APR 2020 / VOL 110 NO 4 US $7 CAN $9
LANDSCAPE ARCHITECTURE MAGAZINE
REAL
FUN
Claude Cormier + Associés bends the rules
PLAYFIELD PUSH
Evening the score for Milwaukee kids
FIXED BRICKS
Walker Macy makes a smoother way
KING COTTON ROT Olmsted in the Slave South
THE MAGAZINE OF THE AMERICAN SOCIETY OF LANDSCAPE ARCHITECTS
JUEGO JUSTO MILWAUKEE MIDE LAS NECESIDADES DE EQUIDAD EN RECONSTRUIR LOS PARQUES DE VECINDARIOS. POR JONATHAN LERNER
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CAMPO DE JUEGO — COLUMBIA PLAYFIELD
© COLIN BOYLE/MILWAUKEE JOURNAL SENTINEL VIA IMAGN CONTENT SERVICES, LLC
Uno de los primeros proyectos en el programa de renovación basado en la equidad de Milwaukee, el campo de juego Columbia Playfield es ahora un centro de su comunidad.
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CAMPO DE JUEGO — SOUTHGATE PLAYFIELD (CONDICIONES EXISTENTES)
E
L PROGRAMA de recreación patrocinado por
comodidades para niños más pequeños: piscinas, toboganes y columpios. En aproximadamente 20 de los parques, el departamento ahora ejecuta programas de actividades gratuitas de verano para juegos infantiles. El centro de la ciudad de Milwaukee sigue siendo rico en inmigrantes, aunque las etnias han cambiado. Muchos residentes son hispanos, la mayoría de origen mexicano. Algunos son asiáticos, incluida una comunidad Hmong que es relativamente grande. Y más del 35 por ciento de los residentes de la ciudad son afroamericanos, descendientes no de inmigrantes, sino de migrantes que se mudaron al norte a mediados de siglo para encontrar empleos abundantes. Milwaukee era una potencia industrial entonces, pero no más. La tasa de pobreza se acerca al 30 por ciento. Un índice de las situaciones económicas de los niños que usan los campos de juego es que el año pasado los Parques Infantiles de Verano (Summer Playgrounds) les sirvieron casi 29,000 El programa de recreación se colocó dentro del sistema escolar, comidas gratis: almuerzo y cena, cinco días a la semana. un arreglo atípico. Todavía está allí hoy, como el Departamento de Recreación y Servicios Comunitarios de las Escuelas Públi- A medida que la fortuna de Milwaukee cayó, los campos de cas de Milwaukee (Department of Recreation and Community juego se deterioraron. Muchos ahora son simplemente extenServices). Con el tiempo, este departamento adquirió el uso siones lleno de asfalto agrietado sin sombra, equipo de juegos —y la responsabilidad del mantenimiento— de 52 parques rotos, tableros de baloncesto sin aros, casas de campo celladas vecinales, llamados campos de juego. La mayoría fueron cons- y acumulaciones hostiles de cercas de alambre. El campo de truidos entre 1912 y 1974, ocupan alrededor de tres acres cada juego Custer Playfield, por ejemplo, “era un lugar muy obuna y son bastante sombríos. Por lo general, tienen espacio scuro”, dice Beth Rosenow. Ella es coordinadora de seguridad para deportes como el baloncesto y el softbol, una casa de del vecindario para Safe Sound, una organización sin fines de campo con baños, tal vez un parche de hierba. Algunas tienen lucro que intenta tender puentes entre las comunidades y la
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El asfalto agrietado se había convertido en el aspecto principal de la mayoría de los campos de juego.
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MICHAEL SNOWDEN WITH REFLO
la ciudad de Milwaukee se estableció en 1911 con el propósito de la ingeniería social benevolente. Su objetivo era la integración cívica de las poblaciones inmigrantes europeas, en su mayoría pobres. Ofreció clases de inglés y ciudadanía estadounidense, así como artes y artesanías industriales, deportes, clubes y otros entretenimientos. En algunos lugares hubo duchas y, durante la época de la Depresión, talleres para reparar los propios zapatos. Estos programas fueron francamente dirigidos hacia la aculturación y la transmisión del ético dominante como espíritu de equipo y presentación sana; una lista del 1918 de puntas para el personal informa que cada posición de vecindad “debe tener su propio grito y canción,” y “que instruya a los hombres jóvenes de quitarse los sombreros para entrar en edificios.”
