Alfabetizar RD: una tarea mal hecha
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REPública dominicana 8 de mayo de 2013
FOTO: orlando ramos
Carretera
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EL EDITORIAL de BERNARDO VEGA Algunas agencias del Gobierno están adoptando decisiones a todas luces cuestionables. Tomemos cuatro ejemplos: La refinería de petróleo ha decidido incurrir en el negocio de generar electricidad, en vez de utilizar sus recursos financieros para aumentar su capacidad, tanto de almacenaje de combustible (para evitar escasez en épocas de ciclones, por ejemplo), como de producir más, importando más crudo y menos productos ya destilados. Y para ese nuevo “negocio” ha anunciado que su socio en la planta de gas natural en Manzanillo será PEDEVESA, la muy ordeñada vaca del Gobierno venezolano. Hizo ese anuncio coincidiendo con otro: PETROBRAS, la empresa más grande de energía de Brasil, continuará con su proyectada planta en Pernambuco, pero sin el 40% de aporte de capital de parte de PEDEVESA, pues esta no tiene con qué invertir en el proyecto. El Gobierno dominicano necesita gas natural para las nuevas plantas que construirá por su cuenta y riesgo y para ese
fin ha anunciado un acuerdo con GAZPROM, empresa rusa, presumiblemente para traer gas desde ese país. El flete en el caso del gas es un componente muy alto del costo total de importarlo, por lo que es válido preguntarse por qué no ha negociado con empresas en Trinidad y Tobago, país exportador de gas natural situado en el Caribe, pues el flete sería más barato, o con empresas americanas en el Golfo, desde donde se comenzará a exportar próximamente. El Gobierno también ha anunciado la muy controversial carretera San Juan de la Maguana-Santiago, a través de Sabaneta y el macizo de la Cordillera Central, pasando por dos parques nacionales y una reserva, cuando, según lo evidencia un trabajo en el ejemplar de esta revista en manos del lector, se llega en el mismo tiempo, sin pasar por ningún parque nacional y a un costo menor, si la ruta fuese Santiago-La
Vega-Jarabacoa-Constanza-Arroyo Cano-San Juan. ¿Habrá todavía tiempo para recapacitar? Por cierto, es deprimente que la Asociación para el Desarrollo de Santiago, la cual concibió un Plan Sierra que exitosamente logró luchar por la preservación de los bosques de la Cordillera Central, recientemente firmara un documento apoyando que esa carretera pasase por esa cordillera y sus parques. Desde hace muchos años, la OEA ha ofrecido gratuitamente máquinas de votar a nuestra Junta Central Electoral, pero en días recientes Roberto Rosario ha negociado con la junta electoral de Venezuela el envío de sus máquinas de votar para nuestras elecciones del 2016. Si hay un país donde las elecciones han sido cuestionadas es precisamente Venezuela. ¿Por qué entonces crear la excusa para que el que pierda las próximas elecciones alegue que las máquinas chavistas provocaron un fraude?
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La Lupa Sin Trabas es una publicación quincenal de “Grupo Editorial Nueva Crónica, SAS” Presidente fernando hasbún Vicepresidente Bernardo Vega Administración Yaneris Then Mercadeo: Magdalena Ureña 1(829)279-3481 Redacción Oficinas Grupo SIN Ave. Independencia esq. Horacio Vicioso, Centro de los Héroes, Santo Domingo, República Dominicana Teléfono (809)535-8383 Fax (809)274-7200 www.lalupa.com.do Registro de marca 2012-8285, del 3 de marzo de 2012 Resolución del Ministerio de Interior y Policía No. 224-12 Para Publicidad ventasmercadeo@lalupa.com.do Para recibir la revista impresa http://www.lalupa.com.do/suscripciones/ Para comunicarse con la Dirección http://www.lalupa.com.do/cartas/
Director Bernardo Vega Jefe de Redacción Panky Corcino Periodistas Mercedes González, Nicanor Leyba, Felivia Mejía, Ana Mitila Lora, Lery Laura Piña, Gabriela Read y Edwin Ruiz Colaboración especial de Alicia Ortega Columnistas Roberto Álvarez, Rosario Espinal, Franklin Báez Brugal, Roberto Despradel, Flavio Darío Espinal, Freddy Ginebra, Wilfredo Lozano Carmen Imbert Brugal y Alejandro Fernández W. Reporteros gráficos Orlando Ramos y Roberto Guzmán Diseño gráfico e infografía Elías Roedán Desarrollo web Hilario Disla
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el contenido
rd tiene doble reto: acabar con las viejas cárceles y cuidar la calidad de las nuevas Nicanor Leyba
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Los becarios dominicanos en la URSS Ana Mitila Lora
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Carretera San Juan-Arroyo Cano -Constanza-La VegaSantiago Por José Ramón Martínez Batlle y Bernardo Vega
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El sector turismo decrece en el primer trimestre del año
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Gabriela Read
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8 Las cartas al director 10 picadillos políticos 12 La Opinión de carmen imbert brugal no ES lo miSmo... 14 la política bajo lupa laS PRimaRiaS SimulTánEaS daRán mucHa aGua dE bEbER NICANOR LEYBA 22 QUiSQUeyA APRenDe COntiGO enfRentA lOS MAleS hiStóRiCOS De lOS PlAneS QUe lO AnteCeDieROn lery laura Piña 27 La Opinión de fLAVIO dARíO espINAL TERRoRiSmo: libERTad VS SEGuRidad 34 CADA Vez MáS fAMiliAS PRefieRen PReSCinDiR De SeRViCiO DOMéStiCO Mercedes González 38 La Opinión de wilfredo lozano la baRRick Gold y la PoliTica nacional 46 entretuertos de la carretera san cristóbal-baní Edwin Ruiz 54 eliminar el chele, pero sin eliminarlo lery laura piña 56 poder empresarial VícToR JoSÉ PacHEco 58 caras y cosas Juan bolíVaR díaZ SUGieRe Al PReSiDente eVitAR el AUtOenGAñO 60 planeta verde aVES ESPEcialES gabriela read 62 La cultura 63 en imágenes PoESía ViSual En laS dunaS 64 el restaurante y el bar comida Hindú baJo El concEPTo dE RESTauRanTE “HomE baSEmEnT” 64 la tecnología bitCOin, UnA MOneDA ViRtUAl PARA lOS QUe bUSCAn Un MUnDO AlteRnAtiVO Edwin Ruiz
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LAs cartas AL DIRECTOR Señor Director: He leído su editorial de la edición del 24 de abril de 2013 sobre el déficit del sector eléctrico y el trabajo de Edwin Ruiz. Entiendo que las soluciones propuestas no van a resolver el problema que cada día se agiganta más, solo cuando todo el que consuma la energía la pague y la tarifa se ajuste a los costos verdaderos de producción podremos contar con un servicio eléctrico confiable. Mientras las distribuidoras no cobren la totalidad de la energía que suministran no hay manera de enfrentar con éxito el problema. Las estadísticas reflejan el alto porcentaje de pérdidas de las EDES. Los generadores reciben, a través del estado que la subsidia, todo lo que le cuesta la producción de la energía. Además, hay demasiados actores en todo el sistema. Para mí, los que generan la energía deben cobrarla, pues es la única manera de que persigan a los que sustraen el servicio; mientras no tengan nada que ver con el cobro de la energía
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y el Estado esté dando subsidio a los generadores, bajo el pretexto de que es necesario para atraer la inversión privada, seguiremos empantanados en el sector productor de electricidad. Creo que este es el único caso en el comercio de bienes y servicios que el productor encarga a otro que le cobre lo que produce y si no lo hace, otro le paga las pérdidas de su incompetencia.
Hipólito Herrera Bernardo: Leí tu artículo sobre las ciguapas y recordé tan buenos momentos de mi niñez, oyendo a mi abuelo Manuel Tavares y a los trabajadores de la finca en San José de Las Matas, las historias de las ciguapas, especialmente de noche. Recordé luego un capítulo del libro El alpinismo en la República Dominicana, el cual debes conocer y termina diciendo: “Luego he sabido que para coger una ciguapa hay que
cazarla de noche, en un viernes de cambio de luna y con un perro negro que tenga blanco el hocico, la punta del rabo, las cuatro patas y el lomo del espinazo”. ¡Así es que cuando quieras puedes hacer una excursión con esas condiciones, agarrarla y tal vez llevarla de exhibición al zoológico!
mismos y preocupándose por los temas que más repercuten en el desarrollo de nuestros jóvenes. Queremos presentarles el “Programa técnico de idiomas y culturas” para la inserción laboral que está desarrollando este Ministerio, el cual se basa en un Convenio firmado entre el Ministerio de la Juventud, el Clúster de Contact Centers y la FunJulia Amelia Cabral de Thomen dación Nacional Cultura y Desarrollo, a fin de ofrecer becas completas con el objetivo de capacitar a jóvenes que Señor Director: ya tienen un nivel intermedio de inglés, Después de un afectuoso saludo, nos para posteriormente colocarlos en uno dirigimos a usted en ocasión de la publide los call centers distribuidos en la cidad del artículo los call centers, en la República Dominicana. edición No. 17 del mes de abril del año en curso, donde se manifestaba la falta de Ing. Jorge Minaya personal bilingüe que está poniendo en Ministro de la Juventud riesgo los centros de atención de llamadas en el país, por lo que aprovechamos esta misiva para extenderles nuestras Las cartas al Director son bienvenidas y más cordiales felicitaciones por el apoyo deben estar dirigidas a través de http:// www.lalupa.com.do/cartas/ El texto que siempre han brindado a la juventud no debe exceder 120 palabras y el autor dominicana, haciendo fiel cumplimiento debe identificarse por nombre y ciudad de su compromiso periodístico con los donde reside.
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PICADILLOS políticos
Trabajadores de la Cruz de Manzanillo clasifican guineo para exportación.
El anuncio del Gobierno de que recibirá más plata durante los próximos cuatro años de la Barrick no deberá verse sólo como algo que beneficiará al presupuesto nacional, sino también como algo que perjudica a Leonel Fernández, al no haber conseguido esa tributación cuando negoció con esa empresa. Hace quince meses Fernández describió el contrato original como “sumamente beneficioso para el país”••• Y hablando de la Barrick, a pesar de su conflicto con el Gobierno, parece que el ambiente de inversión para nuevos proyectos de oro no se ha visto afectado, pues nada menos que la Corporación Financiera Internacional, subsidiaria del Banco Mundial, acaba de anunciar que invertirá US$5 millones en el capital de Unigold, una empresa también canadiense y que después de 10 años ha encontrado oro en la zona de Restauración y Loma de Cabrera. El Departamento de Prensa del Palacio, sorprendentemente, no divulgó la noticia ••• Moody’s, la empresa calificadora de riesgo, acaba de darle 10 • LA LUPA SIN TRABAS
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para que Glencore compre a Xstrata, la dueña de la Falconbridge, por lo que La finca estatal de La Cruz pronto la Falconbridge pertenecerá a Glencore. Está por verse si dejarán de de Manzanillo le ha costado operar en caso de que la decisión del Gobierno es negativa en cuanto a Loma al Gobierno RD$173 millones Miranda ••• Con la construcción de plantas de generación de electricidad en los últimos 17 años. estatal, el nuevo negocio de corrupEl año pasado perdió RD$6.7 ción será las comisiones que se ganen en la importación de carbón y gas natumillones. Emplea 900 personas. ral. Por algo el acercamiento a los rusos ••• La Feria del libro. ¿Libros? Bueno ¿No se podría alquilarla es una feria, pero los libreros tienen ya más de una década trayendo los misa alguien dispuesto a seguir mos ejemplares, los que no vendieron empleando esos 900? en años anteriores. Pocas cosas nuevas. A excepción de Santillana, que acomo••• dó algunos precios, y de los venezolanos que, como cada año trajeron una serie de obras de la Editora Ayacucho al país un B-1. Lo malo es que agrega (se vendieron de inmediato, aunque otra que eso nos coloca con otros países con vez Aduanas complicó su “desaduanizala misma puntación: Albania, Kenya y ción” como alegaron los propios veneZambia ••• Ya se eliminaron los obs- zolanos). La Editora Nacional tampoco táculos que presentó el gobierno chino aportó mucho esta vez ••• •••
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LA opinión de carmen imbert brugal
No es lo mismo… El refranero enseña. Y no es lo mismo llamar al diablo que verlo venir. Tampoco llamar la ley y que venga. Antes de saber por qué algunos gestores éticos dejan al viento sus principios, procede evocar la carta pastoral del 21 de enero de 1985 y su efecto. El contenido fue impactante. Arzobispos y obispos denunciaron la crisis económica, moral, el deterioro creciente de la convivencia. “Las acusaciones apasionadas de unos grupos sociales y políticos contra otros y de muchos de ellos contra el gobierno y las respuestas que esto provoca, nos está indicando que estamos perdiendo el sano dominio de nuestro sentir, de nuestro pensar, de nuestro decir y actuar. Por nuestro descontrol emocional, estamos matando la posibilidad del diálogo social sincero, instrumento insustituible de comprensión nacional, progreso y paz…” La jerarquía católica reclamó, con urgencia, un diálogo nacional. Al dramático llamado se le atribuye la temporada que reunió a representantes de partidos políticos, de sindicatos, a empresarios y funcionarios, para evitar el caos. Monseñor Agripino Núñez Collado fue protagonista y promotor de “la cultura del diálogo”. A pesar de los tropiezos, aquellos encuentros permitieron la propuesta y aceptación de reformas importantes el siglo pasado. Algunas leyes durmieron en las gavetas de Palacio y otras en el Congreso. Inolvidable el tiempo de reposo de la 12 • LA LUPA SIN TRABAS
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Una cosa es llamar a la ley y otra verla venir. El desgañite ético es para otros. Tienen cortaviento para acomodar sus velas al soplido de ocasión.
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ley monetaria y financiera, su descanso compite con la postergada designación del Defensor del Pueblo. Fue intenso y extenso el período. Políticos y actores de la sociedad civil discutieron durante años. Se convencieron de que podían exponer sus diferencias sin riesgos. El entusiasmo motivó la creación de organizaciones no partidistas. La crisis de 1994 fue un traspié. Vino la calma. Se avizoraban nuevos protagonistas. Hoy, la pendencia es distinta. El trajín de los partidos políticos no cesa. Perviven aunque sus quebrantos parezcan incurables. Hay decenas de organizaciones vigilantes del quehacer político y una minoría organizada, convencida de su poder y de la certeza de sus análisis. Especie de iluminados destinados a pautar el comportamiento de la administración pública. Esos regentes éticos auspiciaron reformas trascendentes. La redacción de sus agendas tiene coautoría pero sus méritos son indiscutibles. Empecinados con la transformación del Poder Judicial, del Ministerio Público, de la jurisdicción electoral, crearon una retórica para súbditos. Las leyes son para los otros, y los otros son políticos. Y algunos políticos. Los asesinos y antisociales están en las filas de la Policía Nacional, de las Fuerzas Armadas y de los partidos. El debido proceso, la presunción de inocencia, la inconstitucionalidad de algunas disposiciones, cacareadas otrora, valen, cuando se trata de sus malvados. Para esa
elite, los miembros del poder ejecutivo, legislativo, judicial, municipal, electoral, son los únicos responsables de nuestras desdichas. No hay más actores en su libreto. No hay evasores, contrabandistas, estafadores, agiotistas, depredadores, lavadores de activos, narcotraficantes, falsificadores, extorsionadores, manipuladores de la opinión, difamadores, ladrones, asesinos, violadores, portadores ilegales de armas de fuego… Sólo existen los crímenes y delitos cometidos por servidores públicos. Esos adalides de las reformas, próceres de frases convincentes, actúan con desparpajo. Quieren construir una patria nueva, su patria nueva. Exigen transparencia pero su opacidad es inexpugnable; quieren civilizar a la PN, mientras andan y desandan la isla con tres coroneles y dos sargentos, para proteger su honorabilidad. Capaces de patrocinar un desconcierto nacional retuercen historias y diseñan un escenario con héroes y villanos para que la mayoría manipulable repita sus lemas y obedezca. El oído en el corazón del pueblo es frase de políticos, tienen su propio auditivo y corazón. Y cuando una instancia judicial se pronuncia conforme a la prédica que mantuvieron durante lustros pero ahora no conviene, injurian. Porque una cosa es llamar a la ley y otra verla venir. El desgañite ético es para otros. Tienen cortaviento para acomodar sus velas al soplido de ocasión.
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LA política bajo lupa
Las primarias simultáneas darán mucha agua de beber Por Nicanor Leyba La celebración simultánea de todas las elecciones primarias destaca entre los nleyba@lalupa.com.do elementos más controversiales en las discusiones y negociaciones para la aprobación de una ley de partidos políticos; esto debido a las objeciones que ya empiezan a presentar las propias organizaciones llamadas a ser reguladas. Aunque el Comité Político del Partido de la Liberación Dominicana (PLD) se ha manejado con mucha discreción a lo largo de sus extensas jornadas de debate sobre el proyecto, el exvicepresidente Rafael Alburquerque ya citó algunos detalles que inquietan al liderazgo morado. El principal, dijo hace poco a El Caribe, es que cuando se publique cuántos militantes acudieron a las urnas por
cada partido, el que alcance mayor cantidad arrancará la campaña electoral con una percepción de ventaja, lo que afectaría al PLD, porque en los últimos comicios el delantero ha sido el Partido Revolucionario Dominicano (PRD), sin contar las alianzas. La objeción pesa si se toma en cuenta la mayoría parlamentaria del PLD. En el PRD hay una versión por cada grupo, el encabezado
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para hacer una propuesta en común”, ya advirtió la diputada Karen Ricardo, quien encara un engorroso reto como presidenta de la comisión bicameral que estudia el proyecto depositado por la Junta Central Electoral (JCE) en 2011, además de todas las contrapropuestas. Freddy Ángel Castro, politólogo y catedrático universitario, sostiene que aunque el proyecto más acabado es
En República Dominicana, en cambio, hay más de 20 partidos reconocidos. “Aquí se podría hablar del mes de las primarias. Los dos grandes partidos que saquen mayor cantidad de votos deberían celebrar sus primarias el primer domingo del mes que quede asignado”, sostiene. Las otras organizaciones elegirían sus candidatos en sucesivos fines de semana. Tampoco está de acuerdo con que la JCE organice las primarias; más bien plantea que se encargue de supervisar el proceso y aprobar un padrón cerrado para cada organización. La meta se complica con el hecho de que en 2016 se disputarán cargos presidencial y vicepresidencial, legislativos y municipales, cuyas precandidaturas hasta ahora se escogían por separado y aun así las votaciones resultan traumáticas,
con denuncias de fraude y de injerencias externa. Otro elemento polémico puede ser la propuesta de prohibir las inauguraciones de obras públicas en un plazo menor a los 60 días antes de las elecciones, para evitar que actos del Gobierno se conviertan en promoción de las candidaturas oficialistas. No menos comprometedora resulta para la clase política la propuesta de reducir la discrecionalidad con que se manejan los fondos de campaña y la identidad de los donantes. Las contribuciones particulares a los partidos y sus candidatos “no podrán ser superiores al 5% del monto máximo correspondiente al financiamiento público otorgado al partido durante un año”, establece el artículo 67, párrafo I. La idea de esta legislación tomó fuerza a partir de 1999, pero evidentemente todavía
queda mucha discusión entre las principales entidades políticas, que en el Congreso terminarán siendo jueces y partes. Gobiernistas y retadores siempre se han peleado por este marco legal, pero en esta ocasión se percibe mayores posibilidades de entendimiento, pues la corriente de Mejía y la de Vargas Maldonado se han acercado por separado al oficialismo, a través del presidente Danilo Medina, en el interés de cada quien por asumir o conservar el control del partido y ser reconocido como líder de la oposición. Aunque 2016 se perciba lejos el tiempo avanza, y un plazo prudente para que entre en vigencia esta normativa sería a mediados de 2014, para que la JCE tenga tiempo suficiente para organizar unas elecciones nacionales bajo las nuevas reglas de juego.
