1. Indagación documental sobre la realidad de PERSONAS DESAPARECIDAS EN EL ECUADOR a) Título del proyecto: ”DESPEGANDO” b) Organización ejecutora: Corporación Kimirina- Quito Ecuador c) Responsabilidades operativas:
Nombre Legal : CORPORACION KIMIRINA Naturaleza Organizativa :Organización No Gubernamental Ciudad Sede :Quito País :Ecuador Dirección domicilio :Calle Bosmediano E14-38 y Gonzáles Suárez Años de vida institucional :12 Ambito de Trabajo :Ejercicio y Restitución de Derechos Población GLBTI Representante legal :Amira Herdoiza Director Administrativo Financiero : Xavier Pico Documento
: Indagación documental sobre la realidad de PERSONAS DESAPARECIDAS EN EL ECUADOR
Compilación
: Bolívar Martínez
Fecha : Enero 2016.
I. PERSONAS DESAPARECIDAS 1. ESTADISTICAS Y DESCRIPCIÓN DE LA SITUACION Entre el 2011 y el 2013, la Fiscalía registró a escala nacional 17.550 denuncias de desaparecidos en el país. Las provincias que registraron más casos son Pichincha con 5.656, Guayas con 5.619, y Azuay con 1.239. Mientras que las que registran menos casos son Galápagos con 6, Zamora Chinchipe 33, Napo con 51 y Santa Elena 79 (ver mapa).
Según la Fiscalía, a nivel del país, existen en el año 2013, 7.006 denuncias al 30 de septiembre, lo que denota un incremento del 13,13%, es decir existen 813 denuncias más con respecto al año 2012. Mientras que en la misma lógica comparativa con respecto al año 2011, el incremento registrado es de 42,34%. Entre el 2011 y el 2012, en ciertas provincias el crecimiento de las denuncias es exponencial, como el caso de Pastaza con el 363,64%, Los Ríos con un 328,57%, Imbabura con 217,65%, Santo Domingo con un crecimiento del 138,36%; Esmeraldas registra un aumento de 123.33% Y Tungurahua crece en 73,13%. 1.1 HORAS, DÍAS Las horas de ocurrencia tienen también sus picos más altos entre las 09:00 a 11:59 con el 35,8%; de 12:00 a 14:59 con el 25,4% y 15:00 a 17:59 con el 22,6%. En los días laborables se produce la mayor cantidad de desapariciones, y en donde el pico más alto es el día lunes, con el 21,8%, mientras que los fines de semana el fenómeno decrece. 1.2 CAUSAS Entre las posibles causas de desaparición se han identificado, por ejemplo: migración interna y externa, producida por crisis financiera y desigualdades socio-económicas, deterioro del tejido familiar y social, delito organizado, trata y tráfico de personas. Sin embargo, el experto en seguridad Daniel Pontón analiza estas cifras desde el punto de vista de la necesidad de una institucionalidad que pueda generar mecanismos para saber qué casos se han resuelto y cuáles no.
Según la Fiscalía, el fenómeno social de las desapariciones ocurridas en Ecuador responde, en la mayoría de los casos, a motivaciones voluntarias especialmente entre la población adolescente. Conflictos familiares, de estudios, económicos, migratorios hacen que muchos jóvenes ecuatorianos abandonen sus hogares y queden expuestos a un sin número de riesgos. Sin embargo, aunque en un menor porcentaje, existen también las llamadas “desapariciones involuntarias” asociadas a actos delincuenciales o actividades ilícitas como: secuestros, tráfico de personas, homicidios, asesinatos, entre otros.
1.3 PROCEDIMIENTO Para agilitar estos procesos de búsqueda y encontrar respuestas que devuelvan la tranquilidad a sus familias, en diciembre del 2013 se creó la Fiscalía Especializada en Investigación de Personas Desaparecidas. Esta Unidad la componen cinco fiscales con su respectivo equipo de trabajo y uno en cada provincia a escala nacional. Ellos conjuntamente con personal de la Dirección Nacional de Delitos contra la Vida y Muertes Violentas, Desapariciones, Extorsión y Secuestros (Dinased), de la Policía Nacional indagan para determinar qué ocurrió con la víctima. En lugares inaccesibles, quebradas, botaderos de basura, en diferentes climas y lugares, el personal que participa en las búsquedas se aventura con la misión de conseguir nuevos indicios. 1.4 CASOS RESUELTOS De enero del 2013 a diciembre del 2014, la Fiscalía resolvió el 93% de 19.515 casos por desapariciones. El 7% restante corresponde a 1.365 personas, a quienes aún se busca. 2. GENERALIDADES Desaparición forzada o también, desaparición involuntaria de personas, es el término jurídico que designa a un tipo de delito complejo que supone la violación de múltiples derechos humanos y que, cometido en determinadas circunstancias, constituye también un crimen de lesa humanidad,1 siendo sus víctimas conocidas comúnmente como desaparecidos o también, particularmente en América Latina, como detenidos desaparecidos (DD.DD.). La desaparición forzada de o involuntaria de personas lleva consigo términos jurídicos complejos que supone múltiples violaciones de derechos humanos. Como señala Hernán Corral Talciani en su libro "La desaparición de personas y presunción de muerte en el derecho civil chileno”...”Desde el momento que una persona se desaparece, es decir deja de estar presente en su círculo social habitual. Deja de realizar las actividades correspondientes con respecto a sus
trabajos, estudios, círculo de amistades, redes sociales, etc., se crea una sensación de incertidumbre”. Al comienzo puede tratarse de una situación molesta pero por ser ocasional no alcanza importancia ni relieve jurídico. Si la desaparición se prolonga por un tiempo largo, la ausencia de la persona comienza a transformarse en una agonía para los familiares y amistades cercanas, que buscan con sus propios medios a sus desparecidos y al encontrarse en total impotencia, acuden a la tutela total y expedita del Estado. Los familiares o amigos acuden a la fiscalía a realizar la denuncia y se remite el trámite a la Unidad de “actuaciones administrativas” que está amparada en el estatuto orgánico de la Fiscalía General del Estado. Esta unidad está encargada de brindar servicios a la ciudadanía en procesos que no son delitos de acción pública, puesto que ha sido creado para descongestionar al sistema judicial. A este nivel son colocadas las denuncias de las personas desaparecidas, al mismo grado de importancia de los bienes inmuebles, como automóviles. El desaparecido causa graves afectaciones psicológicas, emocionales y la pérdida al contorno familiar y social en donde esta se desenvolvía. Esto nos lleva a cuestionarnos de ¿cómo es posible que el sistema jurídico le da un mismo tratamiento al ser humano y a un bien inmueble?, lastimosamente sucede y al no ser una unidad especialista en desaparición de personas, los casos se acumulan, sin resultados idóneos, teniendo fines fatídicos como el hecho de no tener datos precisos de lo que ocurrió con la persona durante años, por ende el archivo de la causa y la muerte de aquellas personas desaparecidas, que pudo en muchos casos ser evitada. Al colocarse todos estos puntos junto a la desaparición de una persona están violando evidentemente el principio pro homine que protege directamente al ser humano. El principio pro homine, entra dentro de la categoría de los Derechos Humanos, ya que estos son prerrogativas o potestades que se han otorgado a todo sujeto que tenga la condición de ser humano, que permiten su desarrollo pleno en la sociedad en su desarrollo vital.
