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Después de la Segunda Guerra Mundial, nació la necesidad de que las economías se desarrollaran con metas, tomando la delantera los Estados Unidos cediendo esta propuesta al resto de América Latina, en la búsqueda obsesiva del progreso en el ámbito económico, político y social, lo que trajo consigo teorías como por ejemplo la de Dependencia como lo es la Comisión Económica para la América Latina, con la necesidad de concebir enfoques para la Planificación Estatal con la intención de alcanzar las previsiones del desarrollo como concepto, con la debida tecnificación de la explotación agropecuaria, la industrialización nacional para la
sustitución paulatina de las de importaciones y el desarrollo urbano acelerado y la promoción de la migración interna campo-ciudad, así como también la urbanización intensiva como consecuencia de las migraciones, modernización de la vialidad interna y del sistema financiero y la promoción del comercio internacional. Por lo que se crea en las naciones latinoamericanas organismos públicos destinados a la elaboración sistemática de planes, conducentes al alcance de las previsiones establecidas por esa única visión del Desarrollo y la articulación de políticas tendentes a lograr la materialización de un modelo que obedezca a esa particular concepción de progreso.
Para hablar de la PLANIFICACIÓN es importante en primer lugar definir ¿qué es? La Ley Orgánica de la Planificación Publica y Popular en su artículo 5, define a la planificación como el proceso de formulación de planes y proyectos con vista a su ejecución racional y sistemática, en el marco de un sistema orgánico nacional que permita la coordinación, cooperación, seguimiento y evaluación de las acciones planificadas de conformidad con el proyecto nacional plasmado en la constitución de la república en el plan de desarrollo económico y social de la nación.
En este sentido, podemos definir lo que es un Plan, como el documento que establece políticas, objetivos, estrategias y metas en función de la visión estratégica, incorporando proyectos, acciones y recursos. En forma más concreta el Plan es la expresión de las conclusiones de la planificación en forma sistemática y apropiada para servir como base y guía de la ejecución. En el caso de Venezuela, el gobierno asume a la Planificación como alta política de estado a través de la Ley Orgánica de Planificación Pública y Popular. En este sentido existe el Sistema Nacional de Planificación, el cual promueve mediante mecanismos efectivos la participación social a fin de asegurar una planificación estratégica, democrática, participativa y de consulta abierta.
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Además permite superar la práctica meramente formal de formular el Plan. A través d este sistema nacional de participación se sienta las bases operacionales para orientar la práctica de la planificación, estableciendo mecanismos institucionales en los distintos niveles de gobierno. La Planificación plantea una visión estratégica, lo cual es, un conjunto de proposiciones deseables a futuro para un periodo determinado. Además, es prospectiva, por cuanto identifica el futuro a través de distintos escenarios. Para esclarecer la acción presente en función del futuro que se pretende alcanzar.
Las ventajas de la planificación son las siguientes: .- Permite definir en forma clara y realista, los objetivos concretos a alcanzar, que convergen en la creación de beneficios duraderos para los grupos a quien va dirigido. .- Distinguir objetivos y los medios para lograrlo .- Reforzar la capacidad de gestión de las organizaciones .- Reforzarla capacidad de gestión de las organizaciones .- Usar los recursos apropiadamente .- Poner énfasis en la adecuada gestión económica y financiera del plan, no solo durante su ejecución, sino también al finalizar el mismo .- Prevenir posibles riesgos.
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SISTEMA NACIONAL DE PLANIFICACIÓN El Sistema Nacional de Planificación e Inversión Pública está estrechamente relacionado con la definición de políticas de corto, mediano y largo plazo, que permitan el desarrollo económico del país acompañado de una mejora sustancial en la distribución del ingreso y las condiciones de vida de la población. La implantación del Sistema Nacional de Planificación e Inversión Pública demanda, además, un proceso de modernización administrativa que impulse reformas en instituciones, estructuras y procedimientos, genere mejoras permanentes en la productividad de los recursos económicos y humanos y promueva la utilización de nuevas tecnologías de gestión pública que la aproximen a los
ciudadanos. La vinculación que establece el marco jurídico entre planificación y modernización administrativa es, en sentido estricto, rigurosa. La planificación es, en efecto, consustancial a cualquier sistema de gestión que intente superar el funcionamiento rutinario y burocrático para avanzar hacia esquemas más modernos de administración, sustentados en el cumplimiento de logros y en el desempeño.