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por el expresidente Hipólito Mejía, expulsado de esa organización, y el del presidente del colectivo, Miguel Vargas Maldonado. Se agregan las enmiendas de los partidos minoritarios que aspiran a una distribución más equitativa de los fondos que aporta el Estado y a que no les endurezcan los requisitos para preservar su reconocimiento. “No todos, ni siquiera los emergentes, se pusieron de acuerdo
el que depositó la JCE, hay aspectos, como el de las primarias simultáneas, que ameritan ajustes para garantizar su efectividad. El propósito de esta modalidad es eliminar la práctica de que los militantes o simpatizantes de una fuerza política influyen en la convención de la otra. El controlar que una persona sólo vote una vez y en un partido específico transparentaría también el padrón de cada parcela, abultado con frecuencia. “Toda votación en las primarias se realizará en un solo día”, dicta el párrafo I del artículo 39 de la pieza original. Este método no es factible en República Dominicana, sostiene Castro. Detalla que en Honduras, uno de los pocos países que lo utilizan, sí funciona porque hay dos grandes fuerzas que celebran sus comicios internos en una jornada.
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Cerca de 8,000 personas, 33% de la población carcelaria, están integradas al nuevo modelo penitenciario, que trabaja su rehabilitación social sobre la base de su capacitación en actividades productivas y en condiciones dignas de espacio, atenciones humanas e higiene. La seguridad está a cargo de los Vigilantes de Tratamiento Penitenciario (VTP),
RD tiene doble reto
acabar con las viejas cárceles y cuidar la calidad de las nuevas Por Nicanor Leyba
que en muchos casos permanecen desarmados. Los otros 16,270 presos permanecen en cárceles del viejo modelo, superpobladas, hacinadas y controladas por miembros de la Policía y el Ejército. fotos: Roberto Guzmán
Reclusos de Najayo Hombre operan un colmado dentro del penal.
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Una interna de Najayo Mujeres hace uso de los servicios de la biblioteca. 16 • LA LUPA SIN TRABAS
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El símbolo de la autoridad es un policía con un bate de béisbol en la mano. El desorden y la indisciplina abundan en señales, pero pueden ilustrarse con cientos de hombres deambulando y vociferando en unos pasillos oscuros y deprimentes. La locación es San Cristóbal, en la cárcel de Najayo para hombres, que experimenta una radical metamorfosis de adecentamiento. La Procuraduría General trabaja en la remodelación gradual de la planta física de este recinto. Lo que ocurre aquí es una muestra concentrada de la transformación que experimenta el sistema penitenciario dominicano, de las tradicionales cárceles hacinadas y corrompidas a los Centros de Corrección y Rehabilitación (CCR) o, como se les llama, los del “nuevo modelo”. En la actualidad, las autoridades enfrentan el doble desafío de reducir los penales que quedan en la modalidad tradicional y aplicar los ajustes necesarios para que el nuevo modelo, blanco de múltiples elogios, no muestre síntomas tempranos de contaminación.
En La Isleta, el CCR de Moca, provincia Espaillat, los internos se amotinaron el 27 de abril para hacer oír su voz de protesta: “La Policía nos maltrata”, “tenemos hambre”, denunciaban a voces o con letreros escritos en sábanas. Las cosas no pasaron a mayores. Al día siguiente, un domingo de visitas, 18 reclusos resultaron heridos con perdigones y un agente de Vigilancia y Tratamiento Penitenciario (VTP) salió golpeado en un motín que se produjo en el centro masculino de Rafey, en Santiago. Según la Procuraduría, el incidente se originó “cuando el interno Cristian Martínez Lora, acusado del homicidio de Alex (El Pelotero), se resistió a las órdenes 8 de MAYO de 2013
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escaleras para llegar al falso piso en el que dormía su hijo, habitáculo que no les alcanzaba para permanecer sentados sin encorvarse. “Me voy más tranquila”, expresa la madre, mientras una sonrisa suaviza las arrugas que han marcado los años, y los pesares. Es parte de los primeros frutos de la remodelación de la vieja estructura, inaugurada hace casi 20 años para una población de 700 reos. En ese pabellón, 96 privados de libertad se reparten en celdas para cuatro personas y retiran sus comidas para consumirlas en sus espacios o en el área común. En el otro, el comedor concentra una multitud que satisfaría el ego de cualquier artista popular. Van con envases plásticos vacíos en los que, desde el otro lado de las rejas, les tiran un arroz con agua de habichuelas por encima. En los otros pabellones hay nueve reos por celda, debido a que en la parte superior de cada una de ellas hay dos falsos pisos, como en la de Gerardo Pérez, con espacio sólo para una litera, un televisor de 14 pulgadas y un abanico. Los de arriba, como él, son privilegiados, pero los de las camas de abajo también, porque los que no pueden pagar o llegan últimos duermen en el piso. El coronel Eusebio Aquino está encargado de la seguridad del penal desde hace dos meses y medio y asegura, por los testimonios recogidos, que al margen de las autoridades, existía un mercado con los espacios. Si alguien quería vender su cubículo a algún recién llegado, le ponía el precio que se le ocurriera. Pérez, un ex sargento de la Marina condenado por homicidio, tuvo que pagar RD$7,500 para adquirir el “inmueble”. Si alguno de ellos tuviera necesidad de usar el retrete de madrugada, se vería en serios problemas porque tendría que caminar saltando entre compañeros de los que duermen tirados en el piso. La forma homogénea en que están organizados estos espacios en la parte vieja demuestra que contaron con la permisión de la seguridad, aunque las reglas de las transacciones las dictaba el mercado negro, dominado por los presos más fuertes, ya sea en lo económico o en capacidad de intimidar a los demás. Andrés Montás, un condenado por secuestro que pasó al pabellón nuevo opina que la diferencia es “del cielo a la tierra”.
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SANTO DOMINGO
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En el sistema penitenciario dominicano conviven dos modelos
Cárceles viejas
Cárceles nuevo Modelo
Se cuecen habas La violación a los derechos humanos y la ley del más fuerte en el sistema penitenciario dominicano están documentadas en el Segundo Censo Nacional Penitenciario, realizado en 2011 por varias instituciones estatales y no gubernamentales. Por ejemplo, un 29% de los presos del modelo tradicional duerme en el suelo. “De la sanción disciplinaria ilegal de castigo físico (golpes) se reporta una mayor frecuencia en la Penitenciaría de La Victoria, con un 41.9%, seguida por la Cárcel Modelo de Najayo, con un 17.7%, y las cárceles de El Seibo, con 4.2%, y 15 de Azua, con un 4%”, dice el censo.
No todo es color de rosa en el nuevo modelo. También se castiga con golpes en los CCR Rafey Hombres y San Pedro de Macorís, 2.3%; Vista al Valle, San Francisco de Macorís, 1.9%, y Puerto Plata, 1.3%. La seguridad en las cárceles está a cargo de la Policía y de las Fuerzas Armadas y en los CCR es responsabilidad de los VTP, civiles formados especialmente para este trabajo. El 11.2% de toda la población carcelaria es víctima de la violencia. En 2006 la proporción era de 14.8%, lo que implica una mejoría, “aunque un dato preocupante es que persista la violación sexual en un 0.8%, así como las amenazas y presión emocional con un 0.9%”.
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dadas por el agente de VTP Elvis Peña Un ejemplo Núñez, quien le instruía que regresara a internacional su alojamiento, tras lo cual intentó agredirlo con dos objetos cortos punzantes, y “República Dominicana ha sido muy exitotambién quemó dos colchones para imsa con un proceso de reforma penitenciapedir el paso de la seguridad”. Alex el ria que ha sido llevado a cabo sin las caPelotero (o Gabriel Arias Castillo) era racterísticas que a veces rodean a otras un colaborador del capo puertorriquemejoras penitenciarias, dígase con présño José David Figueroa Agosto, cuyos tamos internacionales o costosísimas pritentáculos llegaron hasta la cárcel de La Victoria en 2010 para eliminar esa pievatizaciones de cárceles, con costos opeza de su engranaje criminal, según dijo rativos inmanejables”, resalta Francisco entonces el Ministerio Público. Domínguez Brito. Antes de los citados motines, el procuraPara el Procurador, la capacitación de dor general, Francisco Domínguez Brilos internos y el trato digno constituyen to, reconocía que algunos CCR, como elementos fundamentales para la seguel de Moca, han bajado sus niveles de excelencia en cuanto a educación perridad ciudadana, porque contribuyen a manente, disciplina y seguridad. “Hay una reinserción positiva en la sociedad. amenazas. Hay algunos centros que en Hay, además, un programa para ayudar algún momento determinado han bajaa los egresados a encontrar ocupación do. Hay otros que tú los ves extraordien el mercado laboral. nariamente mucho mejor que cuando se El sistema de República Dominicana ha inauguraron; el reto es mantener un estándar de calidad en todos los centros”. sido reconocido por Naciones Unidas “Los centros que han tenido más dificulcomo un modelo para Latinoamérica. tad del nuevo modelo, que han bajado En la actualidad, una delegación panaun poco su calidad, son aquellos que no meña se instruye en la Escuela Penitenhan sido capaces de mantener en alto ese ciaria en San Cristóbal, que ha colaboraestándar de actividad constante para los do con Ecuador y en lo adelante lo hará internos”, explicaba Domínguez Brito. Para reforzar, piensa que debe elevarcon Paraguay. se el nivel de la enseñanza impartida en En cambio, el país tomó como referencia esos centros, así como la comida que se la experiencia española, principalmente ofrece. Sin embargo, para todo esto se la catalana, y un poco la inglesa, detanecesita más dinero, adicional al que lla el Procurador. demandan los nuevos emprendimientos, las exigencias de los CCR existentes y el sistema tradicional. Son apenas mil millones de pesos anuales que dedica el Estado al sistema penitenciario, cuenta el Procurador, sin pretensiones de ser preciso. Aun con esas debilidades y precariedades, entre un modelo y otro las diferencias saltan a la vista. Entre 2006 y 2010, el Gobierno invirtió RD$622.6 millones en la construcción y remodelación de centros, según informó antes de de- en dos camarotes. ¡Ah! También con jar el cargo el anterior procurador Rad- ducha e inodoro, no con un sumidero hamés Jiménez Peña. con una botella de refresco como tapón, como ocurre del otro lado. Una muestra En este primer pabellón remodelado Dolores Susana Hernández está sorpren- y pasado al nuevo modelo, Dolores ha dida. Ha llegado a Najayo Hombres a vi- podido colocar una silla en la habitasitar a su hijo Daniel Agustín, condenado ción para conversar tranquilamente con a 20 años de prisión, y lo encontró en su hijo. Antes, cada día de visita tenía un cubículo de cuatro camas divididas que subir su frágil anatomía por unas
La Procuraduría General admite que se registra castigo físico en el nuevo modelo, pero ha creado una unidad de Derechos Humanos para dar seguimiento a estos casos. Su titular, la procuradora Danilsa Cruz, informó que las represiones físicas, la mayoría de las veces se presentan cuando los internos
se resisten a someterse a la disciplina, muchas veces porque están acostumbrados a la permisibilidad del viejo modelo. “En principio, se ponen rebeldes y los VTP tienen que someterlos a la obediencia; puede que en algunos casos se hayan excedido, pero en los casos que nosotros hemos investigado (…) hemos solicitado sanciones”. Informó que el subdirector de seguridad de Rafey está suspendido por excesos y que se prevé someterlo a juicio disciplinario con la posible cancelación. Asegura que la violación de los derechos humanos, en los casos que se comprueben, implicará la baja del personal y el sometimiento a la Justicia.
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foto: Roberto Guzmán
Mary Peláez.
“Uno tenía que estar buscando dinero a cada rato para la comida y para pagar la limpieza (a particulares); ahora también hay menos vicios”, relata, mientras come un arroz con berenjena, el menú del día. Negocios particulares como colmados, paleteras, barberías y venta de tarjetas telefónicas y por ende, teléfonos celulares, con los que incluso se presume que se han planificado crímenes; celdas especiales para ex banqueros y otros reos de prestigio; pisos con cerámica de calidad, colocadas por presos privilegiados; espacios cerrados con candados y cerrojos bajo el control de sus “inquilinos”; cientos de presos menos aventajados que se abalanzan ante cualquier visitante para pedirle aunque sea cinco pesos, y un techo saturado de antenas para recepción de señales de televisión y de servicios telefónicos configuran en parte un complejo sistema de la ilegalidad y la discrecionalidad que resulta, a juicio del Procurador y del coronel Aquino, difícil de desmontar de cuajo sobre la plataforma del viejo modelo. Planes ambiciosos
Najayo tiene 2,723 presos. Eran más, pero antes de iniciar este proceso las autoridades trasladaron a 600 a otros lugares, incluidos condenados por fraudes bancarios, como Pedro Castillo, del Banco del Progreso. Todavía quedan allí Ramón Báez Figueroa, Marcos Báez Cocco y Luis Álvarez Renta, del caso Baninter. Este centro representa la gran meta de 20 • LA LUPA SIN TRABAS
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La mente ocupada
Hay 307 procesadas que guardan prisión en Najayo Mujeres, preparado para una población de 308. Son 104 condenadas, con camisetas azules, y 203 preventivas, uniformadas de verde. Hay 12 estudiando la carrera de psicología y 16 la de derecho. Ninguna tiene negocios particulares, pero muchas pueden participar en actividades productivas, cuyos beneficios se dividen entre la administración del centro y las internas. Así pasa con Andrea Adames y Rosa María Taveras, en el taller de costura, que confecciona en la actualidad las sábanas que usará Najayo Hombres. Hay también un salón de belleza y una panadería que a diario produce 90 fundas de galletas y 30 de conconetes para suplir al centro y para ventas externas. Todos los pabellones son iguales, cada uno con un televisor en el área común. Las internas tienen servicios de consultas médicas y psicológicas, además, un área de consulta legal, economato, cafetería, farmacia, biblioteca, llamadas telefónicas de cinco minutos dos veces a la semana, visitas conyugales, área de niños para las madres, así como instructores para grupos de teatro, de bailes, de aeróbicos, actividades deportivas y cursos de manualidades y otras habilidades. “Todas tienen que estudiar algo, con la educación no negociamos”, asegura la directora del centro, Idelise Pérez. Hasta ahora, sólo seis egresadas del centro han reincidido, lo que representa un 2.7%, resalta. Mary Peláez, condenada a siete años por el caso de lavado de activos relacionado con la supuesta red criminal que operaba en el país José David Figueroa Agosto, está encargada de la biblioteca y es también instructora de aeróbicos. Además, está estudiando derecho y se ha empeñado más en las manualidades, debido a que pronto será abuela. “Mantener la mente ocupada es la manera más inteligente de usar el tiempo aquí adentro, ya que una mente ociosa es capaz de mucha confabulaciones”, comenta Peláez.
este año en la planificación de la Procuraduría. Desde 2004, República Dominicana ha construido o transformado 16 recintos para incorporarlos al nuevo modelo, con una población de unos ocho mil internos. Todavía quedan 19 cárceles tradicionales, con 16,270 reos. Sin embargo, antes de que finalice este cuatrienio gubernamental, Domínguez Brito espera que los recintos del viejo modelo por fin sean minoría. “Si seguimos la planificación a cuatro años (quedarían) La Victoria y dos centros más que no entren al nuevo modelo”, proyecta. “En términos de porcentaje de cárceles serían muy pocas las que quedarían en el viejo (sistema), pero en porcentaje de población penitenciaria sería mucha, porque La Victoria tiene muchos”. En ese penal, del poblado del mismo nombre, en Santo Domingo Norte, son 6,600 reclusos, según conteo de diciembre pasado. Antes de 2016, en el complejo Najayo sólo deberán quedar hombres, incluido el módulo Najayo San Cristóbal, correspondiente a los procesados en el distrito judicial de la provincia del mismo nombre.
Para ello, este mismo año, según prevé Domínguez Brito, Najayo Menores será trasladado a las instalaciones del frustrado proyecto filantrópico que impulsó el fenecido Rafael Corporán de los Santos, conocido como La Ciudad del Niño, luego de una intervención física de 26 millones de pesos para la que pronto se llamará a licitación. Además, en dos años se construirá un CCR en Haras Nacionales, donde funciona uno de modalidad abierta, para trasladar hasta allá a Najayo Mujeres, que pertenece al nuevo modelo. Sin embargo, la meta más ambiciosa es la construcción de un centro en el Gran Santo Domingo, con capacidad para dos mil internos, que estaría listo en dos años. Incluiría camas para 250 reos de alta seguridad para “los reclusos de mayor peligrosidad, de mayor conflictividad, grandes capos de drogas que puedan escaparse, personas que desde las cárceles pueden dirigir actos criminales”. Además, el año que viene se iniciará la construcción de un gran centro en Santiago y la reparación de la cárcel de Barahona.