3. DESAPARCIONES Y CONSTITUCION El Estado ecuatoriano dentro de sus deberes fundamentales que se encuentran establecidos en el artículo 3 numeral 1 de la Constitución Política del Ecuador señala:" Garantizar sin discriminación alguna el efectivo goce de los derechos establecidos en la Constitución y en los instrumentos internacionales(..).; lo cual establece que en aplicación del principio pro homine todas las normas, tanto del derecho interno como las provenientes de instrumentos internacionales de los cuales nuestro país es suscriptor, deben guardar armonía con el mandato constitucional, y en el goce de todos los derechos humanos y constitucionales , y deben estar en defensa del ser humano por sobre todas las otras cosas. Por lo tanto no concuerda la norma constitucional, de garantizar los derechos de las personas en general, con una unidad de la fiscalía que le dé un trato débil a las desapariciones de personas y las coloque al mismo nivel de las desapariciones de bienes muebles. Desde el año 2012 se promulga un protocolo de actuación, búsqueda investigación de personas desparecidas de manera técnica, que ordena a la policía nacional el acompañamiento de la investigación de los casos. Sin embargo no se ha obtenido resultados en el proceso de desaparecidos en el Ecuador. El protocolo señala varios elementos a ser considerados y tomados en cuenta para el apoyo y creación de una unidad especializada en la fiscalía para el caso de las personas desaparecidas, de esta manera el protocolo sería una base para la investigación. El Art. 1. Plantea.- El presente Protocolo tiene por objeto establecer los procesos que deberán observar la Policía Nacional a través de sus unidades especiales, como primera instancia de reacción, Fiscalía, Juzgados, y demás apoyos auxiliares, en el ámbito de su competencia, para la atención inmediata de búsqueda, investigación y localización de personas desaparecidas, pérdidas o extraviadas en el país, a fin de proteger su vida, integridad y libertad personal. En el Art. 3. Se entenderá por: Obligación de debida diligencia.- Al iniciar una investigación por desapariciones de personas, la Policía Nacional a través de sus unidades especiales, Fiscalía, Juzgados y demás apoyos auxiliares deberán tener presente que la investigación es una obligación de medio, que debe ser asumida
por el Estado como un deber jurídico propio y no como una simple formalidad condenada de antemano a ser infructuosa, y, que su obligación de investigar debe cumplirse diligentemente para evitar la impunidad. Persona Extraviada.- A la persona que sale de su domicilio o de algún otro lugar y no puede regresar por alguna causa ajena a su voluntad. Persona Perdida.- Para efectos de este protocolo, se inserta este concepto en los casos de niñez y adolescencia, tomando la definición del Código de la Niñez y Adolescencia en el cual se considera pérdida de niños, niñas o adolescentes, a su ausencia voluntaria o involuntaria del hogar, establecimiento educativo u otro lugar en el que se supone deben permanecer, sin el conocimiento de sus progenitores o responsables de su cuidado. Persona Desaparecida.- Toda persona que se encuentre en paradero desconocido para sus familiares. En el Art. 5.-se manifiesta la búsqueda, investigación y localización de las personas extraviadas, perdidas, desaparecidas, tienen por objeto que las autoridades competentes que conozcan de los hechos, inicien de oficio y sin dilación, las acciones señaladas de manera seria, imparcial y efectiva por todos los medios legales disponibles y orientados a la obtención de la verdad, localización de la persona y de ser el caso al comprobarse un delito, a la persecución, captura, y enjuiciamiento de quienes hayan ocasionado este hecho. El Art. 6. Plantea que la Policía Nacional a través de sus unidades especiales, como primera instancia de reacción, Fiscalía, Juzgados, y demás apoyos auxiliares, en el ámbito de su competencia, dispondrán e iniciarán de oficio e inmediatamente la investigación sobre desaparición, extravío o pérdida de personas. Para la ejecución de todas las diligencias que deban practicarse para su localización, se auxiliarán y coordinarán con las dependencias encargadas de brindar servicios de salud, registro civil, educación, trabajo, migración, albergue o refugio, asistencia y reclusión social, entre otras tanto a nivel público como privado. Es importante que el mismo protocolo ecuatoriano, señale que se debe buscar la protección efectiva para que se repare la vulneración de derechos humanos. Según el estudio sobre "La desaparición forzada de personas como violación continuada de los derechos humanos y su incidencia en la determinación de la
competencia, Ratiome Temporis de la Corte Interamericana de los Derechos Humanos" de Sonia Parayre señala entre otras cosas que : ...Hay varios derechos humanos que dentro de la desaparición son violentados como el derecho a la vida, el derecho a la integridad personal, el derecho a libertad personal, como lo establece jurisprudencialmente en el fallo de la corte interamericana de derechos humanos en el caso Velásquez Rodríguez del 29 de julio de 1988. La OEA en su comisión de asuntos jurídicos reconoce a la desaparición de personas como una ofensa a la dignidad de las personas y señala como los principales derechos vulnerados en este caso a los siguientes: el derecho a la verdad el derecho a la libertad el derecho a la integridad personal, y el derecho a no ser sometido a tortura ni a otros tratos crueles, inhumanos o degradantes 4. LA ONU El grupo de trabajo de la ONU sobre desaparecidos ha realizado un estudio muy complejo sobre los derechos violados a causa de las desapariciones de personas, llegando a la conclusión de que las desapariciones pueden suponer la denegación o la violación de muchos y diversos derechos humanos, tanto civiles y políticos, como económicos sociales y culturales. a) El derecho a la libertad y a la seguridad de la persona, tal como otros derechos conexos que resultan también afectados, a saber, el derecho a no ser arbitrariamente detenido ni apresado, el derecho a un juicio imparcial en materia penal, y el derecho al reconocimiento de la personalidad jurídica ante la ley. b) El derecho a un régimen humano de detención y a no ser sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos, o degradantes. c) Derecho a la vida Es entonces evidente que las organizaciones internacionales y las jurisdicciones internacionales siguen una misma línea considerando que las desapariciones causan múltiples violaciones de los derechos humanos, la ONU considera en forma
genérica que las desapariciones constituyen una violación de distintos estados de derecho internacional y derechos internos. El fenómeno de las desapariciones se divide en varios actos lesivos desde el momento de la desaparición hasta el encuentro del paradero de la víctima, esta compartimentación tiene relevancia por el papel del tiempo en la consumación del delito y la competencia ratione temporis ya que si el estado ha violado en varios momentos procesales los derechos de la persona desaparecida, las consecuencias siguen con el trascurso del tiempo. Siendo el tiempo un gran agravante para la vulneración de derechos humanos de las personas, el débil trato fiscal en el Ecuador hace que las personas desaparecidas como sus familiares y amigos vivan un constante proceso revictimiación. A más de las violaciones a los derechos humanos que sufren en su gran mayoría las personas desparecidas y sus familiares, se encuentran con que sus procesos después de un poco más de un año de haber sido investigados se han archivado en la etapa de indagación previa, sin haber tenido mayores resultados o indicios precisos de donde se localiza la persona desaparecida. 5. LA FISCALIA El archivo de los casos en la fiscalía va relacionado según el código de procedimiento penal en los siguientes elementos: 1) Previo pedido del fiscal que esté investigando al juez de garantías penales. 2) El fiscal solicitara que se dé un archivo provisional o definitivo. 3) Cuando de la investigación no se haya podido obtener resultados suficientes para deducir una imputación. 4) De encontrarse nuevos elementos de convicción, el fiscal podrá reabrir la investigación y proseguirá con el trámite. 5) Si no se llegaren a establecer elementos de convicción, la investigación penal se archivará definitivamente dentro de un año en los casos de delitos sancionados con prisión (caso desaparecido).
