Memoria de Labores 2015 by AlbertoAndradeM

Secretar铆a de Comunicaci贸n Social de la Presidencia

Directorio Ejecutivo Arq. Andreas Cord Lehnhoff Temme Ministro de Ambiente y Recursos Naturales Lic. Juan Carlos Carrera Campos Viceministro de Ambiente Ing. Agr. Igor Adolfo Estuardo de la Roca Cuellar Viceministro de Recursos Naturales y Cambio Climático Lic. Edwing Antonio Pérez Corzo Viceministro Administrativo Financiero Lic. Nery Roberto Díaz Gómez Director de Políticas y Estrategias Ambientales Ing. Luis Felipe Méndez Guzmán Director de Planificación y Programación Ing. Fredy Antonio Chiroy Barreno Director de Gestión Ambiental Lic. Jorge Alberto Lemus de León Director de Cumplimiento Legal Ing. Agr. Francis Ernesto Moscoso Celada Director de Coordinación Nacional Licda. Maribel Alejandrina Valenzuela Guzmán Directora de Formación, Organización y Participación Social Ing. Agr. Brenda Maria Noriega Fernandez Directora de Cuencas y Programas Estratégicos Ing. Agr. Elian Jacobo Cotto Director de Cambio Climático Lic. José Luis Hernandez Caceros Director Financiero Lic. Oscar Heriberto Contreras Director Administrativo

© La elaboración del informe de Memoria de Labores 2015 ha sido responsabilidad del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, (MARN), con el apoyo técnico y metodológico de la Dirección de Políticas y Estrategias Ambientales en colaboración con las diferentes Direcciones, Departamentos, Coordinaciones y de las dependencias adscritas al MARN. Descriptores: Informe de Memoria de Labores, 2015 Copyright ©: (2015) por el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN) Está autorizada la reproducción total o parcial y de cualquier otra forma de esta publicación para fines informativos, educativos o sin fines de lucro, sin ningún otro permiso especial del titular de los derechos, bajo la condición que se indique la fuente de la que proviene. El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales agradecerá que se le remita un ejemplar de cualquier texto cuya fuente haya sido la presente Memoria de Labores. Disponible en: Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales Dirección de Planificación y Programación Relaciones Públicas 20 Calle 28-58, zona 10 Edificio del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales Teléfono: (502) 24230500 ext. 2410 y 11 Sitio Web en Internet: http://www.marn.gob.gt pp. 118

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ÍNDICE GENERAL CAPÍTULO I. El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales 1. Marco Jurídico, Competencias y Funciones 1.1 Marco Jurídico 1.2 principales funciones 1.3 misión y visión 1.4 resultados y prioridades institucionales 1.5 principios básicos y valores 1.6 integración y organización Capítulo II. Resumen de logros realizados durante el 2015

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2. Despacho Ministerial dirección de asesoría jurídica dirección de auditoría interna unidad de cooperación internacional (UCI) unidad de género Unidad de multiculturalidad secretaría general unidad de información pública dirección de planificación y programación unidad de relaciones públicas y protocolo

17 25 27 29 34 37 39 41 43 45

2.1 vice ministerio de ambiente dirección de gestión ambiental y recursos naturales departamento de ventanillas de gestión ambiental departamento de calidad ambiental departamento de seguimiento y vigilancia ambiental departamento de auditorías ambientales departamento de residuos y desechos sólidos departamento de productos químicos dirección de cumplimiento legal

48 49 55 57 57 60 63 65 67

dirección de coordinación nacional departamento de desconcentración y descentralización de la gestión ambiental delegaciones departamentales autoridad para el manejo sustentable de la cuenca del lago de izabal y río dulce (amasurli) autoridad para el manejo y desarrollo sostenible de la cuenca del lago de petén itzá (ampi) 2.2 vice ministerio de recursos naturales dirección de formación, organización y participación social dirección de cuencas y programas estratégicos departamento de ecosistemas departamento de recursos hídricos y cuencas departamento de lucha contra la degradación de tierras, la desertificación y la sequía en guatemala -detdeseqdepartamento de producción más limpia dirección de cambio climático unidad de información ambiental y cambio climático dirección de políticas 2.3 vice ministerio de administración y finanzas dirección administrativa dirección de recursos humanos dirección de informática dirección financiera proyectos - reducción de emisiones por deforestación evitada y degradación de bosques en guatemala (redd+) - programa de desarrollo en petén para la conservación de la reserva de la biósfera maya (RBM)

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memoria de labores

Introducción La Memoria de Labores 2015 sobre los logros alcanzados por el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales -MARN-, se elabora y traslada de conformidad con lo solicitado por el Despacho Superior, con el objeto de presentar el desempeño del Ministerio. En este ejercicio técnico se analizan los avances reportados por los tres Vice Ministerios que incluyen a 11 Direcciones, más las tres Direcciones y cinco Unidades de apoyo al Despacho, de esta manera se incluyen a todas las entidades del Ministerio. En este informe se analiza e informa sobre lo realizado durante el año 2015 y es respecto al avance de los productos y subproductos que las entidades han entregado a la población o a otras unidades del Ministerio, según las prioridades y metas establecidas en función de su mandato y de sus propuestas operativas para el presente ejercicio fiscal, específicamente en su Plan Operativo Anual 2015. También se presenta información sobre la ejecución presupuestaria institucional. De esta manera, en el marco de los Pactos de Gobierno y bajo el enfoque de la Gestión por Resultados -GpR-, como parte medular de este informe se incluyen los avances en la consecución de las metas del año 2015. En la parte cualitativa de este informe se presenta un análisis institucional enmarcado en las acciones que las unidades ponen en marcha para la entrega de los productos y subproductos en el ejercicio de sus funciones y mandatos de política. El documento dispone de dos capítulos, que contienen la siguiente información: Capítulo I. El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales. Incluye información relacionada con el marco jurídico, competencias y funciones del Ministerio, misión y visión, resultados y productos, principios básicos y valores, además del concepto estratégico de ambiente y recursos naturales contenido en el Plan Estratégico Institucional 2013-2017, y por último su integración y organización. Capítulo II. Resumen del trabajo realizado de las dependencias creadas por el Reglamento Orgánico Interno y de las dependencias creadas mediante acuerdo ministerial.

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Capítulo I. El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales 1. Marco Jurídico, Competencias y Funciones Es deber del Estado de Guatemala organizarse para proteger a la persona y la familia, siendo su función suprema la realización del bien común, además de garantizar a los habitantes del territorio nacional la vida, la libertad, la justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo integral de la persona. De conformidad con la Constitución Política de la República de Guatemala, en el Artículo 64. Patrimonio natural. “Se declara de interés nacional la conservación, protección y mejoramiento del patrimonio natural de la Nación. El Estado fomentará la creación de parques nacionales, reservas y refugios naturales, los cuales son inalienables. Una ley garantizará su protección y la de la fauna y la flora que en ellos exista.” El Artículo 97. Medio ambiente y equilibrio ecológico de la Constitución Política. Indica que “El Estado, las municipalidades y los habitantes del territorio nacional están obligados a propiciar el desarrollo social, económico y tecnológico que prevenga la contaminación del ambiente y mantenga el equilibrio ecológico. Se dictarán todas las normas necesarias para garantizar que la utilización y el aprovechamiento de la fauna, de la flora, de la tierra y del agua, se realicen racionalmente, evitando su depredación.” Por su parte, el Artículo 119. Obligaciones del Estado. En el inciso c) hace referencia a “adoptar las medidas que sean necesarias para la conservación, desarrollo y aprovechamiento de los recursos naturales en forma eficiente.” Cabe mencionar que en 1993 las reformas a la Constitución Política de la República de Guatemala, incluyen los temas de salud y ambiente que son de sumo interés para el país, estableciendo además los principios básicos de la sociedad, los cuales son regulados a través de las leyes y normativas aprobadas, tal es el caso de la “Ley de Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente, Decreto 68-86 y sus reformas contenidas en los decretos números 75-91, 1-93 y 90-2000 del Congreso de la República de Guatemala.

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1.1 Marco Jurídico • Constitución Política de la República de Guatemala, 1985 • Ley de Creación del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, Decreto No. 90-2000 y sus reformas, Decretos No. 91-2000 y expedientes acumulados 3-2001 y 13-2001 de la Corte de Constitucionalidad. • Ley del Organismo Ejecutivo, Decreto Numero 114-97 del Congreso de la República. • Ley de Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente, Decreto No. 68-86 y sus reformas, Decretos No. 75-91, 1-93 y 90-2000 del Congreso de la República de Guatemala. • Ley de Acceso a la Información Pública, Decreto 57-2008. • Ley de Áreas Protegidas, Decreto número 4-89, del Congreso de la República y su reglamento. • Ley de Educación Ambiental, Decreto Número 38-2010 de la Presidencia de la República. • Ley Forestal, Decreto Legislativo 101-96 del Congreso de la República y su reglamento, resolución 4-23-97 • Ley Marco para Regular la Reducción de la Vulnerabilidad, la Adaptación Obligatoria ante los efectos del Cambio Climático y la Mitigación de Gases de Efecto Invernadero, Decreto 7-2013. • Ley reguladora de las áreas de reservas territoriales del Estado de Guatemala, Decreto 126-97, y su reglamento Acuerdo Gubernativo 432-2002. • Ley Orgánica del Presupuesto, Decreto 101-97 y su reforma Decreto 9-2014 del Congreso de la República • Reglamento para el Aprovechamiento del Mangle. Resolución 1-25-98: • Reglamento de Evaluación, Control y Seguimiento Ambiental. Acuerdo Gubernativo 431-2007 de la presidencia de la República. • Reglamento de las descargas y reuso de aguas residuales y de la disposición de lodos, Acuerdo Gubernativo 236-2006. • Reglamento Orgánico Interno del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, Acuerdo Gubernativo No. 186-2001, publicado el 31 de mayo de 2001; y su reforma contenida en el Acuerdo Gubernativo No. 2842001, publicado el 13 de julio de 2001. • De igual manera, a los acuerdos ministeriales, que permiten la creación de unidades técnicas y administrativas que son demandadas y consideradas de interés para su efectivo funcionamiento. • Acuerdos de Paz Firme y Duradera. Diciembre, 1996.

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1.2 Principales Funciones1 • Formular participativamente la política de conservación, protección y mejoramiento del ambiente y de los recursos naturales, y ejecutarla en conjunto con las otras autoridades con competencia legal en la materia correspondiente, respetando el marco normativo nacional e internacional vigente en el país; • Formular las políticas para el mejoramiento y modernización de la administración descentralizada del sistema guatemalteco de áreas protegidas, así como para el desarrollo y conservación del patrimonio natural del país, incluyendo las áreas de reserva territorial del Estado; • Formular, en coordinación con el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación, la política sobre la conservación de los recursos pesqueros y suelo, estableciendo los principios sobre su ordenamiento, conservación y sostenibilidad, velando por su efectivo cumplimiento; • En coordinación con el Consejo de Ministros, incorporar el componente ambiental en la formulación de la política económica y social del Gobierno, garantizando la inclusión de la variable ambiental y velando por el logro de un desarrollo sostenible; • Diseñar, en coordinación con el Ministerio de Educación, la política nacional de educación ambiental y vigilar porque se cumpla; • Ejercer las funciones normativas, de control y supervisión en materia de ambiente y recursos naturales que por ley le corresponden, velando por la seguridad humana y ambiental; • Definir las normas ambientales en materia de recursos no renovables; • Formular la política para el manejo del recurso hídrico en lo que corresponda a contaminación, calidad y para renovación de dicho recurso; • Controlar la calidad ambiental, aprobar las evaluaciones de impacto ambiental,practicar las en caso de riesgo ambiental y velar porque se cumplan, e imponer sanciones por su incumplimiento; • Elaborar las políticas relativas al manejo de cuencas hidrográficas, zonas costeras, océanos y recursos marinos; • Promover y propiciar la participación equitativa de hombres y mujeres, personas naturales o jurídicas, y de las comunidades indígenas y locales en el aprovechamiento y manejo sostenible de los recursos naturales; • Elaborar y presentar anualmente el informe ambiental del Estado; • Promover la conciencia pública ambiental y la adopción del criterio de precaución.” 1.- Ley Organismo Ejecutivo 114-97

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1.3 misi贸n y visi贸n

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1.4 Resultados y Prioridades Institucionales Resultados PEI 2013-2017

Prioridades Institucionales

R.1 Incrementar la responsabilidad socio ambiental y participación ciudadana de 17.0% a 30.0% de 2013 a 2017. (Sistema Social)

• Cambio climático • Participación Pública

R.2 Disminuir la vulnerabilidad ambiental ante los efectos hidrometeorológicos de 17.0% a 10.0% de 2014 al 2017. (Sistema Hídrico)

• Cambio climático • Protección del suelo, agua y bosque • Cumplimiento Legal

R.3 Incrementar los controles ambientales en fuentes de contaminación puntual o difusa de 5.0% a 10.0% de 2013 a 2017. (Sistema Edáfico)

• • • • •

R.E Para el 2019, la prevalencia en la desnutrición crónica en niños y niñas menores de 5 años se ha disminuido en 5.4 puntos porcentuales de 43.4% en 2008 a 38.0% en 2019. (Pacto Hambre Cero)

• Cambio climático • Protección del suelo, agua y bosque • Participación Pública

Cambio climático Protección del suelo, agua y bosque Cumplimiento Legal Fortalecimiento del SIGAP Economías Verdes

1.5 Principios Básicos y Valores Trabajo en equipo • Reconocemos la fortaleza de compartir las cargas de trabajo y responsabilidades, aprovechando la capacidad de todos nuestros integrantes, estimulando el crecimiento personal y profesional como parte de un mecanismos para alcanzar objetivos y metas institucionales. Transparencia • Estamos comprometidos con brindar el acceso a toda persona individual o jurídica, a la información pública relacionada con el manejo y ejecución de los recursos públicos y sobre los actos de la administración pública realizados por el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales. Eco eficiencia • Buscamos maximizar la productividad de todos los recursos, minimizando desechos y emisiones, y promoviendo una cultura de preciclaje y reciclaje. Integridad • Somos honestos con nuestros usuarios internos y externos, desarrollamos nuestras acciones apegados a la ley, la ética y la moral, como parte de la cultura del MARN. Mejoramiento continuo • El compromiso del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales es mejorar cada día en sus procesos, con la finalizadad que garanticen a la población los servicios públicos que demandan. Responsabilidad • Que nos permita administrar, orientar y valorar las consecuencias de los actos y conductas humanas de tal modo que sean compatibles con la permancia de la vida humana transgeneracional, para que dentro del plano ético se establezca la magnitud de dichas acciones y de cómo afrontarlas de manera positiva e integral, siempre en pro del cumplimiento de las obligaciones y poniendo cuidado y atención en lo que se hace o decide para el mejoramiento social, cultural y natural. El cumplimiento responsable en nuestra labor humana, sea cual fuere, se regiría por los altos principio éticos y morales.

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1.6 Integración y Organización El MARN con el objeto de modernizar la estructura organizativa y funcional realizó las gestiones correspondientes ante la Oficina Nacional de Servicio Civil y el Ministerio de Finanzas Públicas para actualizar el Reglamento Orgánico Interno de manera que responda al enfoque de la gestión para alcanzar resultados en la administración pública, así como contribuir a mejorar sus funciones ante los retos globales sobre la temática del ambiente, recursos naturales y cambio climático.

ESTRUCTURA ORGANIZATIVA POR VICE DESPACHO2 DESPACHO SUPERIOR Dirección de Asesoría Jurídica Dirección de Planificación y Programación Dirección de Auditoria Interna Unidad de Cooperación Internacional Unidad de Relaciones Públicas y Protocolo Unidad de Género Unidad de Multiculturalidad Secretaría General Unidad de información publica Unidad de Proyectos

VICE MINISTERIO DE AMBIENTE 1.1 Departamento de Calidad Ambiental 1.2 Departamento de Ventanillas de Gestión Ambiental 1.3 Departamento para el Manejo de los Residuos y los Desechos Sólidos 1.4 Departamento de Seguimiento y Vigilancia Ambiental 1.5 Departamento de Auditorías Ambientales 1.6 Departamento de Coordinación de Productos Químicos 2. Dirección Coordinación Nacional 2.1 Departamento de descentralización y desconcentración de la gestión ambiental 2.2 Delegaciones Regionales 2.3 Delegaciones Departamentales 3. Dirección de Cumplimiento Legal

VICE MINISTERIO DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS 1. Dirección Finanzas 1.1 Departamento de Presupuesto 1.2 Departamento de Contabilidad 1.3 Departamento de Tesorería 1.4 Departamento de Inventarios 2. Dirección de Recursos Humanos 2.1 Departamento de Admisión de Personal 2.2 Departamento de Gestión de Personal 2.3 Departamento de Nóminas 3. Dirección de Informática 3.1 Departamento de infraestructura y telecomunicaciones 3.2 Departamento de Investigación y Desarrollo 3.3 Departamento de Soporte Técnico 4. Dirección Administrativa 4.1 Departamento de compras y adquisiciones 4.2 Departamento de Servicios Generales 4.3 Departamento de Almacén 4.4 Departamento de Archivo General

VICE MINISTERIO DE RECURSOS NATURALES Y CAMBIO CLIMÁTICO 1. Dirección de Cuencas y Programas Estratégicos 1.1 Departamento de Ecosistemas 1.2 Departamento de Recursos Hídricos 1.3 Departamento de Lucha contra la Degradación de tierras y la Desertificación y Sequia 1.4 Departamento de Producción más Limpia 2. Dirección de Cambio Climático 2.1 Departamento de Ciencia y métrica de cambio climático 2.2 Departamento de Vulnerabilidad y adaptación al cambio climático 2.3 Departamento de Mitigación al cambio climático y Mecanismo de Desarrollo Limpio 3. Dirección de formación y participación social 3.1 Departamento de Capacitación 3.2 Centro de Documentación 4. Dirección de Políticas 4.1 Departamento de Políticas y Análisis Económico y Social 5. Unidad de Información Ambiental y Cambio Climático

2.- Reglamento Organico Interno Acuerdo Gubernativo No. 50-2015

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Capítulo II. Resumen de logros realizados durante el 2015

2. Despacho Ministerial Según el Acuerdo Gubernativo número 50-2015 Reglamento Orgánico Interno del MARN el Despacho Superior es el encargado de proponer las normas, anteproyectos de ley, acuerdos, reglamentos y otras disposiciones para la ejecución de las políticas nacionales ambientales, tiene a su cargo el asesorar y proponer soluciones a la presidencia de la república y funcionarios del Organismo Ejecutivo para adoptar decisiones que tengan efectos en las áreas de ambiente, también dirigir, tramitar, resolver e inspeccionar acciones relacionadas con el MARN, presentar al Congreso de la Republica anualmente el plan de trabajo y la memoria de labores e informarle periódicamente sobre el desempeño del Ministerio; así como participar en los órganos que la ley establezca y delegar la participación, en los casos que corresponda, a funcionarios del Ministerio encargados de los diferentes temas entre otras.

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Acciones del Despacho Reunión con Subsecretario de SEGEPLAN A principios del año 2015 se realizó una reunión estratégica con el señor Subsecretario de la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia –SEGEPLANLic. Luis Catalán, con el objeto de definir los criterios para establecer los requisitos ambientales del sistema de inversión pública nacional, y de esta forma contribuir a los esfuerzos institucionales y de gobierno para reducir los efectos negativos del Cambio Climático.

Inauguración de la Oficina de Proyectos del MARN Como parte de los esfuerzos del MARN, se llevó a cabo la inauguración de las oficinas de dos importantes Proyectos contando para ello con el apoyo que el PNUD, los cuales son: a. Manejo Sostenible de los Bosques y Conservación b. Uso Sostenible de la Biodiversidad en Áreas Protegidas Marino-Costeras Con estos dos proyectos, se busca fortalecer los procesos de gestión del bosque y de las áreas protegidas marino-costeras del país.

Reuniones de pre Consejo y Consejo Nacional de Cambio Climático Dando cumplimiento a la labor de secretaría del Consejo Nacional de Cambio Climático, el despacho superior dio inicio a las sesiones del mismo, realizando reuniones de Pre Consejo para la dar a conocer a los integrantes del Consejo, diferentes temas de interés previo a someterlos al conocimiento y aprobación de este órgano colegiado. Los temas abordados en estos primeros seis meses de labores son: Política Exterior de Cambio Climático, estructura del reglamento interno del Consejo Nacional de Cambio Climático, conformación de comisiones específicas de seguimiento a mandatos de la Ley (salvaguardas, energía, preparatoria para la COP 21, entre otros), avances de instrumentos que se están desarrollando puntualmente para el capítulo de mitigación (instrumentos técnicos – legales), propuesta de INDC’s (contribuciones de mitigación nacionalmente determinados) y propuesta del mecanismo para la implementación del Fondo Nacional de Cambio Climático.

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Firma de Convenio MARN-Mariano Galvez A partir de la creación del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, muchas entidades principalmente nacionales, han acordado compromisos ambientales buscando beneficiarse de la sinergia que se genera entre las instituciones, en este sentido, el Despacho Superior firmó el convenio con la Universidad Mariano Galvez con el objetivo de abrir brechas que permitan el aprendizaje y la especialización en distintas áreas de profesionales del Ministerio, compartiendo las iniciativas desarrolladas y la importancia de trabajar en favor del ambiente.

Estrategia Regional Ambiental en Antigua Guatemala La Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD), órgano ambiental del Sistema de Integración Centroamericana (SICA) se llevó a cabo en Antigua Guatemala, la presentación oficial de la Estrategia Regional Ambiental Marco 2015-2020 (ERAM). La actividad se realizó en el marco de la reunión del Consejo de Ministros de la CCAD integrado por los Ministros de Ambiente de la región centroamericana y República Dominicana. La Ministra de Ambiente y Recursos Naturales Michelle Martínez, Presidenta Pro Témpore de CCAD resaltó durante su discurso la importancia de la Estrategia en pro del medio ambiente. El objetivo de este instrumento es “promover la Integración ambiental de la región para el desarrollo económico y social de sus pueblos, articulando esfuerzos y potencializando los recursos disponibles”. La Estrategia Regional Ambiental Marco plantea el objetivo de Las principales líneas estratégicas que constituyen las prioridades que se impulsarán en los próximos años son las siguientes: - Cambio Climático y Gestión del Riesgo - Bosques, Mares y Biodiversidad - Gestión Integral del Recurso Hídrico - Calidad Ambiental - Comercio y Ambiente - Mecanismo de financiamiento Con acción el MARN reafirma el compromiso de acompañar procesos de diálogo y cooperación con los sectores relevantes que están vinculados a la protección del medioambiente. El proceso de elaboración de la Estrategia fue acompañado por el Programa REDD/CCAD-GIZ, como parte de las acciones encaminadas para abordar la problemática ambiental regional.

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Lanzamiento portal MARN Se realizó en el primer semestre del año (marzo) el lanzamiento del nuevo portal web del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales como una herramienta facilitadora y proveedora de información ambiental. La Ministra Michelle Martínez hablo sobre la importancia del Portal Web como una herramienta de comunicación ambiental y otorgó reconocimiento a los cooperantes del Portal, siendo estos: USAID Clima, naturaleza y comunidades de Guatemala, Rainforest Aliance, WWF, The Nature Conservancy, UVG, Defensores de la Naturaleza y AGEXPORT.

Bonn Challenge 2.0 on Forests, Climate Change and Biodiversity El Desafío de Bonn es una aspiración global para restaurar 150 millones de hectáreas de tierras degradadas y deforestadas del mundo para el año 2020. Es supervisado por la Asociación Mundial para la Restauración del Paisaje Forestal, con la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza como su Secretaría. El Bonn Challenge se llevó a cabo en Alemania, conferencia en la cual la Ministra de Ambiente y Recursos Naturales Michelle Martínez expuso avances de Guatemala en temas de bosque y biodiversidad.

Lanzamiento Limpiemos nuestra Guatemala Con el apoyo de la iniciativa privada y autoridades del MARN, la empresa Grupo Salinas con sede en México emprendió una campaña nacional sobre limpieza y recolección de basura en el país. En Guatemala, la Fundación Azteca Guatemala, brazo social del consorcio mexicano Grupo Salinas, emprendió el 26 de abril, con motivo del Día Mundial de la Tierra, la campaña “Limpiemos Nuestra Guatemala 2015”. El programa social y con fines ambientalistas se originó en México hace 16 años, donde participan más de seis millones de voluntarios. Además de Guatemala, también se organiza en El Salvador y Perú a fin de limpiar calles, plazas, barrancos, playas, campos. Con la participación de “voluntarios” –niños y adultos- se busca recolectar la mayor cantidad de basura. La Ministra de Ambiente y Recursos Naturales, Michelle Martínez participó en el lanzamiento de la iniciativa “Limpiemos Guatemala” promovida por Fundación Azteca, durante su discurso afirmó que lo principal es llegar al corazón de cada guatemalteco para despertar el interés y el cambio de actitud para el manejo de los residuos, invitándoles a depositar la basura en su lugar.

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Guardianes Ecológicos Sololá Se llevó a cabo en Sololá el Lanzamiento del Programa “Guardianes Ecológicos” que tiene como objetivo concientizar y cuidar los recursos naturales del pais. Es un programa inspirado en cuidar nuestro hogar, la tierra. La Ministra Michelle Martínez participó en el lanzamiento y convivió con los jóvenes invitados animándoles a velar por los recursos naturales y cuidar el medio ambiente.

Taller de Formación Metodológica en temas ambientales con énfasis en Cambio Climático El taller sobre Formación metodológica en temas ambientales con énfasis en cambio climático fue dirigido a Educadores Ambientales, en el cual se desarrollaron diversas actividades de presentación y manejo de material didáctico. La Ministra de Ambiente y Recursos Naturales Michelle Martínez hizo entrega de material educativo a los profesionales asistentes.

XLVI Reunión CCAD En la ciudad de Antigua Guatemala, se desarrolló la XLVI reunión extraordinaria del consejo de Ministros de la Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD), donde la Ministra de Ambiente y Recursos Naturales Michelle Martínez tuvo la Presidencia Pro-Témpore del Consejo. En esta reunión se trataron los siguientes puntos: • Informe de las reuniones en Ginebra del grupo de negociadores e indicaciones del Consejo de Ministros a los negociadores. • Estrategia regional ambiental marco (ERAM) 2015-2020: definición de metodología de presentación. • • • •

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Estrategia regional de manejo de fuego. Presentación de notas conceptuales cartera regional de proyectos. Observatorio regional ambiental. Comunicación del Comité Ejecutivo del SICA.

Panel de Cambio Climático hacia la COP21 En un foro realizado el 27 de abril, en la Ciudad de Guatemala, distintas organizaciones del sector público y privado de Centroamérica y Sudamérica participaron en un panel de cambio climático hacia la COP21. El debate estuvo dirigido por el canciller guatemalteco, Carlos Raúl Morales Moscoso y contó con la participación de la Ministra de Ambiente de Guatemala, Michelle Martínez y de los ministros de ambiente que forman parte de la Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD), cuya presidencia pro témpore está a cargo de Guatemala. Los participantes concordaron en cuanto a presentar una postura unificada como región ante la próxima Vigésima primera Conferencia de las Partes (COP21) que se realizará en París, en diciembre de este año.

Presentación Mapa Cobertura Forestal Guatemala cuenta ahora con un mapa de Cobertura Forestal por Tipo y Subtipo de Bosque, cuya información contiene una actualización de densidad y cobertura, y constituye una herramienta fundamental para el país. El mapa fue elaborado a una escala 1-25 mil; entre los resultados destaca que la cobertura forestal en el país equivale a 3 millones 711 mil 366 hectáreas. Es decir, un 34 % del territorio. El país alberga 21 tipos de bosque, entre ellos, Mangle, Humedal, Seco, Coníferas, Latifoliado y Mixtos. Esta herramienta interinstitucional contribuye a fomentar el cuidado y conservación de los bosques. La Ministra de Ambiente y Recursos Naturales Michelle Martínez participó en la Presentación del Mapa de Cobertura Forestal por tipo y subtipo de bosque; donde indicó que todas las acciones deben ser orientadas a la adaptación de Cambio Climático y reiteró su compromiso con los proyectos que impulsa la institucionalidad ambiental dada la necesidad urgente de preservar los bosques y recursos maderables, que cada día son más escasos.

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Presentación Estrategia de Recuperación de cobertura forestal La tierra y los bosques en Guatemala poseen características que los hacen económica, social y ambientalmente importantes, es por esto que instaurar una estrategia de recuperación de cobertura forestal se vuelve una prioridad. La Ministra de Ambiente y Recursos Naturales Michelle Martínez afirmó su compromiso con el cuidado del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, además enfatizó la importancia de los bosques en Guatemala y como esta estrategia traerá muchos beneficios. (Figura 6).

Entrega “Medalla Presidencial del Medio Ambiente” En el marco de la conmemoración del Día Mundial del Medio ambiente y por XXII ocasión, el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales entregó la “Medalla Presidencial del Medio Ambiente”, condecoración otorgada cada año, como reconocimiento a la persona o institución, nacional o extranjera; que trabaja por la conservación, promoción y resguardo de los bienes y servicios naturales. De manos del presidente de la República de Guatemala y en presencia del Ministro de Ambiente y Recursos Naturales, Óscar Medinilla e invitados especiales; la medalla presidencial del medio ambiente fue entregada a la Organización juvenil “Guateambiente”.

Avances en el caso del río La Pasión Ministro de Ambiente y Recursos Naturales, Óscar Medinilla, en conjunto con el Secretario de Áreas Protegidas, Benedicto Lucas, ofrecen conferencia de prensa para informar los avances logrados en el tema del Río La Pasión, Sayaxché, Petén y el acompañamiento que ambas instituciones están realizando al proceso de investigación. (Figura 8).

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Reunión Consejo Nacional de Cambio Climático El presidente de Guatemala, Alejandro Maldonado Aguirre, encabezó la sesión del Consejo Nacional del Cambio Climático, que afina la posición del país ante la Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático COP21, que se realizará en París, Francia, del 30 de noviembre al 11 de diciembre. En dicha reunión, el Ministro Andreas Lehnhoff, informó que como parte de la posición de Guatemala, se solicitará en la cumbre de las Naciones Unidas que se tome en cuenta a Centroamérica como “una región particularmente vulnerable” al impacto del cambio climático. Se tiene previsto enfocar en la Cumbre de París algunas situaciones que han afectado la producción agrícola y causan inseguridad alimentaria, impactos en la salud de las personas, migraciones forzadas, pérdidas de la biodiversidad del país, pero sobre todo pérdidas humanas. Por lo anterior se solicitará que se deben agilizar los mecanismos que sean una guía, una ruta a seguir en el tema de efectos del cambio climático, prevención y mitigación. En la propuesta que se hará en París se contempla un compromiso del país de reducir gases de efecto invernadero, las pérdidas y daños registrados, la transferencia tecnológica, mecanismos de financiamiento y las acciones concretas ante el cambio climático.

