado. Lleva chaleco como en la pintura, el mismo traje gris, el bigote cuidado y un rostro tranquilo y orgulloso. –Perdone, pero es que se parece mucho a alguien que conozco. ¿Cuál es su nombre? –Juan Pablo–, me dice apenas audible. Pongo cara de falta algo... –Duarte Diez–, completa sin inmutarse. –¿Y qué hace aquí? –Lo mismo que usted, es el metro, ¿verdad? –Sí ‒–contesto avergonzado por la pregunta–. Pero es extraño encontrarse a una persona como usted tomando el metro de La Feria y en este tiempo. –Es la mejor manera de saber lo que piensa mi gente, han pasado tantos años y... – ¿Hasta dónde llega? –‒le interrumpo. –Voy todo el trayecto, quizás me baje en Mamá Tingó o continúe hasta Villa Mella, la última parada.–‒No salgo de mi asombro y los demás pasajeros parecen no darse cuenta o no conocerlo. –¿Podemos hablar? 52 • LA LUPA SIN TRABAS
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–Creo que lo estamos haciendo hace un buen rato. –Hacerle preguntas –digo–. No todos los días se encuentra uno con un Padre de la Patria en un tren. –¿Padre de la Patria? ¿Eso es lo que soy? –Sí –contesto escuetamente, un poco intimado por la imponente personalidad del patricio. –Solo soy un dominicano más que ama su patria, la defiende y quiere lo mejor para ella. –¿Y en este siglo XXI está al tanto de todo?–‒pregunto. –He visto el resultado de la independencia, los sucesivos gobiernos, no todos con la mejor intención, un proceso muchas veces doloroso; los seres humanos no todos están preparados para asumir el poder y el dinero los corrompe. De algunas cosas me entero –deja caer con naturalidad mirando por la ventanilla del tren el paisaje urbano y mostrando ligeros asombros en su rostro–. –¿Sabe lo de la Barrick? –Lo que dicen los periódicos.
FOTO-ilustración: orlando ramos
–Aquí hace una pausa para agregar algo pero parece se arrepiente–. Me apena que no hayamos podido nosotros explotar nuestras minas. –¿Y lo de Bahía de las Águilas? ‒–le pregunto, ávido de ponerlo al día con el acontecer nacional–. –Más doloroso aun que a estas alturas de la República estemos vendiéndonos al mejor postor o protegiendo los intereses de empresarios desalmados que lo que buscan es su solo beneficio. Una joven estudiante nos interrumpe y le pide un autógrafo. Otro que no sabe quién es el personaje, saca su celular y le toma una foto, por si luego resulta que es un bachatero pegao. Juan Pablo sonríe y sin decir palabra la complace. Las manos me sudan. –Este año celebramos su bicentenario, todo tipo de celebraciones. ¿Se siente honrado con esas manifestaciones? –Prefiero el compromiso de los hombres y mujeres a defender su país por sobre todas las cosas, la honradez y
Por Freddy Ginebra
la justicia en nuestros tribunales, el que los gobernantes asuman las presidencias pensando en cada uno de los dominicanos que van a gobernar y su bienestar, no en sus apetencias personales. Sueño con una patria donde todos tengan acceso a la educación, al crecimiento como personas, a la salud, de otra forma. No tiene sentido que tantos hombres y mujeres hayan entregado sus vidas pensando en un futuro donde la paz y el bienestar sean herencia de todos y no privilegio de algunos pocos. La puerta del tren se abre en la siguiente estación y entran unas maestras sonrientes. –Ya se dio lo del 4% para la educación –le comento–. –Cuando el pueblo está consciente de sus derechos es justo que lo exija y los gobiernos que lo cumplan. No entiendo qué ha sucedido en todo este tiempo donde la deuda externa crece desmesuradamente sin atisbos de disminuir. Eso de haber logrado una mayor inversión en la educación es un logro sin precedentes, estoy orgulloso de los indignados. Ya casi llegamos a Mamá Tingó, no lo puedo dejar escapar sin su receta para mejorar como país. El interrogado se pone en pie, su rostro se transforma y me dice mirándome a los ojos: –Todo el que quiera salir triunfante de un proceso de liberación ha de llevar consigo, como a un amigo, al sacrificio y la austeridad. Son los medios más eficaces en momentos de crisis morales, económicas y sociales para subsanar los errores pasados. Me hace un saludo trinitario y se baja del tren. Nadie se ha dado cuenta de nada.