6) El afectado podrá reclamar por la denegación de dicha solicitud ante el fiscal superior, quien tendrá facultad de revocar la decisión de archivo y disponer que se continúe con la investigación, decisión que la adoptará en el plazo máximo de diez días. Transcurrido el plazo para el cierre de la indagación previa, el fiscal hará conocer al juez de garantías penales, quien verificará las exigencias legales y de ser el caso declarará la extinción de la acción y dispondrá el archivo definitivo del caso, calificando si la denuncia es maliciosa o temeraria. 7) En los delitos sancionados con reclusión se archiva la causa luego de 2 años de investigación sin obtener resultados suficientes para deducir una imputación. Si no es archivado el caso puede ir a instrucción fiscal únicamente después de aparecer distintos elementos de convicción; el caso puede tomar distintos procesos al constituirse como delitos mediante las siguientes figuras: Trata de personas, plagio, desaparición forzada. 6. PLAGIO Art. 188.- El delito del plagio se comete apoderándose de otra persona por medio de violencias, amenazas, seducción o engaño, sea para venderla o ponerla contra su voluntad al servicio de otra, o para obtener cualquier utilidad, o para obligarla a pagar rescate o entregar una cosa mueble, o extender, entregar o firmar un documento que surta o pueda surtir efectos jurídicos, o para obligarla a que haga u omita hacer algo, o para obligar a un tercero a que ejecute uno de los actos indicados tendiente a la liberación del plagiado. 7. TRATA DE PERSONAS Art. 90 - Constituye delito de trata de personas, aunque medie el consentimiento de la víctima, el promover, inducir, participar, facilitar o favorecer la captación, traslado, acogida, recepción o entrega de personas recurriendo a la amenaza, violencia, engaño o cualquier otra forma fraudulenta, con fines de explotación ilícita, con o sin fines de lucro. Para efectos de esta infracción, se considera explotación toda forma de trabajos o servicios forzados, esclavitud laboral, venta y/o utilización de personas para mendicidad, conflictos armados o reclutamiento para fines delictuosos.
8. DESAPARICION FORZADA Art. ... (114.8).- Imprescriptibilidad.- Las acciones y penas previstas para los delitos de genocidio, lesa humanidad, crímenes de guerra, desaparición forzada, ejecución extrajudicial, tortura, o crímenes de agresión a un Estado son imprescriptibles. En la Convención Interamericana sobre Desaparición Forzada de Personas, en el Art. 2 se promulga “....... se entenderá por "desaparición forzada" el arresto, la detención, el secuestro o cualquier otra forma de privación de libertad que sean obra de agentes del Estado o por personas o grupos de personas que actúan con la autorización, el apoyo o la aquiescencia del Estado, seguida de la negativa a reconocer dicha privación de libertad o del ocultamiento de la suerte o el paradero de la persona desaparecida, sustrayéndola a la protección de la ley....” Iniciativa de los afectados de desapariciones II ORGANIZACIONES FRENTE A DESAPARICIONES Frente a los sentimientos de dolor, impotencia y desesperación ante la acción de las instituciones del Estado como es la Unidad de la Fiscalía, los familiares y amigos a la par de continuar en la búsqueda desde sus propios medios, luchan por obtener respuesta efectiva desde el Estado. Una de sus acciones ha sido unirse a esta lucha y elevar juntos su pedido y voz de protesta para acceder a una verdadera justicia más de 19 familias conforman un comité de personas desaparecidas y se denominan “Asociación de familiares y amigos de personas desaparecidas en el Ecuador (ASFADEC)”. OBJETIVO DE ASFADEC Exigir al estado ecuatoriano cumpla con el deber de investigar y encontrar a las personas desaparecidas, buscando el medio idóneo de hacer justicia, que ningún caso, quede en la impunidad y que cesen los casos de desaparición en el Ecuador. FINES ESPECÍFICOS: a) Acompañar a los familiares miembros de la asociación, de las personas desaparecidas en su acción de búsqueda. b) Realizar actividades de visibilización de los casos de personas desaparecidas.