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fotos: Roberto Guzmán
Al país le costó 20 años reducir en 7,7 puntos su tasa de analfabetismo, sobre todo, porque los programas implementados se truncaron o tuvieron un alcance muy limitado. Esto descubre la dimensión del reto que tiene el Gobierno para erradicar en sólo dos años el analfabetismo que afecta a cerca de un 10% de la población
Quisqueya Aprende Contigo enfrenta los males históricos de los planes que lo antecedieron
Por Lery Laura Piña El plan de alfabetización oficial inmediatamente anterior, denominado Patria Lelpina@lalupa.com.do trada, había fracasado. La iniciativa, concebida durante la gestión de Melanio Paredes en el Ministerio de Educación, tenía como principal objetivo “declarar a República Dominicana libre de analfabetismo en 2012”. Para cumplir la meta, se proyectaron acciones que requerían al menos tres años de ejecución. 22 • LA LUPA SIN TRABAS
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A veces el azar juega sucio, justamente en 2012, al instalarse como Presidente de la República, Danilo Medina anunció un nuevo plan, esta vez fijando el año 2014 como meta. Se trata de un proyecto más ambicioso que todos los que le preceden. Desde que el mandatario hizo el anuncio, durante su discurso de toma de posesión, las dudas sobre la posibilidad de cumplir el principal objetivo son recurrentes, aunque cuidadosamente reservadas, entre funcionarios y técnicos del sector. Y es que, si se analiza en su contexto histórico, se entenderá que esta es una meta que supone grandes desafíos. En las dos últimas décadas República Dominicana logró reducir la tasa de analfabetismo de un 17.7% que se registraba en
1991 a cerca de un 10% que existe actualmente, según la Oficina Nacional de Estadísticas (ONE). Es decir, que al país le tomó 20 años disminuir en 7.7 puntos su tasa de analfabetismo pese a que no faltaron los proyectos concentrados en esa materia. Desde el Ministerio de Educación se han impulsado al menos cinco proyectos desde 1990 hasta la fecha, entre los que se destacan, por su alcance, el Programa de Alfabetización y Educación Básica (PRALEB), que empezó en 1994, y la Jornada Nacional de Alfabetización, lanzada en 1996. En general, el efecto se considera reducido. Entre otras razones, éstos “han sido planes parciales, no han contado con suficiente apoyo político
Entre los peores de la región Los avances han sido limitados. República Dominicana esté situada entre los países con más analfabetismo de América Latina, superada únicamente por Haití, donde se estima que casi la mitad de la población no sabe leer ni escribir; Guatemala, que tiene una tasa de analfabetismo cercana al 25%; y El Salvador y Honduras, donde más de 15 de cada cien habitantes son analfabetos, de acuerdo con los datos de la CEPAL.
y económico ni continuidad y permanencia”, según la explicación que ofrece la consultora en educación Aida Consuelo Hernández. Por parte de la sociedad civil y la cooperación internacional se registran al menos 14 iniciativas de magnitud considerable. Entre estas tienen especial relevancia las Escuelas Radiofónicas de Radio Santa María, que desde 1971 hasta hoy han alfabetizado a 145,000 jóvenes y adultos; y el programa Siembra Saber, de la Fundación Sur Futuro, a través del cual se ha alfabetizado a 12,709 personas en solo dos años. En esta ocasión se contempla eliminar el analfabetismo del territorio dominicano en dos años y para lograrlo es preciso alfabetizar a 851,396 personas. 8 de MAYO de 2013
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TASA DE Analfabetismo en República Dominicana según grupo de edad
47.2
Casi la mitad de la población con 85 años y más no sabe leer ni escribir.
36.4 28.8
15.8 7.9
18.9
¿Qué costará alfabetizar a cada persona? El presupuesto de alfabetización asciende a RD$1,900 millones para 2013 y se estima que podría demandarse una partida similar en 2014, indica Luis Holguín Veras, miembro del equipo técnico de la Junta Nacional de Alfabetización, el organismo rector del Plan. Con esos datos se puede deducir que si se alfabetiza a los 851,396 analfabetos reportados en el censo de 2010, el costo por persona por año sería de RD$4,463 (unos US$108.5). Entidades como la OEI, la UNESCO y la CEPAL plantean que para que una persona deje de ser considerada analfabeta se requiere hacer una inversión promedio de entre US%50 y US$60 por alumno cada año y que el programa no debe durar menos de tres años. Otras entidades calculan que el costo por alumno por año debe situarse entre US$150 y US$300.
10.0 Las trabas históricas
3.8 15 25 35 45 55 65 75 85 a a a a a a a años 24 34 44 54 64 74 84 +
años años años años años años años
Fuente: Enigh 2007
Los informes oficiales dan cuenta de que Quisqueya Aprende Contigo ha empezado con buen pie. El 19 de abril tenía 14,730 núcleos conformados en todo el país, con 192,543 beneficiarios, y en cinco provincias se había superado la meta programada para el próximo mes de julio. Pero para lograr
su ambicioso objetivo el Plan tendrá que salvar las dificultades que han mermado el alcance de los planes oficiales que lo preceden. Históricamente, uno de los problemas ha sido que la alfabetización no ha representado una verdadera prioridad para los gobernantes, según el Foro Socioeducativo. Luis Holguín
Descubriendo los secretos del abecedario Lunes en la tarde. En la calle Primera del Respaldo El Edén, en Villa Mella, funcionan dos núcleos de aprendizaje del programa de alfabetización estatal. Los separan pocos metros de distancia. El primero está ubicado en el salón principal de una iglesia cristiana evangélica y alberga un grupo de 33 alumnos. La alfabetizadora, Senovia de Sena Jiménez, tiene ansias de contar todo lo que han logrado desde el día 7 de enero, cuando empezó la docencia. Destaca la rapidez con que doña María Magdalena, de 83 años, ha aprendido a escribir. La señora, al oír la referencia, sonríe con orgullo. Cuenta que está muy motivada por su fe cristiana. Ahora tiene un sueño: “aprender todas las letras de la Biblia, 24 • LA LUPA SIN TRABAS
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todas, todas, sin que se quede una solita”. Por otras cosas no se preocupa mucho, sobre todo porque piensa que está muy mayor para que el mundo de la lectoescritura le represente muchas oportunidades. “Con suerte, si me da tiempo, cambio la cédula. Quito la cruz y pongo mi nombre”.
trajo al programa. “Lo más difícil son esas letras que son corridas, pero creo que las estoy aprendiendo bien”, expresa. Por la forma de hablar, parece una persona apasionada y de espíritu fuerte. “No puedo terminar los años que me quedan así. Voy a aprender las letras, voy a trabajar y después voy a poner un negocito para defenderme. Y hay que saber leer • A su lado, un maestro constructor de 44 años para defenderse”. practica el trazado de la letra “m”. Es la primera vez en su vida que asiste a clases de al- • En la fila de atrás se sienta María Mercedes fabetización y tiene problemas de salud que Reyes. Le dicen “Fresa”, dizque porque siemle impiden avanzar como quisiera. Son serios. pre está alegre. Tiene 70 años. Recuerda que Hace cuatro años que ni siquiera puede ejer- en 1958 asistió por primera vez a una clase cer su oficio y tanto él como su hijo de 10 años de alfabetización de adultos, pero pronto se viven gracias a la ayuda que le proporcionan casó, tuvo hijos y no quedó tiempo para los unos parientes. Su resistencia a resignarse lo estudios. Se queja de una sola cosa: “lo difícil
Veras y Deolegario Tapia, que forman parte del comité directivo del Plan, piensan que esta vez el apoyo político es mayor, si se juzga por algunas señales emitidas desde el Poder Ejecutivo, como el hecho de que por primera vez una iniciativa de este tipo sea dirigida por la Presidencia de la República y no por el Ministerio de Educación, únicamente. También Aida Consuelo Hernández entiende que este nuevo proyecto tiene mayores probabilidades de cumplir sus objetivos: “Además de la voluntad política y la motivación en la población, parece contar con los recursos y una serie de elementos que son indispensables para su realización, como la existencia de indicadores, cronogramas de trabajo, metas definidas, planes de seguimiento y evaluación…” Piensa que el éxito de la iniciativa dependerá de que se pueda aplicar lo planificado en un terreno que está mejor abonado que antes, pero en el
Evolución del analfabetismo absoluto en República Dominicana 2000-2011 12.7
13.0 12.9 11.9 11.2
11.0 11.0 10.9 10.2
10.8
10.5 9.9
foto: Roberto Guzmán
que abundan incontables obstáculos, como la situación de pobreza que afecta al grueso de los beneficiarios. Otra crítica que el Foro por la Educación le ha hecho a los proyectos es “la visión parcelada y reducida que se tiene en el país de la alfabetización”. En este sentido, se descarta la antigua creencia de que el analfabetismo consiste en no saber leer ni escribir, y se asume como la incapacidad de una persona para usar sus conocimientos de lectoescritura y cálculo de forma eficiente, de modo que esto le
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Fuente: Datos del Sistema Dominicano de Indicadores Sociales, reproducidos por el Observatorio Político de Funglode.
El programa tiene limitaciones para identificar a los analfabetos. Si usted conoce a una persona en esta situación puede hacer un aporte valioso reportándola como beneficiaria a través de la página www.alfabetizacionnacional.org
que son las letras ‘v’, ‘z’ y ‘f’”. Le agradece a Dios que su nombre no lleve ninguna de estas letras, dice en tono de broma. La alfabetizadora tiene que asignarle muchos ejercicios con estas consonantes, pero en las demás está muy bien. Hasta piropos recibe cuando sus hijos y nietos (son 31) aprecian su letra. Se siente más integrada. Antes los oía disputarse sobre quién tiene la letra más bonita de la familia y ahora se jacta de que todos heredaron de ella esa virtud. “A veces los muchachos se alegran porque estoy aprendiendo rápido, pero a veces me cogen de relajo y se mueren de la risa cuando me ponen ‘recorta y pega’. Que una vieja esté cortando y pegando… Imagínate, hasta yo me río”, cuenta la señora, sonriente.
A unos 40 metros funciona el segundo núcleo del sector, en la sala de la vivienda de doña Graciela Colón. En la puerta hay un letrero que dice “Centro Educativo El Buen Pastor”, un nombre escogido por los 15 alumnos y la maestra durante el primer día de clase. Están corrigiendo un ejercicio de matemáticas. La maestra resuelve problemas en un pedazo de pizarra viejo, pero suficiente. Sobre una mesita, al lado, hay unos lentes para lectura que los alumnos con visión deficiente –casi todos– se irán turnando cuando sea necesario leer.
todas sus operaciones de “sacar cuentas” (no habla de sumar y restar) están correctas. Nunca había participado en una clase y a veces parece estar un tanto eufórica. “No te imaginas, tú no sabes lo que es no saber leer. ¡Imagínate que estás en un país de afuera y no entiendes nada!”, comenta, intentando explicar su alegría. Está muy agradecida con la maestra porque consiguió convencerla, pese a que no tenía ánimo para estudiar. “Ella me dijo, ‘María, hay esperanza contigo’, y me trajo”. Entona con fuerza las palabras María y esperanza.
• A su lado está sentado su hijo, de 41 años, • La maestra termina de hacer las demostra- que tampoco aprendió a leer. Al principio se ciones. María de la Cruz, de 75 años, levanta sentía avergonzado y tímido, pero luego empelos brazos en gesto de victoria, celebrando que zó a apreciar mejor lo que significa compartir
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permita mejorar sus condiciones de vida. Por eso se habla también de analfabetismo funcional. Así, el reto que tiene la alfabetización en el país es algo más que enseñarle a escribir a más de 800 mil personas, lo cual ya es una tarea de gran dimensión. República Dominicana, con 10 millones de habitantes, tiene casi 2.5 millones de personas consideradas analfabetas funcionales, según cálculos del Ministerio de Economía, hechos a partir de Endesa 2007.. Esto es cerca del 25% de la población. Por su parte, la Fundación Sur Futuro estima que la tasa de analfabetismo funcional es de 20% en la población mayor de 20 años. Para enfrentar esta realidad, el programa Quisqueya Aprende Contigo contempla un segundo objetivo enfocado en conseguir que los beneficiarios del programa continúen sus estudios básicos.
Otros aspectos que han incidido en el cuestionado impacto de las iniciativas de alfabetización oficiales, según el Foro Socioeducativo, son el bajo nivel de sistematización de las experiencias, su desarticulación, la falta de monitoreo y evaluación y la existencia de una “visión instrumental” de la formación de los alfabetizadores. Este último aspecto fue resaltado por el Ministerio de Educación en un informe presentado en la Consulta Nacional Metas 2021: La capacitación de alfabetizadores que se ha hecho hasta ahora es “masiva, sin profundización y sin seguimiento”, expresa el equipo autor del documento, encabezado por Miriam Camilo. Con este historial, los expertos reconocen que el sector educativo nacional está ante una tarea difícil, pero valoran el hecho que no se parte de cero, dadas las ventajas que supone la vasta experiencia acumulada durante los últimos veinte años.
LA opinión de flavio darÍo espinal
Analfabetismo en República Dominicana por provincia, 2007.
Cerca del 25% de los dominicanos son analfabetos funcionales y el 11.7% no sabe leer ni escribir. POSICIÓN
PROVINCIA
TASA DE ANALFA- TASA DE BETISMO ABSO- ANALFABETISMO LUTO (NO SABE FUNCIONAL LEER NI ESCRIBIR)
1
Elías Piña
34.2
55.7
2
Bahoruco
27.8
51.9
3
Independencia
22.1
45
4
El Seibo
20.4
43.2
5
Azua
24.5
43
6
San Juan
24.1
41.9
7
Pedernales
21.5
40.9
8
San José de Ocoa
18.9
39.2
9
Valverde
16.6
36.7
10
Hato Mayor
16.3
35.7
11
Santiago Rodríguez
18.7
34.2
12
Monte Plata
16.9
34
13
Peravia
14.2
33.1
14
Dajabón
18
31.8
15
Montecristi
15.6
31.6
16
Barahona
16.3
31.2
17
Samaná
14.5
30.9
18
María Trinidad Sánchez
14.4
30.6
esta experiencia con su madre. Dice que a veces se llevan la escuela para la casa. La maestra asegura que se esfuerza mucho y él aclara que, como no tiene trabajo, tiene todo el tiempo del mundo para los estudios. “Yo tengo casi tres años que no trabajo por falta de letras”, comenta. Repara en que “este mundo no es para gente que no sepa leer”, o no entienda de computadoras: “El que no sabe eso se jodió”, dice con voz altísima y levantando un puño, como quien discursea en un mitin, y toda la clase se aúna en una risotada.
19
Duarte
14.7
29.3
20
La Vega
14.2
27.6
21
Espaillat
13.2
27.5
22
Salcedo
14.5
27.3
23
Sánchez Ramírez
14
27.2
24
Puerto Plata
12.6
26.3
25
Monseñor Nouel
12
25.6
• En la silla de atrás, junto a la persiana, un hombre simpático se identifica como el más viejo de la clase. No lo parece, pero explica que es porque camina en la madrugada y “el sereno no deja que la gente se ponga vieja”. Nació en 1943. Su nombre es Alfonso Mañón Cruz. Trabajó como fotógrafo durante su juventud, consiguió hacerse propietario de tres viviendas y ahora vive de la renta. “Trabajé con cabeza, pero sin saber de letras. Y tuve que dejar el negocio cuando la gente se puso mala. Yo supe que me querían engañar y dejé eso”, narra. En varias ocasiones ingresó a programas de alfabetización, pero siempre desertaba. Ahora está dispuesto a persistir: “Ya yo no me salgo más, no. Ahora, todavía y (si) el Gobierno deja esto, yo me voy para otra escuela”. Su plan es instalar un estudio de fotografía porque sabe trabajar “hasta con cámaras digitales”.
26
La Altagracia
10.2
25.4
27
San Pedro de Macorís
11.4
24.8
28
Santiago
10.5
22.9
29
La Romana
9.5
22.8
30
San Cristóbal
11.2
22.8
31
Santo Domingo
6.9
15.1
32
Distrito Nacional
5.1
14.2
26 • LA LUPA SIN TRABAS
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Fuente: Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo. Elaborado a partir de Endesa 2007.
Terrorismo: libertad vs seguridad Las bombas detonadas en el maratón de Boston y los terribles daños que estas causaron, tanto en lo que respecta a las muertes, mutilaciones y El gran dilema consiste heridas de personas inocenen cómo el Estado se tes, como al terror que produjo en esa ciudad en uno de dota de las herramientas los eventos deportivos más famosos del mundo, plantea necesarias para combatir el viejo dilema entre liberde manera efectiva tad y seguridad en el contexto de la lucha contra el el terrorismo al tiempo terrorismo en un país libre y abierto como Estados Unique se preservan las dos o cualquier otra sociedad democrática. El gran dilema libertades y los derechos consiste en cómo el Estado fundamentales de se dota de las herramientas necesarias para combatir de las personas. manera efectiva el terrorismo al tiempo que se preservan las libertades y los derechos fundamentales de las personas. Esta cuestión está presente desde la fundación del pensamiento político moderno con Thomas Hobbes y John Locke en el siglo XVII. Mientras que el primero era partidario de dotar al Estado –el Leviatán, el Dios mortal bajo el Dios inmortal, como él lo llamó– de poderes absolutos para garantizar el orden y la seguridad, el segundo era un defensor de la libertad de los individuos y un escéptico radical frente al siempre latente poder opresivo del Estado. Lo que estaba en juego en aquel debate político y filosófico, uno de los más importantes en toda la historia del pensamiento político, era la cuestión de cómo el Estado, creado por el consentimiento de los individuos, daba respuesta a los
“ ”
problemas propios del llamado Estado de naturaleza en el que primaba la inseguridad, la falta de ley y la ausencia de un poder común. Locke aceptó el planteamiento de Hobbes de que el Estado era el “mal necesario” para resolver los problemas del Estado de naturaleza, pero a diferencia de este último se esforzó en diseñar los dispositivos legales e institucionales –división de poderes, principio de legalidad, gobierno limitado– que hicieran posible la existencia del Estado con la preservación de la libertad individual. Esa tensión entre libertad y seguridad ha acompañado no sólo la historia del pensamiento político moderno, sino también a la propia historia de la construcción del Estado liberal-democrático en diferentes contextos históricos. Durante mucho tiempo el énfasis principal estuvo puesto en la conquista de la libertad y los derechos individuales ante gobiernos despóticos o Estados excesivamente fuertes. En Estados Unidos, por ejemplo, no es sino a partir de la década de los sesenta del siglo pasado que comienza a expandirse el disfrute de los derechos civiles hacia sectores históricamente excluidos, mientras que en Europa occidental fue a partir de la segunda guerra mundial cuando comienza a arraigarse un constitucionalismo sustentado en ideas democráticas y liberales. El terrorismo plantea un reto distinto: ¿cómo sociedades en las que hay un reconocimiento
efectivo de los derechos y las libertades de las personas puede el Estado recuperar ciertas capacidades para dar respuestas efectivas a la amenaza terrorista, pero sin desmantelar las libertades conquistadas? La obligación que tiene todo Estado de proveer seguridad a sus ciudadanos plantea retos únicos a sociedades democráticas, libres y abiertas ante este fenómeno del terrorismo que se manifiesta a través de múltiples, impredecibles y destructivas modalidades. Dos concepciones predominan en el debate sobre esta cuestión: en el campo progresista, que suele favorecer un Estado fuerte y grande, sobresale en esta materia un “hiper-libertarianismo” en nombre de la libertad; mientras que en el campo conservador, que suele favorecer un Estado pequeño y limitado, sobresale un “hiper-estatismo” en nombre de la seguridad. Ambos extremos son inapropiados para lidiar con la problemática del terrorismo. Para garantizar la seguridad en la época del terrorismo, los estados que enfrentan esta amenaza tienen que dotarse de herramientas legales que implican controles y restricciones que en circunstancias normales no serían necesarias, pero hacerlo sin llegar al borde del despotismo y la eliminación de la libertad. Lograr este balance es uno de los más difíciles e importantes retos de la época contemporánea.