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CARAS Y COSAS Novelista, autor de Goeiza, Decir samán, Juego de dominó y Ángel Plácido
MANUEL MORA SERRANO
Ha perpetuado la memoria de la ciguapita casquivana, el bienBien juguetón, el curioso bacá y el galipote empedernido
Por Bernardo Vega ¿Quién es tu lector perfecto?
No lo sé. Diría que a veces me molesta que me digan que me han leído pensando en los defectos que pudieran encontrar en mis textos. El lector que prefiero es el que simplemente me dice: “Te leí”.
¿Cuáles libros están en este momento en tu mesita de noche?
Las obras completas de Shakespeare, Virgilio, Rubén Darío y Cervantes.
Si comes algo mientras escri- los bacá y los galipotes? ¿Qué significa ser un escritor? bes, ¿qué comes? Como creo en los Ovnis, creo Un privilegio y una angustia.
Nunca como mientras escribo. en las ciguapas, los bienvienes, Más lo último que lo primero. los bacá y los galipotes y siemEn un sitio tranquilo y solita- pre he querido verlos. ¿Qué autores han influido más rio, en mi habitación a veces. en ti? ¿Qué libro te habría gustado Dependiendo de épocas: Só¿En qué momento estuviste más escribir? focles, Eurípides y Moreno contento? La Eneida, por supuesto. Jimenes. Cuando mi hija Taiana empezó a escribir versos y cuan- ¿Quién quisieras que te pusie- Si te quedaras atascado en un do mi padre dijo a mi madre ran a tu lado durante una cena? ascensor, ¿con quién quisiedespués de leerle mi primer A Jorge Luis Borges, sin duda, ras estar? poema en prosa: “Parece que vivo o muerto. Con Juana de Ibarborou, sin va a ser poeta”. dudas. ¿En qué lugar escribes mejor?
¿Cuándo supiste que ibas a ser ¿Qué cambiarias si pudieras un escritor? ¿Cuándo te sientes lo más libre? echar para atrás tu vida? ¿A qué le tienes miedo?
Desde que me enamoré a los Cuando camino por una ciudad Empezaría leyendo a los clá- A la multitud enardecida. Y diez años y escribí el primer cualquiera y nadie me recono- sicos y no leería otros libros. ser acusado falsamente. poema. ce. Me fascina el anonimato.
FOTOs: roberto guzmán
¿De qué obra tuya estás más ¿Qué libros cambiaron tu vida? ¿Cuáles son tus relaciones orgulloso? Haz tu vida de Charles Rivet cotidianas con las ciguapitas De mis hijas, y en literatura, fue determinante. casquivanas, los bienvienes, del libro que pienso escribir.
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planeta verde
La observación de aves como una opción de turismo alternativo
cayo siete hermanos
El número de aves amenazadas se encuentra junto al nombre del área de importancia para su conservación.
4 Loma Quita Espuela
10 Loma Nalga de Maco Río Limpio
Fuente: Áreas Importantes para la Conservación de las Aves en la República Dominicana, Grupo Jaragua
13 6
Parque Nacional José Armando Bermúdez
Reserva Científica Ébano Verde 10 Valle Nuevo
10
Loma Guaconejo
6 Loma La Humeadora
Sierra de Neyba 5
Los Haitises
Sierra Martín García
3
1 Punta Cana
1
7
Lago Enriquillo
Laguna Limón
6
1
Laguna Cabral 14 Sierra de Bahoruco Honduras 1 Bahoruco Oriental 9
Parque Nacional del Este
Bahía de las Calderas
5
2 Parque Nacional Jaragua 6
Cigua Palmera. 56 • LA LUPA SIN TRABAS
Cotorra. 13 de marzo de 2013
Madame Sagá.