Lanzamiento Pacto Ambiental El Presidente de la República Alejando Maldonado en conjunto con el Ministro de Ambiente y Recursos Naturales realizaron el lanzamiento oficial de pacto ambiental 2016 – 2020, el cual consiste en un acuerdo multisectorial entre líderes representativos de la sociedad, el actual Gobierno y el Gobierno que tomará posición el próximo 14 de enero. Este pacto pretende que las nuevas autoridades inicien su gestión con un consenso nacional de metas y ruta de cambio, para los próximos 5 años. Dentro del mismo se tienen contemplados seis temas estratégicos siendo estos: – Reducir la deforestación

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– Cuidar el agua – Prepararnos para el cambio climático – Producir sosteniblemente y ser competitivos. – Limpiar el país de desechos sólidos – Modernizar el sistema de licencias ambientales.

Taller preparación rumbo a la COP21 Ante la presencia de más de cien jefes de gobierno y de estado, así como de miles de especialistas en el tema de Cambio Climático, una delegación de Guatemala, encabezada por el Vicepresidente de la República, Juan Alfonso Fuentes Soria; el ministro de Ambiente y Recursos Naturales, Andreas Lehnhoff; autoridades del Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerio de Agricultura, entidades campesinas, educativas, de la sociedad civil y entidades privadas; buscará encontrar eco en una propuesta elaborada para enfrentar el Cambio Climático, negociarla y posicionarla en la Conferencia de las Partes-COP21- a realizarse en París, Francia, del 30 de noviembre al 11 de diciembre del año en curso. El reconocimiento de centro América como región vulnerable, encabeza la lista de peticiones de dicha comisión. Guatemala aboga por limitar el incremento de la temperatura por debajo de 1.5°C, especialmente en los países desarrollados. Promueve modelos de desarrollo, producción y consumo que reduzcan la emisión de gases de efecto invernadero, promoviendo prácticas y conocimientos de los pueblos indígenas. Entre las propuestas, Guatemala pretende alcanzar para el año 2030 una meta no condicionada de reducción de gases de efecto invernadero de 11.2% respecto al año base del 2005, y otra meta aún más ambiciosa de 22.6%.

VI Congreso de Producción más limpia Con el objetivo de contribuir a que el sector industrial continúe avanzando de manera práctica hacia la sustentabilidad, la Fundación Centro Guatemalteco de Producción más Limpia – CGP+L-, con el apoyo del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, y la Cámara de Industria de Guatemala, realizó el “VI Congreso Nacional de Producción Más Limpia, decisiones con base en mediciones”, el pasado martes 24 de noviembre en un hotel de la ciudad capital.

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“Hoy día la producción más limpia lleva a una producción mucho más eficiente y más competitiva, pero sobre todo, más ecológica. Esto lo podemos ver en los mercados internacionales que están cambiando sus demandas en términos de subir los estándares de requerimientos de producción más limpia” expresó el ministro de Ambiente y Recursos Naturales, Andreas Lehnhoff.

DEPENDENCIAS DE APOYO AL DESPACHO SUPERIOR DIRECCIÓN DE ASESORÍA JURÍDICA La Dirección de Asesoría Jurídica es la encargada de atender consultas que se formulen sobre puntos de Derecho, emitiendo en forma escrita u oral opiniones o dictámenes jurídicos en los casos señalados por la Ley y en cualquier momento o en caso que el Despacho Ministerial o demás funcionarios del Ministerio lo requieran. Asume además la dirección de todas las acciones judiciales en cualquiera de las instancias jurisdiccionales del país, incluyendo las que se tramiten ante la Corte de Constitucionalidad y Tribunales de lo Contencioso Administrativo; tiene como fundamento legal el artículo 24 del Acuerdo Gubernativo Número 50-2015, Reglamento Orgánico Interno del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales.

PRODUCTOS Y LOGROS ALCANZADOS La Dirección de Asesoría Jurídica llevó a cabo la prestación de Servicios Jurídicos a través de la realización de las siguientes actividades: • Se logró la realización de noventa y siete (97) documentos relacionados con: Asesorías Legales y Opiniones varias en materia legal, en respuesta a solicitudes planteadas por el Despacho Superior, Vice Ministerios, Secretaria General, Direcciones y Unidades, así mismo programas relacionados con convenios y cooperación internacional. • Elaboración de ciento tres (103) documentos relacionados con Dictámenes Legales emitidos a solicitud de distintas Direcciones y Entidades pertenecientes a este Ministerio.

gráfica 1: servicios de opiniones y dictámenes realizados y actuaciones dentro de procedimientos administrativos 1200

1000

800

600

400

200

0 total: 200

total: 1045 Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales

I 25

gráfica 2: actuaciones judiciales dentro de procesos contenciosos administrativos. 350

300

memoriales de vista 77

250

memorial de apertura a prueba 25 200

memoriales de emplazamiento 72 150

informes circunstanciados 76

100

memoriales de remisión de antecedentes 72

0 actuaciones judiciales dentro de procesos contenciosos administrativos 322

• Se elaboraron mil cuatrocientos (1,045) documentos, que se detallan a continuación:Evacuaciones del Órgano Asesor Legal: 140. Resoluciones de Tramite: a) Procedimientos Administrativos dentro del Ministerio: 795 y b) Resoluciones Finales: 110. • Dentro de los Procesos Contenciosos administrativos en las Salas de lo Contencioso Administrativo del País, se logró la realización de: a) Memorial de Remisión de Antecedentes: 72 b) Informes Circunstanciados: 76 c) Memorial de Emplazamiento: 72 d) Memorial de Apertura a Prueba: 25 e) Memorial de Vista: 77 Además se desarrollaron otras Acciones Varias en la Corte Suprema de Justicia, Corte de Constitucionalidad, Juzgados Económico Coactivos y Laborales, siendo éstas las siguientes: a) Casaciones: 5 b) Amparos: 34 c) Denuncias Penales: 3 d) Inconstitucionalidades: 2 e) Memoriales y actuaciones dentro de procesos Laborales: 130 f) Memoriales de solicitud de terminación de procesos Económico Coactivos: 14 Así mismo, se elaboraron cincuenta (50) documentos relacionados con la contratación de distintos servicios y arrendamiento de bienes inmuebles para uso de este Ministerio. Con las actuaciones judiciales realizas, se obtuvieron los siguientes impactos: a) la solución de controversias a los casos administrados derivados de resoluciones administrativas y la solución de controversias de los casos administrados en la vía judicial, b) con el trámite de los expedientes administrativos y judiciales, la elaboración de dictámenes y opiniones a las autoridades superiores, direcciones y unidades del Ministerio y la elaboración de contratos administrativos, se logró asegurar que el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales se apegue al ordenamiento jurídico vigente.

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DIRECCIÓN DE AUDITORÍA INTERNA Según el Marco Conceptual de las Normas Generales de Control Interno Gubernamental emitidas por Contraloría General de Cuentas, el trabajo de la Auditoría Interna es una actividad independiente y objetiva de aseguramiento y consulta, concebida para agregar valor y mejorar las operaciones de una organización. De conformidad con el Reglamento Orgánico Interno del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales el control interno está encomendado a la Dirección de Auditoría Interna, a quien corresponde desarrollar sus funciones, con apego a las Normas Generales de Control Interno y Auditoría Gubernamental. La función de la Auditoría Interna comprende actividades y acciones técnicas y legales, ejercidas para evaluar el control interno en el ámbito operacional, funcional y legal de los entes públicos, esta función es desarrollada en el MARN por ocho profesionales que no intervienen en las actividades previas de las operaciones controladas.

Logros Alcanzados: De acuerdo al Plan Anual de Auditoría -PAA- 2015 se planificaron y realizaron las auditorías y actividades siguientes: • Se realizaron en total 10 Auditorías Especiales, gracias al fortalecimiento de otras áreas importantes por la ejecución del gasto que se realiza en el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales; los Departamentos y Direcciones auditadas fueron: 1 de Almacén, 2 de Combustible, 2 de Nóminas renglón 011, 022, 029, 1 de Inventarios, 1 de Cumplimiento Legal, 1 de Ventanillas y Archivo de Gestión Ambiental, 1 de Compras y Contrataciones y 1 de Información Pública. • Se realizaron en total 12 Auditorías de Gestión dando cumplimiento a las actividades planificadas en las siguientes Delegaciones Departamentales: Jutiapa, AMASURLI, AMPI, Huehuetenango, Quetzaltenango, Totonicapán, Alta Verapaz, Baja Verapaz, El Progreso, Chiquimula, Quiché y Sacatepéquez. • Se planificaron y realizaron en total 5 Auditorías Financieras, las mismas fueron realizadas en las siguientes áreas: una de CUR Tercer Cuatrimestre 2014, una de PDPCRBM, una de Tesorería, una del 1er. Cuatrimestre de CUR de Devengado de 2015 y una del 2do. Cuatrimestre de CUR de Devengado de 2015.

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Con las auditorías realizadas, se contribuyó a hacer más eficientes las operaciones financieras y se fortaleció el Control Interno institucional en el Departamento de Almacén, de Inventarios, área de Combustible, Nóminas, CUR de Devengado, Tesorería, Clínica Médica, Cooperación Internacional, Direcciones de Compras y Contrataciones y Cumplimiento Legal y 12 delegaciones departamentales del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales. Estas auditorías contienen las recomendaciones para dar valor agregado y mejorar el control interno en los diferentes departamentos, direcciones, unidades y delegaciones departamentales. Así también se fortaleció la discusión de hallazgos con los responsables en 15 Direcciones, Departamentos, Unidades y 12 Delegaciones Departamentales del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales. • Se realizó un total de 18 Actividades Administrativas: una de Deuda Flotante, una de Seguimiento a recomendaciones de auditorías anteriores, dos de Cortes de Caja Chica en el Departamento de Servicios Generales, dos de Cortes de Caja Chica en Tesorería, una de Cooperación Internacional, una de Clínica Médica, y nueve evaluaciones de condiciones de instrumentos ambientales de los años 2014 y 2015 en las Delegaciones Departamentales de Sacatepéquez, Escuintla, Chimaltenango, Santa Rosa, Jalapa, Jutiapa, San Marcos, Izabal y Zacapa, y una de Elaboración del PAA 2016. • Se participó activamente con los enlaces de ADMÓN POA e Información Pública, así como en el Comité de Multiculturalidad, en las distintas actividades de planificación y capacitación durante el año 2015. • Se apoyó en la modificación del Manual de Procedimientos y del Manual Administrativo de la Dirección de Auditoría Interna del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, el cual fue aprobado por medio del Acuerdo Ministerial No. 96-2015 de fecha 13 de abril de 2015. Con las actividades administrativas se fortaleció la ejecución financiera a través de las cajas chicas, los gastos de mantenimiento y reparación de vehículos y la deuda flotante, así como la condición de los instrumentos ambientales de los años 2014 y 2015.

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UNIDAD DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL (UCI) Con fecha 04 de febrero de 2015 mediante Acuerdo Gubernativo 50-2015 se emitió el nuevo reglamento orgánico interno del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN), en el cual se crea la Unidad de Cooperación Internacional -UCI-. Entre sus funciones se tiene la negociación de cooperación ante cooperantes, organismos internacionales, agencias y entidades gubernamentales al gestionar recursos financieros y/o técnicos para el financiamiento de nuevos proyectos / programas vinculados a la temática ambiental. Durante el 2015, la UCI realizó la gestión de 11 programas o proyectos, se brindó seguimiento a 12 donaciones en ejecución y a un préstamo en ejecución, como se muestra en los cuadros 1, 2 y 3.

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Cuadro 1. gestión de programas / proyectos gestión de programas / proyectos Promoviendo Territorios Sostenibles y Resilientes en Incorporación de objetivos de conservación de la Paisajes de la Cadena Volcánica Central en Guatemala biodiversidad, servicios económicos, gestión sostenible de la tierra y secuestro de carbono en paisajes naturales y productivos. Rio Motagua / Guatemala- Honduras

Manejo Integrado Mesoamericano

Agilización del proceso de financiamiento ante la Asamblea del Fondo Mundial del Medio Ambiente (GEF, por sus siglas en inglés).

Cuenca

Arrecife Coordinación con la Comisión Centroamericana de Desarrollo –CCAD- en seguimiento para la ampliación del plazo.

Fortalecimiento de Capacidades para la co-gestión Presentación de la propuesta del proyecto ante SEGEPLAN. Territorial Sostenible de la Cadena Volcánica Kaqchikel Teniendo como desafío concretar la negociación del documento legal ante México, España y SEGEPLAN. Canje de Deuda para la Adaptación al Cambio Climático Reactivación del proceso del documento legal, cuya negociación está vigente desde el año 2009. Caminos a la Prosperidad de las Américas

Presentación de propuestas de proyectos dentro del componente de Desechos Sólidos. Se logró dar acompañamiento en las reuniones, videoconferencias en la que esclarecen inquietudes técnicas en el uso a un “Sistema Digital de Pre Factibilidad Ambiental a través de la WEB” con la integración de NapAssist y ArcGis Server. El desafío actual es que por medio de la Agencia de los Estados Unidos de América para el Desarrollo Internacional (USAID, por sus siglas en inglés) se obtenga la aprobación administrativa para la adquisición de Licencias ARGIS/ SERVER, posteriormente Agencia de Protección Medioambiental (EPA, por sus siglas en inglés)

Manejo y Disposición Ambiental de Equipo Acompañamiento para reactivar las comunicaciones Contaminado con Bifenilos Policlorados (PCB) y oficiales ante el Convenio de Estocolmo para la ejecución Desechos de DDT y Creación de Capacidad Técnica del proyecto. en Guatemala Fortalecimiento de Iniciativas Nacionales y Acompañamiento para reactivar las comunicaciones Mejoramiento de la Cooperación Regional para el oficiales ante el Convenio de Estocolmo para la ejecución Manejo Ambientalmente Racional de los COP en del proyecto. Residuos de Equipos Eléctricos o Electrónicos (RAEE) en los países de América Latina Establecimiento del Laboratorio Monitoreo de la Calidad Ambiental

Central

para

el Coordinación con reuniones con el nuevo representante de Corea en Guatemala presentando la propuesta de proyecto para su análisis, con la finalidad de determinar la viabilidad del proyecto.

Diseño y consolidación de planes nacionales de Dentro de marco del Fondo Regional de Cooperación contaminación atmosférica en América Latino y el Triangular de América Latina y el Caribe, se logró la Caribe revisión de la propuesta de proyecto en comunicación con la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales -SEMARNAT- y Ministerio Federal de Cooperación Económica y Desarrollo (BMZ, por sus siglas en alemán), SEMARNAT enviará vía diplomática la última versión de la propuesta en el que el MARN es beneficiado. Planificación Hidrológica y Gobernabilidad del Agua en Se logró que el MARN y el Ministerio de Relaciones Guatemala Exteriores –MINEX- consensuaran la propuesta para el análisis por la Agencia Nacional de Aguas –ANA- para su aprobación.

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Memoria de Labores 2015-2016

Cuadro 2. donaciones en ejecución donaciones en ejecución Firma a la prorroga a la Agenda Estratégica Institucional 2016 – 2020. Dentro de marco de la Alianza por Resiliencia y los entes Agenda Estratégica Interinstitucional en rectores nacionales –MARN, Consejo Nacional de Áreas Protegidas Guatemala (PFR, por sus siglas en inglés) -CONAP, SE – CONRED y CARE (representación) en Guatemala Para la creación de comunidades resilientes se unieron para fortalecer la resiliencia comunitaria (PFR 2) en en Guatemala. Guatemala, mediante la firma de la prórroga de la vigencia a la Carta de Entendimiento, para consolidar el Plan de Acción. Paisajes Productivos Resilientes al Cambio Acompañamiento en reuniones de coordinación de acuerdo a la Climático y Redes Socio- Económicas planificación de ejecución. Fortalecidas en Guatemala Manejo Forestal Sostenible y Beneficios Globales Ambientales Conservación Biodiversidad – Costeras

Múltiples Acompañamiento en las reuniones de coordinación de acuerdo a la planificación de ejecución.

y Uso Sostenible de la Acompañamiento en las reuniones de coordinación de acuerdo al en Áreas Protegidas Marino programa de ejecución.

Desarrollo Rural y Adaptación al Cambio Acompañamiento en reuniones a la Unidad Ejecutora. Climático Acompañamiento en talleres y reuniones para la Obtención de dos Reformas Estructurales para la Construcción componentes como insumos de la formulación del Plan Nacional del Plan Nacional de Adaptación y Mitigación de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático, así como el al Cambio Climático fortalecimiento de información sobre cambio climático. Acompañamiento a la Unidad Ejecutora conjuntamente con la Dirección Financiera para el último pago a la empresa consultora. Manejo y Protección Integral de Recursos Se logró brindar acompañamiento en teleconferencias, Naturales en el Corredor Seco para la videoconferencias y reuniones para agilizar los procesos de Adaptación al Cambio Climático negociación con SEGEPLAN, Banco Alemán Gubernamental (KfW, por sus siglas en alemán) y a lo interno del MARN, con el fin de lograr la suscripción del Contrato de Aporte Financiero. Asesoramiento y acompañamiento en las gestiones para llevar a cabo las capacitaciones, talleres, intercambios de experiencias, siendo beneficiados colaboradores del MARN, Aduanas y otras entidades. Finalización de elaboración y entrega de dos estudios en el tema de Identificación de Plaguicidas y Organismos Vivos Modificados. Acompañamiento para la agilización del proceso de elaboración de un estudio y plan estratégico, guías / manuales ambientales Acuerdo de Asociación entre Centroamérica y y propuesta de mecanismo de trabajo interinstitucional para la la Unión Europea Proyecto AdA Integración implementación de un Sistema de Aduanas Nacionales, así como Convenio y Tratados Internacionales. Participación activa en el acompañamiento para el desarrollo de un Software para la emisión de licencias ambientales de importación, exportación y licencias de evaluación ambiental. Se logró concretar con representantes del Proyecto AdA Integración y de Empresas Consultoras la entrega en este año, los productos pendientes.

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Cuadro 2. donaciones en ejecución donaciones en ejecución Se logró el acompañamiento en los procesos para la realización de talleres para el proceso de cuatro instrumentos (Plan Nacional de Energía, Programa de Compensación, Programa de Incentivos Fiscales y Registro de Mercado de Carbono), establecidos por el Decreto 7-2013. Ver imagen No. 1 Programa de Apoyo a la Agenda Nacional de Se logró el cumplimiento en la presentación de Informes Mensuales, Cambio Climático Bimestrales y Trimestrales al Viceministerio Administrativo Financiero del MARN, SEGEPLAN, MINFIN, MINEX y COPRET, verificando a detalle su ejecución en la página web: http://www.sip. marn.gob.gt/public/default.aspx ingresando al Decreto 30-2012, Artículo 69 inciso g. Así como al Decreto 13-2013 Artículo 16. Presentación de Informes Mensuales, Bimestrales y Trimestrales al Viceministerio Administrativo Financiero del MARN, SEGEPLAN, Mejoramiento de la Efectividad del Manejo MINFIN, MINEX y COPRET, verificando a detalle su ejecución de la Reserva de la Biósfera Maya en la página web: http://www.sip.marn.gob.gt/public/default.aspx ingresando al Decreto 30-2012, Artículo 69 inciso g. Así como al Decreto 13-2013 Artículo 16. Presentación de Informes Mensuales, Bimestrales y Trimestrales al Viceministerio Administrativo Financiero del MARN, SEGEPLAN, Preparación de la Estrategia Nacional para la MINFIN, MINEX y COPRET, verificando a detalle su ejecución Reducción de Emisiones por Deforestación en la página web: http://www.sip.marn.gob.gt/public/default.aspx Evitada y Degradación de Bosques (REDD+) ingresando al Decreto 30-2012, Artículo 69 inciso g. Así como al Decreto 13-2013 Artículo 16. Acompañamiento por medio de teleconferencias, videoconferencias Actividades de apoyo a la revisión y actualización y reuniones con organismos internacionales involucrados en la del Plan Nacional de Implementación del gestión y administración de los recursos de esta donación, así como Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes con otras entidades público y privadas, con el fin de viabilizar su Orgánicos Persistentes (COP) suscripción e inicio de ejecución.

Cuadro 3. gestión de programas / proyectos GESTIÓN DE PROGRAMAS / PROYECTOS Cumplimiento en la presentación de Informes Mensuales, Bimestrales y Trimestrales al Viceministerio Administrativo Financiero del MARN, SEGEPLAN, MINFIN, MINEX y COPRET, Programa de Desarrollo de Petén para la verificando a detalle su ejecución en la página web: http://www.sip. Conservación de la Reserva de la Biósfera marn.gob.gt/public/default.aspx ingresando al Decreto 30-2012, Maya Artículo 69 inciso g. Así como al Decreto 13-2013 Artículo 16. Seguimiento por medio de reuniones y videoconferencias la agilización y negociación de prórroga en la ejecución, ampliación y pago a las empresas consultoras.

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Memoria de Labores 2015-2016

Otros Logros 1. Se logró dar continuidad por medio de la Dirección de Informática al desarrollo de la aplicación de un Sistema de Monitoreo y Evaluación de programas / proyectos del MARN. 2. Se logró que el MARN presentara una cartera de proyectos para generar inversión en el marco del Plan Alianza para la Prosperidad, estando pendiente de aprobación del prepuesto por el Senado de Estados Unidos de América. 3. Se logró la elaboración de la Matriz de Transición 2015 – 2016, indicando que el MARN cumple con la normativa (AG 502015) en materia de desarrollo social, desarrollo urbano rural y desarrollo ambiental, así como proyectos enmarcados por los Objetivos de Desarrollo Sostenible –ODS- del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo –PNUD-. 4. Se logró reactivar gestiones ante la Embajada del Reino de los Países Bajos y la Embajada Real de Dinamarca obteniendo cartas oficiales de la finalización de operaciones y actividades del Proyecto Fondo Sectorial de Ambiente y Agua, así como el Programa Regional de Medio Ambiente en Centro América -PREMACA-; actualmente se está conformando la documentación de inhabilitación de la cuenta secundaria de ambos proyectos y finalización de operaciones en los Sistemas de MINFIN. (Figura 16).

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UNIDAD DE GÉNERO Con fundamento en el Acuerdo Gubernativo 50-2015 Reglamento Orgánico Interno en su artículo 9, la Unidad de Género, es el órgano de coordinación y enlace técnico con el Gabinete Especifico de la Mujer, le corresponde diseñar acciones y mecanismos para institucionalizar la política de género, brindar asesoría técnica a las dependencias del Ministerio para el efectivo cumplimiento de la Política Nacional de Promoción y Desarrollo Integral de las Mujeres y el Plan de Equidad de Oportunidades, de acuerdo con las directrices emanadas de la Secretaría Presidencial de la Mujer; asimismo, apoyar y asistir en las actividades que le sean asignadas por el Despacho.

Productos Y Logros Alcanzados La Unidad de Género incorporada dentro del Reglamento Orgánico Interno del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, como un Órgano Sustantivo dependiendo directamente del Despacho Superior, logra con ello una estabilidad para el eje transversal de género. La Política Ambiental de Género fue aprobada mediante Acuerdo Ministerial 248-2015, con el objetivo de fortalecer al Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales para propiciar la equidad e inclusión de mujeres y hombres en la protección, conservación y mejoramiento de los bienes y servicios naturales. 1. Esta política incorpora un Plan de Acción 2015-2020 con tres Ejes Estratégicos: Eje I: Fortalecimiento institucional sobre el enfoque de género en la estructura orgánica y funcional del MARN; Eje II: Conservación y uso sostenible de los bienes y servicios naturales con equidad de género y Eje III: Implementación de la Política Nacional de Promoción y Desarrollo Integral de las Mujeres. PNPDIM -PEO 20082023 Cumplimiento de las acciones de competencia del MARN. Para la presentación oficial de la Política se realizó un evento donde se contó con la participación de 110 personas de las distintas entidades de Gobierno, como se muestra en el cuadro 4.

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Memoria de Labores 2015-2016

Cuadro 4. presentación oficial de la política ambiental de género. TIPO DE EVENTO

DURACIÓN

LUGAR

TOTAL PARTICIPANTES

Presentación oficial política

3 horas

Hotel Princess

110

SEXO

GRUPO ETNICO

ME 90

Grupo Impulsor de Género 2. Grupo técnico conformado por el Despacho Superior con el objetivo de: Dar seguimiento al cumplimiento de la Política Nacional de Promoción y Desarrollo Integral de las Mujeres y el Plan de Equidad de Oportunidades,”; y apoyar en la implementación de la Política Ambiental de Género.

Creación Mesa Interinstitucional de Ambiente y Género Con el objetivo: de coordinar acciones para dar cumplimiento a la Política Nacional de Promoción y Desarrollo Integral de las Mujeres y el Plan de Equidad de Oportunidades, específicamente al Eje de Recursos Naturales, Tierra y Vivienda, se dio la creación de la Mesa Interinstitucional de Ambiente y Género, conformada por las siguientes Instituciones: • • • • • • • • • • • •

Ministerio de Energía y Minas Ministerio de Salud y Asistencia Social Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación Instituto Nacional de Bosques Secretaría Presidencial de la Mujer Secretaría de Obras Sociales de la Esposa del Presidente Secretaría de Asuntos Agrarios Consejo Nacional de Áreas Protegidas Fondo de Tierras Defensoría de la Mujer Indígena Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres Comisión Presidencial contra el Racismo y la Discriminación

Construcción Ruta de Trabajo para la incorporación del enfoque de género en la Estrategia REDD+ La Unidad de Género del MARN coordina el proceso de la Ruta de Trabajo para la incorporación del enfoque de género en la elaboración de la Estrategia REDD+, dicho proceso se está llevando a cabo con grupos de mujeres a nivel nacional, habiéndose desarrollado dos talleres, con la participación de 75 personas como se muestra en el cuadro 5.

Cuadro 5. TALLERES PARA LA INCORPORACION DEL ENFOQUE DE GéNERO EN LA ESTRATEGIA REDD+. TIPO DE EVENTO 2 Talleres

DURACIÓN

LUGAR

TOTAL PARTICIPANTES

46 horas

Antigua y Panajachel

SEXO

GRUPO éTNICO

Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales

ME 41

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Cumplimiento a la Política Nacional de Discapacidad Se realizó el taller de sensibilización al personal del MARN, en donde se socializó la Ley Nacional de Discapacidad, la Convención Internacional sobre los Derechos de las personas con discapacidad y la Política Nacional de discapacidad. Se contó con la participación de 44 personas, siendo 14 hombres y 20 mujeres de las diferentes Direcciones, Unidades y Departamentos del MARN, como se muestra en el cuadro 6.

Cuadro 6. taller de sensibilización a personal del marn sobre la política y la ley nancional de discapacidad. TIPO DE EVENTO Taller

DURACIÓN

LUGAR

TOTAL PARTICIPANTES

6 horas

MARN

SEXO

GRUPO ETNICO

ME 34

Días Conmemorativos a favor de la mujer Para generar sensibilización en el personal del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales se conmemoró el “Día Internacional de la Mujer” 8 de marzo, con todo el personal femenino en un taller de capacitación y el Día Internacional de la Eliminación de la Violencia contra la Mujer”, 25 de noviembre, presentando una obra de Teatro “Las Poderosas” dirigida a todo el personal del MARN, habiendo sensibilizado a 260 personas como se muestra en el cuadro 7.

Cuadro 7. total de personas participantes en talleres de sensibilización sobre el tema de género. TIPO DE EVENTO Talleres

DURACIÓN

LUGAR

TOTAL PARTICIPANTES

11 horas

MARN

260

SEXO

GRUPO ETNICO

222

ME 169

Tercer Encuentro Internacional “Oportunidades y desafíos de los Estados para la gobernanza ambiental en Colombia, El Salvador y Guatemala: Se participó con una Ponencia sobre Políticas Publicas Ambientales con enfoque de Género y se presentó la Política Ambiental de Género del Ministerio de Ambiente y recursos Naturales de Guatemala. (Figura 24). Se elaboró una propuesta de Guía Metodológica de Género y Multiculturalidad, para que se socialice con el personal técnico y profesional del Ministerio y que sea una herramienta para incorporar los ejes transversales dentro del quehacer de cada Dirección, Departamento y Unidad.

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Memoria de Labores 2015-2016

UNIDAD DE MULTICULTURALIDAD La Unidad de Multiculturalidad se fundamenta con base en el Acuerdo Gubernativo 50-2015, Reglamento Orgánico Interno del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, sus funciones son las de Institucionalizar los temas de Multiculturalidad, asesorar y dirigir la incorporación de los temas de Multiculturalidad en las políticas y programas ambientales, recursos naturales y cambio climático, fortalecer y coordinar el Comité de Multiculturalidad del Ministerio o sus representantes, fomentar a través de la coordinación interinstitucional la inclusión de la temática a su cargo en otras dependencias de gobierno y sociedad civil, promover propuestas y estudios para desarrollar líneas base y estadísticas referentes a multiculturalidad asociadas al manejo del ambiente, los recursos naturales y el cambio climático e Identificar, documentar, comprender y difundir la aplicación de los procedimientos y prácticas ancestrales en los sistemas productivos tradicionales y no tradicionales.

LOGROS ALCANZADOS Dentro del marco del fortalecimiento institucional se realizaron 11 reuniones, con los integrantes del Comité de Multiculturalidad, de las Direcciones, Departamentos y Unidades del MARN; con el enfoque de formación, capacitación y fortalecimiento de conocimientos relacionado al tema ambiental y su vinculación con los Pueblos Indígenas. Los temas abordados fueron: Racismo y Discriminación hacia los Pueblos Indígenas, Derechos de los Pueblos Indígenas; Agenda Socio Ambiental desde la Cosmovisión de los Pueblos de Guatemala; La Política Nacional sobre la Discriminación y Racismo en contra de los Pueblos Indígenas; Identidad y Derechos de los Pueblos Indígenas.

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Cuadro 8. Diplomado en Derechos Humanos y Pueblos Indigenas Tipo de Evento

Tema del Evento

Duración

Lugar

No. De participantes

Pueblo al que pertenece

Diplomado

Sobre Derechos Humanos y Libertades de los Pueblos indígenas

Inicio en Junio y termina Noviembre

En la sede de la Oficina del Alto Comisionado sobre Derechos Humanos

ladino

Se participó en 25 reuniones de coordinación interinstitucional, a principios de año, en diferentes espacios institucionales para la incorporación en las políticas y programas lo relacionado al tema socio ambiental y pueblos indígenas. Se participó en la elaboración de la propuesta en borrador de la Política de Recursos Genéticos y Prácticas Tradicionales, reuniones coordinadas por la Dirección de Pueblos Indígenas de CONAP, así como se participó en la inclusión de la temática socio-ambiental en el Plan Estratégico Interinstitucional, de la Coordinadora Interinstitucional Indígena del Estado -CIIE- coordinado por Ministerio de Cultura y Deportes, CODISRA y la PDH.

Condecoración para el señor Marco Tulio de la Cruz de la Cruz galardonado este año como “Protector de la Naturaleza de la Tierra”, de manos del Ministro de Ambiente y Recursos Naturales Óscar Medinilla, por la constante contribución hacia la protección, conservación del ambiente de la comunidad Xinca, desde su cosmovisión y principios propios en las comunidades montañosas vírgenes desde abril de 1972, y el impulso de proyectos para la protección del ambiente como nacimientos de agua y regadío para la siembra, entre otros. Para la Condecoración, se realizó un evento donde se contó con 100 personas, participantes de distintos sectores de gobierno y sociedad civil, como se muestra en el cuadro. De junio a noviembre del año 2015, se desarrolló el “Diplomado de Formación sobre Derechos Humanos y libertades de los Pueblos Indígenas”; con el objetivo de desarrollar conocimiento y habilidades de las y los funcionarios del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales sobre estándares internacionales de derechos humanos relativas a los derechos de los pueblos indígenas, con miras a aumentar la observación y el fomento de dichas normas en su trabajo. Fueron formadas 27 personas de la Dirección de Gestión Ambiental/MARN. En Coordinación y apoyo técnico y financiero de la Oficina del Alto Comisionado de Naciones Unidas sobre Derechos Humanos, como se muestra en el cuadro 9.