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LA LUPA SIN TRABAS •
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desafiaron la “Guerra Fría” en busca de un título universitario Por Ana Mitila Lora Hasta 1981, en el gobierno del presidente Antonio Guzmán, los documentos para viajar al exterior de República Dominicana tenían estampada una clara advertencia: “Este pasaporte no es válido para viajar a Cuba, China Comunista, Rusia, y demás países satélites de la órbita soviética”.
alora@lalupa.com.do
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Era una de las tantas expresiones de aquella Guerra Fría a la que se acogían países satélites de Estados Unidos, o repúblicas bananeras, como era entonces, literalmente, República Dominicana. El mundo fue dividido en dos bloques ideológicos y económicos: los socialistas, por un lado; los capitalistas, por el otro, entre dictaduras de izquierdas y derechas, contadas democracias y, como telón de fondo, un aparato propagandístico envolvente que fanatizaba a los integrantes de ambos bandos. La propaganda contra el comunismo, el cuco de la época, no amilanó al millar de jóvenes dominicanos de ambos sexos que viajaron clandestinamente para cruzar las fronteras prohibidas en busca de nuevos horizontes y oportunidades entre 1960 y 1980. Pese a las décadas transcurridas, parece que todavía la sociedad dominicana no logra evaluar en su justa dimensión la contribución de la URSS y el Partido Comunista Dominicano (PCD) en la formación de alrededor un millar de profesionales en diferentes disciplinas, muchas de las cuales eran desconocidas en el país en ese momento. Narciso Isa Conde, entonces secretario general del PCD, junto a José Israel Cuello, René Sánchez Córdoba, y otros dirigentes de esa organización de izquierda, canalizaron centenares de becas sin requerir adhesiones políticas. “Fue un proceso abierto que no requería militancia política ni pedía nada a cambio, excepto que regresáramos al país con nuestros títulos en las manos”, afirma el economista Edylberto Cabral, becario en Hungría, y, más tarde rector de la UASD (1996-1999).
La mayoría de los que salieron pertenecía a familias cuyos ingresos económicos no les hubiera permitido estudiar en universidades extranjeras. Algunos, como asegura el ingeniero agrónomo Porfirio Ovalle, ni siquiera podían costearse la estancia en la capital para estudiar en la Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD); otros – como Roberto Cassá, Manuel González (El Galleguito) o Luis Carvajal, hoy renombrados profesionales– pertefoto: Roberto Guzmán necían a la clase media, pero, comulgaban con las ideas socialistas y militaban en los diversos partidos de la izquierda Tuvimos que lidiar también dominicana de la época. Estudiantes de procedencia con los enamoramientos. Fueron muchos tan disímiles como Dajabón, Nagua, San Pedro de Macolos que se casaron allá, pero como no existían rís, Higüey, Bánica, Altamira relaciones formales con esos países, o de barrios de Santo Domingo como Villa Juana, Los Mina esas uniones no eran reconocidas aquí. o Gazcue tuvieron, gracias al mundo soviético, acceso a una educación universitaria de calidad y gratuita. Narciso isa Conde Fue una revolución silenciosa. La democratización del acceso al conocimiento en áreas como minería, medicina nuclear, neurocirugía, traumatología, hidráulica, la producción de energía nuclear, biología, lingüística, música, matemática, física o economía, genética, producción alimentaria u oceanografía. Dominicanos y dominicanas aprendieron a hablar ruso, alemán, húngaro y otras lenguas. Vieron otro mundo. Fue la generación que empezó a saciar la curiosidad de viajar al exterior, tras más de 30 años acorralados por la dictadura trujillista o la precariedad económica que los mantuvo encerrados en la isla caribeña. Científicos rusos visitan la planta nuclear de Salen and Hope Creek, en el Sur de New Jersey, donde trabajó el dominicano egresado de la URSS Camilo Rodrí- Los primeros becados en la guez, también como Ingeniero Principal Nuclear hasta 2006. Esta planta tiene antigua URSS fueron el intres reactores nucleares de 1300 MW cada uno. geniero geólogo Iván Tavárez,
“ “
foto: fuente externa
Los becarios dominicanos en la URSS
foto: fuente externa
Centenares de dominicanos y dominicanas tuvieron acceso a una educación universitaria gratuita y de calidad en áreas como minería, medicina nuclear, neurocirugía, hidráulica, energía nuclear, biología, química, física, economía, entre otras disciplinas. Fue una revolución silenciosa. La democratización del conocimiento. Un legado de la URSS y del Partido Comunista Dominicano en medio de sus tensiones con los gobiernos que siguieron los lineamientos de EE.UU. que no ha sido estudiado ni reconocido.
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países en los que estudiaron dominicanos
fotos: fuente externa
Jesús María Fermín y Arturo Miranda Hermida, en los inicios de la década de 1960. “Ya en 1962, cuando se abrieron las actividades políticas con cierta libertad, ya existía un modesto programa de becas a estudiantes extranjeros en los países socialistas, patrocinado por la Universidad de la Amistad de los Pueblos Patricio Lumumba”, recuerda Isa Conde. Los primeros becarios salieron del país a gracias al Partido Socialista Popular, organización que se escindió tras la revolución de abril de 1965, y de la que nació el PCD. “Desde esas organizaciones y, sobre La URSS y Europa del Este todo desde el PCD, pensába- El Pacto de Varsovia fue la alianza militar que vinculó a la Unión mos que para transformar el país se necesitaba un proyec- de Repúblicas Socialistas Soviéticas (URSS), formado por 15 reto de desarrollo, la diversifica- públicas, con países europeos del bloque comunista, entre ellos ción industrial y productiva y Hungría, Rumania, Bulgaria, Polonia, Checoslovaquia, excepto Yula formación de cuadros pregoslavia y Albania. Winston Churchill los llamó los “países detrás parado para ello”, dice. Y admite lo siguiente: “Al de la cortina de hierro”, en lenguaje de la Guerra Fría. principio, sin ninguna experiencia, cometimos el error de ser poco rigurosos en la selección de los becarios. La experiencia luego nos mostró, por las cosas que pasa9 4 ron, que debíamos evaluar a los candidatos física, mental 3 8 y académicamente”. 10 11 14 “Tuvimos que lidiar también con los enamoramientos. Fue5 ron muchos los que se casaron 1 allá, pero como no existían 6 relaciones formales con esos 2 13 15 países, esas uniones no eran 7 reconocidas aquí. A ello se su12 maba la dificultad de que luego que concluían sus estudios se les impedía entrar al país, y Mapa de la URSS los obstáculos para conseguir con las repúblicas socialistas soviéticas existentes en 1991 trabajo”, observa. Isa Conde lamenta la cantidad 1. Armenia 8. Letonia 12. Tayikistán de profesionales que, en ese 2. Azerbaiyán 9. Lituania 13. Turkmenistán contexto, optaron por mar- 3. Bielorrusia 10. Moldavia 14. Ucrania charse a Estados Unidos. Las 4. Estonia 11. República 15. Uzbekistán historias de vicisitudes y dis- 5. Georgia Socialista criminación retratan el fana- 6. Kazajistán Federativa tismo. Cuentan que cuando 7. Kirguistán Soviética
los actores Rafael Villalona, Delta Soto y su pequeño hijo nacido en Moscú llegaron y les impidieron la entrada al país, un oficial de Migración argumentó: “Imagínense, que ese niño haya nacido en Rusia. ¡Se podría armar un rebú en este país!”. O un director de hospital que se negaba a
La Universidad de La Amistad de los Pueblos «Patricio Lumumba» fue fundada en 1960, según orden especial del Gobierno de la URSS y simbolizaba la lucha de los pueblos oprimidos en el mundo por la libertad e independencia. Más de 49,000 estudiantes extranjeros provenientes de 160 países cursaron sus estudios universitarios allí, entre ellos decenas de dominicanos y dominicanas.
recibir egresados de esos países socialistas, ¡no fuera a ser que les inyectaran comunismo a sus pacientes! Sin embargo, también existen anécdotas que ilustran el afianzamiento de esos profesionales en la sociedad dominicana, como cuenta el ingeniero Pedro Valdez, vicedecano de la
Los países y ciudades fueron Rusia (URSS) Leningrado, Moscú Hungría Budapest Rumanía Bucarest Ucrania Kiev, Odessa Bulgaria Sofía Checoslovaquia Bielorrusia
facultad de Ingeniería de la UASD y presidente de una de las asociaciones que aglutina a los egresados. “Llegó un momento en que en la CDE se hablaba ruso o que al hospital Darío Contreras le llamaban ‘el Kremlin’”.
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La construcción del muro de Berlín se inició en 1961 y fue derribado el 9 de noviembre de 1989. Se convirtió en uno de los más elocuentes símbolos de la Guerra Fría. La desintegración de la Unión Soviética, de la mano de Mijail Gorbachov, se produjo formalmente en 1991, con lo que empezaron a revertirse las políticas sociales de antaño.
de Rusia
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Camilo Rodríguez
Del Politécnico Loyola a Leningrado. Hoy dirige una planta nuclear en EE.UU ¿Dónde nació y estudió?
Nací en San Cristóbal. Obtuve toda mi educación primaria intermedia y secundaria en el Politécnico Loyola. Me gradué en 1972 en Electricidad Industrial (diplomas de Bachiller y de Perito en Electricidad Industrial), e inmediatamente me inscribí en la UASD, al mismo tiempo que trabajaba como electricista en el turno de noche en METALDOM. Entré directo a la facultad de Electromecánica. Fui monitor de cálculo diferencial, cálculo vectorial y ecuaciones diferenciales desde 1973 y me enrolé en algunos cursos del Departamento de Física. Estudié ahí hasta 1975, completando cinco semestres de Ingeniería Electromecánica, cuando me marché para Leningrado (hoy San Petersburgo, Rusia). Después del obligatorio año preparatorio aprendiendo la lengua rusa y de presentar exámenes de reválida por los semestres que cursé en la UASD ingresé en la Universidad Politécnica de Leningrado, directamente al segundo año (tercer semestre), en la carrera de Plantas y Subestaciones en la Facultad de Electromecánica. ¿Por qué seleccionó esa carrera?
Tuve una educación fundamentalmente sólida en el Loyola. Ahí el ambiente era extraordinariamente competitivo, en términos tanto académico como intelectual. Estudié con individuos de gran talento tales como Néstor Guerrero Arias, Romualdo Estévez, Antonio Gómez Zapata, Miguel Duval Méndez, Santiago Jiménez, y otros, quienes 32 • LA LUPA SIN TRABAS
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foto: fuente externa
gradué en el tope académico de mi promoción, donde fui el único estudiante extranjero y de color, siendo el resto de nuestra clase rusos, judíos rusos, bielorrusos, y ucranianos, fundamentalmente. Disfruté esa experiencia a plenitud. Después que emigré a Estados Unidos hice cursos de avance profesional y recalificación en la Universidad de Delaware, en el Electric Power Research Institute (EPRI) y el Institute of Nuclear Power Operators (INPO).
tenían una tremenda visión del futuro y un enorme afán de estudiar temas que no necesariamente estaban al alcance de nosotros en esa época. Esa inquietud de aprender continuó en la UASD con un círculo aún más amplio de estudiantes de alto espíritu competitivo. De manera que mi inquietud por estudiar una carrera de la rama energética era prácticamente una respuesta lógica al círculo en que me desarrollé. Particularmente, mi fascinación con tecnologías que pudiesen crear enorme cantidad de energía, como es el caso de la energía nuclear, creció enormemente durante esa época de mi vida estudiantil.
¿Fue chocante esa nueva cultura y métodos de estudios?
¿Cuál fue su experiencia?
¿Cómo fue a parar a EE.UU.?
Excelente. En Leningrado tuve la suerte de ver cosas que sólo podía ver en libros. Teníamos laboratorios de primera clase, al nivel mundial. En esos laboratorios podíamos experimentar y confirmar cuestiones teóricas que solo percibíamos conceptualmente en clases teóricas. Mi entusiasmo era enorme. Era un “come libros”. Me
No, no fue un “choque”. Sabía lo que quería hacer y me adapté a mi nuevo ambiente y a mis nuevos retos casi sin darme cuenta. Eran días largos, asistiendo a clases seis días a la semana y con muy poco tiempo para hacer mis cosas, pues la carga académica era tremenda. La competencia entre estudiantes era feroz, pero me encantaba ver mi nombre y mi foto colgada en lugares de excelencia académica. ¿Cosas de ego? Quizás, pero eso era una de las cosas que más me motivaba siendo un dominicano en un país extraño. La mayoría de mis hermanos y hermanas empezaron a emigrar para EE.UU. desde 1981. Recibí una invitación para enseñar Teoría Electromagnética, en una Universidad en San Juan, Puerto Rico, y decidí aceptarla a fines de 1990. Eso no funcionó como esperaba y empecé a trabajar en una empresa de reconstrucción y
rediseño de motores, generadores y transformadores eléctricos. Ese fue el año en que un gran número de profesionales dominicanos decidieron emigrar a otras tierras, cuando las condiciones socioeconómicas en la nación dominicana sufrieron un rápido deterioro. ¿Qué hace y para qué sirve?
Trabajo para la división nuclear de la compañía FirstEnergy. Tenemos una capacidad total instalada de 20,000 MW y la división a la que pertenezco es responsable del 18% de esa generación. Generamos electricidad en tres instalaciones nucleares en los estados de Ohio y Pensilvania. Nuestras unidades individuales pasan de 900 MW eléctricos cada una. Mi posición corporativa es de Ingeniero Principal, nuclear, y mi responsabilidad abarca todos los aspectos técnicos del diseño, selección y operación de los equipos que tengan que ver con la generación eléctrica y los equipos relacionados con la seguridad de los reactores nucleares de las plantas. Soy también el “chairman” de investigaciones del capítulo de Transformadores y Equipos de Subestaciones para centrales nucleares y del capítulo de Power Cables para centrales nucleares del “Electric Power Research Institute. También represento a la división nuclear de FirstEnergy en los capítulos nucleares del Institute of Electric and Electronic Engineers, el cual es responsable de la redacción y publicación de estándares y guías para diseño, selección y explotación de máquinas eléctricas de uso en todo el mundo.
¿Qué determinó que se radicara en EE.UU.?
Nunca imaginé que mi vida tomaría esa ruta hasta que Joaquín Balaguer llegó de nuevo al poder en 1986 y el deterioro de la nación se acentuó de una manera casi catastrófica. Además de ser profesor en tres universidades de la capital dominicana, trabajaba en la CDE, en el departamento de Desarrollo Hidroeléctrico. Fui cancelado e inmediatamente me asocié con otro ingeniero y formamos una compañía de servicios. Fue un buen negocio, pues eran los tiempos de largos apagones y nos dedicábamos a la venta e instalación de unidades de generación de emergencia. Las zonas francas estaban en crecimiento y conseguimos varios contratos
de diseño e instalación de maquinarias para esas empresas. De manera que, si bien había trabajo, uno veía que lo único que a le quedaba era el cansancio. Por otra parte, estaba la inquietud de querer trabajar en lo que por tanto tiempo fui entrenado y no veía la más remota posibilidad de que eso ocurriera en República Dominicana. Por eso, cuando se presentó la oportunidad de trabajar en una universidad en Puerto Rico, no fue difícil decidirme. ¿Alguna vez sintió discriminación por ser egresado de la URSS?
Yo diría que sí. Irónicamente, eso sólo ocurrió en RD cuando llegué en el año 1981. Visité casi 80 empresas entre gubernamentales y privadas
y pasé casi seis meses sin encontrar empleo. Cuando presentaba mi resumen, en el que decía “graduado de la Unión Soviética”, la respuesta era “te dejaremos saber” y la plaza se la daban a otro. Eso cambió cuando fui entrevistado por una de las personas de mayor talento y visión en RD: el ingeniero Marcelo Jorge, entonces director de Desarrollo Hidroeléctrico de la CDE. En esa época, bajo su dirección, se formó un núcleo de ingeniería altamente capacitado y talentoso. Me siento orgulloso de haber colaborado con los ingenieros Fernando Luciano, Romer Cuello, Edel Uribe, Miguel Sosa, Cecilio Matos, Nilson Pérez, la arquitecta Teresa Mejía, y otros. Esos distinguidos profesionales sabían
lo que debía hacerse en materia energética en RD. ¿Cuál es su reflexión acerca de esos años?
Ha sido una ardua trayectoria. Pienso que tomé la mejor decisión que se me presentó, dadas las circunstancias en que esas decisiones fueron adoptadas. Me alegro enormemente de haber llegado a donde he llegado, cuando miro hacia atrás y hago un inventario de las cosas que perdí y las que gané. Han sido años de intenso trabajo y cada día más me convenzo de que hasta en el diccionario la palabra “suerte” se encuentra después de la palabra “esfuerzo”. De manera que hay que esforzarse primero; que la “suerte”, con comillas, algún día llegará...
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foto: orlando ramos
Cada vez más familias prefieren prescindir de servicio doméstico Por Mercedes González mgonzalez@lalupa.com.do
Antes de dejar Inglaterra para venir a República Dominicana, Bridget Wooding nunca pensó en la posibilidad de pagar un servicio doméstico. “Sencillamente, no era concebible. Pero me di cuenta de que aquí en la realidad es muy necesario, porque no puedes contar con todas las facilidades que tienes en un país desarrollado. Aquí es como más frágil en términos de acceso a los servicios”, refiere Wooding, quien se instaló en el país hace más de dos décadas, cuando vino a trabajar con organismos de cooperación internacional. Y es que en Inglaterra, al igual que en otros países ricos las familias tienen acceso fácil a servicios como las guarderías para el cuidado de los hijos –en los mismos lugares de trabajo o en sitios privados–, así como a otras facilidades para realizar sus quehaceres domésticos.
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“Tú puedes tener una máquinas que te va a limpiar la alfombra, una que te va a lavar los trastes, lavadora y secadora, y puedes utilizar estos equipos en cualquier momento, porque no hay apagones, ni falta el agua y no es un asunto que hay que hacer manual”, refiere.