El avistamiento de aves es una práctica que se promueve desde las empresas de turismo alternativo y comunitario. A continuación, las empresas que ofrecen facilidades para la práctica de esta actividad, según su localización. Estos emprendimientos cubren la mayor parte de las áreas de importancia para las aves.
El avistamiento de aves y otras actividades fueron promovidas durante la feria ecoturística Aventúrate, realizada en el Jardín Botánico Nacional.
Pájaro Bobo.
FOTOs: fuente externa
Por Gabriela Read gread@lalupa.com.do Recientemente, una feria de los clústeres ecoturísticos organizada por el Consorcio Dominicano de Competitividad Turística mostró al público las alternativas de disfrute que existen al margen de la tradicional industria del sol y la arena. Ahí, discreta entre las demás, una de las casetas promovía una práctica que aunque todavía no es muy popular en nuestro territorio, cuenta con millones de adeptos alrededor de todo el mundo: el avistamiento de aves. Una guía de turismo comunitario, publicada por la Red Dominicana de Turismo Rural (REDOTUR), destaca 15 emprendimientos (de 39 que conforman esta agrupación) que incluyen entre su oferta la observación de aves en su entorno natural. Un representante de una de las empresas ecoturísticas de la actividad expresó que la observación de aves no se promueve como un atractivo turístico desde las altas esferas, porque los recursos que genera se quedan dentro de las comunidades y no van a parar a manos de turoperadores. Y sin embargo, por sus características insulares (y por tanto, el alto endemismo en las especies de aves), el país podría explotar este micro-nicho en el mercado del turismo alternativo. En la isla se reportan 306 especies de aves, según un informe del Grupo Jaragua. En cuanto a República Dominicana, no tiene el mayor número de especies entre los países del Caribe, no obstante, ocupa el tercer lugar en cuanto a áreas importantes de conservación, 21 en total, sólo superado por Bahamas (42) y Cuba (28), según reporta BirdLife Internacional, una alianza mundial de organizaciones que se ocupan de conservar las aves y sus hábitats naturales. La página web de BirdLife también ofrece otras informaciones interesantes, tanto desde el punto de vista biológico como desde las oportunidades para desarrollar emprendimientos que aúnan el turismo sostenible y el conservacionismo. Por ejemplo, a pesar de lo frágiles que son los ecosistemas de los territorios insulares, el 88.8% de las aves del país están en la categoría de preocupación menor, según la Lista Roja de la Unión Mundial de Conservación de la Naturaleza. Aún así, siguen siendo necesarios los esfuerzos para rescatar al 14% de las aves que sí se encuentran en peligro crítico de extinción.
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Región Este Sendero de Bosque Húmedo Subtropical, en Los Haitises Asociación de Jóvenes Guías de Sabana de la Mar Región Nordeste Ruta Laguna del Diablo, en Samaná Grupo de Mujeres El Futuro del Rincón Loma Quitaespuela, en San Francisco de Macorís, Centro Ecoturístico Rancho Don Lulú Loma Guaconejo, en San Francisco de Macorís, Centro de Educación Ambiental y Ecoturístico Cuesta Colorada Cuenca del río Yuna, en Bonao, Complejo Ecoturístico Río Blanco Río Jamao, Moca, Complejo Ecoturístico Sereno de la Montaña Pico Diego de Ocampo, Santiago de los Caballeros, Sociedad Ecológica del Cibao y Centro Agroecológico La Manacla Bosque La Celestina, en San José de las Matas, Centro Ecoturístico El Pinar Región Sur Central Ruta El Tetero – Pico Duarte, en Padre Las Casas, Asociación de Guías de Montaña “La reservadora ambiental” Región Suroeste Polo, en Barahona Plataforma Juvenil de Polo Ruta Laguna Cabral o Rincón Empresa Ecoturística Laguna Rincón Sierra de Neyba, en Neyba, Centro de Agroecología y Ecoturismo Ruta Lago Enriquillo, en Jimaní, Asociación de Guías del Lago Enriquillo Parque Nacional Sierra de Bahoruco, en Duvergé, Villa Barrancolí La Ciénaga, en Barahona, Guanaventuras
Fuente: Guía de Turismo Rural Comunitario, REDOTUR.
