INFORME NARRATIVO PROYECTO CCAJAR 1. Datos Generales Título del proyecto
Acompañamiento jurídico a comunidades de la región de los Montes de María para la exigibilidad de su derecho a la reparación integral Corporación Colectivo de Abogados "José Alvear Restrepo" – CCAJAR
Sede principal: Bogotá, Colombia Dirección: Calle 16 .No. 6-66 Edificio Avianca Piso 25 Teléfono: (571) 7421313 Fax: (571) 2824270 Pilar Silva Garay, Área de Derecho Personas de Coordinadora Administrativo y Reparación contacto Yuli Marcela Larrahondo, Coordinadora Área de Proyectos Lugar de ejecución Bogotá y el Carmen de Bolívar (Veredas de del proyecto los Montes de María) y Cartagena Organización responsable
Periodo ejecución proyecto Tipo de informe Fecha presentación informe
de 15 de septiembre de 2015 al 15 de marzo del de 2016 Final de del 05 de abril de 2016
BREVE RESUMEN El presente informe señala las principales acciones y resultados obtenidos en el marco del proyecto “Acompañamiento jurídico a comunidades de la región de los Montes de María para la exigibilidad de su derecho a la reparación integral” ejecutado del 15 de septiembre de 2015 al 15 de marzo de 2016. Gracias al apoyo del proyecto LIBERA-REDALAS, el CCAJAR logró realizar peticiones de exigibilidad del derecho de las comunidades acompañadas referentes a la reparación integral en Montes de María, en el marco de la implementación de la Ley 1448 de 2011. Con ese fin, se elaboró un diagnóstico participativo de los avances y obstáculos encontrados en la implementación de la Ley 1448 de 2011 que se presentó ante la Corte Constitucional, mediante la realización de visitas de campo en las comunidades y las reuniones con las víctimas con las cuales se estableció un balance de la situación frente al grado de cumplimiento de los acuerdos celebrados en el año 2013. Asimismo, se desarrolló una labor de incidencia ante las autoridades regionales (Unidad de Víctimas y Restitución de Tierras del Carmen de Bolívar, Alcaldía del Carmen de Bolívar, Gobernación de Bolívar) y nacionales competentes (Unidad de Víctimas y Restitución de Tierras, Ministerios) con el objetivo de dar seguimiento a la implementación de los acuerdos con las comunidades y su adecuación con lo dispuesto por la Ley 1448. En ese sentido, se logró capacitar a las comunidades mediante el impulso de espacios de formación, discusión y acción hacia la exigibilidad de derechos individuales y colectivos así como a la rama ejecutiva y judicial sobre el derecho a la reparación integral, entendiéndose ésta no solamente como medidas de indemnización, sino también como medidas de restitución, rehabilitación, satisfacción y no repetición. Adicionalmente, el CCAJAR realizó acciones jurídicas en el caso de Montes de María de estas 15 comunidades del sur de Bolívar ante la Unidad de Restitución de tierras en el país.
ACTIVIDADES REALIZADAS
1. Trabajo previo a la ejecución de actividades en concreto del proyecto En el marco del acompañamiento a la Comunidad de los Montes de María, y en atención a las actividades propuestas para el proyecto, se inició un trabajo de sistematización con información que data desde el año 2006, cuando inicio el acompañamiento por parte del Colectivo a la Comunidad. Esta sistematización permitió tener mayor claridad sobre todas las actividades realizadas por la defensa de los derechos de los campesinos(as) de esta región, determinándose un avance o evolución en el trabajo que hoy permite que nos encontremos frente un panorama de reparación integral. La sistematización muestra de manera concreta como las labores inician desde esa necesidad de visibilizar y denunciar ante las instituciones judiciales y a la sociedad en general la difícil situación, vulneración a los derechos humanos y atropellos de los que eran víctimas las comunidades de los Montes de María, esta labor de visibilización se concreta en el informe de la Visita Humanitaria del año 2006, el cual se anexará al informe final del proyecto como forma de complementar el contexto general de la zona, luego de la visibilización se observan las denuncias y demandas presentadas, mediante las cuales se hace ese llamado de atender a las súplicas de esta comunidad por parte de la Institucionalidad para que cesaran las agresiones y sobre todo para que la Fuerza Pública no siguiera incumpliendo con sus deberes legales de proteger a la población en lugar de estigmatizarla y agredirla de las peores maneras – bloqueos económicos y sanitarios, ejecuciones extrajudiciales, detenciones masivas etc.
De todas las anteriores actividades (visibilización, denuncias, demandas, talleres - fortalecimiento organizativo) se destaca la acción de tutela presentada en el año 2009, y la orden expedida por la Sala de seguimiento especial de la Corte Constitucional, mediante la orden dada a las recién creadas Unidades Administrativas Especiales para las Víctimas y Restitución, mediante la ley 1448 de 2011,en la cual hay una aceptación del conflicto y se genera unas líneas para la obtener la verdad, justicia y reparación, para que en virtud de sus deberes se encarguen de la reparación integral de las víctimas de los Montes de María. Y es de la decisión anterior, y en el marco de la Ley de víctimas y restitución de tierras y su incumplimiento del que nace la necesidad de continuar con el acompañamiento de la comunidad y de apoyarles en su fortalecimiento y exigibilidad de sus derechos, labor que para este momento está siendo posible gracias al apoyo que brinda el proyecto financiado por Libera.