En estos países, donde el trabajo remunerado del hogar está bien regulado, no todas las personas están en condiciones de sufragar los costos de un servicio doméstico. Si bien en República Dominicana prevalece la modalidad contratación del servicio
del hogar denominado “Puerta Adentro” (con “dormida”), poco a poco se va observando una tendencia a prescindir de trabajadoras domésticas a jornada completa. Aunque laboren fuera del hogar o haya en la casa menores de edad, muchas familias prefieren repartirse las responsabilidades del hogar, pagarle a una persona para realizar tareas específicas, y adquirir lavadoras y secadoras más complejas. También deciden contratar servicios de comida a domicilio, según los testimonios de amas de casa. ¿Razones? El motivo principal es económico. Pero también hay quienes prefieren arreglárselas solos antes que compartir la intimidad familiar con una persona extraña. Otros optan por no tener servicio doméstico en casa por razones de seguridad. “Llegué a pagar a las trabajadoras de mi casa alrededor RD$8,000 mensuales y RD$100 más por transporte cada semana. También les facilitaba alojamiento y televisión con cable, alimentación y acceso a medicamentos, porque soy médico”. Solangel (nombre ficticio) calcula en más RD$12,000 mensuales los gastos en que incurría para mantener un servicio doméstico fijo. Pero la situación económica le cambió, y aunque sus hijos aún son pequeños, desde hace cinco años contrata una señora que sólo va a su residencia dos días por semana. “Yo me arriesgué y dejé a mis hijos solos. Caí en esa situación también por falta de confianza; tuve malas experiencias con cosas que se me perdían. Ahora trabajamos en grupo y
foto: roberto guzmán
Agencias de empleo En el país operan agencias de empleo que ofrecen diferentes modalidades de servicios para el hogar. Unas solo ofertan personas para trabajos fijos, mientras que otras facilitan servicios ocasionales, en la mayoría de los casos, trabajos de limpieza profunda. Estas agencias le dan un entrenamiento especializado a las trabajadoras, las cuales también son sometidas a un proceso de depuración que abarca un examen físico y antecedentes judiciales. La reconocida agencia de trabajo Doncella tiene alrededor de mil empleados de ambos sexos ara ofrecer servicios ocasionales en los hogares. A estas personas les paga salario de ley, seguridad social, vacaciones y sus prestaciones laborales, según explicaron ejecutivas de la empresa. Antes de hacer la contratación, quienes solicitan el servicio deben pagar una inspección para determinar la tarifa que le cobrarán una vez concluida la jornada. Esta empresa ofrece servicios en todo el país. Su sede central está en Santo Domingo y tiene una sucursal en Santiago. En Santiago también funciona la llamada Agencia de Trabajadoras Domésticas, que solo facilita personas para trabajos fijos en el hogar a tiempo completo. Cobra una tarifa única de RD$2,000 a los que demandan el servicio. Pero los términos del contrato de trabajo se establecen entre el empleador y la trabajadora doméstica. A los solicitantes se les envía el perfil de las candidatas por correo electrónico para que seleccionen la que prefieran, a fin de que quede claramente establecido lo que están solicitando. La agencia oferta la trabajadora y solamente entra en contacto de nuevo con quien solicita el servicio si pide cambiar a la persona contratada.
no dependemos tanto de un personal externo”. Esta doctora y su esposo pagan un servicio de comida a domicilio que les cuesta más de RD$400 por día. Está convencida de que esto les simplifica la vida. Verónica Ballester es psicóloga de profesión. Mientras estuvo casada y sus hijos eran pequeños, en su casa se pagaban RD$8,000 al mes a una joven que se encargaba de los quehaceres domésticos, a la que también se le costeaban los estudios, alojamiento y alimentación. Cuando la muchacha se marchó ya no contrató más personas a tiempo completo. Vivía sola con sus hijos y los ingresos del hogar se redujeron. Pagaba RD$500 para que le limpiaran la casa una vez por semana, mientras la niña cuidaba a los dos hermanos varones. Pero debido a la situación económica y a la falta de confianza ya no paga servicio doméstico. Cocinan en la noche y limpian los fines de semana. Una experiencia similar relata la comunicadora Ángela Calvo: “Cuando los niños nacieron, tenía una persona que me ayudaba, a la que nunca consideré como una empleada, pero sí le retribuía su tiempo de trabajo. Llegó un momento en que no podíamos seguir pagando y mi marido y yo decidimos repartirnos los oficios”. Calvo siempre ha trabajado fuera de la casa. De pagar por un servicio doméstico a tiempo completo durante más de 10 años, pasó a contratar a una persona para la limpieza que iba un día por semana. Ahora está sola y recibe comida a domicilio. 8 de MAYO de 2013
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Trabajo Digno
Cabrera aclara que apoya a las corrientes sindicales y los movimientos de mujeres que gestionan la ratificación del convenio 189 para lograr que las trabajadoras del hogar disfruten de mejores condiciones laborales. Pero advierte que el logro de estas reivindicaciones implicará un replanteamiento en lo que respecta a las familias y al trabajo doméstico. La Asociación de Amas de Casa sostiene que el país debe 36 • LA LUPA SIN TRABAS
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foto: orlando ramos
Pluriempleo En la medida en que el trabajo doméstico se diversifica, las más empoderadas de las mujeres dedicadas al servicio van abandonando la modalidad Puerta Adentro (jornada completa) para realizar tareas específicas. De esta manera tienen mayor autonomía y pueden dedicar tiempo a sus familias u otros asuntos personales, a la vez que elevan sus ingresos. Las mujeres que hacen trabajos puntuales realizan labores de limpieza, lavado o cuidado de personas hasta en tres casas. Algunas trabajan solo tres días por semana y otras lo hacen por hora o por media jornada. Andrea Torres tiene 49 años. Trabaja desde los 14, cuando su madre, también trabajadora doméstica la entregó a un primo “para que le ayudara a su esposa en la casa”. Está convencida de que su “tutores” eran personas muy buenas, sin embargo, explica que fue dos años después cuando la inscribieron en un colegio y que sólo pudo llegar hasta el octavo curso. Cuando tenía 22 años trabajaba en una zona franca de San Isidro y sus ingresos alcanzaban los RD$4,000. Pero la empresa cerró y Andrea regresó a las labores domésticas. Hoy en día hace la limpieza en tres casas y cobra desde 500 hasta mil pesos por día de trabajo.
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Principal fuente de empleo en AL
foto: orlando ramos
“Todo el mundo en mi familia participa en las tareas del hogar, mi marido es el que cocina. Él es abogado y tiene cierta autonomía en su trabajo. Ana Vertilia es la presidenta de la Asociación de Comités de Amas de Casa. Tenía a dos personas en el trabajo doméstico. Pero ahora solo paga servicios ocasionales para tareas específicas. “Tú sabe cómo está el costo de la vida. Hay que pagar casa, teléfono, energía, y son tarifas altísimas. El servicio, aunque tú vayas forzado, ya tú lo vas simplificando”. La gremialista dice que ante la crisis económica muchas familias han comenzado a recortar gastos y comienzan por el servicio doméstico, según ha podido observar entre las integrantes de la asociación que dirige. Explica, que además del salario que se paga, los costos del hogar se elevan en más de RD$2,000 cuando hay una persona trabajando de manera permanente en la casa. Esto es de acuerdo con cálculos que ha hecho la entidad.
adoptar medidas para adaptar la legislación nacional a lo que establece el convenio 189 sobre el Trabajo Doméstico. “Es hora de que la Secretaría de Trabajo ajuste a ese sector al régimen laboral que rige para cualquier empleado privado, y que se puedan tener las conquistas de seguro y pensiones”, refiere su presidenta de las amas de casa. Propone que se forme una comisión constituida por la entidad que preside, la Asociación de Trabajadoras del Hogar, los representantes de los empleadores y el Gobierno, con miras a crear un ante proyecto de ley que regule al sector. No obstante, reitera que no se puede ocultar que una vez regulado este mercado muchas familias no van a poder cumplir con las exigencias que se plantean para dignificar el oficio de las trabajadoras domésticas. “De hecho, ya estamos observando que la gente está buscando alternativas en sus hogares para prescindir del servicio doméstico, porque le teme a las demandas”, advierte su presidenta. Con la adopción del convenio 189, habrá que regularizar el salario mínimo a pagar a las trabajadoras del hogar, mientras que el Estado dominicano deberá adoptar las medidas necesarias para asegurar que estas servidoras “disfruten de condiciones no menos favorables que las que se aplican a los trabajadores en general con respecto a la protección de la seguridad social, y esto incluye la licencia por maternidad, tal como lo establece la OIT en su resolución”.
De acuerdo con la Organización Internacional del Trabajo (OIT), América Latina lidera el proceso de adopción del convenio 189 que establece medidas contra la desprotección y las malas condiciones laborales de las trabajadoras del hogar. Este organismo ha determinado que el trabajo doméstico es la principal fuente de empleo de las mujeres en la región, zona que cuenta con el mayor porcentaje de personas dedicadas al trabajo doméstico en el mundo. El convenio 189 fue adoptado por la Conferencia Internacional de la OIT el 16 de junio de 2011.
foto: Francis Arias
Vendrán cambios
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LA opinión de WILFREDO LOZANO
LA BARRICK GOLD Y LA POLITICA NACIONAL Es indudable que la actual negociación entre el gobierno y la Barrick Gold tiene limitaciones que condicionan los términos mismos de las opciones que manejan las partes. Al Gobierno no le conviene tener que llegar al arbitraje internacional, pero a la Barrick Gold le sería difícil sostener un contrato con un gobierno y un pueblo en contra. Por tanto, ambos estarán más temprano que tarde obligados a un entendimiento. Lo ideal sería que el Gobierno generara capacidades para acercar los términos del acuerdo lo más posible a lo que el gobierno de Mejía acordó con la empresa Placer Dome, a quien la Barrick Gold compró sus acciones en las bolsas de New York y Toronto. El trato del Gobierno en ese entonces (2002) fue sustancialmente más favorable al país. El problema es que, independientemente de la complacencia gubernamental y servilismo congresual mostrado por el Estado en 2009, hoy se hace difícil acercar a las dos partes al esquema negociado y aprobado en el 2002. Es irónico que en la dinámica de opinión pública que se ha articulado como por arte de magia “se ha esfumado” el origen del problema. Es aquí donde interviene la política. La visita del expresidente Mejía al Presidente Medina, además de lo que se ha dicho, implica un diálogo de mutua simpatía entre la actual administración y la que negoció el contrato original en 2002, claramente en mejores condiciones que 38 • LA LUPA SIN TRABAS
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“
La negociación con la Barrick Gold que hoy lleva a efecto el gobierno de Medina pone en juego su credibilidad política, está redefiniendo las relaciones entre gobierno y oposición, podría reducir el poder del grupo de Fernández en el PLD y plantear a la oposición la necesidad de un nuevo trato con el gobierno de Medina.
”
la modificación del acuerdo con la Placer Dome, tal como Leonel Fernández lo impuso en 2009. Ciertamente, Medina necesita el apoyo desde la oposición, pero ello indica que en su propio partido hay, si no antagonismos, por lo menos una fría y distante solidaridad con el Gobierno en esa materia. Esto ayuda a comprender por qué, desde las propias filas del PLD, se ataca a Gustavo Montalvo, ministro de la Presidencia, por mejor que esté desempeñando su papel, ya que además de ser el coordinador del gabinete ministerial, tiene la responsabilidad de las negociaciones con la Barrick Gold. Liquidar políticamente a Montalvo en ese caso implicaría derrumbar las negociaciones con la empresa minera, desmontando así la estrategia misma del presidente Medina, con sus consecuentes costos políticos. Por ello, para el Presidente es imprescindible obtener el apoyo de la población en lo de la Barrick Gold y ello requiere contar con la oposición. Para la oposición se abre una paradójica situación: apoyar a Medina en sus exigencias de un trato justo con la Barrick Gold aparece como un gesto y responsabilidad de corte nacionalista y hasta patriótico, pero también como un recurso que podría ayudarla. Por otro lado, negarse al diálogo con el Gobierno la aislaría más de lo que podría estarlo hoy día respecto al colectivo nacional. En el PRD esta situación podría ayudar y claramente forzar a una convención
que entregue el control de la organización a quienes finalmente resulten vencedores, ganando el favor de las bases, lo que derrumbaría la argumentación retóricamente institucionalista de Vargas Maldonado y pondría a prueba el poder de masas de Mejía. En los partidos opositores emergentes esto podría brindar una oportunidad para crecer y llegar a acuerdos capaces de obligar a una reforma del sistema político en materia electoral y de la vida interna de los partidos. De salir airoso Medina en su negociación con la Barrick Gold, claramente su poder interno en el PLD se fortalecería, debilitándose el de su antagonista compañero de ruta. De ser así, todo ello se verá en el próximo Congreso del PLD, a realizarse en mayo. De ahí la importancia de este gran evento, una especie de prueba de fuego del gobierno de Medina y una suerte de toma de la temperatura al cuerpo político del PLD, en cuanto a la ascendencia que sobre la organización mantiene Fernández. La negociación con la Barrick Gold que hoy lleva a efecto el gobierno de Medina pone en juego su credibilidad política, está redefiniendo las relaciones entre gobierno y oposición, podría reducir el poder del grupo de Fernández en el PLD y plantear a la oposición la necesidad de un nuevo trato con el Gobierno. Todo lo cual podría estar contribuyendo de manera decisiva a un replanteo de la lucha político-democrática en el país.
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Polémica sobre la carretera por la Cordillera Central
carretera
San Juan Arroyo Cano Constanza La Vega Santiago:
Una alternativa menos costosa en términos económicos y ecológicos, y más rápida
Por José Ramón Martínez Batlle y Bernardo Vega El gobierno de Danilo Medina ha aceptado construir una carretera desde San Juan de la Maguana hasta Santiago, pasando por los parques nacionales de la Cordillera Central, con un costoso y largo túnel. Es una iniciativa del obispo de San Juan de la Maguana, Monseñor José Dolores Grullón Estrella, y cuenta con el apoyo del obispo de Santiago, Monseñor de la Rosa y Carpio, así como de los líderes empresariales de ambas ciudades y del cónsul dominicano en Puerto Príncipe. Sin embargo, enfrenta la fuerte oposición de muchos ciudadanos responsables, pues afectaría los bosques de la Cordillera Central, pasando por los parques nacionales Armando Bermúdez y Manolo Tavárez Justo, así como la reserva forestal Alto Mao. 40 • LA LUPA SIN TRABAS
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foto: orlando ramos
Existe, sin embargo, una alternativa que no pasaría por ningún parque nacional ni afectaría los bosques de la Cordillera Central, resultaría mucho más económica y se llegaría de San Juan de la Maguana a Santiago en menor tiempo. Sería la ruta San Juan-El Candelón-Los Rulos-Los Naranjos-Arroyo
Cano-El Mogote-PalominoCruce de Botoncillo-Cruce de los Cedros-Arroyo Pantuflas-Constanza-JarabacoaLa Vega-Santiago. La primera alternativa, que desde San Juan de la Maguana pasaría por Juan de Herrera, la presa de Sabaneta, Los Ingenitos, Boca de los Arroyos, La Cabirma, La Higuera,
Palos de Viento, La Laguna, Loma de la Ciguapa, Los Ramones, El Rubio, San José de las Matas, La Cuesta y Santiago, tendría, según sus promotores, unos 145 kilómetros. Pero dicha longitud nos parece errónea, y creemos que es mayor. Hemos hecho los cálculos, recorriendo rutas y utilizando programas
de información geográfica, y la longitud estimada superaría incluso los 172 km, de los que tan solo 102 km son carreteras asfaltadas ya existentes, teniendo que construirse o asfaltarse 70 kilómetros de nuevas carreteras en las montañas, incluyendo un largo y costoso túnel, con su iluminación y respiraderos.
La segunda alternativa, óptima por su menor distancia y escaso impacto ambiental, alcanzaría los 167 km, requiriendo inversión sólo en el tramo San Juan-Constanza, porque el resto está hecho. En primer lugar, habría que conectar eficientemente San Juan y Arroyo Cano por El Candelón-Los Rulos-Los Naranjos;
esto supondría un recorrido de 25 km, de los que sólo 6 serían de nueva construcción. El segundo tramo, Arroyo Cano-Constanza, requeriría 47 km de carretera, de los cuales 40 serían nuevos, recorriendo parte del cañón del río Grande, pasando al sur (pero muy cerca) de Gajo de Monte, El Tetero y Los Rodríguez, para 8 de MAYO de 2013
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Las dos principales alternativas para la carretera Santiago-San Juan de la Maguana
Las otras alternativas Existen, por supuesto, otras alternativas utilizando vías preexistentes o en reparación: 1. San Juan-Padre las Casas-Guayabal-Pinar Parejo-Pinar Bonito-Constanza-Jarabacoa-La Vega-Santiago (212 km). 2. San Juan-Guanito-Los Naranjos-Arroyo Cano-Los Fríos-Gajo de Monte-El Tetero-Los Rodríguez-Constanza-Jarabacoa-La Vega-Santiago (187 km). 3. San Juan-Guanito-Azua-Cruce de Ocoa-Ocoa-Sabana Larga-Rancho Arriba-Piedra Blanca-La Vega-Santiago (284 km). 4. San Juan-Guanito-Azua-Cruce de Ocoa-Ocoa-Sabana Larga-Valle Nuevo-Constanza-Jarabacoa-La Vega-Santiago (324 km). 5. San Juan-Guanito-Cruce de Las Yayas-Azua-BaníSan Cristóbal-El Badén-Villa Altagracia-Piedra Blanca-Bonao-La Vega-Santiago (315 km). 6. San Juan-Guanito-Cruce de Las Yayas-Azua-BaníSan Cristóbal-Santo Domingo-Villa Altagracia-Piedra Blanca-Bonao-La Vega-Santiago (330 km). 7. San Juan de la Maguana-Las Matas de Farfán-Bánica-Pedro Santana-Restauración-Loma de Cabrera-Sabaneta-Mao-Esperanza-Navarrete-Santiago (283 km). Sin embargo, todas tienen distancias mucho más largas y el tiempo de traslación sería mucho mayor.
RUTA POR LA VEGA-CONSTANZA
RUTA POR SAN JOSÉ DE LAS MATAS-JUAN HERRERA
Distancia desde Santiago
167
172
Distancia desde La Vega
139
201
Kilómetros de carretera nueva
46
70
Kilómetros de carretera ya existentes
121
102
Kilómetros de bosques por los que pasaría
Menos de 3
Más de 30
Ninguno
Parques nacionales Armando Bermúdez, Manolo Tavárez Justo y reserva forestal Alto Mao.
Alternativa menos costosa
Alternativa más costosa
Parques Nacionales que atraviesa Costo de construcción
Asumiendo una velocidad de 40 kilómetros por hora: Tiempo desde La Vega
3 horas y 29 minutos 4 horas y 17 minutos
Tiempo desde Santiago
Trazado de las dos rutas alternativas.
La población del Cibao
entrar en Constanza por la confluencia del arroyo Pantuflas. Con esta alternativa, San Juan y Constanza se conectarían por 72 km de carreteras, de La ruta por Sabaneta los que 46 serían nuevos y 26 se reacondicionarían, para pasaría por los parques un total de 167 km, sin afectar áreas protegidas ni man- nacionales Armando chas significativas de bosques Bermúdez y Manolo de montaña. Esta distancia se podría acortar hasta 10 km, Tavárez Justo, así como construyendo un túnel y un viaducto en el cañón del Río por la reserva forestal Grande, pero quizá no se jusAlto Mao. tifique tal inversión para acortar tan pocos kilómetros. En términos de tiempo, se llegaría unos minutos antes que por la ruta de Sabaneta, pues el traslado de Santiago a La Vega es muy corto.