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Nadando A 125 kilómetros al norte de Cabrera, en el Banco de la Plata
Fotos: cortesía de Tom Conlin
con ballenas jorobadas
El turista no puede sumergirse a más de 10 pies de la superficie.
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Por Bernardo Vega Muchos han visto las ballenas desde los botes en la Bahía de Samaná, pero pocos han nadado con ellas. El Ministerio de Medio Ambiente ha autorizado a tres empresas dueñas de barcos a realizar viajes al Banco de la Plata y permitir que turistas, extranjeros y nacionales, naden al lado y encima de esos cetáceos en el mar abierto.
La cola bifurcada con los diseños identifica a cada ejemplar.
Entre el 20 de enero y mediados de abril, tres barcos salen del muelle de Cofresí, en Puerto Plata, y luego de ocho o diez horas llegan al extremo noreste de este banco. Aquí, para esa fecha llegan entre 5,000 y 6,000 ballenas en su peregrinaje anual desde la zona de Maine y Nova Scotia, siguiendo algunas hasta Samaná y Punta Cana. El Banco de la Plata es el santuario donde se congrega mayor cantidad de ballenas jorobadas, con el exclusivo propósito de aparearse y parir, pues aquí pierden una tercera parte de su peso, al no encontrar comida. Las actuaciones tan íntimas de estos gigantescos mamíferos requieren del hombre espectador mucha disciplina. No sólo funcionarios de Medio Ambiente van a bordo de la embarcación, sino, que antes de sumergirse en el mar, los dominicanos y extranjeros tienen que escuchar una larga conferencia sobre lo que no se puede hacer en el agua, no sólo por razones de seguridad personal, sino también para no molestar a las ballenas. No se pueden tocar, ni nadar hacia ellas, ni bucear con tanques de oxígeno. Sólo se pueden utilizar chapaletas, escafandra y snorkel. Durante cinco días los 25 pasajeros de cada uno de estos barcos, asesorados y vigilados
Turistas nadan junto a una ballena a 125 kilómetros al norte de Cabrera.
Turistas observan la cabeza del enorme mamífero.
por una tripulación de 10 personas, pasan sumergidos un promedio de tres horas, aunque en forma interrumpida, junto a o encima de las ballenas y sus crías, los ballenatos. Todas las ballenas son “ciudadanas” dominicanas, pues además de que fueron concebidas en el Banco de la Plata, doce meses después del viaje hacia
• Todas son “ciudadanas” dominicanas.
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• No se pueden tocar, ni nadar hacia ellas.
• el norte regresan para nacer en el mismo banco, que es parte de nuestro mar territorial. Alimentándose exclusivamente de la leche de su madre el ballenato aumenta de peso unas 100 libras por día. El crío estimula con su hocico a la madre y ella, al carecer de mamas, expulsa su leche
al agua. La ballena pasa todo el tiempo enseñando a su criatura cómo nadar, cómo mantenerse flotando, cómo subir a la superficie para respirar, etc. Usualmente la criatura se coloca debajo de la boca de la madre hasta que tiene que subir a respirar, lo que ocurre cada 6 minutos, mientras que la madre puede permanecer hasta 15 minutos. Un macho adulto, “pretendiente” y al mismo tiempo “escolta”, usualmente custodia a madre y cría para evitar que otro macho trate de controlar la situación. Las ballenas adultas pesan entre 40 y 45 toneladas y miden unos 40 pies de largo. Sus aletas pectorales llegan a alcanzar 16 pies. 13 de marzo de 2013
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Foto: cortesía de Tom Conlin
El canto de las ballenas Una de las experiencias más extraordinarias y raras, pues no sucede con frecuencia, es colocarse en la superficie encima de una ballena situada a unos 20 metros debajo y escuchar su “canto”, que dura horas enteras. Es el macho que busca una hembra para aparearse, pues su “canción” se puede oír a través del agua a kilómetros de distancia. No solamente se oye, sino que uno siente su vibración a través del agua. El Ministerio de Medio Ambiente no autoriza el nado con ballenas en Samaná, pues allí el control sería muy difícil por la cercanía de la tierra y la gran cantidad de yolas y botes. Mientras que en el Banco de la Plata, cuya superficie excede la zona entre Santo Domingo-San Pedro de Macorís, Miches y Barra60 • LA LUPA SIN TRABAS
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cote, en un momento dado no hay más de 75 personas en el agua, la zona en la Bahía de Samaná donde abundan las ballenas es muy reducida. Lamentablemente, el exceso de pesca en el Banco de la Plata durante los últimos setenta años ha provocado la muerte de casi todo el coral de su barrera, antes preciosísimo. Lo mismo no ocurre al oeste del Banco de la Plata, en las islas Turcas y Caicos (Turquilán), donde el turismo submarinista tiene gran demanda. Muchos barcos han chocado con la barrera coralina del Banco de la Plata y aun hoy en día algunos de sus restos pueden verse por encima de la superficie del mar. El Banco recibió su nombre precisamente por el hundimiento en 1641 del “Concepción”, lleno de monedas de plata.