2. Actividades en concreto del proyecto: Se desarrollaron las siguientes actividades, las cuales fueron realizadas de acuerdo con la estrategia definida y las actividades establecidas en el marco de proyecto, a continuación se presentan por cumplimiento de resultados: Resultado 1 R1A1: Realización de una (1) visita de campo en las comunidades, para establecer un balance de la situación frente al grado de cumplimiento de los acuerdos celebrados en el año 2013; VISITA DE CAMPO Los días 5, 6 y 7 de octubre de 2015, Se realizó visita de campo vereda de Camaroncito – vereda Tierra Grata, Carmen de Bolívar. Se inició la jornada con una reunión a la que asistieron personas de diferentes veredas a quienes se les presentó un balance sobre el taller con los líderes y de las intervenciones se recolectó información que complementa la ya obtenida. Se realizaron
entrevistas a víctimas del conflicto tanto de desplazamiento forzado, ejecuciones extrajudiciales, lesiones y privaciones injustas de la libertad, obteniendo un panorama y unos testimonios muy desalentadores frente a la verdad, justicia y reparación esperada por las víctimas y de las actividades realizadas por la Unidad para las víctimas y restitución de tierras. De las entrevistas realizadas, se obtuvo información sobre núcleos familiares que habiendo presentado declaración ante las Unidades, no han obtenido respuesta respecto de su ingreso y registro, lo que implica que no pueden acceder a las medidas de reparación contempladas en la Ley. Este hecho es preocupante toda vez que la zona de los Montes de María es una de las más afectadas desde su determinación como zona roja y que tantas dificultades les trajo, porque estas víctimas deberían tener prioridad en la inclusión al registro y el otorgamiento de las medidas de reparación. Uno de los núcleos entrevistados y de un caso emblemático de la zona, fue la familia de Patricio Flores, quien fue ejecutado extrajudicialmente con la pretensión de hacerlo pasar por guerrilleros, su esposa Enalfi Pimiento, los hijos de Patricio Flores y sus hermanos, no han obtenido a la fecha ningún tipo de reparación. Manifiestan las personas entrevistadas sobre las dificultades que atraviesan las comunidades desde todos los puntos de vista de exigibilidad de sus derechos, las problemas incumplidas no solo por parte de la Unidad de Víctimas y Restitución de tierras, sino de entes gubernamentales, como la Alcaldía del Carmen de Bolívar y la Gobernación, reportándose graves crisis en materia de atención en salud y educación. Las personas señalan, por ejemplo, como sus hijos no cuentan con docentes permanentes que les puedan dictar clases de manera continúa y como no existe oferta para todos los grados de escolaridad, lo que implica que los niños y niñas de determinadas veredas, como el caso de Tierra Grata, no están siendo educados. De la visita de campo se obtiene además información de núcleos familiares que reciben auxilios y son beneficiarios de programas como “familias en su tierra”, que tiene por fin reparar a víctimas que después de desplazamiento retornaron sin ayuda estatal,
señalan la división que esto representa en la comunidad y las afectaciones a la organización campesina como tal, pues quienes no reciben las ayudas y beneficios, cuestionan el hecho de que algunas personas reciban y otras no. En todo caso las familias que si están incluidos en el programa de familias en su tierra, manifiestan la inconformidad por el programa, señalando como algo muy negativo, por ejemplo, que les entreguen semillas transgénicas para sembrar, que no sea su propia semilla y que además se las entreguen en tiempo no oportunos para las cosechas, por lo que las semillas se dañan y el programa respecto del ítem de “Huerta casera” fue un fracaso. Con el viaje realizado se tuvo la posibilidad de corroborar el mal estado de carreteras hacía algunas veredas, lo que representa un problema para la economía y el acceso a los cascos urbanos para recibir atención médica o cubrir cualquier necesidad de urgencia. Otras de las personas entrevistadas además señalan los conflictos existentes frente a la organización Argos (Empresa de Cementos y Concreto) que compró gran cantidad de predios despojados por los paramilitares y que a la fecha se ha negado a entregar a sus legítimos dueños, desconociendo que los mismos vendieron sus tierras bajo presión de los grupos paramilitares y a precios absurdos. Hoy día Argos, creó una fundación mediante la cual pretende generar proyectos productivos para los campesinos de la zona, sin que se obtenga mayor información al respecto, por lo que se considera puede tratarse de una estrategia para desviar la atención del hecho central y es que no han hecho devolución de tierras y han presentado proyectos y oposiciones a la restitución de tierras en calidad de segundos ocupantes de buena fe. La visita de campo posibilitó y contribuyó a tener más elementos de fondo para la información planteada por los líderes y que se presentó a la Corte Constitucional.
R1A2: Elaboración de un informe de diagnóstico participativo sobre los avances y obstáculos encontrados en la implementación de la Ley 1448 en la región de los
Montes de María, y presentación de este informe ante la Corte Constitucional. INFORME SOBRE ESTADO DE PROCESO DE REPARACIÓN Y RESTITUCIÓN DE TIERRAS A CAMPESINOS DE MONTES DE MARÍA PRESENTADO A LA CORTE CONSTITUCIONAL En informe presentado a la Corte Constitucional se informó: i) ii) iii) iv) v)
Contexto general y relación de hechos Antecedentes dentro de la Acción de Tutela y requerimientos a las Unidades Análisis y evaluación de informes presentados por la Unidad de Restitución de tierras y antecedente de no respuesta por parte de la Unidad de Víctimas Balance de acciones y presentación de la información obtenida desde el trabajo realizado con las víctimas en el marco del presente proyecto. Solicitudes
En el marco del anterior orden, se resalta la importancia de haber logrado realizar acciones que permitieron obtener información necesaria para presentar a la Corte Constitucional, información que determina que las comunidades afectadas aún no son sujetos de reparación integral y además poner de presente las problemáticas que se están presentando con la ejecución de dichas medidas. El informe posibilitó que la Corte Constitucional conociera sobre las acciones emprendidas por las comunidades para la exigencia de sus derechos, con el fin de dar a conocer los acuerdos surtidos en la Caminata Pacifica y del nivel de cumplimiento de dichos acuerdos, según los reportes que presentan los campesinos pero además las mismas instituciones que dieron respuesta a los derechos de petición respecto de cada uno de los acuerdos que se pactaron. El informe posibilitó que la Corte Constitucional conociera del análisis y evaluación que los campesinos realizaron respecto de las medidas ya ejecutadas, las dificultades que se presentaron y la necesidad de impulso para lograr las demás medidas que hacen falta. Con base en lo anterior se solicitó a la Corte Constitucional, que oficiara a la Unidad de Víctimas para que entregara un balance de reparación completo respecto de las comunidades de los Montes
de María a fin de establecer a ciencia cierta qué número de personas han sido reparadas y que medidas faltan por implementar.
Resultado 2 R2A1: Elaboración y presentación de derechos de petición a las autoridades regionales (Unidad de Víctimas y Restitución de Tierras del Carmen de Bolívar, Alcaldía del Carmen de Bolívar, Gobernación de Bolívar) y nacionales competentes (Unidad de Víctimas y Restitución de Tierras, Ministerios), con el objetivo de dar seguimiento a la implementación de los acuerdos con las comunidades y su adecuación con lo dispuesto por la Ley 1448. ELABORACIÓN Y PRESENTACIÓN DE DERECHOS DE PETICIÓN En el marco del proyecto se presentaron los siguientes derechos de petición y se da cuenta de las respuestas obtenidas, que posibilitaron tener una aproximación frente a los niveles de cumplimiento de los acuerdos firmados en la Caminata Pacifica de Alta Montaña, advirtiendo de las entidades de las cuales a la fecha no hemos obtenido información: - ALCALDIA DE EL CARMEN DE BOLIVAR: En la MESA DE SALUD, por medio del vocero de la SECRETARIA DE SALUD de la GOBERNACIÓN DE BOLÍVAR se comprometió a: 1
COMPROMISO Contratar Medico permanente nombrado por ESE Giovanni Cristini en Macayepo
2
Nombramiento de tres Promotoras de Salud y una Auxiliar de Enfermería en: Guamanga, San Isidro, Caracolí y Macayepo.
3
Remodelar al 100% Macayepo. Este punto dependía de la entrega de documentos de adquisición de la propiedad para la realización de la obra por parte de Leomar Batista, líder de la Comunidad.
4
Hacer de nuevo el puesto de Salud de Santo Domingo de Maza dotado. Este punto dependía de la entrega de documentos de adquisición de la propiedad para la realización de la obra, por parte deLeomar Batista, líder de la
RESPUESTA ENTIDAD
Comunidad. 5
Una farmacia por cada puesto de Salud
6
Realización de Ceso Poblacional para lograr afiliación del 100% y hacer cruce con el BDUA en Secretaria de Salud de Bolívar
En la MESA DE EDUCACIÓN, por medio del vocero de LA SECRETARIA DE EDUCACIÓN de la GOBERNACIÓN DE BOLÍVAR se comprometió a: 7
COMPROMISO Sobre el ingreso a la universidad se compromete a hacer socialización del plan becario existente en donde el estudiante solo paga el 30% de matrícula.