c) Hacer campañas de sensibilización a la ciudadanía en general de temas de personas desaparecidas. d) Levantar una memoria histórica de cada persona desaparecida. Respondiendo a su objetivo y fines está el encontrar a sus seres queridos y hacer un acompañamiento mutuo en este doloroso proceso. A raíz de la conformación y la difusión de la Asociación de Familiares y Amigos de Personas Desaparecidas en Ecuador - ASFADEC, su comité, recibe llamadas de provincias, comentando realidades parecidas, casos que siguen en investigación y que no han tenido resultados y otros se encuentran archivados. La dramática situación que sufren familiares y amigos aumenta en vez de disminuir una investigación periodística otorgada por el diario La hora de Quito del 2 de abril de 2013 manifiesta que hay un promedio de 73 personas que desaparecen cada mes a nivel nacional. MAS ESTADISTICAS La Policía Nacional en los últimos 15 meses receptó 1091 denuncias de personas desaparecidas. De estos casos la mayoría termina trágicamente. Solo en el año 2012, por ejemplo hubo 863 denuncias de desapariciones, de la cuales de ellas, 341 fueron encontradas, que representan apenas el 39%; se definió que 89 salieron de sus casas voluntariamente, 206 no aparecen todavía y 19 fueron encontradas muertas, lo que representa el 2.2%. En el transcurso de 2013 se registran 228 denuncias de las cuales 89 personas fueron encontrados, 69 regresaron a su hogar, 20 no volvieron a sus casas y 4 personas fueron encontradas muertas, entre ellas están las señoritas Karina del Pozo y Leslie Rosero. Haciendo referencia a estadísticas de años anteriores la Policía Judicial entre 2005 y 2008 registró alrededor de 4.500 denuncias desaparecidas. Y la Dinapén tiene archivados alrededor de 1 600 casos del mismo período. DESAPARECIDOS Dicen que no están muertos – escúchalos, escucha –
Mientras se alza la voz Que los recuerda y canta. Escucha, escucha; Otra voz canta. Daniel Viglietti
Están en algún sitio / concertados desconcertados / sordos buscándose / buscándonos bloqueados por los signos y las dudas Contemplando las verjas de las plazas los timbres de las puertas / las viejas azoteas ordenando sus sueños sus olvidos quizá convalecientes de su muerte privada nadie les ha explicado con certeza si ya se fueron o si no si son pancartas o temblores sobrevivientes o responsos Mario Bennedetti
CARTA DE SUS PADRES PARA UN HIJO DESAPARECIDO A TELMO ORLANDO DE SUS PADRES Querido hijo:
No sabes cuánto té extrañamos, cuanta falta nos haces desde el momento que saliste de nuestra casa dejaste un vacío inmenso en nuestra familia. No sabemos qué té paso, porque no volviste si todo era perfecto tenías proyectos ambiciones. Estabas ilusionado con tu hijo, tu negocio, tenías toda una vida por delante, podías salir adelante por todas las cosas buenas que tienes, tu carácter, tu amabilidad, tu manera de ser, respetuoso, comedido, alegre, trabajador y siempre preocupado por los demás. Jamás me diste problemas todos en casa te queremos te extrañamos nos hacemos a la idea que pronto vas ha volver es lo único que nos hace ser fuertes para soportar este dolor. Lo único que le pido a nuestro señor Jehová es que donde quiera que estés té cuide y te proteja y que pronto té pueda volver ha ver. Orlando quiero que sepas que si por alguna razón tú decidiste alejarte de la casa nosotros respetaremos tú decisión, solo té apoyaremos en lo que podamos, solo queremos saber si estás bien. Tienes que saber que haré todo lo que esté a mi alcance por tener noticias tuyas, todo lo que haga será muy poco por la ilusión que tengo de volverte ha tener a nuestro lado. Tú mamá está muy triste, desecha con ese dolor que tiene de no tener a su hijo predilecto junto a ella, como no entenderla si todos los días lo veo como sufre, como se desase, como ora a Jehová pidiéndole que te´ proteja, que té cuide donde quiera que estés. Solo tiene la ilusión, de volverte a tener a su lado, en este tiempo hemos envejecido sin darnos cuenta. Esto que nos esta pasado nos a unido más, nos queremos mucho más, la ilusión que tenemos de volverte a ver nos hace fuertes y mutuamente nos consolamos y nos decimos que cualquier rato llegaras, que pronto vendrás a cuidarnos, como siempre lo has hecho con todos. Tú abuelita Lola que el día lunes 8 de abril de 2013 falleció le hubiera gustado que tú estuvieras a su lado y a ti el poderte despedir de la Lolita tan querida por todos. Tus hermanos que sufren igual que nosotros y que te quieren mucho y sabemos que les haces mucha falta y que siempre estarán esperándote para volver estar
unidos y ser una familia feliz .Tus tíos que siempre nos están apoyando y consolándonos y esperando tu retorno, Tú hijo que cada vez que ve tu foto dice papá a igual que la mamá té extrañan y siempre está llegando a la casa para saber novedades tuyas. Tus amigos y demás familiares que se preocupan por lo que nos pasa siempre están al pendiente. Tus padres que tanto te quieren y que esperan volver a verte y que harán todo lo posible por encontrarte sin escatimar esfuerzos. Siempre le rogaremos a Jehová para que té cuide y guíe tu camino. ALGUNOS DE LOS CASOS QUE NO DEBEMOS OLVIDAR JULIANA CAMPOVERDE Elizabeth Rodríguez no tiene noticias de su hija, Juliana Campoverde, desde el 7 de julio de 2012. La joven de 19 años vivía en la Ciudadela Biloxi, en el sur de Quito, y a las 09:00 de ese día se despidió de su madre en las avenidas Mariscal Sucre y Ajaví. Debía dirigirse a su negocio de medicina natural a pocos pasos de donde se despidió de su madre. “En media hora desapareció”. Desde entonces, además de poner la denuncia, la familia inició una investigación propia para dar con su paradero, sin resultado. Repartieron hojas volantes, viajaron a Cuenca, donde supuestamente la habían visto, pero todo en vano. “La incertidumbre es terrible, es muy difícil”, comentó la madre. “Las autoridades sólo me dicen que hay que esperar que ella se comunique, pero no podemos quedarnos con los brazos cruzados”, dijo Rodríguez. Juliana estaba inscrita en la Universidad Católica para estudiar Ciencias Biológicas y debía iniciar clases el 8 de agosto de 2012. CAMILO TOBAR Es el golpe más duro que Clelia Abril dice ha recibido en sus 81 años de vida. El próximo 17 de abril se cumplirá un año de la desaparición de su hijo, Camilo Tobar. Él trabajaba en una panadería de Cumbayá, en Quito y salió de ahí a las 16:00 rumbo al hogar que comparte con su madre, ya que era separado de su esposa. Jamás llegó a su destino. “Cada noche tengo fe en que ya vendrá, pero llega el alba y nada”, dice nostálgica Abril. Él siempre comunicaba a su madre si iba a llegar tarde, pero ese día no lo hizo. “La noche de su desaparición, yo le llamé a su celular pero ya no contestó. Pensé que se había quedado con sus amigos. Al día