RAQUEL FERNANDEZ
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OBJETIVOS DEL SISTEMA NACIONAL DE PLANIFICACIÓN El Sistema Nacional de Planificación tiene entre sus objetivos contribuir a la optimización de los procesos de definición, formulación, ejecución y evaluación de las políticas públicas en cada uno de sus niveles, a la efectividad, eficacia y eficiencia en el empleo de los recursos públicos dirigidos a la consecución, coordinación y armonización de los planes, programas y proyectos para la transformación del país, a través de una justa distribución de la riqueza, mediante una planificación
estratégica, democrática, participativa y de consulta abierta, para el logro de las metas establecidas en el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación. Existen unos elementos fundamentales para llevar a cabo una planificación efectiva tales como: * Satisfacer las necesidades básicas de la población yaracuyana evaluando el potencial del Estado enmarcado en el modelo productivo socialista. *Promover la producción de calidad. Disminuir los desequilibrios territoriales. *Planificación de Proyectos de Desarrollo Territorial y Productivo. *Evaluación e impulso de la Geopolítica Nacional e Internacional.
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PLANES NACIONALES Y ESTADALES Por
AIDA DI GENNARO
El proceso de planificación es uno solo y se materializa mediante la elaboración de planes, los cuales se clasifican de acuerdo al ámbito económico, área geográfica o según el tiempo que contempla su ejecución. No obstante, es conveniente tener en cuenta que, de acuerdo al ámbito geográfico los planes abarcan determinadas áreas como; Región, Estado, Municipio o las Regiones político Administrativas en que se divide el País. El Estado interviene en el sentido en el que debe incentivar la economía, para que esta realice determinadas acciones .
El papel del sector público es regular los distintos procesos económicos, mediante la actividad legislativa conforme con el marco Institucional dentro del que se desarrolla la producción, el comercio y las finanzas o mediante el control de las variables económicas significativas que guían la iniciativa privada, a través de la política fiscal, monetaria o comercial. Los gobiernos del Estado son un conjunto de organizaciones, ministerios, empresas públicas, órganos jurídicos y otros, que combinan recursos normativos, humanos, financieros y tecnológicos y lo transforman en políticas, en Planes y Programas públicos, en servicios, en productos, para atender los problemas de los ciudadanos, satisfacer sus demandas y en definitiva lograr impactos sociales,
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políticos y económicos que impulsen y consoliden el desarrollo integral de la Nación. Los Planes Estadales de planificación y coordinación de políticas Públicas, son los Órganos encargados de diseñar el Plan de Desarrollo Estadal y los demás planes Estadales con base a los lineamientos establecidos en el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación, garantizando la participación ciudadana y protagónica en su formulación y ejecución, seguimiento, evaluación y control, así como su articulación con el Sistema Nacional de Planificación. Es importante destacar, que la naturaleza, la finalidad, competencias composición de cada órgano quedan claramente determinadas con el Sistema Nacional
de Planificación, puesto que; se pretende otorgar al ciudadano común su legítimo derecho de intervenir en el diseño de las políticas públicas, y con ello, promover la organización social. Desde esta perspectiva se tiene garantía que en principio la información sobre la cual se apoya los procesos de toma de decisiones en la formulación de planes es confiable, busca garantizar de alguna manera el sentido de pertinencia social, atendiendo las necesidades más sentidas de las grandes mayorías y gozando los planes de consenso activo. A su vez el Estado debe poner orden en la economía y en definitiva reorientar las políticas y adoptar planes es su principal fin, para desarrollar y reactivar las economías salvaguardando el interés y la Seguridad nacional.
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PLANES NACIONALES Y ESTADALES Por
AIDA DI GENNARO
Los planes de Desarrollo Nacionales es el instrumento legal a través del cual se dan a conocer los objetivos del Gobierno, su gestión, además permite evaluar sus resultados. El Plan Nacional de Desarrollo está conformado por una parte general y un plan de inversiones de las entidades públicas del orden nacional. En la parte general se señalarán los propósitos y objetivos nacionales de largo plazo, las metas y prioridades de la acción estatal a mediano plazo y las estrategias y orientaciones generales de la política económica, social y ambiental que serán adoptadas por el gobierno.