Sólo se puede bucear cuando las ballenas están estáticas, pues si están moviéndose no hay forma de alcanzarlas con chapaletas. Pero si las ballenas inician algún tipo de ac-
• Su canción se puede oír a través del agua.
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La ballena con su cría recién parida. Filmado desde la superficie del Banco de la Plata.
tividad agresiva hay que salir inmediatamente del agua. Los machos cortejan a las hembras, y viceversa, dando saltos en el aire, sacando casi todo su cuerpo del agua. No es aconsejable estar cerca en ese momento pues son unas 40 toneladas que chocan contra el mar. También tienen lugar pleitos muy agresivos entre machos luchando por una hembra que pueden incluir aletazos, coletazos y hasta mordidas. Por eso, sólo desde la embarcación es que se puede observar el “salto de barbilla”, donde la ballena salta y luego da un golpe fuerte contra la superficie del mar con su barbilla incrustada de caracolillos, así como el “coleteo” de su cola bifurcada, con diseños blancos y negros que permiten identificar al animal, pues ya existe un banco de datos a partir de fotografías tomadas tanto en el Banco de la Plata como en Estados Unidos y Canadá. En el agua sí se pueden observar las extraordinarias “bailarinas”: cuando un macho y una hembra se acercan para iniciar un gracioso y complejo rito de cortejo. También “espían”, es decir, que salen verticalmente del mar para observar a los nadadores y a la embarcación. ¿Por qué fui a nadar con las ballenas? Porque es de los pocos grandes espectáculos de la naturaleza de mi país que no conocía. Y lo hice precisamente en el mes en que cumplí mis 75 años. No era prudente esperar más, y no es que las ballenas estén por irse. •
en imágenes
A golpes de atabales En celebraciones donde no falta el alcohol y los tambores retumban y llegan a lo más profundo del corazón, la gente desviste su espíritu y se deja llevar al trance. Es cuando Félix Lara aprovecha para captar la esencia de la comunidad Los Morenos, famosa por sus “cabo de año” y otras fiestas mágico-religiosas que atraen a decenas de personas. Lara comenzó como fotógrafo artístico en 1985 y ha dedicado una gran parte de su carrera a documentar celebraciones culturales autóctonas del país que con el tiempo pudieran desaparecer. Graduado de Publicidad, mención Diseño Gráfico, en la Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD), este fotógrafo ha participado en numerosas exposiciones individuales y colectivas, aquí y en países como Nicaragua, Venezuela y Cuba, donde ha exhibido fotografías del carnaval dominicano y otros temas de carácter religioso y social. (G.R.)
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FOTOs: roberto guzmán
el restaurante y el bar
Casabes
Buena comida española Desde los tiempos del “jefe”, en este lugar se ha estado comiendo bien. Antes lo ocupaba el “Lina”, el mejor restaurante de la capital de los años cincuenta y sesenta del siglo pasado. Ahora se sigue disfrutando allí de buena comida española. “El Cantábrico” es regenteado por Elías Moure y se concentra en mariscos. Jura que el pulpo a la gallega no se puede hacer con pulpos criollos por lo que los trae de España. Como entrada recomendamos
almejas marineras y calamares fritos. Es de los pocos lugares donde se ofrecen ostras criollas. Su caldo gallego y su crema de langostas son muy buenos, así como su arroz cantábrico con mariscos, su paella cantábrica y la valenciana. Pregunte por el pescado más fresco. Sus vinos, además de españoles, provienen de Francia, Italia, Chile, Argentina y California. El bar de este restaurante es famoso como sitio de tertulias diarias.