8
Realización de un comité de acompañamiento institucional para resolver la problemática de los predios que no están legalizados. (compromiso en conjunto con la Gobernación de Bolívar y la Comunidad)
9
Estudio diagnóstico para determinar la realización de 4 laboratorios integrados de básica para la Alta montaña, Macayepo, Guamanga, Francisco Antonio Zea, Santo Domingo de Meza, y Santodomingo. (compromiso en conjunto con la Gobernación de Bolívar y la Comunidad)
1 0
Adecuación de las salas de informática y conectividad (compromiso en conjunto con la Gobernación de Bolívar la cual deberá realizar proyecto de conectividad que incluye cableado y gabinete, la comunidad debe enviar listado de instituciones educativas priorizada por ellos, y la Alcaldía responderá por pintura, caretas y muebles.)
RESPUESTA ENTIDAD
En la MESA DE SEGURIDAD, por medio del ALCALDE DE EL CARMEN DE BOLÍVAR se comprometió a: 1 1
COMPROMISO Establecer tres inspecciones de policía para la zona alta montaña
1 2
Nombrar inspectores de la misma zona en las veredas de Macayepo, Guamanga 1 y Bajo grande
1 3
Proporcionar el terreno, donde se pueda construir la subestación y revisar las condiciones del predio
1 4
Comprometer a la Secretaria de Familia para que hagan visitas a las veredas
RESPUESTA ENTIDAD
En la MESA DE DEPORTE Y RECREACIÓN, por medio del VOCERO DIRECTOR DE IDERBOL se comprometió a:
1 5
COMPROMISO Aportar 30 millones de pesos para la construcción de los polideportivos y canchas múltiples
1 6
Hacer entrega de uniformes y balones a 16 equipos de futbol
1 7
Dotación de 4 parques recreativos para niños
RESPUESTA ENTIDAD
- GOBERNACION DE BOLIVAR Por medio de vocero de la GOBERNACIÓN DE BOLÍVAR se comprometió a:
1
2 3
4
5
6
COMPROMISO Renovación de 300 hectáreas de aguacate. (mesa de Agricultura, Aguacate, vivienda y Tierras)
Efectuar diagnóstico técnico y la viabilidad de poner internet en las escuelas Diagnóstico de computadores antiguos. (Mesa de Comunicaciones) Diseñar e implementar proyectos de la escuela de medios audiovisuales la zona de la Alta integral para la Zona de la Alta montaña (dotación, formación, circulación de contenidos y visibilización). Solicitar a la Fundación Red Desarrollo y Paz de los Montes de María los mapas para saber en qué puntos geográficos de la (zona) se necesitan las líneas telefónicas los Montes de María. (Mesa de comunicaciones) Articulación de memoria
RESPUESTA ENTIDAD Manifiesta la Gobernación que se formuló y socializo con la comunidad el “Proyecto productivo para el establecimiento de 234 hectáreas de aguacate en asocio con plátano en los municipios de El Carmen de Bolívar y San Jacinto” el cual estaría avaluado en $3.026’566.000 con un aporte de $2.360’124.000 por parte del Ministerio de Agricultura, con el cual se verían beneficiadas 234 familias; sin embargo el proyecto no pudo ser aprobado porque la comunidad no presentó la documentación exigida a tiempo.
Se dio respuesta a la petición estableciendo que la Secretaria de Educación cuenta con diagnóstico de los computadores de escritorio de las instituciones educativas de El Carmen de Bolívar que corresponde a un total de 239 computadores Manifestaron que en El Carmen de Bolívar existen 22 sedes educativas con conectividad de las cuales 10 tienen conexión a través del programa Vive Digital y 12 por un operador contratado por la Gobernación
Declararon que después de obtenidos los mapas, El Ministerio de las TICs se comprometió a gestionar el mejoramiento de coberturas de telefonía en 10 corregimientos.
Manifestaron que a través de la Secretaria de
histórica para proyectos de memoria. (Mesa de reparación Integral, retornos y memoria histórica)
7
Capacitación en ley de víctimas para la zona alta de la montaña (Compromiso en conjunto con la Unidad para la atención y reparación integral a las Victimas) (Mesa de reparación Integral, retornos y memoria histórica)
Víctimas y Derechos Humanos de la Gobernación se han desarrollado dos proyectos de memoria histórica en Carmen de Bolívar y en la Alta Montaña: i.) Herramienta Digital para la divulgación de hechos victimizantes colectivos en el Departamento de Bolívar y ii.) la reconstrucción de la memoria histórica de las mujeres víctimas del conflicto en los municipios de la región de los Montes de María Establecieron que han realizado talleres en dos ocasiones: i.) 4 y 5 de julio en la Corporación Sembrando Paz y ii.) sobre la ley de víctimas, ruta de reparación colectiva y taller de elaboración de Plan Integral de Reparación Colectiva
Por medio del VOCERO DE LA SECRETARIA DE EDUCACIÓN – GOBERNACIÓN DE BOLÍVAR se comprometió a:
8
9
10
11
12
COMPROMISO Realizar comisión técnica para verificar el estado de las instituciones educativas del Ovejero y Arroyo de venado. (Mesa de Comunicaciones) Realizar estudio para verificar la Institución Educativa de Macayepo, Berruguita, esperanza, La Pita, Jojacinto, Floral, Central, La Sierra y Santa Clara. (Mesa de Comunicaciones)
Gestionar ante Ministerio de educación la clave para restablecer el SIMAT del Centro educativo. (Mesa de Comunicaciones) Suscripción del contrato Saber Ser. (Mesa de Comunicaciones)
La gobernación se compromete a gestionar ante
RESPUESTA ENTIDAD Manifestaron que se realizó la comisión técnica de verificación en las instituciones de El Ovejero y Colinas de Venado, y se constató que no tienen luz, ni batería sanitaria, vías de acceso y restaurante en mal estado. - Institución educativa Macayepo: cuenta con 236 estudiantes, 14 docentes, 10 aulas en mal estado. - Sede Berruguita: cuenta con 70 estudiantes, 3 docentes, 2 aulas de clase en mal estado. - Sede Esperanza La Pita: cuenta con 21 estudiantes, un profesor y un aula en buen estado. - Sede Jojancito: cuenta con 23 estudiantes, un profesor y un aula abierta techada en palma. - Sede Loma Central: Cuenta con 180 estudiantes, 10 profesores, una sola batería sanitaria, tres aulas en buen estado y tres aulas en mal estado. - Sede Sierra la Tejada: Cuenta con 47 estudiantes y un docente - Sede Santa Clara: Cuenta con 22 estudiantes, un profesor y un rancho de palma semi abierto donde reciben clases. Afirmaron que la Clave de SIMAT funciona con la clave asignada a cada rector la cual es personal e intransferible. Afirmaron que el departamento de Bolívar suscribió contrato No. 196 del 18 de abril de 2012 con el objetivo de prestar el servicio educativo a mil cuatrocientos cuarenta y cuatro alumnos en los municipios de Barranco de Loba, Altos del Rosario y El Carmen de Bolívar por el valor de $1.360.815.330 pesos. A partir del año 2014 se reemplazó la matricula contratada por matricula oficial en el Carmen de
13
14
15
Ministerio la contratación de docentes oficiales. (Mesa de Comunicaciones) Oficiar al operador para que pague puntualmente a los docentes. (Mesa de Comunicaciones) Vinculación mediante encargo de 4 Directivos Docentes, que sean oriundos de las comunidades, la Gobernación se compromete con este tema mientras cumplan con los requisitos. (Mesa de Comunicaciones) Vinculación de 3 docentes orientadores en la institución Educativa de la Alta Montaña. (Mesa de Comunicaciones)
16
Vinculación de celadores. (en proceso de licitación) (Mesa de Comunicaciones)
17
Tramitar nombramiento de docente agropecuario y nombramiento de Tierra Grata. (Mesa de Comunicaciones) Llevar funcionario competente para el tema de Cultura. (Mesa de Comunicaciones) Realización de un comité de acompañamiento institucional para resolver la problemática de los predios que no están legalizados. (Compromiso en conjunto con la Alcaldía de el Carmen de Bolívar y la Comunidad) (Mesa de educación) Estudio diagnóstico para determinar la realización de 4 laboratorios integrados de básica para la Alta montaña, Macayepo, Guamanga, Francisco Antonio Zea, Santo Domingo de Meza, y Santodomingo. (compromiso en conjunto con la Alcaldía de el Carmen de Bolívar y la Comunidad) (Mesa de educación) Adecuación de las salas de informática y conectividad (compromiso en conjunto con la Gobernación de Bolívar la cual deberá realizar proyecto
18
19
20
21
Bolívar para lo cual se vinculó un total de 62 docentes a la planta de los cuales 42 son de básica primaria y 20 son de áreas básicas. Manifestaron que el contrato con el operador fue pagado y liquidado por la Secretaría de Educación lo cual quiere decir que hubo un paz y salvo de todas las obligaciones. La Secretaría de Educación realizó tres (3) encargos a directivos docentes de la zona.
