Revista La Lupa - Edicion 11 by La Lupa

Ruido: mayor daño ambiental en SD Procurador NO descarta procesar peledeístas

LA LUPA

Número

SIN TRABAS

REPública dominicana 16 de enero de 2013

contrato rayos

amenaza seguridad FOTO: orlando ramos

padres apuestan a la pelota 16 de ENERO de 2013

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EL EDITORIAL de BERNARDO VEGA

Nuestro gobierno ha tenido éxito al reducir sustancialmente el “bombardeo” de drogas desde aviones. También ha anunciado que, con la colaboración del servicio de guardacostas norteamericano, está capturando muchas lanchas que traen drogas desde Suramérica y que se propone, como próximo paso, intensificar la vigilancia en nuestra frontera terrestre. Sin embargo, las drogas siguen llegando y reexportándose en contenedores. En Caucedo, equipos de rayos X con la participación de inspectores de aduanas norteamericanos y sin cobros identificables al comercio, contribuyen a frenar el tráfico ilegal. Pero se requiere ampliar sus servicios de inspección al puerto de Haina y otros. Sin embargo, tal y como se explica en este número de nuestra revista, un contrato con una empresa privada auspiciado por militares retirados dominicanos y firmado durante el gobierno de Hipólito Mejía ha creado grandes problemas. Por un lado, dicho contrato prevé el cobro de montos excesivos a importadores y

exportadores por ese chequeo y estos se oponen a esos incrementos en sus costos. Por otro lado, la seguridad nacional exige que quienes manejen esos rayos X sean personas insobornables y los promotores del contrato privado admitieron que sobornaron para poder conseguirlo. El hecho de que ese contrato, inactivo después de largos años, gracias a la perseverancia y honestidad de los ex directores de aduanas, Miguel Cocco y Rafael Camilo, haya sido vendido recientemente a un ciudadano norteamericano de origen dominicano, quien desde el principio contaba con esa opción de compra, no anula el origen oscuro de la transacción.

La administración de los principales puertos del país debe lograr que el gobierno estadounidense done equipos de rayos X, lo que ya ha hecho ese gobierno en otros países de la región, y también debe lograr la presencia de inspectores federales. Si los nuevos dueños de ese contrato optan por llevar al actual gobierno dominicano ante un arbitraje internacional, que así sea. Como es una cuestión de seguridad nacional, el pueblo apoyará al actual gobierno y criticará al que concedió ese contrato hace once años.

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LA LUPA SIN TRABAS REPública dominicana

La Lupa Sin Trabas es una publicación quincenal de “Grupo Editorial Nueva Crónica, SAS” Presidente fernando hasbún Vicepresidente Bernardo Vega Administración Yaneris Then Mercadeo: Magdalena Ureña 1(829)279-3481 Redacción Oficinas Grupo SIN Ave. Independencia esq. Horacio Vicioso, Centro de los Héroes, Santo Domingo, República Dominicana Teléfono (809)535-8383 Fax (809)274-7200 www.lalupa.com.do Registro de marca 2012-8285, del 3 de marzo de 2012 Resolución del Ministerio de Interior y Policía No. 224-12 Para Publicidad ventasmercadeo@lalupa.com.do Para recibir la revista impresa http://www.lalupa.com.do/suscripciones/ Para comunicarse con la Dirección http://www.lalupa.com.do/cartas/

Director Bernardo Vega Jefe de Redacción Panky Corcino Periodistas Mercedes González, Nicanor Leyba, Felivia Mejía, Ana Mitila Lora, Lery Laura Piña, Gabriela Read y Edwin Ruiz Colaboración especial de Alicia Ortega Columnistas Roberto Álvarez, Marino Zapete, Franklin Báez Brugal, Roberto Despradel, Flavio Darío Espinal, Rosario Espinal, Freddy Ginebra, Carmen Imbert Brugal, Wilfredo Lozano y Alejandro Fernández W. Reporteros gráficos Orlando Ramos y Roberto Guzmán Diseño gráfico Elías Roedán Desarrollo web Hilario Disla

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el contenido

Danilo: ¿Achico o mantengo la nómina pública? Ana Mitila Lora

FOTO: roberto guzmán

Juntas de Vecinos se erigen en Gobierno Barrial Mercedes González

FOTO: orlando ramos

Los extranjeros en las universidades dominicanas Lery Laura Piña

FOTO: orlando ramos

Los ojos de cinco reporteros gráficos de agencias sobre República Dominicana

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8 Las cartas al director 10 La Caricatura de Harold Priego picadillos políticos 12 la política bajo lupa Política y naRco, una nuEVa adVERtEncia NICANOR LEYBA 18 los dilemas de francisco domínguez brito bernardo vega 14 el enfoque irreverente de marino zapete Jarabe para la memoria de los dominicanos iii 22 los rayos x, otro contrato desventajoso para el estado edwin ruiz 28 santo domingo, ciudad perturbada por el ruido lery laura piña 38 La Opinión de rosario espinal dEtERioRo Social y Político 40 el beisbol, la lotería de muchas familias dominicanas nicanor leyba 50 comparativamente este país está muy mal bernardo vega 52 poder empresarial cElSo maRRanzini y RadHamÉS SEguRa bernardo vega 56 La Opinión de roberto álvarez agEnda ElEctoRal latinoamERicana 2009-2012: tendencias y datos 57 La Opinión de roberto despradel EncRucijadaS dE la aPERtuRa comERcial, leyes de incentivo y la competencia interna 58 caras y cosas josé mármol, poeta premiado 60 la tecnología “apps” que nos mantienen cerca de los artistas 62 el restaurante y el bar rosi y emilio 63 La cultura 66 La Opinión de freddy ginebra tantas veces mario

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LAs cartas AL DIRECTOR Nuestro reportaje “El Museo de Indotel, ¿450 ó 974 millones de pesos?”, del 9 de diciembre pasado, plantea la duda sobre cuál fue el costo real de la obra. La licenciada Teresita Bencosme de Ureña, directora ejecutiva de esa institución, nos ha dirigido una carta donde expresa que si bien es cierto que en uno de los considerando de una resolución del Consejo Directivo se indica que uno de los contratos fue por RD$554,048,584.57 “no lo es menos el hecho de que se trató de un involuntario error de digitación que alteró el monto real tras anteponer un 5 a la cifra RD$54,048,584.57, arrojando así una diferencia de RD$500,000,000”. Agrega que luego se hizo una “fe de errata” que apareció “como referencia en uno de los considerando”. Sin embargo, al leer los considerandos de la resolución 104-12, no encontramos esa referencia. La Directora Ejecutiva también dice que entre los documentos que nos

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fueron entregados figura una resolución previa, la 013-10, donde el monto de ese contrato es por la cifra inferior. Lamentablemente no recibimos dicha resolución entre los documentos enviados y tampoco pudimos bajarla por Internet. Finalmente, la Directora Ejecutiva se lamenta de que no cumplimos con nuestra política de consultar a los afectados por un artículo antes de su publicación. En este caso la información fue solicitada el 27 de noviembre y solo nos llegó el viernes 14 de diciembre a las 3:00 p.m., y ese es el día del cierre de la revista y cuando se envía a imprenta, para que pueda salir cinco días después. De haber recibido la información, no dieciocho días después de solicitada, sino antes, por supuesto hubiésemos contactado la fuente. Tampoco, por la misma falta de tiempo, se pudo indagar por qué un miembro del Consejo Directivo rehusó firmar el acta de esa reunión donde solo se trató el tema del presupuesto del museo.

Señor Director: Me permito indicarle que el Art. 281 del Código Procesal Penal prevé nueve causas de archivo de un expediente, los numerales del 1 al 4. El archivo se puede reabrir y precisamente el numeral uno de estas primeras cuatro causas es cuando no existen suficientes elementos para verificar la ocurrencia del hecho; y en cuanto a los numerales del 5 al 9, el archivo extingue la acción penal. Me permito indicarle, como abogado, que la Corte para reabrir el expediente del senador Félix Bautista, solo tiene una opción: reabrir el expediente porque así lo obliga el Código, en vista de que han aparecido nuevos elementos que lo incriminan y lo hacen pasible de ser sometido nuevamente.

Jaime Fernández Lazala

A través de www.lalupa.com.do Sobre “Una nación fragmentada” Los políticos de este país han vendido la idea errónea de que de la única forma que una demarcación geográfica puede prosperar es elevándola de categoría. En este país hay varias provincias que no cumplen con los requisitos mínimos para ostentar esa clasificación. De la misma manera, hay municipios que están separados por menos de 500 metros. Si la República Dominicana quiere evolucionar del tercermundismo es vital activar el plan de ordenamiento territorial.

Teodoro Tejada

Las cartas al Director son bienvenidas y deben estar dirigidas a través de http:// www.lalupa.com.do/cartas/ El texto no debe exceder 120 palabras y el autor debe identificarse por nombre y ciudad donde reside.

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LA CARicatura de harold priego

PICADILLOS políticos Cuando Joaquín Balaguer acusó a los peledeístas de ser “come solos” se pensó que el viejo caudillo había acuñado una nueva frase para acusar a los peledeístas de no repartir empleos y obras, excepto entre ellos mismos. Pero no es así. Es una frase muy vieja de la política dominicana y tiene un sentido muy diferente. En 1948, Bienvenido Gimbernard padre, más viejo que el propio Balaguer, publicó en El Caribe una lista de frases ligadas a la comida pero que tienen un sentido político. Entre ellas: “Al que roba solo: come solo”. Balaguer, indudablemente, conocía esa frase de su época y su verdadero sentido. En retrospectiva tuvo la razón ••• La presencia en un país árabe, donde la mujer no desempeña un papel importante, la 10 • LA LUPA SIN TRABAS

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••• Se dio el dinero para construir las 350 escuelas, pero lo que no aparece es una cantidad igual de solares propiedad del Estado donde ubicarlas. Además, los diseños tienen que incorporar estructuras para aguantar terremotos, pues cuando tiembla la tierra, lo primero que se cae son las escuelas •••

vicepresidenta de la República, Margarita Cedeño de Fernández, junto a su esposo, un ex presidente, creó complicados problemas al protocolo. Tuvo que estar en las mesas de honor ••• La manera en que cayó abatido el presunto delincuente Ángelo Jean Carlos de León (Cacón), a manos de una patrulla de la Policía Nacional, vuelve a cuestionar la forma en que opera ese organismo. Su jefe, mayor general José Armando Polanco Gómez, le había puesto el agua a hervir al pedirle “que no se entregara”, para que las tropas a su mando lo encontraran. La Procuraduría abrió una investigación que podría develar otro crimen de parte de agentes de la Policía ••• Nunca faltan los funcionarios, a veces de quinta categoría, que

son incapaces de disimular su petulancia. El director de la Corporación de Acueducto y Alcantarillado de Moca (CORAAMOCA), Rafael Martínez, anda con un aparatoso equipo de seguridad que genera, en el mejor de los casos, indignación. Si no es petulante, la otra posibilidad es el miedo, que puede ser muy revelador si está justificado o completamente insano cuando no lo está ••• Los conflictos que se dieron en Dajabón la semana pasada con los inmigrantes haitianos que trataron de retornar a territorio dominicano se repite al inicio de cada año con los haitianos que salen a pasar sus navidades en familia, y reflejan ‒una vez más‒ la falta de una política migratoria coherente por parte del país ••• 16 de ENERO de 2013

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LA política bajo lupa

Política y narco, una nueva advertencia Si bien es cierto que “todos los candidatos” participan “en múltiples actividades de recaudación de fondos” en la campaña electoral, como alegó el presidente del Partido Revolucionario Dominicano (PRD), Miguel Vargas Maldonado, la declaración que vincula a este político con dinero de José David Figueroa Agosto (Junior Cápsula) lanza una nueva advertencia a los partidos y a sus líderes. Al margen de la veracidad, el tema se torna recurrente y conmina a estas organizaciones a establecer u optimizar mecanismos para depurar a quién matriculan y de quién reciben recursos. Los borradores para una ley de partidos prevén que el Estado, que aporta dinero a

esas fuerzas, endurezca la fiscalización financiera de las campañas, pero mientras tanto existe una legislación que castiga el lavado de activos derivados de acciones ilícitas. La revelación de la declaración de Sobeida Félix Morel, compañera sentimental de Figueroa Agosto, infringió un duro golpe al presidente del PRD, justo en un momento crucial de su lucha contra el ex presidente Hipólito Mejía, a quien sometió al tribunal disciplinario. Según Félix Morel, el político recibió US$300 mil y una yipeta como donación del reconocido narcotraficante puertorriqueño. Antes, el ex presidente Leonel Fernández fue fotografiado junto a Nelson Solano, extraditado en

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en diciembre de 2004, por un alijo de 1,387 kilos de cocaína, Paulino Castillo fue declarado culpable por una corte de Nueva York. En la última campaña por la Presidencia, salió a relucir que Oscar Rodríguez, el presidente de un movimiento de apoyo a Mejía, estaba vinculado al narcotráfico. Luego fue extraditado. En otro caso, por el que Mejía demandó al legislador, el senador peledeísta Wilton Guerrero aseguró que el candidato del PRD había sido trasladado en su visita a México en un helicóptero propiedad del reconocido narcotraficante mexicano Joaquín (El Chapo) Guzmán. El caso está pendiente de fallo. (Nicanor Leyba).

2013

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42,950

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2005 a Estados Unidos, donde lo declararon culpable de traficar con drogas. En 2010, el empresario español Arturo del Tiempo cayó en su país, vinculado a 1,200 kilos de cocaína decomisados en Barcelona. Con el apresamiento salió a relucir no sólo una visita del supuesto narco al entonces presidente en el Palacio Nacional, sino la participación de Fernández en el primer picazo para la construcción de la lujosa Torre Atiemar, hoy confiscada. Mejía también encaró situaciones muy delicadas, como la del teniente Quirino Ernesto Paulino Castillo, reingresado al Ejército y ascendido a capitán por órdenes del ex mandatario perredeísta. Atrapado

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DANILO:

¿ACHICO O MANTENGO LA NÓMINA PÚBLICA? Por Ana Mitila Lora A cinco meses de iniciar su gobierno, Danilo Medina mantiene intacta la nómina pública. Aunque suprimió seis instituciones, el personal fue distribuido entre otras dependencias del Estado. El Presidente prometió eliminar o fusionar una serie de instituciones y, se supone, disminuir el excesivo personal. Los contribuyentes empezaron a pagar nuevos impuestos, parte de los cuales financiarán una burocracia parasitaria dentro y fuera del país. El compás de espera sigue abierto.

alora@lalupa.com.do

Con más de de 626,500 empleados, sin el número de empleados inflándose en contar las presuntas nóminas y nominillas, las últimas administraciones de FernánRepública Dominicana parece haber in- dez. Ahora, su compañero del oficialisgresado a partir de 1996 en el círculo vi- ta Partido de la Liberación Dominicana cioso de nuevas reformas tributarias para (PLD), Danilo Medina, intenta tímidapagar deudas y más empleados públicos. mente romper con esa práctica. De acuerdo con la Dirección General de Decenas de millones de pesos se esfuman Presupuesto (DIGEPRES), en 1996, se eje- en el pago de las nóminas de entidades, cutó un presupuesto de RD$26,398,977. dispersas, ineficaces y sobrepobladas, que Catorce años después, en 2010, la cifra se debieron expirar hace años, y sólo la diselevaba a RD$364,942,369. Es decir, que tribución de empleos entre miembros del en ese período se incrementó en 1,282 partido oficial y de los aliados parece juspor ciento. Sin dejar de tomar en cuenta tificar su existencia. Pero no sólo increlos niveles de inflación, el dato hubiera mentó la burocracia, sino que la dotó de podido ser una gran noticia, si no fuera salarios que superan a los de los jefes de porque parte de ese crecimiento, como Estado de naciones del primer mundo y, han demostrado los economistas, se fun- paradójicamente, resultan abismalmente damentó en préstamos y porque en las desiguales. Oscilan entre los RD$2 mimediciones internacionales, como las que llones al mes, como sucede con algunos elabora el Foro Económico Mundial, República Dominicana obtiene posiciones récord en despilfarro de recursos públicos. Attali planteó además la necesidad Desde 1996, con la llegada de Leonel Fernández a la Presidencia, nuede “racionalizar el organigrama del vas instituciones empezaron gestarse. Su sucesor a partir de 2000, Hipó- Estado reagrupando las instituciones lito Mejía, creó algunas, la mayoría relacionadas con la Ley de Seguridad que tengan características similares”. Social aprobada en su administración. La tendencia siguió acentuándose y

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titulares del sector financiero; o son tan bajos, como los RD$2,500 que devengan algunos empleados del Instituto Nacional de Estabilización de Precios (INESPRE), según se observa en la nómina colgada en el portal digital de esa institución. El número de instituciones adscritas a la Presidencia de la República fue el que más creció. Hasta el pasado 15 de agosto podían contarse 29, pero cada vez que llega un nuevo Presidente, con sus propios proyectos, el número de entidades aumenta. Medina habría añadido la Oficina de Proyectos Especiales, la que tiene a su cargo el plan de alfabetización y otros programas en carpeta, aunque todavía la Contraloría no registra estas novedades en su portal. La Presidencia de la República, por ejemplo, ejecutó un presupuesto en 1996 de alrededor RD$12.4 mil millones, mientras que para 2010 el gasto ascendió a un poco más de RD$42.7 mil millones, según se aprecia en el portal de la DIGEPRES. En el año 2010, la Presidencia superó en gastos al Ministerio de Educación, la cual en el presupuesto ejecutado sólo recibió unos RD$35 mil millones. A partir de 1996 fueron creadas instancias adscritas a la Presidencia, entre

las que figuran la Comisión Presidencial de Desarrollo Barrial; la Comisión Presidencial de Desarrollo Provincial; Comunidad Digna, la Comisión de Reforma de la Empresa Pública (CREP), la Comisión Presidencial para la Reforma y Modernización del Estado; la Dirección de Información, Análisis y Programación Estratégica (DIAPE); la Administradora de Subsidios Sociales, el Consejo Nacional para las Comunidades del Exterior (CONDEX), el Gabinete Social de la Presidencia; el Plan de Asistencia Social de la Presidencia y el Programa de Solidaridad, adicionalmente a los consejos creados a partir de la capitalización de la Corporación Dominicana de Electricidad (CDEE), entre otros. Fernández también creó instituciones poco conocidas, como la Autoridad Nacional de Asuntos Marítimos (ANAMAR), a partir de la Ley 66-07 que declaró a República Dominicana como un Estado “archipielágico”. La entidad tiene como fin “velar por la investigación y el aprovechamiento de los recursos del mar, del fondo del mar y del subsuelo del mar”. Desde luego, de inmediato fue creada una infraestructura burocrática y al titular designado –Pascual Prota– se le confirió el rango de secretario de Estado. También adscritas a la Presidencia figuran el Consejo de Consultores Económicos del Poder Ejecutivo, con 11 empleados; el Consejo Nacional de Discapacitados, con 62 servidores; el Fondo Dominicano de Preinversión y el Gabinete de Política Medio Ambiental (¿para qué entonces existe el Ministerio de Medio Ambiente?). El informe de Jacques Attali, contratado en 2010 por Fernández a un costo de US$1.0 millón de dólares, sonó las alarmas. “El gobierno central está calificado por el Banco Interamericano de Desarrollo, de ‘clientelista’ ya que los funcionarios históricamente han sido designados por afiliación al partido en el poder. Esto contribuye a alimentar un sistema de empleos ficticios”. Agregaba que “la falta de coordinación y la multiplicación y dualidad de las agencias estatales” pueden explicar la ineficacia estatal”. De 17 países evaluados por el BID, según sus burocracias estatales, República Dominicana, Panamá, Perú, Paraguay, Ecuador, Bolivia, El Salvador, Nicaragua y Guatemala están considerados como

FOTOs: roberto guzmán

La nómina Estatal es un misterio. Cuántos empleados realmente cobran en el Estado dominicano es una incógnita a despejar. tampoco está claro qué hacen algunos servidores públicos o cuáles son sus aportes, pese a los esfuerzos de instituciones como el Ministerio de Administración de Personal (MAP). La Contraloría General, a juzgar por las limitadas informaciones de su portal, dificulta informaciones que debieran estar a la distancia de un clic para los ciudadanos. Empero, en los últimos dos años, la nómina habría crecido un 35% y 200 mil personas más fueron incorporadas.

Francisco Cáceres Martínez observa los documentos que quedaron del Conare.

Dirección de Programas Especiales de la Presidencia.

Francisco Cáceres Martínez.

Leoncio Almánzar.

“infuncionales”. En contraste, figuran como “funcionales” Costa Rica, Uruguay, Argentina, Brasil, Chile y Colombia, según Attali. El énfasis de Attali en la importancia de “recuperar la credibilidad del Estado y la confianza de los ciudadanos” y la Estrategia Nacional de Desarrollo (END) habrían impulsado al entonces candidato Medina a consignar en su programa de gobierno “que se suprimirían instituciones o se fusionarían con otras y serían creadas otras, cuya justificación esté técnica, social y políticamente aceptada”. Nombramientos y pensiones

A diferencia de instancias como la DIGEPRES que ofrece en línea hasta las series históricas de los presupuestos ejecutados, la Contraloría mantiene reserva en la fluidez de suministro de informaciones.