MILWAUKEE PLAYFIELDS CLASIFICADOS POR PRIORIZACIÓN DE EQUIDAD LEYENDA
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MAYOR NECESIDAD MENOR NECESIDAD INSTALACIONES RECREATIVAS 11
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MILWAUKEE PUBLIC SCHOOLS DEPARTMENT OF RECREATION AND COMMUNITY SERVICES (DATA SOURCES: CITY OF MILWAUKEE, U.S. CENSUS BUREAU, AND WISCONSINVIEW)
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LAKE MICHIGAN
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Alcott Auer Avenue Beulah Brinton Browning Bryant Playfield Burbank BURNHAM Carmen Playfield Cass Street CLEVELAND (MODRZEJEWSKI) Clovernook COLUMBIA PLAYFIELD Cooper CUSTER PLAYFIELD Dyer Playfield 88th Street Emigh Enderis Park Fairview 53rd Street Franklin Square Garden Homes Gra-Ram Green Bay Avenue Hamilton HS Playfield Hampton Hawthorn Glen Holt Playfield Jewell Playfield Juneau Playfield Lancaster Elementary Lewis Lincoln Playfield Lowell Merrill Park North 65th Street Ohio Playfield Parkview Elementary Pulaski Playfield Pumping Station Riverside Playfield Rogers Playfield 78th Street Sijan Playfield SOUTHGATE Stark Playfield Uncas Vincent Playfield Warnimont Wedgewood Whitman Wick Field
INSTALACIONES DE ALMACENAMIENTO RECREATIVO
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A B
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Delaware Service Center Hampton Service Center 39th Street
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CAMPO DE JUEGO DE COLUMBIA (CONSTRUCCIÓN)
policía. “La gente tenía miedo de quién se escondía detrás de un arbusto. Nadie usó el parque a menos que fuera para beber, fumar marijuana, un lugar para que los jóvenes se escondan y hagan cosas inapropiadas: adolescentes y adultos jóvenes”. En 2014, Blake Theisen, ASLA (entonces con SAA Design Group, ahora el propietario principal de Parkitecture + Planning), fue contratado para realizar una evaluación de las instalaciones. Su informe fue de 861 páginas. “Demostró que teníamos $25 millones en proyectos identificados”, dice Lynn Greb, directora principal del departamento de recreación. “Dije, madre mía! Y todo eso fue solo para reemplazo, no para desarrollo o
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“Los parques son un centro de la misión de la escuela”, dice Linn. Para un arquitecto paisajista, “es un filtro diferente de cómo se ve a las personas y los servicios”, dice ella. “Estás tratando de crecer la comunidad, mantener a los niños listos para la escuela y mantener a las familias sanas”. Con esos objetivos, el programa de recreación de Milwaukee todavía intenta lo que podría ser llamado la ingeniería social. En las últimas décadas, el conocimiento se ha ampliado sobre las formas en que el entorno construido puede promover la salud pública y la cohesión cívica. Los campos de juego como se construyeron, incluso si se reparan, ya no contribuyen mucho. Pero sin duda se pueden reinventar como lugares enriquecedores donde los niños tienen el desafío de hacer ejercicio, socializar y expresar creatividad, por ejemplo, al mismo tiempo que proporcionan recursos como atractivos espacios públicos y verdes, oportuni-
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El campo de juego típico ocupa una pequeña cuadra en un barrio residencial. IZQUIERDA
Se hacen múltiples y continuos eventos de participación comunitaria. OPUESTO
El césped, los árboles y la nueva superficie reemplazan el asfalto en los nuevos diseños.
MICHAEL SNOWDEN WITH REFLO, TOP; COMMUNITY DESIGN SOLUTIONS, UNIVERSITY OF WISCONSIN-MILWAUKEE, BOTTOM
diseño “. Al darse cuenta de que el departamento no estaba equipado para definir una estrategia integral, Greb contrató a Pam Linn, FASLA, como gerente de proyectos de instalaciones recreativas, el primer arquitecto paisajísta en el personal del sistema de escuelas públicas.
