Metal19 - Hacia una cultura del acero certificado

Fotos: ShutterStock

n ormativa

Hacia una cultura del acero

certificado Por Ana María Fergusson

El Reglamento Técnico para barras y rollos corrugados establece los requisitos mínimos de identificación de estos productos. Detalles de los estándares que se deben cumplir y las entidades que vigilan y controlan.

28

Construcción Metálica 19

n ormativa

E

l Comité Colombiano de Productores de Acero de la ANDI, que representa a la industria siderúrgica colombiana y en específico a las empresas Gerdau Diaco, Acerías Paz del Río, Siderúrgica Nacional, Siderúrgica de Occidente y Siderúrgica de Caldas ha establecido como eje central de su trabajo impulsar estrategias que garanticen el uso de acero certificado en el país.

Normatividad sobre sismorresistencia en Colombia Aproximadamente el 60 % del territorio colombiano, justo donde se concentra la mayor parte de la población del país, es considerado como de alto riesgo de amenaza sísmica1. Esta situación motivó al Gobierno Nacional, desde el año 1984 (después del terremoto de Popayán), a adelantar un proceso de regulación para construcción con el fin de proteger la vida de los ciudadanos y la seguridad de las edificaciones.

Dicho proceso inició con la expedición de la Norma Técnica Colombiana (NTC 2289), la cual se ha actualizado en nueve oportunidades y hoy se complementa con la NSR-10 (Decreto 926 de 2010). Esta norma establece criterios y requisitos mínimos para el diseño, construcción y supervisión técnica de edificaciones nuevas, así como de aquellas indispensables para la recuperación de la comunidad tras la ocurrencia de un sismo.

En el caso concreto del acero, la normatividad hasta entonces expedida establecía un estándar que los productores implementaban respondiendo a una necesidad de mercado, no por ser de obligatorio cumplimiento. Por lo mismo, teniendo en cuenta que la calidad del acero usado en las construcciones –en especial rollo y barra corrugada– era un asunto crucial para garantizar la seguridad humana y la construcción de edificaciones sismorresistentes, el sector privado y el Gobierno Nacional trabajaron de manera conjunta para establecer un Reglamento Técnico para dichos productos.

Construcción Metálica 19

El resultado de ese esfuerzo fue la expedición del Decreto 1513 de 2012, “por el cual se expide el Reglamento Técnico aplicable a barras corrugadas para refuerzo de concreto en construcciones sismorresistentes que se fabriquen, importen o comercialicen en Colombia”.

ceso de certificación para el rollo y la barra corrugada producidos en el país y para el material importado. Colombia todavía no es parte del International Accreditation Forum, por lo cual no reconoce certificados emitidos en otros países –salvo los de la Comunidad Andina–.

El Reglamento Técnico para barras y rollos corrugados

Finalmente, es preciso aclarar que si el certificado es del lote, solo es válido para dicho lote específico; mas, si el certificado es por un proceso de producción de una planta determinada, es válido para toda la producción y durante la vigencia del proceso.

El Reglamento Técnico establece como requisitos mínimos de etiquetado la identificación del lote o fecha de producción, el país de origen y el nombre del fabricante o del importador. Esta etiqueta debe llegar al consumidor final en su presentación original. Asimismo, de acuerdo con el reglamento, las barras deben estar estampadas con el país de origen, el logo del productor, el diámetro, el grado y el tipo de acero.

Por otra parte, también exige un certificado de conformidad mediante el cual, de manera explícita, se asegure que el producto cumpla con el Reglamento Técnico. Este certificado puede ser expedido para un lote determinado o para una planta de producción cuyos procesos de elaboración de barras corrugadas se encuentren certificados.

Actualmente, solo el Icontec se encuentra acreditado por el Organismo Nacional de Acreditación (ONAC) para realizar el pro-

Inspección, vigilancia y control Las labores de inspección, vigilancia y control para el cumplimiento del Reglamento Técnico son determinantes para garantizar a los consumidores los estándares de calidad establecidos en la normativa.