Manifestaron que la Secretaría de Educación Departamental no cuenta en su planta con psicoorientadores, por lo cual no pueden asumir la contratación de estos para la comunidad de la Alta Montaña. Establecen que la Secretaría de Educación suscribió contrato para proveer este servicio a las instituciones educativas en el año 2014 donde 56 vigilantes prestaron su servicio. Ver respuesta No. 12
No hay respuesta.
No hay respuesta de fondo sobre la creación de dicho comité pero se resalta que la administración del municipio de El Carmen de Bolívar debe comprometerse a legalizar los predios.
Se diagnosticó que en Alta Montaña, Macayepo y Francisco Antonio Zea es viable la construcción de laboratorios puesto que cuentan con educación secundaria, sin embargo al encontrarse en un periodo de post conflicto los terrenos sobre los cuales están cimentadas las instituciones están en legalización de tierras. Agua Manga y Santo Domingo de Mesa al ser instituciones pequeñas y contar solamente con primaria no es viable la adecuación de laboratorios.
Establecieron que la adecuación de las salas de informática debe realizarlas la Alcaldía Municipal con recursos de Calidad educativa que recibe el municipio.
de conectividad que incluye cableado y gabinete, la comunidad debe enviar listado de instituciones educativas priorizada por ellos, y la Alcaldía responderá por pintura, caretas y muebles.) (Mesa de educación) 22 Construcción y dotación de 3 bibliotecas en las sedes principales y se compromete a hacer la gestión de 2 bibliotecas mas con el Ministerio de Educación Nacional. (Mesa de educación)
Afirmaron que es necesaria la legalización de los predios a utilizar con este fin puesto que los recursos están sujetos a ello. Responden que la infraestructura la puede construir el Municipio con los recursos de calidad y que todas las sedes pueden postularse a la tercera convocatoria del PNIE del Ministerio de Educación; además, que puede aceptarse declaración de posesión si no se tiene titularidad.
Por medio del VOCERO DE LA SECRETARIA GOBERNACIÓN DE BOLÍVAR se comprometió a: COMPROMISO 23 Realizar Solicitud a FONADE, para la revisión del proceso de ejecución de la vía la Cansona. (Mesa de infraestructura y electrificación)
24
Suministro de Materiales para las Alcantarillas del Ramal de la Cañada incluido la Asesoría Técnica de un ingeniero de la secretaria, la mano de obra la realiza la comunidad. (Mesa de infraestructura y electrificación)
DE
INFRAESTRUCTURA
DE
LA
RESPUESTA ENTIDAD Con respecto al caso en el proyecto denominado Transversal de los Montes de María se adelantó la pavimentación del sector: i.) Primera fase, 7,7 kilómetros en un sector plano desde el punto denominado el “28” hasta San Isidro. ii.) Segunda fase, 20 kilómetros desde “las cruces” hasta Caracolí y Cansona y iii.) Tercera fase, aproximadamente 8 kilómetros, en trayecto que limita con Sucre, el cual aun está en proceso. Manifestaron que se cumplió con el compromiso el 14 de enero de 2014 mediante “acta de entrega de materiales” (suscrita por intermedio del contrato No. MC-SI-0001-2013). El compromiso fue concluido, terminado y recibido por la comunidad.
Por medio del VOCERO DE LA SECRETARIA DE MINAS Y ENERGÍA DE LA GOBERNACIÓN DE BOLÍVAR se comprometió a:
25
26
COMPROMISO Reunión con Electricaribe y Secretaria de Minas para establecer la infraestructuraeléctrica. (Mesa de infraestructura y electrificación) Formular un proyecto de electrificación de todo el alto de la montaña incluyendo todos los corregimientos, veredas. (Mesa de infraestructura y electrificación)
RESPUESTA ENTIDAD Se realizó reunión el 18 de diciembre de 2014 entre la Secretaria de Minas y Energía, la Defensoría del Pueblo, la Secretaria de Víctimas y Derechos Humanos con Electricaribe en la cual este último manifestó contar con el diseño de 14 corregimientos para los cuales se formularía un proyecto global para toda la Alta Montaña. Se priorizaron para electrificación rural las veredas de: Casingui, Santa Rita, La Emperatriz, El Bonito, Pintamonal – Naranjal, El Bálsamo, Danubio, Villa Amalia, Carabajal y San Alejo; sin embargo la administración municipal no ha aportado las certificaciones de su competencia, lo cual impidió que se radiquen los proyectos ante el Fondo de Apoyo Financiero para la Energización de las Zonas
Rurales Interconectadas, aun cuando ya se ha requerido a la administración para ellos.
Por medio del VOCERO DE LA SECRETARIA DE SALUD DEL CARMEN DE BOLÍVAR se comprometió a:
27
COMPROMISO Nombramiento una auxiliar de enfermería en Loma central – Bellinis Velasco (Mesa de Salud)
RESPUESTA ENTIDAD Fue contratada por periodo de ocho meses con asignación mensual de $1’800.000 durante el año 2014 y se encuentra proyectado para un término de ocho meses y quince días por el mismo valor hasta el 31 de diciembre de 2015.