siguiente, me llamó mi hija y preguntó por Camilo, ya que tampoco le contestaba el teléfono. Me preocupé y llamé a algunos de sus amigos, pero nadie sabía nada. Una de sus amigas incluso me comentó que le había invitado a una merienda y no llegó”. LUIS DANIEL SIGCHO Luis Sigcho salió a bailar en una discoteca ubicada en San Rafael para celebrar el cumpleaños de su hermano y jamás regresó a su casa. De la fiesta salieron a la 01:00, junto al hermano y algunos amigos, el 4 de octubre de 2008. “De lo que me cuenta su hermano y amigos estaban esperando el taxi pero, como no llegaba, Daniel se separó del grupo para buscar otro taxi y desde ahí no se sabe nada”, comenta su padre, Luis Sigcho. El joven era estudiante de Filosofía y Letras en la Universidad Central y estaba próximo a sacar la Ingeniería en Matemáticas. “Todos le querían porque era tranquilo, amigable, nada de relajozo. Nunca faltaba a la casa, siempre llegaba, así fuera a horas de la madrugada”, comenta el padre. En su desesperación por dar con el chico, los allegados recorrieron las UPC del sector, los hospitales, clínicas e incluso visitaron la morgue y centros de reposo. “Fuimos a la Policía, pero nos dijeron que, como era mayor de edad, esperemos para poner la denuncia ya que puede estar con los amigos que en cualquier momento regresaría”. Nada de eso se cumplió. La familia amplió la búsqueda a ciudades como Ambato, Riobamba, Ibarra y Guaranda. Pero, nada. Entonces, la familia fue de ministerio en ministerio, de fiscalía en fiscalía pero no hubo resultado alguno. “Sólo quiero llegar a saber la verdad”, un caso que ha sido archivado, y que se ha pedido se reabra. TELMO PACHECO Lo último que se supo de Telmo Pacheco es que estuvo en un retiro espiritual en Loja. El joven es graduado en Ecoturismo y vive en Quito, pero “se conoció con una señora que le invitó a un retiro espiritual de una iglesia evangélica en Loja. La señora le estuvo llamando por dos meses para que fuera, cuenta su padre, del mismo nombre. Según su testimonio, la señora que le invitó confirmó que el joven participó en ese campamento, pero que se fue “sin despedirse”. “La único que nos manifiesta esa señora es que mi hijo está bien, que algún momento aparecerá y nos conversará las anécdotas vividas. Nosotros le preguntamos por qué ella dice eso y sólo atina a contestar que el Señor le dice ese mensaje”. Pero la ausencia de
Pacheco dejó un gran vació y dolor en el hogar. Su padre se traga las lágrimas para poder seguir contando la historia. “Mi esposa sufrió una paralización facial y el local de Internet que pusimos para que él lo administrara aún espera su presencia”, comenta el padre. El caso se lleva en la Fiscalía de Loja sin haber tenido mayores resultados. CAROLINA GARZON. Estefanny Carolina Garzón Ardila de nacionalidad Colombiana de 22 años de edad, se encuentra desaparecida desde el día 28 de abril del 2012, por el sector Barrio Paluco, en la autopista Rumiñahui; sector el Trébol, han pasado ya 11 meses desde su desaparición. Tras la desaparición de Carolina, se presenta el 2 de mayo la denuncia ante la fiscalía por parte de sus compañero de vivienda, se inició un proceso indagatorio en la Fiscalía de Pichincha, el caso fue asignado a la Fiscalía Cuarta de Actuaciones Administrativas, en un primer momento a la fiscal Clara Aveiga la cual fue reemplazada por la actual Fiscal Elba Garzón. Durante todo este tiempo se han practicado diligencias para tratar de dar con el paradero de Carolina Garzón, sin que se obtenga una respuesta certera y verdadera de lo que ha ocurrido. HERMANOS RESTREPO Uno de los casos más conocidos. Pedro Restrepo llevaba viviendo en Quito desde principios de los años ‘70 con su esposa Luz Helena Arismendy y sus hijos Carlos Santiago, Pedro Andrés y María Fernanda. Ni en su Colombia natal ni en su Ecuador adoptivo había asistido jamás a una manifestación, ni había experimentado la menor simpatía por cualquier expresión reivindicativa. Con una posición económica holgada, se sentía más bien representado por las ideas políticas de la derecha y las promesas de mano de dura del Gobierno de León Febres Cordero, que asumió la presidencia de Ecuador en 1984. De hecho, llegó a acudir en alguna ocasión con sus hijos de la mano a uno de sus multitudinarios mítines. No se imaginaba que cuatro años después sus hijos varones, de 17 y 14 años, desaparecerían a manos de la policía de este dirigente de ultraderecha.
María Fernanda Restrepo, la menor de los hermanos, estrenaba en Ecuador a mediados de septiembre de 2011 el documental Mi Corazón en Yambo, donde recupera la memoria de la familia, el asesinato y desaparición de sus hermanos y la larga lucha por la verdad y la justicia. El presidente Rafael Correa, poco después del estreno, anunció que ofrecería nuevas recompensas para encontrar los cuerpos de Santiago y Andrés, en paradero desconocido hasta hoy, a la vez que ordenaba reabrir la investigación. “En la película sale que todavía hay policías involucrados en el caso Restrepo en el servicio activo y eso es inaceptable”, declaró el Presidente Rafael Correa. DAVID ROMO Tenía 22 años. Desapareció el 16 de mayo del 2013, en el sector de Rumicucho (San Antonio de Pichincha) y desde entonces no hay rastros de David Romo. La búsqueda ha sido intensa. 1. INVESTIGACION IRREGULAR Según relatan sus familiares y abogados que trabajan en el caso, la Fiscalía ecuatoriana ha centrado la investigación y la búsqueda en el Río Machángara, ubicado en las cercanías del sitio donde vivía Carolina. La fiscal sustenta que cayó al río y fue arrastrada por las aguas. Para ello se apoya en los reportes climáticos de abundantes lluvias por esos días y en las declaraciones, a nuestro juicio sin ninguna solidez, de dos testigos que dicen haberla visto cerca al río. Un saco que se confirmó pertenece a Carolina, es la única evidencia física encontrada hasta hoy. Según declaraciones del cabo investigador, quien se acompañaba del lugareño que dijo haber visto a Carolina dirigirse hacia el río, la prenda fue hallada sobre una piedra cerca del río. Desafortunadamente, no se respetó la cadena de custodia y por alguna razón que desconocemos, el estudio de criminalística realizado no se dirigió a establecer si la prenda estuvo expuesta a la intemperie durante los ocho días previos a su hallazgo. Ello hubiese permitido esclarecer si la evidencia fue plantada para desviar la búsqueda y la investigación hacia el río. Extrañamente la fiscalía ha desestimado el testimonio del grupo de rescatistas y familiares que el sábado anterior al hallazgo del saco estuvo haciendo un rastreo por el mismo lugar sin encontrar ninguna prenda de la joven.