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El proyecto de carretera se ha denominado erróneamente Santiago-San Juan, cuando desde el principio debió haberse llamado Cibao-Valle de San Juan, pues los usuarios de la carretera serían los habitantes del Valle del Cibao y los bienes que se transportarían serían bienes producidos en el Cibao y no solo en Santiago. La población de la provincia Santiago y de las provincias bien comunicadas con esta (Puerto Plata, Valverde, Montecristi, Dajabón, Santiago Rodríguez) representa un 53% del total del Cibao (excluyendo Samaná). La población de la provincia La Vega (que incluye a Constanza y
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Jarabacoa) y de las provincias comunicadas con esta (Duarte, Espaillat, Monseñor Nouel, Sánchez Ramírez, María Trinidad Sánchez y Hermanas Mirabal), tienen el 47% restante. Consecuentemente, la ruta por La Vega, situada apenas a 35 kilómetros de Santiago, hace que le tome menos tiempo a los habitantes de esa provincia y de las cercanas a ella, trasladarse a San Juan de la Maguana por Constanza, que tener que ir a Santiago y luego a San José de las Matas. En términos de comercio, los productos del Cibao que se venderían en el valle de San Juan, pollos y huevos, por ejemplo, están equidistantes de Santiago y La Vega, concentrándose
en Moca. Además, los abundantes productos agrícolas de Jarabacoa y Constanza encontrarían salida hacia el sur por esa ruta, y su producción sería mucho mayor que la de San José de las Matas. Los productos industriales, ron y cigarrillos, sí se producen más cercanos a Santiago. El apoyo del Cónsul dominicano en Puerto Príncipe al proyecto, presumiblemente se debe a que los productos del Cibao podrían suplir a esa ciudad, cuando ahora se concentran en Dajabón para suplir a Cabo Haitiano. Sin embargo, eso reduciría las exportaciones de pollos, huevos, etc., desde Santo Domingo y sus alrededores, por lo que el valor total de las exportaciones
foto: orlando ramos
42 • LA LUPA SIN TRABAS
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Población de las provincias beneficiadas por la carretera
ALTERNATIVA SANTIAGO-SAN JOSÉ DE LAS MATASSAN JUAN SANTIAGO
963,000
PUERTO PLATA
322,000
VALVERDE
163,000
MONTECRISTI
110,000
DAJABÓN
64,000
SANTIAGO RODRÍGUEZ
57,000
ALTERNATIVA SANTIAGOLA VEGA-CONSTANZA
LA VEGA
394,000
DUARTE
289,000
ESPAILLAT
232,000
MONSEÑOR NOUEL
165,000
SÁNCHEZ RAMÍREZ
151,000
MARÍA TRINIDAD SÁNCHEZ
141,000
HERMANAS MIRABAL
92,000
TOTAL
1,679,000
1,464,000
53%
47%
Fuente: Censo Nacional de Población 2010
nacionales no se modificaría. Además, para transportar estos productos, la distancia a recorrer desde Moca hasta Puerto Príncipe, sea por San José de la Matas o por Constanza, sería casi la misma. Un obispo anterior de Santiago, Monseñor Juan Arturo Flores Santana, en 1999 pidió que la carretera Santiago-San Juan “se sopese mucho” porque “esos bosques hay que preservarlos para que no haya peligro de que destruyamos estas reservas boscosas”. Rafael Camilo, entonces director general de Planificación, y el entonces subsecretario 44 • LA LUPA SIN TRABAS
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la Cordillera Central, eso es problemático”. Sin embargo, hoy día apoya esa ruta, habiendo declarado, además, que le habían presentado trazados alternativos pero que prefería el que le pidieron los sanjuaneros y santiagueros. La ruta por Constanza, por cierto, pasaría por Arroyo Cano, su pueblo natal, y podría contribuir a dinamizar la economía del norte de la provincia de Azua, ámbito geográfico bastante empobrecido. En el presupuesto del 2013 el presidente Medina incluyó una partida de US$345 millones para esta obra. Los empresarios santiagueros y sanjuaneros, en su “proclama” a favor del proyecto “por la ruta desde la presa de Sabaneta”, plantearon que la obra “incentivará la aplicación de la ley 28-01 sobre desarrollo fronterizo”, una ley cuya modificación buscan el Gobierno y el sector empresarial capitaleño. El grupo empresarial santiaguero “Compromiso Santiago”, que firma el documento, está integrado, entre otros, por su Asociación de Industria (AIREN), la Corporación de Zona Franca, la Cámara de Comercio y la Asociación para el Desarrollo (APEDI).
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• La población de la provincia Santiago y de las provincias cercanas foto: orlando ramos
de Estado de Obras Públicas, Rafael Leonel Carrasco, ambos se opusieron públicamente. El propio Danilo Medina, hoy presidente y entonces
bien comunicadas con secretario de la Presidencia, ella representa un 53% declaró: “Este es un asunto del total del Cibao. que atañe a problemas ecológicos; la carretera tendrá que pasar entre montañas de
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LA LUPA SIN TRABAS •
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La gestión de Hipólito Mejía adjudicó la obra “grado a grado” en octubre de 2003 al Grupo Modesto por un monto de RD$3,765,330,153.92, pero el Estado terminó pagando a esta empresa RD$4,004,365,646.67, según la Cámara de Cuentas. El organismo también cuestiona los contratos con las firmas Ozoria & Asociados CxA, JM Constructora, Malespín Constructora, S.A. y la firma de supervisión privada Tecnoamérica
Entuertos de la carretera San Cristóbal-Baní foto: orlando ramos
pagos ilegales, incumplimientos y un costo de 99% más de lo programado Por Edwin Ruiz La carretera San Cristóbal-Baní, con una longitud de 28.5 kilómetros, ejruiz@lalupa.com.do fue inaugurada con bombos y platillos el 16 de septiembre de 2010. Pero su historia empezó a registrar una larga cadena de costosos tropiezos desde abril de 2002, que tuvieron como consecuencia que su costo se incrementara en más de 99% de lo programado cuando se concibió, y que por lo menos hasta junio de 2010 se realizaran pagos por encima de las cubicaciones por más de RD$395 millones. 46 • LA LUPA SIN TRABAS
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En agosto de 2001, durante la gestión de Hipólito Mejía, el entonces secretario de Obras Públicas, Miguel Vargas Maldonado, entregó de “grado a grado” al Consorcio Vial Dominicano un contrato por US$85.5 millones de Concesión Administrativa en Régimen de Peaje, para el diseño, construcción y financiamiento de la segunda calzada del tramo carretero San Cristóbal-Baní. Para la
época ese trayecto era conocido como “la carretera de la muerte” debido a la gran cantidad de accidentes de tránsito con consecuencias fatales que registraba. La concesionaria no cumplió y el proyecto pasó de mano en mano. Mientras eso sucedía, el monto de la inversión, para entonces financiada con fondos del presupuesto nacional, aumentaba verticalmente. Entre agosto de 2001 y marzo de 2009 se llegaron a firmar nueve contratos en dólares y en moneda nacional con ocho empresas para la construcción y supervisión de la obra que sumaron US$165,829,554 y RD$4,034,767,895.47. Algunos de estos contratos no se ejecutaron o los beneficiarios lo hicieron a medias. Durante los ocho años y medio que transcurrieron hasta el corte inaugural del cintillo por parte del presidente Leonel Fernández y el entonces ministro de Obras Públicas, Víctor Díaz Rúa, en septiembre de 2010, el costo en dólares del proyecto se incrementó en más de 99% de lo programado al inicio, cuando se hizo el primer intento de ejecutar el proyecto. De acuerdo con un informe preliminar sobre una auditoría realizada por la Cámara de Cuentas, hasta mayo de 2010, Obras Públicas había pagado a los contratistas RD$6,226,411,922.55, que comparado con el valor en pesos de la inversión inicial proyectada en agosto de 2001 (US$85.5 millones)
• Estos pagos por encima de lo cubicado se debió a “la falta de control durante la realización de los reportes de cubicaciones por parte de la supervisora privada Tecnoamérica, S.A..
• Auditores de la CC
representa un incremento de más de 330%, muy por encima de la inflación acumulada durante ese periodo. Además de este incremento de costos, el desarrollo de la obra estuvo marcado por una serie de irregularidades “en detrimento de los recursos del Estado”, según la auditoría. El estudio de fecha 26 de diciembre de 2012 abarca el período comprendido entre el 14 de abril de 1998 y el 24 junio de 2010. Revela que durante ese tiempo se realizaron pagos por encima del monto cubicado (ejecutado) y fuera de contrato, ascendente a RD$395.3 millones en beneficio de cuatro empresas: Ozoria & Asociados CxA, Grupo Modesto
S.A, Constructora J.M. S.A. y Grupo Malespín. Tecnoamérica S.A., otra empresa contratada el 9 de mayo de 2006 como supervisora privada de la construcción de la carretera, en varias ocasiones realizó reportes de cubicaciones que no se ajustaban a la ejecución real del proyecto y que al ser aprobados por la Secretaría de Obras Públicas, generaron pagos correspondientes a trabajos que aún no se habían realizado, lo que de acuerdo con los auditores de la Cámara de Cuentas violaban la Ley 10-07 que crea el Sistema Nacional de Control Interno y la Contraloría General de la República. Otro hallazgo es que la carretera se construyó sin antes realizar los estudios previos de impacto ambiental. “A pesar de solicitar a las autoridades del Ministerio de Obras Públicas la entrega de dichos estudios, estos no fueron entregados, como tampoco pudo ser evidenciada su existencia en el pliego de documentos entregados”, dicen los auditores. La Lupa Sin Trabas solicitó entrevistas al Ministerio de Obras Públicas y a la Cámara de Cuentas, para que ofrezcan sus aclaraciones. Pero el vocero de Obras Públicas, Juan Bautista Pérez Recio, informó que esa institución no conocía de la auditoría, razón por la cual no podían conceder la entrevista. Remitió a este medio a la Oficina de Libre Acceso de Información Pública de esa entidad estatal. 8 de MAYO de 2013
LA LUPA SIN TRABAS •
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Sin embargo, la encargada de la Oficina de Acceso a la Información de la Cámara de Cuentas confirmó que la auditoría tenía un estatus preliminar y que copias de las mismas habían sido enviadas en febrero a cada una de las entidades auditadas para que puedan remitir sus alegatos antes de que se redacte el informe final. grupo modesto
El 31 de octubre de 2003, Obras Públicas, bajo la gestión de Miguel Vargas Maldonado, adjudicó un contrato grado a grado al Grupo Modesto para la construcción de la carretera y por un monto de US$80, 319,554. Una adenda del 21 de marzo de 2004 elevó el monto de la inversión a RD$3,765,330,153.92. Sin embargo, Obras Públicas le realizó pagos a esta empresa por un monto total ascendente a RD$4,004,365,646.67, lo que comparado con lo contratado refleja una diferencia a favor de la contratista por RD$239,035,492.75, según la Cámara de Cuentas. Los auditores estatales explican en su informe preliminar que el Ministerio de Obras Públicas “realizó pagos a esta compañía fuera de los contratado, sin que este monto esté amparado en una adenda y/o enmienda al contrato original, en perjuicio de los intereses del Estado”. Además, comparado con la cubicación de cierre, de fecha 25 de agosto de 2008, (la número 35), la empresa recibió pagos por RD$13,464,825.8, cuando solo había ejecutado 48 • LA LUPA SIN TRABAS
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RD$9,296,447.24, lo que arroja otra diferencia a su favor de 4,168,378, “en detrimento de los recursos del Estado”. La Lupa Sin Trabas solicitó una entrevista al presidente del Grupo Modesto, a través de su asistente Isabel Cáceres, pero no hubo respuesta. El Grupo Modesto ha sido uno de los mayores contratistas nacionales del Estado en los gobiernos de Leonel foto: orlando ramos Fernández. También ha sido un donante de la Fundación Global del ex mandatario a la que, por ejemplo, en junio de 2000 le traspasó un millón. En su página web la empresa El Ministerio de Obras informa que ha participado en la ejecución de proyectos de Públicas autorizó el obras públicas como el Metro de Santo Domingo, la aupago de un anticipo topista San Cristóbal-Baní, el especial a la empresa viaducto de la avenida 27 de Febrero y el puente sobre el JM Constructora Río Yuna. En julio de 2006, el entonces S.A. destinado a la secretario de Obras Públicas, Freddy Pérez, intimó por vía adquisición de 18,000 de alguacil a la empresa para metros lineales de que se retractara de la siguiente declaración: “Hay un intebarandas metálicas. rés manifiesto de esa cartera en crear dificultades a los trabajos que tiene contratados con nuestro Grupo. Preocupa Tecnoamérica advertir que van en esta misma dirección las prácticas de extorsión y la utilización de los medios de comunicación en la campaña sistemática de
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hostigamiento y descrédito público a que ha sido sometido el Grupo desde los mismos inicios de su gestión al frente de SEOPC y que ha arreciado durante este mes de junio”. En septiembre de 2008, el entonces titular de Obras Públicas, Víctor Díaz Rúa, rescindió el contrato con el Grupo Modesto, como resultado del “incumplimiento en más de cuatro años de construcción de esta carretera”. A esta empresa le sustituyeron dos nuevos contratistas: Constructora J.M., S.A. y Malespín Constructora, S.A. Ozoria & Asociados CxA
El 15 de marzo de 2005 esta empresa y Obras Públicas, bajo la gestión de Freddy Pérez, firmaron el contrato número 90-2005 por un monto de RD$813,462,591.33. Sin embargo, hasta mayo del 2010 solo había ejecutado un monto por RD$37,819,845.25 , esto es, el 4.6% del total contratado, según la Cámara de Cuentas. Sin embargo, la empresa había recibido de Obras Públicas un “avance inicial” de RD$100 millones, lo que al restarle el monto ejecutado arroja una diferencia a favor del contratista ascendente a RD$62,180.154.75. El 15 de mayo de 2005, este excedente en manos de la empresa fue desviado a otro contrato, el número 87-2005 de Rehabilitación
de la avenida Las Américas “sin que esta suma esté amparada bajo cláusulas contractuales”. Esta desviación de fondos, según los auditores estatales, incumple el artículo 5 del contrato, que señala que “el contratista no podrá invertir dicho monto en ninguna otra actividad que no pertenezca a la obra contratada”. Ozoria & Asociado es propiedad de Carlos Ozoria, dirigente peledeísta, constructor y arenero de Bonao. Además de construir para el Ministerio de Obras Públicas, su empresa ha sido contratista de la Supervisora de Obras del Estado (OISOE), bajo la dirección de Félix Bautista. El portal noticioso Acento.com publicó que con esa institución del Estado ha ejecutado contratos por un monto de US$34.9 millones para la construcción de obras como la biblioteca del CURCE-UASD, plantas de tratamiento de aguas residuales, entre otros proyectos. Junto a Mar y ROFI, empresas de Félix Bautista, actual senador de San Juan de la Maguana, Ozoria & Asociados constituyó un consorcio para participar en una licitación pública internacional convocada por el Instituto Panameño de los Deportes. La Lupa Sin Trabas intentó contactar al ingeniero Carlos Ozoria para preguntarle su opinión sobre los resultados de la auditoría. JM Constructora
JM Constructora firmó con Obras Públicas, bajo la gestión de Víctor Díaz Rúa, un contrato grado a grado por
foto: orlando ramos
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Otro hallazgo de la auditoría de la Cámara de Cuentas es que la carretera se construyó sin antes realizar los estudios previos de impacto ambiental.
• RDS1,793,247,786.42. Pero hasta la cubicación No.14, del 15 de abril de 2010, a la empresa se le había pagado dinero de más por un monto de RD$$84,688,524.91, según la Cámara de Cuentas. El monto total pagado fue de RD$156,249,001.80, y de acuerdo con las investigaciones realizadas por la Cámara de Cuentas, solo habían trabajado por RD$71,560,476.89. Los auditores atribuyen estos pagos por encima de lo cubicado a “la falta de control durante la realización de los reportes de cubicaciones por parte de la supervisora privada Tecnoamérica, S.A.”. Víctor Díaz Rúa aseguró a La Lupa Sin Trabas que “no se pagó de más en ningún sitio”, y que la cubicación correspondió a una baranda que había que comprar fuera del país. “Había que pagarle para que la compraran fuera”, alegó. En los mismos términos, Tecnoamérica explicó que “el Ministerio de Obras Públicas autorizó el pago de un anticipo especial a la empresa JM
Constructora S.A. destinado a la adquisición de 18,000 metros lineales de barandas metálicas”, y que eso requería una orden de compra prepagada por RD$63,000,000. En un informe enviado a La Lupa Sin Trabas, la empresa señala: “De nuestro lado (…) mantuvimos un control riguroso de la ejecución física y económica de esta partida”. Tanto la empresa como el ex ministro destacan que la auditoría abarca solo los trabajos realizados hasta el 24 de junio, incluidos en la cubicación 14, y que la obra cerró en la cubicación 2, cuando ya las barandas metálicas habían sido instaladas. JM Constructora fue contratista del Estado durante los gobiernos de Fernández. En junio de 2000 realizó una donación de un millón de pesos a la Fundación Global Democracia y Desarrollo. Malespín Constructora, S.A.
Obras Públicas le otorgó el contrato de grado a grado el 10 de
marzo de 2009 por un monto de RD$1,793,247,786.42 para la terminación de la Carretera San Cristóbal-Baní. Dicen los auditores de la Cámara de Cuentas que “la falta de control durante la realización de los reportes de cubicaciones por parte de la supervisora privada Tecnoamérica” provocaron que se le pague a la constructora RD$1,270,033.19 por encima de lo ejecutado “en perjuicio de los intereses del Estado”. Se intentó obtener una entrevista con Marcos Malespín y hasta el cierre de esta historia no se tuvo éxito. El Grupo Malespín ejecutó una gran cantidad de obras públicas como contratistas del Estado durante la administración de Leonel Fernández. En su página web, la empresa presenta como parte de su cartera de proyectos ejecutados el tramo 34 de la autopista Duarte, la carreteras El Fundo, en Baní; la carretera Salinas, en Peravia; la carretera Las Charcas, en Azua; la Carretera Padre las Casas-Guayabal, en Azua; y la carretera Higüero, en Villa Mella. En relación con la carretera Padre Las Casas-Guayabal, en noviembre de 2011, los medios de comunicación informaron sobre un estudio realizado por el ingeniero Héctor Bobadilla, a petición de instituciones de la sociedad civil de Azua, que supuestamente demostraba una sobrevaluación de la obra de hasta 900 millones de pesos en la construcción de la obra.