Cuadro 9. Diplomado en Derechos Humanos y Pueblos Indigenas

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Tipo de Evento

Tema del Evento

Evento Conmemorativo

Reconocimiento al Protector de la Naturaleza

Memoria de Labores 2015-2016

Duración

Lugar

12 de Agosto

Hotel Conquistador Ramada

No. De participantes

100 personas

Pueblo al que pertenece

Ladino 36 Xinka 51 Garifuna 1 Maya 12

SECRETARÍA GENERAL La Secretaría General como órgano de apoyo técnico al Despacho Ministerial, opera bajo lo regulado en el Acuerdo Gubernativo número 50-2015 del Reglamento Orgánico Interno del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, en el artículo 21. Tiene como función la recepción, registro, control, seguimiento y egreso de expedientes que requieren de acciones del Ministerio. Dentro de otras funciones está la de notificar las resoluciones de gestión administrativa del Ministerio, llevando en forma ordenada los controles necesarios con el uso de herramientas informáticas adecuadas, además tiene la función de Certificar firmas, documentos y fotocopias conforme a las leyes del país.

LOGROS ALCANZADOS Se ha realizado el análisis de expedientes administrativos ingresados a Secretaría General provenientes de diferentes unidades, departamentos y/o direcciones del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, como producto de dicho análisis se obtuvieron los siguientes logros: • Se redactaron 430 acuerdos ministeriales y 240 resoluciones ministeriales sobre diferentes temas relacionados con la gestión ambiental y administrativa del Ministerio. Asimismo, se extendieron durante el transcurso del año 350 certificaciones de expedientes y/o resoluciones administrativas. • Convenio para la Agilización y Simplificación de Procedimientos en Materia Sanitario-Ambiental entre el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales y el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, de fecha 28 de enero del 2015.

• Convenio de Cooperación entre el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales y la Universidad Mariano Gálvez de Guatemala, de fecha 12 de febrero del 2015. • Convenio de Cooperación Técnica entre el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales y el Colegio de Ingenieros de Guatemala, de fecha 18 de agosto del 2015. • Convenio de Cooperación Técnica entre el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales -MARN-, Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación -MAGA-, Instituto Nacional de Bosques –INAB-, y el Consejo Nacional de Áreas Protegidas -CONAP-, para la Conservación y Manejo Sustentable de los Recursos Naturales, de fecha 11 de junio del 2015. • Convenio de Cooperación entre la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional, actuando a través del proyecto Desarrollo con Bajas Emisiones, y el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, de fecha 25 de agosto del 2015. • Instructivo para la Gestión de la Aprobación del Programa de Contingencia Socio Ambiental de Proyectos Priorizados por el Consejo de Alianzas para el Desarrollo de Infraestructura Económica, de fecha 11 de agosto del 2015. • Convenio de Cooperación Técnica para la Conformación del Grupo Interinstitucional de Monitoreo de Bosques y Uso de la Tierra, 1 de septiembre de fecha del 2015.

• Carta de Entendimiento celebrada entre el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales y la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad de San Carlos de Guatemala, de fecha 15 de enero del 2015.

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En relación a los Acuerdos Gubernativos, publicados en el Diario Oficial durante el presente año; podemos mencionar los siguientes: 1. Acuerdo Gubernativo número 50-2015, de fecha 4 de febrero del 2015 en el que se emite el Reglamento Orgánico Interno del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales. 2. Acuerdo Gubernativo número 60-2015, de fecha 25 de febrero del 2015 en que se emite el Reglamento de Evaluación, Control y Seguimiento Ambiental. 3. Acuerdo Gubernativo número 61-2015, de fecha 25 de febrero del 2015 en el que se aprueba el Listado Taxativo de Proyectos, Obras, Industrias o Actividades. 4. Acuerdo Gubernativo número 129-2015, de fecha 30 de abril del 2015 en el que se Reforma el Acuerdo Gubernativo número 236-2006 de fecha cinco de mayo del año dos mil seis, Reglamento de las Descargas y Reuso de Aguas Residuales y de la Disposición de Lodos. 5. Acuerdo Gubernativo número 144-2015, de fecha 3 de junio del 2015 en que se otorga la Condecoración Medalla Presidencial del Medio Ambiente a la organización “GUATEAMBIENTE”.

gráfica 3: Comparación en tramites en los años 2014 y 2015 700

600

500

400

300

200

100

Resoluciones ministeriales

40 I

Acuerdos ministeriales

Convenios

certificaciones

acuerdos gubernativos

Resoluciones ministeriales

Acuerdos ministeriales

Convenios

certificaciones

acuerdos gubernativos

año 2014

337

670

año 2015

240

430

350

Memoria de Labores 2015-2016

UNIDAD DE INFORMACIÓN PÚBLICA

PRODUCTOS Y LOGROS ALCANZADOS

En cumplimiento de lo establecido por el Decreto número 57-2008 “Ley de Acceso a la Información Pública”, emitida el 23 de septiembre de 2008, el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales mediante el Acuerdo Ministerial No. 434-2009 de fecha 15 de abril de 2009 creó la Unidad de Información Pública con vigencia a partir del 25 de abril de 2009, la cual depende presupuestaria y jerárquicamente al Vice Despacho Administrativo Financiero. La Unidad de Información Pública es la responsable del manejo, administración y entrega de toda la información que el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, como sujeto obligado debe entregar a las personas interesadas, en la forma y condiciones estipuladas en la Ley de Acceso a la Información Pública. Asimismo, tienen como objeto garantizar, sin discriminación alguna, el derecho de solicitar y tener acceso a información de posesión de las autoridades, promoviendo y contribuyendo al desarrollo de una cultura de manejo de información pública dentro de la institución.

• Durante el año 2015, se atendieron 1,588 solicitudes de usuarios en la Unidad de Información Pública, brindando las respuestas en un tiempo promedio de 6 días, siendo menor a lo establecido en la Ley que es de 10 días. La distribución por mes de la atención se presenta en el cuadro 10.

cuadro 10. solicitudes de usuarios en la unidad de información pública. Solicitudes Atendidas por la Unidad de Información Pública.

Ene.

Feb.

Mar.

Abril

May.

Jun.

Jul.

Ago. Sept. Oct. Nov.

Dic.

Total

143 132

139

131

147

134

145

129

100

1,588

155

133

100

Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales

I 41

• Se brindó capacitación a 30 colaboradores el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales –MARN- con enfoque a los Indicadores de Transparencia y Combate a la Corrupción. • Se capacitó a 144 colaboradores de Delegaciones del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales -MARN- en los Departamentos de Sololá (40), Quetzaltenango (44) y Zacapa (56), con el enfoque de sensibilización sobre la ley de Acceso a la Información Pública, en cumplimiento del artículo 51 de la Ley de Acceso a la Información pública, con lo cual se mejoraron las capacidades técnicas de esta institución. (Figura 30). Los datos se muestran en el cuadro 11.

cuadro 11. capacitaciones con enfoque en sensibilización sobre la ley de acceso a la información pública. Tipo de evento

Tema

Duración

Lugar

Número de Participantes

Número de Hombres / Mujeres

Grupo cultural (maya, xinca, garífuna, mestizo).

Capacitación

Indicadores de Transparencia y Combate a la Corrupción.

4 horas

MARN

15/15

Ladino

Capacitación

Ley de Acceso a la Información Pública

1 hora

Sololá

26/14

Ladino y Maya

Capacitación

Ley de Acceso a la Información Pública

1 hora

Quetzaltenango

32/12

Ladino y Maya

Capacitación

Ley de Acceso a la Información Pública

1 hora

Zacapa

37/19

Ladino

• Un logro que se ha mantenido durante el año 2015 es el tiempo promedio de respuesta a las solicitudes según la Plataforma Virtual para la Transparencia (OpenWolf) que actualmente es de 6 días hábiles. • Se logró ampliar el área de la Unidad de Información Pública, habilitando dos ventanillas para atención al público, un espacio para revisión de expedientes y habilitar una computadora para que el usuario genere solicitudes de información pública.

42 I

Memoria de Labores 2015-2016

DIRECCIóN DE PLANIFICACIÓN Y PROGRAMACIÓN La Dirección de Planificación y Programación agrupa su quehacer en coordinar la programación y elaboración del Plan Estratégico Multianual y Operativo Anual con enfoque de resultados, la gestión de la calidad y el desarrollo organizacional del Ministerio. Además coordina con las Direcciones, Departamentos y Unidades la realización de planes, programas y proyectos en atención a las políticas públicas, coordina también con la Dirección Financiera el proceso de formulación presupuestaria y anteproyecto de presupuesto institucional, prepara en coordinación con la Unidad de Relaciones Públicas y Protocolo la Memoria de Labores Institucional, realiza el monitoreo permanente y supervisión del cumplimiento de los planes estratégicos, multianuales y operativos anuales del Ministerio, presentando al Despacho Ministerial los avances realizado por las diferentes dependencias del Ministerio.

Productos y Logros alcanzados Se realizó el Plan Operativo Anual 2016 por medio de talleres desarrollados en el MARN Central y en las Delegaciones Departamentales, el cual tuvo como metodología la Gestión para alcanzar resultados y la vinculación con el anteproyecto de presupuesto mediante la adaptación del Presupuesto por Programas con énfasis en resultados, así como las orientaciones de política pública, Plan Nacional de Desarrollo Katún 2032, Política y Ley de Cambio Climático, Política de apoyo a las comunidades dañadas por la Hidroeléctrica Chixoy, entre otras. Como parte de este proceso y siguiendo los lineamientos del instructivo presidencial se presentó el documento Descriptivo del POA 2016 a la SEGEPLAN y Dirección Técnica de Presupuesto, cumpliendo con los plazos establecidos en la Ley y las funciones descritas en el ROI. Se brindó seguimiento a los Programas institucionales utilizando la plataforma informática “ADMONPOA”, el cual es el sistema de Planificación, Seguimiento y Evaluación del MARN para el cumplimiento de la gestión del Ministerio y elaboración de informes de avance del cumplimiento de metas de los subproductos, con el objetivo de monitorear permanentemente los planes del Ministerio que permintan implementar medidas correctivas si fuera necesario. Durante el presente año se elaboraron 3 informes de resultados.

Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales

I 43

Se dio seguimiento a la recopilación de información cualitativa y cuantitativa de todos los Convenios interinstitucionales firmados por el Ministerio; actualmente se tienen 86 convenios de los cuales, 73 se encuentran vigentes y de estos 28 se encuentran ratificados por las distintas Direcciones a los cuales se les brinda seguimiento. Esto permite a la Dirección de Planificación y Programación tener una matriz que consolide toda la información de forma histórica y actual, y a su vez, permite dar seguimiento mensual a los convenios. Para facilitar este proceso, se desarrolló un módulo de seguimiento a convenios vía ADMONPOA, en coordinación con la Dirección de Informática. Se realizó la sistematización de la información del Registro Único de Usuarios Nacional –RUUN-, en coordinación con la Dirección de Informática, para reportar a los usuarios de las capacitaciones que realiza la Dirección de Formación y Participación Social, las cuales se integran al Registro mencionado, registros que son validados por el Registro Nacional de Personas (RENAP) vinculadas a las metas físicas del Ministerio. En coordinación con la Dirección de Informática se inició la gestión para que dentro del Sistema ADMON POA, para el 2016, se cuente con un sistema de monitoreo interno (SIMI) que evaluará la gestión de las diferentes áreas del MARN en función de criterios relacionados con la eficacia y eficiencia, aspectos priorizados mediante un sistema de mejora continua relacionados con el ciclo PDCA: Planificar, Desarrollar, Controlar y Actuar, diseñado para medir procesos de calidad en la administración pública.

44 I

Memoria de Labores 2015-2016

UNIDAD DE RELACIONES PÚBLICAS Y PROTOCOLO Asiste al Despacho y a las Direcciones Sustantivas en los eventos que se realizan; gestiona y facilita la cobertura de medios de comunicación en las actividades públicas. Genera, socializa y divulga información sobre las funciones del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales. Diseña, propone, coordina, ejecuta y evalúa los programas de comunicación que el Ministerio presenta en coordinación con otras instancias de gobierno. Este funcionamiento está sustentado en el Acuerdo Gubernativo 50-2015, artículo 22.

PRODUCTOS Y LOGROS ALCANZADOS • Posicionamiento del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales como ente rector en la temática ambiental, a través de divulgación y estrategias específicas internas y externas. • Apoyo logístico y de montaje para 175 reuniones de trabajo dentro de las instalaciones del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales. • Se dirigió el Protocolo y Ceremonial de 53 eventos internos y externos, como se muestra en el cuadro 12.

Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales

I 45

cuadro 12. protocolo y ceremonial de eventos internos y externos. Eventos con Protocolo de Direcciones y Unidades atendidos por Unidad de Relaciones Públicas y Protocolo

46 I

Despacho

Vice Despacho de Ambiente

Vice Despacho Administrativo Financiero

Dirección de Formación, Organización y Capacitación

Programa REDD+

Dirección de Cambio Climático

Departamento de Ecosistemas

DTDESEQ

Dirección de Coordinación Nacional

Unidad de Relaciones Públicas y Protocolo

Dirección de Recursos Humanos

Dirección de Recursos Hídricos y Cuencas Hidrográficas

Unidad de Cooperación Internacional

Dirección de Políticas

Producción más Limpia

Unidad de Multiculturalidad

Departamento de Residuos y Desechos Sólidos

Unidad de Información Ambiental

Departamento de Capacitación

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MANEJO DE LA INFORMACIÓN 1. Se atendieron alrededor de 50 entrevistas a medios de comunicación escritos, televisivos, radiales y digitales sobre temas ambientales. 2. Conferencias de prensa: o Se realizaron 30 conferencias de prensa para socializar proyectos, convenios, iniciativas y problemáticas ambientales. o Se realizó la producción de 80 notas televisivas sobre las actividades, proyectos, iniciativas o acciones del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales. o Generación de notas informativas para el noticiero de Gobierno La Ruta del Cambio. o Redacción de 48 comunicados de prensa. o Producción de 10 videos específicos y promocionales sobre proyectos del MARN. o Publicaciones especiales en medios de comunicación: Publinews Día Mundial del Medio Ambiente y entrevista a la Licenciada Michelle Martínez.

IMAGEN INSTITUCIONAL EXTERNA Se ha participado con varios stands institucionales con el objetivo de informar a la población sobre temas, proyectos y programas que actualmente se trabajan en el Ministerio de Ambiente: o Campaña Playas Limpias 2015 o Ley Marco de Cambio Climático o Saneamiento ambiental o Cambio Climático o Educación Ambiental o Guardianes Ecológicos o Congreso de Producción Más Limpia

DELEGACIONES DEPARTAMENTALES A nivel de Delegaciones Departamentales, se llevaron a cabo actividades públicas previamente planificadas. Las mismas son reportadas semanalmente a la Unidad de Relaciones Públicas y Protocolo, quien se encarga de redactar las notas respectivas, socialización en redes sociales y medios de comunicación.

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I 47

2.1 VICE MINISTERIO DE AMBIENTE Este viceministerio es el encargado de impulsar la implementación de las políticas ambientales, desarrollar el sistema de evaluación ambiental, a través de la Direccion de Coordinación Nacional coordinar la descentralización y desconcentración de las funciones del Ministerio al interior del País, también velar por que las dependencias a su cargo cuenten con los recursos humanos, físicos financieros e informáticos necesarios para su funcionamiento, así como también velar porque las dependencias a su cargo coordinen adecuadamente y colaboren con el sistema de información sobre cambio climático, en la creación, ingreso y actualización de información, así también dar seguimiento y supervisar el cumplimiento de convenios, contratos o acuerdos celebrados mediante los cuales se haya delegado funciones de su competencia.

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Memoria de Labores 2015-2016

DIRECCIÓN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y RECURSOS NATURALES La Dirección de Gestión Ambiental y Recursos Naturales - DIGARN - se encarga de la recepción, análisis, evaluación y determinación de la viabilidad ambiental de los proyectos, obras, industrias o actividades que se presentan por medio de instrumentos ambientales al Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales - MARN -. Actualmente, la Dirección de Gestión Ambiental y Recursos Naturales está a cargo de dirigir los Departamentos de: Ventanillas de Gestión Ambiental, donde se ingresan los expedientes de los instrumentos ambientales; Calidad Ambiental, donde se analizan y resuelven los expedientes ingresados; Seguimiento y Vigilancia Ambiental que lleva a cabo las inspecciones y monitoreos ambientales; Auditoría Ambiental que se encarga de realizar las auditorías ambientales; Coordinación para el Manejo Ambientalmente Racional de Productos Químicos y Desechos Peligrosos y el de Manejo de los Residuos y los Desechos Sólidos que se encarga de llevar a cabo las capacitaciones a las municipalidades y otras unidades técnicas sobre el manejo de desechos sólidos y de darle seguimiento a la Política de residuos y desechos sólidos. (Cuadro 13).

cuadro 13. cantidad de personas capacitadas apor parte de los departamentos de la digarn. Cantidad de personas

Departamento Ventanillas de Gestión Ambiental

Calidad Ambiental

Seguimiento y Vigilancia Ambiental

Auditoría Ambiental

Productos Químicos y Desechos Peligrosos

Residuos y Desechos Sólidos

DIGARN

TOTAL DE COLABORADORES

109

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I 49

LOGROS Alcanzados Coordinó la entrada en vigencia de dos acuerdos gubernativos: • Acuerdo Gubernativo 60-2015 “reglamento de evaluación, control y seguimiento ambiental -RECSA-” • Acuerdo Gubernativo 61-2015 “listado taxativo de los proyectos, obras, industrias o actividades” Los objetivos por los cuales se dio la modificación del Acuerdo Gubernativo 60-2015: Reglamento de Evaluación, Control y Seguimiento Ambiental –RECSAson: a) Ampliar la lista de definiciones en el glosario: Se identificaron varios conceptos que forman parte de la gestión ambiental, pero que se encontraban dispersos dentro del Acuerdo Gubernativo 431-2007, por lo que se incorporaron en el glosario de términos. b) Descentralizar funciones a los delegados departamentales: Se permitió a los delegados departamentales recibir, revisar, analizar y resolver mayor cantidad de instrumentos ambientales de bajo impacto, mínimo impacto y actividades para registro. c) Incorporar diferentes tipos de licencias: Como parte de las atribuciones de la DIGARN, se agregaron las diferentes licencias que actualmente emite esta Dirección. d) Ordenar los tipos de instrumentos ambientales por su naturaleza e impacto: Se dividieron los instrumentos ambientales en predictivos, correctivos y complementarios. e) Ordenar la secuencia de los artículos: Se estableció un orden coherente en la secuencia de los instrumentos ambientales, desde su aplicabilidad, procedimiento administrativo y tiempo (no se modificó el tiempo de resolución de los mismos). f) Cambiar la norma para incorporar el dinamismo que caracteriza la gestión ambiental: La evaluación ambiental es dinámica en relación a los cambios de las características y modificaciones en la tecnología de los proyectos, obras, industrias o actividades. g) Penalizar los instrumentos ambientales correctivos: Se incluyó la acción de presentación

50 I

Memoria de Labores 2015-2016

de instrumentos ambientales correctivos dentro de las causales de multas, porque uno de los principios del Derecho Ambiental es el carácter previsivo. Los proyectos propuestos pueden incluir medidas de control ambiental, para prevenir, mitigar y/o compensar los impactos ambientales. Sin embargo cuando se presentan instrumentos de proyectos ya implementados o construidos, solo se puede evaluar los impactos de la operación y plantear medidas correctivas. Los objetivos por los cuales se dio la modificación del Acuerdo Gubernativo 61-2015: Listado Taxativo de los Proyectos, Obras, Industrias o Actividades son: a) Unificar el criterio de los asesores analistas: Se identificaron varios proyectos recurrentes de los cuales ya se ha formado un criterio técnico de categorización y es necesario incluirlos en la actualización del listado taxativo. b) Adicionar actividades coherentes con la realidad nacional: Se agregaron actividades que se han presentado con frecuencia y son resultado de la nueva tecnología, aspectos sociales o del sistema de mercado. c) Agilizar procesos de gestión ambiental: Se amplió el rango de categorización para resolver los expedientes con mayor eficiencia. También se crearon nuevas categorías de impacto: C2 (Actividades de Mínimos Impactos) y C3 (Actividades para Registro).

Antecedentes de los Acuerdos Gubernativos Antecedentes del Acuerdo Gubernativo 60-2015: “Reglamento de Evaluación, Control y Seguimiento Ambiental”: El Acuerdo Gubernativo “Reglamento de Evaluación, Control y Seguimiento Ambiental” - RECSA - 23-2003 fue el primer reglamento que operativizó la “Ley de Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente”, luego fue derogado por el Acuerdo Gubernativo RECSA 4312007, el cual tuvo dos reformas enfocadas al proceso de participación pública. Posteriormente en 2,010 se aprobó una reforma enfocada a la inclusión de costos aplicables en el proceso de gestiones de la Dirección de Gestión Ambiental y Recursos Naturales. Por último, el Acuerdo Gubernativo RECSA 60-2015 derogó el acuerdo anterior y entró en vigencia el 03 de febrero de 2,015. 29/03/2003 Acuerdo Gubernativo 23-2003 RECSA

06/10/2007 Acuerdo Gubernativo 431-2007 RECSA

03/03/2015 acuerdo gubernativo 60-2015 recsa

2008 2003

2004

2005

2006

2007

2010 2009

2011

16/01/2008 reformas al recsa acuerdo gubernativo 33-2008

2012

2013

2014

2015

23/06/2010 reformas al recsa acuerdo gubernativo 173-2010

01/03/2008 reformas al recsa acuerdo gubernativo 89-2008

Antecedentes del Acuerdo Gubernativo 61-2015 “Listado Taxativo Actividades”:

los

Proyectos,

Obras,

Industrias

El Acuerdo Gubernativo 134-2005 creó el primer Listado “Taxativo de

16/05/2005 Acuerdo Gubernativo 134-2005 listado taxativo

2005

2006

21/09/2011 Acuerdo ministerial 31-2011 creación de ventanilla única

2007

2008

2009

2010

2011

2012

16/04/2015 acuerdo gubernativo 61-2015 listado taxativo

2013

2014

2015

Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales

I 51

Instrumentos ambientales según recsa 2015

instrumentos ambientales predictivos

instrumentos ambientales correctivos

instrumentos ambientales complementarios

Evaluación Ambiental Estratégica -EAE-

Diagnóstico Ambiental -DA-

Plan de Gestión Ambiental -PGA-

Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental -EIA-

Diagnostico Ambiental de Bajo Impacto -DABI-

Evaluación de Riesgo Ambiental -ERA-

Evaluación Ambiental Inicial -EAI-

Formulario de Diagnóstico de Actividades de Mínimo Impacto - FDAMI-

Evaluación de Efectos Acumulativos -EEA-

Formulario de Actividades de Mínimo Impacto Inicial -FAMIFormulario de Actividades para Registro -FAR-

Proyectos, Obras, Industrias o Actividades”, tomando como referencia para su creación el Estándar Internacional del Sistema el Código Internacional Industrial Uniforme -CIIU -.

Principales cambios del Acuerdo Gubernativo 60-2015 a) Agrupación de instrumentos ambientales por su naturaleza: Anteriormente los instrumentos ambientales sólo se mencionaban en una lista, sin embargo con la práctica se determinó que los instrumentos tienen diferente objetivo y naturaleza. De esta manera, se agrupan de la siguiente forma: Los instrumentos ambientales predictivos se presentan cuando no se han construido o implementado los proyectos, obras, industrias o actividades. Los instrumentos ambientales correctivos se presentan cuando ya fue construido o implementado los proyectos, obras, industrias o actividades y se encuentran en etapa de operación; por lo tanto deben legalizarse ante el MARN. (Figura 35). Claridad sobre los procesos y el instrumento ambiental correspondiente a su categoría de impacto: Anteriormente no se indicaba en el Acuerdo Gubernativo 431-2007 qué instrumento ambiental debía presentarse para cada categoría de impacto. Sin embargo, en el Acuerdo Gubernativo 60-2015, se separaron los procedimientos para cada tipo de instrumento, y se indica con claridad qué tipo de instrumento ambiental debe presentarse por su categoría de impacto ambiental potencial. Descentralización a las Delegaciones Departamentales:

52 I

Memoria de Labores 2015-2016

Con el RECSA 60-2015, la Dirección de Coordinación Nacional, tiene la atribución de coordinar a través de las Delegaciones Departamentales del MARN, la recepción, revisión, análisis, inspección, verificación de campo y dictamen de los instrumentos ambientales categorizados como C1, C2, C3, B2 o B1. Establecimiento de proceso para los seguros de caución: Anteriormente no se definía con claridad los procesos y tiempos que debían cumplirse para el otorgamiento de las pólizas de los seguros de caución. El Acuerdo Gubernativo 60-2015 (RECSA) amplió el tiempo que tenían los usuarios para presentar el seguro de caución ante el MARN (30 días, más 15 días si el usuario requiere una prórroga), de no entregarse dentro de estos lapsos de tiempo, el Acuerdo Gubernativo indica que debe archivarse el expediente. Establecimiento de proceso para las licencias ambientales: Anteriormente no se definía con claridad los procesos y tiempo que debía cumplirse para que el MARN entregara las licencias ambientales. El Acuerdo Gubernativo 60-2015 (RECSA) definió el tiempo que tiene la DIGARN para entregar las licencias, posterior a la entrega del seguro de caución (cuando corresponda) y previo pago del interesado (ocho días). Reconocimiento de la gama de licencias emitidas por la DIGARN: El Acuerdo Gubernativo 60-2015 indica de forma detallada la gama de las licencias que emite la DIGARN: I. Licencias ambientales de disposición final controlada de productos, sustancias y materias primas. II. Licencias de importación o exportación de productos, sustancias y materias primas. III. Licencias de renovación de importador y/o exportador de unidades de ozono. IV. Licencias de importación y/o exportación de refrigerantes químicos. V. Licencias de importación de equipos de refrigeración y aire acondicionado. VI. Licencia individual de control y seguimiento ambiental o empresa consultora de control y seguimiento ambiental VII. Licencia individual de consultor ambiental o empresa consultora ambiental. Inclusión de tabla de costos: En el Acuerdo Gubernativo 60-2015 se incluyó la tabla de costos aplicables a la gestión de los procesos que se llevan a cabo en la DIGARN. Esta tabla de costos fue actualizada para organizar los costos de la siguiente manera: I. Solicitudes de registro, donde se unificaron los costos. II. Solicitud para procesos de control y seguimiento ambiental, que fueron ampliados y desglosados. III. Ingreso de instrumentos ambientales, donde se incluyeron los nuevos instrumentos ambientales.

IV. Elaboración de términos de referencias específicos para Instrumentos Ambientales Predictivos. V. Elaboración de términos de referencia, específicos para instrumentos de control y seguimiento ambiental. VI. Elaboración de términos de referencias de otras herramientas ambientales. VII. Licencias Ambientales de Operación por un año (consultores, importadores y otros). VIII. Licencias Ambientales y su renovación (instrumentos ambientales aprobados). IX. Licencia Ambiental de importación, exportación de sustancias y productos controlados por el MARN, listado que fue actualizado para eliminar aquellas sustancias que están prohibidas por Convenios ya ratificados por Guatemala (Convenio de Estocolmo sobre contaminantes orgánicos persistentes, Convenio de Basilea, Convenio de Rotterdam, entre otros). Cambios en el articulado de multas: Se agregaron dos causales de multa en caso de que el representante legal omitiere la obligación de presentar el seguro de caución, su respectiva renovación y/o no contar con licencia ambiental vigente y cuando se presente instrumento ambiental correctivo de proyectos, obras, industrias o actividades ya existentes a partir de la vigencia del reglamento. Así mismo, se aumentó el rango de cálculo de multas para la el caso de incumplimiento de los compromisos (De cien unidades a setecientos cincuenta unidades por incumplimiento de cada uno de los compromisos). Adecuación de expedientes ya aprobados a la nueva normativa: El Acuerdo Gubernativo cuenta con el articulado necesario para adecuar los expedientes aprobados a la nueva normativa, los cuales deberán solicitar a la DIGARN la re categorización del proyecto, obra, industria o actividad para los efectos de presentación del seguro de caución y la solicitud de la licencia correspondiente. Así mismo, para todos aquellos proyectos, obras, industrias o actividades aprobadas antes de la vigencia del reglamento, que no cuenten con licencia ambiental, tendrán un plazo de dos años para solicitar a la DIGARN el otorgamiento de la misma; de esa forma, se regularan los casos anteriores con los procesos nuevos.

Principales cambios del Acuerdo Gubernativo 61-2015: La actualización del Listado Taxativo, previó mejorar los procesos que se relacionan con esta herramienta, de tal forma que simplifique procedimientos internos del MARN y aumente la competitividad del país en materia de gestión ambiental, en la medida que se incluyeron 2 categorías: C2 (Actividades de Mínimo Impacto) y C3 (Actividades para

Registro). Así mismo se amplió la gama de categorización para varios proyectos, obras industrias o actividades. Los proyectos que tuvieron modificaciones corresponden a: a) Proyectos forestales maderables b) Proyectos forestales no maderables c) Proyectos de acuicultura: camaronicultura y piscicultura de agua dulce y salada d) Proyectos de construcción de menor y mediana escala e) Inclusión y cambio de categorías para algunos proyectos de inversión pública f) Inclusión de proyectos de menor intervención para el cumplimiento de la Norma CONRED NRD-2 g) Inclusión de actividades para el aprovechamiento de las especies del género Chamaedorea h) Granjas avícolas i) Inclusión de proyectos de instalación de estructuras y/o antenas para tecnología de comunicación inalámbrica.

Firma de Convenio con el Colegio de Ingenieros de Guatemala y el MARN: La Dirección de Gestión ambiental y Recursos Naturales, sostuvo reuniones con el Colegio de Ingenieros de Guatemala. El objetivo fue plantear las premisas para la firma de un convenio cuyo objetivo principal es “Actualizar, adoptar y aplicar estrategias y acciones conjuntas de conformidad con los principios de educación continua en la formación de consultores y auditores ambientales”. Por medio del convenio, el Colegio se compromete a impartir el Curso a nivel de Diplomado para Consultores Ambientales y el Curso a nivel de Diplomado de Auditores Ambientales, y donar al Departamento de Calidad Ambiental de la Dirección de Gestión Ambiental y Recursos Naturales, equipo de menor escala (GPS, sonómetro, hipsómetro u otro, cada vez que se imparta en la sede que corresponda). (Figura 36). El Colegio se comprometió por medio del convenio a facilitar una beca para dos asesores de la DIGARN para recibir el Curso a nivel de Diplomado para Consultores Ambientales y del Curso a Nivel de Diplomado de Auditores Ambientales en la sede donde se imparta.

Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales

I 53

Por su parte, el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales se comprometió a trasladar el pensum base de dichos cursos para controlar la calidad del currículo base y a impartir capacitaciones a los profesionales colegiados sobre la legislación ambiental y/o sobre la gestión de los instrumentos ambientales. El convenio contempla, también la generación de la variable de Producción Más Limpia para generar énfasis en los planes de gestión ambiental de carácter preventivo. Las herramientas que se definieron en el convenio van a mejorar los mecanismos de cooperación y diseñar el perfil de egreso que se requiere de un profesional que sale de estos diplomados y que va a ser inscrito en el MARN como consultor o auditor ambiental, explicaron autoridades del MARN, pues no existía un control de la formación de los actuales consultores, lo que incidía en el retraso y deficiencia de algunos expedientes. El convenio fue firmado el dieciocho de agosto de dos mil quince en las instalaciones del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales. Guia para la Gestión de Instrumentos Ambientales: En el marco del trabajo conjunto entre MARN y el proyecto Ada Integración, el Laboratorio de Medios (empresa encargada de la divulgación, relaciones públicas, manejo de medios, etc del proyecto Ada) indicó la existencia de fondos para llevar a cabo dos publicaciones sobre temas de interés del MARN. Por lo tanto, la DIGARN trabajó la conformación de la “Guía Técnica de Instrumentos Ambientales”, el cual ya fue editado por MINEX y el Laboratorio de medios. El MARN recibirá aproximadamente dos mil ejemplares que apoyarán a los usuarios para hacer de su conocimiento los requisitos y tipos de instrumentos ambientales que puedan ser ingresados al MARN.

54 I

Memoria de Labores 2015-2016

DEPARTAMENTO DE VENTANILLAS DE GESTIÓN AMBIENTAL LOGROS Creación del Departamento de Ventanillas de Gestión Ambiental; por medio del Acuerdo Ministerial 51-2015. Anteriormente se le conocía como Ventanilla Única y no existía la figura de un ente coordinador de todas las ventanillas. Ahora se encuentran: 1. Ventanilla Ambiental 2. Ventanilla de Notificaciones y Fianzas 3. Ventanilla de Licencias Ambientales 4. Archivo Resolución administrativa para formatos homologados: Se trabajó junto con el Consejo Nacional de Áreas Protegidas, la homologación de formatos para proyectos de bajo impacto ambiental potencial, dirigidos específicamente para vivienda mínima, vivienda unifamiliar e infraestructura turística básica. Los formatos son mucho más dirigidos y guían al usuario sobre las medidas de mitigación que deben implementar en cada proyecto.

cuadro 13. Tipos de licencias emitidas según el control de actividades en la Ventanilla de licencias ambientales. no.

tipos de licencias

cantidad

6 horas

MARN

Licencia de Empresas Consultoras

0.36

Licencia de Registro de Importador/Exportador

130

1.07

Licencias de Importación de productos, sustancias y materias primas

2,950

21.34

Licencias de Importación de sustancias químicas refrigerantes

0.77

Licencias de Importación de Equipos de Refrigeración y aire acondicionado

3,083

25.28

Licencias de importación de Bromuro de Metilo

0.01

Licencias de disposición controlada

0.05

Licencias sobre instrumentos de gestión ambiental (preventivos y correctivos)

5,885

48.37

TOTAL DE LICENCIAS

12,139

Fueron atendidos 2,055 proponentes de proyectos para igual número de Instrumentos de Evaluación, Control y Seguimiento Ambiental (en atención al Reglamento de Evaluación, Control y Seguimiento Ambiental), correspondiente a proyectos sujetos a Gestión Ambiental a ser desarrollados y en desarrollo en el Departamento de Guatemala, como se observa en la gráfica.

Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales

I 55

Con la aplicación de los Reglamentos RECSA y Listado Taxativo, se obtuvieron los siguientes resultados: Fueron atendidos 349 Consultores Ambientales (Personas Individuales y Jurídicas de todo el país), quienes tienen la responsabilidad de elaborar Instrumentos Ambientales que ingresan al Sistema de Gestión Ambiental, identificando Impactos ambientales potenciales y establecer las medidas de mitigación correspondientes para evitar la afectación a los sistemas ambientales. Fueron atendidos 130 Importadores de Sustancias químicas reguladas en el marco de compromisos de país derivado de Convenios Medioambientales (Personas Individuales y Jurídicas de todo el país), usuarios de materias primas, refrigerantes, equipos de refrigeración y aire acondicionado que contienen refrigerantes y Bromuro de metilo. Fueron emitidas 5,885 Licencias Ambientales según Categoría de Proyectos. También en el año 2015 fueron emitidas 2,720 Licencias de Importación de Sustancias químicas reguladas en el marco de compromisos de país derivado de Convenios Medioambientales (Personas Individuales y Jurídicas de todo el país), usuarios de materias primas, refrigerantes, equipos de refrigeración y aire acondicionado que contienen refrigerantes y Bromuro de metilo.

Gráfica 4. Ingresos de Instrumentos Ambientales por categoría en la Ventanilla Ambiental. Categoría de proyectos ingresados al sistema de gestión ambiental del marn 700

300

200

100

200

cantidad

56 I

Memoria de Labores 2015-2016

400

600

1000

800

1200

331

558

1,143

DEPARTAMENTO DE CALIDAD AMBIENTAL LOGROS • Categorización de Asesores Ambientales por categoría de impacto para la eficiencia de procesos: Los asesores ambientales fueron clasificados de acuerdo a su permanencia, profesión, especialización y experiencia, para analizar y dictaminar los instrumentos ambientales de acuerdo a su categoría de impacto ambiental potencial. Esta estrategia reduce los tiempos de análisis y optimiza el recurso humano. • Las actividades del Departamento permitieron elaborar 9,593 documentos entre licencias, instrumentos ambientales de mínimo impacto, resoluciones, dictámenes, en el año 2015. Los resultados se presentan en el cuadro 14.

cuadro 14. actividades desarrolladas durante el año 2015. ACTIVIDAD

TOTAL

Emitir licencias de disposición final controlada

Emitir licencias de proyectos aprobados

1,590

Emitir instrumentos ambientales de Actividad de Mínimo Impacto -AMI-

975

Sistematización y digitalización de los instrumentos ambientales para el archivo de expedientes

420

Elaborar resoluciones de diversos procedimientos con fundamento en la legislación aplicable

126

Elaborar resoluciones de aprobación o no aprobación de los instrumentos de evaluación ambiental evaluados

2,142

Emitir dictámenes técnicos para los diferentes instrumentos ambientales ingresados

2,142

Emitir licencias de Importación conforme a las Partidas Alancelarias (SAT) según Acuerdo Gubernativo 431-2007 y sus reformas, especialmente 173-2010

2,123

Emitir Licencias para consultores (individual o empresa) aprobadas o no aprobadas

60 TOTAL

DEPARTAMENTO DE SEGUIMIENTO Y VIGILANCIA AMBIENTAL LOGROS Con la realización de las inspecciones y monitoreos ambientales por parte del Departamento, se logró la elaboración de 600 documentos distribuidos entre la revisión de compromisos a instrumentos ambientales aprobados, inspecciones a denuncias ambientales, seguimiento a instrumentos ambientales no aprobados y de actualización y verificación de actividades, los datos se observan en el cuadro. Así mismo, se realizaron 80 monitoreos ambientales en los departamentos de: Alta Verapaz, Baja Verapaz, Chimaltenango, El Progreso, Escuintla, Guatemala,

9,593

Huehuetenango, Izabal, Jutiapa, Peten, Quetzaltenango, Quiche, Retalhuleu, Sacatepéquez, San Marcos, Santa Rosa, Suchitepéquez, Zacapa y Sololá, representando una presencia a nivel nacional del 86.36 % en los departamentos de Guatemala; como se muestra en el siguiente gráfico:

cuadro 15. acciones del departamento de seguimiento y vigilancia ambiental. acciones

cantidad

Revisión de Compromisos a Instrumentos Ambientales Aprobados

Inspecciones Ambientales por denuncias (Dirección de Cumplimiento Legal, Ministerio Público, Procuraduría General de la Nación, Juzgados Municipales, Juzgados Ordinarios, entre otros).

521

Seguimiento a Instrumentos Ambientales No aprobados (verificación de actividad

Actualización y Verificación de actividades como Información Legal

Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales

I 57

número de monitoreos por departamento Series 1 18 16 14 12 10 8 6

chiquimula

jalapa

totonicapán

sololá

zacapa

suchitepéquez

santa rosa

san marcos

sacatepéquez

retalhuleu

quiche

quetzaltenango

petén

jutiapa

izabal

huehutenango

guatemala

escuintla

el pogreso

chimaltenango

baja verapaz

Alta verapaz

4 2 0 Fuente: Datos del Departamento de Seguimiento y Vigilancia Ambiental.

siguientes: • • • •

• •

•

58 I

Sector agrícola se subdividió en: Hidrobiológicos, Avícola, Bananera, Control de plagas, Control de ríos, Palmicola y Porcina; Sector Agro-Industrial se subdividió en: Ingenio de palma africana. Sector Urbanismo, se consideró desarrollos de complejos habitacionales; El Sector Comercio, incluyo un supermercado. Sector de Energía; se consideraron los generadores siendo estos del tipo hidroeléctrica, eólica y explotación de gas metano; otro tipo de fuente energética fue considerada como el almacenamiento de hidrocarburos, también se incluyó en este segmento la transformación de la energía eléctrica (subestaciones de elevación, de paso (swithcheo)) y desde luego la transmisión de la electricidad por cableado; Sector Industrial se subdividió en: Producción de alcohol, Aromáticos, Farmacéutica, Jabones, Química, Reciclado y Textiles; Sector Minero ha cobrado relevancia y es por ello han presentado, siendo estos los de extracción de metales preciosos tales como Oro, Plata y Níquel, piedras preciosas (jade) y minerales no metálicos (gravas y arenas); Sector de Turismo para este caso en particular fue una marina en el atlántico.

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cantidad de monitoreos por actividades sectoriales Agrícola 20

Agri-industria 7.5

comercio 1.25

urbanismo 3.75

energía 30

industria 15

minería 22.5

turismo 1.25

1% 22 %

20 %

7% 15 % 1% 4% 30 %

Fuente: Datos del Departamento de Seguimiento y Vigilancia Ambiental

El impacto ambiental el MARN lo clasifica de acuerdo con el listado taxativo, siendo los del tipo “A” los que más variables ambientales involucran y tienen mayores impactos y los mismos disminuyen de acuerdo a su clasificación, así siguen los B1, B2, C1, C2 y C3. El Departamento de Seguimiento y Vigilancia Ambiental realizo los siguientes monitoreos en función de su clasificación taxativa: Grafica 7. Cantidad de monitoreos según su clasificación taxativa cantidad de monitoreos según su clasificación taxativa Series 1 35 30 25 20 15 10

requeridas por diferentes solicitudes gubernamentales intra e interinstitucional y a diferentes municipios del país, siendo la mayoría a petición de la Dirección de Cumplimiento legal de este Ministerio. En la gráfica 8, se destacan las inspecciones requeridas por la Dirección de Cumplimento Legal con un 47.29% todas para el departamento de Guatemala, le continúa en segundo orden las inspecciones ambientales, coordinado con las autoridades de los lagos, Autoridad para el Manejo Sustentable de la Cuenca del lago de Amatitlán –AMSAAutoridad para el Manejo Sustentable de la Cuenca del lago de Atitlán y su Entorno -AMSCLAE- en los lagos de Atitlán, Amatitlán y Peten Itzá respectivamente, representando un 44.52 % en sus municipios colindantes a los espejos hídricos mencionados, y el 8.19% del total contabilizado corresponde a inspecciones de carácter interinstitucional.

Gráfica 8. inspecciones interinstitucionales realizadas en el año 2015.

series 1

Fuente: Datos del Departamento de Seguimiento y Vigilancia Ambiental

DIGARN

Congreso de la República Juzgados Municipales Ministerio Público Secretaría de procuraduría de los procuraduría Asuntos agrarios derechos humanos general de nación 8

Como se puede deducir de la gráfica anterior, entre las clases taxativas “A” y “B1”, representan el 78.75 %, por lo que el impacto ambiental a esas actividades se vigila y comprueba su cumplimiento; garantizando así la calidad ambiental descrita en el instrumento ambiental aprobado por el MARN. El beneficiario directo es el MARN que por medio de este programa puede mantener sus bases de datos vigentes y como beneficiario indirecto es la población que demanda información relacionada con instrumentos ambientales; el impacto reside en que con este tipo de información se puede planificar de manera óptima las inspecciones o monitoreos que corresponda. Se le ha dado seguimiento a instrumentos ambientales reprobados por el Departamento de Calidad Ambiental, el ejercicio efectuado en el periodo de enero a diciembre del 2015 y teniendo al momento 10 actualizaciones completas, este proceso consiste en verificar si la actividad reprobada está en funcionamiento o no y dependiendo de la respuesta se le informa a la Dirección de Cumplimiento legal para hacer la sanción correspondiente. Los resultados preliminares indican que los instrumentos ambientales de tipo Diagnostico de 5 examinados 4 funcionan sin autorización representando el 80% y el otro a pesar de ser diagnostico no lo opera; el otro tipo de expedientes analizados fueron los Estudios de Impacto Ambiental siempre no aprobados que son de tipo predictivo, en ellos se pudo comprobar que de los 5 examinados ninguno ha iniciado operaciones.

11 4 1

12 28

Las actividades del Departamento son un proceso intermedio; dado que la solicitud como la sanción les compete a otra Dirección; el impacto del informe ambiental es uno de los instrumentos que se utilizan para hacer cumplir la ley, específicamente el Artículo 8, de la ley de protección y mejoramiento del ambiente acuerdo gubernativo No.6886; siendo los beneficiarios todos los ciudadanos de la República, en especial los que están relacionados con el área de influencia directa al ente denunciado.

Se realizaron 831 inspecciones ambientales en el periodo de enero a diciembre del año 2015, estas inspecciones son

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I 59

DEPARTAMENTO DE AUDITORÍAS AMBIENTALES Según el Acuerdo Ministerial 51-2015, el Departamento de Auditorías Ambientales tiene como función principal, realizar auditorías ambientales bajo un mecanismo de verificación sistemático y documentado a todo proyecto, obra, industria o actividad, que cuente con instrumento ambiental aprobado por el MARN, en sus etapas de planificación, ejecución y elaboración del informe final, estableciendo el cumplimiento o incumplimiento de los compromisos ambientales establecidos en el Plan de Gestión Ambiental, y de la Resolución aprobatoria, así como también identificar posibilidades de mejora y áreas críticas para una futura actualización.

LOGROS Se estableció el Plan Anual de Auditorías como parte fundamental del Control y Seguimiento, tratando la manera de cubrir todas las áreas posibles, como la industria extractiva, agroindustria, manufactura, energía, entre otros, de alto, moderado y bajo impacto, que cuenten con un instrumento ambiental aprobado ante el MARN y con Plan de Gestión Ambiental. En este plan se pudo determinar que el sesenta y cinco por ciento (65%) aproximadamente de los Instrumentos Ambientales Auditados en el 2015 incumplen con los compromisos ambientales establecidos tanto de los Planes de Gestión como los impuestos por el MARN, información clave para iniciar las acciones correspondientes en conjunto con otras direcciones y departamentos del Ministerio según sus funciones.

Se incrementó la ejecución de auditorías ambientales en un sesenta por ciento (60%), en comparación al año 2014, siendo el año con mayor número de auditorías realizadas de instrumentos ambientales de obras, proyectos, industrias y actividades a nivel nacional. Ochenta y dos (82) informes de Auditorías Ambientales: • Quince (15) proyectos auditados de categoría A. • Treinta y dos (32) proyectos auditados de categoría B1. • Ocho (8) proyectos auditados de categoría B2. • Cinco (5) proyectos auditados de categoría C. • Veintidós (22) proyectos para Actualizaciones de Instrumento. Se realizaron sesenta (60) auditorías ambientales a instrumentos aprobados por el MARN, y de los cuales, fueron orientados al cumplimiento de los compromisos y normativa vigente, priorizando proyectos de alto y moderado impacto a nivel nacional, cuadruplicando de esta manera la cantidad auditorías realizadas a instrumentos entre las categorías A y B1, en comparación del año 2014. Se actualizaron veintidós (22) instrumentos que fueron aprobados antes de la emisión del Reglamento de Evaluación, Control y Seguimiento Ambiental, siendo esta actividad desarrollada por primera vez en el año 2015 por el Departamento de Auditorías Ambientales, generando sesenta y cinco (65) informes de opinión técnica, distribuidos de la siguiente forma: • • • • •

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Memoria de Labores 2015-2016

Proyectos de categoría A, diecinueve (19) informes. Proyectos de categoría B1, catorce (14) informes. Proyectos de categoría B2, dos (2) informes Proyectos de categoría C, treinta (30) informes Realización de Auditorías Ambientales

Capacitaciones El Departamento de Auditorías Ambientales-DAA-, en el mes de Mayo del presente año, llevó a cabo tres capacitaciones en los departamentos de: Sololá, Quetzaltenango y Zacapa, con la finalidad de dar a conocer el instrumento de control y seguimiento ambiental sistemático y documentado para la verificación de cumplimiento de compromisos ambientales establecidos en los diferentes instrumentos aprobados por el MARN de proyectos a nivel nacional. (Cuadro 16). • • • • •

cuadro 16. registro de capacitaciones. grupo cultural ladina

Capacitación Auditorías ambientales 40 min.

número de número de número de participantes hombres mujeres

garífuna

duración

xinca

tema del evento

Maya

tipo de evento

Sololá

Quetzaltenango

Zacapa

lugar

Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales

I 61

Taller Retroalimentación del Departamento de Auditorías Ambientales Se realizó la capacitación “Auditorías Ambientales”, la cual se impartió al personal del Departamento de Calidad Ambiental del MARN, como parte de la socialización del DAA. En el cual, se presentaron los procedimientos y actividades que realiza el departamento en relación a las auditorías ambientales, conceptos, fases e instrumentos que utiliza como herramienta para la ejecución de las mismas. En seguimiento a esta capacitación se impartió el taller “Retroalimentación del Departamento de Auditorías Ambientales”, el cual se llevó a cabo los días 10 y 13 de Agosto de 2015, en las instalaciones del MARN, con el fin de unificar criterios e identificar fortalezas y debilidades en cuanto a la implementación de compromisos ambientales de los instrumentos de proyectos a nivel nacional.

cuadro 17. registro de capacitaciones.

Retroalimentación 5 horas MARN del Departamento de Taller 13-08 Auditorías Ambientales 5 horas MARN Taller 10-06

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Memoria de Labores 2015-2016

número de número de número de participantes hombres mujeres 27

ladina

lugar

garífuna

duración

xinca

tema del evento

Maya

tipo de evento

MESTIZO

grupo cultural

27 -

DEPARTAMENTO DE RESIDUOS Y DESECHOS SÓLIDOS Entre las funciones del Departamento para el Manejo de los Residuos y los Desechos Sólidos-DEMARDS-, se tiene el desarrollar programas y proyectos para la difusión, investigación y fomento de políticas, leyes y normativas que regulen las acciones de manejo de residuos y los desechos sólidos. Así también realiza inspecciones de campo, emitir opiniones técnicas, elabora documentos, proyectos, programas, y lleva a cabo actividades y acciones de capacitación técnica sobre el manejo de residuos y desechos sólidos a nivel estatal y de la sociedad civil.

LOGROS Se coordinó la participación de las delegaciones departamentales del MARN, las municipalidades del país y otras agrupaciones sociales, para realizar de manera conjunta la realizaron de jornadas de recolección de residuos sólidos en los distintos municipios y en diferentes fechas durante el transcurso del año 2,015, permitiendo la recolección de 1,464 toneladas métricas en las áreas urbanas, sitios turísticos, playas marinas y de agua dulce. Con la evacuación de las 1,464 toneladas de residuos sólidos, se evitó que contaminaran el ambiente de los sitios turísticos, playas, cuerpos de agua incluyendo el mar, sobre todo en los días festivos y/o asueto, en los que los visitantes y residentes disfrutaron de un ambiente más limpio y saludable. Adicionalmente a esto, en cierta medida se pretende coadyuvar el desarrollo de acciones orientadas al reciclaje de muchos de los materiales sólidos desechados por los turistas y lugareños, dando lugar a generar condiciones que motiven la participación comunitaria, de modo de permitir el establecimiento de una cadena de creación de fuentes de trabajo a nivel local, regional y nacional.

Dentro de este contexto de capacitaciones, también se realizaron sesiones de esta naturaleza en el manejo de desechos hospitalarios peligrosos, con el personal de salud correspondiente a la red de Centros de Salud del MSPAS. En este caso, se alcanzó un logro total de 145 capacitados en este año. Se realizaron capacitaciones dirigidas a otros sectores, tales como universidades, centros educativos de nivel secundario, como a Comités de Barrio, con cuyos grupos se alcanzó un total de 86 capacitados en el manejo de residuos sólidos. De manera global, se puede decir que durante todo el año, mediante las acciones de capacitación en este tema de residuos sólidos, tomando en cuenta los sectores incluidos alcanzó un TOTAL DE 696 CAPACITADOS. Para la socialización de la nueva Política Nacional para el Manejo Integral de Residuos y Desechos Sólidos, se realizaron 17 Talleres internos y externos, entre las unidades del MARN y donde se involucraron a distintos sectores de la sociedad, como los son: instituciones del Estado, tales

En el desarrollo de las actividades de asesorías técnicas para el fortalecimiento institucional de las municipalidades, se dio prioridad a aquellas ubicadas en la cuenca del lago de Amatitlán, tales como Villa Canales, Villa Nueva, San Miguel Petapa del departamento de Guatemala, en algunas de las cuales se realizaron varias sesiones de capacitación técnica. De la misma manera se capacitó personal municipal en los departamentos de Huehuetenango, Sacatepéquez y Sololá.

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I 63

como MSPAS, MEM, MINEDUC, INFOM, ANAM, etc; de la iniciativa privada el CACIF, ONG´S, etc. Esta nueva Política se enfoca a toda clase de residuo y desecho sólido en general, con la finalidad de fortalecer el marco jurídico-legal, tomando en cuenta las características del origen, composición o peligrosidad de los residuos y desechos sólidos. Tiene la finalidad de sensibilizar a la población en general, para inducir cambios de hábitos, que propicien una cultura de gestión integral de los residuos y desechos sólidos para propiciar la conservación del medio ambiente y la calidad de vida de las personas. En relación al proceso de publicación, la Política está pendiente de ser aprobada y publicada por la Secretaría de la Presidencia de la República.

64 I

Memoria de Labores 2015-2016

Se proporcionaron 25 asesorías técnicas a las municipalidades del país, entre las cuales se mencionan, inspecciones ambientales de campo a terrenos propuestos para rellenos sanitarios, botaderos “No Autorizados” (llamados ilegales), opiniones técnicas de instrumentos ambientales (EIA´S, EIA, etc.), y otros tipos de asesorías. Con estas asesorías técnicas se contribuyó en cierta medida a mejorar las capacidades técnicas de las municipalidades que recibieron este tipo de apoyo de parte del DEMARDSMARN, en cuanto a incluir y aplicar criterios técnicos en el manejo de los residuos y desechos sólidos comunes. Se coordinaron dos Talleres con DIFOPAS-MARN, sobre el tema del reciclaje y de la Limpieza de Playas, fortaleciendo los conocimientos básicos de los trabajadores de la Central del Ministerio de Ambiente en estos temas. Como producto de dichos Talleres del día mundial del reciclaje y el día internacional de Limpieza de Playas, se tuvo la participación de 48 técnicos del MARN Central.

DEPARTAMENTO DE PRODUCTOS QUÍMICOS Es el Departamento encargado de coordinar a nivel nacional con las instituciones correspondientes, el manejo ambientalmente racional de los productos químicos y desechos peligrosos, para la protección, mejoramiento del medio ambiente y la salud humana.

LOGROS Se aprobaron los movimientos transfronterizos siguientes: • HN 2014/007 consistente en el tránsito de 200 toneladas de desechos contaminados con Bifenilos Policlorados provenientes de Honduras, con destino final en España. • 001-2015-GT consistente en la importación de 436,000 galones de Lodos de Hidrocarburos, provenientes de El Salvador y con número de movimiento transfronterizo. Se participó en la elaboración del borrador de Acuerdo Bilateral sobre movimiento transfronterizo de desechos peligrosos entre Guatemala y Estados Unidos de América, con el objetivo de tener un mayor control de los desechos peligrosos que se exportan en Guatemala. Este documento borrador ya se encuentra en el Ministerio de Relaciones Exteriores para su revisión y negociación. Se dio el fortalecimiento de la coordinación intersectorial entre el MARN y AGEXPORT con el fin de mejorar los procesos de comercio de productos químicos y desechos peligrosos a través de una plataforma electrónica destinada a la transmisión de datos y autorizaciones relacionadas con la importación y tránsito de mercancías. Así también en este año, se elaboró el manual actualizado al 2015, de Capacitación sobre el manejo de desechos peligrosos, y se realizaron 3 visitas técnicas a igual número de empresas importadoras o exportadoras de desecho peligrosos.

Se elaboraron 05 solicitudes para dar consentimiento fundamentado previo, a diferentes plaguicidas y productos químicos peligrosos. (Cloroformo, Tetracloruro de Carbono, Etoxilato de nonilfenol, Cloropicrina). Así también se realizaron y actualizaron los inventarios Nacionales de los Contaminantes Orgánicos pe rsistentesCOP-, para el control de la reducción o eliminación a nivel nacional, con un total de 442.261 toneladas de Bifenilos Policlorados, y equipo contaminado; 59,603.94 Kg. y 36,122.71 Lt .de plaguicidas obsoletos y 16 toneladas de DDT. También se ha realizado la revisión del inventario de dioxinas y furanos con total de 208 g EQT/año. Adicionalmente se ejecutaron 11 inspecciones realizadas in situ, para recabar información relacionada con el estado actual de los COP a nivel nacional y se brindó asesoría a 28 empresas para elaborar cofinanciamiento en especie para participar en dos proyectos de eliminación de PCB, DDT y RAEE. En el tema del fortalecimiento de las capacidades nacionales, el Departamento a través de 2 capacitaciones a personal del Departamento de Coordinación para el Manejo Ambientalmente Racional de Productos Químicos y Desechos Peligrosos en Guatemala, brindó los temas de muestreo de matrices biológicas y monitoreo en matrices ambientales sobre COP para lograr replicar el conocimiento adquirido. En este año, el Departamento tuvo la representación del MARN en la duodécima reunión de la Conferencia de las Partes en el Convenio de Basilea y la séptima reunión de la Conferencia de las Partes en el Convenio de Estocolmo

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I 65

en Ginebra Suiza. En el transcurso del año, se gestionaron 4 proyectos relacionados con Contaminantes Orgánicos Persistentes, siendo estos los siguientes: • Proyecto terminado sobre “ESTUDIO DE IDENTIFICACIÓN DE PLAGUICIDAS COP EN EL ÁREA AGRÍCOLA DE LA LAGUNA RETANA”. • Visitas de verificación de cumplimiento a empresas importadoras de sustancias agotadoras de la capa de ozono. • Implementar el Sistema Globalmente Armonizado en Guatemala. • Elaborar Borrador de Acuerdo Gubernativo para el Reglamento de Transporte de mercancías peligrosas. Así mismo durante el presente año, el Departamento realizó 62 opiniones técnicas las cuales se detallan a continuación: • 52 Estudios de Impacto Ambiental • 10 en materia del Protocolo de Montreal

CAPACITACIONES Se capacitaron a 806 personas sobre el Manejo Ambientalmente Racional de Productos Químicos y Desechos Peligrosos (Convenio de Basilea, Estocolmo, Protocolo de Montreal y SAICM).

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Memoria de Labores 2015-2016

dirección de cumplimiento legal Logros Alcanzados

Esta Dirección es la encargada según el Reglamento Orgánico Interno de este Ministerio, en su artículo 16, entre otras de las funciones de presentar las denuncias pertinentes ante el Ministerio Público; asesorar a las diversas dependencias del Ministerio sobre el cumplimiento de la normativa relacionada con la competencia de esta Dirección; emitir Resolución Final, que de por concluido el trámite en la vía de los incidentes y celebrar Convenios de Pago en los casos que concluyen con sanción de multa, previo al aval del Viceministro Administrativo Financiero, adicionalmente debe gestionar el procedimiento de verificación de infracciones e iniciar y tramitar el procedimiento de aplicación de sanciones que establece el artículo 34 de la Ley de Protección y Mejoramiento

Trámite del procedimiento administrativo de verificación de infracciones: Denuncias Ambientales: La Dirección de Cumplimiento Legal, en cumplimiento con la Ley de Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente, Decreto 68-86, artículo 30 y artículo 16 literal d) del Acuerdo Gubernativo número 50-2015, Reglamento Orgánico Interno del Ministerio, recibió y dio diligenciamiento en el año 2015, a un total de 1,787 denuncias ambientales (Gráfica 9).

del Medio Ambiente, Decreto 68-86 del Congreso de la República. Gráfica 9. denuncias ambientales en el año 2015.

denuncias ambientales número de denuncias

400

367

300

222

200

183 168

100

100 71

enero

febrero

marzo

171

150 121

87 abril

70 mayo

junio

julio

agosto

septiembre

octubre

noviembre

diciembre

Gráfica 10. providencias trámite notificadas

En virtud de encontrarse evidencia de incumplimiento al artículo 8 del Decreto número 68-86, Ley de Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente o incumplimientos a los compromisos ambientales contenidos en el artículo 25 del Acuerdo Gubernativo número 60-2015, Reglamento de Evaluación, Control y Seguimiento Ambiental; se ha logrado realizar el siguiente número de Resoluciones: Providencias de Trámite: Se emitieron y notificaron 2,397 Providencias de Trámite de 1,900 (Gráfica 10.) Programadas

notificadas

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RESOLUCIONES gráfica 11. resoluciones notificadas

Programadas

notificadas

Se emitieron y notificaron 868 Resoluciones que contienen sanción de multa y/o obligación de presentar la Resolución en la que conste la aprobación del Instrumento Ambiental aprobado por el Ministerio, en los casos que se demostró el incumplimiento de una obligación o violación de una normativa y archivo cuando el caso lo ameritó por no existir el hecho generador de la denuncia o haber cumplido con la legislación ambiental vigente; (Cuadro No.3). De las 868 Resoluciones emitidas y notificadas, 124 contienen sanción de multa, encontrándose en el siguiente estado: 14 canceladas, 82 aún no están firmes en virtud que se encuentra en trámite el Recurso de Revocatoria interpuesto en contra de las mismas y 28 en cobro judicial. Se emitieron en el año 2015 un total de 124 Resoluciones que contiene sanción de multa, por un monto de Q3.834, 431.14, de los cuales se encuentran: Q. 2, 927,466.61 en trámite de Recurso de Revocatoria y Q. 541,208.49 en cobro judicial. En el año 2015 la Dirección de Cumplimiento Legal logró recaudar un total de Q. 2, 715,622.96 en concepto de multas canceladas, que incluye multas impuestas desde el año 2003 hasta el año 2015. Así también durante el presente año, la Dirección interpuso 100 denuncias ante el Ministerio Público, por posible delito de contaminación contenido en el artículo 347 “A” del Código Penal. Así mismo se elaboraron 167 documentos

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que contienen requerimiento a los propietarios de los proyectos que se encuentran sancionados para que en un plazo de seis meses presenten el Instrumento Ambiental aprobado por este Ministerio. Durante el presente año, se realizaron 4,531 asesorías por diversas vías en la Dirección de Cumplimiento Legal, a personas particulares, Direcciones y Dependencias del Ministerio e Instituciones del Estado que lo solicitaron, sobre el tema de Legislación Ambiental vigente. De esta forma, la Dirección de Cumplimiento Legal en el año 2015 supero la documentación administrativa realizada a un total de 16,500 documentos.