Por medio del VOCERO DE LA SECRETARIA DE SALUD DE LA GOBERNACIÓN DE BOLÍVAR se comprometió a: 28
29
COMPROMISO Nombramiento de Enfermera Auxiliar – Belkis Ribera (Mesa de Salud) Una Ambulancia Terrestre en Macayepo. (Mesa de Salud)
RESPUESTA ENTIDAD Fue contratada por periodo de ocho meses con asignación mensual de $1’800.000 durante el año 2014 y se renovó contrato para el año 2015 por el mismo valor por un periodo de 9 meses hasta el 27 de diciembre de 2015. Fue asignada al corregimiento de Macayepo desde febrero de 2014 y desde entonces presta servicio 24 horas en el puesto de salud de dicho corregimiento administrada por la ESE de baja complejidad Giovanni Cristinni C de El Carmen de Bolívar. Se informa que la ESE es quien proporciona el recurso humano, combustible y provisión de insumos y medicamentos que requiere.
Por medio del ALCALDE DEL CARMEN DE BOLÍVAR se comprometió a: COMPROMISO 30 Sistema de video – vigilancia en el Carme de Bolívar (Mesa de Seguridad)
RESPUESTA ENTIDAD Este proyecto se encuentra en ejecución con diez (10) cámaras de seguridad en funcionamiento en El Carmen de Bolívar.
Por medio del VOCERO DIRECTOR DE IDERBOL se comprometió a: 31
COMPROMISO Invertir 300 millones de pesos en 2 polideportivos y canchas múltiples. (Mesa de deporte y recreación)
32
Fomento de escuelas de Formación. (Mesa de deporte y recreación)
33
Dotación de Material deportivo
RESPUESTA ENTIDAD Manifiestan que se tienen asegurados los recursos para el proyecto por $300.000.000, siendo el costo de cada cancha de $150.000.000; sin embargo están a la espera de que los dirigentes de la Alta Montaña Aporten las escrituras del lote para construir. La comunidad eligió que las sedes de las escuelas fueran Guamanga y Macayepo y se definió que se incluirán disciplinas de Futbol, microfútbol, softbol, volibol, basquetbol. IDERBOL contrató a JORGE ELIAS PEÑA MESA (C.C. 1.052.073.241) y JHONY ALFREDO RAMOS CANOLES (C.C. 92.518.793) como monitores de los eventos deportivos, con valor por contrato para cada monitor de $4.200.000. Además se les brindó la capacitación necesaria. Se entregó la siguiente dotación del material
34
35
36
para la comunidad (20 equipos de futbol en categoría libre) 400 uniformes, camisetas, pantalonetas, medias y 1 balón de futbol por equipo y 2 pares de mayas. (Mesa de deporte y recreación) Dotación de 5 parques recreativos para niños. (Mesa de deporte y recreación)
Adecuación de canchas de futbol en las veredas que la comunidad establezca, con mayas y arcos (Compromiso en conjunto con IDERBOL) (Mesa de deporte y recreación) Fomentar el Festival Deportivo en la Alta Montaña. (Compromiso en conjunto con IDERBOL) (Mesa de deporte y recreación)
deportivo: en los juegos de la alta montaña de 2014 se entregaron 840 uniformes de futbol, 160 uniformes de softbol, 42 balones de futbol, 6 juegos de mallas para arco de futbol, 180 bolas de softbol, 2 homeplays, 2 juegos de bases.
Manifestaron que se les presentó propuesta para realizar tres canchas de microfútbol en lugar de los cinco parques recreativos por lo cual no tienen claridad sobre q construcción se llevará a cabo. Sumado a lo anterior hace falta que la comunidad presente las escrituras de los lotes donde se realizarían las obras. Se determinó que las veredas donde se realizarán adecuaciones son Guamanga, Las Lajas, Mamón de María, Hondible, Tierra Grata, Lázaro, Macayepo, Bajo Grande, Guamito, San Isidro; además se manifiesta que el Gerente de Infraestructura estuvo visitando las veredas para iniciar los estudios, realizar presupuestos y dar inicio al proceso de licitación. Se ha apoyado a la comunidad en varios eventos como: los juegos de la Alta Montaña con un presupuesto de $12’000.000, el Torneo Regional por la Integración y Reconciliacion de la Alta Montaña por un valor de $100’000.000 y también los Juegos Montemarianos.
- UNIDAD PARA LA ATENCIÓN Y REPARACIÓN INTEGRAL A VICTIMAS
LAS
La Unidad para la atención y reparación integral a las Victimas se comprometió por medio su vocero para el caso a:
1
2
3 4
COMPROMISO Avanzar en la jornada de reparación colectiva y jornada de registro individual masivo en toda la Alta Montaña, para orientar en reparación individual. (Mesa de Reparación integral, retornos y memoria histórica) Continuar con procesos de reparación colectiva en Macayepo. (Mesa de Reparación integral, retornos y memoria histórica) Jornada de Información (Mesa de Reparación integral, retornos y memoria histórica) Protocolo del acompañamiento a retorno, identificar los hogares que han retornado por medio de Censo-identificación. (Mesa de Reparación integral, retornos y memoria histórica)
RESPUESTA ENTIDAD No respuesta
No respuesta
No respuesta No respuesta
5
6
Establecer investigación de lo sucedido para establecer medidas de memoria. (Mesa de Reparación integral, retornos y memoria histórica) Capacitación en ley de víctimas para la zona alta de la montaña (Compromiso en conjunto con la Gobernación de Bolívar) (Mesa de reparación Integral, retornos y memoria histórica)
N o respuesta
Por medio del VOCERO DIRECTOR DE LA UNIDAD DE TIERRAS también se comprometió a:
7
COMPROMISO Financiamiento por Unidad de Restitución de Tierras, Unidad de Víctimas, y Ministerio de Agricultura de un número significativo de Viviendas. (Compromiso conjunto con Unidad de restitución de tierras y Ministerio de Agricultura) (Mesa de agricultura, aguacate, vivienda y tierras)
RESPUESTA ENTIDAD No respuesta
- UNIDAD PARA ESPECIAL DE GESTION PARA RESTITUCION DE TIERRAS DESPOJADAS La unidad se comprometió por medio de su vocero al: 1
2
COMPROMISO Financiamiento por Unidad de Restitución de Tierras, Unidad de Víctimas, y Ministerio de Agricultura de un número significativo de Viviendas. (Compromiso conjunto con Unidad de atención y reparación integral a las víctimas y Ministerio de Agricultura) (Mesa de agricultura, aguacate, vivienda y tierras)
RESPUESTA ENTIDAD No respuesta
En cuanto a la falsa tradición de los predios de la zona alta de la montaña se realizará una brigada de baldíos. (compromiso en conjunto con INCODER) (Mesa de agricultura, aguacate, vivienda y tierras)
No respuesta
- UNIDAD ADMINISTRATIVA PARA LA CONSOLIDACION TERRITORIAL La UNIDAD ADMINISTRATIVA PARA LA CONSOLIDACION TERRITORIAL se comprometió a:
COMPROMISO 1 La dotación de 10 parques recreativos para niños (Mesa de deporte y recreación). Por medio del vocero Director de IDERBOL 2 La dotación de 5 puestos de Salud (Mesa de salud)
RESPUESTA ENTIDAD Este compromiso se modificó por parte de la comunidad y en su lugar se propuso la dotación para la IETA de Macayepo; este compromiso se cumplió con la dotación de biblioteca, laboratorio, comedor escolar, y material didáctico para la Institución. Se realizó la dotación del puesto de salud del corregimiento de Caracolí, la dotación del puesto de salud en el corregimiento de San Isidro y el tercer puesto de salud corresponde a Santo Domingo, sin embargo no pudo realizarse debido a que no existe infraestructura física que pueda albergar el equipamiento biomédico.