CAMPO DE JUEGO DE COLUMBIA (CONCEPTO)
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PLAN
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1 CASA DE CAMPO 2 CANCHAS DE BALONCESTO
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3 PLANTADOR LEVANTADO CON ASIENTOS
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4 ESTRUCTURA DE SOMBRA
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5 ZONA DE CHAPOTEO 6 ZONA DE JUEGOS 7 ZONA DE COLUMPIOS 8 CAMPO MULTIUSO 9 SENDERO PEATONAL
SMITHGROUP
dades para la interacción multigeneracional y seguridad contra el crimen y la violencia. A escala de la ciudad, sin embargo, las posibilidades son menos claras, dado que la salud pública y la cohesión cívica se ven socavadas por la persistente desigualdad entre los barrios y las poblaciones. ¿Podría la reinvención de 52 parques pequeños tener un efecto en eso? Basado en una iniciativa de la Junta de Recreación y Parques de Minneapolis, y con la asistencia de la Oficina de Responsabilidad y Eficiencia de las Escuelas Públicas de Milwaukee (Office of Accountability and Efficiency), el personal del departamento de recreación desarrolló un “modelo de priorización basado en la equidad”. Cada campo de juego se calificó según ocho criterios en tres categorías amplias: características de su vecindario, características de la población de la vecindad y las condiciones existentes de los campos de juego. Para cuantificar las características del vecindario, se recopilaron datos sobre los ingresos medios, el porcentaje de hogares que viven en la pobreza, el porcentaje de residentes blancos no hispanos (para revelar el porcentaje de residentes de color y de ascendencia inmigrante) y el número de
delitos denunciados. Para las características de la población, se contó el número de personas que viven dentro de una milla del campo de juego, al igual que el número de residentes menores de 18 años y el número de parques disponibles para ellos dentro de ese radio. Para cada una de esas dos categorías de características, los puntajes de los criterios se ponderaron y combinaron para obtener un “valor característico total”. Las características de la condición de los campos de juego estaban representadas por un valor único, derivado de la evaluación de las instalaciones de Theisen. Los tres números resultantes fueron luego ponderados — la características del vecindario y de la población cada uno en 0.25, y condicionados en 0.50 — para crear un “valor de índice de priorización de equidad” para cada campo de juego. Ahora, el departamento de recreación tenía una manera de poner en orden los 52 proyectos de renovación, basados en métricas que cuantificaban no solo el mal estado de los parques en sí, sino también los déficits de la comunidad, necesidades que podrían ayudar a renovar los parques. Pero las decisiones sobre qué proyectos hacer primero fueron más complicadas que simplemente aplicar
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Juego interactivo con aspersores de los chapoteaderos y del equipo para trepar. IZQUIERDA
Probando ritmos en un xilófono. OPUESTO
El departamento de recreación ofrece patines para niños.