Cumplimiento de las leyes ambientales En cumplimiento al artículo 16 del Acuerdo Gubernativo número 50-2015, Reglamento Orgánico Interno, se realizaron las siguientes actividades: a. Se acompañó en el desarrollo de inspecciones en determinados proyectos establecidos en los municipios de Mixco, Izabal, Escuintla, Peten y las cuencas de los lagos de Amatitlán, Atitlán, Petén Itzá e Izabal, para determinar posibles infracciones ambientales. b. Se participó en la integración de las diversas mesas de elaboración y revisión de las siguientes políticas institucionales: Política Nacional para el Manejo Integral de los Residuos y Desechos, Política Nacional de Educación Ambiental, Política Marco para la Gestión Integrada del Recurso Hídrico en Guatemala y Política Ambiental de Género.

DIRECCIÓN DE COORDINACIÓN NACIONAL Según el Acuerdo Gubernativo Número 50-2015 a la Dirección le corresponden las siguientes funciones principales: Coordinar la descentralización y desconcentración de las funciones del Ministerio en el interior del país; Coordinar la ejecución de las disposiciones ambientales con las entidades y organizaciones relacionadas con el ambiente y recursos naturales del país y el cambio climático en el ámbito local o regional; Desarrollar mecanismos de atención y coordinación con instancias del gobierno y de los grupos civiles organizados para cumplir con los objetivos, planes y programas del Ministerio; Asesorar a los entes del sector ambiental y recursos naturales, facilitándoles información y relaciones para proteger el ambiente y prevenir su degradación y atender los temas de cambio climático; Desarrollar informes periódicos, sobre el grado de cumplimiento de las disposiciones ambientales, la calidad ambiental, el estado de los recursos naturales y los temas relativos a cambio climático en el territorio nacional.

LOGROS ALCANZADOS La Dirección de Coordinación Nacional durante el año 2015, coordinó con las 21 delegaciones departamentales y las 2 Autoridades de Cuencas, los procesos a realizarse para el cumplimiento de metas del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales. En este sentido, la Dirección durante el año 2015, desarrolló 27 talleres dirigidos a los delegados regionales, departamentales y directores ejecutivos, dentro de los temas abordados están: el fortalecimiento de las delegaciones en procedimientos administrativos, gestión ambiental, legislación ambiental, temas regionales y departamentales y la orientación para la elaboración del plan operativo 2016. Se coordinó el proyecto Guardianes Ecológicos donde se fortaleció a 40 educadores ambientales los cuales ejecutaron capacitaciones donde participaron 3,835 jóvenes a nivel nacional. Estos jóvenes beneficiados fueron certificados como Guardianes Ecológicos con el propósito que repliquen los conocimientos con las personas de su círculo social, y que sean responsables con el ambiente, contando con la participación de los pueblos indígenas y equidad de género. (Cuadro 18).

cuadro 18. resultados del proyecto guardianes ecológicos a nivel nacional. beneficiados hombres 2,104

mujeres

total

ladino

1,731

3,835

2,817

grupo étnico maya 700

xinca

edad garífuna menor de 18 mayor de 18 219

3,242

593

Fuente: Dirección de Coordinación Nacional. Año 2015.

Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales

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DEPARTAMENTO DE DESCONCENTRACIÓN Y DESCENTRALIZACIÓN DE LA GESTIÓN AMBIENTAL El -DDDGA- tiene las funciones de facilitar los procesos de Desconcentración y Descentralización por medio de mecanismos de fortalecimiento, coordinación institucional y de participación social incluyente para la promoción de una cultura ambiental adaptada al cambio climático. El Departamento contempla acciones fundamentales como; la regulación hídrica, servicios de saneamiento ambiental, tratamiento de residuos sólidos y aguas residuales, protección de los bienes naturales, ordenamiento territorial, acciones prioritarias para la adaptación y mitigación al cambio climático, promoción de la participación de los pueblos indígenas y equidad de género.

Logros Alcanzados La Dirección de Coordinación Nacional, a través del departamento de desconcentración y descentralización de la gestión ambiental, ha gestionado las plantas para las reforestaciones con Cementos Progreso y el INDE, dando como resultado la obtención de 532,000 plantas que fueron utilizadas por las delegaciones departamentales para las reforestaciones programadas, a su vez se ha impulsado la creación de los viveros forestales por parte de las Delegaciones. Se capacitó a las Delegaciones con el objetivo de fortalecer los conocimientos en distintos temas ambientales, para brindar un mejor servicio a la población en general y se trabajó en conjunto con las Delegaciones Departamentales del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales –MARNla promoción y fortalecimiento en temas ambientales a las 124 Unidades de Gestión Ambiental Municipal, para la adaptación al Cambio Climático UGAM- a nivel Nacional. Con el apoyo de la sociedad civil, instituciones del estado y organizaciones no gubernamentales, se logró el consenso para el establecimiento y funcionamiento de 23 viveros de especies forestales endémicas de cada región produciendo un promedio de 1,150,000 plantas a Nivel Nacional es así como se promueve la recuperación de la cobertura boscosa, la reducción y la vulnerabilidad al cambio climático, promoción y el manejo adecuado de los recursos naturales y de las cuencas hidrográficas, recuperación de zonas de recarga hídrica.

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Memoria de Labores 2015-2016

DELEGACIONES DEPARTAMENTALES LOGROS ALCANZADOS Dentro de los logros de las delegaciones departamentales destacan los 891 informes de denuncias enviadas a la Dirección de Cumplimiento Legal. Con estas acciones se beneficia a la población que ha realizado denuncias ambientales, para proteger los recursos naturales. En el trabajo interinstitucional se ha logrado coordinar con la CONRED, CONAP, DMP, MP, PDH entre otras instituciones para el fortalecimiento en los procesos en el cumplimiento legal y la gestión ambiental que se llevan en cada uno de los departamentos. Las delegaciones departamentales han beneficiado en procesos de capacitación, talleres, charlas, seminarios, conversatorios a 90,000 personas a nivel nacional, tomando en cuenta la participación de los pueblos indígenas y equidad de género; según los reportes entregados a la Dirección de Coordinación Nacional. (Cuadro 19). También a través de las Delegaciones Departamentales se dio la ejecución de jornadas de limpieza, mercados ambientales y la celebración de días conmemorativos s egún el calendario ambiental. A nivel nacional se realizaron 145 actividades y como resultado se obtuvo la recolección de 303 toneladas de residuos y desechos sólidos, beneficiando a la población de cada localidad, y fomentando e impulsando acciones que contribuyan a la protección del Ambiente y los Recursos Naturales, mediante la comunicación, divulgación y la participación de jóvenes. Estas actividades se han llevado a cabo con la participación de sociedad civil y otras instituciones como Limpiemos Guate, en coordinación con MINEDUC, TV Azteca y las municipalidades. Como parte de la coordinación para la recuperación de la cubierta boscosa las delegaciones departamentales han apoyado a los procesos de reforestación, logrando a nivel nacional 190 hectáreas, beneficiando a la población de cada localidad.

cuadro 19. actividades de recolección de residuos y desechos sólidos. cantidad de toneladas recolectadas actividdades

región

departamento

III

El Progreso

1.94

III

Chiquimula

3.23

III

Izabal

6.55

Santa Rosa

17.09

Jutiapa

15.00

Sacatepéquez

6.13

Escuintla

11.50

Chimaltenango

0.50

Quetzaltenango

0.50

San Marcos

14.71

Sololá

6.06

VI-A

Suchitepéquez

48.50

VI-A

Retalhuleu

22.80

VII

Quiche

2.94

VII

Huehuetenango

24.80

VII

Petén

47.74

VIII

Petén (AMPI)

73.00

Total

145

303

Fuente: Dirección de Coordinación Nacional. Año 2015.

Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales

I 71

Autoridad para el Manejo Sustentable de la Cuenca del Lago de Izabal y Río Dulce (AMASURLI) La Autoridad de Cuenca ha tenido importantes logros en el año 2015, AMASURLI ha generado las reuniones con el consejo administrativo en donde se abordan temas de importancia como el seguimiento al cultivo de pesca con jaulas, reglamento de navegación, minería, manejo de residuos y desechos sólidos y la participación técnica científica, también se destaca las 1,503 toneladas de ninfa, tul y carrizo extraídas por lo que el espejo de agua de la laguna se encuentra en un 87% libre de ninfa. También se han realizado actividades de reforestación en diversas áreas como, Cayo Pájaros, Rio Dulce, Izabal. A su vez se ha dado fortalecimiento al Vivero Municipal de San Cristóbal, Alta Verapaz, Plan Nacional de Recuperación de la Cubierta Vegetal, semillas de Cedro y Palo Blanco (un kilo de semilla).

Autoridad para el Manejo y Desarrollo Sostenible de la Cuenca del Lago de Petén Itzá (AMPI) AMPI realizó el trabajo de apoyo con instituciones no gubernativas y gubernativas con la intención de realizar diferentes actividades en pro del mejoramiento del ambiente, entre la cuales destaca el Simposio la Cuenca del Lago Petén Itzá, las jornadas de limpieza. Y las celebraciones de días conmemorativos según el calendario ambiental. Se destaca la realización de 6 actividades de saneamiento y recuperación de la calidad ambiental en diferentes áreas de la cuenca del lago, 4 muestreos de calidad de agua, que incluye los principales cuerpos de agua y arroyos tributarios en la cuenca del lago.

72 I

Memoria de Labores 2015-2016

cuadro 20. 124 UGAM - FORTALECIDAS A NIVEL NACIONAL. no.

municipio

no.

municipio

Cobán

Jutiapa

Ixchiguán

San Juan Chamelco

Jalapa

San José Ojetenam

Lanquín

San Carlos Alzatate

Tacaná

San Pedro Carchá

San Luis Jilotepeque

Sibinal

San Cristóbal Verapaz

San Pedro Pinula

Tajumulco

Santa Cruz Verapaz

Monjas

San Lorenzo

La Tinta

Mataquescuintla

La Reforma

Salamá, Baja Verapaz

Cuilapa

Concepción Tutuapa

Rabinal, Baja Verapaz

Nueva Santa Rosa

Comitancillo

Purulhá, Baja Verapaz

San Rafael Las Flores

El Quetzal

Puerto Barrios

Santa Cruz Naranjo

Malacatán

Morales Izabal

Chiquimulilla

Nuevo Progreso

Livingston

Guazacapán

Tejútla

El Estor

San Juan Tecuaco

San Andrés Semetabaj

Amates

Acatenango

San Antonio Palopó

Río Hondo

San Juan Comalapa

San Juan La Laguna

Teculután

Zaragoza

Santa Lucía Utatlán

Zacapa

San José Poaquil

100

Santa María Visitación

Chiquimula

Sta Lucía Cotzumalguapa

101

Santa Catarina Ixtahuacán

San José La Arada

La Democracia

102

Santa Cruz La Laguna

Ipala

Siquinalá

103

San José Chacayá

San Jacinto

Masagua

104

San Pablo La Laguna

Camotán

La Gomera

105

San Marcos La Laguna

Jocotán

Guanagazapa

106

Mazatenango

San Juan Ermita

San José

107

Cuyotenango

Olopa

Itapá

108

San Francisco Zapotitlán

Quezaltepeque

Palín

109

San José El Ídolo

Concepción Las Minas

San Vicente

110

Santo Domingo

Esquipulas

La Nueva Concepción

111

Samayac

Sansare

Santa María de Jesús

112

San Pablo Jocopilas

San Agustín Acasaguastlán

Pastores Sacatepéquez

113

San Antonio

El Jícaro

Jocotenango Sacatepéquez

114

San Miguel Panán

San Cristóbal Acasaguastlán

Santiago Sacatepéquez

115

Chicacao

San Antonio La Paz

San Bartolomé Milpas Altas

116

Santa Bárbara

Morazán

San Antonio Aguas Calientes

117

Santo Tomás La Unión

Atescatempa

San Miguel Dueñas

118

Zunilito

Jalpatagua

Magdalena Milpas Altas

119

Pueblo Nuevo

Santa Catarina Mita

Sta. Catarina Barahona

120

Río Bravo

Moyuta

Sto. Domingo Xenacoj

121

Champerico

Asunción Mita

La Esperanza

122

San Bartolomé Jocotenango

Agua Blanca

Momostenango

123

Sacapulas

124

Santa Cruz Quiché

Fuente: Departamento de Desconcentracióny Descentralización de la Gestión Ambiental DDDGA- 2,015.

Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales

I 73

2.2 VICE MINISTERIO DE recursos naturales Entre sus funciones está el de impulsar la gestión integral de cuencas en el ámbito nacional, dirigir y coordinar los aspectos técnicos y administrativos así como la coordinación entre ellas, integrar planes de trabajo, indicadores e informes de labores la de las dependencias bajo su cargo, así como participar y o presidir cuando sea designado por el Ministro, los comités, subcomités, y grupos de trabajo relacionados con el tema, dentro de su responsabilidad está el de elaborar y presentar anualmente el Informe Ambiental del Estado, entre otras.

74 I

Memoria de Labores 2015-2016

DIRECCIóN DE FORMACIÓN, ORGANIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN SOCIAL Esta Direccion es la encargada de promover, coordinar y asesorar eventos de reflexión, investigación, discusión y análisis sobre el ambiente y los recursos naturales, así mismo asesorar propuestas temáticas y metodológicas en educación ambiental en coordinación con el Ministerio de Educación en los niveles de educación formal y no formal, coordinar acciones de fortalecimiento y sensibilización de la cultura ambiental, respecto a la naturaleza, aprovechamiento racional de los recursos naturales y la apropiación de la sociedad de todos los temas referentes al cambio climático, gestiona la cooperación nacional e internacional a nivel técnico científico en el tema ambiental y de recursos naturales vinculados a la educación, capacitación, concientización, investigación y participación ciudadana, facilitando a la población el acceso a la información ambiental. Es también un ente que apoya los esfuerzos de descentralización en la gestión ambiental, crea mecanismos para la participación y organización en ambiente y recursos naturales. Su actuar se fundamenta en el Acuerdo Gubernativo Número 50-2015, del Reglamento Orgánico Interno –ROI-. Está conformada por dos departamentos de Capacitación y el Centro de Documentación e Información Dr. Juan de Dios Calle Schlesinger.

Principales Logros Entrega de la “Medalla Presidencial Ambiental”

En el marco de la conmemoración del Día Mundial del Medio ambiente y por XXII ocasión, el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales entregó la “Medalla Presidencial del Medio Ambiente”, condecoración otorgada cada año, como reconocimiento a la persona o institución, nacional o extranjera; que trabaja por la conservación, promoción y resguardo de los bienes y servicios naturales. De manos del presidente de la República de Guatemala, Otto Pérez Molina y en presencia del Ministro de Ambiente y Recursos Naturales, Óscar Medinilla; la medalla presidencial del medio ambiente fue entregada a la Organización juvenil “Guateambiente”.

Guateambiente nace en el Instituto de Recursos Energéticos de la Universidad Galileo, con jóvenes estudiantes de la Facultad de Ingeniería. Además la integran estudiantes de ingeniería en Sistemas Energéticos, Química Farmacéutica y Diseño Gráfico. Sus objetivos específicos se dirigen a la formación de la infancia, de personas jóvenes y adultas en temas sobre energía renovable, eficiencia energética y sostenibilidad. Participan en la formación de liderazgos y de crear conciencia sobre la relación entre la persona humana y su entorno. Uno de sus éxitos ha sido el desarrollo de un proyecto innovador en donde han utilizado el agua de lluvia como combustible, en comales de tortillas para el funcionamiento de estufas, logrando una acción de eficiencia energética. La utilización de hidrogeno como combustible principal, colabora en la eficiencia de los recursos económicos de las familias que fueron el grupo meta de este proyecto.

Guardián Ecológico Junior Se dio inicio al proyecto “Guardián Ecológico Junior” que consiste en la creación de aplicaciones tecnológicas lúdicas y telemáticas cuyo contenido es ambiental, a partir de cual los niños y niñas de 03 a 06 años del territorio de Guatemala aprenderán y conformarán una cultura responsable y amigable con el ambiente.

Aula Virtual Este año se llevó a cabo el lanzamiento del Aula Virtual en el que participaron 30 personas. El objetivo fue fortalecer los procesos de educación ambiental a través de talleres, ofreciendo a los usuarios interesados participar en procesos de capacitación como una manera alternativa de aprendizaje, combinando la realización de tareas, lectura y análisis de documentos, participación en chats, realización de ejercicios, encuestas, noticias, links a otros sitios de interés, foros y grupos de trabajo.

Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales

I 75

Propuesta Final de la Política Nacional de Educación Ambiental

Gráfica 12. Procesos de Formación en Plataformas Curriculares y Certificación Educadores Ambientales MARN-FLACSO.

Se llevó a cabo el lanzamiento de propuesta de la Política Nacional de Educación Ambiental de Guatemala que contiene objetivos, líneas y acciones estratégicas para promover la conservación, cuidado y mejoramiento del ambiente, con el fin de favorecer la calidad de vida de las generaciones presentes y futuras tal como se demanda en un Estado democrático de buen gobierno. Las personas que participaron en la discusión y análisis de la propuesta del documento fueron de diferentes sectores, siendo un total de 110. Se desarrollaron procesos de formación en el Diplomado de Plataformas Curriculares para la Educación Ambiental con enfoques de género, pueblos indígenas y cambio climático en la que participaron 2,491 personas 52% hombres y 48% mujeres.

Convenios Convenio de Cooperación entre el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales y la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales. El convenio tiene por objeto, establecer las bases para la cooperación recíproca para la promoción y realización de programas, estudios, investigaciones, evaluaciones y actividades de interés común, asegurándole máximo aprovechamiento del recurso humano, de la infraestructura del equipo con que cuentan cada una de las instituciones. 4,548 personas 54% hombres y 46% mujeres recibieron el diploma que las certifica como educadores. Convenio Marco de Cooperación entre la Universidad de San Carlos de Guatemala y el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, Guatemala. Su objetivo es promover el intercambio de recurso humano calificado y de extensión a nivel de grado en temas de ambiente, recursos naturales, cambio climático y gestión de riesgo a desastres para el fortalecimiento institucional y en beneficio de la población guatemalteca. Se diseñó la Currícula del Diplomado “Manejo Sostenibles de Tierras” donde participaron en su elaboración profesionales del Departamento de Lucha Contra la Degradación de Tierras y la Desertificación y la Sequía –DTDESEQ-, bajo la coordinación del proceso metodológico de la Dirección de Formación y Participación Social –DIFOPAS-. El curso fue impartido en el período del 4 al 13 de noviembre de 2015, con la participación de 25 participantes, 6 mujeres y 19 hombres (19 ladinos y 6 mayas) de las delegaciones departamentales de Jalapa, El Progreso, Cobán, Alta Verapaz, Salamá, Baja Verapaz y del MARN central.

76 I

Memoria de Labores 2015-2016

ladino

maya

garifuna

xinca

omite

total

Procesos de formación en plataformas curriculares

2320

102

2491

certificación educadores ambientales MARN-FLACSO

3636

732

175

4548

Carta de Entendimiento entre Red Nacional de Formación e Investigación Ambiental, REDFIA-, y el MARN El objetivo es coordinar los esfuerzos de ambas instituciones en beneficio de la protección de los recursos naturales evitando su depredación y actuando conforme la ley en aquellos casos en que se cause grave delito o deterioro a los recursos naturales o al ambiente. Las actividades que se realizaron fueron las siguientes: Foro Socio ambiental: “Resiliencia Ambiental, un camino para la conservación de los ecosistemas”. Los participantes fueron un total de 80, 50 mujeres y 30 hombres.

Reestructuración del CENDOC Se realizó la remodelación del Centro de Documentación con el propósito de brindar mejor servicio a las personas usuarias, se amplió el espacio del área de lectura y de las estanterías donde se ubican los libros y demás material bibliográfico.

DIRECCIóN DE CUENCAS Y PROGRAMAS ESTRATÉGICOS

Corredor Biológico del Bosque Seco de Ostúa CB-BSO

Las funciones de La Dirección de Cuencas y Programas Estratégicos, se basan según el Acuerdo Gubernativo 502015. Para el cumplimiento de sus fines La Dirección de Cuencas y Programas Estratégicos está integrada por cuatro departamentos: el Departamento de Ecosistemas, el Departamento de Recursos Hídricos y Cuencas, el Departamento de Lucha Contra la Degradación de Tierras, la Desertificación y la Sequía en Guatemala y el Departamento de Producción Más Limpia.

DEPARTAMENTO DE ECOSISTEMAS Este Departamento tiene entre sus funciones principales el de promocionar y facilitar la gestión en el ámbito nacional y regional, del Corredor Biológico Mesoamericano como una Estrategia ambiental regional; así mismo apoyar la gestión integrada de los Ecosistemas Marino Costeros, en el marco de la implementación de la Política para el Manejo Integral de las Zonas Marino Costeras de Guatemala y la Ley de Cambio Climático.

Logros alcanzados El Departamento de Ecosistemas ha promovido y facilitado las sinergias entre actores, programas y proyectos locales, nacionales y regionales para optimizar recursos y alcanzar mayores logros en la implementación de la Estrategia del Corredor Biológico Mesoamericano en Guatemala como concepto y visión de desarrollo sostenible y estrategia de adaptación territorial al cambio climático, para el fortalecimiento del Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas (SIGAP), con los siguientes resultados: • Lanzamiento del Corredor Biológico del Bosque Seco de Ostúa -CB BSO- en el departamento de Jutiapa, municipio de Jutiapa, en alianza con el Consejo Nacional de Áreas Protegidas -CONAP, la Fundación para el Desarrollo Integral del Hombre y su entorno -CALMECAC- y el Plan Trifinio, en la cual el entonces Ministro del MARN, Ing. Oscar Medinilla, firma el Acuerdo Ministerial 200-2015 con el que se reconoce oficialmente el Corredor Biológico del Bosque Seco de Ostúa y la conformación de su Coordinadora. Con este Corredor Biológico se continúa fortaleciendo al

Una Estrategia de Conectividad para la conservación en el Sur Oriente de Guatemala

Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas -SIGAP-, promoviendo la conectividad entre Áreas Protegidas y otros ecosistemas, especialmente al área de la Región Sur Oriente, acción que es reconocida por el Secretario Ejecutivo del CONAP, Benedicto Lucas.

• Formulación interinstitucional del proyecto “Promoviendo territorios sostenibles y resilientes en Paisajes de la Cadena Volcánica Central de Guatemala”, el cual fue presentado y aprobado por el Fondo del Medio Ambiente Mundial (GEF, por sus siglas en inglés), y que dentro de sus componentes se incluye la elaboración de los Planes Maestros de las Áreas Protegidas Zonas de Veda Definitiva correspondientes a los Volcanes de la zona, y la restauración de los ecosistemas con la construcción de conectividad ecológica del gran paisaje, aportando a la recuperación, la conservación y uso sostenible de los recursos naturales de la cadena volcánica central guatemalteca en beneficio de los pobladores y fortaleciendo al SIGAP. Para la evaluación y monitoreo de la implementación de la Estrategia y Plan de Acción de la Política Nacional para el Manejo Integral de las Zonas Marino costeras de Guatemala (Acuerdo Gubernativo 328-2009), orientada a la adaptación al cambio climático en los litorales, se obtuvieron los siguientes resultados: • Se analizó la importancia y conveniencia del país con la ratificación del Protocolo Fuentes Terrestres de Contaminación Marina -FTCM- conjuntamente con la Secretaría del Convenio de Cartagena del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (UNEP CAR/RCU) y en coordinación con el Ministerio de Relaciones Exteriores de Guatemala. La afirmativa de ratificación a este Protocolo, dará al país la oportunidad de financiamiento de la cooperación internacional para reducir las fuentes generadoras de contaminación al mar Caribe. Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales

I 77

• Se brindaron los aportes en el tema ambiental, al Plan Nacional de Contingencias -PNC- de la “Comisión de Contingencia en caso de Derrames de Hidrocarburos, sus Derivados y Sustancias Potencialmente Peligrosas en la Mar y Regiones Marino Costeras” -CODEMAR-, 2014-2018, integrada por instituciones de Gobierno (Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda, Ministerio de Energía y Minas, Ministerio de la Defensa Nacional, Ministerio de Ganadería y Alimentación, Comisión Portuaria Nacional, y la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres), en el marco del Convención sobre el Derecho de Mar de 1982 (CONVEMAR). • Elaboración y presentación al Despacho Superior de Ambiente y Recursos Naturales de un documento técnico para ser tomado de base para el Normativo Nacional sobre el uso de Dispersantes para Contingencias de Derrames de Hidrocarburos en los Océanos, en el marco de la rectoría ambiental del MARN ante la –CODEMAR-, para reducir los riesgos de expansión de los derrames hacia ambientes acuáticos frágiles y vulnerables como manglares, corales, playas y pastos marinos, y disminuir el riesgo de posible toxicidad de los dispersantes mismos. • Participación activa en la coordinación interinstitucional para la implementación del Proyecto GEF/PNUD-MARN “Conservación y Uso sostenible de la Biodiversidad en áreas protegidas Marino Costeras (AMP´s)” (2014-2018). El proyecto consiste en la ampliación de dos áreas protegidas marino costeras y creación de tres nuevas en el Pacífico de Guatemala, se espera que al finalizar el proyecto se tenga una mejor gobernanza de la gestión marino costera nacional, así como esquemas de gobernanza territorial para la conservación y el uso sostenible de los recursos naturales del Pacífico. Se han logrado diversos resultados preliminares de cada componente del proyecto, estos pueden ser consultados en las oficinas del proyecto en las instalaciones del MARN. • Coordinación de los aportes nacionales para la construcción conjunta de la propuesta del proyecto Regional “Manejo Transfronterizo del Arrecife Mesoamericano, de la Cuenca al Arrecife” (México, Belice, Honduras y Guatemala) -MAR2R-, a través de la Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD) y socios (WWF), para ser financiado por el Fondo para el Medio Ambiente Mundial en el 2017. Con la ejecución de los componentes del proyecto se espera:

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Memoria de Labores 2015-2016

a) El fortalecimiento de la gobernanza y la promoción de la colaboración regional para la integración del manejo de las cuencas trasfronterizas en la gestión del arrecife Mesoamericano; b) Reducción de las fuentes terrestres de contaminación marina; c) Reducción de las amenazas de las cuencas trasfronterizas del arrecife mesoamericano; d) La evaluación y monitoreo del proyecto, además del intercambio de información, y difundir y replicar las experiencias exitosas de la cuenca al arrecife. • Se logró el financiamiento a pequeña escala del PNUMA para el año 2016, mediante las gestiones del departamento de Ecosistemas en el marco del Proyecto regional GEF-CReW, para ejecutar el proyecto “Fortalecimiento Municipal para el Manejo y Tratamiento de las Aguas Residuales, en el área del Caribe de Guatemala”, en apoyo al Departamento de Recursos Hídricos y Cuencas. El “Acuerdo de Financiación a Pequeña Escala PNUMA/MARN (SSFA)”, ya signado por el PNUMA, se encuentra en el Despacho Superior, para firma. • El Departamento de Ecosistemas representó activamente al MARN como ente rector en materia ambiental en diferentes iniciativas institucionales, multiinstitucionales y con actores de la sociedad civil de Guatemala, para el mejor conocimiento y manejo de los recursos naturales del país, lo cual ha tenido como objetivo, asegurar que se dispondrá de una adecuada oferta de bienes y servicios derivados, para beneficio de la sociedad. Se espera que con el liderazgo del MARN y su participación en iniciativas sectoriales, se contribuya a delinear y alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODS), especialmente el objetivo 15: “Proteger, restaurar y promover el uso sostenible de los ecosistemas terrestres, el manejo sostenible de los bosques, combatir la desertificación, y detener y revertir la degradación de la tierra y detener la pérdida de biodiversidad. Para cumplir con dicho objetivo, algunas acciones del Departamento han sido las siguientes:

Incidencia de la rectoría del MARN en • El Comité de Bioseguridad/CONAP (aportes en la gestión de seguridad en la biotecnología, control en el territorio guatemalteco de los Organismos Vivos Modificados, -OVM-. Con el proyecto de Bioseguridad, se presentaron a la DIGARN del MARN, las herramientas para la Gestión Ambiental de Transgénicos en Guatemala; uno de los productos son los Términos de Referencia para elaborar el Análisis de Riesgo que será el instrumento complementario del Instrumento Ambiental para evaluar la liberación de organismos transgénicos en Guatemala; esto ayudará a la protección de las especies silvestres de importancia económica y cultural de nuestro país. • La Mesa Técnica del 8j (Artículo 8 inciso j del Convenio sobre Diversidad Biológica, relativo a la conservación de los conocimientos de los pueblos indígenas y los recursos genéticos) en la que se han brindado aportes en la gestión de los recursos genéticos y conocimientos tradicionales de pueblos indígenas y comunidades locales. Se busca el beneficio justo y equitativo del uso de los conocimientos tradicionales, y la protección de los recursos genéticos y culturales del país. • Participación en el Comité Técnico de Turismo en Áreas Protegidas –COTURAP- en el que se aportó a la Política de Actividades de Visita en Áreas Protegidas 2015-2020, en concordancia con el Plan Maestro de Turismo Sostenible 2015-2025 (INGUAT), y contribución en la elaboración de las fichas del Programa de Sostenibilidad Ambiental del Plan Maestro de INGUAT, haciendo del turismo una actividad de bajo impacto y más amigable con el medio ambiente. • Participación en el Comité Técnico Asesor -CTA- del proyecto GEF Costero Marino, dando dirección a la ejecución y seguimiento del Proyecto “Conservación y Uso Sostenible de la Biodiversidad en Áreas Protegidas Costero Marinas del pacífico de Guatemala (2014-2018)”, financiado por el Fondo para el Medio Ambiente Mundial, para alinear las actividades del proyecto, con las prioridades del MARN, y políticas ambientales del país. • Elaboración conjunta de la propuesta de Reglamento de Especies Exóticas de la Oficina Técnica de Biodiversidad OTECBIO/CONAP, el cual tiene por objetivo regular el ingreso, transporte, tenencia, manejo, uso, aprovechamiento, reproducción

y comercialización de las especies exóticas en Guatemala, tanto dentro como fuera de las áreas protegidas.

• Fortalecimiento de capacidades a 28 personas guatemaltecas, relacionadas con la gestión del agua, mediante la consecución del apoyo del Centro del Agua para América Latina y el Caribe del Tecnológico de Monterrey, México, en los temas siguientes: “Gestión Comercial de los Organismos Operadores de Agua” (8 capacitados), “Diplomado en Eficiencia Energética e Hidráulica” (7 capacitados), y “Fundamentos de Tratamiento de Agua Residual” (13 capacitados) todos modalidad en línea, a través de la facilitación del proyecto regional CReW y el Departamento de Ecosistemas del MARN.