Fuera de las nóminas y denunciadas nominillas, según datos de la Contraloría en 2007, el total de empleados, tanto del gobierno central como centralizado, era de 456,924; en 2010, alcanzaba los 577,144; para 2011, ya sobrepasaba el medio millón, situándose en 645,751 servidores y hasta agosto de 2012, remontaba a 777,631. Esas cifras incluyen los pensionados del Estado, que con excepción de los esforzados cañeros a quienes el presidente Medina les hizo justicia al final de 2012, hubo un verdadero festín en las administraciones de Fernández. Por ejemplo, en 2007, la Contraloría consignaba 82,941; pero en 2010, ya sumaban 132,549, y en 2011, se contaban 146,693. Para agosto de 2012, es decir, al culminar la gestión de Fernández, el número de pensionados se había elevado a 152,862. Un incremento de 84%. ¿Cómo se justifica? El periodista Juan Bolívar Díaz plantea en un análisis, citando datos de la Contraloría, que sólo en 2011 y en los primeros ocho meses de 2012 la nómina del gobierno central había crecido en 57,058 y los pensionados en 20,313, para un total de 77,371, equivalente a 18 por ciento. “El escándalo está en el sector descentralizado, incluyendo a los ayuntamientos, cuya nómina saltó, inexplicablemente, un 91 por ciento, de 142,395 a 259,009, con lo que la carga de personal de todo el Estado creció en 19 meses en 200,487 puestos, un 35 por ciento”, calculaba Díaz. Hasta hace poco había 340 viceministros y subsecretarios, más de 300 generales en las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional, y una nómina de 1,163 personas designadas en cargos en el exterior, de ellos 660 diplomáticos y 503 consulares. 16 de ENERO de 2013

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El ministro de la Administración Pública, Ramón Ventura Camejo, se muestra optimista sobre la mejoría de la gestión pública, aunque el año pasado perdió la batalla en los esfuerzos de que se aprobara una Ley de Salarios que hiciera más equitativos la paga que reciben los servidores estatales. Ventura Camejo informó que ese ministerio tiene en su poder algunos estudios que sugieren las áreas donde podría haber fusiones en un esfuerzo de hacer una reingeniería con el Estado. Sugiere que en el área de transporte podrían registrarse algunas fusiones. “Conjuntamente con el desaparecido CONARE, el MAP elaboró un conjunto de propuestas que incluyeron las seis instituciones que ya fueron eliminadas (por el presidente Medina)”. Para eliminar las duplicidades en el Estado, Ventura Camejo dijo que “el MAP, conjuntamente con consultores, elabora una propuesta actualizada”. También informó que ya existen 60,000 empleados en carrera administrativa y 260 mil servidores evaluados en su desempeño. “En este año haremos esfuerzos para que las vacantes de los puestos identificados como de carrera administrativa sean ocupados mediante concursos públicos de oposición”. Igualmente, explicó que la dirección de Reclutamiento y Selección está preparando 1,000 puestos de carrera ya existentes, para ser ocupados mediante concurso. “El jurado tendrá criterios preestablecidos y estará formado por representantes de universidades, la sociedad civil, sectores empresariales y hasta representantes del Centro Latinoamericano para el Desarrollo (CLAD)”. ¿Se acabará el favoritismo?

¿Cuándo el gobierno de Medina empezará a desmontar estos excesos? El experto Attali, contratado por Fernández, insiste en esa necesidad. Habría que eliminar al

personal sobrante para mejorar los salarios del profesorado, policías, enfermeras y para contratar nuevos profesores como demanda la aplicación del 4 por ciento del PIB para el Ministerio de Educación. Eliminaciones y fusiones

En la sexta planta del edificio Juan Pablo Duarte, bautizado como “El Huacal”, en alusión a los empleos ficticios de los gobiernos, se encuentran los restos del suprimido Consejo Nacional de la Reforma del Estado (CONARE), nombre que le dio el gobierno de Mejía a la Comisión Presidencial para la Reforma y Modernización del Estado que creó Fernández en 1996. Los restos de CONARE se resumen en unas cuantas cajas con los diagnósticos para “modernizar” el Estado. Paradójicamente, las reformas de Medina empezaron por allí. No fue posible conversar con Marcos Villamán, su antiguo director, y desde antes de salir del cargo, rector del Instituto Global de Altos Estudios en Ciencias Sociales, la universidad creada por Fernández para su Fun-

FOTO: roberto guzmán

Concursos por oposición

Empleados públicos salen del Huacal.

dación Global, Democracia y Desarrollo (FUNGLODE). ¿Dónde están los diagnósticos, o estudios para reformar y modernizar el Estado? Nadie responde. Aunque el antropólogo social Francisco Cáceres Mendoza y el politólogo Fabián Díaz, ex funcionarios del CONARE, defienden el legado de esa institución. “El Estado dominicano de 1996, no es el mismo del 2013. Hemos avanzado”, afirma Cáceres. Fabián Díaz, ex encargado de Ética y Transparencia del CONARE, asegura que los puntos básicos de ese organismo eran la Reforma Constitucional, las leyes de Función Pública, de Administración Pública, el desarrollo local, el presupuesto participativo, la creación de la Federación de Municipios, “en sustitución de la

Liga” (Municipal), y el logro más grande es “haber colocado el tema de la reforma del Estado en perspectiva”, considera. Un ex empleado del CONARE que rehusó identificarse asegura que lo más frustrante fue no reformar la Policía Nacional. “En un momento Leonel (Fernández) tuvo todas las fuerzas a su favor, y pudo haber reformado esa policía corrupta que socava al Estado, pero tuvo miedo, como lo revelaron los `WikiLeaks` y tampoco encontró los aliados oportunos. Pudo desbaratar esa Policía y sustituirla por una eficiente policía municipal. Tuvo miedo, porque aquí los jefes de la Policía son dueños de la vida y de la muerte”. De CONARE sólo quedan unas cajas amontonadas que serán divididas entre el MAP y el Archivo General de la Nación (AGN). A La Lupa sin Trabas le regalaron parte de su legado: Conozca la Constitución, ilustrada por Mercader; La cultura como identidad y derecho fundamental, de Luis Brea Franco; El derecho a la filosofía, también de Brea Franco; Acceso a la información, de Patricia Minaya y Lilia Fernández; Estado situacional y perspectivas de la descentralización en RD, de Juan Figueroa; Reformas y construcción de mayorías, de Marcos Villamán; Huellas culturales, de José Mercader, entre otras obras. En cambio, no fue posible encontrar estudios sobre las 14 instituciones relacionadas con el transporte público. O propuestas sobre qué se hará con la Liga Municipal Dominicana, y las diferentes entidades dedicadas a la investigación agropecuaria; el INESPRE; o entidades como Comunidad Digna, Comisión Presidencial de Desarrollo Barrial, o de la llamada política social, que duplican otras instancias del Estado. En términos de resultados, ¿valieron la pena los 16 años de existencia de CONARE, con 79 personas contratadas y directores de RD$285 mil al mes; tres subdirectores de RD$125 mil cada uno; varios subdirectores con RD$75 mil; mensajeros con RD$18 mil y conserjes de RD$13 mil, y una nómina de RD$3 millones 397 mil por mes? ¿Es decir, alrededor de RD$652 millones 224 mil perdidos por falta de voluntad política o lo que sea? ¿Será por ello que el Foro Económico Mundial coloca a República Dominicana como líder en despilfarro en el gasto gubernamental, según su

Índice de Competitividad de 2011-2012? Las puertas del antiguo CONARE se cierran. Su nombre desapareció. En su lugar ahora se lee: “Oficinas de Proyectos Especiales”. Se trata de una iniciativa del presidente Medina, a cargo del doctor Pedro Luis Castellanos, titular del Plan Nacional de Alfabetización. La CORDE y la CREP

El edificio en la intersección de la Gustavo Mejía Ricart con Agustín Lara alberga dos instituciones emblemáticas: la Corporación Dominicana de Empresas Estatales (CORDE) y la Comisión de Reforma de la Empresa Pública (CREP). Ambas, se supone, debieron dejar de existir hace años, pero falta suficiente voluntad política para eliminarlas. Porque como explica Fran Cáceres, curtido antropólogo, desde el poder no es fácil tomar esas decisiones en un país como República Dominicana. “El poder es un balance. Y cada decisión afecta un interés”. Leoncio Almánzar dirige CORDE. Se trata de un ex dirigente del PRSC, fundador del Partido Popular Progresista, todavía sin reconocimiento electoral.

Instituciones fusionables y/o eliminables Nombre

No. Empleados

Monto al mes

Comisión Reforma Empresa Pública

135

2,489,360.60

Comisón Presidencial de Desarrollo Barrial

522

8,417.791.03

Comisión Presidencial Desarrollo Provincial

202

3,819,900.00

Comunidad Digna

121

2,363,741.84

Consejo Nacional para el Cambio Climático

877,000.00

CONDEX

564,261.00

142

3,956,947.63

218,097.97

1,795,897.40

Oficina Supervisora de Obras del Estado

720

17,581,763.01

Plan Asistencia Social de la Presidencia

638

7,183,688.33

Programa de Medicamentos Esenciales

1,725

21,216,901.76

Programa de Solidaridad

1,685

18,721,965.07

Gabinete Social de la RD

2,092,223.95

226

5,598,096.23

2,235

29,431.484.00

640,781.00

1,119

13,861,312.00

Fondo de Promoción a la Comunidad Gabinete de la Política Medio Ambiental Oficina Consejo Nacional de Envejecientes

Sistema Único de Beneficiarios Instituto Nacional Estabilización Precios Autoridad Nacional de Asuntos Marítimos (Presidencia) Consejo Estatal del Azúcar (CEA) Comisión Presidencial para la Modernización Portuaria Total

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Devenga un salario de RD$135,000 y tiene bajo su jefatura 60 empleados. Asegura que en un par de meses, apagará la luz y será el último en salir de la institución a la cual, según estima, le quedan dos o tres meses de vida. De la CREP, dice sin ambages, que sus funcionarios “no atentarán contra sus propios intereses”. O sea, que el proceso de reforma y transformación de la empresa pública posiblemente nunca termine. El artículo 7 de la Ley de Reforma de la Empresa Pública establece que cada tres meses la CREP remitirá al Presidente de la República, con copia al Congreso Nacional, un informe del avance de la reforma. Para eliminar una institución creada por ley es necesaria otra ley, apunta Almánzar. La Crep-Fonper (Fondo Patrimonial de las Empresas Reformadas) está presidida desde agosto de 2005 por Fernando Rosa y los comisionados Gabriel del Río, Francisco Ramírez, Justo Pedro Castellanos (electo posteriormente juez del Tribunal Constitucional) y Celio Guerrero. Una resolución de ellos mismos del 7 de septiembre de 2005 estableció una compensación salarial de RD$40,000 para todos

33,306.038.00 9,686

La tajada de los partidos aliados Una característica del Estado dominicano, que no se encuentra descrita en los manuales de administración pública, es la distribución de algunas de sus instituciones entre los partidos aliados al gobierno de turno. El Ministerio de Relaciones Exteriores, la Liga Municipal y el Banco Nacional de Fomento a la Vivienda y la Producción se encuentran en manos del Partido Reformista Social Cristiano (PRSC); la Dirección de Migración está controlada por la Fuerza Nacional Progresista (FNP); la Lotería Nacional, por el Bloque Institucional Socialdemócrata (BIS). Bienes Nacionales, en las manos del Partido Quisqueyano Demócrata (PQD); la Dirección General de Desarrollo de la Comunidad, está controlada por la Unión Demócrata Cristiana (UDC); el Fondo de Promoción a las Iniciativas Comunitarias (PROCOMUNIDAD), es administrada por el Partido de los Trabajadores Dominicanos (PTD); el Instituto del Desarrollo para el Suroeste (INDESUR), por el Partido Popular Cristiano (PPC): ‒todos esos colectivos son aliados del partido gobernante. Según se puede apreciar, el presidente Medina seguirá la estrategia de su predecesor.

los miembros del Consejo y una dieta de RD$10,000 por su asistencia a cada sesión. Almánzar, director de CORDE, según muestra, rechazó las diversas “compensaciones”. Aunque en el portal digital de la Contraloría no figura la CREP, en el año 2006 la Contraloría registraba que tenía 68 empleados y una nómina ascendente a RD$2,041,203 por mes; el Consejo Estatal del Azúcar, reducido a una inmobiliaria, cuenta con 1,119 empleados y una nómina de RD$13.8 millones mensuales. Almánzar muestra las cartas enviadas a Fernández y al presidente Medina con las sugerencias de los pasos que habría que dar para sellar la liquidación de la CORDE. Pero, como explicaba Fran Cáceres, en este país eso es muy difícil.

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174,137,250.82 16 de ENERO de 2013

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FOTOs: orlando ramos

Proba ble m e n t e no s veremos obligados a procesar a personas que son de nuestro mismo partido y de nuestro mismo Gobierno

LOS DILEMAS DE Francisco Domínguez Brito Por Bernardo Vega ¿Cuántos casos han sido presentados ante usted con relación al senador Félix Bautista y cuántos de ellos están ya ante la Suprema Corte de Justicia? ¿Cuáles son los próximos pasos que tiene que tomar la Suprema Corte de Justicia y cuáles son sus opciones?

He señalado en otras ocasiones que uno de los casos más emblemáticos en la lucha contra la corrupción fue el caso del Plan Renove, donde fueron encausados varios ministros del ex presidente Hipólito Mejía, con un desfalco de cientos de millones de pesos contra el Estado dominicano y que, desde el punto de vista de las sanciones, terminó

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en un tremendo fracaso. Hoy tenemos dos casos igual de emblemáticos que requieren que prestemos atención: el del los senadores Félix Bautista y Amable Aristy Castro. Sobre el primer caso, la mayoría de las denuncias fueron presentadas en la gestión anterior. Hemos revisado estas decisiones con todo respeto de las antiguas autoridades, pero con la convicción de que hay que profundizar las investigaciones y procurar sanciones y de encontrar los elementos de prueba requeridos. La Suprema Corte de Justicia puede rechazar nuestra solicitud, pero sería un precedente funesto en la lucha contra la corrupción. Confiamos en que la Suprema Corte de Justicia acogerá la apertura de la investigación y ratifique la decisión del magistrado Víctor José Castellanos. En su carta a la Suprema usted citó que “muchas veces intereses personales o particulares, motivados por razones políticas o económicas, pretenden marcar el paso a la dinámica institucional que debe prevalecer en el mecanismo de investigación, acusar y juzgar”. ¿Cree que eso es lo que está ocurriendo en el caso del senador Félix Bautista?

La dinámica de la investigación y la acusación será determinada por el desarrollo de las investigaciones. En función de esos criterios se presentarán los casos. Desde el Ministerio Público no vamos a permitir que intereses políticos, económicos o personales contaminen un proceso que pretendemos sea serio. Es indudable que la coyuntura es compleja. Probablemente, nos veremos obligados a procesar personas que son de nuestro mismo partido y de nuestro mismo Gobierno,

“

El reporte de la Cámara de Cuentas es importante, pero no indispensable. Podemos trabajar con otros tipos de elementos, ya sean pruebas testimoniales o documentales.

“

Usted desestimó la querella de ya expresé, emblemáticos, y Guillermo Moreno contra el ex que requieren de nosotros la presidente Leonel Fernández, mayor de las determinaciopero echó para adelante el ex- nes. El reporte de la Cámapediente contra Amable Aris- ra de Cuentas es importante, ty, alegando la existencia de pero no indispensable. Podeindicios serios que aparecen mos trabajar con otros tipos en un reporte de la Cámara de de elementos, ya sean prueCuentas. ¿Se requiere siempre bas testimoniales, documencomo condición previa un re- tales y en fin, todas aquellas porte de la Cámara de Cuentas que contribuyan a una sustanpara que usted le de curso a un ciación efectiva del proceso. expediente, o existen otros elementos que usted puede utili- ¿Qué se requeriría para que los zar? ¿Cuáles podrían ser esos jueces sean más independienelementos? tes y honestos?

El caso del senador Aristy Castro ha sido el segundo que hemos iniciado formalmente, luego del caso del Senador Bautista, ambos, como

Pienso que la mayoría de los jueces son honestos e independientes. Hay casos aislados de corrupción, como los hay en el Ministerio Público. Sin embargo, el reto mayor de independencia se presentará en los casos de personas con los cuales de una u otra manera (ellos) han tenido vínculos. Será un desafío muy grande para sus conciencias.

¿Qué tendría que ocurrir para que le Procurador General de la República sea más independiente y menos víctima de presiones políticas?

sin embargo, esas son las reglas de juego establecidas en la Constitución y las leyes. El trabajo del Ministerio Público es procurar que se cumpla la ley, no importa que sea conNo vamos a permitir tra ricos o pobres, o miembros de un partido político o que intereses políticos, no. Si alguien hizo lo mal hecho, tiene que asumir las con- económicos o personales secuencias. No es justo que contaminen un proceso un funcionario se haga multimillonario mediante práctique pretendemos cas corruptas, con todo lo que sea serio. ello implica de perjuicio para una sociedad pobre como la nuestra, y que esto quede sin consecuencia.

“ “

Un Procurador General siempre será sometido a presiones, aquí y en cualquier parte del mundo. Su independencia reside en saber ser objetivo, entre quién viola la ley y quién no, y saber actuar en correspondencia.

¿Cuál es su visión sobre el nuevo modelo penitenciario? ¿Qué ventajas y desventajas tiene sobre el tradicional? ¿Qué proporción de los presos están bajo ambos mecanismos?

El nuevo modelo penitenciario es la opción. Es más digno y promueve la reinserción social. No es menos cierto que es más costoso que el tradicional, que se caracteriza por el hacinamiento, la insalubridad y la falta de respeto a la dignidad 16 de ENERO de 2013

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humana. El principal problema del viejo modelo se encuentra en la cárcel de La Victoria, la cual tiene más de seis mil reclusos o internos, que constituyen casi el 30% de la población penitenciaria del país. ¿Qué se puede hacer para que mejore la situación de los presos en nuestras cárceles?

“

La República Dominicana ha sido exitosa en la implementación del nuevo modelo penitenciario. Hoy somos ejemplo para la mayoría de los países de

La República Dominicana ha sido exitosa en la implementación del nuevo modelo penitenciario. Hoy somos ejemplo para la mayoría de los países de América Latina. Se ha desarrollado un sistema gradual y firme, que cada día se fortalece más, pero que en estos momentos requiere acelerar los pasos. La población penitenciaria, en los ocho años de vigencia del Código Procesal Penal, casi se ha duplicado. Hay cárceles que se encuentran en una situación crítica. Sin embargo, tenemos mucha confianza en que el proceso seguirá avanzando. El Presidente Medina ha autorizado fondos para que continúe su desarrollo. Igual apoyo fue recibido del ex presidente Fernández durante su mandato.

América Latina.

“

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Uno de los problemas más serios en la lucha contra el narcotráfico es que algunos policías y militares cobran un peaje en los puntos de drogas. Esto se da más al nivel del microtráfico. La Reforma Policial que estamos planteando requiere atacar la raíz de este grave problema. Hay un compromiso serio de gobernar a esos fines. No hay manera de vencer el delito, si quienes están llamados a combatirlo son sus cómplices. República Dominicana es un país pequeño que con una política eficiente puede ser manejable, puesto que contamos con una cantidad suficiente de efectivos policiales y militares. El problema principal reside en el deterioro ético de muchos de sus miembros.

¿Estados Unidos ha mostrado interés en que se extradite a otros ex oficiales o agentes de la DNCD, aparte del coronel Francisco Antonio Hiraldo Guerrero?

Hasta la fecha, no hemos recibido ninguna otra solicitud de extradición por parte del gobierno de los Estados Unidos, en contra de ex militares o policías. Hasta ahora solo tenemos la del General Hiraldo, en la cual estamos solicitado a la Suprema Corte de Justicia que apruebe su extradición a los Estados Unidos.

¿Cómo se puede impedir que desde las cárceles los reos puedan seguir controlando sus negocios ilícitos?

Sólo en algunas cárceles los reos controlan sus negocios ilícitos por vía telefónica, aunque algunos siempre tendrán comunicación con familiares y amigos y podrán dar algún tipo de instrucción a la gente en las calles. Estamos trabajando en la dirección de que, para los casos criminales más graves, pueda construirse una cárcel de alta seguridad que limite este tipo de actuación. Igualmente, pretendemos establecer controles de llamadas en los principales centros penitenciarios.

¿Cómo se puede eliminar que algunos policías u militares estén al servicio de los narcotraficantes?

Tras el paso de las elecciones, la Junta Central Electoral llevó a la Procuraduría General un expediente contra militares activos que habrían intentado obstruir las votaciones, ¿qué pasó con ese expediente?

No tenemos investigación abierta en la Procuraduría sobre ese expediente.

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FOTO: orlando ramos

El enfoque irreverente de marino zapete

Jarabe para la memoria de los dominicanos III Con esta entrega hacemos un alto en el camino, en el esfuerzo por refrescar la memoria de los lectores en lo relativo al discurso y a la práctica de los principales actores de la política en República Dominicana. Cerramos con un vistazo sobre Joaquín Balaguer, un sujeto caracterizado por hacer trampas electorales para sostenerse en el poder, por la intolerancia política, por la corrupción y por el clientelismo. Joaquín Balaguer Ricardo fue un presidente títere y uno de los más prominentes colaboradores de la dictadura de Rafael Leónidas Trujillo Molina, un tirano y criminal implacable que aplastó todo vestigio de libertad en República Dominicana por tres décadas, desde el 1930 hasta el 1961. Entre las funciones desempeñadas por Balaguer durante la dictadura de Trujillo, antes de ser presidente títere, se citan las siguientes: secretario de la Legación Dominicana en Madrid (1932-1935), subsecretario de la Presidencia (1936), subsecretario de Relaciones Exteriores (1937), embajador extraordinario en Colombia y Ecuador (1940-43 y 1943-47), embajador en México (1947-1949), secretario de Educación (1949-1955) y secretario de Relaciones Exteriores (1955-57). Cuando Trujillo fue ajusticiado, fue Balaguer la persona escogida por la familia del dictador para escribir y leer el panegírico ante el féretro del sátrapa. Un segmento de aquel panegírico lleno de servilismo decía lo siguiente: “Jamás la muerte de un hombre produjo tal sentimiento de consternación en un pueblo ni gravitó con mayor sensación de

angustia sobre la conciencia colectiva. Es que todos sabemos que con este muerto glorioso perdemos al mejor guardián de la paz pública y al mejor defensor de la seguridad y el reposo de los hogares dominicanos. La tierra vacila todavía bajo nuestros pies y parece que el mundo se ha desplomado sobre nuestras cabezas. Querido jefe, hasta luego. Tus hijos espirituales, veteranos de las campañas que libraste durante más de 30 años, miraremos hacia tu sepulcro como hacia un símbolo enhiesto y no omitiremos medios para impedir que se extinga la llama que tú encendiste en los altares de la República y en el alma de todos los dominicanos”. Y así fue. Durante doce años, del 1966 hasta el 1978, y durante otros diez, del 1986 al 1996, Balaguer encabezó cinco gobiernos ilegítimos, caracterizados por la corrupción, la represión a las ideas, y dispuso el exilio, el encarcelamiento y la muerte de cientos de jóvenes opositores al régimen. Cuando Balaguer finalizó sus primeros tres períodos de gobierno (1966-1978), el Presidente Antonio Guzmán Fernández, del Partido Revolucionario Dominicano, abrió las puertas del país para que los dominicanos exiliados regresaran a su tierra y los presos por sus ideas salieran de las cárceles. Ahora que los discípulos de Balaguer apuestan a la desmemoria y hacen discursos en favor de la democracia y en contra de la corrupción, creemos que es importante refrescar la memoria de nuestro pueblo, para que nunca permitamos el regreso al oprobio.