esta clasificación objetiva. “No necesariamente tiene que ir en perfecto orden. Puede haber una centésima de diferencia de lugar decimal. O no harías dos justo al lado del otro”, dice Linn. También cita el factor de cuán bien organizado y fácilmente comprometido podría ser un vecindario. “Hay que añadir algo de flexibilidad”. El campo de juego, Modrzejewski Playfield, por ejemplo, clasificó objetivamente como la máxima prioridad para la renovación. Pero no se incluyó en el primer tramo de proyectos por varias razones. Está bordeado por el río canalizado Kinnickinnic, que se está renaturalizando en fases y
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equipado con un sendero. Eso ofrece una rara oportunidad tanto de tratar la transmisión como una amenidade integrar el campo de juego con la red de parques de la ciudad. Modrzejewski es también uno de los campos de juego más grandes, y su destartalada casa de campo Classical Revival es un candidato destacado para la preservación arquitectónica. Se ha desarrollado un plan conceptual, pero la coordinación inusual y la financiación adicional que este sitio exige significaron que se necesitaba más tiempo antes del procedimiento. El campo de juego, Burn-
MILWAUKEE PUBLIC SCHOOLS DEPARTMENT OF RECREATION AND COMMUNITY SERVICES, TOP; SMITHGROUP, BOTTOM; © COLIN BOYLE/MILWAUKEE JOURNAL SENTINEL VIA IMAGN CONTENT SERVICES, LLC, OPPOSITE
CAMPO DE JUEGO DE COLUMBIA
“ ESTÁS TRATANDO EN CRECER LA COMUNIDAD, MANTENER A LOS NIÑOS LISTOS PARA LA ESCUELA Y MANTENER A LAS FAMILIAS SANAS”. —PAM LINN, FASLA
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CAMPO DE JUEGO DE COLUMBIA
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Adam Arvidson, FASLA, director de planificación estratégica de la Junta de Parques y Recreación de Minneapolis, participó en el desarrollo de las métricas de equidad de esa agencia y supervisa el uso y el refinamiento de la matriz de equidad allí. Advierte: “Si va a haber una clasificación y luego algo de flexibilidad en esa clasificación, es mejor que sea realmente claro para todos los involucrados, y especialmente para la comunidad. De lo contrario, podría parecer la misma disparidad arraigada que estamos tratando de romper”. Sin embargo, para los parques de Minneapolis, existe un alivio estructural en forma de un flujo de financiación, separada de la de mejoras de capital, dedicada a proyectos de rehabilitación “no seleccionados por medida de equidad empírica, pero cuando la necesidad física en el parque es inmediata”, dice él. “En el programa de mejora de capital, no hay nada de esa flexibilidad. Eso realmente nos ha ayudado políticamente”. Incluso los defensores vecinales más convincentes no pueden influir las prioridades; los políticos no pueden negociar. “Tiene que haber mucha voluntad política para esto, porque están renunciando algo
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Pam Linn, FASLA, (centro, con pantalones blancos) en el parque infantil Columbia Playfield. OPUESTO
Linn trabaja en los tableros del campo de juego de Burnham.
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ham Playfield, por otro lado, clasificó más bajo en términos de necesidad. También uno de los más grandes, está adyacente al patio de juegos de una escuela y a otro parque que en conjunto ofrecen más, incluso en condiciones de deterioro, que muchos otros campos de juego. Burnham está en una comunidad mayoritariamente hispana con una fuerte asociación de vecindarios. La asociación había trabajado previamente con escuela de arquitectura y planificación de la Universidad de Wisconsin-Milwaukee’s School of Architecture Urban Planning en un diseño preliminar para el parque; también cuenta con un equipo de trabajo del parque en funcionamiento. Los vecinos incluso recaudaron fondos para convertir un par de canchas de tenis en desuso en campos de fútbol sala (futsal), una variante del fútbol ideal para jugadores jóvenes, que se abrieron el verano pasado. “Pensamos, ‘Eso es natural, tiene un grupo de vecindad sólido que está trabajando‘“, dice Greb. Burnham está programado para la construcción a partir de este año, mientras que Modrzejewski probablemente avanzará solo en la fase de diseño.
LOS PARTICIPANTES DE CHARRETTE (TALLERES DE DISEÑOS) “SE INCLINARON HACIA LOS ESCENARIOS MÁS ORGÁNICOS”.