Capacitaciones Durante el año 2015, el Departamento de Ecosistemas, realizó el fortalecimiento de capacidades y sensibilización a un total de 302 personas, entre hombres y mujeres, comunitarios indígenas y ladinos, destacando la participación de actores locales principalmente de los departamentos de Guatemala, Izabal, Jutiapa, Santa Rosa y El Progreso; Delegados Departamentales del MARN Sur y Nororiente del país, Educadores Ambientales, Funcionarios públicos del INAB, DIPESCA, INFOM, Municipalidades, Academia, miembros de la Sociedad Civil, ONGs y medios de comunicación, en los temas siguientes: • “Convenio sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Flora y Fauna Terrestres -CITES- y el Convenio sobre Diversidad Biológica -CDB- y sus Protocolos (Bioseguridad y Nagoya)”. • “Sostenibilidad de los Recursos Naturales en Ecosistemas costero marinos en Guatemala”. • “Evaluación de Impacto Ambiental en Zonas Marino Costeras y su relación con el Ordenamiento Territorial”. • “Problemática ambiental de la cuenca del rio Motagua y contenido Proyecto GEF Motagua para minimizar los impactos”. Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales

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• “Gestión de los Recursos Naturales”. • “Biodiversidad y su relación con el Desarrollo Sostenible”, en la conmemoración del Día Internacional de la Biodiversidad. • “Los Corredores Biológicos como una Estrategia Territorial para la Adaptación al Cambio Climático y la reducción de la Vulnerabilidad”. • “Implicaciones de las aguas residuales sin tratamiento para los Ecosistemas del Mar del Gran Caribe”.

Otros logros relevantes de la gestión • Elaboración de la propuesta para el “Protocolo de Emergencias en Ecosistemas Acuáticos -PEEA-”, que incluye los procesos desde la toma de denuncias ambientales sobre cuerpos de agua continentales (ríos, lagos y lagunas) y marino costeros, hasta el acompañamiento del Ministerio Público para llevar la evidencia de cualquier ilícito relacionado a lo Penal. Las instituciones que intervienen en dicho Protocolo son el MARN Central y Delegaciones Departamentales, MAGA, MSPAS, CONRED, CONAP, Municipalidades, COCODES, DIPRONA, MP y Gobernación de la localidad en donde resulte la emergencia. Este resultado se establece a partir del incidente en el Río La Pasión en donde se presentó una emergencia ambiental evidenciada por una gran mortandad de peces. • Elaboración de tres boletines informativos e ilustrados y conferencias de sensibilización; en las celebraciones institucionales en conmemoración a: Día Internacional de la Diversidad Biológica y Día

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Memoria de Labores 2015-2016

Nacional del Árbol (22 de mayo); Día Mundial de los Océanos (8 de junio); Día Internacional para la Defensa del Ecosistema de Manglar (26 de julio); y Participación en la celebración conjunta MARN/ MAGA del Día Nacional del Maíz (13 de agosto, según Decreto 13-2014).

DEPARTAMENTO DE RECURSOS HÍDRICOS Y CUENCAS El Departamento está encargado de ejercer en coordinación con la Dirección de Gestión Ambiental y Recursos Naturales las acciones de vigilancia y seguimiento contenidas en las regulaciones vigentes sobre aguas residuales; así mismo promover la gestión integral del recurso hídrico dentro del ámbito de competencia del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales entre otras.

Muy importante ha sido el trabajo desarrollado para la gestión en cuanto al Laboratorio de Calidad Ambiental para el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, donde está previsto el análisis de muestras de agua, para lo cual se avanzó en la obtención del terreno para su construcción, así como ya se hizo el traspaso a favor del Ministerio. Además se logró la formulación, cálculo y diseño del proyecto, acorde a las características y forma del polígono adjudicado. Se cuenta con 49 planos de tipo constructivo. Así mismo se realizó el perfil del proyecto conforme a los requerimientos del SNIP y de SEGEPLAN.

Logros alcanzados Acciones conjuntas: En el mes de marzo 2015 conjuntamente con la Dirección de Políticas y Estrategias Ambientales, se inició la elaboración de la Política Marco para la Gestión Integrada del Recursos Hídrico (GIRH) en Guatemala, además, de socializar la misma en diferentes sectores. Actualmente está en la espera de la opinión técnica de la Direccion de Cambio Climático, para que pueda dar inicio la elaboración del dictamen técnico y legal posterior traslado a las dependencias del Estado relacionadas con el tema del recurso hídrico para su posterior aprobación. El equipo técnico del Departamento Recursos Hídricos y Cuencas atendió la emergencia en el rio La Pasión. Se hicieron 5 viajes para tomar muestras en el lugar del problema, tomándose 19 muestras para el monitoreo hídrico en los diferentes puntos que solicitaron las autoridades superiores. En esta emergencia se trabajó conjuntamente con la Delegación Departamental del MARN en El Petén, el Ministerio Público, Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social Sección del departamento de El Petén, Relaciones públicas del MARN y AMPI.

mapa 1. mapa de ubicación de las obtenciones de muestras en el río Usumacinta, río La Pasión y río Salinas, durante la cuarta comisión realizada el día 21 de junio del año 2,015.

Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales

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Calidad de agua Para ejercer la vigilancia y seguimiento en las regulaciones vigentes sobre aguas residuales se desarrollaron durante el año 2015 las siguientes actividades: • Se evaluaron 107 estudios técnicos de entes generadores en diferentes departamentos y municipios del país, con la finalidad de velar por el cumplimiento del Acuerdo Gubernativo 236-2006, Reglamento de las Descargas y Reúso de Aguas Residuales y de la Disposición de Lodos. • Se atendieron 24 denuncias de los departamentos de Guatemala, Sololá, Santa Rosa, Alta Verapaz, Retalhuleu, Sacatepéquez, El Petén, Chimaltenango, Izabal, ingresadas de varias instituciones, del Despacho Superior y de la Dirección de Cumplimiento Legal de este Ministerio. • Se efectuaron 122 monitoreos a diversos entes generadores de aguas residuales en todo el país, con la finalidad de velar por el cumplimiento del Acuerdo Gubernativo 236-2006, Reglamento de las Descargas y Reúso de Aguas Residuales y de la Disposición de Lodos.

• Se tomaron muestras para el control de la calidad del agua a 39 cuerpos de agua del país, esto con el objetivo de ver si los entes generadores de alguna manera contaminan dichos cuerpos de agua y cumplir con el POA. • Se elaboraron 175 opiniones técnicas en diversos temas, en apoyo a la Dirección de Gestión Ambiental y Recursos Naturales, en el tema hídrico y con enfoque de saneamiento en materia de aguas residuales, con la aplicación del Acuerdo Gubernativo 236-2006. • Se analizaron 220 muestras de aguas residuales que equivalen a 145 entes generadores, muestras que fueron enviadas al Laboratorio Nacional de Salud – LNS- sobre la base del Convenio celebrado entre el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social y el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, para realizar estos análisis, para dar cumplimiento al Acuerdo Gubernativo No. 236-2006.

Gráfica 14. Departamentos de Guatemala en donde se ha monitoreado a entes generadores para verificar el cumplimiento del Acuerdo Gubernativo 236-2006 durante el año 2015. Departamentos de Guatemala en donde se ha monitoreado a Entes Generadores para verificar el cumplimiento del Acuerdo Gubernativo 236-2006 durante el año 2015 guatemala

jalapa

totonicapán

jutiapa

escuintla

chimaltenango

el pogreso

retalhuleu

izabal

san marcos

suchitepéquez

sacatepéquez

zacapa

petén

Alta verapaz

sololá

quetzaltenango

no ubicados

santa rosa

Gráfica 13. Parámetros de más incidencia de incumplimiento del Acuerdo Gubernativo 236-2006 en el año 2015.

9 6 21 1

Parámetros de más incidencia en incumplimiento del Acuerdo Gubernativo 236-2006 en el año 2015

30 3

temperatura

grasas y acidos

sólidos suspendidos

nitrógeno total

potencial de hidrógeno

cobre

Color

DBO

material flotante

coliformes fecales

fósforo total 16 2

9 6

6 4

9 14

82 I

Memoria de Labores 2015-2016

Cuencas Hidrográficas Para promover la gestión integral del recurso hídrico y la protección de las cuencas se desarrollaron las siguientes actividades durante el año 2015, donde se obtuvieron los siguientes resultados: Se trabajaron las siguientes microcuencas en el país para implementar los Planes de Manejo Integrado de Microcuencas –PLADIM-, siendo las siguientes: • Tumalá y Siguilaque, (Cuenca Samalá, Quetzaltenango) • Xayá y Los Idolos, (Cuenca Coyolate y Madre Vieja, Chimaltenango) • Paqui y Alto Nahualate, (Cuenca Samalá y Nahualá, Totonicapán y Quetzaltenango). • Ugualxucube (cuenca del rio Nahualate) • Panima y Bocanueva (Cuenca del rio Polochic, vertiente del Caribe) • Chixoy (Cuenca Salinas)

Gráfica 15. Estado de los entes generadores monitoreados durante el año 2015. estado de entes generados 2015 cumplen con normativa

NO cumplen con normativa

no hay normativa

Pendientes de analisis

en lectura de laboratorio 67

29 14

Capacitaciones Durante el año 2015 se han capacitado a 1,208 personas de diferentes departamentos del país, en temas relacionados con aguas residuales, en la aplicación e implementación de los Acuerdos Gubernativos números 236-2006, y su reforma y el 12-2011; y en la aplicación de la gestión hídrica en cuencas hidrográficas.

mapa 2. Mapa Asesoría en el manejo integrado de cuencas hidrográficas en Xayá y Los Ídolos, (Cuenca Coyolate y Madre Vieja, Chimaltenango).

Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales

I 83

Coordinación-Convenio-AGISA

Orellana, Flor Solórzano,

duración

Hugo Mérida, Olivia Reunión

4 hrs.

Carlos González Reglamento de descargas de aguas Residuales y Disposición Taller

de Lodos (Acuerdo Gubernativo 236-2006) y Gestión Integrada de Cuencas

Reunión

Taller

Primera Sesión de Trabajo. Consejo Directivo GWP- Guatemala

Orellana, Flor Solórzano, Ricardo Serrano, Juan

Olivia Orellana Flor Solórzano, Ricardo Serrano, Néstor Fajardo,

Recurso Hídrico

Hugo Mérida

Recurso Hídrico

zona 15, Oficinas AGISA

no. participantes

10 feb

1 día

San Miguel Dueñas, Sacatepéquez

13 feb

17 feb

20 mar

06 mar

23 mar

100

Pablo Guzmán

Socialización del Reglamento

236-2006 y la Gestión Integrada del

Colegio de Profesionales,

fecha

Guillermo Castañeda, Olivia

236-2006 y la Gestión Integrada del Socialización del Reglamento

Taller

Lugar

ladino

personal de la unidad

xinca

Tema del evento

garífuna

tipo de evento

maya

cuadro 21. capacitaciones del departamento de recursos hídricos y cuencas a nivel nacional sobre el tema de recursos hídricos y cuencas hidrográficas para el año 2015.

Nestor Fajardo, Flor Solórzano, Olivia Orellana

6 hrs.

Oficinas de INSIVUMEH Colegio de Profesionales,

6 hrs.

zona 15. Oficinas AGISA, Ciudad de Guatemala

1 día

Quetzaltenango

Ricardo Serrano, Maritza Caminata

Gestión Integrada

Campos, Néstor Fajardo,

del Recurso Hídrico

Flor Solórzano, Olivia

1 día

Municipalidad de San Pedro La Laguna; Sololá

Orellana Feria Municipal

Socialización Guía de Elaboración de Planes de Manejo de Microcuencas

Ricardo Serrano, Maritza Campos, Néstor Fajardo, Flor Solórzano, Olivia

1 día

Quiché

24 mar

250

190

200

1 día

Patzún, Chimaltenango

10 abr

Orellana

Socialización del Reglamento

Ricardo Serrano, Néstor

236-2006 y la Gestión Integrada del

Fajardo, Flor Solórzano,

Recurso Hídrico

Olivia Orellana 16

Taller

Reglamento 236-2006

Flor Solórzano

1 día

Sololá

19 may

Taller

Reglamento 236-2006

Ricardo Serrano

1 día

Quetzaltenango

21 may

Taller

Reglamento 236-2006

Ricardo Serrano

1 día

Zacapa

26 may

2 días

Jalapa

27 y 28 may

2 días

Zacapa

17 y 18 jun

2 días

Antigua, Sacatepéquez

9 y 10 jul

Senahu, Alta Verapáz y

11, 12 y 13

Purulha, Baja Verapaz

Ago

03 sept

Taller Reunión

Cajola, Quetzaltenango

Capacitación

Taller

Reglamento 236-2006

Taller

Reglamento 236-2006

Taller

Reglamento 236-2006

Flor Solórzano, Olivia Orellana Ricardo Serrano, Flor Solórzano, Olivia Orellana Brenda Noriega, Flor Solórzano, Olivia Orellana, Ricardo Serrano

Taller Taller Taller

Reglamento 236-2006

Flor Solórzano, Olivia

y Manejo de Cuencas

Orellana, Maritza Campos

Presentación de acciones

Guillermo Castañeda, Olivia

Río la Pasión

Orellana

Política Marco de la GIRH

Ricardo Serrano

3 días 5 hrs

Ciudad Guatemala, USAC

4 hrs

Ciudad Guatemala, UVG

2 días

Ciudad Guatemala, MARN

Flor Solórzano, Olivia Taller

Informe Ambiental del Estado

Orellana, Maritza Campos, Ricardo Serrano, Néstor

17 y 18 sept

Fajardo Taller

84 I

Presentación de Acciones

Flor Solórzano, Guillermo

Río la Pasión

Castañeda, Moisés Fuentes

Taller

Manejo de Cuencas

Taller

Manejo de Cuencas

Taller

Manejo de Cuencas

Taller

Manejo de Cuencas

Memoria de Labores 2015-2016

Olivia Orellana, Lourdes Castilla, Leonardo Villagrán Maritza Campos, Olivia Orellana, Nestor Fajardo Maritza Campos, Nestor Fajardo Olivia Orellana, Flor Solórzano, Ricardo Serrano

5 hrs 11 hrs.

Ciudad Guatemala, Oficinas CODISRA San Miguel Chicaj, Cubulco, Rabinal, B.V.

21,22,23 oct

San Cristóbal Verapaz,

28-29 y 30

A.V.

oct

8 hrs.

Santa Cruz Verapaz, A.V.

12 nov

3 hrs.

Cobán, A.V.

13 nov.

11 hrs.

DEPARTAMENTO DE LUCHA CONTRA LA DEGRADACIÓN DE TIERRAS, LA DESERTIFICACIÓN Y LA SEQUÍA EN GUATEMALA –DTDESEQLas funciones de este departamento son: promover y facilitar la implementación de la Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación (UNCCD, por sus siglas en inglés), la Política, así como del Plan de Acción Nacional de Lucha contra la Degradación de Tierras, la Desertificación y la Sequía en Guatemala, en coordinación con instituciones nacionales y de cooperación internacional vinculadas al tema.

Logros alcanzados Para poder cumplir con los compromisos adquiridos, el DTDESEQ ha gestionado ante la Cooperación Internacional el apoyo financiero para la implementación de proyectos encaminados a reducir la degradación de tierras, a prevenir la desertificación y contribuir a la adaptación a los efectos adversos de la sequía dentro de un marco de adaptación al cambio climático y convivencia con estos fenómenos. Los proyectos en ejecución durante el 2015 son los siguientes: Desarrollo Rural y Adaptación al Cambio Climático, con fondos de la Agencia Alemana seleccionados de los departamentos de El Progreso y Baja Verapaz. El período de la primera fase inició en enero de 2013 y finaliza en diciembre 2015. Se espera el inicio de una segunda fase en enero 2016, por un período de 3 años. Entre los logros obtenidos en conjunto se mencionan: • Diplomado en Manejo y Protección de los Recursos Ambientales, para la adaptación al cambio climático, dirigido a 96 empleados municipales de las corporaciones municipales de 8 municipios de El Progreso y Baja Verapaz. • Feria de Semillas nativas en San Miguel Chicaj, Baja Verapaz, en la que participaron instituciones

gubernamentales y no gubernamentales de la zona, contándose con la presencia de aproximadamente 200 agricultores que participaron de las exposiciones y de un foro de expertos, además aclararon algunas dudas en ese tema e intercambiar semilla entre los presentes. • Impresión de 500 libros y 1500 cuadernos de Educación Ambiental para alumnos del Primer Grado de educación primaria de las escuelas del municipio de San Agustín Acasaguastlán, los cuales fueron entregados a la Dirección de Formación y Participación Social -DIFOPAS- del MARN, quienes a su vez los entregaron a la Dirección Departamental de Educación de El Progreso e impartieron el Taller de Introducción a los maestros involucrados. • Apoyo a un grupo de 511 agricultores del municipio de San Agustín Acasaguastlán, para ser tomados en cuenta dentro del Programa de incentivos forestales para poseedores de pequeñas extensiones de tierra de vocación forestal o agroforestal -PINPEP-, en un área de 2251.28 has. • Diplomado en Manejo Sostenible de Tierras, impartido por la Facultad de Agronomía de la Universidad de San Carlos de Guatemala a 20 Profesionales de oficinas centrales y Delegaciones Departamentales del MARN ubicadas en el Corredor Seco.

Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales

I 85

Proyecto de Manejo Sostenible de Bosques y Múltiples Beneficios Proyecto Paisajes Productivos Ambientales Globales Resilientes al Cambio Climático y Redes Socio-económicas Fortalecidas en Guatemala Con fondos provenientes del Fondo para el Medio Ambiente Mundial -GEF, por sus siglas en inglés-, a través de la administración del PNUD y con el apoyo técnico del DTDESEQ. El objetivo es Fortalecer los procesos de gestión del suelo, los bosques y la conservación de la biodiversidad en los Departamentos de Santa Rosa, Jalapa, Jutiapa y Huehuetenango para asegurar el flujo de múltiples servicios ecosistémicos e incrementar la re silencia al cambio climático, en un periodo de cinco años (de enero 2014 a enero 2018).

En el Oriente del país, el proyecto abarca la cuenca de la Laguna de Ayarza (3,112.5 ha), la parte alta y media de la cuenca del Río Ostúa (30,729 ha y 52,239 ha, respectivamente) abarcando los departamentos de Santa Rosa (Casillas, San Rafael Las Flores), Jalapa (Jalapa, Monjas, Mataquescuintla, San Pedro Pinula, San Carlos Alzatate, San Luis Jilotepeque, San Manuel Chaparrón) y, Jutiapa (El Progreso, Quesada, Santa Catarina Mita, Asunción Mita, Agua blanca). En la región del Altiplano Occidental, el proyecto se concentra en el departamento de Huehuetenango, en los municipios de San Juan Ixcoy, Todos Santos Cuchumatán, San Pedro Soloma, Santa Eulalia y Chiantla. Durante la ejecución del proyecto, se han realizado las siguientes consultorías: • Caracterización de la cuenca de la laguna de Ayarza (concluida) • Caracterización de la parte alta y media de la cuenca del río Ostúa (concluida) • Formulación de la Política Nacional de lucha contra la Degradación de tierras, la desertificación y la sequía (en construcción)

86 I

Memoria de Labores 2015-2016

Con fondos provenientes del Fondo de Adaptación; el ente ejecutor es el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN) y el ente implementador es el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Su objetivo principal es el de fortalecer la resiliencia ante el clima de los paisajes productivos y de los sistemas socioeconómicos en once municipios de los departamentos de Sololá y Suchitepéquez con jurisdicción dentro de la cuenca del Río Nahualate, en un período de 4 años (julio de 2015 a julio de 2019). Los beneficiarios directos de las acciones a implementar serán organizaciones comunitarias ubicadas dentro de las 19 subcuencas seleccionadas en función de su vulnerabilidad. Las subcuencas destinatarias son: Alto Nahualate, Ugualxucube, Tzojomá, Paximbal, Igualcox, Masá, Ixtacapa, Yatzá, Panán, Mixpiyá, Nicá, Mocá, Paquiacamiyá, Tarro, Bravo, San Francisco, Chunajá, Siguacán y Coralito. El total de población priorizada para estas subcuencas es de 139,545 personas, de las cuales 85,341 (61%) son rurales y 69,918 (50%) son mujeres. Al menos veinticinco organizaciones comunitarias y no menos de 42,000 habitantes se beneficiarán directamente del Proyecto. Para lograr esto, el MARN deberá coordinar acciones con otras entidades de gobierno como socios estratégicos, además de organizaciones comunitarias, Organizaciones No Gubernamentales (ONG), Universidades, sector privado, entre otros actores.

Cuadro 22. Consultorías en ejecución del Proyecto “Paisajes Productivos Resilientes al Cambio Climático y Redes Socio-económicas Fortalecidas en Guatemala” Consultorías en ejecución Gestión Técnica para declarar Parques Regionales Municipales como Áreas Protegidas por el CONAP

Manual Pequeñas Donaciones y Monitoreo y Evaluación

Asesoría Jurídica en el marco de implementación del Proyecto

Elaboración de Mapas Referenciales y Temáticos de la Zona del Proyecto

Gestión Técnica para la declaratoria de Reservas Naturales Provadas como Áreas Protegidas por el CONAP

Manual Técnico de Medidas de Adaptación al Cambio Climático: Conservación y Manejo de Suelo y Agua

Diagnóstico en materia Socio Ambiental y Pueblos Indígenas en Guatemala, en la búsqueda de una Política sobre la Temática

Identificación de Sitios Arqueológicos y lugares Ceremoniales Indígenas en la Cuenca del Río Nahualate, con potencial Turístico

Gestión Técnica para la Inscripción de Proyectos PINPEP

Evaluación y Diseño para la Implementación de Mecanismos Financieros relacionados con Adaptación al Cambio Climático

Diseño de la Línea Gráfica y Subportal WEB del Proyecto

Identificación e Implementación de Prácticas Tradicionales de Adaptación

• Situación actual: El proyecto cuenta con cuatro técnicos de campo, distribuidos en las dos oficinas regionales, una en Santo Tomás la Unión, del departamento de Suchitepéquez y la otra en Santa Catarina Ixtahuacán, del departamento de Sololá. Algunas de las consultorías a través de este proyecto son, (Cuadro 22).

de decisiones y a la población en general para encauzar el futuro del país y la recuperación del equilibrio ecológico y la biodiversidad, de cara a la neutralización de la desertificación y la adaptación al cambio climático. La participación en el congreso fue de 280 personas de diferentes sectores incluyendo comunitarios.

En cumplimiento a las actividades propias del DTDESEQ, se ejecutaron las siguientes:

Congreso sobre Manejo Sostenible de Tierras En conmemoración del Día Mundial de Lucha contra la Desertificación, en Guatemala se organizó un Congreso sobre Manejo Sostenible de Tierras, con enfoque y participación de representantes comunitarios del denominado corredor seco, en el que se abordaron alrededor de veinticinco (25) temas relacionados con la temática del suelo, agua y bosque, los cuales fueron disertados por conferencistas nacionales e internacionales de alto nivel. El objetivo principal del Congreso fue sensibilizar a la población en cuanto a la importancia de la conservación, restauración y manejo sostenible de los recursos naturales, con énfasis en la tierra, logrando conclusiones contundentes que pueden servir de base a agricultores, técnicos, profesionales, políticos, tomadores

Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales

I 87

Capacitaciones Durante el 2015, se capacitó a personas de los municipios de Salamá, San Miguel Chicaj, Rabinal y Cubulco, del departamento de Baja Verapaz; y de los municipios de Guastatoya, San Agustín Acasaguastlán, San Cristóbal Acasaguastlán, Sanarate, San Antonio La Paz, Sansare y El Jícaro del departamento de El Progreso, en temas sobre la reducción de la degradación de tierras, prevención de la desertificación y la adaptación a los efectos adversos de la sequía y al cambio climático haciendo un total de 590 personas capacitadas

88 I

Memoria de Labores 2015-2016

DEPARTAMENTO DE PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA El Departamento es el encargado de coordinar la elaboración e implementación de instrumentos que permitan el empoderamiento del tema de producción más limpia a todo nivel, en las actividades productivas, en el marco rector, normativo, legal, liderado por el MARN, Incentivar la trasferencia de tecnologías limpias, apropiadas y eco eficientes, de conocimientos y buenas prácticas de producción más Limpia entre otras; según el Acuerdo Ministerial 66-2015.

Logros alcanzados Manual Administrativo del Departamento de Producción más Limpia Institucionalización de la Producción Más Limpia a través de la aprobación del Manual Administrativo del Departamento, donde se establece la estructura orgánica, creando 4 perfiles de puestos: 1- Jefe del Departamento de Producción Más Limpia, 2- Secretaria del Departamento, 3Asesor Profesional y 4- Asesor Técnico; con sus funciones y atribuciones correspondientes, según Acuerdo Ministerial Número 310-2015 de fecha 16 septiembre del presente año. Proyecto “Validación de sistema Híbrido a base de H2O, adoptado a motores de combustión interna diésel, para disminuir el consumo de combustible fósil y las emisiones de gases contaminantes a la atmósfera”. Se realizó una alianza estratégica con el Instituto de Recursos Energéticos -IRE- de la Universidad Galileo de Guatemala, para adherirse al proyecto del sistema híbrido a base de H2O, en una unidad de trasporte del MARN central; logrando la optimización de consumo de combustible y

la reducción de las emisiones de los gases de efecto invernadero contaminante a la atmosfera. El proyecto tiene una duración de 8 meses, habiendo iniciado en el mes de septiembre tiempo durante el cual se realizó la instalación del equipo en un bus del Ministerio, habiéndose realizado las mediciones de consumo de agua y rendimiento de Km/galón, así como se ha realizado el análisis de aceite lubricante y se han tomado lecturas de emisión de gases en la unidad de trasporte, donde se han obtenido los primeros resultados del rendimiento de combustible y la cantidad de gases emitidos del combustible diésel. El Departamento de Producción Más Limpia realizo una alianza estratégica con Instituto de Recursos Energético -IRE- de la Universidad Galileo de Guatemala, para adherirse al proyecto del sistema híbrido a base de H2O, en una unidad de trasporte del MARN central; logrando la optimización de consumo de combustible y la reducción de las emisión de los gases de efecto invernadero contaminante a la atmosfera. El proyecto tiene una duración de 8 meses, donde se ha ejecutado 4 meses en la instalaciones del equipo, mediciones de consumo y rendimiento de Km/galón, análisis de aceite lubricante y lecturas de gases en la unidad de trasporte del MARN, donde se han obtenido resultados como el rendimiento del combustible y las mediciones realizadas de los gases de combustible del diésel. Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales

I 89

Resultados Esperados • Disminuir el combustible diésel entre el 15%-20%, durante los 8 meses de monitoreo del proyecto.+ • Reducir el 30%-38% las emisiones de gases contaminantes a la atmosfera en la unidad de trasporte.

Eventos de Capacitaciones y Talleres En coordinación con el Departamento de Descentralización y Desconcentración de la Gestión Ambiental en Guatemala, se realizaron 03 jornadas de capacitación en los departamentos de Quetzaltenango, Zacapa y Sololá con el tema de la Política Nacional de Producción Más Limpia; Capacitando a 143 personas de las diferentes delegaciones departamentales, con la finalidad de promover la producción más limpia como un principio de prevención. De las 143 personas, 103 personas son hombres y 40 personas son mujeres. Asimismo se realizó un taller para socializar los avances que se han obtenido en el sistema híbrido a base de H2O, participando 41 personas de las diferentes dependencias del MARN Central con el objetivo de promover tecnologías limpias amigables al ambiente reduciendo los gases de efecto invernadero; obteniendo una incidencia de 49% hombres y 51% mujeres.

Cuadro 23. Capacitaciones impartidas por el departamento de producción más limpia durante el año 2015.

Departamento y Política Capacitación Nacional de Producción Más Limpia

90 I

otro

ladino

10 01

28 01

Departamento y Política Capacitación Nacional de Producción Quetzaltenango Más Limpia

05 01

31 03

Departamento y Política Capacitación Nacional de Producción Más Limpia

Zacapa

04 01

55 03

Resultados Obtenidos Taller de en el Sistema Híbrido a Socialización Base de H2O

Guatemala MARN Central

Memoria de Labores 2015-2016

Sololá

no. hombres mujeres participantes

mestizo

lugar

garífuna

tema

xinca

tipo de evento

maya

grupo cultural

Convenio de Cooperación Técnica entre el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales y el Colegio de Ingenieros de Guatemala Se incluyó dentro del pensum del diplomado para consultores ambientales y auditores ambientales un módulo para el componente de producción más limpia, con el objeto de fortalecer las capacidades en estrategias preventivas a los que elaboran los estudios de impacto ambiental, para elevar el compromiso y la responsabilidad ambiental en el aprovechamiento racional de los bienes y servicios naturales a través de la aplicación correcta de la Producción Más Limpia.

Comité de Producción Más Limpia El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales a través del Departamento de Producción Más Limpia preside el Comité de Producción Más Limpia, que actualmente está conformado por el sector privado, sector público, sector academia, ONG; con el objeto de coordinar y vincular la gestión pública y privada vinculada la Producción más Limpia, Según Acuerdo Ministerial Número 597-2012. Donde se han desarrollado las siguientes acciones: • Se han desarrollado 07 reuniones del Comité de Producción Más Limpia para operativizar la Política Nacional de Producción Más Limpia y fomentar enfoques innovadores para la aplicación de tecnologías de producción más limpia entre las empresas de Guatemala con el inicio de la implementación exitosa de la gestión del primer acuerdo voluntario de Producción más limpia en Guatemala, el cual se espera aprobar en 2016.

• Implementación del Plan Operativo Anual 2015 del Comité de Producción más Limpia, donde se definieron las siguientes metas:

Fortalecimiento Institucional Con base a la Política de Producción más Limpia, los Acuerdos Ministeriales de creación del Comité y del Departamento y el análisis y seguimiento para hacer cumplir y fortalecer la Política, se reactivó el Comité para impulsar esta estrategia preventiva.

Poner en marcha un Acuerdo Voluntario de Producción más Limpia El Comité de Producción más Limpia con asistencia técnica del Banco Mundial desarrolla un plan piloto de Acuerdo Voluntario, el cual tiene como objetivo estimular la adopción de protocolos de producción más limpia y tecnología, dentro de sus operaciones de producción, con el fin de mejorar su competitividad, y reducir los impactos negativos ambientales. Se socializó la iniciativa de Acuerdos Voluntarios a los diversos sectores industriales agremiados a la Cámara de Industria de Guatemala, seleccionado al sector de químicos GREQUIM, para la implementación del primer Acuerdo Voluntario, tomando en cuenta el liderazgo, capacidad de financiamiento e inversión y responsabilidad ambiental del sector. Actualmente el sector se encuentra en la fase de diagnóstico, donde se están identificando aspectos ambientales y oportunidad de mejora, quedando pendiente la fase de preparación de las mesas de negociación entre el sector GREQUIM y MARN; así como también la firma del acuerdo voluntario entre ambos sectores.

Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales

I 91

Evaluación y Análisis de la Política Nacional de Producción Más Limpia En el año 2015 se crea un Comité coordinador de seguimiento y evaluación en cumplimiento a lo establecido en el numeral 10 de la Política Nacional de Producción Más Limpia; para establecer reformas, ajustes o enmiendas, formular indicadores de desempeño ambiental para darle vida a las líneas estratégicas de la Política. Para ello se desarrolló como primera fase una encuesta para evaluar de forma preliminar el alcance de cumplimiento los objetivos y las 5 líneas estratégicas o metas de la Política, obteniendo los siguientes resultados:

Talleres de Fortalecimiento con los Miembros del Comité de Producción Más Limpia Durante el mes de noviembre de 2015, se desarrolló un taller de fortalecimiento de capacidades en la norma técnica Guatemalteca COGUANOR 150001 y sus buenas prácticas de aplicabilidad en los acuerdos voluntarios de producción más limpia; dirigida a los miembros del Comité de Producción Más Limpia con el apoyo y asistencia técnica del Banco Mundial, fortaleciendo a 20 miembros de las diferentes instituciones que conforman el Comité.

92 I

Memoria de Labores 2015-2016

DIRECCIóN DE CAMBIO CLIMÁTICO Esta Direccion es la encargada de Diseñar e implementar planes, programas, proyecto y estrategias en atención a la Ley Marco para Regular la Reducción de la Vulnerabilidad, la Adaptación Obligatoria ante los Efectos del Cambio Climático, apoyar en el desarrollo de capacidades nacionales y transferencia tecnológica en cambio climático, dar seguimiento y supervisar el cumplimiento de convenios, contratos o acuerdos celebrados por el Ministerio, contribuir a la reducción de la vulnerabilidad, mejoramiento de la adaptación al cambio climático y gestión de riesgo, formular y dar seguimiento a los programas o proyectos en materia de cambio climático cree el Despacho Ministerial. La Dirección está conformada por tres departamentos: Departamento de Ciencia y Métrica de Cambio Climático, Departamento de Vulnerabilidad y Adaptación al Cambio Climático y Departamento de Mitigación al Cambio Climático y Mecanismo de Desarrollo Limpio.

Logros alcanzados Elaboración de instrumentos técnicos/jurídicos para la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero Durante el 2015, con el apoyo el Programa de Apoyo a la Agenda de Cambio Climático -PACC- (Cooperación Técnica no reembolsable ATN/OC-12839-GU) y a través de firma consultora, se elaboraron 4 propuestas de instrumentos técnicos/jurídicos para la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero: Plan Nacional de Energía, Compensación de Emisiones, Trasporte público y privado y la Creación y Funcionamiento del Registro de Proyectos de Remoción o Reducción de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero.

Institucionalización del Sistema de información sobre Cambio Climático Durante el año 2015, en el marco del Fondo de Reformas Estructurales GIZ Guatemala, se elaboró el informe denominado Diagnóstico de Capacidades Institucionales y Diseño del Sistema Nacional de Información sobre Cambio Climático.

Informe Final: Diagnóstico de Capacidades Institucionales y Diseño del Sistema Nacional de Información sobre Cambio Climático, para el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales.

En el marco de la elaboración de las 4 propuestas de instrumentos técnicos/jurídicos, se conformaron grupos temáticos por diversos actores y sectores (Imagen No. 1), en la que participaron el Ministerio de Energía y Minas, Ministerio de Comunicación, Infraestructura y Vivienda, Ministerio de Finanzas Públicas, Comisión Nacional de Energía, Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, Instituto Privado de Cambio Climático, Academia, Cámara de la Industria de Guatemala, entre otros. Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales

I 93

Plan Acción Nacional de Adaptación y Mitigación al cambio climático

Como parte del fortalecimiento al Sistema Nacional de Información sobre Cambio Climático, se llevó a cabo la reunión denominada REUNIÓN DE COORDINACIÓNSistema Nacional de Información sobre Cambio Climático. Entre los elementos sustantivos abordados en la REUNIÓN DE COORDINACIÓN – Sistema Nacional de Información sobre Cambio Climático -SNICC-, se citan: • Diseño conceptual y Fuentes de información del Sistema Nacional de Información sobre Cambio Climático. • Inventarios de gases de efecto invernadero. • Plan de Acción Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático (PANCC) y Fondo Nacional de Cambio Climático. • Avance del SGCCC y los posibles apoyos para el MARN en la revisión de los diferentes documentos generados de cara a los compromisos nacionales e internacionales. Como información puede ser utilidad a la información ambiental y particularmente de cambio climático, se presentó el informe denominado Fuentes Móviles en Ruta de Guatemala y los Gases de Efecto Invernadero, Año Base 2013 (una perspectiva y una aproximación).

MINISTERIO DE AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES DIRECCIÓN DE CAMBIO CLIMÁTICO

FUENTES MÓVILES EN RUTA DE GUATEMALA Y LOS GASES DE EFECTO INVERNADERO AÑO BASE 2013 (UNA PERSPECTIVA Y UNA APROXIMACIÓN)

CIUDAD DE GUATEMALA, GUATEMALA 15 DE SEPTIEMBRE DE 2015

94 I

Memoria de Labores 2015-2016

Durante el 2015, en coordinación con la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia – Segeplan- se ha venido preparando Plan de Acción Nacional de Adaptación y Mitigación al cambio climático. Este Plan se encuentra actualmente en propuesta.

Consejo Nacional de Cambio Climático Iniciativa de Plan de Acción Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático, se encuentra en elaboración y en lo que respecta a la Contribuciones Prevista y Determinada Nacionalmente se informó para continuar con ambos procesos.

Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático, Conferencia de las Partes (COP) 21ª Conferencia de las Partes y la 11ª Conferencia de las Partes del Protocolo de Kioto (COP21/CMP11). El Ministro de Ambiente y Recursos Naturales como Punto Focal del tema de Cambio Climático, para posicionar su circunstancia nacional, regional e internacional en materia de cambio climático en la 21ª. Conferencia de las Partes de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), llevó a cabo una serie de reuniones de trabajo con diversos sectores de la sociedad Guatemalteca para definir la posición de Guatemala.

Al respecto, tomando como base los compromisos internacionales adscritos de Guatemala a través del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales como Punto Focal ante la Secretaría de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (UNFCCC, por sus siglas en inglés), así como su competencia en la implementación de la Ley Marco de Cambio Climático (Decreto 7-2013 del Congreso de la República. Guatemala participo en la 21ª Conferencia de las Partes y la 11ª Conferencia de las Partes del Protocolo de Kioto (COP21/ CMP11) en Paris, Francia.

Tratados Internacionales Protocolo de Kioto sobre el cambio climático El Protocolo de Kioto, parte de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, es uno de los instrumentos jurídicos internacionales más importantes destinado a luchar contra el cambio climático. Contiene los compromisos asumidos por los países industrializados de reducir sus emisiones de algunos gases de efecto invernadero, responsables del calentamiento global. Se tiene previsto pactar en un nuevo acuerdo internacional sobre el clima aplicable a todos los países, con el objetivo de mantener el calentamiento global por debajo de los 2ºC. La delegación de Guatemala deberá desempeñar por lo tanto un papel de importante en el plano internacional para consolidar este acuerdo en Paris, Francia.

Agenda Estratégica Interinstitucional -AEI- MARN, CONAP, CONRED Se elaboraron cuatro módulos educativos con enfoque integral y dirigidos a maestros, institucionalizados a través de MINEDUC y avalados por las Entidades Rectoras CONAP-MARN-SECONRED; así como Construcción de un Modelo Colaborativo para la resiliencia en los territorios prioritarios, con propuestas de proyectos de adaptación al cambio climático, que incluyan el enfoque de reducción de riesgos, adaptación al cambio climático y resiliencia de ecosistemas. La Dirección de Cambio Climático, Dirección de Formación y Participación Social y la Unidad de Cooperación Externa, y en general el MARN, como socio institucional del Programa por la Resiliencia –PFR -, apoyó la realización de dichos módulos. Jornadas por la Resiliencia, Creando Espacios para Avanzar en la Implementación de un Enfoque Innovador: Contribuye en la construcción de espacios para fomentar el trabajo conjunto entre la sociedad civil y las entidades de gobierno para avanzar en los componentes de: Reducción del Riesgo de Desastres, Adaptación al Cambio Climático y Manejo Ecosistémico, impulsando mediante un modelo integrado de trabajo, la “resiliencia comunitaria”, esto como parte de las acciones de adaptación de Guatemala, ubicado entre los países más vulnerables al cambio climático.

Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales

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Entre de las acciones conjuntas del Plan de Trabajo de la AEI, se llevaron a cabo “Jornadas por la Resiliencia” (Imagen No. 10) en los departamentos de Guatemala, Quiché, Sololá y Zacapa-Chiquimula contando con la participación activa de los socios que conforman la Alianza por la Resiliencia: Cruz Roja Holandesa, CARE Nederland, Cordaid, el Centro del Clima de la Cruz Roja/Media Luna Roja, y Wetlands International. Uno de los principales objetivos de las jornadas, fue promover espacios entre los socios de la Alianza por la Resiliencia y los entes rectores de gobierno local (MARN, CONAP y CONRED) para la participación activa de todos los ciudadanos en la protección y conservación del ambiente.

En la Jornada se socializó a los participantes la Agenda Estratégica Interinstitucional –AEI-, construida por el MARN, el CONAP y la SECONRED-, en conjunto con la Alianza por la Resiliencia, así como las políticas de Diversidad Biológica, Cambio Climático y de Reducción de Riesgos a Desastres; las Leyes de Áreas Protegidas, de Cambio Climático y de Reducción de Desastres de Origen Natural.

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Módulos educativos con enfoque integral y dirigidos a maestros, institucionalizados a través de MINEDUC y avalados por las Entidades Rectoras CONAP-MARNSECONRED.

UNIDAD DE INFORMACIÓN AMBIENTAL Y CAMBIO CLIMÁTICO Es la encargada de Administrar el Sistema Nacional de Información sobre Cambio Climático, establecido en la Ley Marco para regular la Reducción de la Vulnerabilidad, la Adaptación Obligatoria ante los Efectos del Cambio Climático y la Mitigación de Gases de Efecto Invernadero (Decreto Legislativo 7-2013) Artículo 9 respectivamente. Así como recopilar, procesar, analizar, actualizar dando mantenimiento, uso y almacenamiento del Sistema de Información Ambiental, no solo al interior del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, sino también con instituciones afines. Coordinando las redes de Información Ambiental y otras establecidas en el país para la alimentación del Sistema Nacional de Información sobre Cambio Climático, compartiendo procedimientos de intercambio de datos normados por el Sistema de Información Ambiental y por el Sistema Nacional de Información sobre Cambio Climático.

• Se capacitó a 60 personas en curso básico de Sistemas de Información Geográfica SIG a personal de las Delegaciones Departamentales del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales - MARN esto basado en el tema de Desconcentración y Descentralización de la Gestión Ambiental. • Se firmó el convenio GIMBUT, para continuar apoyando y coordinando a nivel interinstitucional y técnico para la generación y armonización de información digital a nivel de la República sobre la cobertura forestal, otros usos de la tierra y temas afines.

Logros Alcanzados • Se monitoreó el clima con las diferentes estaciones meteorológicas que tiene el INSIVUMEH, lo cual da una idea general del comportamiento del clima en el país con fines de planificación, se elaboró documento sobre las variaciones en las temperaturas máxima, mínima y precipitación de lluvia por mes registrada durante todo el año. Dicha información está subida en el portal de la Unidad de información Ambiental y Cambio Climático-UIACC, en la siguiente dirección: htp://www.sia.marn.gob.gt.

mapa 3. Mapa de cobertura forestal por tipo y subtipo de bosque de la república de guatemala, 2012. • Se contrató la consultoría para elaborar el Diseño Conceptual del “Sistema de Información Ambiental y Cambio Climático” para el MARN /consultoría finalizada y documento recibido, esto con la finalidad del cumplimiento al Decreto 7-2013 del Congreso de la República de Guatemala que establece: La Ley Marco para Regularla reducción de la vulnerabilidad, la adaptación obligatoria ante los efectos del Cambio Climático y la Mitigación de Gases de Efecto Invernadero, donde en el artículo 9 incluye la creación del Sistema Nacional de Información sobre Cambio Climático. • Se participó en la elaboración del Mapa de Cobertura Forestal por Tipo y Subtipo de Bosques 2012, en coordinación con el Grupo Interinstitucional de Monitoreo de Bosques y Uso de la Tierra - GIMBOT. Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales

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mapa 4. áreas potenciales para la restauración del paisaje forestal de la república de guatemala. • Se participó en la elaboración del Mapa de Restauración del Paisaje Forestal 2012 en coordinación con la Mesa de Restauración del Paisaje Forestal para participar en el BONN CHALLENGE el cual pretende restaurar 350 millones de Hectáreas a nivel mundial.

de preparación y elaboración de los niveles de referencia Emisiones por deforestación, emisiones por degradación e Incrementos de stock de carbono y así poder fortalecer la capacidad nacional para la identificación, monitoreo, evaluación y presentación de informes.

Participación en la Estrategia Nacional de Restauración del Paisaje de Restauración Forestal con el fin de la elaboración del desarrollo e implementación de la estrategia, implementando actividades puntuales como la publicación y divulgación de la misma a nivel nacional.

• Se elaboró Informe Final del Diagnóstico de Capacidades Institucionales y Diseño del Sistema Nacional de Información sobre Cambio Climático, para el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales.

• Finalización del proyecto ‘Seguridad Hídrica y Cambio Climático en la región de América Central y el Caribe”’ en colaboración con CATHALAC y la FAUSAC, proyecto que estuvo orientado en delimitar actividades tanto técnicas como políticas, así como al desarrollo de productos del cual serán beneficiadas las poblaciones que se encuentran en la parte alta, media y baja de la Cuenca del Río Samalá. • Se elaboraron 240 mapas a las unidades sustantivas del MARN para la toma de decisiones en los procesos de planificación, proyectos, desarrollo de Políticas públicas ambientales y otros estudios que contribuyan en la protección, conservación, sostenibilidad y mejoramiento del ambiente. • Se llevó a cabo el Taller para la construcción de la definición de degradación forestal en el marco REDD+ en Guatemala. Con la participación de 48 personas de las instituciones participantes IGN, UVG, enlaces REDD+, FAO, RGDDBID, PNUD, INAB, UICN, SIPECIF, CATIE, SOTZ´IL, MAGA, CONAP, FUDAECO, FAUSAC, RAIN FOREST ALLIANCE, GEOTECNOLOGIA. Esto con la finalidad

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• Taller sobre Estimación de residuos y desecho sólidos, experiencias, retos y avances nacionales para la elaboración de Inventarios de Gases Efecto invernadero. • Desarrollo del Geo portal de MARN, en conjunto con el Instituto Geográfico Nacional, como parte del SNIG (Sistema Nacional de Información Geográfica). Con los servicios WMS (Web Map Service) de las instituciones que conforman el SNIG.

DIRECCIóN DE POLÍTICAS Es el órgano sustantivo del MARN, responsable de asesorar a las autoridades superiores y demás dependencias e instituciones públicas y privadas en asuntos relacionados con la formulación de las políticas ambientales, recursos naturales y cambio climático de conformidad con lo establecido en el marco jurídico de su competencia. Depende directamente del Viceministerio de Recursos Naturales y Cambio Climático y del Despacho Superior. Entre sus principales funciones, realiza una efectiva coordinación interinstitucional mediante la implementación de su estrategia de comunicación con la finalidad de impulsar e implementar las bases metodológicas en materia de políticas ambientales aprobadas para el MARN, procurando para dicho fin, la firma de convenios, cartas de entendimiento u otro instrumento que tienen relevancia para la política nacional en materia de ambiente y de recursos naturales, así como el desarrollo y fortalecimiento institucional del Ministerio. Para el cumplimiento de sus funciones, se apoya en el Departamento de Políticas y Análisis Económico Social, dependencia técnica especializada en el análisis y evaluación permanente de las políticas ambientales y del estado del ambiente desde un enfoque socioeconómico y ambiental, dando cumplimiento de esta forma a lo establecido en el Decreto 90-2000, Decreto 114-97 artículo 29 “bis”, Acuerdo Gubernativo No. 50-2015 artículo 12, Reglamento Orgánico Interno del MARN y Acuerdo Ministerial No. 66-2015, articulo 6, Normativas Operativas para el Funcionamiento del Viceministerio de Recursos Naturales y Cambio Climático del MARN.

Principales Logros • Con la participación de 50 funcionarios del MARN entre enlaces POA, directores, jefes y coordinadores de servicios se formuló de manera participativa, el diagnóstico interno, identificación de actores y marco jurídico, actividad que fuera realizada junto con la Dirección de Planificación y Programación, mediante la implementación del método “METAPLAN”, como parte de la formulación del Plan Operativo Anual 2016. Taller de formulación del Diagnostico Interno, marzo 2015. • Se fortalecieron las capacidades cognoscitivas y los procesos metodológicos en materia de políticas ambientales, mediante la coordinaron de 17 talleres que tuvieron como propósito apoyar, en: i)

proceso de capacitación interna en la formulación de políticas, mediante el desarrollo de 4 talleres internos; ii) en la formulación, socialización, revisión y validación de documentos de propuesta en materia de política, con el desarrollo de 11 talleres que apoyaron la construcción de los documentos base de las propuestas de política en materia de Educación Ambiental, Gestión Integrada del Recurso Hídrico, Gestión integral de los Residuos y Desechos Sólidos y Contra Incendios Forestales, trabajo realizado de manera conjunta con las dependencias responsables; y iii) en apoyo al Despacho Ministerial, se realizaron dos talleres de trabajo con el Consejo Nacional de Cambio Climático y funcionarios técnicos y jurídicos para la revisión de la propuesta del Fondo Nacional de Cambio Climático y el Reglamento de Sesiones del Consejo. En dichas actividades se contó con la participación de 50 personas por taller. • En coordinación con la Dirección de Planificación

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y Programación, se elaboró e implemento la guía metodológica y organización del taller de consulta y evaluación en la evaluación intermedia del Plan Estratégico Institucional (2013-2017), contando con la participación de Enlaces POA, directores, jefes y coordinadores del MARN. • Se realizaron 7 dictámenes y opiniones técnicos: i) Política Ambiental de Genero; ii) Política Nacional para la Gestión Integral de los Residuos y Desechos Sólidos, iii) reformas al Convenio de Cooperación para la Promoción de Corredores Biológicos y Reservas Naturales Privadas propuestas por la Asociación de Reservas Naturales Privadas de Guatemala, iv) Términos de Referencia para la contratación de servicios de consultoría para la elaboración de la política de educación ambiental con énfasis en cambio climático y la socialización de la misma, v) Política Nacional de Educación Ambiental, vi) Consultoría para elaborar cuatro instrumentos técnicos y jurídicos, requeridos por la ley marco para regular la reducción de la vulnerabilidad, la adaptación obligatoria ante los efectos del cambio climático y la mitigación de gases de efecto invernadero”. vii) Convenio de Cooperación Técnica entre el MARN/ MINGOB.

• En

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coordinación

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con

Departamento

Desconcentración y Descentralización del MARN, se trabaja en el fortalecimiento de la planificación de la Política para la Desconcentración y Descentralización de la Gestión Ambiental, con la finalidad de incluir en el ámbito de las delegaciones los instrumentos y mecanismos para su efectiva implementación y cumplimiento a los compromisos institucionales a nivel nacional. • En coordinación con las diferentes áreas sustantivas del MARN, se integraron comités técnicos especializados de trabajo, con la finalidad de elaborar el Informe Ambiental de Estado 2013- 2014, el documento incluye el análisis de la situación social, económica, institucional y ambiental del país, basado a la información estadística con la cual cuenta el país. Para dicho efecto, se coordinaron reuniones de trabajo, revisión y edición final del documento. • Se coordinó la participación del MARN, como en años anteriores en la formulación de la Memoria de Postulación al Premio de la Calidad en la Gestión Pública, logrando el reconocimiento en cuanto a la innovación tecnológica. • Se elaboró el documento de Análisis de la Política Ambiental y la Implementación de las Políticas Promovidas por el MARN.

2.3 VICE MINISTERIO DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS El viceministerio es el encargado de velar porque todas las actividades administrativas, financieras y de recursos humanos del Ministerio se desarrollen con base a las normas técnicas y legales correspondientes así como se desarrolle en tiempo el anteproyecto de presupuesto y sea eficiente, efectiva y transparente la ejecución presupuestaria, tanto de préstamos como de donaciones. Para la correcta administración, el Viceministerio está integrado por cuatro Direcciones, las cuales son: Dirección Administrativa, Dirección Financiera, Dirección de Recursos Humanos y Dirección de Informática.

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DIRECCIóN ADMINISTRATIVA Esta Dirección se encuentra adscrita al Viceministerio Administrativo Financiero, teniendo bajo su responsabilidad los Departamentos de Servicios Generales, Almacén, Archivo General, Compras y Adquisiciones. Tiene la función de establecer y documentar los procedimientos de gestión de recursos administrativos, logísticos, de adquisiciones de bienes y contrataciones de servicios que mediante el uso de sistemas informáticos, atiendan las necesidades sustantivas del ministerio y realice todos los procesos y transacciones administrativas de una forma eficiente, segura y ágil.

PRODUCTOS Y LOGROS ALCANZADOS A través del Departamento de Compras y Adquisiciones: • Se llevaron a cabo 16 compras por medio del procedimiento de Compra Directa con Oferta Electrónica a través del sistema GUATECOMPRAS, con el propósito de reflejar lo descrito en el Artículo 43 de la Ley de Compras y Contrataciones del Estado, en cuanto a transparencia. • Se realizó la remodelación y pintura del área de compras, dotando al personal de nuevo mobiliario y equipo de cómputo, lo que mejoró su ambiente laboral. • Se realizó la gestión de compra de camisas y chumpas con logotipo de la Institución para todo el personal de Delegaciones Departamentales y MARN Central, con el fin de mantener una presentación adecuada y uniforme para todo el personal, durante la realización de sus respectivas labores en este Ministerio. • Se llevaron a cabo 13 Eventos de Cotización, 5 Eventos de Licitación Pública, 5 Eventos para el Proyecto RED+ y 5 Eventos para la Dirección de Cambio Climático a través del sistema Guatecompras, lo que coadyuva a mantener la transparencia en este tipo de procesos. A través del Departamento de Almacén: • Se atendieron 2,768 Requisiciones de Activos Fijos, Fungibles y de materiales y suministros. • Se realizaron 2,565 Despachos de Almacén para las diferentes entidades del Ministerio.

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• Se elaboraron 1,082 Formularios de Ingresos de Almacén e Inventarios. • Se llevó a cabo la implementación de costo promedio, hoja de control Kardex, existencias costeadas, por lo que a través de estos procesos se me mejoró el sistema de Almacén. • Se trabajó en la mejora para la distribución en bodegas y en la compra de estanterías para una mejor distribución de materiales y suministros. A través del Departamento de Archivo General: • Se elaboró e implementó el Plan de Trabajo para el Departamento de Archivo General, el cual se creó con el nuevo Reglamento Orgánico Interno del MARN, A.G. 50-2015. • Se brindó el apoyo para el traslado de la documentación de las distintas unidades del MARN Central hacia el Departamento de Archivo General, con lo cual se adquiere espacio libre dentro de las diferentes áreas de la Institución. A través del Departamento de Servicios Generales: • Se brindó el mantenimiento preventivo y correctivo de toda flota de vehículos del MARN (buses, vehículos, motocicletas). • Se llevó a cabo el mantenimiento preventivo y correctivo a la infraestructura del edificio del MARN Central, así como remodelaciones en distintas unidades de la Institución. • Se atendieron 336 Solicitudes de Combustible de Delegaciones Departamentales y Autoridades de Cuencas, así como 1,200 del MARN Central. • Se elaboró el Plan de Emergencia y de Prevención de Desastres y se brindó capacitación al personal del MARN Central en coordinación con la CONRED. • Se capacitó a 75 personas en los temas de Buenas Prácticas de Manufactura, Servicio al Cliente y Mantenimiento de Edificios. • Se implementó un Centro de Acopio como apoyo a la tragedia sucedida en la Colonia el Cambray II de Santa Catarina Pinula, además de coordinarse el envío de personal con herramientas para realizar trabajos de excavación en busca de personas soterradas. Asimismo se enviaron refacciones y personal para repartir las mismas tanto a familiares de las víctimas como a personas que estaban brindando su apoyo en la tragedia.

DIRECCIóN DE RECURSOS HUMANOS De conformidad con lo establecido por el Reglamento Orgánico Interno de este Ministerio, contenido en el Acuerdo Gubernativo No. 50-2015, entre otras funciones que la Dirección de Recursos Humanos cumple son la de establecer normas y procedimientos de gestión de recursos humanos, con sus correspondientes sistemas informáticos; administrar los recursos humanos, llevando a cabo los procesos de reclutamiento, selección, nombramiento, inducción y remoción del personal, velando por el correcto cumplimiento de la Ley de Servicio Civil y su Reglamento; elaborar y ejecutar las políticas y programas de formación, capacitación y motivación del personal del Ministerio; dar seguimiento a los expedientes del personal permanente y planificar, coordinar y dirigir la contratación del personal que presta servicios por contrato y coordinar y dirigir el seguimiento y control de asistencia, inasistencia, licencias y permisos da todo el personal del Ministerio. La Dirección de Recursos Humanos, se encuentra adscrita al Viceministerio Administrativo Financiero del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales y para el cumplimiento de sus fines está conformado con los Departamentos y funciones siguientes:

Departamento de Admisión de Personal Le corresponde realizar el reclutamiento y selección de personal para el Ministerio; revisa y verifica que los expedientes de los candidatos propuestos a calificar cumplan con los perfiles de puestos previamente establecidos y con los requisitos que exige la Ley de Servicio Civil y su Reglamento y los manuales correspondientes; realiza el proceso de convocatoria de puestos vacantes y para ascensos, llevando a cabo la preselección, calificación y aprobación de expedientes de los candidatos, previo a la aprobación de la Oficina Nacional de Servicio Civil.

Entre los logros se encuentran los siguientes: • Se realizaron 358 procesos de reclutamiento de personal. • Se realizaron 12 procesos de Convocatoria Interna para ocupar puestos vacantes en el renglón 011 y 022, participando un total de 39 personas, y 7 procesos de Convocatoria Externa para ocupar puestos vacantes en el renglón 011 y 022, participando un total de 50 personas promoviendo así la carrera administrativa. • Se han realizado 04 ascensos de personal. • Se han contratado 149 personas de nuevo ingreso según se detalla a continuación: o Renglón 022 - 10 personas o Renglón 011 - 18 personas o Renglón 029 - 70 personas o Renglón 081 - 26 personas o Renglón Subgrupo 18 - 25 personas • Se realizaron 24 informes de Selección de Personal contratado en los renglones 011 y 022.

Departamento de Gestión de Personal Tiene la función de dirigir las acciones de gestión de personal relacionadas con el proceso de creación, reasignación, supresión de puestos y cambio de especialidad de puestos, tomas de posesión, ascensos, permutas, traslados, licencias, entregas de puestos, prórrogas de contratos y nombramientos funcionales del Ministerio; dirige las acciones relacionadas con la gestión de personal, tales como elaboración de actas, acuerdos, resoluciones, notificaciones a las Dependencias para el control y de registro de contratos; ejecuta los procedimientos disciplinarios administrativos del personal, a requerimiento de los Jefes inmediatos, según lo establecido en la Ley de Servicio Civil y su Reglamento; lleva el control de asistencia, permisos, ausencias, licencias, demoras y vacaciones del personal y realiza las acciones relacionadas con implementación de programas de formación y capacitación para el desarrollo, integración y fortalecimiento del personal según el DNC.

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Departamento de Nóminas • Planificar, dirigir y controlar la administración de la nómina de sueldos y honorarios del personal del Ministerio • Llevar el control de los contratos realizados y el seguimiento administrativo de los mismos. • Llevar mecanismos de control de ejecución presupuestaria de las nóminas así como de puestos ocupados, puestos vacantes y contratistas. • Elaboración y aprobación de la nómina de personal bajo los renglones presupuestarios 011 “Personal Permanente” y 022 “Personal por Contrato” y de las personas contratadas bajo el renglón presupuestario 029 “Otras remuneraciones de personal temporal”. (Cuadro 24). • Realización de análisis de ejecución y saldos presupuestarios de los renglones presupuestarios 011, 022 y 029, a efecto de definir las modificaciones presupuestarias. • Realizar las estimaciones cuatrimestrales de cuota presupuestaria y reprogramación de cuota de la nómina de contratistas.

cuadro 24. Total de personal por renglón del MARN. renglón presupuestario

marn delegaciones central

total

011

235

217

452

022

029

124

133

081

Subgrupo 18

TOTAL PERSONAL

447

292

739

PRODUCTOS Y LOGROS ALCANZADOS • Con la puesta en vigencia del Acuerdo Gubernativo 50-2015 de fecha 4 de febrero de 2015, Reglamento Orgánico Interno (ROI) del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, se crea una nueva estructura organizacional, que permite a la Dirección de Recursos Humanos establecer tres Departamentos siendo estos: Departamento de Gestión de Personal, Departamento de Admisión de Personal y Departamento de Nóminas, los cuales fueron aprobados a través del Acuerdo Ministerial Número 33-2015, de fecha 11 de febrero 2015, constituyendo éste un logro importante para la Dirección de Recursos Humanos para agilizar los procesos administrativos y dar respuesta eficiente en la prestación de los servicios. • Durante el año 2015, se realizó la remodelación física de las instalaciones de la Dirección de Recursos Humanos lo cual permitió ubicar a cada Departamento en un área específica, mejorando el control de acceso para el resguardo de los documentos de esta Dirección. • Durante el mismo año, se capacitaron 465 personas de oficinas centrales del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales en diferentes temas para el desarrollo e integración del recurso humano. (Ver cuadro 26).

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Memoria de Labores 2015-2016

cuadro 25. Total de personal por género del MARN. género

marn delegaciones central

total

Hombres

243

204

447

Mujeres

204

292

TOTAL PERSONAL

447

292

739

cuadro 26. capacitaciones impartidas 2015. mes Enero

tema

Abril

Mayo Junio Julio

Agosto

Septiembre Octubre

etnia total participantes mensual l m g x

Cambio Climático

COPRET

Excel Básico

COPRET

Excel Básico

COPRET

Haciendo Equipo en el Equipo

CMCT

Ecología Ambiental

COPRET

Haciendo Equipo en el Equipo

COPRET

Formación Equipos de Alto Rendimiento #1

Formación Equipos de Alto Rendimiento #2

COPRET

Ecología Ambiental

COPRET

Curso de Fotografía

COPRET

(2do.Grupo)

Actitud Ante el Cambio (1er. Grupo)

Marzo

duración horas

Educación Financiera Actitud ante el Cambio

Febrero

Sexo h m

Buenas Relaciones Humanas (1er. Grupo)

TOTAL

59 8 21

35 12 465

Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales

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• En el mes de octubre de 2015, se implementó un nuevo sistema de Evaluación del Desempeño Anual para evaluar a todos los servidores públicos de los renglones 011 y 022 del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, (Figura 157). • Durante el año 2015, el Departamento de Selección de Personal realizó las gestiones administrativas de cuatro (04) ascensos para personal con cargo al renglón presupuestario 011 “Personal Permanente”.