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Opciones: Todos los días, 12:00 a.m. a 12:00 p.m. Avenida Independencia 54, al lado del viejo cementerio. Teléfono (809) 687-5101, fax (809) 688-3892. elias@restaurantecantabrico.com.do. Veinte mesas, valet parking. Precios: Entradas RD$400-950; sopas RD$325-$510; arroces y asopaos RD$575-$850; carnes RD$550-$975; pescados RD$650-$950.
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LA cultura
LA TECNOLOGía
EL LIBRO
LA PELícula
La era digital tiene en los “responsables de la comunidad” virtual a verdaderos defensores de las empresas y las instituciones
la obra
FOTO-ilustración: orlando ramos
MEMORIAS DEL DESAMPARO
Una dirección impecable
Los
Geometría de sombras
La editorial Imago Mundi presenta esta La película dirigida por Ben Affleck se El artista Radhamés Mejía presenta en el colección de ensayos filosóficos del poeta alzó con la mayoría de los premios de Museo de Arte Moderno esta exposición León David. De antemano, el título avanza aquellos festivales por los que pasó, y no resultante de su experiencia en el taller el contenido de la libro, pues se trata de en vano. La incuestionable dirección de Cuerpos Pintados de Latinoamérica, un
un conjunto de pequeños ensayos embebidos en un trágico pesimismo en torno a los tiempos que corren. El libro incluye, al final, un colofón del crítico Giovanni di Pietro, que se titula “De profundis”, en alusión al texto de Oscar Wilde, de similar estilo y contenido. Ciertamente, la visión oscura, y a veces apocalíptica, del autor, se suceden a lo largo de todo el libro, si bien Di Pietro defiende que no está escrito para acabar con toda esperanza, sino que el solo hecho de escribir estos cantos es porque subyace alguna esperanza. No estamos de acuerdo. Sin embargo, es cierto que están escritos en lenguaje y estilo muy depurado y de singular belleza. Aunque unos pocos ensayos tienen un cierto afán editorial, otros son muy hermosos, como el capítulo 16, un canto a lo ignoto, a aquello que existía antes de la vida. Disponible en Librería Cuesta. (G.R.)
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su también protagonista hizo que a su vez fuera ganadora de la mejor película del año en los premios Oscar. Para los que todavía no la han visto, la trama se ubica en Irán, 1979, cuando la Embajada de Estados Unidos es ocupada por los rebeldes civiles y un experto en rescates debe sacar a seis diplomáticos de la casa del embajador canadiense, donde han ido a refugiarse, sin que el gobierno local se entere. Entonces apelan a un plan que, por descabellado, podría dar resultado: fingir que son un grupo de cineastas que buscan locaciones para filmar una película. Está basada en un expediente desclasificado recientemente por el Gobierno de ese país. Mantiene la tensión del espectador hasta el último momento, y aunque se le acusa de apelar al heroísmo gringo, hasta el último momento no se puede prever el final. (G.R.)
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proyecto del fotógrafo chileno Roberto Edwards, en Santiago de Chile. Varias cosas distinguen esta exposición de otros trabajos de Mejía, un pintor radicado en Francia desde 1985, y cuya obra se caracteriza por mostrar siempre rostros y máscaras de simbología taína. En esta ocasión, su trabajo pone énfasis también en los cuerpos y, por primera vez, se anima a trabajar otras técnicas como la intervención fotográfica. Precisamente, en las fotografías de Edwards de los cuerpos pintados por Mejía, el artista las interviene con los elementos propios de su trabajo; es decir, la imaginería de la cultura precolombina, siendo éste el elemento más destacado de la muestra. La museografía incluye a su vez las fotografías sin intervenir, un vídeo y una instalación. El Museo de Arte Moderno está ubicado en la Plaza de la Cultura, Av. Pedro Henríquez Ureña, esq. a Máximo Gómez. (G.R.)