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—BLAKE THEISEN, ASLA
de su poder, frente a dejar que las matemáticas lo programado el verano pasado. El tercero fue hagan el trabajo”. retenido por problemas inesperados del suelo complicados por lluvias extraordinariamente Una vez que las matemáticas realizó su trabajo y altas. Diez años parece un objetivo demasiado los resultados se reajustaron para dar cuenta los optimista si se van a renovar los 52 sitios, dados factores menos cuantificables, se elaboró el plan los fallos inevitables e impredecibles. Aún así, la de ataque de Milwaukee. Los campos de juego ambiciosa iniciativa se puso en marcha. se realizarían en grupos de dos o tres cada año. El proceso para cada ubicación tomaría aproxi- Aunque los campos de juego tienen caractermadamente tres años, uno para la participación ísticas similares, el compromiso del vecindario del público, el segundo para el diseño y el tercero se considera crucial. “No puede tener un sello para la construcción; toda la iniciativa abarcaría 10 de parque y decir: ‘Esto es todo’, incluso si es un años. Entonces, Linn y su equipo administrarán sello de parque bien diseñado”, dice Linn. Los algo como ocho o 10 proyectos en varias etapas miembros de la comunidad “tienen que sentirse durante bastante tiempo. Solo dos de los primeros como los autores de la programación”. Algunas tres proyectos se terminaron y reabrieron según aportaciones se solicitan a través de ralatos de
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CAMPO DE JUEGO DE SOUTHGATE (CONDICIONES EXISTENTES)
Por supuesto, Theisen dirigió un proceso formal que incluyó charrettes (talleres de diseños) para varios campos de juego por el personal del departamento de recreo y para otros. Los hallazgos eran a menudo específicos del sitio. En Custer, los vecinos querían que las canchas de baloncesto se alejaran de una fila de casas. Uno sostuvo: “El golpeteo de una pelota de baloncesto, podría volverte loco. No queremos oírlo”. La comunidad Khmer quería canchas para tuj lub, un juego competitivo que involucra trompos (peonzas) de giro rápido que chocan de uno con el otro. Requiere ciertas
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dimensiones y algunos medios de cerramiento para evitar que los trompos (peonzas) salgan volando y causen heridas o daños. A casi nadie le importaban los campos de softbol. Y descubrió Linn que en lugar de jugar juegos formales de baloncesto, “los niños solo quieren disparar tiros de tres puntos”; por lo tanto, las medias canchas se consideraron apropiadas para ciertos lugares. La gente preguntó lo que uno llamo “lugar para las madres”, asientos protegidos desde donde se podía observar los equipos de juego y campos deportivos. Sorprendentemente, muchas personas insistieron en mantener los perímetros de los campos de juego cercados. “Los autos saltan la acera. Hubo una persecución de policía directamente en medio de este parque”, recordó Linn ese día en Columbia. “Pensamos que hay tanto cercado que deberíamos quitarlo. Lo comentamos en una reunión y todos dijeron: “¡No!”. Greb se
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Condiciones de campo de juego son típicamente desoladas, antes de la renovación.
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primera mano”. En octubre pasado, volviendo a visitar campo de juego Columbia Playfield, una de las dos que reabrió a fines del verano, ella mencionó: “Pasé probablemente cinco días aquí, todo el día, hablando con cualquiera pasara por aquí, todos los niños”.
CAMPO DE JUEGO DE SOUTHGATE ÁREA MANTENIDA POR LAS INSTALACIONES RECREATIVAS LÍMITE DE PARCELA
SOUTH 25TH STREET
WEST OHIO AVENUE
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Los planes del sitio hasta ahora, aunque son específicos de la ubi5 cación, comparten un motivo de 2 curva sinuosa, por ejemplo, en el diseño de superficies, ciclos de senderos para caminar y maceteros TEMAS GENERALES: 1 VANDALISMO EN LA CASA DE CAMPO con paredes de asiento. Theisen TEMAS - CANCHA DE BALONCESTO: dice que los participantes “se in2 SIN AROS/DESGASTADOS; clinaron hacia los escenarios más SUPERFICIE DE CANCHA DESVAÍDA orgánicos. Tal vez estaban cansados TEMAS DE PATIO DE RECREO: de la rigidez de la tela urbana - gran 3 GRAFFITI EN EL LUGAR DEL JUEGO parte del vecindario de Milwaukee 4 PLÁSTICO DESGASTADO/QUEMADO EN EL está cuadriculado. No estoy seguro LUGAR DE JUEGO de que alguien dijó específica5 ESTERA ADA DESGASTADA 6 GRIETAS/MALEZAS EN ÁREA DE ASFALTADO mente: ‘Queremos que esto sea fluido’, pero cuando se sentaron a sorprendió de que los senderos para caminar la mesa conmigo y dibujaron conceptos en papel fue una petición frecuente. “Eso fue de los adul- borrador, quedó claro que eso era lo que estaban tos. Milwaukee tiene aceras; pensarías que las a favor”. personas estarían felices de poder caminar de todos modos. Pero se sienten más seguros en un Los diseños son sencillos. En Custer, por ejemplo, área que no tiene autos”. Theisen dice: “La gente que como gran parte de la ciudad es plana, lo más estaba tan agradecida que se estaba prestando cerca que llega a una sorpresa es una colina baja atención a esto. Muchas veces, cuando dirijo un que da tal vez unos 10 pies de elevación. “Como proceso público para la reurbanización de un diseñador, siempre preguntas: ‘¿Cuál es el gran parque, la gente está molesta porque no quiere paso?’”, Dice Gregg Calpino, quien dirigió un que las cosas cambien. Tienen miedo cómo lo equipo de SmithGroup que fue contratado para nuevo y brillante se vería. Esto fue refrescante, diseñar los primeros tres campos de juego. “Nos que la gente estaba tan entusiasmada”. dimos cuenta de que el gran paso es todo el
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proyecto, 52 de estos. Son mil pequeños pasos. Va a cambiar la ciudad. Esto es el valor de este proyecto”.