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LA LUPA SIN TRABAS •
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fotos: orlando ramos
Los planes del presidente Medina de que al país lleguen hasta 10 millones de turistas al año requieren de un esfuerzo extra y están condicionados al desenvolvimiento de la economía global
Arturo Villanueva y Luis Rodríguez Amiama, de ASONAHORES, junto a Radhamés Martínez, durante el Dominican Annual Tourism Exchange (Date 2013).
El sector turismo decrece en el primer trimestre del año Por Gabriela Read El sector turístico, que en República Dominicana viene presentando un desarrollo sostenido, al punto de lograr un crecimiento de 5.6% en 2012 (el mayor de todos los países de la región del Caribe), presentó, sin embargo, un descenso en el primer trimestre, en relación con igual período del año pasado.
gread@lalupa.com.do
Aunque para la industria hotelera local no se puede hablar todavía de una tendencia, sobre todo porque en marzo comenzó a mejorar el flujo de visitantes, la región caribeña ha estado experimentando un decrecimiento desde octubre del año pasado. Una revisión de países de la región muestra que Cuba experimentó un descenso de 0.5% en el primer trimestre, según datos de la Oficina Nacional de Estadísticas e Información (ONEI), y que en términos absolutos, recibió 4,994 visitantes menos que en igual trimestre del año anterior; Jamaica, que al momento del 50 • LA LUPA SIN TRABAS
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cierre de la revista sólo tenía disponible las cifras hasta enero, experimentó una baja de 4.7%, según datos de la Organización de Turismo del Caribe. México, en cambio, tuvo un crecimiento en el trimestre de 6.8%, según datos de la Secretaría de Turismo de ese país, en los que se especifica que en lugares como la Riviera Maya hubo un crecimiento de un 8.1% (en enero había tenido un resultado de -2.6%). No obstante, empresarios turísticos dominicanos consideran que la baja de 0.64% experimentada en el primer trimestre no sólo no es significativa,
sino que obedece a factores externos, como fuertes nevadas que provocaron la cancelación de cientos de vuelos, y la situación económica de los países emisores. “Teníamos un fuerte mercado en Europa, pero ahora nuestro principal mercado es Norteamérica (EE.UU., Canadá y México), fundamentalmente Estados Unidos”, explica Arturo Villanueva, vicepresidente de la Asociación de Hoteles y Turismo de República Dominicana (Asonahores). Precisamente, según los datos del Banco Central, fue Norteamérica la región que contribuyó a redondear las cifras,
al aportar 14,232 visitantes en el mes de marzo. Una meta ambiciosa
En algo coinciden todos los entrevistados: todavía es muy temprano para hacer proyecciones. “No puedes evaluar el desenvolvimiento del país o del sector del turismo por (solo) un mes, que te puede tumbar, afectar tu número de llegada, tus estadísticas; por eso, fíjate que siempre hablamos de un año. Por supuesto, uno va revisando los trimestres, y los trimestres te van diciendo qué país tiene problemas y dónde hay que incrementar la promoción”, explica Villanueva.
En un reciente encuentro de representantes de esta industria, el viceministro de Turismo, Radhamés Martínez Aponte, presentaba el crecimiento de un sector que se ha fijado como meta, para los próximos diez años, atraer a 10 millones de turistas (poco menos de la mitad de los 22.6 millones que recibe en la actualidad toda la región caribeña); al tiempo que señalaba como una gran noticia que este año el Ministerio de Turismo contará con el mayor presupuesto de su historia para comenzar a encaminarse hacia esa meta tan ambiciosa. El presupuesto de 2013 para ese ministerio asciende a RD$5,400 millones, sin contar con otros US$70 millones destinados a la promoción turística e infraestructura, dijo Martínez Aponte. El año pasado, el turismo
dominicano movió US$4,562 millones, añadió. Pero su presentación también sirvió para señalar los retos para conseguir la meta de los 10 millones de turistas, considerando que todavía algunos de los principales países emisores (con excepción de Estados Unidos) no han conseguido recuperarse de la crisis de 2008. Aunque en su ponencia no tocó el tema de los primeros tres meses, en una entrevista con La Lupa Sin Trabas aportó algunas claves para entender ese comportamiento. En el primer trimestre de 2013 llegaron 8,696 turistas menos que igual período del año pasado, según cifras del Informe Turístico del primer trimestre que ofrece el Banco Central. Sin embargo, cabe señalar que el mes de marzo comenzó a dar señales de mejoría en
“ “
Necesitamos una política de estado.
Frank Rainieri
el flujo de visitantes, al crecer un 4.46% en relación con febrero. De hecho, según estadísticas de ASONAHORES, solamente ese mes llegaron 165,628 turistas; es decir, un 12.5% más que en igual fecha del año anterior. Aunque un análisis por países podría arrojar las claves de estos descensos experimentados en el primer trimestre, sobre todo de aquellos países que no mejoraron en el marzo. En efecto, países como Argentina, que tradicionalmente aporta un buen número de turistas, han estado experimentando descensos, por causas que se atribuyen a políticas económicas de ese país y la restricción sobre el dólar. Bajas en países como Canadá y Estados Unidos en los primeros dos meses se atribuyeron a las fuertes nevadas que provocaron la cancelación de 8 de MAYO de 2013
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comportamiento del flujo turístico Trimestre enero- marzo bajaron
2012
2013
Holanda
11260
7410
-3850
(34.19)
México
6692
5011
-1681
(25.12)
Argentina
39284
30887
-8397
(21.38)
Italia
34172
28415
-5757
(16.85)
Francia
105838
94299
-11539
(10.90)
España
32765
30184
-2581
(7.88)
Cánada
348005
322349
-25656
(7.37)
2012
2013
902
6764
5862
649.89%
Rusia
48408
63948
1 5.540
32.10%
Chile
18009
20076
2067
11.48%
Alemania
52754
57840
5086
9.64%
Brasil
20311
21752
1441
7.09%
372021
396161
24140
6.9%
16470
17146
676
4.10%
Nacionalidad
Nacionalidad Suecia
subieron
Estados Unidos Venezuela
todas
Aponte, quien sin embargo reconoce que el país “no tiene tradición de planes decenales”. “Tiene que ser una política general. Si me preguntas si eso se ha iniciado... Se ha trabajado en la información, pero hay que hacer un compromiso general de todos diciendo: ‘Tenemos que hacer esto, vamos todos a montarnos en este barco y vamos a comprometernos con esa política de desarrollo a diez, quince años, y eso no se va a cambiar porque venga otro Gobierno’. Una política de Estado donde los tres partidos sean compromisarios de ese proceso”, sostiene Rainieri. Ernesto Veloz, presidente de la Asociación de Hoteles del Este, por su parte, expresa que “debería haber un encuentro formal entre todos
Variación Abs. Variación relativa
Variación Abs. Variación relativa
121.59 120.86
-7,251
(0.60)
los ministerios, y estos, a su vez, definir las cosas como las planteó el Presidente”. Es una posición con la que también concuerda Villanueva, de Asonahores: “Eso es algo que nosotros entendemos que tiene que mejorar. No es que tengan mala relación (los ministerios), es que no tienen la misma velocidad. Te puedo decir que percibo que Aduanas no tiene la misma velocidad que tiene el Ministerio de Turismo, y ha habido momentos en que se ha producido un cuello de botella en el tema aduanal, y eso tiene que me- Los ministerios no tienen jorar, porque esas relaciones la misma velocidad afectan el desenvolvimiento del sector”. que turismo. Para lograr la meta de los 10 millones de turistas, el país se plantea a corto plazo incrementar en dos dígitos el Arturo Martínez Villanueva
“ “
porcentaje de visitantes que recibimos. Para Rainieri, lo ideal sería lograr un crecimiento de 15% anual. “Eso implicaría construir 4 a 6 mil habitaciones anuales. Y eso representaría una inversión del orden de mil millones de dólares al año en construcción de hoteles”, dice. El representante de la Asociación de Hoteles del Este comparte esta visión, aunque piensa que es posible que tome más tiempo de lo esperado. Ya lo admitió el propio viceministro de Turismo durante la rueda de prensa que ofreció en el encuentro de promoción turística denominado Dominican Annual Tourism Exchange (Date 2013): “Yo no estoy tan seguro de que lleguemos, pero vale la pena hacer el esfuerzo”.
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fotos: orlando ramos
fuente: Estadísticas Internas de ASONAHORES.
cientos de vuelos. En cambio, las cifras aportadas por países como Rusia, con 15,630 visitantes, también contribuyeron a redondear los dígitos. El anuncio del presidente Danilo Medina de convertir el turismo en República en “el 52 • LA LUPA SIN TRABAS
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motor de desarrollo de la economía” añade presión y expectativas sobre un sector frágil y cambiante. Algunos toman la afirmación con pinzas, como el caso de Frank Rainieri, presidente del Grupo Punta Cana, quien señala que “para lograr
un desarrollo turístico sostenido y sostenible, necesitamos una política de Estado”, queriendo decir con ello que no siempre los planes del Ministerio de Turismo logran articularse con el resto de los ministerios.
Es un señalamiento que comparten otros empresarios del sector, quienes sin embargo tienden a mostrarse más satisfechos con el papel de esa cartera, aunque no es una posición compartida por el viceministro de Turismo, Martínez 8 de MAYO de 2013
LA LUPA SIN TRABAS •
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“ ”
Eliminar el chele,
Yo no quiero mentas, quiero mi devuelta
pero sin eliminarlo La respuesta del Banco Central a la propuesta del senador de la provincia Valverde, Manuel de Jesús Guichardo, de que sean eliminadas las monedas con valor inferior al peso, arrojó muchas luces sobre el debate generado en la opinión pública; pero también dejó ver que esa entidad financiera reconoce el problema que suponen los precios fijados en números decimales para los clientes de los comercios, víctimas de la tradicional práctica del redondeo, que tiene “potenciales efectos negativos sobre el país y los agentes con menor poder de negociación”. Aunque la institución afirma que en el país hay suficientes monedas en existencia y en circulación para cubrir las necesidades del mercado, informa a la vez que estudia “la búsqueda de alternativas” en lo relativo a las devoluciones en los comercios cuando las operaciones se realizan en efectivo. Entre las opciones que podrían estar estudiando está la posibilidad de eliminar la representación física de las monedas fraccionarias del peso, pero no su valor nominal como instrumento de transacción comercial. Esto implicaría que el precio de los bienes y servicios en los comercios que hacen transacciones en efectivo tengan que ser números enteros en todos los casos; y que el precio podría fijarse en números decimales solo cuando los pagos se 54 • LA LUPA SIN TRABAS
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realicen exclusivamente mediante cheques, tarjetas de crédito o débito y otros tipos de transacciones electrónicas. De este modo, la moneda mantiene su importancia transaccional pero deja de ser necesaria como instrumento físico. Pero esta salida, que parece una medida inofensiva, supone un cuidadoso ejercicio de evaluación, dado que nada garantiza que, para solucionar el problema, los comercios decidan redondear los precios hacia el número superior, alimentando los temidos efectos inflacionistas a que se ha referido el Banco Central. Además, una solución amigable a esta dificultad debe tomar en cuenta las repercusiones que tendría sobre la población que no está bancarizada, que es de más de un 50% de la población, y que una parte de ella ni siquiera tiene documentos de identidad. Así, la medida obligaría a las empresas y a los consumidores a cambiar algunos hábitos. Ya Supermercados Bravo anunció que sus sucursales fijaron los precios en números redondos. “Es una manera de ayudar a nuestros consumidores a agilizar sus compras, a calcular mejor al momento de elegir sus productos de nuestras góndolas, y a la vez, a ser más justos y claros al momento de ofertar productos”, dijo Juan Martínez Saladín, su director de mercadeo y publicidad.
Otros países se han enfrentado recientemente a la misma disyuntiva que República Dominicana. Canadá retiró en febrero de este año el uso del penny (centavo de dólar canadiense). En este caso no ocurrió por la escasez de la moneda circulante, sino por el reducido uso que la población hacía de ella (solo el 37% de los canadienses la usaba) y por tener un costo de producción mayor a su valor (1.6 centavos).
1 centavo
139,982,336
5 centavos
En República Dominicana circulan 564,585,109 monedas de dimensión inferior al peso oro. Además hay en las bóvedas del Banco Central 9,414,891 monedas fraccionarias.
127,497,963
fotos: orlando ramos
10 centavos
152,332,579
Fuente: Banco Central
La medida ha implicado procesos de adaptación que resultan costosos para las empresas minoristas que optaron por adecuar el sistema de sus cajas registradoras y, para las demás, ha demandado la implementación de la práctica del “redondeo de forma manual”. También en Estados Unidos hay economistas que abogan por la eliminación de los centavos, argumentando que la moneda es poco útil y costosa, ya que acuñar un centavo cuesta alrededor de dos. (Lery Laura Piña)
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Los ciudadanos también se han quejado de que los comercios no devuelven centavos e incluso monedas de denominación de un peso, que en muchos casos sustituyen por mentas. La Fundación por los Derechos del Consumidor (Fundecom) –creada por la actual directora de Pro Consumidor, Altagracia Paulino– llegó incluso a desarrollar la campaña “No quiero mentas, quiero mi devuelta”. La campaña aprovecha escenas de la película Ladrones a domicilio donde uno de los personajes, interpretado por Manolo Ozuna, reclama la devuelta al propietario y una cajera de un supermercado. Se ampara en la Ley 358-05, de Protección a los Derechos del Consumidor, así como en los artículos 229 y 231 de la Constitución que establecen el Peso Dominicano como única moneda y prohíben la emisión de cualquier signo monetario no autorizado, “como mentas”, alegaban los promotores de la campaña. “El menudo que no te devuelven se queda en el establecimiento comercial. No se declara y se evaden los impuestos, perjudicándote a ti y hasta al Estado”, decía un afiche de Fundecom. La campaña tuvo cierta popularidad en las redes sociales y se difundió en medios formales, como la televisión.
25 centavos
116,380, 258
50 centavos
28,391,973
Añoranzas Entre 1945 y 1947, debido a la gran inflación resultante de la Segunda Guerra Mundial, la dictadura de Rafael Leónidas Trujillo recogió todos los“clavaos”, una moneda de medio centavo, también conocida como “mota”. Aún algunos ancianos añoran la época en que pagaban con esta moneda. Todavía en la década de 1970 un estudiante de una escuela pública podía merendar con cinco centavos, pidendo al colmadero: “Tres de cazabe y dos de mantequilla” o “un esquimalito de tres y un pan de dos”. 8 de MAYO de 2013
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PODER EMPRESARIAL
Víctor José Pacheco Un nuevo negocio que adelanta dinero a los que reciben pagos a través de tarjetas de crédito ¿A qué se dedica su negocio?
AvanzaMe es una empresa que facilita capital de trabajo a los comercios que son afiliados a Visanet y Cardnet. A través de nosotros, nuestros clientes cuentan con una alternativa de financiamiento rápido y conveniente. ¿A qué tipo de cliente ustedes le avanzan dinero contra su facturación con tarjetas de crédito?
Estamos enfocados en el sector Pyme, específicamente, restaurantes, bares, farmacias, salones de belleza, auto-adornos, tiendas de ropa y accesorios; en fin, todo tipo de comercio que acepte tarjetas de crédito. ¿Cómo sus clientes les pagan a ustedes el dinero que le prestan?
fotos: roberto guzmán
“ “
Estamos enfocados en
Cada vez que nuestros clientes realizan restaurantes, bares, farmacias, el cierre del día en sus POS (verifone) de Visanet o Cardnet, estos retienen salones de belleza y auto-adornos. una porción preacordada de las ventas con tarjeta, que a su vez es transferida a nosotros. ¿Captan ustedes recursos del público para financiar sus operaciones u operan sólo con su capital?
AvanzaMe no capta recursos del público. Nuestra fuente de financiamiento proviene mayormente de la banca múltiple.
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¿Qué dificultades han encontrado?
Como todo negocio innovador, lo más difícil es darlo a conocer, porque nunca hay precedentes con los que uno se pueda apalancar. No obstante, hemos estado agotando una labor de educación y edificación sobre nuestro producto que o impedimento normativo. AvanzaMe nos ha permitido formar parte de mues un catalizador que permite ese en- chas historias de éxito. riquecimiento de nuestro ecosistema financiero. ¿En qué otros países existen empresas
¿Son ustedes los únicos que ofrecen este ¿Por qué la banca múltiple no se dedica servicio en el país? a este negocio? Sí. AvanzaMe es la única empresa do-
De hecho, la banca múltiple es parte esencial de nuestro negocio. El avance de efectivo comercial es un producto que le permite a la banca múltiple financiar indirectamente a un mercado Pyme que no ha podido atender directamente por causa de riesgo crediticio
avanzar más de 300 millones de pesos a cientos de comercios que aceptan tarjetas de crédito con Visanet y Cardnet.
minicana que está proveyendo avances de efectivo comercial en alianza con Visanet y Cardnet. ¿Desde hace cuánto tiempo están operando?
AvanzaMe inició operaciones en julio del 2011. Hasta la fecha, hemos podido
de este tipo?
Esta industria nació en Estados Unidos en 1999, con el lanzamiento de AdvanceMe Inc., hoy la empresa líder en la industria y socio estratégico de AvanzaMe. Además de en Estados Unidos, actualmente existimos en Costa Rica y República Dominicana, los países de prueba piloto para la estrategia de expansión por Latinoamérica, la cual ya se encuentra en proceso.
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CARAS Y COSAS Escribe con un buen trago cerca
Juan Bolívar Díaz sugiere al presidente evitar el autoengaño
Periodista de extraordinario impacto semanal, blanco favorito de la ultraderecha, autor de Trauma electoral y entrevistador matutino.
¿Cuál es tu rutina diaria para ¿Cuál fue el mejor consejo que ¿Cuántas veces has estado preescribir tus dos ar tículos te dio un familiar? so por razones políticas? semanales? “Tienes que ser un buen abo- No he tenido ese privilegio.
Todos los días voy acumulando información, especialmente para el largo, de una página en HOY, en el que pretendo ¿Quién es tu lector perfecto? analizar, poner en perspectiEl que me escribe o me llama va, explicar los acontecimienpara enmendarme un error o tos que son noticia. El de la aportar algún dato. página editorial es más fácil, es de opinión, aunque tam¿Qué libros están en este mo- bién trato de fundamentarla. mento en tu mesita de noche?
Los cuervos del Vaticano, de Eric Frattini; Los dueños del periodismo, de Ramón Reig, y El Apocalipsis, de Oriana Fallaci.
gado”, y creo haberlo logrado Me escapé varias veces, al final de la Era de Trujillo, tras desde el periodismo. la invasión norteamericana ¿Cuál es tu lugar favorito en el de 1965, y en los doce años mundo? aquellos. Como ciudad: Madrid. Como refugio: Villa La Angostura, ¿A qué le tienes miedo? en La Patagonia, allá muy cer- Ya, a nada. Tuve todos los mieca del fin del mundo. dos en la infancia y me duraron hasta que saqué la cédula ¿Qué libro te habría gustado y me dije que tenía que en¿Qué cambiarías si pudieras escribir? frentar la realidad de la vida. echar para atrás tu vida? El largo camino hacia la libertad, Me metería en la política para de Nelson Mandela. ¿Quién ha sido el personaver si logro salir limpio y airoso. je que más gusto te ha dado
¿Cuándo supiste que ibas a ser ¿Dónde están los archivos que un escritor? tienen referencias pasadas y que Todavía aspiro a serlo. incorporas en esos artículos? ¿Están en papel o digitalizados? ¿Cuándo supiste que ibas a ser En ambos. Soy de los que enun periodista? cuentro rápido los documen-
Cuando me encontré dirigiendo el semanario Diálogo, con el que los jóvenes católicos nos expresamos durante la revolución constitucionalista de 1965.