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STOP! @STOP! STOP!_REVISTAOFICIAL
SISTEMA NACIONAL DE PLANIFICACIÓN
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LOS PLANES LOCALES/MUNICIPALES en muchos momentos menores Los beneficios de los procesos accesos a la información, por lo que se de desarrollo lamentablemente a nivel debe asegurar que llegue a todos por mundial se ha visto en desigualdad de igual, en segundo lugar se debe género, sin tener muchas veces en garantizar de la participación y toma cuenta la experiencia que las mujeres de decisiones de hombres y mujeres, tienen, sin embargo, se ha visto que que se sientan tomados en cuenta este proceso ha convertido a las desde el principio, que las necesidades mujeres en simples beneficiarias de la comunidad son escuchadas y prioritarias en los últimos tiempos, tengan posibles soluciones, las cuales utilizando a nivel local una perspectiva deben diseñarse, gestionarse con de género considerando las situaciones, tiempo y esfuerzo de trabajo, y sobre condiciones, necesidades e intereses todo tener el conocimiento entre los mismos, integrando de esta presupuestario para poder realizarlo, manera un enfoque de género de siempre bajo especialistas en cada planificación y proyectos de desarrollo, materia no solo por su diseño, también cada una de estas fases de la por su mantenimiento colocando a un planificación local se presentan según: lado barreras para así poder ayudar en la difusión de la información sobre el los procesos de participación proyecto a las personas beneficiarias, ciudadana en el desarrollo local. partiendo de que las mujeres tienen
Cada uno de los participantes debe adaptarse al tiempo, lugar, materiales y a otros participantes, ya que se necesitan reuniones para la planificación, sin excluir a nadie. Importancia de introducir el enfoque de genero en el proceso de la Planificación Local, si se parte del concepto de desarrollo no como el desarrollo económico, su éxito se mide solo por el aumento de la productividad económica, sino como desarrollo humano, en términos de un bienestar e igualdad de las personas implicadas, en términos de calidad de vida para todas las personas que componen la sociedad, entonces se deberá brindar igualdad de oportunidades y de resultados, definiendo un modelo de desarrollo equitativo desde el punto de vista de género. Para todos estos problemas, los cuales obviamente afecta la gobernabilidad del Sistema
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político, se han implementado en nuestro país diversos modelos denominados Estado Benefactor o Estado de Bienestar que en nuestra realidad latinoamericana se le denominó Estado Social. Luego de los 70´ los modelos generaron crisis y por esto se planteó la necesidad de aplicar la llamada Teoría Neoliberal, que implicaba dentro de sus tesis la reducción del tamaño del Estado, sin embargo las fallas del Estado, de una parte, y las fallas propias del mercado, que han sido precisadas por los economistas, generan la necesidad de construir modelos que logren superar estas deficiencias. Con lo que la reformulación del Rol del Estado y la apertura de nuevos espacios para la participación ciudadana, haciendo esfuerzos por romper ese esquema simplista, que no describe la realidad compleja de las relaciones EstadoSociedad, que es lo que precisamente debe ser deslindado.
LIBIA CARRERO
LA PLANIFICACIÓN fundamental COMUNITARIA para fortalecer el desarrollo local POR
LIBIA CARRERO
En los últimos años la Vicepresidencia de Planificación y Conocimiento, ha realizado diplomados sobre la Planificación Comunitaria, tratando de difundir métodos o d dar las herramientas que permitan diseñar proyectos de desarrollo colectivo, con una visión de que estos se vayan popularizando y así brindarle a las comunidades una satisfacción instantánea, con “eficiencia socialista” según ellos, trabajando de la mano con el Gobierno Nacional, que supuestamente trabaja promoviendo los consejos comunales, las instancias populares, que ejecutan y controlan las políticas públicas según cada localidad. Reiterando en diferentes oportunidades que nunca antes a los venezolanos se les
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había dado la oportunidad de participar tan activamente dentro de la planificación de nuestro país, punto de suma importancia, si puede que los estratos bajos no tengan voz en la sociedad o que no se sientan escuchados, pero en la actualidad no se puede emitir opinión del otro sin que termine en discusión por esta mentalidad creada por el gobierno nacional, quienes marcaron a un grupo, con lo que difiero que un verdadero proceso de planificación no es colocar de enemigos a los estratos sociales de un país, debemos ser escuchado y permitir que todos podamos discutir a fondo ideas y conceptos, pero para que todo esto ocurra, la educación es un tema crucial dentro de este proceso.