Greb dice que durante más de un siglo, su departamento fue “los programadores de la recreación pública de Milwaukee”. Nuestro trabajo consistía en cortar el césped y rastrillar los campos y prepararlos para el softbol, y luego dirigir las ligas. Este es un gran cambio”. Le preocupa la durabilidad de los nuevos campos de juego y si su departamento cuenta con el personal y el equipo de mantenimiento adecuados para mantenerlos en funcionamiento. (Un consultor está redactando un plan de gestión de mantenimiento).
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Con respecto a la aplicabilidad de una matriz de equidad como herramienta de planificación, Arvidson sugiere que “cualquier tipo de proyecto de infraestructura pública se beneficiaría, incluso algo tan simple como un programa de reemplazo de aceras. O líneas de tránsito y las carreteras, para sopesar diferentes corredores basados en un conjunto establecido de criterios - se observa empíricamente cuál es el impacto de los humedales, cuál podría ser el beneficio o el impacto para ciertas comunidades “. Pero Minneapolis y Milwaukee han estado utilizando matrices de decisión basadas en datos demográficos y económicos durante apenas un par de años, y solo para planificación de parques. Los resultados y el valor de la estrategia pueden no ser completamente conocidos hasta que los niños que juegan en esos parques crezcan. Mientras tanto, Linn, consciente del compromiso de su departamento con la equidad y el compromiso público, y el esfuerzo a largo plazo que se enfrenta, piensa en las dos renovaciones realizadas el verano pasado y dice: “Esta es mi credibilidad. ¿Lo escuchamos? EL ARTÍCULO MÁS RECIENTE DEL EDITOR COLABORADOR JONATHAN LERNER PARA LAM EXPLORÓ LA SEGUNDA FASE DE HUNTER’S POINT SOUTH PARK EN NUEVA YORK.
ARRIBA - IZQUIERDA
Un dibujo temprano juega con las formas curvilíneas solicitadas por los residentes. ARRIBA – DERECHA
Un dibujo posterior incluye árboles que definen todos los límites del campo de juego. OPUESTO
El asfalto cedió paso a un campo de juego seguro y acogedor.
SMITHGROUP, THIS PAGE AND OPPOSITE
Debi Banks ha vivido a una cuadra del campo de juego Custer Playfield por 25 años, y dirige una área de vigilancia. Unas semanas después de que el campo Custer reabriera, ella recordó que le mostraron dibujos que representaban el lugar lleno de gente. “Pensé, ‘sí, está bien’”. Y es exactamente lo que estoy viendo. La gente está hablando en el parque ahora. No es gente sólo enviando a sus hijos; son los padres y las madres que vienen allí con ellos. ¡Esa colina, como perilla, a los niños les encanta! Los niños corren constantemente arriba y abajo”. Estaba entusiasmada con un proyecto de arte propuesto para el próximo verano, para hacer un mosaico en las paredes de asientos de concreto. “Quizás todos traigan un plato de casa y lo rompan. Ata a los niños: “Eso es una parte mía”.
“ EL GRAN PASO ES TODO EL PROYECTO, 52 DE ESTOS. SON MIL PEQUEÑOS PASOS”. —GREGG CALPINO
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