Y como un homenaje a los caídos por sus ideas, nos permitimos compartir con ustedes los nombres de una parte de los dominicanos asesinados por sus ideas durante el régimen balaguerista. 1966: Guillermo Peláez, Rolando de la Maza, Radhamés García, Vinicio Antonio Franco, Juan Rafael Bisonó Mera, Miguel Reyes Santini y Ramón Emilio Mejía (Pichirilo). 1967: Guido Gil Díaz, William Jiménez, Luis de Peña, Vidal Peguero, Orlando Mazara, Roberto Basilio Perdomo y Roberto Nivar. 1968: Flavio Suero, Modesto Rodríguez, Héctor Santiago y Rafael Mota. 1969: Henry Segarra Santos, Silvio Abud, Salomón Lama, Rafael Vargas y Eladio Peña de la Rosa. 1970: Otto Morales y Amín Abel Hasbún. 1971: Maximiliano Gómez, Homero Hernández y Rafael Guillén. 1972: Sagrario Díaz, Amaury Germán Aristy, Bienvenido Leal Prandy (La Chuta), Virgilio Perdomo Pérez y Ulises Cerón Polanco. 1973: Francisco Alberto Caamaño Deñó y Gregorio García Castro. 1974: Florinda Soriano (Mamá Tingó). 1975: Orlando Martínez. 1976: José Vizcaíno y Luis Martínez. 1977: Guillermo Rubirosa y Héctor García. Uno de los crímenes más impactantes en la sociedad dominicana fue el secuestro y desaparición del político y profesor universitario Narciso González (Narcizaso), ocurrido en su último período de gobierno. Hasta la fecha, no se conoce dónde fueron depositados sus restos. Desde nuestro punto de vista, una de las personas que mejor define a Balaguer es Junot Díaz, en sus notas al pie de La maravillosa vida breve de Óscar Wao: “Balaguer era un racista, un apologista del genocidio, un ladrón de elecciones y un asesino de la gente que escribía mejor que él”. Joaquín Balaguer nunca se casó, y aunque tuvo varios hijos con mujeres humildes, no reconoció a ninguno de ellos.

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FOTO: orlando ramos

La gestión de Hipólito Mejía autorizó a ICSSI, S.A., una sociedad creada al vapor con un capital ínfimo, la operación de un monopolio mediante la instalación en los puertos de equipos electrónicos destinados a la revisión de las cargas. Casi once años después, los aparatos, que buscaban combatir delitos como el narcotráfico o el tráfico de armas, no están instalados, mientras República Dominicana corre el riesgo de ser llevada a una corte de arbitraje internacional

Los rayos X otro contrato desventajoso para el Estado que expone al país a demandas internacionales Por Edwin Ruiz ejruiz@lalupa.com.do

Una empresa registrada al vapor y con un capital ínfimo obtuvo de la gestión de Hipólito Mejía (2000-2004) el derecho de imponer un monopolio en todos los puertos dominicanos, en los que busca cobrar tarifas consideradas exorbitantes en servicios de control aduaneros, al instalar y operar equipos de digitalización de imágenes de rayos X utilizados en el combate al terrorismo, el narcotráfico y el tráfico de armas. La compañía se ampara en un contrato que obliga al Estado a garantizarle a la entidad elevados beneficios financieros durante 20 años. Se trata de la sociedad de gabinete ICSSI, S.A., registrada en República Dominicana, y beneficiada en julio de 2002 por el Gobierno de entonces con un contrato que parece sacado del sombrero de un mago. Fue autorizado por el presidente Mejía ese mismo año, suscrito por el entonces secretario de las Fuerzas Armadas, mayor general retirado José Miguel Soto Jiménez,

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en representación del Estado, y aprobado por el Congreso Nacional entre septiembre y octubre de 2003. Casi 11 años después los equipos no se instalan. Al considerarlo una “forma pseudo legal de estafar al Estado dominicano”, el director de Aduanas, Miguel Cocco, cinco meses antes de morir en una larga batalla contra una grave enfermedad, decidió buscar la

nulidad del contrato por vías legales, argumentando que era “inconstitucional”. Mediante carta fechada el 4 de diciembre de 2008, el fenecido funcionario evalúa los vicios de contrato e informa de su decisión al consultor Jurídico del Poder Ejecutivo, Abel Rodríguez del Orbe. El mismo Rodríguez del Orbe, en 2004, y antes de ser Consultor Jurídico del Poder Ejecutivo

a partir de 2008, era miembro del equipo de abogados de la empresa ICSSI en su litigio en contra del Estado, le recuerda Cocco en su carta. También, en dicha carta, el entonces director de Aduanas cita el artículo 6 de un acuerdo de venta de acciones que la presidente de ICSSI, S.A., Belinda Galván viuda de Beauchamp, firmó con la empresa suiza COTECNA. Ese acuerdo incluye el compromiso que Galván, fundadora y, antes de ese pacto, dueña casi absoluta de ICSSI, recibiría un reembolso de un millón de dólares que previamente había invertido para “promover y obtener el otorgamiento del contrato” firmado con el Estado. Mediante este acuerdo de accionista, COTECNA invertía RD$50 mil pesos, que ampliaban el capital de la concesionaria con la emisión de 500 nuevas acciones. De este modo la empresa suiza pasaba a ser dueña del 50% del capital de ICSSI, pero más importante que eso, proporcionaba a esa sociedad de gabinete de único dueño el “know how” y la experiencia de que carecía, fundamental para ejecutar el contrato que el Estado le había otorgado seis meses antes. Este acuerdo “demuestra la carencia de experiencia y conocimiento de parte de ICSSI

para cumplir la tarea a su cargo por el contrato de concesión”, explicaba Cocco en su carta. La Lupa Sin Trabas entrevistó a Jean Beauchamp Galván, hijo de Belinda Galván viuda de Beauchamp y accionista de ICSSI. En calidad de representante de los intereses de su familia ante la empresa, concedió la entrevista con la condición de que el reportaje se sustentara en los hechos y en la reproducción fiel de su declaración. He aquí lo que dijo: “COCTENA y nosotros empezamos una compañía, ¿cómo la llaman?... de gabinete, para empezar este proyecto” (…) “Desde el primer día, COCTENA fue la parte asesora, y después accionista”, apuntó.

El “goodwill”

Sobre el millón de dólares que se le reembolsaría a su madre, Jean Beauchamp explicó: “Nosotros los contactamos a ellos (a COTECNA) para que participaran en el proyecto. Como fuimos (los) de la idea, existe el goodwill, y eso siempre tiene un valor. Y nosotros pusimos ese valor, de un millón de dólares, para que ellos participaran” (…) “Les exigimos ese costo, no tangible, por ser nuestra idea”. En el mundo de los negocios, el goodwill es el activo intangible de las empresas, que deriva de su reputación y de sus conexiones en el mercado, y que son fuente de beneficios futuros.

• Mejía considera además que Leonel Fernández, su sucesor en el cargo, debió dejar el citado contrato “sin efecto”, si consideraba su anulación conveniente para el Estado. Ese mismo llamado le hace al actual presidente Danilo Medina.

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El ex presidente Mejía informó, a través de su vocero Héctor Guzmán, que su único interés al autorizar el contrato era “enfrentar la entrada de droga a través de los contenedores”. En esa ocasión, “la economía y el comercio no me interesó”, agregó. Mejía considera además que Leonel Fernández, su sucesor en el cargo, debió dejar el citado contrato “sin efecto”, si consideraba su anulación conveniente para el Estado. Ese mismo llamado le hace al actual presidente Danilo Medina. Mientras tanto, el general retirado José Miguel Soto Jiménez asegura que ese contrato no surgió desde las Fuerzas Armadas, porque el organismo militar “no tiene capacidad ni entidad jurídica para negociarlo”, y que lo que hizo el Estado Mayor fue evaluarlo desde el punto de vista de la seguridad nacional. “Eso (el contrato) se negoció en las instancias superiores, en el Poder Ejecutivo”, sostiene. Al preguntársele sobre el millón de dólares que Belinda Galván alega que invirtió en la promoción y obtención del contrato, responde: “Yo no creo que fuera en las Fuerzas Armadas, porque ante la premura de algo así (la seguridad), y cuando la intención superior es que eso se haga, 16 de ENERO de 2013

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Aduanas “go home”

Hubo otro intento de Aduanas, bajo la administración de Cocco, para “resolver el problema” y evitar un temido arbitraje internacional por el contrato concesionado en julio de 2002. El 20 de julio de 2007 el titular de Aduanas inició negociaciones con la empresa Global Inspection, representada en el país por Mustafá Abu Naba´s, un empresario jordano del petróleo y del asfalto residente en el país, muy cercano al ex presidente Fernández e incluso a su círculo familiar en el pasado reciente. Pero las condiciones propuestas por esta empresa eran “más cuestionables que (las) de ICSSI” afirma Cocco en su carta. Cocco decidió entonces iniciar un proceso legal para lograr la nulidad del contrato. Una postura que mantuvo la Dirección General de Aduanas, bajo la gestión de Rafael 24 • LA LUPA SIN TRABAS

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El 5 de junio de 2012, unos seis meses después de creada la comisión, Rafael Camilo envió una carta al ministro de las Fuerzas Armadas, teniente general Joaquín Virgilio Pérez Féliz, en la cual dice que la carta de Cocco “recoge la posición de la Dirección General de Aduanas”, y condiciona la ejecución de la concesión a la realización de una licitación pública internacional, en la que pudiera participar ICSSI, entre otras empresas interesadas. El 15 de agosto de 2012, un día antes de terminar su mandato constitucional, Leonel Fernández recibió las conclusiones de esa comisión firmadas por todos sus integrantes, excepto uno: Rafael Camilo. Entre los firmantes aparece

el ex abogado de ICSSI, en 2004, Abel Rodríguez del Orbe, en su función a punto de terminar como Consultor Jurídico del Poder Ejecutivo. En ese informe se propone al presidente Fernández que la responsabilidad de implementar el contrato de concesión se le quite a la Dirección General de Aduanas, y se le pase a la Autoridad Portuaria Dominicana y a las Fuerzas Armadas, a través del Cuerpo Especializado de Seguridad Portuaria (CESEP). También sugiere que se modifique la adenda del contrato para incluir una propuesta tarifaria elaborada por la Autoridad Portuaria Dominicana, y que se mantengan los equipos de los rayos X bajo el control de la empresa ICSSI. La Lupa Sin Trabas gestionó una entrevista con Rafael Camilo, quien en la actualidad desempeña la función de Superintendente de Bancos, pero el funcionario entiende que a quien corresponde tratar el tema es al nuevo director de Aduanas. También solicitó, y de forma insistente, una entrevista al Bob Menéndez, senador Hipólito Mejía. Autorizó William Malamud, nuevo director de Aduanas, el contrato en el 2002. vicepresidente ejecutivo de New Jersey. de AMCHAMDR. Fernando Fernández. Primero, a través de su encargado de prensa, Abinader Fortunato, y directamente a través del Despacho del director y del departamento de Relaciones Públicas. Nunca hubo una respuesta, en una aparente actitud de silencio de la institución sobre este contrato. Marino Vinicio Castillo Leonel Fernández. José M. Soto Jiménez Creó una comisión para propugna por más rayos x. Desde 2006 y hasta 2010, por rubricó el contrato. lo menos, ICSSI se mantiene estudiarlo. como una empresa inoperante. En 2010, con el fin de adaptar la empresa a la nueva Ley de Sociedades, y convertirla en una empresa de responsabilidad limitada, su asamblea de accionistas acordó contratar los servicios de la firma Rosado & Asociados para que preparara un Rafael Camilo también Salomón Melgen. Nuevo Miguel Cocco se opuso balance general de la empresa dueño del contrato. fuertemente al contrato se opuso al contrato. al 31 de diciembre de ese año. como director de aduanas.

El resultado fue que sus activos ascienden a RD$50,000, desglosado en RD$10,000 invertidos en mobiliarios y equipos, y RD$40,000 en equipo de transporte. Pero esta empresa, con un capital tan bajo, y sin operaciones, posee el derecho contractual otorgado por el Congreso Nacional de acusar al mismo Estado ante el International Center for Settlement of Invesment Disputes (Centro Internacional de Arreglo de Miguel Franjul, el senador Bob Menéndez, el Dr. Salomón Melgen Diferencias Relativas a Inver- y el Dr. Vinicio Castillo Semán. siones), un organismo autónomo del Banco Mundial, con el propósito de que se falle a su Melgen mantiene una estrecha amistad favor, para que a costa de las arcas públicas, se les pague la con Robert Menéndez, senador demócrata de Nueva totalidad de los ingresos que de acuerdo con los términos Jersey, con cuya campaña política ha contribuido. del contrato esperaba recibir Por ejemplo, en mayo de 2010, Melgen organizó un durante 20 años.

FOTO: fuente externa

Camilo. Y lo fue por lo menos hasta el 16 de agosto de 2012, incluso, en aparente contradicción con la decisión del presidente Fernández, quien el 20 de diciembre de 2011, mediante decreto, creó una comisión que tenía por objeto “estudiar y discutir las modificaciones que requiera el contrato suscrito por el Estado y la sociedad comercial ICSSI con el fin de instalar y operar equipos de digitalización de imágenes de rayos X en los puertos de República Dominicana”. Esta comisión estuvo integrada por el ministro de las Fuerza Armadas, el director General de Aduanas, el director ejecutivo de la Autoridad Portuaria, el Consultor Jurídico del Poder Ejecutivo, y un representante de ICSSI.

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Indemnización multimillonaria

El puerto Multimodal Caucedo, que se opone a la ejecución del contrato suscrito con ICSSI, estima que de aplicarse los términos de ese acuerdo, los productos dominicanos se encarecerían desproporcionadamente con montos que oscilan entre 27 y 80 millones de dólares por año “solamente por el uso de los rayos X” que operarían con los equipos de la compañía con la que el Estado firmó el acuerdo. Entre enero y junio de 2011, por los puertos de Haina y Multimodal Caucedo se movió más del 80% de la carga en contenedores para exportación e importación (medida en toneladas). Por el Multimodal pasó el 42.4% y por el de Haina el 37.7%, según cifras recientes de la Autoridad Portuaria Dominicana. En las instalaciones del Multimodal Caucedo opera un equipo de digitalización de rayos X donado en 2008 por el Gobierno de Estados Unidos a la Dirección General de

coctel en su residencia en Casa de Campo, La Romana, en apoyo a la candidatura del senador Menéndez, quien estuvo presente.

• Aduanas. Este equipo es operado por técnicos del organismo estatal, bajo supervisión de inspectores de las Aduanas de Estados Unidos. El Gobierno de Estados Unidos también ofreció donar un segundo equipo a la DGA para

ser instalado en el muelle de Haina. Sin embargo, esa iniciativa se detuvo hasta que se resuelva el conflicto con ICSSI, informa William Malamud, vicepresidente ejecutivo de la Cámara Americana de Comercio (AMCHAMDR).

Máquina de rayos X operada por la DGA y técnicos de EE.UU. en el Multimodal Caucedo. FOTO: orlando ramos

se hace en el menor tiempo posible”. Según la carta de Cocco a Rodríguez del Orbe, “un conflicto interno entre la compañía concesionaria (ICSSI) y COTECNA” abortó un posible acuerdo amigable que la Dirección General de Aduanas impulsaba para modificar el contrato, y que se centraba en un mayor equilibrio contractual para que la empresa suiza se hiciera responsable de la concesión. De acuerdo con la documentación sobre el registro mercantil de ICSSI, esa ruptura formalmente sucedió el 20 de noviembre de 2006, fecha en que COTECNA se retira del país tras revender sus 500 acciones a Belinda Galván, viuda del fenecido mayor general Juan René Beauchamp Javier, militar balaguerista que fue secretario de las Fuerzas Armadas entre 1975 y 1978

José Nelton González, gerente de Relaciones Públicas del Multimodal Caucedo, asegura que los servicios de inspección de rayos X a los contendores en ese puerto son gratuitos. Sin embargo, la empresa cobra por el servicio de mover los contenedores mediante las grúas, lo que es necesario antes de realizar la inspección. Los costos son generados por las tarifas que se cobran por la revisión, lo que a su vez constituyen los ingresos de la empresa que hace la revisión. Si se asume como reales las estimaciones realizadas por el Puerto Multimodal Caucedo, sobre el encarecimiento de costos para los empresarios, sin incluir los intereses, considerando constante el volumen del comercio y si se aplicara literalmente la letra del contrato, la indemnización a favor de ICSSI, en caso de finalización unilateral por parte del Estado, ascendería a una colosal cifra entre US$540 millones y US$1,600 millones. Después de todo, son 20 años de concesión. Según Jean Beauchamp Galván, en julio de 2002, los equipos de rayos X costaban US$8 millones, porque para esa fecha era una tecnología nueva. Sin embargo, en la actualidad el precio está entre los US$2.5 millones a US$3 millones. En el país operan 12 puertos, por lo que comprar equipos de rayos X para instalarlos en cada uno de ellos implicaría una inversión inicial de unos US$36 millones. Así, en unos dos años se recuperaría la inversión en los equipos. El contrato para la instalación de equipos de rayos X en los puertos dominicanos provoca una recia oposición de los principales gremios empresariales del país, entre ellos, la AMCHAMDR, la Asociación de Industria de República Dominicana (AIRD), la asociación 16 de ENERO de 2013

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FOTOs: orlando ramos

Dominicana de Zonas Francas y la Asociación de Navieros. “La aplicación del contrato de instalación de máquinas de rayos X en los puertos dominicanos no sólo es innecesaria, sino que agrega más costos al comercio exterior dominicano en momentos en que se requiere seguir incrementando la competitividad de nuestras empresas”, dice la AIRD en su portal. Por su parte, la AMCHAMDR ha pedido al presidente Dani- Centro de operaciones del manejo de furgones del Multimodal Caucedo. lo Medina anular el contrato suscrito con ICSSI, S.A., por considerarlo “inconstitucional” y violatorio del Acuerdo General sobre Comercio (GATT) y el Tratado de Libre Comercio entre República Dominicana, Estados Unidos y Centroamérica (DR-CAFTA). William Malamud opina que su aplicación implicaría que República Dominicana perdiera las ventajas competitivas que los altos precios del transporte marítimo le otorgan con respecto a los competidores asiáticos. “Se perdería una oportunidad de oro” para atraer inversiones de Asia para exportar hacia Estados Unidos”, dice. “Están hablando de 95 dólares por furgón, lo que sería aumentar el costo en un 10% sin ningún valor agregado”, amplia. El nuevo accionista

El 19 de agosto de 2011, el 50% de las acciones de ICSSI pasaron a ser propiedad de Boarder Support Services, una empresa registrada en la Florida, Estados Unidos, en 2009, y representada por Salomón Melgen, un reconocido oftalmólogo y empresario dominicano residente en Miami. Melgen mantiene una estrecha amistad con Robert Menéndez, senador demócrata de Nueva Jersey, con cuya campaña política ha contribuido. Por ejemplo, en mayo de 2010, 26 • LA LUPA SIN TRABAS

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Puerto de Haina.

Melgen organizó un coctel en su residencia en Casa de Campo, La Romana, en apoyo a la candidatura del senador Menéndez, quien estuvo presente. Melgen también es sobrino del abogado Marino Vinicio (Vincho) Castillo, director de Ética e Integridad Gubernamental, y cuyo hijo, Vinicio Castillo

Selman, ostenta la representación legal del reputado oftalmólogo en el país. La Lupa Sin Trabas intentó concertar una entrevista con Vincho Castillo, a través de llamada a su celular, pero la persona que se identificó como el “Coronel Vaquero” informaba que el funcionario “se

encontraba en una reunión”. Se le informó sobre el motivo de la solicitud de la entrevista. El 19 de agosto de 2011, Fisch Comericial Corp, una sociedad offshore registrada en las Islas Vírgenes Británicas, representada por Jean Beauchamp, y a la que la familia Beauchamp traspasó sus acciones en ICSSI, le vende 500 acciones de la concesionaria a Boarder Support Services. Estas 500 acciones, que representan el 50% del capital de ICSSI, y que de acuerdo con los libros tenían un valor de RD$50,000 (RD$100 cada una), para el momento de la venta de repente se valorizan y Boarder Support Services LLC paga por ellas US$100,000. La empresa se acompaña de una “oferta técnica económica” que incluye la instalación de equipos de rayos de alta penetración, como el escáner HCVM 6032T viZual, capaz de ver del otro lado de un muro de 320 milímetros de espesor. En contraste, afirma que el CAB 2000, que supuestamente está instalado en Multimodal Caucedo, apenas traspasa 140 milímetros de acero, lo que solo permite revisar contenedores vacíos o con cargas poco densas. También propone en su oferta técnica tarifas más bajas por la revisión de cada contenedor, que varían desde US$55 a US$25, y para los vehículos, desde US$55 a US$25. Su propuesta se basa en que en cada sitio en que se instalen los escáneres, deben revisarse una cantidad mínima de 180 mil contenedores por sitio. Y “cada sitio” son todos los puertos del país. En carta enviada a Gustavo Montalvo, ministro de la Presidencia, fechada el 29 de octubre de 2012, Salomón Melgen afirma que ICSSI “aceptó revisar los precios de las tarifas” para “adecuarlas a las a

las tarifas existentes en países del área”. El oftalmólogo remitió a La Lupa Sin Trabas copia de esta comunicación. La postura de Multimodal Caucedo es que el uso de los rayos X en los puertos debe ser un complemento de otras medidas de seguridad, como son las acciones de inteligencia de acuerdo con el origen, y el análisis de riesgo. Por esa razón, asegura que en Estados Unidos solo se inspecciona el 5% de los contenedores. El contrato y sus adenda suscrito con ICSSI contempla que se revise entre un 100%, un 70% y un 60% de los contenedores, según sean de tránsito, de exportación, o vacíos de retorno. Según reportes de Bloomberg, en Estados Unidos solo se revisó el 4% de los contenedores, en 2012, y ha sido casi imposible alcanzar la meta de revisar el 100%.

En su carta, Melgen explica que “adoptar una medida arbitraria e ilegal como sería tratar de anular el contrato de concesión (…) ocasionaría, de manera innecesaria un conflicto de arbitraje internacional, con graves consecuencias para el país (República Dominicana)”. Considera falsos los argumentos de que la concesión sobre los rayos X implique un problema de competitividad para el país porque “ese sistema se lleva a cabo en casi todos los países del mundo”. Sus palabras encuentran eco en Vincho Castillo, quien afirmó en diciembre pasado: “Es imprescindible la instalación de rayos X en los puertos dominicanos, debido a que sube exponencialmente la seguridad y la interdicción de drogas vía marítima”. Melgen sostiene que los intereses de Boarder Support Services en ICSSI “son derechos

• Los oficios de Manuel Cocco y Rafael Camilo sobre los contratos de los rayos X son publicados en la versión digital de esta historia en la www.lalupa.com.do

• adquiridos legítimamente y con autorización del Estado dominicano de una empresa norteamericana”. Sus palabras reafirman la posibilidad de que la empresa norteamericana que opera

en República Dominicana recurra en la jurisdicción internacional de arbitraje señalada en el contrato, y que la voz de la compañía llegue al Congreso de Estados Unidos. De hecho, ya sucedió en el caso de la Concesionaria Dominicana de Autopistas y Carreteras (CODACSA), que llevó al senador Robert Menéndez a acusar al país de no estar dispuesto a “cumplir con la decisión del arbitraje internacional”. Por el supuesto incumplimiento de un contrato de concesión bajo régimen de peaje para la construcción de las carretera San Pedro Macorís-La Romana y del mantenimiento de la avenida Las Américas, desventajoso y otorgado grado a grado en el gobierno de Mejía, el país fue condenado a pagar US$42 millones a CODACSA. La historia podría repetirse.