- INSTITUTO NACIONAL DE VIAS – INVIAS El INSTITUTO NACIONAL DE VIAS se comprometiópor medio de su vocero a: COMPROMISO
1 RealizarVisita técnica de cunetas en el tramodenominado la Zarza (Mesa de infraestructura y electrificación)
2 Realizar Visita técnica a la VíaCaracolí – Santo Domingo de Playón. 8 km para construcción. (Mesa de infraestructura y electrificación)
3
Dos Alcantarillas en Ramal de la Cañada. (Mesa de infraestructura y electrificación)
RESPUESTA ENTIDAD La respuesta de la entidad no es concretafrente a cadauno de los compromisos, sin embargo informan de las obras y visitas que han realizado en la zona: La subdirección de la RedTerciaria y Férreamantiene los siguientesconveniosfirmados y ejecutados: 1. Convenio 1968 de 2012, vía Transversal Montes de María (tramo El Carmen – Caracolí – La Cansona – La Sierra) 2. Convenio 2576 de 2012, (vía Ojo Seco – El Algodón – Lázaro – La Pita) 3. Convenio 2575 de 2012, vía Santa Lucia – El Hobo. 4. Convenio 2155 de 2013, vía El Carmen de Bolívar – La Cansona – Macayepo – Chinulito (Transversal Montes de María) Además, las visitas que se han venidorealizando en: 1. Vía Palenque – La Bonga 2. VíaMalagana – Raicero 3. VíaMalagana – Paraíso 4. VíaMalagana – La Ilusión 5. VíaMajagua – NuevaJerusalen
- INSTITUTO COLOMBIANO DE DESARROLLO RURAL –
INCODER
El Instituto Colombiano de Desarrollo Rural se comprometió por medio de vocero de la
Secretaria de Agricultura de la Gobernación de Bolívar a:
1
2
COMPROMISO Jornada de socialización con asociaciones de productores donde se explique la convocatoria para la construcción de sistemas de riegos. (Mesa de agricultura, aguacate, vivienda y tierras)
En cuanto a la falsa tradición de los predios de la zona alta de la montaña se realizará una brigada de baldíos. (compromiso en conjunto con Unidad de Restitución de tierras) (Mesa de agricultura, aguacate, vivienda y tierras)
RESPUESTA ENTIDAD Se realizó reunión el 16 de abril de 2015 en la sede de la Universidad de Cartagena de El Carmen de Bolívar, en la que se decidió por petición de la comunidad, crear la MESA DE AGUAS con asistencia del Viceministro de Agricultura. La mesa se instaló en el mes de mayo en el INCODER y se acordó el suministro de información por parte de entidades especializadas como IGAC, IDEAM y el Servicio Geológico Colombiano; sin embargo este último aun no ha suministrado la información necesaria para evaluar el recurso hídrico subterráneo para determinar la factibilidad de futuros proyectos. En reunión celebrada el 14 de octubre el Viceministro de Agricultura se comprometió a requerir al Servicio Geológico Colombiano para que cumpla con los compromisos adquiridos. En cuanto a la brigada de baldíos, está identificada como acción 4085 y hace referencia al programa de baldíos a entidades de derecho público y la titulación de baldíos a personas naturales. El avance para el año 2014 fue de 9 títulos a entidades de derecho público que ya tienen resolución y quedaron ejecutoriadas y 60 títulos baldíos adjudicados a personas naturales con un área de 2,60 Has. Para el año 2015 se encuentran en trámite para el municipio de El Carmen de Bolívar 75 solicitudes a personas naturales aceptadas, 37 solicitudes a personas naturales en estudio, 3 solicitudes a entidades de derecho público negadas por traspaso con propiedad privada.
- INSTITUTO COLOMBIANO AGROPECUARIO – ICA El Ministerio de Agricultura se comprometió por medio su vocero Director del ICA, a:
1
2
3
COMPROMISO Entregar resultados de 329 muestras realizadas para el diagnostico de los cultivos de aguacate, ya que son vulnerables a enfermedades y plagas (mesa de agricultura, aguacate, vivienda y tierras) Poner agrónomos y técnicos para que preste la asistencia técnica, verificación para saber si se aplican o no las recomendaciones para el Aguacate. (mesa de agricultura, aguacate, vivienda y tierras) Colocar la asistencia técnica, y de manera provisional los insumos. (compromiso conjunto con el
RESPUESTA ENTIDAD No respuesta
No respuesta
No respuesta
4
Ministerio de agricultura y CORPOICA) Realizar una estrategia de divulgación y comunicación en la oficina ICA, donde los campesinos obtengan información. (compromiso conjunto con el Ministerio de Agricultura)
No respuesta
Sobre el cumplimiento de acuerdos en general y la aplicación de las políticas de reparación integral a víctimas se observa la implementación y ejecución del siguiente programa: PROGRAMA FAMILIAS EN SU TIERRA (FEST) En la región se encuentra activo el programa de gobierno denominado FAMILIAS EN SU TIERRA (FEST) adscrito al Departamento para la Prosperidad Social en coordinación con la Unidad para la Atención y reparación a víctimas, con el cual se busca implementar medidas de asistencia a la población víctima de desplazamiento forzoso y que se encuentra en proceso de retorno o reubicación rural, con un enfoque que promueva el auto sostenimiento y la subsistencia. Para participar en este programa es requisito que las personas: i.) Estén incluidas en el Registro Único de Víctimas (RUV), ii.) Manifiesten su intención de participar voluntariamente en el programa a través de la suscripción del acta de declaración y compromisos, iii.) Participen en las actividades programadas durante la socialización y desarrollo del programa, iv.) Habiten en el territorio en donde se está desarrollando el proyecto durante el periodo de la implementación y v.) No tengan cultivos ilícitos en la totalidad del predio donde habitan o desarrollen sus actividades productivas. El programa está planeado para desarrollarse con cada familia por un periodo de 24 meses en el cual deben existir dos fases: en los primeros 18 meses, una fase de implementación y generación de capacidades donde se desarrolla el proyecto de seguridad alimentaria, se reducen las carencias básicas habitacionales; y los siguientes 6 meses en los que se trata de una fase de salida a la oferta del SNARIV (Sistema Nacional de Atención y Reparación Integral de Victimas) y se realiza un acto de cierre del proceso. En el transcurso de este proyecto se entrega un incentivo económico en 3 transferencias y se entregan algunos insumos para infraestructura y aliviar carencias básicas del hogar. Este programa en efecto se ha desarrollado en la región de los Montes de María, sin embargo, en los talleres y visitas realizadas a la comunidad, se han develado una serie de obstáculos o dificultades que se presentan con la ejecución del mismo. En primer lugar, el programa les otorga para establecer su huerta casera únicamente semillas certificadas, que son mucho más costosas que las semillas naturales; sumado a esto, los tiempos del proyecto no se atienden a los tiempos de siembra causando que esta semilla no perduré y se pudra. Esto ha llevado a la comunidad a concluir que el programa
no se ajusta a sus necesidades. En segundo lugar no todas las personas víctimas se encuentran vinculadas a este programa puesto que existe como requisito el estar incluidas en el Registro Único de Víctimas – RUV, e incluso algunas personas que si están incluidas en el registro aun no hacen parte del programa FEST. En tercer lugar, se han presentado casos de suplantación, en los que cuando la persona se acerca para recibir las ayudas económicas por hacer parte del programa FEST, le informan que ese dinero ya ha sido cobrado por alguien más, y no se han iniciado las investigaciones correspondientes frente a esos casos y en cuarto lugar los presupuestos dados para el mejoramiento de vivienda son muy pocos dado que se trata de personas que perdieron su vivienda y reconstruirla o hacer otra implica muchos más gastos y que superan la cantidad otorgada, se observan casos de personas que utilizaron el dinero, por ejemplo para la construcción de un baño y solo les alcanzó para levantar paredes y poner tuvo, pero no cuentan con los recursos para los inodoros y para tratamiento de las aguas.