La campaña desarrollada en Ecuador y en Colombia ha convertido la desaparición de Carolina en un caso emblemático que ha contado con un despliegue periodístico destacado. En Quito la Asociación de Familiares de Desaparecidos de Ecuador (ASFADEC), que tiene un carácter binacional, viene adelantando actividades que han permitido visibilizar la desaparición de personas en Ecuador, que el Estado ecuatoriano ignora o le da un mero tratamiento formal. Ejemplo de ello son los escasos recursos humanos y técnicos con los que cuenta la fiscal encargada del caso de Carolina. Las respuestas ante las insistentes solicitudes orales y escritas de la familia en ambos países, se limitan a recuentos formales de las diligencias realizadas, pero no se asume un compromiso real para que la investigación avance. 23 historias de personas desaparecidas, cada una relatada por sus familiares que no han perdido las esperanzas de encontrarlos, escuchó el fiscal General del Estado, Galo Chiriboga Zambrano, este 6 de marzo del 2014. Los relatos de los familiares, algunos de ellos con sus voces quebradas, detallaron desde la manera en la que fueron atendidos por los operadores de justicia hasta la lentitud con la que se desarrollaron las investigaciones. La temporalidad de los casos data desde los tres meses hasta los 24 años de desaparición de personas de distintos sexos, edades, condición social e ideología política. Chiriboga Zambrano, en conjunto con los integrantes de la Unidad de Investigaciones de Personas Desaparecidas de la Fiscalía, la Unidad de Investigaciones y la Dirección de la Comisión de la Verdad y Derechos Humanos, asesoras de temas médicos legales y otros funcionarios, se comprometieron a realizar acciones específicas para avanzar con las investigaciones de los casos. La ejecución de los compromisos adquiridos por la Fiscalía empezará desde el 7 de marzo del 2014, con las reaperturas de casos, reasignación de las causas a otros fiscales, órdenes de allanamiento, recuperación de expedientes, reunión con expertos de Fiscalía, emisión de asistencias penales internacionales, ejecución de órdenes de detención, entre otras acciones. Como segundo acuerdo alcanzado en esta reunión, que duró casi tres horas, se conformó un grupo de veedores que lo integran los familiares de los desaparecidos. El objetivo de estos será dar seguimiento a las investigaciones que realice la Fiscalía.
En este sentido, Galo Chiriboga enfatizó que las acciones comprometidas en esta reunión se cumplirán, porque es obligación de la Institución investigar y dar respuesta. Además, el fiscal General informó sobre la conformación de la Unidad de Investigaciones de Personas Desaparecidas de la Fiscalía para indagar este tipo de casos. 2. CONCLUSIÓN Y RECOMENDACIONES 1) El deseo de encontrar a sus desaparecidos hace que la insistencia, el activismo y la unión sean un mecanismo para presionar al aparato estatal, pero la deficiencia de una unidad especializada en caso de personas desaparecidas, hace que la incertidumbre y desesperación de familiares y amigos aumente. 2) En el Ecuador debería de manera urgente crearse una Unidad Especializada en Desaparecidos, para dar un tratamiento inmediato e integral a los casos de personas desparecidas. 3) Que brinde apoyo global a las víctimas de una manera sistemática y ordenada que responda a un protocolo de actuación. Haya una coordinación con la fiscalía, la policía judicial, las unidades especializadas, el GIR, el GOE, la UNASE. 4) Se requiere un programa de, capacitación de los investigadores, de la fiscalía y más operadores de justicia con énfasis en derechos humanos y constitucionales. 5) La unidad debe contemplar apoyo sicológico humano y moral a los familiares y amigos de las personas desaparecidas. 6) Entendiendo el drama humano al que están sometidas las personas que han perdido un familiar o un amigo, para que no reciban respuestas de los organismos investigadores que lejos de ayudar aumentan el grado de dolor y afectación familiar con procesos de revictimización.
7) Mantener el compromiso en la investigación hasta encontrar a la persona desaparecida, evitando el archivo de las causas, por factores de tiempo, como es el caso de un año, debe ser responsabilidad del Estado, investigar, analizar cada caso hasta ser resuelto.
De otro lado está el deseo de encontrar a sus desaparecidos hace que la insistencia, el activismo y la unión sean un mecanismo para presionar al aparato estatal, pero la deficiencia de una unidad especializada en caso de personas desaparecidas, hace que la incertidumbre y desesperación de familiares y amigos aumente. En el Ecuador debería de manera urgente crearse una Unidad Especializada en Desaparecidos, para dar un tratamiento inmediato e integral a los casos de personas desparecidas. Que brinde apoyo global a las víctimas de una manera sistemática y ordenada que responda a un protocolo de actuación. Haya una coordinación con la fiscalía, la policía judicial, las unidades especializadas, el GIR, el GOE, la UNASE. Se requiere un programa de, capacitación de los investigadores, de la fiscalía y más operadores de justicia con énfasis en derechos humanos y constitucionales. La unidad debe contemplar apoyo sicológico humano y moral a los familiares y amigos de las personas desaparecidas. Entendiendo el drama humano al que están sometidas las personas que han perdido un familiar o un amigo, para que no reciban respuestas de los organismos investigadores que lejos de ayudar aumentan el grado de dolor y afectación familiar con procesos de revictimización. Mantener el compromiso en la investigación hasta encontrar a la persona desaparecida, evitando el archivo de las causas, por factores de tiempo, como es el caso de un año, debe ser responsabilidad del Estado, investigar, analizar cada caso hasta ser resuelto. CON LOS FISCALES Alix Mery Garzón, madre de Carolina Garzón, estudiante colombiana de 22 años desaparecida desde el 28 de abril del 2012, pidió a las autoridades que se hagan públicos los nombres de los cinco fiscales que fueron cesados en sus funciones debido a que no atendieron adecuadamente los casos de personas desaparecidas en el país en diferentes circunstancias.
“Todos pueden decir que se ha destituido o sancionado a 10 o 15 fiscales, pero queremos que den los nombres para comprobar que eso es verdad”, agregó Garzón. Según el fiscal Galo Chiriboga, los fiscales destituidos habrían entregado respuestas inadecuadas, insolidarias y hasta maleducadas con las víctimas.