•

16 de ENERO de 2013

LA LUPA SIN TRABAS •

FOTO: orlando ramos

En 2011 la Procuraduría Ambiental registró 1,525 expedientes por contaminación sónica, un delito que constituye la primera causa de denuncias por violación a la normativa ambiental en República Dominicana

Santo Domingo, ciudad perturbada por el

28 • LA LUPA SIN TRABAS

Por Lery Laura Piña lpina@lalupa.com.do

Ocurría cada domingo. Pasaba de las 10:00 de la noche y todavía los cristales de las persianas se estremecían con los fuertes golpes que parecía emitir el ruido. Afuera una bocina latía con gran intensidad, como si fuera el corazón acelerado de todo el universo. Igual que en las madrugadas anteriores. La muchacha cerraba todas las puertas y persianas, intentando convertir la casa en un refugio, pero todo seguía temblando al compás de bachata, son o merengue. Deseaba llorar: el ruido le dolía en la cabeza. Entre una canción y otra, cuando el volumen de la música disminuía, le daba la impresión de que el reguero de voces sonaba con más pujanza. Pronto la música volvía a su cúspide y aplastaba los gritos. Tras varias horas, el ruido parecía generado dentro de su cabeza. Su corazón latía como una gran bocina.

ruido

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LA LUPA SIN TRABAS •

FOTOs: orlando ramos

Estefanía Castillo recuerda con detalles claros la caótica situación que tenía que soportar antes de que su familia tomara la decisión de mudarse de su antiguo sector, en el kilómetro 12 de la Carretera Sánchez, tomando riesgos financieros extremos dado que, con su presupuesto regular, no era precisamente una salida viable. La situación era insoportable y las soluciones posibles eran muy reducidas, sobre todo porque la prolongada fiesta en el colmadón contaba con la anuencia de casi todos los vecinos, habilísimos en la tarea de encontrar razones para celebrar. Aunque esta situación tenía lugar en un sector muy popular, lo cierto es que el drama de los días y madrugadas ensordecedores puede afectar igualmente a un residente de Naco, Bella Vista o la Zona Colonial, que también tienen puntos considerados críticos cuando se habla de ruido, o en áreas de escasa tolerancia, como hospitales y centros de estudios. Al intentar explicar la gravedad del asunto como un problema ambiental el regidor del Distrito Nacional Julián Roa refiere que “Santo Domingo se comporta como una ciudad enferma”. Y añade: “Lo cierto es que somos una de las ciudades más ruidosas que tiene Latinoamérica. Lo demuestran las mediciones”. Según las estadísticas oficiales, se trata de la primera causa de denuncias por contaminación ambiental en todo el país. De 2,216 expedientes 30 • LA LUPA SIN TRABAS

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“

Santo Domingo se comporta como una ciudad enferma. Lo cierto es que somos una de las ciudades más ruidosas que tiene Latinoamérica. Lo demuestran las mediciones.

“

Julián Roa Regidor del Distrito Nacional

por contaminación sónica que manejó la Procuraduría para la Defensa del Medio Ambiente en 2011, un total de 1,525 fueron por contaminación sónica; es decir, un 68.8%. En el caso del Ministerio de Medio Ambiente, cerca del 50% de las denuncias registradas entre octubre de 2008 y marzo de 2009, que en total ascendieron a 622, están relacionadas con la contaminación sonora. En general, los estudios que se han llevado a cabo en los últimos años arrojan niveles de

ruido muy superiores a los permitidos en la norma ambiental. La guía elaborada a partir de la disposición de la ley 28704, sobre Prevención, Supresión y Limitación de Ruidos Nocivos y Molestos que producen contaminación sonora, establece que para que un nivel de ruido prolongado tenga un efecto moderado sobre los humanos debe estar por debajo de los 50 decibeles (unidad empleada para medir la potencia acústica) durante el horario nocturno (de 9:00 p.m. a 7:00 a.m.) y de los 65 decibeles durante el horario diurno (de 7:00 a.m. a 9:00 p.m.); aunque el nivel permitido regularmente es mayor y puede alcanzar los 70 decibeles en zonas consideradas de alta tolerancia, por el tipo de actividad a que están destinadas. En prácticamente ninguno de los puntos estudiados en la última medición de Medio Ambiente, realizada en abril de 2012, se cumplía con estos parámetros y se alcanzó a registrar un nivel de ruido de 109 decibeles en zonas en que el máximo permitido es de 65, como en Villa Consuelo, durante una supervisión que tuvo lugar en horario diurno el día 21 de abril. Esta intensidad del sonido de manera prolongada entra dentro del rango más alto contemplado en la normativa (más de 80 decibeles) e implica una situación de “riesgos graves de pérdida de la audición” para los humanos. Además de un problema de salud, el ruido también constituye

un serio factor de desestabilización social. El doctor Luis Felipe Encarnación, ex presidente de la Sociedad Dominicana de Otorrinolaringología, advierte con preocupación que la constante exposición a sonidos muy elevados, aun de niveles inferiores a los 80 decibeles, produce una cadena de efectos muy nocivos para el sistema cardiovascular, que implican alteraciones en la conducta de las personas. “Cuando los niveles de ruido son altos, por encima de los 90 decibeles, esto produce daño en el oído, pero el ruido que molesta día a día, el del tráfico, el de la sirena, el del evangélico... todos esos ruidos menores lo que producen es intranquilidad.

La intranquilidad te produce estrés, el estrés produce la liberación de una serie de sustancias que se llaman catecolaminas, y éstas aceleran el ritmo del corazón y aumentan la presión”, explica el experto. El ruido, un delito

La procuradora fiscal adjunta, Raquel Cruz Díaz, adscrita al ayuntamiento de Santo Domingo Este, subraya que, más allá de las características culturales que puedan manifestarse a través del estruendo y de los problemas de salud y sociales que implica, el ruido excesivo también constituye un delito y debe ser perseguido con más determinación. Aunque en los últimos años en el país se han registrado

algunas iniciativas notables en el combate de este problema, lo cierto es que éstas han sido muy tímidas y de escaso alcance. “Usted pregunta cuál ha sido la experiencia dominicana en el combate al ruido. Yo diría que ha sido una experiencia frustrante”, dice el regidor Julián Roa, propulsor de la normativa antirruidos del Distrito Nacional, aprobada a finales de 2012. Le atribuye este precario resultado a la falta de voluntad de las autoridades para intervenir en el problema, pero también a la ausencia de normativas municipales que regulen la forma de hacer esas intervenciones desde los municipios, organismos llamados a cumplir esta tarea en conjunto con el Ministerio de Medio Ambiente por disposición de la Ley 64-00, sobre Medio Ambiente y Recursos Naturales. “Eso ha estado hasta el día de hoy al amparo del Ministerio de Medio Ambiente. Medio Ambiente hace generalmente operativos cuando en la prensa sale publicado el nombre de un negocio que no deja dormir a la gente o cuando se entera a través de los medios de comunicación que se está violando la ley, pero eso no es permanente. Ahora, ¿de qué manera lo hace? Lo hace de manera represiva, no de manera preventiva”, expresa Roa. Reconoce que esa institución ha hecho esfuerzos para ejercer control sobre la situación, pero no tiene la capacidad física ni operativa para poder monitorear el territorio nacional completo.

“

Cuando los niveles de ruido son por encima de los 90 decibeles, esto produce daño en el oído, pero el ruido que molesta día a día, todos esos ruidos menores, lo que producen es intranquilidad.

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Luis Felipe Encarnación Ex presidente de la Sociedad Dominicana de Otorrinolaringología

La fiscal Cruz Díaz, de su lado, critica el hecho de que la acción antirruido del Estado esté tan fragmentada. Actualmente, “trabajan” en la recepción de denuncias los ayuntamientos, la Policía Antirruidos, la Procuraduría General de la República y el Ministerio de Medio Ambiente, y los niveles de articulación son tan precarios que ni siquiera hay estadísticas confiables de la totalidad de las denuncias de contaminación sónica realizadas ni del seguimiento que se les da.

A esto se suma la ausencia de inspectores dedicados al monitoreo regular para prevenir la contaminación sónica. De todas las entidades citadas, sólo la Policía Antirruidos cuenta con un cuerpo de monitores habitual, que es por mucho insuficiente, dado que está constituido por una sola patrulla (los llamados “topos”), que puede tener entre 10 y 12 miembros, dependiendo de la disponibilidad de agentes. Según explica el coronel José Luis Montás, encargado del departamento, esa unidad está en constante actividad, sobre todo en temporadas festivas, cuando pueden registrar hasta siete incautaciones de vehículos y 20 de bocinas de negocios de expendio de bebidas alcohólicas a la semana. Pese a ser el único organismo que realiza patrullajes ordinarios de manera constante, también funciona con limitaciones técnicas cuestionables: “Hasta ahora ha venido operando prácticamente sola, sin la participación de técnicos y sin la intervención del Ministerio Público, haciéndose necesaria la reorientación de la ejecución de los operativos para darle mayores visos de legalidad y poder sancionar de manera efectivas a los infractores”, recoge la Procuraduría Ambiental en su manual de inducción. La suerte de las denuncias

No todas las denuncias por violación a la norma antirruidos son atendidas. En el Ministerio de Medio Ambiente incluso se registran las estadísticas, 16 de ENERO de 2013

LA LUPA SIN TRABAS •

FOTO: orlando ramos

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El ruido excesivo también constituye

se consiga una disposición judicial que termine definitivamente con el conflicto. Es notorio, además, el reducido castigo que se le impone a la mayoría de los infractores. Cuevas destaca como una de las sentencias modelo en este aspecto la emitida en marzo de 2010 en San Cristóbal, que condenó a los imputados por violar la norma antirruidos a cumplir seis días de prisión en la cárcel de Najayo, al pago de una multa de 100 salarios mínimos (es decir, cerca de $RD512,000) y de una indemnización por daños y perjuicios de RD$200,000 al demandante.

•

un delito y debe ser

Avances en Santo Domingo Este En el combate del ruido no todo ha sido rezago. Se destaca como experiencia positiva el proyecto que dirige la fiscal Cruz Díaz en coordinación con la Alcaldía de Santo Domingo Este, que en alrededor de un año y medio ha intervenido cerca de 140 comercios de expendio de bebidas alcohólicas que operaban con niveles de ruido nocturno muy superiores a los contemplados en la normativa ambiental. Los operativos han sido realizados en el sector de Villa Carmen y las avenidas Charles de Gaulle, Venezuela, San Vicente de Paúl y otras arterias importantes de Santo Domingo Este. Los negocios, una vez advertidos sobre su actividad reñida con la ley, son clausurados de manera temporal, hasta que crean las condiciones para operar sin generar ruidos molestos ni dañinos en el espacio público o privado que lo rodea. En el Distrito Nacional, en cambio, los avances son más lentos. Aunque se aprobó en la Sala Capitular la normativa municipal antirruidos, todavía no ha comenzado su aplicación ni se dispone del personal técnico que hará el monitoreo o patrullaje de supervisión.

“

Raquel Cruz Díaz Procuradora fiscal adjunta

que indican que solo el 74% de los casos de bares y discotecas acusados de generar ruido excesivo en 2011 fueron atendidos. En el caso de los colmadones, el 87.5% de los casos; en el de los generadores eléctricos, el 92%; en el del tránsito vehicular, el 85%, y cuando el ruido ha provenido de equipos de construcción, 81%. A esto se agrega un problema de lentitud para dar respuestas definitivas. Aunque la mayoría de los casos se resuelven sin necesidad de llegar a hacer un sometimiento judicial, muchos otros experimentan un largo proceso contencioso. Patricio Cuevas, analista de Gestión Ambiental del Ministerio de Medio Ambiente, cuenta que ha trabajado en casos en los que transcurren hasta cuatro años antes de que 32 • LA LUPA SIN TRABAS

16 de ENERO de 2013

ubicación

fuente emisora

Ens. Paraíso

LICOR STORE

Ens. JULIETA

La contaminación sónica es la principal causa de denuncias Expedientes por contaminación ambiental procesados en 2011 en la Procuraduría para la Defensa del Medio Ambiente

Contaminación sónica-atmosférica 176 expedientes

14.21%

Contaminación atmosférica 315 expedientes

68.1%

Contaminación sónica 1,525 expedientes

2.30%

0.31%

Delito en áreas protegidas 51 expedientes

Delitos por especies de flora y fauna 7 expedientes

0.04%

1.03%

Contaminación de agua 1 expediente

3.6%

Casos forestales 80 expedientes

Desechos sólidos 23 expedientes

nivel de ruido en decibeles

82.9

Ens. evaristo morales

gazcue (av. máximo gómez) bocinas

0.72%

cARR. sánchez (km7 al 12) colmadones cARR. sánchez (km9) colmadones

0.27%

av. duarte esq. parís

Contaminación visual 6 expedientes

101.7 92.3 84.5 83.1 88.1 (55)

72.9

(70)

comercio y vehículos

av. duarte esq. henriquez y carvajal av. josé martí esq. bardazar

(55)

comercio y vehículos

av. duarte esq. josé martí

(55)

colmadones

Extracción y transporte de materiales 16 expedientes

(55)

DISCO LIGHT EN CAMPAña política

villa juana (c. moca)

decibeles permitidos

(55)

bocinas

0.72%

Contaminación de suelo 16 expedientes

72.2 75.5

DISCO LIGHT EN CAMPAña política

plaza güibia

perseguido con más determinación.

La mayoría de los estudios de ruido realizados en el Distrito Nacional arrojan niveles superiores a los recomendados. Esto se refleja en los resultados de esta medición realizada por Patricio Cuevas, técnico del Ministerio de Medio Ambiente, el 4 de abril de 2011 en horario diurno.

89.6

comercio y vehículos

sierras eléctricas

clínica otorrinolaringología vehículos hosp. fuerzas armadas vehículos centro médico (el millón) vehículos

(70)

103.9 108.8 (70)

comercio y vehículos

villa consuelo (c. Hnos. Pinzón)

104.1

73.9 73.9 63.8

(65)

(55) (55)

(55)

Fuente: Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Fuente: Procuraduría para la Defensa del Medio Ambiente y los Recursos Naturales.

Los ciudadanos afectados por elevados niveles de ruido pueden hacer sus denuncias en la Comandancia Antirruidos de la Policía Nacional (teléfono 809-508-2256) o a través de la Policía Ambiental (teléfono 809-562-4300, extensión 2).

16 de ENERO de 2013

LA LUPA SIN TRABAS •

Las juntas de vecinos representan el modelo de organización que más crece en país en los últimos tiempos y ya han alcanzado altos niveles de institucionalidad

Juntas de vecinos se erigen en

gobierno barrial

o de juntas de vecinos de los cabildos conservan como especie de letra muerta o como un mecanismo que no pasa más allá de la simple formalidad. Las juntas que están más fortalecidas logran adaptar estas normas a su realidad. Las más antiguas se conformaron en función de la Ley La Junta de Vecinos del Invi-Cea logró la construcción de una cancha con el 520, del 26 de julio de 1920, presupuesto participativo. y del decreto 724-01, emitido el 5 de julio de 2001. La Ley 1700 7 sobre el PresuEs verdad que hemos dejado el forro puesto Participativo –motor de las juntas que se conforen las instituciones del Estado, pero somos man especialmente en los sectores populares–, consigna el una de las pocas urbanizaciones que ha logrado 40% de los recursos que reque todas las industrias contaminantes salgan ciben los municipios del presupuesto nacional a gastos de del sector. capital e inversión en obras de desarrollo económico y social de sus comunidades urbanas y rurales. Emilia Poché, presidenta la Junta de Vecinos de San Gerónimo Este sistema de presupuesto contempla también el diseño, la ejecución, y el monitoreo de planes de desarrollo municipal, y reserva para ello un 2% de los fondos que la referida ley les consigna. Pero esto se mantiene como un propósito noble, según los testimonios que narran los dirigentes comunitarios.

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FOTOs: orlando ramos

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Miembros de la Junta de Vecinos Cristo Te Ama, de Los Mina, en labores de limpieza.

Por Mercedes González mgonzalez@lalupa.com.do

Las juntas de vecinos representan el modelo de organización que más crece en los últimos tiempos y ya han alcanzado cierto nivel de institucionalidad a partir de la aplicación de la Ley Municipal, la número 176-07, que las reglamenta. Algunas han llegado a constituirse en un verdadero gobierno barrial. No sólo reclaman las obras y servicios básicos que corresponden a sus respectivas comunidades. Monitorean, exigen que se respete su espacio y especialmente sus áreas verdes, e implantan sus propias normas en el sector, en

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consonancia con los reglamentos que emiten las alcaldías. Las ventajas que les ofrece la Ley de Presupuesto Participativo y la fuerza que adquieren cuando se unen para obligar a las autoridades a atender sus reclamos, constriñen a la mayoría de estas organizaciones a estructurarse en función

del reglamento de Juntas de Vecinos de cada ayuntamiento, aunque podrían adquirir su personería jurídica bajo la Ley 122-05 sobre Regulación y Fomento de las Asociaciones sin Fines de Lucro. En muchos casos asumen un estatuto único que los departamentos de Bienestar Social

Unas demandas se logran, otras no

La exigua atención que prestan las autoridades municipales a sus circunscripciones obliga a los munícipes a organizarse para que les hagan caso, y aquí no importa la clase social. En los barrios populares demandan la asignación de los recursos que establece la ley para que se les construyan obras, como sistema de drenaje, arreglos de calles, aceras y contenes, así como eliminación de

vertederos, y establecimiento de lugares de recreación y deporte. Pero también reclaman escuelas, servicio eléctrico y agua potable. En los sectores más exclusivos, la lucha de las juntas de vecinos busca evitar la enajenación de áreas verdes o que

las empresas no contaminen sus espacios. También frenar construcciones al margen de las normas o controlar el tránsito masivo en áreas residenciales, utilizadas por transportistas como vía de desahogo. Si bien hay comunidades que llevan hasta 30 años de lucha

para lograr que se les respete sus derechos, hay otras cuyos dirigentes cuentan con orgullo sus hazañas. “Es verdad que hemos dejado el forro en las instituciones del Estado, pero somos una de las pocas urbanizaciones que ha logrado que todas las industrias contaminantes salgan del sector”. Emilia Poché preside la Junta de Vecinos de San Gerónimo, que funciona sin interrupción desde 1983, con un sinnúmero de logros, pero no con menos obstáculos. Junto a los demás miembros de la junta directiva que la acompañan, cuenta con orgullo cómo han logrado recuperar el espacio que la urbanización tiene asignado para área verde y el retiro de varias empresas que generaban contaminación. Son los casos de una cocina industrial, una mueblería y otra empresa que se dedicaba a construir bañeras con fibra de vidrio. También lograron que no se instalen antenas de telefonía móviles, porque, dice Poches, han comprobado que producen daños a la salud. Unidos también obtuvieron la titulación de más de 500 viviendas en San Gerónimo (“por error”, estaban a nombre del Banco Nacional de la Vivienda, BNV). Además, el asfaltado de las calles, iluminación y señalización, hace ya varios años. “Logramos también que AMET hiciera un reordenamiento vehicular, y a cada colegio se le asignó la calle de entrada y salida, para evitar caos”, cuenta doña Emilia. Y cada vez que habla de las iniciativas de su organización levanta como un trofeo un manojo de 16 de ENERO de 2013

LA LUPA SIN TRABAS •

Libre de vertedero

La Junta de Vecinos Cristo te Ama, de Los Mina Central, presidida por Luis Delfín González, reivindica como uno de sus grandes logros el saneamiento del sector. Sólo tiene dos años de haber sido reconocida y ya alcanzó eliminar dos vertederos que permanecieron por espacio de 15 y 6 años, en las calles Navarrete y Marcos del Rosario, que atraviesan el sector. “Costó trabajo, noches sin dormir, días sin descanso. Nos apostamos en el lugar para que la gente no tirara la basura”. Ya sin vertedero, lograron con sus reclamos constantes y denuncias en la prensa que 36 • LA LUPA SIN TRABAS

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Miembros de la Junta de Vecinos de Los Mina integrados a labores barriales.

“ “

Costó trabajo, noches sin dormir, días sin descanso. Nos apostamos en el lugar para que la gente no tirara la basura.

Luis Delfín González, presidente de la Junta de Vecinos “Cristo Te Ama”

la alcaldía Santo Domingo Este (SDE) saneara las áreas afectadas de manera definitiva. Pero el trabajo no se quedó ahí. Los directivos de esa junta de vecinos demandaron del cabildo, que el camión de la basura pasara de manera periódica, mientras velan cada calle y callejón para evitar que la gente acumule sus desperdicios. Que el ayuntamiento repare todas sus calles, aceras y callejones, es una demanda que los mantiene activos, porque no basta con los pocos recursos del presupuesto participativo. Son cientos las demandas, pero solo logran una obra en un año, por cada perímetro que ocupa una junta de vecinos. La

circunscripción a la que pertenece esta junta de vecinos tiene otras 22. “No basta con las obritas que rifa el ayuntamiento, dos milloncitos por junta de vecinos, con tantos problemas que resolver”, refiere Delfín González. No siempre se logra

Los de la Junta de Vecinos Altos de Arroyo Hondo II no han logrado salir de una litis de más de 30 años para que se respete su derecho a disfrutar de las áreas verdes que corresponde a la urbanización. La presidenta de ese colectivo, Emilia Tavárez de Kent, no se cansa de denunciar ante los medios de prensa todos los

esfuerzos fallidos que han hecho ante el ayuntamiento, los tribunales y otras instancias para recuperar sus áreas verdes. Denuncia irregularidades en los procesos judiciales (que incluyen instancias de la Justicia ordinaria, de la Jurisdicción Inmobiliaria y de los Ayuntamientos). Y en este tejemaneje, de demandante ha pasado a demandada. Se queja de que hasta ha sufrido atentados que la mantienen exiliada de su propia vivienda. La Ley 675 sobre Urbanización y Ornato Público de 1944 establece que los desarrolladores de proyectos inmobiliarios deben consignar un 8% de los terrenos de las urbanizaciones para áreas verdes. La laguna de la Núñez de Cáceres

La Junta de Vecinos de El Millón también hizo historia, cuando logró la eliminación de la laguna con aguas residuales en la avenida Núñez de Cáceres, cubierta ahora con un amplio parque ambiental. Fue una lucha que desarrollaron los residentes del área por alrededor de 10 años, explica el presidente de la junta del sector, Luis Ernesto Mendoza. Denuncia que ahora el parque se ha convertido en un problema para los vecinos, porque las autoridades municipales y policiales lo abandonaron. “Los vándalos” se han adueñado del lugar, y allí abundan la basura, las bocinas y los asaltos. Esta junta de vecinos logró también la señalización de las calles del sector y entregó a la Policía un vehículo que le donó Pollo Cibao, pero los agentes lo dañaron y ahora no tienen vigilancia policial.