R2A2: Realización de tres (3) reuniones con las autoridades regionales y nacionales competentes para incidir a favor del auto dictado por la Corte Constitucional y de la debida implementación y cumplimiento de las medidas dispuestas por la Ley 1448, desde una perspectiva de reparación integral. REUNIONES CON AUTORIDADES LOCALES Y NACIONALES
En el marco del proyecto se lograron reuniones en la que participaron representantes del Colectivo de Abogados José Alvear Restrepo, funcionarios de las entidades correspondientes. Reunión con Unidad de Víctimas: El funcionario de la Unidad para las víctimas Arturo Zea, director de la Unidad de Cartagena y Frank Patiño, encargado del proceso de reparación colectiva de la comunidad de los Montes de María, nos indica y presenta un balance sobre la situación del trabajo desarrollado por la Unidad, poniendo de presente las dificultades en el desarrollo de la ejecución la reparación por la ausencia de compromiso de las demás entidades comprometidas, nos facilita el proyecto de reparación colectiva que se encuentra pendiente por ser aprobado, y nos informa de los planes de reparación individual e información sobre el proyecto “Familias en su Tierra” mediante el cual están reparando a las comunidades que retornaron después del desplazamiento sin el acompañamiento estatal. Respecto del marco de reparación Colectiva el siguiente fue el plan que estaba a la espera de aprobación: Construcción de un monumento histórico en cada corregimiento con los nombres de los campesinos asesinados o desaparecidos en la Alta Montaña. Publicación de un libro y difusión en los medios de comunicación de la experiencia histórica del Movimiento Caminata Pacífica de la Alta Montaña en reconocimiento al proceso de reconstrucción social y reconciliación, resaltando los liderazgos de la comunidad. Acto público de petición de disculpas por parte de la Fiscalía Regional de Bolívar y los comandantes de la Infantería de Marina de Malagana, Brigada del Ejército de Corozal y Policía Departamental de Bolívar, entidades involucradas en la violación de derechos humanos contra la población de la Alta Montaña, en el que se manifieste que los campesinos no eran guerrilleros, ni auxiliadores de grupos al margen de la ley, ni micos, sino personas honestas, con difusión en los medios de comunicación. Acto público de petición de perdón por parte de los grupos guerrilleros y paramilitares en proceso de negociación de paz en el que manifiesten que los campesinos de la Alta Montaña no eran miembros ni auxiliadores de los grupos al margen de la ley.
Satisfacción
Perdón público de la Fiscalía General de la Nación por la estigmatización y judicialización del movimiento social de la Alta Montaña. Aclaración de la captura y dilación del proceso de Jorge Montes. Rectificación por parte de los medios de comunicación que participaron en la estigmatización de la población de Alta Montaña, en particular el Diario El Universal y El
Resultado 3 R3A1: Realización de un (1) taller de dos (2) días de duración en Cartagena o Sincelejo, con la participación de 25 personas, para presentar los mecanismos y rutas de exigibilidad de derechos en el marco de la Ley 1448 de 2011, y formular propuestas de garantías de no-repetición; TALLER 16, 17, 18 de Septiembre de 2015 – Cartagena de Indias El taller fue desarrollado en diferentes momentos, en primer lugar se realizaron actividades que permitieron crear un círculo de la Memoria lo cual facilitó retomar todos los antecedentes e historia de lo sucedido, las luchas que las comunidades han emprendido y hacer un recorrido por todo el camino andado hasta el momento (para analizar el ahora y sus condiciones). Posteriormente se realizó el juego de roles, mediante el cual los participantes asumieron el papel de cada una de las entidades o actores con quienes se relacionan y tienen responsabilidad en su reparación integral, lo que permitió la identificación del Mapa de Actores y líneas de relación con cada uno de ellos. El ejercicio realizado hace parte del trabajo de análisis de las respuestas obtenidas por cada uno de esos actores y el nivel de cumplimiento de la reparación integral. Por lo anterior se determinó en primer lugar, mediante el círculo de la memoria: Las preguntas bases del círculo de la memoria son las siguientes y sus correspondientes respuestas: ¿Qué pasó?: Los Campesinos participantes en el taller inician sus relatos a partir del año 1980, señalando que apara la fecha se sentían tranquilos hasta cuando hay surgimiento de bandas criminales que realizaban atracos, violaban y empezó la intranquilidad para las comunidades. Pero posteriormente refieren la presencia de grupos guerrilleros que inicialmente hacen acciones de control contra las bandas criminales, imponen un control y orden, atemorizan a los delincuentes. Señalan como después hay una conviviencia con los grupos guerrilleros y como estos inician procesos para hacer conocer a toda la comunidad sus “ideas”, que no eran ajenas a los intereses
de una población que había vivido con el abandono estatal. Sin embargo esa convivencia y tranquilidad acabó a partir del Gobierno del expresidente Alvaro Uribe Veléz y la declaración de “zona roja” con comentarios por parte del expresidente que decía que en esa zona solo habían “micos y guerrilleros”. A partir de ese momento inicia una toma del territorio absoluta por parte de militares y paramilitares. Inician las acciones señaladas anteriormente consistentes en bloqueos económicos, sanitarios y alimentarios, despojos, ejecuciones extrajudiciales, desplazamiento, masacres, lesiones personales, generación de red de informantes que determinaban las privaciones injustas de la libertad, persecuciones, quema de casas, maltratos, detenciones masivas, presión hacía los campesinos, bombardeos, persecución líderes, estigmatización. Dónde pasó?: En los Montes de María, de los departamentos de Bolívar y Sucre, en las veredas de la Zona Alta y Zona Baja que comprenden 15 municipios. Cuándo pasó?: Refieren la aparición de bandas criminales hacía el año 1980, llegada y conformación de grupos guerrilleros 1988 EPL, incursión paramilitar desde 1999, realizan la primera masacre y desplazamientos masivos, en el año 2000 4 días sitiados en Macayepo, y posterior masacre y desplazamiento, en ese mismo año masacre del Salado, 2002 declaración de zona roja, desde el 2002 al 2010 Bloqueos e implementación de la “seguridad democrática”, privaciones injustas de la libertad, ejecuciones extrajudiciales, asesinato de líderes, año 2001 masacre de Chengue, 2013 captura líder Jorge Montes. Quienes son los responsables: Se refiere en primer lugar la responsabilidad del Estado, Gobierno central y local, Ministerio de Defensa y Rama judicial, Paramilitares denominados Bloque héroes de María, predican la responsabilidad de multinacionales, como Argos, los Nule y terratenientes como Álvaro García alias “el gordo García” ¿Por qué pasó aquí?:Se identifica por parte de los campesinos que fundamentalmente todo lo ocurrido es en razón a los intereses sobre el territorio, por ser estratégicamente un paso del narcotráfico, por sus recursos naturales y minerales, por el clima, por la fertilidad, porque era zona de control guerrillera, porque habían líderes fuertes, con ideas, organizaciones fuertes. ¿Qué intereses tienen los responsables?: Acabar con la