La Dirección de Impuestos Nacionales (DIAN) y la Superintendencia de Industria y Comercio (SIC), por sus competencias, son las entidades encargadas de realizar dicha labor. Por lo anterior, desde el Comité Colombiano de Productores de Acero de la ANDI se viene apoyando a estas entidades para promover la producción, importación y comercialización de acero certificado.

29

n ormativa

La DIAN es la encargada de asegurar que el material importado a Colombia cumpla con los requisitos establecidos por el Decreto 1512 de 2002. Por tanto, con dicha entidad se ha iniciado un proceso de capacitación –dirigido a los funcionarios de las Direcciones Seccionales– con el fin de socializar los aspectos técnicos y requisitos establecidos por el reglamento. Si los funcionarios de zonas primarias y secundarias tienen un conocimiento profundo de la norma, podrán identificar las subpartidas arancelarias por las que el Reglamento Técnico ordena el ingreso de rollos y barras corrugadas, las características físicas del producto y las particularidades para reconocer los certificados de conformidad válidos en el país.

de la SIC. Esta entidad es la encargada de verificar que todos los rollos y barras corrugadas producidas y comercializadas en Colombia cumplan con el reglamento. Dentro de las principales facultades de la SIC está precisamente sancionar a aquellos productores, comercializadores, importadores y constructores que no cumplan con el reglamento. Las investigaciones iniciadas contra quienes vulneren la norma facultan a dicha entidad a suspender la comercialización del producto o a suspender una obra por un tiempo equivalente al que el producto no cuente con el certificado de conformidad y, en caso de no allegarse de manera definitiva, puede llevar a la imposición de multas de 1200 millones de pesos (2000 SMMLV).

Estas herramientas han permitido a la DIAN elaborar un perfil de las importaciones y así prevenir el contrabando técnico con estos productos, el cual no solamente resultaría en sanciones fiscales por la violación de normas aduaneras, sino que, eventualmente, puede poner en peligro la vida y la seguridad de las personas.

Además de lo anterior, la Fiscalía podrá iniciar investigaciones penales si con las conductas mencionadas se verifican delitos cometidos contra el Reglamento Técnico.

Por otra parte, la comercialización del producto en el país es responsabilidad

Alianza por el acero certificado El Comité Colombiano de Productores de Acero, la SIC, la Cámara Colombiana de la Construcción (Camacol) y el Ministerio de Vivienda realizaron una alianza para

promover la campaña “Acero certificado: necesario para la seguridad de las personas y de las construcciones”.

En el marco de esta campaña, se ha realizado una labor conjunta para difundir los aspectos cruciales del reglamento a través de los medios masivos de comunicación con el fin que el consumidor final pueda exigir el cumplimiento de la norma en los materiales adquiridos y las obras.

Asimismo, se dictan charlas técnicas a los múltiples agentes del sector para que conozcan en detalle el reglamento.

Esta alianza es fundamental si se tiene en cuenta que dentro de todos los tipos de aceros largos, este es el principal producto utilizado por los constructores colombianos. Así lo demuestran algunas cifras: durante el 2013, las cinco siderúrgicas nacionales produjeron un total de 986 565 toneladas de barras y rollos corrugados; a junio de 2014, se han producido un total de 549 092 toneladas, lo cual implica un aumento del 16,8 % frente al mismo periodo del año 20132. En cuanto al mercado aparente, en el 2013 el mercado de corrugados fue de 1 436 204 toneladas, demostrando la importancia de este material para el sector de la construcción3.

Las cuatro entidades de la alianza se han comprometido a concienciar a fabricantes, constructores, importadores y comercializadores sobre la importancia de exigir el cumplimiento del Reglamento Técnico sobre barra y rollo corrugado sismorresistentes, pues este es un asunto de seguridad humana.

Servicio Geológico Colombiano.

Comité Colombiano de Productores de Acero de la ANDI. 3 Comité Colombiano de Productores de Acero de la ANDI y DIAN. 1 2

Ana María Fergusson Directora del Comité Colombiano de Productores de Acero de la ANDI.

30

Construcción Metálica 19