FOTOs: orlando ramos

documentos que develan las múltiples acciones que tuvieron que llevar a cabo para lograr sus objetivos. “Aún no hemos tenido que hacer un solo piquete, pero ya tenemos mosaicos en la Procuraduría de Medioambiente, en el Ayuntamiento, en la CAASD, en el BNV. Y siempre digo que hemos creado nuestro propio tribunal, porque tenemos una asesora legal y nos sentamos a negociar los conflictos, después que dejamos el forro con las instituciones, porque todas nuestras litis terminan en negociación, aquí, en la comunidad”, cuenta esta mujer que lleva 18 años de lucha. No en vano, tiene especialidad en administración pública y municipal. Esta junta está ahora en un proceso de negociación con los dueños de colmados, a fin de que los “delivery” y sus motocicletas sean debidamente identificadas y funcionen sin ruido y sin humo.

Mantienen también una feroz lucha para evitar que se construya un edificio de siete pisos en un área donde sólo se permiten dos niveles. Invi-Cea exhibe sus logros con orgullo.

En el sector Invi-Cea, del municipio Santo Domingo Este, la junta de vecinos fue constituida con el propósito de alcanzar algo del Presupuesto Participativo. “Para que nos construyan alguna obra tenemos que estar organizados y llevar cuatro representantes a la asamblea barrial, donde se sortean los fondos del Presupuesto Participativo”. Ricardo José preside la junta y cuenta que desde que se organizaron, los moradores de Invi-Cea han conseguido que la alcaldía les construya varias obras, como cancha, parque, calles limpias y alumbrado eléctrico.

•

José Ceballos

Referencia comunitaria Vecinos de Los Mina trabajan voluntariamente en la reparación de aceras y contenes, apoyados por fondos del presupuesto participativo.

Su papel en la gestión municipal La Ley 176-07 reglamenta la participación en la ciudadanía en la gestión municipal. En su artículo 226 consigna que los cabildos deben promover la democracia local y permitir la participación activa de la comunidad en los procesos de toma de decisión sobre los asuntos de su competencia. Otra de las funciones que la ley le otorga al gobierno municipal es la de mantener actualizado el registro de las organizaciones sin fines de lucro, como las juntas de vecinos, los grupos de mujeres y las Asociaciones de Padres y Amigos de la Escuela. Los reglamentos de los cabildos indican que las juntas deben operar en una unidad territorial con una demarcación determinada por un número no menor de cien familias, ubicadas en un barrio, ensanche, urbanización, sector residencial, condominio, sección o paraje. Pero estas normas no siempre se cumplen. Según pudo establecer La Lupa Sin Trabas al realizar un sondeo por varias alcaldías de la provincia Santo Domingo y el Distrito Nacional, los departamentos a cargo de ésta área operan con mucha deficiencia, a excepción del cabildo Santo Domingo Este. Los registros, no siempre confiables por inconsistencias encontradas, muestran que la Alcaldía del Distrito Nacional tiene registradas 490 juntas de vecinos en las tres circunscripciones; la del Municipio Santo Domingo Este, 438, y Santo Domingo Norte, 492, mientras que los municipios Santo Domingo Oeste y Los Alcarrizos agrupan 207 y 150, respectivamente. En conjunto, de acuerdo con esos datos, estos cinco municipios del Distrito Nacional y la Provincia Santo Domingo tienen, al menos reconocidas, 1,777 juntas de vecinos.

José Ceballos, con experiencia en trabajo comunitario y miembro de Participación Ciudadana, considera que es casi imposible que no existan juntas de vecinos en barrios y sectores del país. Pero cuestiona que no haya vínculos permanentes entre ellas mismas. “Cada una actúa de cara al ayuntamiento”, expresa, “pero en el terreno que le fue asignado para operar, porque el ayuntamiento determina el tamaño del territorio que debe ocupar una junta de vecinos de forma antojadiza, no como lo establece la ley”.

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LA LUPA SIN TRABAS •

LA opinión de rosario espinal

Deterioro social y político El Barómetro de las Américas es una encuesta que tiene como objetivo principal medir los valores democráticos y el comportamiento político en la región. En la ronda de 2012 se realizaron encuestas en 26 países entre los meses de enero y mayo y se entrevistaron más de 41,000 personas. La encuesta incluye una diversidad de temas económicos, políticos y sociales. Al ser regional, es posible mirar la República Dominicana en relación con otros países; y al realizarse cada dos años, es posible ver la evolución dominicana a través del tiempo. En este artículo resalto algunos hallazgos importantes para la República Dominicana. Uno de los factores que más influye en la educación y el ingreso de la población es el nivel educativo de la madre. A mayor escolaridad de la madre, mayor escolaridad de los hijos y mayor ingreso personal. Moraleja: el 4% del PIB para la educación, si es bien utilizado, es muy importante para la movilidad social. La población dominicana registra el mayor porcentaje regional junto a Nicaragua (86.3%) en la opinión de que el Estado debe impulsar políticas públicas para reducir la desigualdad de ingresos entre ricos y pobres. Esto refleja una fuerte tendencia estatista en el país. El 31% de la población dominicana encuestada dijo tener, o alguien en su hogar, una tarjeta Solidaridad. Esto significa que un porcentaje significativo 38 • LA LUPA SIN TRABAS

16 de ENERO de 2013

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En 2012, en la comparación regional, República Dominicana se colocó en uno de los lugares más bajos en la evaluación de la eficacia del Gobierno, y para el período 2006-2012, el promedio de eficacia gubernamental en el país bajó de 55.8 a 40.7 puntos. Estos datos también indican deterioro político.

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de hogares ha sido insertado a la beneficencia estatal mediante pequeñas transferencias monetarias de unos mil pesos mensuales. República Dominicana ocupa el primer lugar regional en el porcentaje de encuestados que simpatiza por un partido político con 63.4%, el segundo lugar regional en el porcentaje que dijo haber tratado de convencer a otras personas de que votaran por algún partido o candidato con 31.6%, y el tercer lugar regional en el porcentaje que dijo haber trabajado para un partido o candidato en la última elección de su país con 16.8%. Estos datos muestran un alto nivel de involucramiento partidario. República Dominicana se coloca entre los países que registran mayor percepción de corrupción, con 78.1 puntos promedio, similar a los registrados en años anteriores. El porcentaje de víctimas de la corrupción aumentó de 17.5% en 2010 a 21.7% en 2012, y el de víctimas de la delincuencia aumentó de 27.2% en 2010 a 31.1% en 2012. Esto indica deterioro social. El país ocupa la primera posición regional en la opinión de los encuestados de que su barrio está afectado por pandillas, opinión que aumentó para el caso dominicano de 39.4 puntos en 2006 a 48.6 en 2012. Además, 27.9% de los encuestados dominicanos dijo haber visto a alguien vendiendo drogas en el último año, comparado con 18.4% en 2008. La confianza en la Policía bajó de 46.6 puntos

en 2008 a 34.8 en 2012. Estos datos también indican deterioro social. En el Barómetro de las Américas se asume que a mayor apoyo al sistema político y mayor tolerancia política, mayor estabilidad del sistema democrático. Para República Dominicana encontramos que en el 2006, el 38.2% de la población encuestada mostraba alto apoyo al sistema político y alta tolerancia política, pero este porcentaje declinó en el 2012 a 24.3 puntos, porque un segmento mayor de la población registró menor apoyo al sistema. Estos datos indican deterioro político. En 2012, en la comparación regional, República Dominicana se colocó en uno de los lugares más bajos en la evaluación de la eficacia del Gobierno, y para el período 2006-2012, el promedio de eficacia gubernamental en el país bajó de 55.8 a 40.7 puntos. Estos datos también indican deterioro político. Aunque la población dominicana sigue inclinándose políticamente hacia la derecha, en el período 20062012 se observa un declive significativo en la autoidentificación de derecha. El promedio bajó de 69.2 puntos en 2006 a 55.5 en 2012. Esto indica que se podría abrir un espacio político para alternativas de centro-izquierda, actualmente inexistentes en el país.

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FOTOs: roberto guzmán

El béisbol

Históricamente, sólo 567 dominicanos han podido debutar en las Grandes Ligas del béisbol de Estados Unidos, un logro que genera alta satisfacción personal, fama mundial y millonarios contratos en dólares. Sólo el 2% de quienes firman contratos con equipos profesionales llegan a la gran carpa, pero ese 98% que sucumbe en el camino ya ha dejado atrás a otros miles de muchachos con ansias de ser peloteros. Por tanto, apostar todo a este deporte, sin la preparación académica y mental para otras opciones, encierra un alto riesgo de serias consecuencias económicas y emocionales.

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la lotería de muchas familias dominicanas

Por Nicanor Leyba nleyba@lalupa.com.do

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firma de contratos de equipos profesionales con 388 jugadores es mucho más que un juego, y en muchos casos, concita mayor atención que los estudios escolares y universitarios. Esos 388 contratos son el balance preliminar del período 20122013, que finaliza el 1 de julio de este año, explica Rafael O. Pérez,

FOTOs: roberto guzmán

En este y en otros países, como Venezuela, “es la necesidad, más que la pasión por la pelota, lo que alimenta el sistema y permite que las organizaciones de Grandes Ligas tengan la libertad que desean para sacarle provecho a sus operaciones”, asegura en una de sus columnas el analista deportivo venezolano Arturo Marcano, de ESPNDeportes.com. Kajuki, cuyo nombre real es Diógenes Elías, vive con su madre y cuatro hermanos menores al final de un barranco del barrio marginal Los Solares, un área de expansión del sector El Café, en Santo Domingo Oeste. A los 14 años, su empeño es tal que viaja a pie varias veces a la semana hasta el parque Mirador Sur, donde se entrena bajo las instrucciones de José Alberto. Con gestos y expresiones que delatan timidez e inocencia, dice que aspira a una carrera exitosa y a ayudar a los más necesitados. “Y sacar a mi mamá de este hoyo”, agrega. “Toda la vida ha sido su sueño. Lo entusiasma más la pelota que la escuela”, admite su madre, Florita García (Miguelina), una mujer separada de su esposo que además hace poco quedó sin empleo. Ella lo apoya en todo cuanto puede y tiene la suerte de que José Alberto no le cobra la mensualidad de las prácticas de su hijo. Aunque Kajuki lleva más de dos años practicando y recibe elogios de su actual entrenador, sus condiciones para alcanzar las habilidades esperadas para un contrato aún no están bien definidas y demandan de mucho trabajo. En cambio, en la escuela ahora cursa el sexto

En cada lanzamiento al home, Kajuki – director de operaciones en el país de la su sobrenombre en el play– envía una Major League Baseball (MLB) o Ligas dosis condensada de sus sueños: hacerse Mayores del Béisbol, organización que un jugador de las Grandes Ligas de Esta- tiene en República Dominicana la más dos Unidos, cambiar las condiciones de grande cantera de exportación de pelovida de su familia y ayudar a otros nece- teros hacia Estados Unidos. sitados de su entorno. Él se forma para Pero el camino hacia los estadios del el béisbol, un caso que se multiplica por gran “show” resulta muy angosto y pemiles en hogares dominicanos. dregoso. Según la revista estadounidenEn cualquier escuela o liga de pelota se Time, sólo el 2% de los dominicanos de unas 10 mil que existen en Repúbli- que firman con equipos de ese emporio ca Dominicana, informales la mayoría, llegan hasta la categoría de Grandes Lihay 30, 50 y hasta 100 muchachos que gas, donde está el gran dinero. Tanto es practican, en gran medida, porque es así que de por vida sólo 567 dominicala principal afición de los dominicanos, nos han debutado en las mayores y esto pero también porque ellos y sus fami- incluye a un grupo que firmó en territolias ven esta actividad como la oportu- rio estadounidense. nidad para salir de la pobreza. “Mami, usted no puede trabajar, no se apure que yo la sacaré de la pobreza. Ya el lunes firmaré un nuevo contrato”, había dicho con mucha ilusión Jerinson Tatis, el joven de 18 años que el 15 de diciembre en medio de una balacera recibió cuatro disparos que le causaron la muerte. Tatis, de Villa González, estaba a punto de firmar con los Cubs de Chicago un acuerdo por US$450 mil, (unos RD$18 millones) luego de que Kansas City lo dejara en libertad, según reportes de prensa. Un deporte que entre el 2 de julio hasta el 6 de diciembre pasados había generado Diógenes Elías, con su madre, Muchos jóvenes caminan kilómetros cada día hasta su 60 millones de dólares en bonos por la Florita García. lugar de entrenamiento.

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grado de primaria, en lo que asegura tiene buen desempeño, aunque a su edad bien podía haber iniciado el bachillerato. El muchacho no entiende El peloterito no se visualiza como profesional de ningún área académica. Sólo que su valor es como ser humano piensa en la posición de campo corto y no por la cantidad de dinero que ahora le asignó su entrenador, explorando sus posibilidades de éxito en que tiene en la cartera. etapas posteriores. El bate vs. la mochila

En la medida que se definen las habilidades del jugador, y que éste muestra condiciones para desarrollarse profesionalmente, se multiplica el esfuerzo y la atención de él y su familia con este deporte, porque las exigencias de la gran industria estadounidense son muy elevadas y el camino está lleno de candidatos. A los 16 años, los adolescentes interesados en la pelota ingresan a un programa, una iniciativa privada e independiente que les da entrenamiento intensivo, que los ocupa mañana y tarde, y en algunos casos, hasta los recluta, con equipos, proteínas y alojamiento incluido. Entre esa edad y los 19 años cualquier escucha de un equipo de grandes ligas podría seleccionarlos para firmar un contrato, con bonos iniciales que parten desde decenas de miles y llegan a millones de dólares. Y ahí no hay espacio para otros sueños. Víctor Trejo, quien también ofrece prácticas en el Mirador Sur, es de los que ven este juego como alternativa para el ascenso económico y social. “Yo les digo a ellos: 60% la pelota y 40% los estudios, porque como está este país es difícil que un muchacho estudiando pueda conseguir algo”, declara sin rubor. Por tanto, piensa que la pelota es una forma, incluso, de evitar que esos muchachos caigan en vicios. Este aspecto trasborda el tema de los prospectos al plano de la protección de los menores de edad, en un país en el que sólo el 52%

” ‒

Pablo Ulloa, presidente de RBI

Cómo atrapar una bola es una de las primeras instrucciones.

de las adolescentes y el 37% de los varones asiste a la secundaria, según una publicación reciente del Fondo de Naciones Unidas para la Infancia y la Niñez (UNICEF), apoyado en estudios de la Oficina Nacional de Estadísticas (ONE). La Convención sobre los Derechos del Niño establece en su artículo 32 que, “los Estados partes reconocen el derecho del niño a estar protegido contra la explotación económica y contra el desempeño de cualquier trabajo que pueda ser peligroso o entorpecer su educación”. El tema es también objeto de debate en el mundo deportivo. El citado columnista Marcano, abogado con una maestría en gerencia deportiva, critica que la MLB propicie que los adolescentes descuiden su formación académica para servirse al máximo de sus condiciones físicas. Admite, sin embargo, que la mayor responsabilidad de este problema recae sobre los padres y el Estado. “Si un país permite que niños de 13 años entrenen

Proceso de formación de un pelotero

El entrenamiento en el béisbol puede empezar desde los cuatro años de edad. Las ligas enseñan a los niños a batear para que pierdan el miedo a la pelota, a tomar rodados y a cómo lanzar, según la base que se cubra. Luego se ejercitan las habilidades físicas relacionadas con la posición que juega el estudiante. En el país hay unas 10 mil escuelas y ligas, pero sólo 800 de ellas son instituciones formales con campeonatos y divisiones por categorías, según las edades, explica la Federación Dominicana de Béisbol (Fedobe). A los 16 años, el pelotero ingresa a un programa o a una liga bien establecida, debido al intensivo entrenamiento que demanda su etapa, en la que debe prepararse para que en cualquier momento un representante de un equipo profesional lo vea y se interese en firmarlo. Luego de la firma del contrato, el pelotero entra a una de las academias que los equipos tienen instaladas aquí en el país. Se integra a las ligas de verano y su estancia allí puede durar de uno a tres años, antes de pasar a las ligas menores de Estados Unidos. Cuando el pelotero viaja a Estados Unidos, entra de lleno a la organización y puede tardar de tres a cinco años rotando entre Clase A, AA y AAA, antes de debutar en Grandes Ligas. Hay casos que el proceso entre la firma y el debut se ha dado en tres años; otros nunca llegan.

Otra vía Otra ruta para ingresar al béisbol de EE.UU. es el deporte universitario de esa nación. Al terminar el bachillerato en el colegio La Salle, Juan Carlos Mella logró becas en universidades estadounidenses, de las que, además de jugar pelota, egresó con un “Associated in Art”, un programa enfocado en la pedagogía. Al terminar regresó al país y desde aquí firmó con los Medias Rojas de Boston, aunque salió cuando se lesionó en la Liga de Verano. Luego de su baja, se hizo mercadólogo en la Pontificia Universidad Católica Madre y Maestra (PUCMM).

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FOTO: roberto guzmán

a tiempo completo y abandonen las escuelas, entonces el problema es otro más grave”, pondera. “Si esos niños y jóvenes no tienen alternativas distintas al béisbol el objetivo debería ser crearlas. Pensar que el béisbol sacará a un país del subdesarrollo tiene tanto sentido como confiar que la lotería hará esa misma labor”. Para Pablo Núñez, director ejecutivo de la Federación Dominicana de Béisbol (FEDOBE), “es un error grande de un padre dejar que alguien dirija la vida de su hijo”. Otro conocedor del juego advierte que “hay un porcentaje altísimo” de jóvenes que cuando llega al programa hace mucho tiempo que ha dejado de estudiar y que ve en el béisbol la opción más viable de ascenso económico. “Y a los fami- Niños y jóvenes practican en una playa de Río San Juan. liares no les interesa en lo más mínimo que ellos se desarrollen en la parte practicaba béisbol y estaba sujeto a firacadémica”, sostiene Jovanny Montero, mar con un equipo, pero admite que no coordinador de Desarrollo Humano en El béisbol tiene una edad máxima, contaba con las suficientes condiciones RBI Consulting Group, una agencia físicas para desarrollarse como jugador que brinda asistencia académica a tres que de ahí para allá no hay nada; de Grandes Ligas, por lo que no logró conjuntos de Grandes Ligas, para insun contrato. Entonces continuó sus esel estudio, no. truir a sus noveles atletas y orientarlos tudios y hoy es psicólogo, economista, sobre los retos y peligros de su nueva con maestría en alta dirección pública condición. y en busca del doctorado. Además de ‒ presidir RBI CG, funge como director Wendri Jiménez, prospecto. Un oficio demandante ejecutivo en el Tribunal Constitucional. Wendri Jiménez, a los 16 años, estaba La RBI recomienda que la familia dé a ya en cuarto curso del bachillerato en su que dejar los estudios atrás, obligado, su hijo un seguimiento y apoyo basado natal Montecristi, cuando abandonó la o hacerlo sabatino. El pelotero cuando en los principios claves de los valores fatierra del afamado lanzador Juan Mari- quiere avanzar, hasta durmiendo tiene miliares y en busca de un desarrollo huchal para ingresar en la capital a un pro- que soñar con (el) béisbol. Cuando tú mano integral. Exhorta, además, a instar grama de entrenamiento. practicas, a ti te están corrigiendo y tú al niño a mantener los estudios aún sea Aunque luego terminó el ciclo en la mo- tienes que venir entonces a trabajar men- de manera semipresencial. dalidad de estudiante libre, en ese mo- talmente en la casa lo que tú tienes que En una de las tardes de diciembre pasamento dejó a un lado la mochila y en el mejorar”, argumenta. do, Miguelina Aquino desafiaba el pavor programa le suministraron guante, ca- Esa concentración la explica el psicólo- que le provoca la posibilidad de que se le reta, pechera y rodillera para desarro- go Pablo Ulloa. “Nunca en un negocio pegue un pelotazo, mientras observaba llarse en la posición de receptor. tú inviertes para perder; si un equipo te a su hijo jugar en la liga de José AlberHoy, con la edad de 20 años, termina- firma a ti es para que tú llegues al béis- to. Ella entiende que su apoyo emocional ron las posibilidades de que un equipo bol en el menor tiempo posible”. resulta vital para que su vástago, Bryan lo contrate por los mecanismos viables Ulloa, presidente de RBI CG, entien- Morel, de 11 años, se desarrolle como en el país y está en proceso de redefi- de necesario que el jugador avance de jugador y también como infante. nir sus metas. la manera más consistente en la escue- El niño cursa el primero de bachille“Yo no me arrepiento porque dije que la, para cuando llegue el momento que rato y, según su madre, muestra una esto de béisbol se trata de una aventu- tenga que entrar a un programa. Pero inteligencia por encima del promedio. ra, se lo dije a mis padres antes de salir; también para que, en caso de no lograr Aquino asegura que ella no tiene el conel béisbol tiene una edad máxima, que sus objetivos, pueda retomar su forma- trato como una meta porque cría a su de ahí para allá no hay nada; el estudio, ción y hacerse de una carrera univer- hijo bajo los preceptos del cristianisno. Entonces, yo lo que quise fue apro- sitaria. “Es un tema de compromiso mo y cualquier cosa que pase se dará vechar mi juventud”, expone Jiménez. familiar”, sostiene. por voluntad de Jehová y no de poder “El que juega pelota tiene obligatoriamente Lo dice por experiencia propia. Ulloa humano alguno.

“ ”

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Dinero y estudio

Para Wendri Jiménez y su familia resultó frustrante aceptar que ya no tenía oportunidad de entrar a un equipo profesional. Aunque todavía aspira a una beca con una universidad estadounidense para practicar béisbol en ella, el joven de Montecristi ha asimilado su situación y hace dos meses trabaja como administrador y chofer en la sucursal de una pollera. Si su última apuesta por el béisbol no resulta, piensa ingresar a la universidad. Cuando un jugador se queda fuera, después de tanto esfuerzo y empeño, “el estrés es muy alto al principio”, explica Ulloa. “Desde dos aspectos: el individual, el del joven que hipotecó, que vendió la idea de que iba a ser jugador de béisbol; y el familiar, porque dentro del núcleo familiar se genera una frustración por no haber podido salir de la pobreza”, agrega. Pero la firma representa todavía el principio de otra etapa en el camino, en la que muchos sucumben, con el peligro de la frustración.