EXISTE MALTRATO Elizabeth Rodríguez, madre de Juliana Campoverde desaparecida al sur de Quito, también pidió la creación de una unidad especializada en Derechos Humanos “porque hemos sido muy maltratados en las fiscalías, por parte de funcionarios que van desde las secretarias hasta los fiscales”. Ella cree que otra posibilidad que se debería analizar es iniciar contactos con las autoridades policiales o fiscales de otros países (Colombia, Perú, incluso de Europa) para que se investigue si los desaparecidos han sido obligados a salir del país. Los familiares realizarán el pedido al coronel Carlos Alulema, quien dirige la Dirección de Delitos contra la vida, que investiga secuestros y desapariciones. Hoy, se cumplen 7 meses de la desaparición en Quito, de David Romo de 22 años. (SC). Ángel Cevallos, tío de Alfredo Velásquez, que se extravió en septiembre de 2012, confirmó la decisión de realizar plantones en la Plaza Grande. La Dirección Nacional de Delitos contra la Vida, Muertes Violentas, Desaparición, extorsión y secuestros (Dinased) que se oficializó el miércoles último, estará conformada por no menos de 600 agentes y estará reestructurada hasta mediados del próximo año.
LOS PEDIDOS Que se realice un inventario y se entregue un informe sobre personas hospedadas y sin identificación, normatividad y protocolo de osamentas en morgues, hospitales, albergues, cárceles, iglesias y demás sitios de posible encuentro anónimo de las personas desaparecidas y en búsqueda.
Impulsar la tipificación como delito la “desaparición involuntaria de las personas”, para que quede plasmado en la reforma integral del Código Penal. Que se conforme una unidad de “investigación” de fiscales especializados en la desaparición a tiempo completo de acción y reacción inmediata, dotados de todas los complementos de tecnología de punta más avanzadas del mundo. Se impulse una campaña nacional e internacional de “desaparecidos” con ofrecimiento de $200.000 (similar caso Restrepo) a quien o quienes den información que lleve al encuentro de la o las personas desaparecidas. NUEVA ESTRATEGIA El presidente Rafael Correa anunció la aplicación de una “política integral” para atender los casos de desaparición de personas, que incluirá la creación de unidades especializadas en la Fiscalía y la Policía y la creación de un programa de compensaciones por información que permita resolver los casos de desaparición y criticó la supuesta “indolencia” y “falta profesionalismo” de investigadores judiciales o policiales en este tipo de casos. INVITACION Finalmente quedamos todos invitados a visitar el Museo Camilo Egas, ubicado en las calles Venezuela y Esmeraldas, en el Centro Histórico de Quito, donde se inauguró una muestra artística en homenaje a personas desaparecidas. El evento se desarrolló la noche del jueves 7 de enero del 2016. La muestra estará abierta hasta fin de mes.
2. Imágenes de la realidad de Personas desaparecidas. 1. Datos registrados entre el mes de enero y octubre del 2015 Elaboración Diario La Hora.
POSIBLES CAUSAS •
Entre las posibles causas de desaparición se han identificado, por ejemplo: migración interna y externa, producida por crisis financiera y desigualdades socio-económicas, deterioro del tejido familiar y social, delito organizado, trata y tráfico de personas.
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Sin embargo, el experto en seguridad Daniel Pontón analiza estas cifras desde el punto de vista de la necesidad de una institucionalidad que pueda generar mecanismos para saber qué casos se han resuelto y cuáles no.
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Según la Fiscalía, el fenómeno social de las desapariciones ocurridas en Ecuador responde, en la mayoría de los casos, a motivaciones voluntarias especialmente entre la población adolescente.
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Conflictos familiares, de estudios, económicos, migratorios hacen que muchos jóvenes ecuatorianos abandonen sus hogares y queden expuestos a un sin número de riesgos.
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Sin embargo, aunque en un menor porcentaje, existen también las llamadas “desapariciones involuntarias” asociadas a actos delincuenciales o actividades ilícitas como: secuestros, tráfico de personas, homicidios, asesinatos, entre otros.
2. Visibilización Pública.
A partir del año 2010 comienzan manifestaciones públicas donde: • Se rompe el silencio. • Se muestra el problema en las calles y plaza. • Se comienza a sensiblibilizar la sociedad.
• Se muestran imágenes. • Se retoman casos de décadas pasadas. • Se responsabiliza al estado sobre sus roles y funciones. • Se instauran procesos. • Se encuentran dificultades. • Las familias se agrupan. • Personas que se adhieren a la causa. • Se encuentran nuevas dificultades.
3. Activismo y derechos de los familiares
Mayor involucramiento:
Por parte de los medios de comunicación. El mundo académico. El ámbito jurídico. Más personas y familias que rompen el miedo y el silencio. Fortalecimiento de organizaciones. Respaldo irrestricto de la Sociedad Civil.
4. Campañas Públicas.
Logros alcanzados por los familiares:
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Despertar de conciencia por parte de autoridades.
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Implementación de procesos especializados.
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Creación de direcciones.
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Tipificación específica de delito.
5. Carencias y dificultades.
• Persiste la insensibilidad de algunas autoridades. • Insuficiente organización social para educar y sensibilizar. • Procesos aislados de lucha.
• Familiares que detienen los procesos. • Familiares que no persisten por miedo. • Procesos que se detienen. • Procesos que se alteran y no siguen el curso regular. CITAS Este contenido ha sido publicado originalmente por Diario EL COMERCIO en la siguiente dirección: http://www.elcomercio.com/actualidad/mariafernandarestrepo-desaparecidos-casorestrepo.html. Si está pensando en hacer uso del mismo, por favor, cite la fuente y haga un enlace hacia la nota original de donde usted ha tomado este contenido. ElComercio.com Este contenido ha sido publicado originalmente por Diario EL COMERCIO en la siguiente dirección: http://www.elcomercio.com/tag/desaparecidos. Si está pensando en hacer uso del mismo, por favor, cite la fuente y haga un enlace hacia la nota original de donde usted ha tomado este contenido. ElComercio.com
http://www.elcomercio.com/tag/desaparecidos. http://www.hoy.com.ec/noticias-ecuador/policia-crea-portal-para-registrar-loscasos-de-personas-desaparecidas-340875.html/30/marzo/2009 [2]http://www.lahora.com.ec/index.php/movil/noticia/1101475435/Testimonios %3A_La_angustia_de_ser_familiar_de_un_desaparecido.html http://www.elcomercio.com/tag/david-romo
3. Análisis de pertinencia ANALISIS DE PROBLEMATICA Descripción del esquema: El presente esquema debe ser analizado desde una lectura que parte desde la base hacia la parte superior. 1. Problemáticas Sociales. Personas Desaparecidas._ Para el caso del Ecuador la realidad se vuelve evidente desde 1988 con la desaparición de dos hermanos, y cuya responsabilidad es atribuida a la Policía Nacional.