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community managers se abren paso en RD
Por Panky Corcino La amplia penetración de redes sociales, como Facebook o Twitter, llevan a empcorcino@lalupa.com.do presas de República Dominicana a seguir la tendencia mundial de valerse de los community managers, personas con dominio de Internet, conocedores de sus principales plataformas y, sobre todo, con capacidad para promocionar y defender su imagen dentro de la web, un mundo donde las marcas son elogiadas o cuestionadas con absoluta libertad. Se trata de un nuevo campo laboral que abre la tecnología de Internet, sobre todo para jóvenes nativos de la llamada “era digital”, que dominen sus plataformas y que tengan otras competencias, como un conocimiento aceptado de técnicas de redacción, principios básicos de mercadeo, publicidad o relaciones públicas. “Un community manager debe lidiar con crisis repentinas que pueden surgir con clientes insatisfechos, ex empleados descontentos, acciones de la competencia de la marca… Debe propagar el mensaje
corporativo sin que parezca que es una mera publicidad y es la persona que escucha las quejas y casi se puede decir que ´paga´ por cualquier mal desempeño de otro departamento: si la distribución de un producto es mala, si una cajera no atendió al cliente como debía, si el mensajero no llevó la mercancía adecuada, etc.”, apunta la periodista Viena Divaluna García, supervisora de redes sociales y contenidos de la agencia Touch Points. El manejo de las redes entraña mucho cuidado. Recientemente, la gestión de Danilo Medina
tuvo que pedir una excusa pública debido a un comentario realizado a través del Twitter por una de las empleadas de la Dirección de Información y Prensa de la Presidencia. Mabel Lemoniel, del equipo que maneja la cuenta de Twitter de la Presidencia, se quejó a través de su perfil@mabeleishun de que los periodistas que cubren el Palacio Nacional hacían desorden en los pasillos de la Casa de Gobierno y en las actividades públicas del Presidente. Varios medios formales recogieron la información y el vocero 13 de marzo de 2013
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del Gobierno, Roberto Rodríguez de Marchena, tuvo que salir para poner fin a la crisis mediática iniciada en las redes. El funcionario se disculpó públicamente y garantizó que la gestión de Medina no tenía intenciones de controlar el trabajo de la prensa. Con frecuencia, jóvenes estudiantes de la carrera de Periodismo son reclutados por agencias publicitarias que abren un departamento para el manejo de las redes sociales para determinadas marcas. Ya APEC promueve, con la Universidad de Alcalá, España, la realización de la Maestría en Community Manager y Posicionamiento Web; UNIBE impartió un diplomado y tiene programado un próximo taller, y la Pontificia Universidad Católica Madre y Maestra (PUCMM) incluyó en su programa de estudios una materia para sus alumnos de Comunicación Social. Elvira Lora, directora del Departamento de Comunicación Social de la PUCMM, calcula que hasta la fecha unos 25 estudiantes que cursan o concluyeron la carrera trabajan en esta área. En el caso del diplomado de Unibe, realizado entre junio y agosto de 2012, participaron unas 20 personas. Lo dirigió
Esmeralda Díaz-Aroca, socia directora de la firma española Jonia Consulting. La universidad destaca en su portal de Internet: “El Community Manager o Gestor de Comunidades Virtuales se ha convertido en uno de los perfiles más demandados por las empresas de cualquier sector, que se encuentran con una importante falta de profesionales cualificados en el mercado”.