Tanto en los casos positivos, como en los negativos, hará falta una apropiada formación académica, porque en su mayoría, los prospectos firmados no están preparados para manejar su nuevo estatus económico, con bonos que pueden superar el millón de dólares (cerca de RD$40 millones). “Tú llegas a un rol que entras en conflicto contigo mismo, porque de ser hijo pasas a ser padre, y aun mayor, el proveedor de la casa. (El joven piensa) ‘yo soy el que dice lo que se va a hacer y cómo se va a hacer’ y de ahí es que vienen los conflictos de la familia. El muchacho, en una edad tan difícil como la adolescencia, no entiende que su valor es como ser humano y no por la cantidad de dinero que tiene en la cartera”, resalta Ulloa. Por eso la formación de RBI CG incluye inglés y los aspectos financiero, cultural y sexual, así como la resolución pacífica de conflictos. En el negocio del béisbol, cuando el muchacho recibe el bono inicial, entre el entrenador y el abogado se quedan con el 40% del dinero. “Yo los pongo ready

y los mando allá, y hay un abogado que quita un 30%, un 40%; de ese 40% me sale un 10%, quizás, dependiendo del tiempo que esté con él”, cuenta Oscaury Vargas (Bartolito), quien dirige una escuela de béisbol en Río San Juan. Una disposición de la MLB establece ahora un monto máximo de US$2.9 millones al año para que cualquier equipo invierta en talentos del extranjero, lo que reduce las potencialidades de contratos jugosos y supedita el éxito económico a etapas superiores. Para todos los casos, la instrucción académica podrá marcar la diferencia. “Una persona debe tratar de tener la mayor cantidad de opciones en la vida y así tiene más caminos por donde coger si el béisbol no le resulta. Cuando un equipo profesional se te acerca y sabe que tu única opción es el béisbol, ellos se aprovechan de ti porque saben que tú simplemente o juegas béisbol o no haces nada”, advierte Juan Carlos Mella, quien llegó a firmar con un equipo y ahora es gerente y dueño de una imprenta, Spotcolor.

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Los centros de educación superior del país cuentan en su cuerpo docente con decenas de profesores extranjeros.

Las limitaciones para enseñar lejos de la propia patria Por Lery Laura Piña lpina@lalupa.com.do

FOTOs: orlando ramos

Llegan de los lugares más diversos, a veces lejanos, y por razones que siempre serán muy particulares. Algunos vinieron por acuerdos de asistencia académica, por vínculos matrimoniales o huyendo de severas crisis económicas o un momento político adverso en sus países. Otros lo hicieron, simplemente, porque sí, o por amor, al elegir República Dominicana como nuevo hogar.

Larisa Jouk Santiago Fals Samuel Sotoute Liubov Balanutsa 46 • LA LUPA SIN TRABAS

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“Hay universidades que en algún momento de su desarrollo han tenido una presencia importante de extranjeros, aunque no ha habido una política de Estado en ese sentido”, asegura Radhamés Mejía, rector de APEC. Recuerda que en la década de 1960 la Pontificia Universidad Católica Madre y Maestra (PUCMM), donde laboró durante décadas, inició varias carreras que dependieron mucho de profesores de otros países que en algunos casos eran traídos con el apoyo de organismos internacionales, como la Organización de las Naciones Unidas (ONU). La migración española que recibió República Dominicana a partir de 1939 llevó a que en algún momento de la década de 1940 una cuarta parte el cuerpo docente de la Universidad de Santo Domingo, la única entonces, fuera de esa nacionalidad. Entre los docentes republicanos se destacan los abogados Constancio Bernardo de Quiroz, Luis Jiménez de Asúa, el economista Alfredo Lagunilla, el psicólogo Luis Alaminos, el geógrafo Honorato de Castro, el sociólogo y político Vicente Herrero, el historiador del Derecho José María Ots Capdequí, el historiador Javier Malagón, el médico Antonio Román, el matemático y ex diputado socialista Amós Sabrás y los educadores Fernando Sáinz Ruiz y Malaquías Gil. Actualmente hay una importante presencia de extranjeros en las universidades. En común tienen muy poco. Quizás solo que son los de acento diferente. 16 de ENERO de 2013

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Aquí se encuentran con un sistema caracterizado por su calidad “inaceptablemente baja” y en el que “los procesos de enseñanza y aprendizaje no están a tono con las prácticas ejemplares internacionales”, como refiere el informe titulado “Evaluaciones de Políticas Nacionales de Educación; la Educación Superior en la República Dominicana 2012”, publicado recientemente por la Organización para la FOTO: roberto guzmán

Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE). Esta situación constituye, según se recoge en una serie de entrevistas que La Lupa Sin Trabas sostuvo con algunos maestros, su principal dificultad en las aulas. La ucraniana Liubov Balanutsa, que lleva 15 años impartiendo docencia en las escuelas de Artes Plásticas y Diseño Industrial y de Modas en la Universidad Autónoma de

Santo Domingo (UASD), refiere que a veces los estudiantes se quejan de su “carácter duro o fuerte”, sin haber hecho esfuerzo alguno por mejorar su rendimiento. “Hay mucha superficialidad en el estudio. Da pena que no están acostumbrados a esforzarse mucho. Muchas veces tú encuentras que lo toman ligero”, dice la educadora, que también resalta la responsabilidad de los docentes en este

aspecto: “Depende del profesor. Si el profesor exige, ellos entienden que no pueden tomarlo ligero”. La maestra de piano de la misma academia, Larisa Jouk, de nacionalidad rusa, explica cómo esta situación ensancha las diferencias que existen entre enseñar aquí y en su país de origen: “Aquí tienes que dedicar más tiempo a todo, es un proceso lento, lento”, comenta. Sin embargo

Nacional Evangélica, quien observa que, al menos en su área, los estudiantes dominicanos se muestran menos dispuestos a cumplir con sus responsabilidades académicas que los de otros países, sobre todo porque para los primeros estudiar constituye una actividad que se suma a los compromisos familiares y laborales, mientras que los extranjeros suelen dedicarse exclusivamente a sus actividades universitarias.

FOTO: orlando ramos

Samuel Sotoute

Larisa Jouk

Danilo enciende debate Además de los profesores extranjeros que residen de manera permanente en el país, hay un importante movimiento de docentes que realiza su labor académica por períodos cortos, tanto a través de los programas de doble titulación de las universidades como de las iniciativas de reforzamiento de la formación docente que hace el Ministerio de Educación Superior, Ciencia y Tecnología (Mescyt) en algunas áreas curriculares. Rafael González, viceministro de Gestión Docente, estima que, anualmente, las universidades mueven entre 40 o 50 profesores extranjeros que vienen a impartir clases en función de los acuerdos que tienen con universidades de otros países, sobre todo de Canadá, Estados Unidos y España. El Ministerio, por su parte, movilizó cerca de 40 profesores extranjeros en 2012, fundamentalmente de las áreas de educación, ingeniería y enfermería, que son objeto de la reforma curricular. “Para educación vienen profesores de España, de 16 de ENERO de 2013

Boston, de Harvard, a través de los programas que tenemos con Laspau (Programas Académicos y Profesionales para las Américas) que vienen para los cursos de profesores de la carrera de educación, específicamente. Esos cursos duran entre una y dos semanas”, detalla. Precisa que de Estados Unidos vinieron unos 12 profesores, de España 18 y otros 8 procedían de Colombia y Canadá. Al final de año, el presidente Danilo Medina abrió un encendido debate al anunciar que a partir de este mes de enero su gestión contrataría más profesores extranjeros, especialmente de España, para formar a los educadores dominicanos. La noticia, en momentos en que el sector de la enseñanza recibirá el 4% del PIB, encontró el inmediato rechazo de la Asociación Dominicana de Profesores (ADP) y por otro lado, el apoyo de otras personalidades de la sociedad, como la presidenta de Acción por la Educación (EDUCA), Elena Viyella, y el rector de la UASD, Mateo Aquino Febrillet, que valoran la iniciativa de Medina.

Para salvar dificultades de esta naturaleza, el profesor cubano Santiago Fals, maestro de música de la UASD, ha tenido que desarrollar sus propias estrategias para lidiar con los universitarios dominicanos, que en la mayoría de los casos tienen una preparación estrictamente básica: “Acá yo me adecuo a las características de la institución y trato de ayudarlos a progresar para que estén al nivel de otros egresados en el

campo internacional”, comenta el maestro, confiado en que su principal desafío es tratar a cada estudiante como si fuera el único aunque sean miles. A estas dificultades se suman otras de las que no siempre los docentes están dispuestos a conversar, como la discriminación positiva o negativa que implica su condición de extranjeros y el recelo que puede generar su presencia en los colegas educadores.

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FOTO: orlando ramos

En las aulas de las principales universidades e institutos de educación superior del país hay profesores procedentes de los lugares más diversos y distantes. Los cubanos conforman el grupo más grande, con presencia en prácticamente todas las instituciones de los que este medio pudo obtener estadísticas.

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entiende que pese a esas limitaciones y a que, en lo académico, en el país “no existe una tradición sólida en el área de la música”, superar estas dificultades es cuestión de “saber aprovechar” el talento de los estudiantes, aun cuando son evidentes sus carencias en materia de disciplina. Esta opinión es compartida también por el profesor haitiano Samuel Sotoute, del área de Idiomas de la Universidad

APEC Tiene 47 docentes extranjeros: un búlgaro, un chileno, un chino, 15 cubanos, 13 españoles, 2 estadounidenses, 2 franceses, 2 italianos, 2 mexicanos, 2 nicaragüenses, un peruano, una rusa, 2 venezolanos, un yugoslavo y un colombiano. INTEC En el trimestre agosto-octubre de 2012 contó con 16 profesores extranjeros (3% del total) en un cuerpo docente que alcanzó los 468. UNIBE Tiene 939 profesores activos, de los cuales 59 son extranjeros residentes en el país. Sus nacionalidades son: italiana, brasileña, venezolana, taiwanés, francesa, española, boliviana, cubana, norteamericana, peruana, colombiana, mexicana, haitiana y ecuatoriana. Hay también 8 profesores extranjeros con contratos temporales, oriundos de Italia, Suiza, España, Estados Unidos, Grecia y Argentina. UTESA En el Recinto Santo Domingo de Guzmán hay 459 profesores, de éstos, 12 son extranjeros: una cubana, dos italianas, tres rusos, un venezolano, una española, un libanés, una brasileña, una francesa y un haitiano.

UNEV Siete profesores extranjeros en las áreas de lenguas modernas, ciencias básicas y teología: 3 haitianos, un norteamericano, un venezolano, un cubano y un guatemalteco. UNPHU Tiene 21 profesores extranjeros: un hindú, un español, un italiano, 4 cubanos, 5 norteamericanos, un ecuatoriano, un haitiano, dos colombianos, 2 venezolanos, un holandés, un boliviano y un japonés.

Juana Díaz

ISA De 117 profesores, siete son extranjeros: un estadounidense, un mexicano, un colombiano, 3 cubanos y un alemán.

El desafío de la comunicación

UCSD Cuenta con 18 docentes extranjeros: 6 cubanos, 4 argentinos, 2 ecuatorianos, un brasileño, un colombiano, un salvadoreño, un venezolano y una uruguaya.

El reto que tienen los profesores extranjeros en espacios tan sensibles como son las aulas de los centros de educación superior es intenso hasta cuando los educadores proceden de países hispanoparlantes. Las diferencias culturales, que se acentúan de distintas maneras, pueden ser inofensivas, sutiles y hasta graciosas en muchos casos, pero también pueden implicar serias limitaciones para los educadores que aspiran a tener un acercamiento despojado de esos ruidos con sus estudiantes. La profesora Juana Díaz, una cubana que imparte docencia de metodología de la investigación en la Universidad Católica Santo Domingo (UCSD), lo destaca muy bien cuando comparte su experiencia. La maestra, que lleva más de 10 años en ese centro de altos estudios, cuenta que, aunque el castellano es su lengua nativa y ya tenía experiencia como docente universitaria cuando

ITLA No hay extranjeros, todos son nacionalizados dominicanos. INFOTEP Siete extranjeros: una peruana, un cubano, 2 haitianos y 3 colombianos. UASD No entregó las estadísticas. PUCMM No entregó las estadísticas. Instituto Superior para la Defensa No entregó las estadísticas.

llegó al país, su ingreso al sistema de enseñanza superior dominicano le supuso muchos desafíos, siendo la comunicación, precisamente, el primero. “Porque aunque hablamos el mismo idioma, no tenemos el mismo uso de las expresiones. A veces yo decía cosas y me daba cuenta de que no me entendían y tenía que buscar la manera de llegar a ellos”, narra la docente antes de explicar la importancia que tiene en su oficio una comunicación limpia. “Si quieres ser buen profesor tienes que entender a los que tienes delante, hasta en su expresión más reducida, para buscar la forma de que aprendan lo que quieres que aprendan. Si no, no has hecho nada”, reflexiona. Pero las “sutilezas” que se desprenden de la comunicación constituyen pruebas que se superan rápidamente, a diferencia de otras más irritantes y persistentes, entre las que se destaca el bajo nivel educativo y la escasa disciplina con que los estudiantes dominicanos llegan al sistema de educación superior. 16 de ENERO de 2013

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índiCE GLOBAL DEL HAMBRE 2011

Países más hambrientos de Latinoamérica y El Caribe (Mientras más alto, más hambre) Fuente: Instituto Internacional para Investigaciones sobre Políticas Alimentarias

Los índices mundiales de hambre, corrupción y competitividad

COMPARATIVAMENTE ESTE PAÍS ESTÁ

MUY MAL Por Bernardo Vega

Aislado en nuestra media isla, saturados de publicidad oficial sobre lo mucho que hace el Gobierno por nosotros, incrédulos ante los alegatos de una oposición política desacreditada que niega las bondades que plantea el sector oficial, conviene tomar distancia y colocarnos en otra perspectiva, para observar cómo organismos internacionales clasifican a nuestro país con relación a los otros de América Latina y el Caribe a través de índices, como el del hambre que se sufre, la corrupción que impera y cuán competitivo o no es el país. Esa percepción es más objetiva, pues, primero, es determinada por terceros, técnicos calificados, y, segundo, porque nos compara con otras naciones de nuestro entorno.

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íNDICE DE PERCEPCIóN DE LA CORRUPCIóN 2012

íNDICE GLOBAL DE COMPETITIVIDAD 2012-2013

Latinoamérica y El Caribe (Mientras más alto, menor la percepción) Fuente: Transparencia Internacional

Latinoamérica y El Caribe (Mientras más alto, más competitivo) Fuente: Foro Económico Mundial

Panamá

Barbados

Surinam

Puerto Rico

4.67

Chile

Colombia

Chile

4.65

Uruguay

Argentina

Panamá

4.49

Haití

28.2

Bahamas

México

Barbados

4.42

Argentina

3.87

Guatemala

Santa Lucía

Bolivia

Brasil

4.40

Jamaica

3.84

Bolivia

12.2

San Vicente y Granadinas

Guatemala

México

4.36

El Salvador

3.80

República Dominicana

10.2

Dominica

Ecuador

Costa Rica

4.34

Bolivia

3.78

Nicaragua

9.2

Costa Rica

República Dominicana

Perú

4.28

República Dominicana

3.77

Surinam

Cuba

Nicaragua

Colombia

4.18

Nicaragua

3.73

Honduras

7.9

Brasil

Honduras

Uruguay

4.13

Guyana

3.73

Ecuador

7.9

Colombia

5.7

Trinidad y Tobago

Guyana

Guatemala

4.01

Surinam

3.68

Guyana

7.1

Trinidad y Tobago

5.6

El Salvador

Paraguay

Trinidad y Tobago

4.01

Paraguay

3.67

Panamá

El Salvador

5.5

Perú

Haití

Ecuador

3.94

Venezuela

3.46

Perú

5.9

Paraguay

5.4

Jamaica

Venezuela

Honduras

3.88

Haití

2.90

Inferior a 5: Argentina, Brasil, Chile, Costa Rica, Cuba, Jamaica, México, Uruguay y Venezuela.

Este reporte anual, preparado por el Instituto Internacional para Investigaciones sobre Políticas Alimenticias, coloca a los países del mundo en una lista desde los que más hambre pasan hasta los que comen mejor. Para esos fines estudian los índices de mala nutrición, el bajo peso de los niños y la mortalidad infantil. Limitando el índice a los países de América Latina y el Caribe comprobamos la triste realidad de que República Dominicana es el cuarto país con más hambre en el hemisferio, pasando más hambre que nosotros tan solo Haití, Guatemala y Bolivia. La FAO y otras organizaciones internacionales han publicado “El Estado de la Inseguridad Alimenticia en el Mundo 2012”. Allí se establece que un 15.4% del total de la población dominicana está desnutrida. En tan solo otros cinco países de América Latina la proporción es mayor: Ecuador (18.3%), Bolivia (24.1%), Paraguay (25%), Guatemala (30.4%) y Haití (44.5%). El Dr. Gero Vaagt, representante de la FAO en República Dominicana, declaró: “Es positivo el avance que el país ha logrado en las últimas dos décadas, ya que para el periodo 1990-1992 el porcentaje de subnutridos alcanzaba el 30.4% comparado con el 15.4% que existe en el período 2010-2012. Esto significa que casi se ha logrado reducir a la mitad el porcentaje de hambrientos (...) Esta situación está muy relacionada con un débil desempeño del sector agropecuario nacional, el cual tiene como causas fundamentales no solo los efectos climáticos o cambios bruscos en los mercados, sino también la persistencia de problemas de competitividad y rentabilidad, fundamentados a su vez en deficientes servicios de extensión y capacitación, en insuficiencia de créditos a los pequeños y medianos productores y en la existencia de zonas rurales aisladas, carentes de servicios, sin infraestructura productiva ni de transporte y desde luego, en la desigual distribución del ingreso entre grupos poblacionales, entre otras causas”.

Transparencia Internacional, una institución privada, envía formularios a ejecutivos de empresas internacionales que operan en muchísimos países del mundo para que les indiquen cuán común es la corrupción en esos países. También entrevistan a instituciones independientes y de buena reputación sobre temas como el soborno a funcionarios públicos, la entrega de “mordidas” por compras gubernamentales, el robo de fondos públicos, así como los esfuerzos en la lucha anticorrupción. En este índice la República Dominicana también queda muy mal. Apenas unos seis países de América Latina y el Caribe son percibidos como más corruptos que el nuestro: Honduras, Guyana, Nicaragua, Paraguay, Haití y Venezuela. En opinión de Javier Cabreja, ex director de Participación Ciudadana, “esta alta percepción de corrupción en la República Dominicana obedece esencialmente al régimen de impunidad que ha primado en el país a lo largo de su historia política y a la incapacidad de las instituciones de control y fiscalización, de desempeñar su rol de manera efectiva. En este país la corrupción se caracteriza por ser sistémica y generalizada. Por lo tanto, no puede ser entendida como una práctica aislada de parte de funcionarios públicos que no asumen un compromiso ético en la gestión del Estado. La RD aparece con puntuaciones tan bajas en indicadores como el IPC de Transparencia Internacional, porque existe una corrupción creciente, sin que sus responsables sean debidamente sancionados. De un tiempo a esta parte, las organizaciones de la Sociedad Civil y los Medios de Comunicación han jugado un papel muy importante en las denuncias de actos de corrupción, pero las instituciones del Estado encargadas de la investigación y sanción de este flagelo, no han actuado. A pesar de que en la última década se han aprobado importantes leyes en materia de transparencia, en el país persiste el manejo discrecional de los asuntos públicos. Es decir, predomina una cultura de la ilegalidad, que hace propicia las prácticas corruptas desde el Estado”.

Este índice es preparado por el Foro Económico Mundial, el que organiza las reuniones anuales en Davos, Suiza. Analiza las instituciones, la infraestructura, el ambiente macroeconómico, los niveles de salud y educación, incluyendo la educación superior, las eficiencias de los mercados, incluyendo el laboral y financiero, el acceso a la tecnología, la innovación y el tamaño del mercado. Otra vez limitándonos a América Latina y el Caribe, la República Dominicana resulta ser muy poco competitiva. Peor que nosotros en el 2012-2013 tan solo están Nicaragua, Guyana, Surinam, Paraguay, Venezuela y Haití. Cuatro de estos seis países también resultaron peor que nosotros en el índice de corrupción. En el índice global de competitividad la República Dominicana se ubicó en el lugar 110 entre un total de 142 países, es decir que tan solo 32 países a nivel mundial están peor que nosotros y no adelantamos, sino que retrocedemos, pues en el 2010-2011 estábamos en la posición 101 y en el 2009-2010 en la 95. La corrupción es percibida como el factor más problemático para hacer negocios en nuestro país. Al desglosar aún más las razones tras esa falta de competitividad resulta ser que quedamos en el último lugar entre 142 países del mundo en “malgasto en recursos del gobierno” y en “confiablidad en los servicios de la policía”, y en el puesto 141, el penúltimo, en “favoritismo en las decisiones de funcionarios del gobierno”. En “robo de fondos públicos” estamos en el lugar 140 entre los 142 países. En resumen, al nivel de América Latina y el Caribe, en el índice de hambre aparecemos como el tercero peor, en el de la corrupción como el quinto y en el de competitividad como el sexto; pero al nivel mundial estamos en el peor lugar en “malgasto en recursos del gobierno”.

