Van visie naar praktijk
DaniĂŤlle van den Berg Gesine Faken 23 mei 2013
Alphen aan den Rijn
Stad in het Groene Hart
Spelers in het buitengebied veranderen‌..de interactie verandert
Op zoek naar de juiste balans landschap en gebruik
Procedure
Structuurvisie De burger blijft aan zet, gemeente ondersteunt
Structuurvisie Buitengebied: ’Behoud door ontwikkeling’
Doelen per polder
Kiezen
Ontwikkelingsplanologie
Kernkwaliteiten
Economisch, sociaal en ruimtelijk
2 voorbeelden
Polders Vierambacht en Steekt
Polder Vierambacht
Economische functie voor akkerbouw en veeteelt, agrarisch gebruik staat centraal.
Doelen polder Vierambacht
Agrarisch, betrokkenheid, behoud Ridderbuurt
Doelen polder Steekt
Ruimte voor nieuw wonen, nieuw werken en zorg in het groen
Doelen polder Steekt
Zorg, Limes, diversiteit
Behoud door ontwikkeling!
Sturen op kwaliteit en verbinden van doelen, uitproberen via pilots
Procedure
Methode Alphen aan den De burger blijft aan zet, gemeente ondersteunt
Zoektocht volgens protocol
Inspireren
Procedure
De burger is aan zet, gemeente ondersteunt
Kwaliteit
…begint bij het proces
Nieuw denken, anders doen
loslaten
Procedure
Bestemmingspla n De burger blijft aan zet, gemeente ondersteunt
Bestemmingsplannen
Buitengebied Aarlanderveen – Buitengebied Alphen Noord - Buitengebied Alphen Zuid
Flexibiliteit
Kansen voor een gastvrij platteland
Gebiedsgericht bestemmen
• Per polder is gekeken naar de specifieke kenmerken en waarden die we willen behouden en versterken. • De gewenste ontwikkelingen en bijbehorende kwaliteitseisen verschillen per polder. • Bij het toestaan van nieuwe ontwikkelingen moet getoetst kunnen worden op kwaliteitseisen (sociaal / economisch / ruimtelijk), wat uitgewerkt is in de kwaliteitsgidsen.
Gebiedsgericht denken
doorvertalen
Ontwikkelen systematiek
• Continueren huidige bestemmingen; wijzigingsbevoegdheden wijzigingen in gebruik en bestemming • langdurige procedures - te weinig flexibiliteit; • Eén verzamelbestemming met alle mogelijke vormen van gebruik en bestemming die voortvloeien uit de structuurvisie positief bestemd • bestemmingen onderling vrijelijk omzetten zonder kwaliteitstoets vooraf; • Per polder: onder voorwaarden uitbreiding in omvang & soort (neven)activiteiten + wisseling functie (afhankelijk per polder).
EĂŠn verzamelbestemming per polder
• Hoofdbestemming: agrarische of recreatie functie(s) & karakteristieken per polder • Medebestemming: overige activiteiten (zoals wonen en bedrijven) en ruimte voor andere activiteiten
Uitgangspunt = bestaande situatie
Eén verzamelbestemming per polder
• Per polder specifieke gebruiksbepaling dat het bestaand gebruik (aangegeven op inventarisatiekaart) niet mag worden gewijzigd ten behoeve van ander gebruik. – Bij recht bepaalde activiteiten & voorzieningen wel toegestaan • Per polder afwijkingenregime. – Zwaarte regime afhankelijk van gewenste ontwikkelingen per polder. – Aan het afwijkingenregime is o.a. een kwaliteitsgids gekoppeld.
Uitgangspunt = bestaande situatie
Voorwaarden afwijkingenregime
Toetsen aan: •kwaliteitsgids; •milieuregelgeving; •verkeerskundige situatie; •parkeren; •geurbeleid; •paardenbeleid; •eventuele overige regelgeving.
Voorwaarden voor extra flexibiliteit
Nieuwe systematiek
geurbeleid
Stimuleren kwaliteit Basis bestemming
kwaliteitsplan
100 m2 nevenactiviteiten Afwijking
Flexibiliteit, toch een kwestie van maatwerk?