LAS INSTANCIAS DE COORDINACIÓN Y
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FORMULACIÓN EN LA PLANIFICACIÓN Las Instancias Nacionales a.- Presidente de la República: Su competencia es: formular el Plan Nacional de Desarrollo y dirigir su ejecución, previa aprobación de la Asamblea Nacional
b.- Ministerio de Planificación y Desarrollo:
c.- Gabinete Ministerial:
Su competencia es:
Son atribuciones del Gabinete Ministerial:
1. Regular, formular y hacer seguimiento de las políticas de planificación. 2. Formular las estrategias de desarrollo económico y social de la Nación y preparar las proyecciones y alternativas. 3. Elaborar, coordinar y hacer seguimiento del Plan Nacional de Desarrollo, del Plan Operativo Anual Nacional. 4. Proponer los lineamientos de la planificación del Estado y de la planificación nacional. 5. Coordinar y controlar los diversos planes sectoriales, estadales y municipales Y las actividades de desarrollo regional. 6. Las demás que le atribuya la ley.
1. Elaborar el Plan Nacional de Desarrollo Sectorial respectivo, el Plan de Desarrollo y el Plan Operativo Anual Nacional. 2. Evaluar el impacto de la ejecución de los planes, con el fin de introducir los correctivo. 3. Asegurar la coherencia, consistencia y compatibilidad de los planes y programas de cada Ministerio.
CRISBELLYS ARANGUREN
LAS INSTANCIAS DE COORDINACIÓN Y
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FORMULACIÓN EN LA PLANIFICACIÓN Las Instancias Regionales, Estadales y Municipales Organismos Regionales a.- Los organismos regionales:
b.- Gobernador:
1. Elaborar los planes regionales, en coordinación con las gobernaciones y alcaldías que conforman la región. 2. Coordinar sus planes y programas con los órganos y entes de la Administración Pública Nacional, para la promoción del desarrollo regional. 3. Asesorar y prestar asistencia técnica a la planificación de las gobernaciones, municipalidades y órganos y entes nacionales que operen dentro de los límites de su circunscripción.
c.- Consejo de Planificación y Coordinación: Cada Consejo de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas, asegurar la coordinación y participación social en la elaboración y seguimiento del Plan Estadal de Desarrollo, así como de los programas y acciones que se ejecuten en el estado, y garantizar que los planes estadales de desarrollo estén debidamente articulados con los planes nacionales y regionales correspondientes.
El Gobernador de cada estado elaborar el Plan Estadal de Desarrollo, los programas y acciones correspondientes, de conformidad con los Planes Nacionales y en coordinación con el Consejo de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas, con los organismos regionales y con los Consejos Locales de Planificación Pública correspondientes.
d.- Alcalde: El Alcalde de cada municipio elaborar el Plan Municipal de Desarrollo en concordancia con los planes nacionales, regionales y estadales, y en coordinación con el Consejo Local de Planificación Pública.
e.- Consejo Local de Planificación Pública: Cada Consejo Local de Planificación Pública asegurar la coordinación y participación social en la elaboración y seguimiento del Plan Municipal de Desarrollo, de los programas y acciones que se ejecuten en el municipio, y garantizar que los Planes Municipales de Desarrollo estén debidamente articulados con los Planes Estadales de Desarrollo.
CRISBELLYS ARANGUREN
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La economía y la intervención del estado, como representante oficial, tiene que hacerse cargo de la producción, pero básicamente de la administración de la industria y de todas las ramas de la producción, ya sabemos que la actividad económica tiene lugar mediante la interacción de distintos agentes, cada uno con distintos objetivos y comportamientos, que vienen siendo los: Mercados, Consumidores, Empresas y Estado. El estado es el conjunto de instituciones con poder Ejecutivo y legislativo adoptan decisiones económicas a nivel local, regional o nacional, así como el sistema judicial, que garantiza que dichas decisiones sean respetadas. Esta necesidad surge de la diversidad de los objetivos públicos condicionado en la constitución: desarrollo social, desarrollo económico, desarrollo agrícola, educación y protección del ambiente. Tenemos dos modelos de organización del Estado que son: Economía de mercado: Sistemas descentralizado (privado) de toma de decisiones, los agentes persiguen maximizar su beneficio, los mercados funcionan a través de incentivos, participación indirecta del Estado en la actividad económica y compatible con diversos sistemas políticos.
IMPORTANCIA DE LA Intervención DEL ESTADO EN LA ECONOMIA
RAQUEL FERNANDEZ
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PARTICIPACIÓN PARTICIPACIÓNESPECIAL ESPECIALDE… DE…
LIBIA CARRERO ODÓN
AIDAMARINA DI GENNARODE MENDOZA RAQUEL FERNANDEZ CRUZ
YELITZA
ALEJANDRA
SANCHEZ CRISBELLYS ARANGUREN MAIDAINER ESCOBAR