16 de ENERO de 2013

LA LUPA SIN TRABAS •

poder empresarial

Celso Marranzini y Radhamés Segura dos opiniones sobre el tema eléctrico

FOTO: roberto guzmán

Por Bernardo Vega

Celso Marranzini

Radhamés Segura

¿Cree usted que las tres empresas distribuidoras de electricidad deben ser vendidas al sector privado, arrendadas al sector privado, o deben permanecer como ahora, propiedad del Estado? Marranzini:

Existe una percepción de parte de la población, de que la capitalización de las distribuidoras fue un fracaso y que por eso deben permanecer en manos del Estado, que tampoco ha podido hacerlas rentables. El problema real es no tener un modelo claro, donde las políticas se cambian con frecuencia y un negocio, no importa el que sea, para ser rentable tiene que vender, facturar y cobrar. Pero, además, se deben tener políticas de largo plazo para lograr madurar los planes y precios que les permitan ser rentables. En nuestro país las tarifas se mantienen congeladas, sin responder a la fluctuación de los precios del petróleo, y luego se confunde lo que es un subsidio a la población –derecho que tiene cualquier gobierno de adoptar como política– con lo que es la ineficiencia de las distribuidoras. El problema fundamental siempre estará, sean privadas o públicas, en que primero todo el mundo debe entender que la energía es un bien importado que debe ser pagado por todos, al igual que los teléfonos celulares o las parábolas y luego, que los planes de largo plazo se cumplan, se inviertan los recursos necesarios para la rehabilitación de redes, se lleve energía a sectores muy pobres que aun no gozan de ese servicio básico, y que el subsidio siempre sea focalizado permitiendo un nivel de rentabilidad a dichas empresas. 52 • LA LUPA SIN TRABAS

FOTO: roberto guzmán

Radhamés Segura administró la CDEEE entre 1998 y 2000 y entre 2004 y 2009. Celso Marranzini, entre 2009 y 2012. El primero es miembro del Comité Político del PLD. El segundo, empresario. Se le hicieron las mismas preguntas a ambos. Marranzini acepta la privatización, pero también la estatización y favorece un aumento gradual en la tarifa eléctrica. Segura se inclina por empresas de distribución y generación estatales y se opone a un aumento en la tarifa.

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Segura

Para cualquiera de las tres opciones se debe tomar en cuenta que se trata de empresas que se rigen por la ley de sociedades comerciales; y por tanto, deben ser manejadas con criterio empresarial aplicando las mejores prácticas en gobernanza corporativa, para garantizar eficiencia y retorno sobre inversión dentro de un espíritu de alta responsabilidad administrativa. Para preferir una opción es conveniente tomar en cuenta que ante la falta de resultados positivos bajo la administración estatal, esas empresas fueron capitalizadas y administradas por el sector privado durante varios años a partir de 1999; pero por el mismo fundamento se hizo necesario revertir la operación, por lo cual estas realidades destacan la importancia de analizar lo ocurrido. Se considera pertinente lo que dijo el gran juez norteamericano Oliver Wendell Holmes, refiriéndose a las ciencias económicas y sociales: “Una página de historia vale más que un volumen de lógica”. Cuando se trata de garantizar una buena administración, se debe tomar en cuenta la expresión del aristócrata y progresista francés Alexis de Tocqueville: “En la vida social, los vicios de un sistema son siempre superiores a la virtud de los hombres que los practican”.

Las nuevas plantas generadoras que necesita el país para enfrentar la creciente demanda, ¿deben ser privadas o públicas? ¿Por qué? Marranzini:

Hemos tenido experiencias de los dos tipos. Debemos recordar que el Estado es dueño de importantes generadoras que le aportan importantes beneficios. Por un lado, no veo mal que el Estado sea dueño de una planta, siempre que se busque un buen operador, ya que ésta podría servir para, con sus beneficios, cubrir los subsidios focalizados, y una nueva planta contribuiría a reducir el costo marginal de nuestro sistema que es uno de nuestros graves problemas, ya que actualmente el usar plantas caras le cuesta a la economía mil millones de dólares al año. Sin embargo, pienso que también debe entrar generación privada, por la necesidad de nueva generación, para desplazar las plantas obsoletas y caras, además de poder cubrir la demanda que será de 3,000 MGW en el 2016; de lo contrario, no podremos suplir más del 85% de la demanda en ese año. Segura

Esta pregunta nos retrotrae a una opción que parecía haberse tomado hace 13 años. Promotores de la capitalización de la CDE consideraban que el Estado no debía invertir en la compra de plantas generadoras a excepción de las hidroeléctricas. Asumían que esas inversiones debían ser hechas por las empresas generadoras

capitalizadas y/o por el sector privado, para vender energía a las distribuidoras por contrato o al mercado spot bajo la modalidad de merchant plant. Aunque ese esquema tuvo resultados satisfactorios al principio, es obvio, que después de la firma del Acuerdo de Madrid, tanto la inversión privada como la mixta en generación disminuyó significativamente hasta el punto que el Estado se ha visto precisado a intervenir. Existen tres opciones válidas simultáneamente: privada, mixta y pública. El orden de preferencia lo establecen sus respectivos promotores sobre la base de parámetros como el tiempo de entrada de la energía, el precio de venta y la garantía de disponibilidad. La inversión mixta entre el Estado y el sector privado a través de las empresas generadoras capitalizadas es una opción que siempre ha sido ponderada, pues se trata de abaratar el costo de producción en un negocio en marcha, facilitar la obtención de financiamiento y garantizar la disponibilidad de la mercancía en el menor tiempo posible. Se entiende la necesidad urgente de instalar nuevas plantas generadoras de bajo costo de producción, como las de carbón y las de gas natural ciclo combinado, y el Estado no puede esperar más.

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LA LUPA SIN TRABAS •

¿Creé que debe modificarse ya el acuerdo de Madrid? ¿Por qué y cuáles cambios convienen lograrse? Marranzini:

incluir otros generadores en los contratos con las empresas distribuidoras. En principio, los contratos del Acuerdo ascendían a 1,362 megavatios y fueron pactados entre tres compradores y ocho vendedores. Aunque tenían diferentes fechas de vigencia, la gran mayoría terminará en el 2016. Los contratos con la CDEEE y con Palamara-La Vega, ascendentes a 350 megavatios, fueron renegociados en el 2006 en condiciones favorables para el país. El contrato con Dominican Power Partners, por 210 megavatios, podría convertirse pronto en una de las fuentes de energía de más bajo precio del mercado, si la propietaria AES Dominicana termina convirtiéndola a ciclo combinado en gas natural. Los contratos con las empresas generadoras capitalizadas EgeHaina y EgeItabo, ascienden a 650 megavatios, y podrían ser modificados mediante la construcción de sendas plantas a carbón y/o gas natural de ciclo combinado con capacidad similar a la contratada, que vendrían a reemplazar la generación existente de fueloil y a incrementar las fuentes de energía barata. Los contratos restantes representan el 11% del total, y podrían ser modificados con un cambio en la matriz de combustible y un ajuste de la fórmula de precios. Como se observa, las modificaciones a los contratos del AcuerSegura do de Madrid podrían completarse si se toman las medidas El Acuerdo de Madrid surgió con el objetivo de modificar descritas. Naturalmente, todo debe hacerse dentro del crila fórmula de precios de los contratos de capitalización a los terio de seguridad jurídica y anteponiendo el interés genefines de que la energía fuese menos cara y, al mismo tiempo, ral al de las partes.

Fui un opositor del Acuerdo de Madrid, llegué a calificarlo como el Entierro de Madrid; aunque el mismo tuvo una ventaja inicial que redujo el costo de operación y mantenimiento, se contrató toda la demanda evitando que nuevos generadores entraran al mercado y creando un incentivo perverso que a medida que aumenta el precio del petróleo se aplica un coeficiente que hace mucho más caro el kilovatio. En cuanto a su modificación, hay que recordar que lo que queda ya de generación bajo el acuerdo es menos del 40% de la matriz de generación. Nosotros logramos que EGEHAINA por tres años nos redujera la capacidad, generando un ahorro de 75 millones de dólares y ya la administración pasada había logrado un acuerdo bastante ventajoso con PalamaraLa Vega. Quedarían Monte Río y Laesa. La primera es propiedad de la minera Barrick y en su momento generará solo para las necesidades de la mina. Lo importante es contar con nueva generación antes de que venzan los contratos para no caer de nuevo en acuerdos onerosos. Si usted compra caro no puede vender barato y (ese) es el círculo vicioso de nuestro sistema. Se podría renegociar antes de vencimiento, pero esto implicaría concesiones donde podríamos caer en costos aun más altos.

¿Hasta dónde es importante para el país la generación solar, por viento y el etanol? ¿Pueden competir con la generación con gas natural y carbón? Marranzini:

Es importante sobre todo el hecho de haber logrado que, aun cuando en la ley se establecía que el costo de energía solar era de US$0.535, se firmaron contratos por debajo de US$0.19, pero nunca competirán con el gas natural ni el carbón. Aunque es bueno aclarar que la situación del gas por los próximos tres años no es el barato que vemos en Estados Unidos o en Colombia. El gas se referencia al precio del Brent y termina costando muy similar al fueloíl, a excepción del contrato de AES, que tiene un volumen determinado, pero a precios Nymex Henry Hob, con lo cual el costo del kilovatio no excede los US$0.08. También es bueno recordar que tanto la energía solar como la de viento no son energía de base, porque están sujetas al viento o al sol. En cuanto al etanol, éste desplaza producción alimenticia y habría que importar parte del mismo, ya que no tenemos grandes extensiones territoriales y en algún momento será un combustible muy caro, pues solo entre el 2000 al 2007 la producción para biodiesel se triplicó, con lo cual está claro que el camino inmediato es el carbón, y en pocos años lo será de nuevo el gas cuando Estados Unidos, Colombia y Venezuela se conviertan en exportadores.

Segura

El sol y el viento se consideran fuentes directas de energía limpia y renovable que están disponibles en grandes cantidades. Si el país pudiera satisfacer sus necesidades de energía usando estas fuentes a un costo de producción competitivo, y con factores de disponibilidad similares a los de las centrales de carbón y gas natural, no sería necesaria la erogación de divisas en la compra de esos combustibles y no habría problema de abastecimiento. Pero resulta que la tecnología disponible dificulta significativamente la posibilidad de que esas fuentes puedan convertirse por el momento en energía base, debiendo conformarse a la categoría de complementaria. En el caso del etanol, como resultado de la biomasa, su uso puede ser muy provechoso en la producción de energía y en el transporte, pero a diferencia del sol y del viento, su explotación, como sustituto del carbón y el gas natural, requieren sembrar, cosechar y procesar la biomasa en gran escala. Aquí también hay problemas de competitividad y disponibilidad relacionados con la tecnología, así como con el uso de la tierra y el agua, por lo que se trata todavía de energía complementaria.

¿Cuáles son las ventajas y desventajas de aumentar la tarifa eléctrica? ¿La apoya? Marranzini:

La electricidad se produce con componentes importados y al igual que la gasolina debe reflejar su precio, de lo contrario tendremos que seguir subsidiando la tarifa en vez de invertir en el área social, como debe ser. Ahora, no soy amigo de aumentos violentos porque ni el sector residencial, ni la industria ni el comercio lo resisten, más aun cuando todavía los costos de generación son altos. Lo lógico es proponerse un plan de cuatro años donde a la vez que se abarate el precio de la energía se vaya actualizando el precio de venta, recordando siempre que no podemos afectar a los más pobres. En este caso habría que ir aumentando la cobertura del bono luz, porque el pobre tiene tanto derecho a recibir un servicio energético de calidad como el que lo puede pagar. Pero tenemos que desterrar la idea de los precios fijos, porque esto no genera ahorro y estaremos siempre en la misma situación que hemos vivido por más de cuarenta años.

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Segura

En economías como la nuestra, el aumento de la tarifa eléctrica se convierte en una especie de impuesto regresivo, debido a que el consumo de energía forma parte de los costos de la producción industrial, de la actividad comercial y de los servicios, por lo que esos sectores se sentirían tentados a traspasar al consumidor los incrementos de costo. De esa forma la familia recibiría directamente el incremento de la tarifa eléctrica, y de manera indirecta, el incremento en los precios de los bienes y servicios. El encarecimiento de un servicio puede provocar una contracción de la demanda en el corto plazo, pero en el caso de la electricidad podría incrementar, al mismo tiempo, la propensión al fraude. Se podría decir que aumentar la tarifa eléctrica resultaría una desventaja para la sociedad. Lo que más conviene es lograr un sistema eléctrico tan eficiente que permita reducir la tarifa, lo cual sería una ventaja para la sociedad. Así se actuaría en el sentido que describe el especialista en regulaciones, el español Gaspar Ariño Ortiz: “Hay que estructurar y organizar el Estado de tal manera que cumpla su función al servicio del individuo, sin convertirse en su aparato de dominación”. 16 de ENERO de 2013

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LA opinión de roberto álvarez

LA opinión de roberto despradel

Agenda electoral latinoamericana 2009-2012: tendencias y datos

Encrucijadas de la apertura comercial, leyes de incentivos y la competencia interna

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El ciclo de elecciones presidenciales que se inició en El El golpe de Estado Salvador el 15 marzo de 2009, y que concluyó el 7 octubre en Honduras y la de 2012 en Venezuela, cubrió 18 de las 19 elecciones que re- enfermedad de Chávez gularmente se llevan a cabo en Latinoamérica. Este “rahan ralentizado el lly” tuvo las características de coincidir con los 30 años del crecimiento de los países comienzo de la “Tercera Ola Democrática”, que se estre- que ingresaban al ALBA nó en RD con el triunfo de (Alianza Bolivariana para Antonio Guzmán en 1978, y de arrancar inmediatamente América). Prevalecieron después de la crisis económilas elecciones de ca de 2008. Mientras casi todos los países presidentes de centrocuentan hoy con regímenes políticos democráticos, la re- izquierda o centroderecha gión tiene la más alta desigualdad y los mayores niveles de sobre los neopopulistas criminalidad y urbanización y todo indica una en el mundo. Amplios sectores (1 de cada 3 latinoamecontinuación de esta ricanos) viven por debajo de la línea de la pobreza y 10 de tendencia. los 15 países más desiguales del mundo son latinoamericanos. Las tasas de homicidios son las más altas del planeta; con tan sólo el 8.5% de la población mundial, concentra el 27% de los homicidios a nivel global. La inseguridad es el principal problema de la región y la prioridad número uno de sus ciudadanos. En estas tres décadas, no sólo se ha logrado recuperar la democracia y hacerla más sostenible sino también dotarla de un importante piso de apoyo ciudadano. Esta resiliencia de la democracia es, quizás, uno de los grandes logros silenciosos del período. Según Latinobarómetro, entre 2009 y 2010 el apoyo a la democracia registró un aumento

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importante, con un incremento sostenido por tres años consecutivos, llegando en 2010 a un 61%, para caer en 2011 a un 58%. Este descenso viene acompañado de un mayor pesimismo, sobre todo entre la clase media, que demanda mejores servicios y de calidad, una mayor rendición de cuentas y un Estado más eficaz. Por ello, el debate actual no es, como en el pasado, entre democracia o autoritarismo, o entre democracia formal y democracia real. El debate se concentra en la calidad de la democracia: cómo construir más y mejor ciudadanía; cómo pasar de una democracia electoral a una de ciudadanos e instituciones; cómo alcanzar una relación estratégica entre el mercado y el Estado y una más funcional entre el Estado y la sociedad; cómo entregar respuestas a las nuevas demandas provenientes de sociedades más complejas, con mayor cohesión social y equidad de género. Este “rally” pasado, ha establecido claras tendencias políticas y electorales para el ciclo 2013 – 2018. La situación económica y en particular la inseguridad ciudadana continuarán gravitando como temas de primordial preocupación para la ciudadanía y seguirán afectando a la mayoría de las elecciones presidenciales. Se destaca la tendencia hacia la continuidad del oficialismo, en la cual de los 10 casos de continuismo, de las 18 elecciones, cinco fueron vía reelección. Así, la reelección permanecerá como un tema recurrente

en las elecciones entre 2013 y 2018, resaltando la creciente importancia de la reelección conyugal. Se profundizará el uso de las redes sociales a través del Internet para el activismo y mercadeo político, en gradual sustitución de las estrategias tradicionales, lo cual significará un cambio notable en la relación de los ciudadanos con los partidos políticos, así como hacia lo interno de los partidos. En 2010 fueron electas Laura Chinchilla en Costa Rica y Dilma Rousseff en Brasil, y en 2011 fue reelecta Cristina Fernández en Argentina. La importancia de estas tres elecciones reside en que tres mujeres gobiernan en países que representan el 42,1% de la población de América Latina. Dado que el número de candidatas a la presidencia y a las legislaturas ha aumentado, es posible que esta tendencia se acentúe. La importancia del voto en el exterior sigue en ascenso. Quince países lo permiten, salvo Chile, Haití, Nicaragua y Uruguay. México y Panamá permiten la votación sólo por correo, el resto lo realiza directamente, principalmente en consulados. El golpe de Estado en Honduras y la enfermedad de Chávez han ralentizado el crecimiento de los países que ingresaban al ALBA (Alianza Bolivariana para América). Prevalecieron las elecciones de presidentes de centroizquierda o centroderecha sobre los neopopulistas y todo indica una continuación de esta tendencia.

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El primero de enero entró en vigencia una nueva etapa en el calendario de liberalización del DR-CAFTA. Nos comprometimos a liberalizar en un período de 10 años los aranceles para todos los productos industriales. Para sorpresa de muchos ya estamos en el octavo año, por consiguiente, para los productos industriales con sensibilidades frente a la competencia estadounidense, es ahora que verdaderamente se erosiona la protección con que contaban. Para aquellos productos con tasas arancelarias del 20%, el arancel aplicado a las importaciones estadounidense se sitúa entre un 6% y un 4% en el 2013, reduciéndose a 2% el próximo año, llegando a 0% en el 2015. Para los bienes agroindustriales los plazos negociados fueron mayores, 15 años, llegando a la mitad del camino en su calendario de liberalización. Esto nos debería empujar a seguir en una agenda de competitividad, pues el verdadero impacto de este acuerdo en los sectores productivos no se ha sentido aun del todo. Lamentablemente, con tantas necesidades y con un desgaste de siete años evocando al DR-CAFTA, es difícil mantener el empuje. Para el sector agroindustrial esta focalización es aún más retadora, pues los calendarios son más laxos llegando incluso a 20 años en productos como la leche, el arroz y el pollo, existiendo la percepción de que aún queda tiempo para ir adecuándose.

La encrucijada es cómo acaparar nuevamente la atención de nuestros forjadores de políticas públicas en una agenda proactiva de competitividad. Si algo hemos aprendido es que las fechas fatales brindan un sentido de urgencia y motivan al cambio. Por lo tanto el 1 de enero del 2015 será la fecha que nos empuje a enfocarnos. No solo concluye el calendario de liberalización para los productos industriales, sino que también es el año límite para adecuar los regímenes de incentivos fiscales vinculados a la exportación a los compromisos establecidos con la OMC. En el 2015 convergen de forma llamativa los temas de apertura comercial, leyes de incentivos y la competencia en el mercado interno. Primeramente, en el DRCAFTA acordamos que el comercio realizado por vía de las zonas francas gozará de los beneficios de la liberalización comercial. Ahora bien, este acuerdo también incluye a Centroamérica. Por consiguiente para el 2015, las zonas francas industriales de Centroamérica nos podrán enviar sus productos, libre de impuestos, otorgándoles una clara ventaja para competir frente a nuestros industriales que sí están gravados con una diversidad de tributos. Esto es una clara iniquidad, por lo tanto, cuando una zona franca dominicana vende en el mercado local sus productos, estos se gravan tanto con el arancel como con una tasa

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impositiva del 3.5% sobre dicha venta. Sin embargo, no Estamos penalizando las podemos hacer lo mismo a los países centroamericanos, fruventas de nuestras zonas to de nuestros compromisos bajo este tratado. Esto a tofrancas al mercado local, das luces es un contrasentido, pero otorgando un libre pues estamos penalizando las ventas de nuestras propias zoacceso a las de nuestros nas francas al mercado nacional, pero otorgando un libre competidores. Esta es acceso a las zonas francas de nuestros competidores. Esta una importante falla del es una importante falla que tiene el DR-CAFTA, pero DR-CAFTA, pero tuvo tuvo cierta lógica, pues para cierta lógica, pues para el 2015 tenemos también el compromiso de adecuar las le2015 tenemos también el gislaciones de las zonas francas para compatibilizarlas con compromiso de adecuar los compromisos de la OMC. En un inicio se entendía que las legislaciones de esto motivaría a converger las plataformas de zonas francas las zonas francas para y los de la industria nacional compatibilizarlas con los hacia un solo sistema de incentivos, sin embargo esto no compromisos de la OMC. ha sido la realidad. Los países han sido creativos adecuando sus legislaciones o postergando dichas modificaciones, por lo que en lugar de converger, se amplían las brechas. Estas inconsistencias en los niveles de acceso serán fuertes motivadores para retomar los procesos de reforma de nuestras leyes de incentivos. Esta será una discusión de grandes implicaciones, la cual deberá tener muy en cuenta las acciones que tomen los países centroamericanos en sus respectivas legislaciones, ya que con ellos hemos firmado un matrimonio prácticamente sin divorcio.

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LA LUPA SIN TRABAS •

CARAS Y COSAS ¿Cuándo supiste que ibas a ser ¿Qué música te ayuda a escribir? un poeta? El silencio, sin el cual la mú-

A pesar de sus compromisos empresariales, siempre es visitado por las musas

Cuando, en mi niñez, vi tronchada mi vocación de pintor. Fui víctima del despotismo balaguerista, que cerró, por apatía, la relevante Escuela de Bellas Artes de La Vega. Me refugié en la poesía.

¿Qué libros cambiaron tu vida?

Que recuerde, y todavía podrían aparecer algunos, pues vivo y leo, citaría Rimas y leyendas, de Bécquer; Cantos de vida y esperanza, de Rubén Darío; Trilce, de César Vallejo; Crimen y castigo, de F. Dostoievski; La montaña mágica, de T. Mann; La meta-

José Mármol

FOTOs: orlando ramos

¿Cuáles libros están en este momento en tu mesita de noche?

Peleo mis lecturas en varios frentes. Ya no leo por deber,

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sino, por placer. Lo que no me seduce lo disparo. Estoy sumergido en la Poesía completa del gran poeta ruso Ossip Mandelstam, víctima del totalitarismo estalinista. Además,

varios volúmenes de la poesía de los españoles Leopoldo María Panero, un poeta maldito, y Guillermo Carnero. En ensayo, casi concluyo La aventura sin fin, una edición

¿Cuándo te sientes lo más libre?

Leer y escribir, sentir y pensar son la significación más honda de la libertad en mi vida. Todo lo demás es compromiso o atadura.

Si comes algo mientras escri- ¿Cuál fue el mejor consejo que be, ¿qué comes? te dio un familiar?

Nada. Durante el nacimiento del texto me alimento de pensamientos, emociones y palabras. La génesis de la escritura es lo más cercano a la anorexia.

¿Qué cambiarias si pudieras echar para atrás tu vida?

Devolvería la literatura y sus milagros, y pediría de nuevo bastidores, caballetes, óleo, linaza, paleta, pinceles y una modelo desnuda que no pude jamás alcanzar.

¿De qué obra tuya estás más orgulloso?

De ninguna. Me aburro con lo hecho, sin desmedro del esfuerzo y la teoría estética intrínseca, en procura de mantener el aliento creativo por lo que vendrá. Sólo me releo por necesidad coyuntural y no sé memorizar mis textos.