Polder Nieuwkoop (Buitengebied Aarlanderveen)
•
Bij recht: 100 m2 per bouwvlak binnen bestaande gebouwen voor verbrede landbouw als ondergeschikte nevenactiviteit, ruimere bouwregels
•
Via afwijking: – vergroten van bouwvlak agrarische bedrijven tot 1,5 ha; – vergroten van bouwvlak voor woningen; – woningsplitsing; – woongelegenheid rustende boer/inwonende ouders/mantelzorg.
•
Via afwijking: gebruik wijzigen naar plattelandswoning.
Economische functie voor akkerbouw en veeteelt
Polder DANZ (Buitengebied Aarlanderveen)
•
Bij recht: 100 m2 per bouwvlak binnen bestaande gebouwen en bijbehorende gronden voor verbrede landbouw, kleinschalige recreatie, ondersteunende horeca, welzijn, zorg & gezondheid t.b.v. medegebruik, ruimere bouwregels
•
Via afwijking: – vergroten van bouwvlak agrarische bedrijven tot 1,5 ha; – vergroten van bouwvlak voor woningen; – woningsplitsing; – woongelegenheid rustende boer/inwonende ouders/mantelzorg. Via afwijking: – medegebruik groter dan 100 m2; – agrarisch gebruik wijzigen naar wonen; – gebruik wijzigen naar plattelandswoning.
•
Economische ontwikkeling van en voor de weidebouw
Kortsteekterweg (Buitengebied Aarlanderveen)
•
Bij recht: verbrede landbouw, kleinschalige recreatie, welzijn, zorg & gezondheid, ruimere bouwregels
•
Via afwijking: – vergroten van bouwvlak agrarische bedrijven tot 1,5 ha; – vergroten van bouwvlak voor woningen; – woningsplitsing; – woongelegenheid rustende boer/inwonende ouders/mantelzorg.
•
Via afwijking: – agrarisch gebruik wijzigen naar wonen; – wijzigen gebruik (breder dan alleen Wonen).
Verkleuring in gang gezet
Kwaliteitsgids
Inspiratiekader
Doelen en uitgangspunten kwaliteitsgids
Doelen: •een communicatie-instrument voor initiatiefnemers in buitengebied; •hulpmiddel om te ontwikkelen met: – economische kwaliteiten – sociale kwaliteiten – ruimtelijke kwaliteiten
•maakt abstracte structuurvisie concreet; •biedt instrument om beslissingen mee te motiveren voor gemeente. Uitgangspunten: de Alphense methode en de structuurvisie buitengebied
Kwaliteitseisen
Opzet kwaliteitsgids
1. Ambities voor de polder •Wat? •Wat de gemeente nastreeft voor de toekomst 2. Inspiratie voor de polder •Wat > Hoe? •Hoe een initiatief kan bijdragen 3. Het verhaal van de polder •Wat > Hoe > Waarom? •De onderbouwing
Kwaliteitseisen
Kwaliteitsgids Polder Nieuwkoop
Ambities
Kwaliteitsgids Polder Nieuwkoop
Inspiraties
Tips & trucs
•
Weet wat in je gebied speelt, betrek de mensen uit je gebied hierbij. –
•
Betrek bij de planontwikkeling ook vroegtijdig (bijvoorbeeld) het gemeentebestuur en de provincie. –
•
Cultuuromslag: niet denken in trant van ‘initiatief past niet’ maar in ‘hoe kan het initiatief bijdragen aan de kwaliteiten van de polder?’
Laat de invulling van het initiatief verder aan de mensen zelf over. –
•
Neem hierbij de tijd om je gebied te inventariseren.
Stel geen limieten of lijstjes op.
Leg afspraken van uitvoering van het initiatief ook goed privaatrechtelijk vast!
Om over na te denken…
Planning bestemmingsplannen
•
•
•
•
Buitengebied Aarlanderveen, vaststelling 11 juli 2013 – identificatienummer NL.IMRO.0484.B085buitengeboost-003 – 48 zienswijzen Buitengebied Alphen Noord, ontwerp ter inzage 20 juni t/m 31 juli – identificatienummer NL.IMRO.0484.B084buitengebalpnd-0002 – 6 inspraakreacties Buitengebied Alphen Zuid, ontwerp ter inzage 20 juni t/m 31 juli – identificatienummer NL.IMRO.0484.B087buitengebalpzd-0002 – 10 inspraakreacties
Kwaliteitsgidsen http://www.alphenaandenrijn.nl/Inwoners/Wonen_en_leefomgeving/Wonen_en_vergunninge
Raadplegen kwaliteitsgidsen
The End.