OMD, Cazar DDB, Interactiva, Forero, Moroestudio, Dix y Marketing Flash. Resalta que se trata de “un empleo móvil” pues, el CM, que ya celebra su “Día Mundial” los 23 de enero, trabaja entre 11 y 20 horas diarias, pues lleva en su bolsillo su principal herramienta: un teléfono móvil o una tableta que le permite permanecer conectado a Internet todo el tiempo. “En mi equipo tenemos 7 muExpansión jeres y un hombre y sus edaViena Divaluna García resalta des promedian entre los 22 a que, por el momento, no se los 30”, dice. sabe cuántas personas trabajan en el país como community Estrategas manager ni cuántas empresas En República Dominicana o instituciones se valen de existen unos 2,849,960 usuasus servicios para promocio- rios de Facebook. Isaías Ortiz, nar sus marcas en la red y res- profesor de periodismo digiponder a los requerimientos tal y nuevos medios y gerende sus públicos metas. te general de Mediápolis, una Adelanta, sin embargo, que agencia especializada en mevarias agencias publicitarias dios sociales y servicios para incursionan en este mundo. la presencia en la Red, resalCita entre las más importan- ta que a esto se suman entre tes: Touch Points, del Grupo medio millón y 600,000 perPeña Defilló (de Young and sonas y empresas con cuentas Rubicam Damaris, con expe- en Twitter. riencia en manejo de más de Esto lo presenta como un in40 marcas); Adventures; Ca- dicador de que las empresas pital (agencia Capital DGB); y las instituciones ya no pueLiquid, y Ogilvy Digital (agen- den ver como opcional hacer cia Partners). uso del community manager para También, 20/20, Social Net- mantener una presencia actiwork, Gennera, República, va en esas dos redes sociales, Cumbre, Interamérica, Pages/ así como en el canal social
Crisis en las redes sociales En su página delaweb.com, Carlos Lluberes refiere algunas crisis surgidas a raíz de publicaciones a través del Twitter y de la velocidad de viralidad de esa red. En ese sentido, recuerda los cuestionamientos que se hicieron a la periodista Polin Peguero (@PolinPeguero), de El Caribe, cuando el 21 de octubre de 2012 –aunque pidió perdón– empezó a tuitear las imágenes del cadáver de la médico Soany Montero, encontrado en el estacionamiento de Caribe Tours en la capital. También recoge “el sarcasmo” del
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Youtube o en otras plataformas de la web 2.0 que cada vez tienen mayor penetración. Entiende que más allá del community manager, las empresas ya necesitan de “estrategas en manejos de redes sociales”, una especialidad que se contempla en post grados de universidades de naciones como Chile y España. Destaca que en el país proliferan puestos de trabajo para responsables de manejo de comunidades virtuales. Sin embargo, advierte cierto peligro: “Muchas empresas de publicidad y relaciones públicas se están enganchando a ofrecer gestión de redes sin la debida experiencia en el tema y esto implica un riesgos para las marcas. “Antes había una gran reticencia de algunas marcas a entrar en redes sociales, como era el caso de las entidades financieras, pero hoy la mayoría de los bancos ya están en redes. Antes temían que podían ser atacados por este medio e iban a enfrentar problemas. Afortunadamente, se dieron cuenta de que era preferible estar dentro de las redes, para mantener un diálogo con sus usuarios y poder afrontar a tiempo cualquier inconveniente y dar respuesta a través de las mismas redes”, sostiene.
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restaurante Tiliches y su “aparente cuenta fal- tuna”, una respuesta que pondera como positisa” al responder a una cliente a través de @ va. Sin embargo, resalta que el propio menú de tilichesRD. Stephaney Hernández se quejó del Johnny Rockets promovía “Garden salad. Mix alto precio y recibió como respuesta: “Le ofre- de lechugas, con tomates frescos cortados en cemos un carro de comida gratis la próxima cubos, queso Cheddar rallado y el aderezo de vez que vaya! Pero traiga sus propias tortillas”. su elección. Agrégale tuna RD$100”. De igual forma, Lluberes refiere un caso del res- “Quiero pensar que esa respuesta con esa detaurante Johnny Rockets que desmintió que ser- fensa de ‘no tenemos ensaladas con tuna’ provía ensalada con tuna, luego de que una clienta vino de la gerencia del restaurante, y no de su tuiteó: “Esto ocurrió ayer 24 Oct 1012 Sapo en agencia de redes sociales (TouchPoints), pero ensalada de tuna en JrocketsRD”. Resalta que ambos fallaron en no conocer el menú del neel negocio negó que sirviera “ensaladas con gocio que gestionan”, dice Lluberes.
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