guerrilla, Apoderarse de riquezas, control de rutas, para implantar monocultivos. ¿Qué se ha hecho por parte de las comunidades? Marchas año 2005: Para visibilizar la problemática, buscando el reconocimiento del campesinado, para estas actividades realizaban actividades que permitieran la recolección de fondos para estas actividades. Para el año 2005, por iniciativa de las Juntas de Acción comunal, quienes contaban con una fuerte organización, decidieron enviar una delegación a Bogotá con el principal objetivo de visibilizar la situación y lograr contacto con organizaciones sociales defensoras de derechos humanos. Se realiza en el año 2006, después del viaje de la delegación, una visita humanitaria a la zona de los montes de maría, y a partir de la visita se realizan denuncias, alertas tempranas y solicitudes al gobierno nacional e instituciones para que pararan las agresiones, a partir del contacto con el Colectivo de Abogados José Alvear Restrepo lograron la representación para casos de masacres, para privaciones injustas de la libertad, ejecuciones extrajudiciales, presentación de habeas corpus, se logró acompañamiento para el proceso de la ley para las víctimas y restitución, se realizan talleres de derechos humanos, peticiones, presentación de acción de tutela, investigación del grupo pro reparación, y el Colectivo de abogados postula la experiencia de los montes de maría para el premio nacional de defensa de los derechos humanos. Para el año 2013, las comunidades realizan caminata para la exigibilidad de sus derechos y reclamo de atención y ejecución de medidas de reparación integral. Se firman acuerdos con varias instituciones del Estado, actualmente se está realizando seguimiento a dichos acuerdos. Actualmente la comunidad participa activamente en procesos políticos y se crea el movimiento político de la zona alta de los Montes de María. Luego de formar el círculo de la memoria se inició el proceso de elaboración del mapa de actores, mediante el cual se determinó la siguiente información: Mapa de Actores: Las comunidades identifican los siguientes actores y sus niveles de relación: Comunidad – Bandas Criminales – Guerrilla – Paramilitares – Estado (Armada Nacional – Fiscalía General de la Nación – Alcaldía
– Gobernación – Personería – Procuraduría – Defensoría) Terratenientes – Empresas – Narcotraficantes – Organizaciones Sociales (Colectivo de Abogados José Alvear Restrepo – Grupo Proreparación) Fundaciones (Sembrando Paz – Crecer Paz (que pertenece al grupo Argos) y fundación semana) El nivel de relaciones con cada uno de los actores se analizan en razón a sus acciones de beneficio o de agresión. Determinan que ante la mayoría de entidades estatales no existe confianza, por sus tratos e incumplimientos históricos en defensa y garantía de sus derechos, además por que reconocen en ellos a los violadores de sus derechos, como es el caso de la Armada Nacional, y porque no han mostrado una verdadera voluntad de cambio y en las relaciones, los siguen viendo y estigmatizando como guerrilleros, lo deducen de acciones como que los graban en las reuniones, y por encontrar un cuaderno de un militar en el que escribía los nombres y los identificaba como “milicianos” de determinados frentes y especialmente por la captura contra el líder Jorge Montes después de la caminata pacífica de la Alta Montaña. Frente a la relación con la alcaldía determinan la ausencia de confianza, por el no cumplimiento de los programas que los beneficien y garanticen sus derechos y porque nunca reciben la atención que esperan de los funcionarios de la entidad. Señalan como con la Unidad para las víctimas existe una relación que “les toca” pero que no hay confianza plena, y les toca mantener la relación por que ven en la institución la única manera posible de obtener reparación y acceso a programas que los beneficien. Indican frente a las empresas no tener contacto, ni comunicación, desconociendo por completo sus intereses y el porqué de su presencia y realización de estudios, como lo es el caso de Ecopetrol. Frente a las organizaciones y fundaciones señalan la necesidad de mantener vínculos y manifiestan que su relación con la fundación del grupo Argos es por los proyectos productivos. Después del análisis anterior y el contexto de la situación actual se inició el estudio del nivel de cumplimiento de todos los acuerdos, de cara a proyectar las posibles solicitudes y organizar la información para enviar a la Corte Constitucional. En concreto frente al punto de determinó que existen muchas falencias en el cumplimiento de los acuerdos y aun cuando se han
desarrollado algunas gestiones no hay una satisfacción plena y no todas las comunidades han sido beneficiarias de dichos programas y planes, ni siquiera de lo establecido por parte de la Unidad para las Víctimas. La manera como han ejecutado los programas ha generado discordias entre las personas de la comunidad, porque unas reciben y otras no, pero además la implementación de los programas traspasa las esferas individuales y traspasa a las relaciones entre veredas, relaciones que se ven afectadas en razón a que algunas veredas han recibido más beneficiadas que otras y las comunidades no tienen claridad en los modelos de priorización utilizados o en los términos de la gradualidad aplicados. R3A2: Con base al diagnóstico participativo realizado, visita de campo y taller, elaboración y publicación del informe sobre la situación actual de las comunidades acompañadas:
PUBLICACIÓN INFORME El informe fue elaborado y contiene un marco general que presenta el contexto de los Montes de María, los hechos históricos del acompañamiento por parte del CCAJAR y los elementos de resultados en concreto con el desarrollo del presente proyecto apoyado por Libera. La publicación cuenta con el registro fotográfico de las acciones emprendidas, y en cuanto se obtengan los recursos suficientes para realizar la publicación, les haremos envío de algunos ejemplares.
Valoraciones generales Finalmente agradecemos a LIBERA y el grupo ALAS por el apoyo brindado que posibilito el acompañamiento a comunidades de los Montes de María que tanto necesitan fortalecer sus procesos de exigibilidad de derechos. LIBERA, en su visita a las comunidades pudo denotar las condiciones de vida de los campesinos de los Montes de María y como sus luchas propias son las que han permitido mejorar la situación de vulnerabilidad y con el trabajo que se desarrolló a través del proyecto financiado por LIBERA, estamos seguros se contribuyó a esa lucha y a la esperanza de
algún día obtener verdad, justicia, reparación y una paz con justicia social.
ANEXO 1. FOTOGRAFÍAS DE LAS ACTIVIDADES REALIZADAS Taller con Líderes 16, 17, 18 de Septiembre de 2015 – Cartagena de Indias
Visita de Campo 5, 6 y 7 de octubre de 2015 Vereda camaroncito – Vereda Tierra Grata, Carmen de BolĂvar