¿Quién quisieras que te pusie- entrevistar? ran a tu lado durante una cena? Nacional, Pedro
Al mismísimo Mandela.
Mir. Internacionales, Patricio Aylwin y Pablo Milanés.
¿Cuál es el mejor libro que has leído sobre la República Si tuvieras que dejar de escriDominicana? bir y de hacer entrevistas, ¿de De historia, Los responsables. qué vivirías?
tos impresos, porque trato de mantenerlos organizados. De ficción, La fiesta del chivo. De la docencia, aunque terminaría pobre.
¿Qué música te ayuda a escribir? ¿Qué es la cosa más rara que No oigo música mientras traba- has tenido que hacer cuando ¿Qué libro se suponía que te jo. Me concentro por completo. investigabas para un libro, o agradaría y te decepcionó? un artículo? Las memorias de Gabriel García ¿Qué libros cambiaron tu vida? ¿En qué lugar escribes mejor? Soy medio cuadriculado y no Márquez, esperaba más.
El Nuevo Testamento de La En mi biblioteca, cerca de un hago cosas raras, o por lo meBiblia. buen trago. nos así lo creo.
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Si pudieras obligar al Presiden- ¿Cuándo te sientes lo más libre? ¿Qué significa ser periodista? te de la República a leer un li- Cuando me creo seguro de ha- Es compromiso con las mebro, ¿cuál sería? ber encontrado fundamento a jores causas de la humanidad,
La psicología del autoengaño, de lo que sostengo. Daniel Goleman.
pasión por iluminar, por promover la condición humana, por hacer girar la rueda del progreso social colectivo.
foto: orlando ramos
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PLANETA VERDE Imposibilitados para regresar a su estado salvaje, distintas aves con algún tipo de discapacidad viven en el Zoológico Dominicano, mimadas por las personas que las cuidan y que buscan entrenarlas para vivir, pese a sus limitaciones, en las mejores condiciones posibles
Aves especiales Por Gabriela Read gread@lalupa.com.do
Antes de iniciar el entrenamiento, Luis Freites, un antiguo trabajador de “call centers” y hoy entrenador de mamíferos y aves en el Zoológico Dominicano (Zoodom), saluda al animal azul con las siguientes palabras: “Hola, viejo”. No es habitual que a esta especie se le hable, sino que en su lugar se le dan instrucciones visuales. Pero este guacamayo de diez años de edad nació ciego y el sonido es la única herramienta para acceder a su mundo. Un mundo limitado a las cuatro paredes de su jaula. De las 435 aves que viven en el Zoológico, cinco viven con algún tipo de discapacidad,
fotos: roberto guzmán
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“Puerta”, dice el entrenador, y ante el anuncio, el guacamayo se prepara para salir, tocar con el pico y dar algunos pasos sobre la percha que se encuentra fuera de la jaula. “Good boy”, le dice para felicitarlo y a continuación lo premia con algunas semillas de girasol.
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lo que no les impide tener una existencia con cierta dignidad. Todas, finalmente, terminan siendo instrumentos educativos para los visitantes del parque. “Cuando un animal padece discapacidad ya no es posible liberarlos. Ya son animales que el factor que representan es más educacional que otra cosa”, explica Adrell Núñez, director del departamento de conservación y ciencia del Zoodom. Mientras que para sus cuidadores, constituyen retos cuando se trata de buscarles el acomodo y entender sus necesidades particulares.
Nigel, el privilegiado
Peli, la mascota de la clínica
Gavilán, representante en las escuelas
Este pelícano tiene casi tres años en el parque. Lo llevaron los pescadores después de intentar desenredarlo de un tramayo en el que cayó por accidente. ¿El resultado? La pérdida de una de sus alas. Se trata de una de las aves de más cuidado, hay que pesarlo a diario y darle suplementos alimenticios. Ha sido entrenado para subir a la balanza sin que tengan que tocarlo, para no generarle estrés. Así que tan pronto la ve, se sube. Tiene el privilegio de ser el único pelícano que tiene a un pescador en el Malecón buscándole sardina fresca para comer. Con él, el Zoológico aprendió que el pescado congelado no nutre lo suficiente y las aves terminan muriendo. Mientras que los visitantes aprenden del riesgo que suponen para algunas especies las actividades humanas.
Esta cacatúa tiene casi siete años en el parque. Su característica principal es que no tiene plumas y que nunca aprendió a volar, porque se crió en cautiverio. Es por eso que se le ve paseando por cualquier espacio de la clínica veterinaria donde se le considera una mascota. Con la excepción de que no se le trata como a una persona, sino como lo que es. Por eso nunca se le verá en el hombro de ninguno de los trabajadores del lugar. Sus antiguos dueños la tenían en un colmado donde la música alta y el flujo de personas le causaban mucho estrés. Por eso se arrancaba compulsivamente las plumas. Por eso se atrofiaron sus folículos y ya no pudo emplumar más. Por su estado, no se considera atractiva para exhibir, y tampoco se le puede juntar con las demás de su especie.
Llegó hace 5 meses al Zoológico y ya es toda una estrella que va por las escuelas de charla en charla. Posiblemente tenga un año de edad. Perdió una de sus alas a causa de un disparo y tenía un pronóstico tan terrible que lo más lógico habría sido sacrificarlo. Pero este ejemplar del Gavilán Hispaniola, una especie endémica en peligro crítico de extinción, de la que se presume que sólo quedan 300 ejemplares, fue sometido a varias operaciones quirúrgicas y finalmente logró recuperarse. La gente tiende a matarlos porque piensan que les come los pollos, aunque se alimenta básicamente de ratones e insectos. Ahora sirve para crear conciencia entre las personas, que al tener contacto con el ave, pueden aprender que no se trata de un animal peligroso, además de su valor como especie única.
“Tenemos estos animales especiales que necesitan un poquito más de tiempo, más esfuerzo, porque tienen esa situación que les disminuye. Entonces uno les da un empujoncito les pone más consideración, más empeño”, expresa Freites. Pero no se trata de humanizarlos, sólo de entrenarlos para la vida. “Como somos una entidad educativa, enfocamos el trato con los animales para la educación y para conservación. No nos interesa poner a un guacamayo a montar bicicleta o a montar patines como en los hoteles,
simplemente hacemos que los animales hagan lo que hacen normalmente y explicamos por qué lo hacen, basados en qué adaptaciones, para que la gente tenga un concepto. Y damos datos de historia natural y de biología en las presentaciones”, explica el entrenador. Al escuchar la voz de Freites, El Ciego se tranquiliza y puede intuir lo que sigue a continuación. Instrucciones breves y casi siempre en inglés que le permiten adaptarse al medio que le rodea. El entrenamiento termina con un gran plato
Pablo, criado entre humanos Esta lechuza cara de ceniza era apenas un pichoncito cuando se enfrentó a una turba que estuvo a punto de matarla. Fue rescatada por el dueño de la finca y traída al Zoodom hace tres meses. Es en su honor que se llama Pablo. En teoría, no sufre ninguna discapacidad, excepto el daño psicológico que le produjo haber sido criada por humanos. “No estábamos preparados para criarla sin que haya contacto visual”. Es por eso que no puede ser incorporada a la naturaleza. “Si el animal pierde el miedo al humano, no está apto para liberarlo, porque si ve gente se va a acercar a pedir comida y lo pueden matar”, explicó Adrell Núñez. Por su afinidad con las personas, se le utiliza en la presentación de aves que realiza Luis Freites varias veces a la semana, así como en el recorrido educativo por las escuelas.
de frutas y vegetales, justo cuando el animal comienza a inquietarse, sobre todo si escucha otras voces. Para Freites se trató de un reto que estuvo postergando durante un tiempo. “Con El Ciego tengo como un año, nosotros lo veíamos muy poco... Al ser tan tímido, hablarle era causarle una gran molestia, se ponía muy nervioso”, dice. Por su limitación, El Ciego solía ser un pájaro retraído. Ahora, cuando termina todo el trabajo, a eso de las 11:00 de la mañana, suele decir “hola” al vacío.
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LA cultura EL LIBRO
en imágenes LA PELícula
la obra
La tierra está bramando Hitchcock
Statu Quo, videoarte
Novela breve, de Hilma Contreras, que se Es cierto: como película funciona, está edita nuevamente con motivo de la Feria bien hecha y sus actores son excelenInternacional del Libro por Ediciones Feri- tes: Helen Mirren y Anthony Hopkins libro. La tierra está bramando es la historia transmiten muy bien la relación entre
Veinte artistas contemporáneos dominicanos participan en una muestra de videoarte presente en el Museo de Arte Moderno (MAM). La muestra es interesante por
de un grupo de jóvenes que conspira contra la dictadura trujillista (la cual reconocemos, aunque en ningún momento se mencione por su nombre al sátrapa). Interesante, además, porque nos acerca a esa vida militante de Hilmas Contreras, atrapada y entrampada en las fauces de la dictadura, espíritu libre imposibilitado de salir del país; pero además, porque también nos hace conocer de primera mano un episodio de su vida, poco conocido para la mayoría: su relación con Segundo Serrano Poncela, devenido en personaje literario a quien llama Agustín Fuencarral y cuyas cartas atraviesan casi toda la novela como dardos ardientes llenos de un lirismo y una hermosura increíble. Esta novela, con marcados rasgos autobiográficos, nos hace conocer mejor a Hilma Contreras, creo que ahí está su mérito. Disponible en Librería de Cultura. (G.R.)
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los esposos Alma y Alfred Hitchcock, una relación que además del matrimonio, tenía ribetes laborales; ella no sólo era su compañera de vida, sino también su colaboradora, y la película deja entrever cuánto de su talento aportó al cine de su marido. Como película biográfica, solo nos acerca un episodio específico: el rodaje de Psycho, una película que marcó un antes y después en el cine de suspenso y que en su momento no fue apoyada por los grandes estudios. Pero no nos gustó para nada esa cosa rara que hacía Hopkins con la boca: esa imitación del Hitchcock real que nos saturó hasta la muerte. De todas formas la película se deja disfrutar porque nos acerca a la mentalidad retorcida de Hitchcock (tal vez no demasiado como hubiéramos querido), y a su universo creativo y, en última instancia, cómo se fragua una película visto desde la mente de un director prolífico y nunca suficientemente reconocido por la Academia. (G.R.)
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varias razones: una de ellas es que pocas veces podemos ver el trabajo de los videoartistas, fuera de eventos especiales como bienales, o en ocasiones, la práctica viene a acompañar otras manifestaciones artísticas como la pintura, y entonces se le asume como un complemento y no se valora en su justa medida toda la carga estética y planteamientos simbólicos. Entendemos que no todas las proyecciones que se dejan ver en el MAM poseen la misma calidad o las mismas virtudes, y lamentamos profundamente que algunas descripciones le quiten al público la posibilidad de interpretación (como sucede, por ejemplo, con la pieza de “Guadalupe Casasnovas”, cuyo significado pudo ser menos localista y más universal, lo que al fin y al cabo es el papel del arte). También lamentamos que el museo descuide la exposición y que muchas pantallas estén apagadas o no cuenten con viñetas para identificar al autor. De todas formas, vale la pena ir. (G.R.)
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Poesía visual en las dunas El viento transfiguró los árboles sobre las dunas de Baní y Leo Salazar captó su poesía, las formas caprichosas tendidas en la arena. Miró el entorno para registrar el sublime paisaje de Bahía Las Calderas, donde las olas de la mar mueren espumosas sobre rocas redondas. Todo un mundo de quietud visto en blanco y negro. Salazar estudió la fotografía en forma empírica. Documentalista. Curador de las colecciones de mamíferos y reptiles del Zoológico Dominicano, trabaja además en Miami para Fine Arts Studios. Nominado a importantes premios – como el International Color Awards-Photography Masters Cup– ha exhibido su trabajo gráfico en Casa de Teatro y el Centro Perelló. (P.C.)
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el restaurante y el bar
FOTOs: fuente externa
Casabes
Comida hindú bajo el concepto de restaurante “home basement”
Chatny se define como “un club privado de comida india y paquistaní”. Pero más que comida, el local ofrece a sus clientes una experiencia. En este caso, se trata de un acercamiento a la cultura mogol de la India a través de sus recetas tradicionales, con platos cuyo servicio viene precedido por breves explicaciones, razón por la que exigen puntualidad para poder iniciar las sesiones. No tienen un menú a la carta, sino que los platos variarán según el día de la semana en que haga su reservación. Si va un jueves, es posible que le toque comer Pollo al Tandoori, si bien el lugar no posee el horno Tandoor en que se prepara, sino que utiliza otras técnicas. La comida es ligera y saludable, aunque no una explosión de sabores exóticos. Para adaptarse al paladar dominicano, que tiende a rechazar sabores muy fuertes y picantes, sirven la llamada salsa chatny en un recipiente aparte. Como apenas son 10 puestos colocados de forma circular, los comensales tienden a establecer un ambiente de camaradería e intercambio de pareceres. Pero hay que tener la mente abierta: la comida hindú se come típicamente con la mano y los comensales se sientan en el piso.
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Opciones: De miércoles a sábado, a las 8:00 p.m. (puntual) y grupos privados, cualquier día de la semana, excepto los lunes. Calle Eduardo Jenner No. 4, Ensanche La Esperilla. Entre Calle Madame Curie y Av. Pedro Henríquez Ureña. Teléfono: (809)854.9112 y (809)299.7918. reservations@chatny.do El pago es en efectivo, y hay que pagar un 50% adelantado, mediante Paypal. Precios: RD$1,500 por persona. Incluye bebida, aperitivo, plato fuerte, postre y té digestivo. Por una botella de vino debe pagar 700 pesos adicionales.
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LA TECNOLOGía
Bitcoin
una moneda virtual para los que buscan un mundo alternativo Por Edwin Ruiz ejruiz@lalupa.com.do
Características, según Wiki de Bitcoin Los bitcoins son enviados fácilmente a través de Internet, sin tener que confiar en intermediarios. Las transacciones: • Los pagos son irreversibles • El dinero recibido está disponible para gastar en minutos. • Cuestan muy poco en comparación con otras redes de pago. • La oferta de bitcoins está regulada por el propio software y el consenso de los usuarios del sistema y no puede ser manipulada por ningún gobierno, banco, organización o individuo. • El incremento limitado de la oferta monetaria del sistema Bitcoin se distribuye de manera uniforme a los nodos participantes, denominados mineros, que contribuyen a asegurar la red.
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Un fantasma individual o colectivo llamado “Satoshi Nakamoto” tuvo la singular idea de concebir una moneda virtual y descentralizada que desbancara a los bancos. No lo ha hecho, pero los arañó, y al parecer hasta dolor sintieron. Se trata del “bitcoin” (BTC), que –a diferencia del dinero fiduciario o basado en la confianza que manejan los bancos centrales del mundo– funciona mediante un proceso llamado “minería”, que a través de cálculos matemáticos realizados por los computadores personales o de empresas que conforman la red, ajustan la cantidad de (BTC) en circulación, en la medida en que el volumen global de transacciones lo necesite. Cada participante, como incentivo por el esfuerzo “minero” realizado, recibe en su monedero virtual 50 BTC. De este modo se crea la nueva oferta monetaria, que hasta ahora tiene un tope futuro de 21 millones de BTC. Así, la ganancia generada por emitir moneda, que solo la perciben los bancos centrales en el mundo actual, en el digital de bitcoin se depositan en los monederos virtuales de las personas que hacen la tarea “minera”, como si extrajeran del subsuelo el oro en que se acuñan las monedas reales. Para participar en ese sistema monetario virtual, las personas
deben instalar en su computadora el monedero “BitcoinQt” desde http://bitcoin.org/ es/elige-tu-monedero. En este monedero se registran todas las transacciones que se realizan siempre de forma anónima y la cantidad de BTC que se compra y se vende. En Internet existen páginas que intercambian bitcoins por la moneda local, a la tasa de cambio del día. Ejemplos de estas páginas son MtGox, bitcoin.com.es. También existen proveedores de bienes y servicios como “Real Estate Inmobiliaria”, y “Bitcoindeals”. Bitcoin surge en 2009, en medio de la caldera hirviente de la crisis de los subprime o hipotecas de alto riesgo que llevó al borde del colapso a los sistemas monetarios tradicionales. Así, al igual que muchos se refugiaron en el oro, otros (desde luego en menor cantidad, pero significativos) se am-
pararon en la moneda virtual. La creciente demanda apreció su valor, y por los últimos acontecimientos en la economía de Chipre, la tasa de cambio alcanzó en abril de 2013 los 237.58 dólares por un BTC. Ese mes los 10,960.150 BTC que circulaban en el mundo virtual se capitalizaron hasta alcanzar US$2,614,956,613.7 (http://blockchain.info/es/). En la página http://bitcoin. org/es/, desde donde los interesados descargan la aplicación Bitcoin-Qt, atribuyen esa volatilidad de precio a “su joven economía”, lo que provoca
alzas y bajas bruscas en la oferta y la demanda. Aconsejan utilizar la moneda solo como medio de pago, y no mantener sus ahorros en bitcoins. Muchos proveedores de servicios en líneas permiten convertir instantáneamente los BTC a la moneda local. Por la Red proliferan empresas que aceptan el BTC como medio de pago, y proveedores de servicios que la cambian por la moneda local. Y entre los atractivos principales está una garantía hasta ahora casi absoluta de anonimato para los que compran y venden, gracias a la posibilidad de crear infinitas direcciones exclusivas por cada transacción realizada. Este anonimato pone patas arriba a autoridades policiales y financieras. También atrae el bajo o nulo costo de transacción, por la ausencia de comisiones bancarias o de remesas. Por este anonimato se le acusa de facilitar las transacciones del narcotráfico y de otras operaciones criminales. Pero las alarmas se disparan cuando se articula con aplicaciones como “TOR” que permite a cualquiera navegar por Internet sin divulgar la dirección IP de su computadora. Pero ¿es ajeno a esta práctica el legal y universalmente aceptado sistema bancario mundial, que según The Guardian, en los paraísos fiscales encubre de forma anónima entre 20 a 32 billones de dólares? Cabe recordar las palabras de Mayer Rothschild, fundador de la dinastía Rothschild: “Dadme el control de suministro del dinero de una nación y no me importará quién haga las leyes”.
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