“Sé siempre tú mismo y escoge el oficio o profesión que tu voluntad y tu vocación te dicten”. Me lo dijo mi padre, un agricultor urbano, a quien perdí muy a ¿Qué significa ser un escritor? destiempo. Tener como problemática central, en el corazón y en el ¿Cuál es tu lugar favorito en el pensamiento, al fenómeno del mundo? lenguaje, sus certezas estétiUn pedazo de tierra que se cas y sus misterios siderales. mantiene a flote, muy a su pesar, en medio de lo insólito, la ¿Qué autores han influido más paradoja, la inviabilidad socio- en ti? política y el absurdo histórico. Aquellos que en cada palabra Un lugar reducido en su do- y en cada línea, en cada conlor al adjetivo “Dominicana”. cepto y en cada imagen han dejado pellejo, sangre y vida. ¿Qué libro te habría gustado Aquellos convencidos de que escribir? se puede morir por la escri¿En qué lugar escribes mejor? El principito, de Antoine de tura, aunque no vivir de ella. No tengo espacio preferido. Saint-Exupéry. Huelga citar nombres. Puedo responder al aluvión de emociones, ideas y pala- ¿Quién quisieras que te pusie- Si te quedaras atascado en un bras, lo mismo en casa que en ran a tu lado durante una cena? ascensor, ¿con quién quisieuna playa o montaña, en el ca- A Karl Marx, para pregun- ras estar? rro o la motocicleta, en una tarle qué piensa ahora sobre Con Woody Allen. No parahabitación de hotel o en un la banalidad de su santo sa- ría de hablarme y hacer mueavión, en un viaje de trabajo crificio, la orgía de la plusva- cas. Me haría reír en medio o en uno de placer. Escribir lía y la reificación brutal de la del suspenso. es renacer, o bien, conacer mercancía. con el lenguaje, y no eliges ¿A qué le tienes miedo? nunca dónde vas a nacer. ¿Qué personaje literario se pa- A que los políticos corruptos rece a ti? y demagógicos consigan asal¿En qué momento estuviste más Gregorio Samsa. Creo, ade- tar y mancillar el último recontento? más, que me supera con cre- ducto de dignidad y decoro Cada vez que consigo el verso ces. Me gusta la forma del de nuestra sociedad. He ahí que remata el poema como yo escarabajo. el final del fin.

“ ”

No leo por deber, sino, por placer

poeta premiado

Por Bernardo Vega

sica no existiría. Aunque soy capaz de abstraerme y pensar y escribir en medio de una fiesta, aspiro siempre a llegar al silencio. No soy melómano, aunque aprecie la buena música, desde el barroco clásico de Bach a la bachata light de Víctor Víctor y la desgarradora de Zacarías Ferreiras y Frank Reyes. El sonido del silencio es mi mejor aliado.

lo esperaba y el ritmo lo exigía. O bien, cuando la sintaxis se desplaza sobre la idea precisa de cierre y redondeo de un artículo o un ensayo. La lengua, dijo José Martí, es jinete y no caballo del pensamiento.

de toda la producción crítica del poeta T.S. Eliot, y finalmente, el libro La poesía del pensamiento (Del helenismo a Celan), de la autoría de George Steiner.

morfosis, de Kafka; El hombre mediocre, de José Ingenieros; Residencia en la tierra, de Pablo Neruda; Meditaciones del Quijote, de Ortega y Gasset y toda la obra filosófica de F. Nietzsche, entre otros. ¿Cuál es tu rutina diaria para escribir?

Leo y escribo por las madrugadas. No importa dónde me encuentre. No tengo rutina; más bien, disciplina, cada vez más mermada, eso sí, por la exigente cultura de la eficiencia laboral de la sociedad actual.

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LA LUPA SIN TRABAS •

LA TECNOLOGía “Apps” que nos mantienen cerca de los artistas FOTOs: fuente externa

Por Gabriela Read gread@lalupa.com.do

Ya está visto que los cantantes no se mueven al ritmo de la música, sino del mercado. Y lo que indica el mercado es que la primera opción para acceder a la Internet son los smartphones (una opción que sólo en América Latina, ha crecido un 127% por año según reportes de Wireless Intelligence). Con esto, es natural que los artistas se dirijan hacia sus fanáticos por los mismos canales que éstos utilizan para darles seguimiento. Así, muchos están desarrollando aplicaciones de carácter promocional para ser instaladas (a veces de forma gratuita, o bien, por un costo simbólico) en los sistemas operativos de los teléfonos inteligentes y tabletas. El último en unirse a esta tendencia fue Jorge Drexler. El conocido cantautor uruguayo residente en España desarrolló junto a un grupo de programadores y diseñadores una aplicación para celulares que permite a los usuarios interactuar y re-componer tres canciones

de su autoría, las cuales se configuran y reconfiguran infinitamente a partir del movimiento de los dedos del usuario. Al final, esta composición se envía a la página web del artista. La aplicación tiene un diseño bastante atractivo y destaca, precisamente, por la

originalidad y la interpretación de lo que la palabra “interactivo” puede significar en el mundo de las apps. Mientras otros artistas aprovechan estos recursos para dar información sobre sus carreras musicales, Drexler apuesta a la tecnología de la misma manera en que Julio Cortázar apostó al hipertexto en una novela tan vanguardista como lo fue y sigue siendo Rayuela. La página lo describe como una experiencia musical única. Y es cierto. Una de las canciones está escrita de manera que no importa cómo el usuario (ya no el oyente) organice los versos, éstos siempre tendrán sentido al ser interpretados. La segunda canción permite que

el usuario cambie a su gusto los distin- Con todo, algunos pueden ser bastante explorar su universo creativo a través tos instrumentos musicales con que se atractivos y complejos en sus apuestas. de una experiencia audiovisual exclusiacompaña la pieza. Fue el caso de la artista Bjork, quien a va para teléfonos inteligentes, en la cual La tercera canción, compuesta por 10 mediados del año pasado lanzó su ál- la compra de cada canción se acompaestrofas de 10 versos que son interpre- bum Biophilia a través de una experien- ñaba de contenidos exclusivos y destados por 10 artistas distintos cada uno, cia interactiva y hasta intergaláctica. La plazamientos por letras de canciones, lo que permite es que el usuario inter- aplicación permitía a sus seguidores ensayos y fuentes de inspiración de la cale tanto a los intérpretes artista islandesa. como las líneas posibiliPero Drexler no es el primetando 10 mil millones de ro en ofrecer una experiencia Artistas criollos en la Web estrofas diferentes, según verdaderamente 2.0 a través Los artistas dominicanos no se quedan atrás. Una visita al Play explica en su página web de una aplicación para móviStore (la página para adquirir aplicaciones para Android), en la (www.jorgedrexler.com) les. El rapero T-Pain lanzó sección de Música y Audio colocó (al momento de escribir este En general, las aplicacioen 2009 una aplicación siartículo) la aplicación de Anthony Santos como la más popular nes de artistas famosos milar (en el sentido de conpara teléfonos inteligenvertir al usuario en creador) entre las aplicaciones gratuitas musicales del momento. Más tes y tabletas sólo son una que permite a sus seguidoadelante descubrimos que es un dato falso (apenas tiene 39 herramienta de autoprores “ser como él”; es decir, descargas), pero el explorador vincula las búsquedas al proveedor moción que apenas ofrece de rapear con su particular del servicio telefónico del usuario y con ello a su país de origen información de sus últiestilo. “T-Pain: I am T-Pain” y a sus artistas locales. También aparecen como populares las mas actividades, además es un app de 2.99 dólares, aplicaciones de artistas como Romeo Santos y las de Tubérculo de juegos de trivia, fotoque recrea en tiempo real grafías y descarga o esculos efectos vocales del faGourmet. Esta última ofrece “sonidos” (no quisimos averiguar cha de canciones en línea, moso rapero, en canciones cuáles) de este personaje de Raymond Pozo, mientras que las y en las que el concepto que podían ser grabadas y dos primeras ofrecen canciones y la agenda oficial de los artistas. de web 2.0 no se aprovecompartidas a través de las cha adecuadamente. redes sociales.

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LA LUPA SIN TRABAS •

LA cultura

EL restaurante y el bar

EL LIBRO

LA PELícula

la obra

Acercarse a la figura del patricio

Buen manejo de un tema tabú

“15 x 15 = 20 + 1”

FOTOs: roberto guzmán

ROSI Y EMILIO

Casabes

Prepárense a oír de Emilio un breve recital sobre las características de los vinos italianos no caros que él mismo importa, y de Rosi, explicaciones sobre cuáles pastas de la casa están ese día más frescas y apetitosas. Ambos son de Parma, la región norteña de Emilia-Romagna, famosa por sus prosciutto, jamones y quesos, y ambos administran el acogedor restaurante “La Scarpetta”, literalmente, “pequeño zapato”. El menú varía diariamente y recomendamos dejarse llevar de los especiales descritos por Rosi en vez de escoger del impreso. Como entrada caliente recomendamos gorgonzola y funghi, así como su polenta de maíz. Tienen cuatro formas diferentes de presentar sus raviolis, pero también otras variaciones fuera de menú. Igualmente ofrecen cuatro variedades de salsas para sus pastas frescas hechas en la casa: pesto, de hongos mixtos, de hongos porcini y de hongos y trufas. Su papardelle a la bolognese con cordero es memorable. La carne se ofrece al grill, a la pimienta verde y con gorgonzola y hongos porcini. Los pescados son al cartoccio, al sartén y al pesto. Tienen más de cincuenta variedades italianas de vinos que su dueño importa él mismo, por lo que muchos no aparecen en otros lugares del país.

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Opciones: 12:30 p.m. a 4:00 p.m. y 7:00 p.m. a 11:30 p.m. todos los días, menos los lunes. Se llega allí subiendo por la Abraham Lincoln hasta doblar a la derecha y llegar al fondo de la Plaza Castilla, diagonal a La Francesa o bajando por la Lope de Vega y doblando a la izquierda después del Parque La Lira. El parqueo es apropiado. Teléfono: (809) 567-4841. Email: Lascarpettarestaurant@gmail.com. Sobre todo los fines de semana, no honran reservaciones y el sitio es muy popular. Cuenta con nueve mesas con aire acondicionado y tres afuera. Precios: Entradas frías RD$160.00 - D$650.00; entradas calientes RD$250.00 - RD$365.00;

Exposición de Teté Marella

Con motivo del bicentenario del nacimiento El amor y las relaciones sexuales en personas De la exposición “15 x 15 = 20 +1”, de Teté de Juan Pablo Duarte, vale la pena leer el con discapacidad puede ser un tema difícil Marella, que se exhibe en la Galería de

libro Duarte revisitado (1813-2013), en el que se recogen distintos artículos sobre su figura de la autoría de Juan Daniel Balcácer, quien destaca como fundamentales las cartas de Duarte y sus allegados para conocer de primera mano el pensamiento y obra del patriota, de José Chez Checo, quien aporta el contexto histórico y social en que a Duarte le toca desenvolverse; José Tena Reyes, quien ofrece un análisis del proyecto de nación del patricio; los escritos de Orlando Inoa, que exploran la representación de Duarte y analizan la forma en que se trata de honrarlo, además de su relación con los demás padres de la patria; y por último, los escritos del general retirado José Miguel Soto Jiménez, quien intenta humanizarlo y acercarlo a esta generación, contra todo intento de divinizar a quien fuera el autor intelectual de nuestra nación, en otras palabras, desmitificar al héroe sin restarle su grandeza. Disponible en Librería Cuesta. (G.R.)

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de abordar sin caer en sentimentalismos. En los últimos años hemos visto algunas puestas cinematográficas interesantes que apelan a toneladas de humor negro para explicarlo sin caer en cursilerías. Ya antes comentamos la película Intouchable, que no nos gustó tanto por parecernos facilona y llena de lugares comunes. Pero no es el caso de The Sessions, la historia de Mark O’Brien, un poeta estadounidense paralizado del cuello hacia abajo que necesita de un respirador artificial (grande y aparatoso, pues son los años 70), algo que no le detiene en su búsqueda de experimentar el amor físico. La actuación de John Hawkes, impecable desde su inmovilidad, concentra en su rostro la ilusión y los temores, la ansiedad y la alegría de estar vivo. Helent Hunt, como terapeuta y “sustituta sexual” y William H. Macy, como sacerdote, no se quedan atrás en sus interpretaciones. Una muy buena película. (G.R.)

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Arte Nader, destacamos las serigrafías “De la serie de la manzana”, dos obras que a pesar de su pequeño formato y de estar colocadas en una parte poco favorable, casi escondidas, nos pareció una faceta poco conocida de la artista dominico-argentina, en las que recurre a formas geométricas menos definidas que sus habituales rostros redondeados, así como a una paleta de colores más sutil y menos vibrante que en el resto de las obras que se exhiben. El resto de la exposición se compone de una decena de pinturas protagonizadas por mujeres de trajes vaporosos y piernas voluminosas, como es típico en su obra, y en alguna ocasión, por la propia artista a través de autorretratos de pequeño formato. La muestra constituye una entrega más del estilo particular de esta pintora, cuya paleta se caracteriza por el uso de brillantes azules, rojos y dorados en escenas llenas de candor que evocan a la infancia. La galería está ubicada en la calle R afael Augusto Sánchez No. 22, Ensanche Naco. (G.R.)

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ensaladas RD$220.00 - RD$675.00; pastas rellenas RD$335.00 - RD$435.00; pastas RD$285.00 - RD$475.00; carnes RD$375.00 - RD$790.00; pescados RD$435.00 - RD$550.00.

62 • LA LUPA SIN TRABAS

16 de ENERO de 2013

LA LUPA SIN TRABAS •

FOTO: orlando ramos

Jorge Cruz

Jorge Cruz Roberto Guzmán Erika Santelices Ricardo Rojas Orlando Barría

Los ojos de cinco reporteros gráficos de agencias sobre República Dominicana

Los ojos del mundo están puestos sobre República Dominicana a través del lente de sus cámaras. Son profesionales de la fotografía que día a día recogen las imágenes del acontecer noticioso del país y del vecino Haití, para difundirlo a través de distintas agencias de prensa con sedes tan distantes como China o Reino Unido. Jorge Cruz, Erika Santelices, Roberto Guzmán, Orlando Barría y Ricardo Rojas muestran el espíritu con el que realizan su trabajo diario. 64 • LA LUPA SIN TRABAS

16 de ENERO de 2013

Representa a la agencia Associated Press (AP), de Estados Unidos, desde 2008, además de trabajar para el periódico Listín Diario. En general, su agencia cubre temas de impacto social con transcendencia internacional, pero de forma particular, muestra interés en los temas de investigación a los que dedica más tiempo, más allá de la cobertura del día a día. En 2010 le sorprendió el terremoto en Haití, mientras cubría una actividad con el entonces presidente René Preval, siendo ésta una de las situaciones más impactantes que le ha tocado cubrir. “Se debe estar seguro de lo que se quiere al momento de salir a las calles en busca de la noticia. Me siento orgulloso de mi labor periodística; como profesional debo cumplir con el trabajo que se me asigne sin importar la historia que tenga que contar”.

Roberto Guzmán

Trabaja para la agencia china Xinhua, desde el 2011. Aunque su agencia no tiene énfasis en temas específicos, encarga la cobertura de asuntos sociales, de desarrollo económico y actividades cotidianas, además aquellos considerados “de conflicto”. La agencia se encuentra expandiéndose en Latinoamérica y dando a conocer la región en China. Los temas que más le llaman la atención están relacionados con la explotación infantil y el drama de los niños que trabajan en vertederos de basura, que revelan la pobreza de sus familias y la ausencia de protección por parte del Estado. “Así como cubro una protesta y muestro imágenes fuertes que quizás proyecten una visión negativa de República Dominicana, pongo el mismo empeño profesional para captar a un vacacionista en las playas y reflejar así el turismo, que es unas de las principales fuentes de ingresos del país. En el momento en que me toca captar situaciones duras, como profesional, persigo una imagen estética, aunque apegada al discurso y la rigurosidad del periodismo”.

Orlando Barría

De origen chileno. Trabaja desde hace 10 años para la Agencia EFE, de España, la única con oficina en el país, desde la cual cubre toda la isla de Santo Domingo, además de otros países del Caribe. Las series gráficas de EFE le ha dado a este fotógrafo la posibilidad de publicar su trabajo, independientemente de la agenda del día, siendo la violencia de género uno de los principales temas que trata de denunciar a través de su lente. De los temas a los que ha dado cobertura, la riada de Jimaní, en 2004, ha sido de los que más le han impactado. “Al poner la palabra ‘dominicana` en Google Imágenes, muchas de las fotos que muestra el buscador son las que hacemos nosotros. Creo que todos los fotógrafos de agencia sentimos cierto orgullo, cuando la foto que hacemos se publica en diarios de muchos países o en medios de fama mundial, especialmente si la publican en la portada”.

Ricardo Rojas

Corresponsal de la agencia Reuters, de Inglaterra, desde hace un año. Su agencia cubre temas de carácter internacional, prestando particular atención a las relaciones entre Haití y República Dominicana, así como los conflictos en la frontera, los cuales son temas recurrentes en el trabajo de este fotógrafo. Justamente, una serie fotográfica con un recorrido por la frontera desde Pedernales hasta Dajabón constituye uno de los trabajos más emblemáticos de este corresponsal. La agencia le permite proponer y trabajar temas independientemente del periodista, aunque trata de complementar las historias de éste. “Me encanta República Dominicana y el Caribe, porque la luz que hay en la isla es especial. Es muy profunda y fuerte y eso en fotografía es muy bueno. Para mí la fotografía es luz y en una isla donde tenemos una luz espectacular dan unas enormes ganas de trabajar. Me encanta ser corresponsal de la isla”.

Erika Santelices

De origen chileno, trabaja desde hace cinco años para AFP, la agencia francesa. Reside desde hace diez años en República Dominicana. Además de los temas de trascendencia internacional, su agencia se interesa por aquellos temas de contenido social que muestran las distintas facetas del país: desde lo cultural hasta las protestas sociales. De los hechos noticiosos que le ha tocado cubrir, el tema de los naufragios le parece particularmente estremecedor. “Me gustaría dedicarme más a los temas sociales desde una perspectiva que no tenga que ver tanto con la noticia del momento, sino más bien con las personas y lo que pasa con ellas luego del tema noticioso en que se ven envueltas”.

16 de ENERO de 2013

LA LUPA SIN TRABAS •

LA opinión de FREDDY GINEBRA

Tantas veces Mario Casa de Teatro es una institución sin fines de lucro que comenzó hace casi 40 años. La Casa, con su política de puertas abiertas, ha sido un respiro de esperanza para una juventud que se renueva constantemente. Mario Vargas Llosa, esta vez revestido del Premio Nobel, ha sido uno de sus constantes visitantes. Su primera visita fue en los años setenta a raíz de haber hecho polémicas declaraciones. Recuerdo que los estudiantes de la UASD quisieron tener un conversatorio con la estrella del boom. Le advertí al escritor que la junta podría ser complicada y que estaba en todo su derecho y declinar. –Nada de eso Freddy, me interesa escuchar y que me escuchen, me contestó. –Es la izquierda más recalcitrante –le advertí, y por respuesta Vargas Llosa me dio su mejor sonrisa. Llegó impecable, lo entramos con escolta al patio apartando a los jóvenes que lo asediaban, donde cientos de estudiantes indignados por sus pronunciamientos anticubanos querían cuestionarlo. Me senté a su lado frente a un público deseoso de provocarlo y con aplomo e inteligencia defendió su pensamiento. Los jóvenes pudieron no estar de acuerdo, pero respetaron la valentía de este brillante escritor que defendía sus ideas sin titubear. La siguiente vez que tropecé con el autor de La ciudad y los perros fue en un ascensor en Buenos Aires. Mario y Patricia, su esposa, no me reconocieron pues apenas nos habíamos 66 • LA LUPA SIN TRABAS

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Es la izquierda más recalcitrante –le advertí–, y por respuesta Vargas Llosa me dio su mejor sonrisa.

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visto una tarde turbulenta y solo por poco tiempo. No resistí y me identifiqué. No sé si por cortesía, el escritor de inmediato exclamó, “¡Claro Freddy!”, y saliendo del ascensor me dispensó unos minutos para preguntarme por República Dominicana. Preguntó por Peña Gómez, Juan Bosch, Balaguer, la situación del país. Lo puse al día y nos despedimos con un hasta pronto. Pasarían unos años, lo seguía por la prensa o a través de cada novela que lanzaba. Una mañana, estando en Casa de Teatro se apareció José Israel Cuello con el laureado escritor. Ya sabía que estaba en el país, pues Bernardo y Soledad, sus amigos, me habían comentado que estaba escribiendo un libro. Aun no sabía de qué se trataba pero al llegar y saludarlo le pregunté. –Estoy investigando sobre el dictador Trujillo, me dijo. –¿Y cómo va la cosa? –Bien –contestó escuetamente–. Estoy haciendo algunas entrevistas con personas que estuvieron muy cerca, con familiares cuyos padres se han convertido en héroes, caminando la ciudad y sopesando todas las posibilidades para construir una historia que se acerque a la realidad que ustedes vivieron. Treinta y un años difíciles donde este pueblo llegó a saborear el horror y vivir en el miedo. Les serví un café y nos despedimos. El Nobel de Literatura tiene pasión por el teatro y ha escrito varias obras. Mi hermano Danilo me llama un día y

dice que montará La Chunga, una de sus piezas, y que quiere que invite al autor para que la vea en su estreno. Dicho y hecho. Ya la Casa tiene su teatro formal y, en el escenario, el grupo Gratey escenifica la versión criolla con una puesta en escena que según su autor ha sido una de las mejores. Siguen pasando los años y vuelve a ser el teatro, su teatro, el que nos convoca: A orillas del Támesis, también dirigida por Danilo, en una excelente puesta en escena. El Nobel, cuando lo invitamos, prometió que vendría y allí estaba en tercera fila, esta vez, rodeado de familiares y amigos dominicanos aplaudiendo con cierta emoción a dos muy buenos actores que habían hecho suya la caracterización de sus personajes. Terminó la noche en el segundo piso de la Casa. El amigo escritor se retiraría a su hotel y al día siguiente partiría para México donde sería honrado por el Presidente de la República sumando así a su exitosa carrera un lauro más. Estos encuentros comenzaron hace 40 años. Cuando lo despedí le informé que la Universidad Nacional Pedro Henríquez Ureña le dedicaría un Honoris Causa, que marcara la fecha en su apretada agenda. Su rostro se iluminó y me contestó: –Hace tiempo que quería escribir sobre ese ilustre dominicano, aprovecharé esta ocasión para rendirle honores. Esta vez me despedí sabiendo que el encuentro sería pronto.

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