Desapariciones forzadas, y Desapariciones involuntarias. 2. Familias de víctimas sin organización.- A pesar de que en el Ecuador, las personas desaparecidas son más de 1600 (no se tienen cifras exactas y actualizadas). No se ha conformado una sola organización ya que las reacciones de las mismas van desde el silencio, hasta la protesta social. 3. Luchas aisladas.- Existen casos en el Ecuador, donde la visibilidad social depende directamente de la actividad que emprenden sus familiares, y en la mayoría de los casos son más las Madres, quienes mantienen una actitud de lucha y al mismo tiempo de continuidad de la búsqueda. El aislamiento responde también a la situación geográfica ya que las familias se pertenecen a distintas ciudades. 4. Indiferencia social.- La sociedad en su conjunto, así como las organizaciones del estado, todavía consideran las desapariciones de personas como asuntos aislados, y casuales, donde en el mejor de los casos, es una noticia, que pasa. 5. Institucionalidad débil.- Desde la academia, las organizaciones sociales y el propio estado, se reconoce que no existe una institucionalidad capaz de responder con procedimientos, protocolos, recursos, metodologías y experiencia necesarios para afrontar la situación de desaparición de personas. 6. Experiencia limitada.- En los últimos años persiste la ineficacia de las instituciones para afrontar la situación de personas desaparecidas, y al no conocerse de cerca los casos que se resuelven, no se logra delinear una serie de experiencias que sean válidas para los nuevos casos. 7. Respuestas Aisladas.- Las organizaciones de la Sociedad Civil, al igual que las familias, suelen brindar apoyo por determinado tiempo, y no existe una red de organizaciones de cobertura nacional que pueda hacer un registro, seguimiento, y apoyo a los procesos, encaminados a evitar la repetición del suceso. 8. Problema local/regional.- En el caso de América latina, la desaparición de personas tanto desde el propio estado, así como las desapariciones involuntarias, son evidentes desde los años cincuenta. El fenómeno tiene un cambio ya que en las primeras décadas estos sucesos fueron la mayoría de las dictaduras. En las últimas décadas se presume que asuntos como el narcotráfico, trata de personas, tráfico de órganos, sicariato etc, estarían vinculados con la desaparición de personas.
9.
Crimen organizado a nivel internacional.- Tonio del Ollio, activista de origen italiano describe este fenómeno social como las MAFIAS CAPITALISTAS, Y UN CAPITALISMO MAFIOSO.
Ya que el poder económico de las actividades ilegales vinculadas con la desaparición de personas atraviesa las esferas, académicas, religiosas, políticas, con la finalidad de acaparar poder. Por lo mismo en este fenómeno social, el miedo es una de las metodologías de sometimiento. PERTINENCIA Y ALIANZAS 1. Respuestas sociales. Personas desaparecidas._ Desde informaciones de carácter preliminar, las desaparición involuntaria de personas tiene un gran obstáculo, que hace que las investigaciones, se detengan o no se continúen. Los procesos judiciales no tienen rutas claras, y se viene abordándolo desde cada caso. 2. Organización de victimas.- Se percibe a nivel social que existe mas de una organización de víctimas, familiares, amigos y simpatizantes de las protestas por las personas desaparecidas. Si bien es probable que no se logre conformar una sola organización es posible establecer un sistema de red, que considere los aspectos comunes, como las necesidad de actualización de estadísticas, procesos, protocolos y derechos que tienen para poder ejercer derechos encaminados a encontrar la justicia, verdad, y restitución. 3. Lucha por derechos.- Las asociaciones vigentes y los grupos organizados, han demostrado que las luchas generan cambios, en la sociedad y la respuesta del estado. Por lo mismo es vital la lucha por los derechos humanos y su plena vigencia. 4. Sensibilidad social.- Los medios de comunicación social, y los grupos organizados pueden lograr que las sensibilidad social aumente y por lo tanto la sociedad en su conjunto, asume las desapariciones como un problema social, y no como un problema aislado. 5. Corporación Kimirina.- Organización de la sociedad civil que viene dando una respuesta a la epidemia del VIH/SIDA, Derechos Humanos y Salud. Por lo que en su naturaleza institucional contempla las relaciones con organismos internacionales. Para el caso de las personas desaparecidas, tiene relación con organizaciones de la región en países como Colombia, México Argentina etc. y en Europa con la Organización de lucha contra la Mafia que es LIBERA. Sin embargo encuentra obstáculos como los siguientes: •
No dispone de personal especializados en los temas de personas desaparecidas.
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Las actividades que realiza son de gran cobertura por lo que el tiempo disponible para otros temas es reducido.
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El financiamiento para el trabajo en temas de conflictividad social requieren de un financiamiento específico y Kimirina no dispone de fondos, ni de una unidad ejecutora de proyectos o movilización de recursos para estos temas.
6. Capacidades de Gestión.- Problemáticas sociales como el de las personas desaparecidas o crimen organizado, requieren no solamente una gestión administrativa, sino también, procesual, metodológica, capacidades formativas, incidencia social, y personal que se dedique a tiempo completo al tema con la finalidad de trabajar en alianza con las víctimas. 7. Respuesta Institucional.- Corporación Kimrina, debe dar una respuesta de los niveles directivos y ejecutivos a estas problemáticas lo cual significa un reto en su misión y visión. Es decir debe ser una decisión de Directorio, que traza una hoja de ruta, a los procesos de acción en alianza con las organizaciones de familiares y amigos de las víctimas. 8. ALAS/Alianzas.- Existe una la organización a nivel regional que es ALAS ( América Latina Alternativa Social) Con sede en Colombia la misma que tiene experiencia, capacidad de incidencia internacional y esta abierta a la filiación de otras organizaciones a nivel Regional 9.
LIBERA Globalizar la respuesta.- LIBERA es la organización de lucha contra la mafia italiana, que tiene una experiencia de más de veinticinco años, donde ha generado cambios en los entornos locales, sensibilidad social, políticas públicas, proyectos sociales por un planeta libre de mafias y crimen organizado. Por lo que la alianza LIBERA/ALAS se constituyen en una opción de apoyo y aprendizaje respecto a las necesidades del Ecuador.
CONCLUSIÓN PRELIMINAR. Considerando que: En el caso del Ecuador Corporación Kimirina tiene las puertas abiertas tanto en LIBERA como en ALAS. Se han establecido nexos con una de las personas que luchas por las personas desaparecidas. Que existe el interés de esta persona por ser parte de una Red Internacional. Que el estado ecuatoriano tiene al menos escrito algunas leyes. Sería posible realizar los pasos que sean necesarios hasta que LIBERA Y ALAS establezcan un convenio de cooperación y adhesión con una organización ecuatoriana, Corporación Kimirina puede ofrecer sus recursos físicos para encuentros de formación y sensibilización y transferir las responsabilidades a otra organización, salvo el caso de que existan recursos y personas de Kimirina que se especialicen y dediquen su tiempo a este tema.