• En el año 2015, se adquirió usuario para el uso del Sistema ArmStrong, herramienta de evaluación en línea para pruebas psicométricas, para ser implementado en el año 2016, al personal de nuevo ingreso, reingreso y ascensos. • En este ejercicio fiscal, se participó en todo el proceso de inducción del módulo “Gestión de la Selección” para ser implementado en enero 2016 que consiste en gestionar en línea la selección y calificación de elegibilidad de candidatos a ocupar puestos nuevos, reingresos y ascensos, con cargo a los renglones presupuestarios 011 “Personal Permanente” y 022 “Personal por Contrato”. • En el año 2015, se crearon catorce (14)nuevos puestos, para fortalecer al Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, los cuales se detallan a continuación: o Cinco (05) puestos con cargo al renglón presupuestario 011 “Personal permanente”, derivado del Reglamento Orgánico Interno, siendo los siguientes: 1. Un puesto de Viceministro Administrativo Financiero. 2. Un puesto de Director de Cuencas y Programas Estratégicos, 3. Un puesto de Director de Cambio Climático, 4. Un puesto de Director de Políticas y 5. Un puesto de Director Administrativo • Nueve (09) puestos de Servicios Directivos Temporales, con cargo al renglón presupuestario 022, “Personal por contrato”, en apoyo a los Programas de Cambio Climático, REDD+ y RBM, respectivamente, de la manera siguiente:

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1. Para el Programa de Apoyo a la Agenda de Cambio Climático: Un puesto de Coordinador. 2. Para el Proyecto de la Estrategia Nacional para la Reducción de Emisiones de Deforestación Evitada y Degradación de Bosques en Guatemala, REDD+: Un puesto de Coordinador, un puesto de Especialista Financiero; un puesto de Especialista de Adquisiciones. 3. Para el Programa de Desarrollo de Petén para la Conservación de la Reserva de la Biósfera Maya: Un puesto de Director Ejecutivo; un puesto de Director Administrativo; un puesto de Director Financiero; un puesto de Supervisor que aprueba bitácoras de avance físico y un puesto de Coordinador de Adquisiciones.

Sistema ArmStrong, herramienta de evaluación en línea para pruebas psicométricas.

DIRECCIÓN DE INFORMáTICA La Dirección de Informática de acuerdo a sus competencias instituidas en el Acuerdo Gubernativo 50-2015, le corresponde formular, definir, coordinar, ejecutar, comunicar y evaluar la estrategia informática basada en los más altos estándares tecnológicos y de seguridad informática, su cometido, garantiza el óptimo funcionamiento de equipos, sistemas informáticos y seguridad de la información; además como fortalecimiento a sus competencias, asesora en el diseño, ejecución, contratación, supervisión de proyectos de introducción de la tecnología a los procesos del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, constituyéndose estas funciones basada en procesos, en la cartera de servicios que presta a través de los Departamentos de Infraestructura y Telecomunicaciones, Investigación y Desarrollo. La Dirección para el cumplimiento de sus funciones, está integrada por tres Departamentos los cuales son: de Infraestructura y Telecomunicaciones, de Investigación y Desarrollo, y de Soporte técnico.

cuadro 27. servicios ejecutados en el 2015.

DEPARTAMENTO DE INFRAESTRUCTURA Y TELECOMUNICACIONES Es el encargado de regular, dirigir, supervisar y controlar la política de las telecomunicaciones y seguridad informática, responsable de definir políticas para la administración de usuarios de la red, gestión y desarrollo de proyectos de infraestructura y telecomunicaciones; propone soluciones factibles a nuevas tendencias o innovación de herramientas de infraestructura y telecomunicaciones, garantizando la fiabilidad, estabilidad, seguridad, invulnerabilidad y la administración de dichas tecnologías para el sostenibilidad de los servicios.

PRODUCTOS Y LOGROS ALCANZADOS • La competitividad de los Departamentos que componen la Dirección de Informática, ha promovido un mayor nivel de desempeño, asegurándose que la gestión sea conducida eficientemente a través de procesos definidos y establecidos en cada uno de sus departamentos.

servicios ejecutados Se atendieron 426 solicitudes de soporte a aplicaciones y/o sistemas Se resolvieron 08 solicitudes de Desarrollo o Migración de aplicaciones y/o sistemas Se elaboraron 12 informes de avance del Proyecto de Digitalización de documentos

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• El logro de nuestras metas ha contribuido y facilitado la consecución efectiva de los objetivos, planes y proyectos institucionales, utilizando los recursos necesarios, con un índice de productividad congruente con lo proyectado. (Cuadro 27). • Se inició el funcionamiento de la plataforma tecnológica para hospedar el servicio Web de comunicación el línea, para realizar las transacciones financieras seguras en línea entre el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales y BANRURAL, este proceso beneficia y mejora el control de cobros e ingresos y monitoreo diario de las operaciones financieras, aplicando de esta forma la Política de Seguridad de la información; • Se realizó la migración de la granja de servidores a una arquitectura de servidores Blade para virtualización y optimizar el rendimiento y disponibilidad de los servidores, realizando mejoras a los sistemas de información que funcionan en ambiente Web, administración de cuentas de usuarios del dominio principal del MARN aplicando políticas de seguridad, control y administración de servicio telefónico. • Ampliación del Data Center el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales con el objeto de incrementar el equipamiento electrónico para tener el acceso a la información necesaria para las operaciones, esto para garantizar la continuidad del servicio a lo interno y externo del Ministerio. • Ampliación del Sistema de Almacenamiento (Storage ecualogic), con el objeto de optimizar el uso de dispositivos de almacenamiento y proteger la integridad de los datos, considerando la capacidad, el rendimiento y la fiabilidad del equipo, y la recuperabilidad de los datos. • Actualización del equipo UTM última generación (nueva adquisición e inversión), con el objeto de contar un nuevo firewall de red con múltiples funciones añadidas, trabajando a nivel de aplicación. • Implementación de un servidor virtual para la instalación del GEOPORTAL MARN de la Unidad de Información Ambiental de Cambio Climático -UIACC-. • Adquisición de equipo de BARRACUDA, con el objeto de incrementar la protección contra malware.

• Implementación de un servidor virtual para la configuración e instalación del Proyecto de DIFOPAS, AULA VIRTUAL. • Una optimización de licenciamiento de software que permitió un ahorro considerable de Q.2, 600,000.00; importante aporte de la Dirección de Informática, siguiendo el lineamiento de responsabilidad social y calidad del gasto, y garantizando la continuidad de los servicios, • Normatividad de sus procesos con la creación y actualización de los procedimientos para el control y manejo de las actividades y emitir opinión y especificaciones técnicas para la adquisición de equipos, contratación de servicios informáticos y del mantenimiento para hacer el uso más eficiente de la tecnología. • Se facilitó la administración de usuarios de los sistemas SICOIN y SIGES, así como la coordinación y supervisión del Sistema UIACC. • Se implementaron normas de uso, almacenamiento y respaldo de la información, de todos los sistemas del MARN. • Con la ampliación del Data Center, del sistema de almacenamiento, la actualización del equipo UTM y Barracuda, se incrementó la seguridad informática del MARN. • Elaboración del Plan de Contingencia info0072mático, como un instrumento de gestión para el buen gobierno de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones en el dominio del soporte y el desempeño, considerando las medidas técnicas, humanas y organizativas necesarias para garantizar la continuidad y operaciones del Ministerio.

cuadro 28. SERVICIOS EJECUTADOS 2015. servicios ejecutados Se realizaron 800 actividades de mantenimiento a equipos de cómputo en MARN central Se ejecutaron 310 mantenimientos de equipo informático/o sistemas Se atendieron 790 solicitudes de soporte técnico e infraestructura Se atendieron 320 solicitudes de soporte en infraestructura

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Memoria de Labores 2015-2016

DEPARTAMENTO DE INVESTIGACION Y DESARROLLO Este departamento es el garante del diseño, desarrollo e implementación de sistemas informáticos con altos estándares de calidad, el actualizar y dar mantenimiento de soporte basado en aplicaciones informáticas, entre otras, dar el acompañamiento de asesoría, supervisión y evaluación de proyectos desarrollados por externos, extendiéndose a todos los ámbitos y fases de los proyectos. Ha incursionado en el desarrollo, implementación, actualización, administración y mantenimiento de sistemas informáticos del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, logrando en el 2015 una ejecución aceptable de sus actividades, lo que ha venido a contribuir en cambios importantes en la gestión y desempeño de las dependencias del Ministerio, las cuales han recibido la prestación de servicios que incluyen el desarrollo de nuevas aplicaciones informáticas, actualización, mantenimiento y soporte basado a aplicaciones informáticas. Mejora a los sistemas de: • Almacén, ADMONPOA 2016, Portal Web del MARN. • Desarrollo y actualización de los sistemas Evaluación del Desempeño, del Web Service, SIVCOR, REDD+, página de la UIACC y solicitudes del UIACC. • Aseguramiento en la implementación de los requerimientos de seguridad en el software y/o sistemas de información que se desarrollaron y que incluyen controles de autenticación y auditoría de usuarios, verificación de los datos de entrada y salida previo al desarrollo de un sistema informático y dándole continuidad de buenas prácticas para un desarrollo de software seguro. El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales a través de la Dirección de Informática, como contraparte en la implementación del Sistema SIGAM, puso a disposición de los usuarios de Licencias Ambientales el sistema, para verificar y/o dar seguimiento a expedientes. El alcance del sistema es gestionar de manera ágil y transparente los expedientes y licencias ambientales.

DEPARTAMENTO DE SOPORTE TéCNICO Es el encargado de planificar, coordinar, administrar, ejecutar y supervisar el soporte y asesoría técnica; así como el de implementar y ejecutar el plan de mantenimiento preventivo del equipo de cómputo para asegurar el óptimo funcionamiento de Hardware y Software del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales y sus Delegaciones Departamentales. El mantenimiento preventivo consiste en limpieza de CPU, UPS, monitores, teclados, impresoras, escáner, mouse, así como lo referente a soporte técnico, se atendieron los siguientes requerimientos: reparaciones de equipo informático, instalación de software, instalación de impresoras, actualización de antivirus, conexiones de red, movimientos o traslados de líneas, cableado de máquinas, Back Up, formateo, instalación de utilitarios, creación y configuración de usuarios y correos. Con la ejecución del Plan de Mantenimiento Preventivo, se contribuyó a mantener el equipo de cómputo del Ministerio en buen funcionamiento. (Cuadro 28). • Se realizaron nuevos cableados estructurados en las 21 Delegaciones y dos autoridades de Cuencas, lo que mejora la comunicación por medio de la conducción de señales o de Enlaces de Datos Dedicados, servicio de transmisión de datos (conexión Wifi a cable Ethernet). • Se estandarizaron los criterios de operación de la Dirección para brindar un mejor servicio a los usuarios del Ministerio. • Se aseguró la continuidad de los servicios de mantenimiento preventivo y de soporte técnico en línea, que ayuda a reducir el tiempo de resolución, mejorar índices de resolución, eliminar las interrupciones de los empleados y mejorar la satisfacción de los usuarios. • La percepción del cliente externo se considera favorable para la Dirección de Informática, por lo que efectuó una encuesta para medir la satisfacción de los usuarios, indicando los resultados que un 85 % de las respuestas fueron positivas, ya que los departamentos que integran la Dirección de Informática, brindan eficiente atención a los usuarios. • Se apoyó y dio seguimiento al proyecto de arrendamiento de impresoras, así como se realizó el control de inventarios de consumibles y equipo informático.

Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales

I 109

DIRECCIóN FINANCIERA Basado en el Reglamento Orgánico Interno, Acuerdo Gubernativo 50-2015, la Dirección Financiera dirige, evalúa y controla que se administren en forma eficaz, eficiente y transparente los recursos financieros del MARN para el desarrollo de sus actividades, mediante acciones óptimas, oportunas y con total trasparencia, en el marco de la legislación vigente. Para el cumplimiento de sus funciones se integra con las siguientes unidades: contabilidad, presupuesto, tesorería e inventarios.

PRODUCTOS Y LOGROS ALCANZADOS Se debe indicar que el presupuesto de Ingresos de 2015 sufrió una disminución del 15% con relación al asignado en el periodo 2014, esto debido principalmente a la reducción en la asignación realizada en las actividades de inversión del Programa 14 Desarrollo Ambiental de Petén con fuente de financiamiento 52.

Con relación a la ejecución presupuestaria del Ministerio a nivel de Grupo de Gasto, con base a los grupos que se establecen en el Manual de Clasificaciones Presupuestaria para el Sector Público, de acuerdo a la información que se presenta, se puede observar que la ejecución final para el presente Ejercicio Fiscal fue del 85.71%. (Cuadro 29).

La ejecución presupuestaria del Ministerio se presenta con base a dos criterios: a nivel de Grupo de Gasto y por Tipo de Gasto.

cuadro 29. ejecución presupuestaria según grupo de gasto (en quetzales) ejercicio fiscal 2015 grupo de gasto

110 I

asignado

modificado

000 Servicios Personales

62,108,466.00

8,693,792.00

100 Servicios No Personales

71,991,989.00

- 33,269,064.20

200 Materiales y Suministros

7,895,008.00

216,020.00

300 Propiedad Planta y Equipo

32,811,127.00

400 Transferencias Corrientes

vigente

% ejecución

69,100,000.00

97.60

38,722,294.80

30,030,000.00

59.64

8,111,028.20

4,868,070.53

59.63

-10,382,745.00

43,193,872.00

17,158,529.09

54.51

1,458,410.00

1,677,484.00

3,065,894.00

1,752,451.94

55.88

800 Otros Gastos

310,000.00

300,124.68

96.81

900 Asignaciones Globales

4,007,954.00

3,241,053.62

81.70

TOTAL MARN

176,265,000.00

- 8,051,069.00

144,170,619.86

85.71

Memoria de Labores 2015-2016

70,802,258.00

devengado

310,000.00 4,007,954.00 168,213,931.00

Para la ejecución presupuestaria a nivel de tipo de gasto se puede observar que la ejecución a nivel de funcionamiento alcanza un 84.69% de los recursos asignados, lo cual denota que los recursos destinados para que la institución realice sus actividades, se emplean adecuadamente y sobre todo buscando satisfacer los requerimientos de la población guatemalteca, así mismo a nivel del presupuesto vigente el gasto de Inversión equivale al 88.74% monto que en su mayoría se ha destinado para la Fase II de la Planta de Tratamiento en el Departamento de El Petén. (Cuadro 30).

cuadro 30. ejecución presupuestaria según tipo de gasto (en quetzales) Ejercicio FiscaL 2015 grupo de gasto

asignado

modificado

vigente

devengado

% ejecución

10 Gastos de Funcionamiento

140,938,711.00

- 17,818575.00

123,120,136.00

104,154,738.00

80.60

20 Inversión

35,326,289.00

9,767,506.00

45,093,795.00

40,015,880.94

88,74

TOTAL MARN

176,265,000.00

168,213,931.00

144,170,619.00

85,71

- 8,051,069.00

En el siguiente cuadro se presenta la comparación de la ejecución presupuestaria del año 2012 a 2015, observándose que fue el año 2012, cuando se dio la mayor ejecución con un 91.9%. (Cuadro 31).

cuadro 31. EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA COMPARATIVA AÑOS 2012 A 2015 (EN MILLONES DE QUETZALES) grupo de gasto Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales

2012 ejecutado 102.8

2013 % 91.9

ejecutado 119.5

2014 % 67.2

ejecutado 115.9

2015 % 66.7

ejecutado 144.2

% 85.71

Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales

I 111

PROYECTOS PREPARACIÓN DE LA ESTRATEGIA NACIONAL PARA LA REDUCCIÓN DE EMISIONES POR DEFORESTACIÓN EVITADA Y DEGRADACIÓN DE BOSQUES EN GUATEMALA, COOPERACIÓN TÉCNICA NO REEMBOLSABLE NO TN/FP14012-GU Presentación El Gobierno de Guatemala recibió del Fondo Colaborativo para el Carbono Forestal (FCPF- Forest Carbon Partnership Facility1), un aporte financiero para el Proyecto “Preparación de la Estrategia Nacional para la Reducción de Emisiones por Deforestación Evitada y Degradación de Bosques en Guatemala”. El Convenio fue ratificado a través del Acuerdo Ministerial 251-2014 del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN). En ese marco, es a partir del mes de enero de 2015 que se cuentan con los recursos financieros disponibles para poder iniciar con la gestión de la Preparación de la Estrategia Nacional REDD+ a nivel de país. Cabe resaltar que el Proyecto contribuye a que Guatemala enfrente cuatro (4) desafíos para poder acceder a los incentivos económicos del carbono forestal, siendo: i) crear un sistema institucionalizado de consultas, minimizando para ello, el riesgo de generación de conflictos sociales

por el desarrollo de la estrategia; ii) Elaborar una estrategia integral consensuada y aprobada por los diferentes grupos y actores vinculados a la reducción de la deforestación en Guatemala (partes interesadas), iii) elaborar un escenario nacional de referencia para cambios en los niveles de emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) (deforestación evitada, degradación forestal e incremento de stock de carbono) y iv) el desarrollo de un Sistema de Monitoreo, Reporte y Verificación -MRV- tanto para las Emisiones de GEI como para Salvaguardas Ambientales y Sociales. Para ello, el Proyecto durante su ejecución debe garantizar la coordinación de las diferentes instituciones de gobierno, principalmente MARN, MAGA, INAB y CONAP, quienes deben internalizar la implementación de la Estrategia; y debe garantizar que los grupos clave (partes interesadas) y especialmente grupos vulnerables (mujeres y jóvenes) se involucren desde el diseño de la propuesta hasta su fase de implementación cuando la misma este lista.

Objetivo del Proyecto Apoyar al Gobierno de Guatemala (GdG) en el desarrollo de la Estrategia para Reducción de GEI provenientes de la Deforestación y la Degradación de los bosques. Dicha estrategia se integra por cuatro (4) componentes: 1) Organización y consulta; 2) Preparación de la Estrategia REDD+; 3) Niveles de referencia y 4) Sistema de seguimiento forestal y de información de Salvaguardas.

Principales logros Plan de adquisiciones El Proyecto REDD+MARN-BID-FCPF, cuenta con un Plan de Adquisiciones para el periodo Enero 2015 - Junio 2016. El mismo fue aprobado por el BID, por un monto de US$ 3, 047,168.00. Dicho instrumento es la base para la gestión de ejecución física y financiera del Proyecto en general.

1.- Creado en el año 2008 con el respaldo de las Naciones Unidas, como una alternativa de financiamiento para países interesados en financiar actividades preparatorias y desarrollar condiciones mínimas para reducir y monitorear la disminución de Gases de Efecto Invernadero (GEI) en el sector forestal, y con ello poder acceder a incentivos económicos. El Banco Mundial (BM) fue seleccionado para actuar como fiduciario y secretaría del FCPF.

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Memoria de Labores 2015-2016

Unidad Ejecutora REDD+ Durante el año 2015 el Proyecto constituyó una Unidad Ejecutora, la cual está conformada de la siguiente manera: • • • • • •

Coordinador del Proyecto Especialista Financiera Especialista en Adquisiciones Enlace Técnico REDD+ Asistente de Adquisiciones Asistente Financiera

Desarrollo de Talleres 2015 • II Taller de de Planificación Conjunta para la Preparación de la Estrategia Nacional de Reducción de Emisiones por Deforestación Evitada y Degradación de Bosques en Guatemala (Estrategia Nacional REDD+). Los impactos obtenidos fueron los acuerdos de cumplir con el compromiso de demostrar avances a través de la elaboración del Paquete de Preparación (R- Package, por sus siglas en inglés). • III Taller de Avances REDD+ de Planificación Conjunta para la Preparación de la Estrategia Nacional de Reducción de Emisiones por Deforestación Evitada y Degradación de Bosques en Guatemala (Estrategia Nacional REDD+). Los principales impactos fueron: conformaciones de plataformas de gobernanza, coordinación de procesos para la preparación de la Estrategia Nacional REDD+. • Taller de Enfoque Nacional de Salvaguardas para REDD+ (ENS REDD+). El principal impacto fue la elaboración del documento borrador del Enfoque Nacional de Salvaguardas para REDD+. La Unidad Ejecutora fortaleció en 2015 a través de Talleres Nacionales a 255 partes interesadas REDD+ de diversos sectores. En la Tabla 1. se muestra la cantidad de mujeres y hombres fortalecidos. (Cuadro 31).

cuadro 31. TALLERES IMPARTIDOS A NIVEL NACIONAL. nombre del taller

mujeres

hombres

III Taller de Planificación Conjunta para la Preparación de la Estrategia Nacional de Reducción de Emisiones por Deforestación Evitada y Degradación de Bosques en Guatemala (Estrategia Nacional REDD+)

I Taller de Enfoque Nacional de Salvaguardas para REDD+

I Taller de REDD+

1.5

II Taller de Planificación Conjunta para la Preparación de la Estrategia Nacional de REducción de Emisiones por Deforestación Evitada y Degradación de Bosques en Guatemala (Estrategia Nacional REDD+)

no. de días de taller

total actores

II Taller de REDD+ y Género

Total de días de Talleres Nacionales

16.5

130

126

255 Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales

I 113

Paquete de Preparación REDD+ R-PACKAGE Como parte de la preparación de la Estrategia Nacional REDD+ se está gestionando la elaboración del paquete de preparación REDD+ o R-PACKAGE, que responde al Marco de Evaluación del FCPF, el cual establece una serie de criterios a evaluar en cada uno de los componentes del cual estará integrada la Estrategia Nacional REDD+. Dicho Paquete de Preparación es requisito indispensable para que el país además de tener su Estrategia Nacional REDD+, pueda optar a recursos financieros adicionales (privados, bilaterales, multilaterales, entre otros) que permitan implementar la Estrategia en general. Cabe resaltar que el Paquete de Preparación REDD+ será gestionado en su mayoría a través de la contratación de firmas consultoras, consultores individuales, coordinación entre diferentes cooperaciones, y otros. A continuación los logros durante el 2015 en cada uno de los ítems que contiene el R-PACKAGE.

Componente 1. Organización y Consulta en la preparación de Plataformas de Gobernanza REDD+ en Guatemala y otros grupos de apoyo

A lo largo del año 2015 se han consolidado diferentes plataformas de Gobernanza REDD+ en Guatemala, entre las que se pueden mencionar: - Consejo Nacional de Cambio Climático. - Grupo de Coordinación Interinstitucional –GCI-, integrado por MARN, MAGA, INAB y CONAP mismo que en Junio renovó su Convenio de Cooperación para un periodo de cinco (5) años más. - Grupo de Bosques Biodiversidad y Cambio Climático: el cual está integrado por diferentes grupos de apoyo: o Comisión Nacional de Salvaguardas REDD+. o Grupo Asesor del Mecanismo de Distribución de Beneficios. o Grupo de Implementadores REDD+. - Otras plataformas a nivel regional y local. Implementación del Plan de Consulta y Participación con las partes interesadas de las actividades REDD+.

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Memoria de Labores 2015-2016

El objetivo de este proceso es desarrollar un proceso nacional de consulta REDD+, con todas aquellas partes interesadas en el tema forestal. Para este proceso en el mes de diciembre se contará con una lista corta de firmas consultoras mismas que serán invitadas a presentar ofertas técnicas y financieras para que puedan desarrollar dicho proceso.

Componente 2. Preparación de la Estrategia REDD+

• Sistematización del Marco de Políticas y Gobernanza para REDD+ Este proceso tiene como objetivo sistematizar todos los instrumentos relacionados al tema forestal en el País. Aunque los mismos no especifiquen el tema REDD+ como tal, es importante contar con un Documento que contenga todo lo relacionado a la gestión forestal a nivel nacional. Al momento este proceso se encuentra ejecutándose y tendrá una duración de 4.5 meses. • SESA, ESMF y MAR El objetivo de este proceso es realizar una Evaluación Ambiental y Social en el País, la cual se enmarque en el tema específico REDD+, la cual pueda identificar los impactos positivos y negativos de REDD+. En ese mismo marco también es necesario elaborar un Marco de Gestión Ambiental y Social (ESMF por sus siglas en inglés) que permita gestionar los impactos identificados en el SESA y además contar con un Mecanismo de Atención a Reclamos (MAR). Este proceso está plasmado para realizarse en un periodo de 18 meses y actualmente se está en proceso de contratación de la firma consultora internacional gestionada por el BID para dicho ejercicio. • Análisis de los Drivers y Causas de la deforestación y degradación forestal. Este ejercicio tiene como principal objetivo identificar aquellos agentes y causas de la deforestación y degradación forestal en el país. Para el efecto se encuentra en proceso de contratación de una firma consultora que desarrolle dicha consultoría. • Mecanismo de distribución de beneficios En el marco de la Estrategia REDD+, es necesario contar con un mecanismo de distribución de beneficios que garantice trasparencia, agilidad y adicionalidad de aquellos recursos financieros que puedan gestionarse a través de REDD+. Para ello, se conformó un Grupo Asesor (sectores público,

Esquema que presenta la propuesta de distribución de beneficios REDD+ en Guatemala.

Mecanismo Financiero Nacional Beneficio Monetario

Nivel de administración del programa de re

creación, fortalecimiento e implementación de políticas

operaciones apoyando e implementando las acciones de redd+

Operación de instrumentos de políticas presupuestarias

INAB

MARN

CONAP

MAGA

INAB

MARN

CONAP

MAGA

Fortalecimiento de Programas

Unidad de Admón. Programa de RE

SIGAP/CONAP Cogestión/Arreglos de concesiones

PINPEP PINFOR PROBOSQUE

Proyecto 1 Proyecto 2 Proyecto N+1

Implementadores de las acciones de REDD+: - Pequeños campesinos y comunidades - Municipalidades

Implementadores de acciones REDD+: -Inversiones REDD+ en reserva 1 - Inversiones REDD+ en reserva 2

Operaciones gubernamentales apoyando las acciones de REDD+

Establecimiento y fortalecimiento del Sistema Nacional de MRV REDD+

privado, jurídicos, financieros, cooperación internacional y otras partes interesadas) quienes están encargados de liderar dicha plataforma de gobernanza para analizar las diferentes alternativas de mecanismos de distribución de beneficios para garantizar que los mismos lleguen a las personas o grupos que están gestionando la reducción de emisiones. En el marco de elaboración de la Estrategia REDD+, se tiene como avance un esquema de propuesta que permite visualizar la forma en que operara dicho mecanismo (ver Figura 1). Actualmente se encuentra en análisis los arreglos institucionales que dicho mecanismo debe de conllevar para luego poder desarrollarlos.

Componente 3. Niveles de Referencia de Emisiones

Para este tema, el principal logro, fue que Guatemala decidió apostar a tener niveles de referencia para las tres medidas REDD+, siendo: 1) deforestación evitada, 2) degradación forestal y 3) incremento de stocks de carbono. Para el efecto el Proyecto ha contratado a ocho (8) técnicos SIG especialistas, mismos que están ubicados en MARN, MAGA, INAB y CONAP para el desarrollo de dichos niveles de referencia. Para el mes de diciembre 2015 estos niveles de referencia se encuentran en un 80% avance para deforestación evitada e incremento de stocks de carbono y en un 50% para la medida de degradación.

Componente 4. Sistema de seguimiento forestal y de información de las Salvaguardas.

La Estrategia Nacional REDD+ debe de contar con un sistema de Monitoreo, Reporte y Verificación tanto de emisiones de GEI y de Salvaguardas. Para el efecto este proceso se encuentra en gestión de contrato por el BID, una firma consultora internacional. Cabe resaltar que el Proyecto ha avanzado en diseñar un Enfoque Nacional de Salvaguardas para REDD+ (como cumplimiento a las 7 Salvaguardas de CANCUN), para lo cual se cuenta con un documento borrador. Acciones conjuntas con socios cooperantes de la Estrategia REDD+ en Guatemala Es necesario mencionar que todas las acciones realizadas durante el 2015 por el Proyecto REDD+-MARN-BID-FCPF han sido desarrolladas conjuntamente por el Grupo de Coordinación Interinstitucional (GCI) en coordinación con socios estratégicos, tanto nacionales como internacionales, los cuales han coadyuvado a que las acciones se hayan venido realizando de una mejor forma. Los principales socios estratégicos son: - Banco Interamericano de Desarrollo -BID-. - Rainforest Alliance a través del Proyecto Clima, Naturaleza y Comunidades de Guatemala -CNCG-. Fondos USAID.

Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales

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Programa Regional de Cambio Climático -PRCC- con sus socios locales CARE, UICN, TERRA GLOBAL CAPITAL y CATIE. Fondos USAID. - Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo -PNUD- en el Marco del Proyecto Manejo Sostenible de Bosques. Desafíos para la preparación de la Estrategia Nacional REDD+ para 2016 • Dentro del Componente 1, la consultoría de implementación del plan de consulta y participación con las partes interesadas REDD+, está previsto iniciar a partir de enero 2016, para realizarse en el término de 2 años. • En el Componente 2, la consultoría análisis de los drivers y causas de la deforestación y degradación forestal se desarrollará en el término de 6 meses calendario, a partir de enero 2016.

• En el Componente 2, el Mecanismo de Distribución de Beneficios se espera que se desarrollen los arreglos institucionales a partir del año 2016. • En el Componente 3, se espera que para el año 2016, los niveles de referencia para las tres (3) medidas REDD+, estén culminados en un 100%. • En el Componente 4, el sistema de seguimiento forestal y de información de las Salvaguardas se iniciará a partir de enero 2016 por un tiempo estimado de 18 meses. • Además se espera validar en enero 2016 el documento borrador del Enfoque Nacional de Salvaguardas para REDD+ con las partes interesadas REDD+.

PROGRAMA DE DESARROLLO EN PETEN PARA LA CONSERVACIÓN DE LA RESERVA DE LA BIOSFERA MAYA, PRÉSTAMO BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO BID 1820/OC-GU Antecedentes El Gobierno de Guatemala, a través del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales -MARN-, implementa el Programa de Desarrollo de Petén para la Conservación de la Reserva de la Biosfera Maya –PDPCRBM-. El Programa facilita el manejo integrado de los recursos naturales y culturales en el Departamento de Petén. Es financiado por el Banco Interamericano de Desarrollo –BID- a través del contrato de préstamo 1820/OC-GU, aprobado por el Gobierno de Guatemala mediante decreto número 59-2007, publicado en el diario oficial el 6 de diciembre del 2007. El Programa se complementa con el proyecto de Mejoramiento de la efectividad del Manejo de la RBM a través de una donación del Fondo Mundial para el Medio Ambiente –FMAM-; GRT/FM-11375-GU. El Programa tiene como propósito Promover la conservación de las áreas priorizadas de la Reserva de la Biosfera Maya y las Áreas Protegidas del Sur – APS-, a través del uso y manejo sostenible, participativo e incluyente de los recursos naturales, del patrimonio cultural, la actividad turística y la adecuada gestión ambiental, contribuyendo a mejorar la calidad de vida de la población local del Petén. El Programa desarrolla los siguientes componentes: 1) Manejo sostenible de los recursos naturales y ambiente; 2) Puesta en valor de los sitios arqueológicos y turísticos; y 3) Fortalecimiento institucional, dirigido específicamente a los COCODES, Municipalidades, Comités locales de turismo, Organizaciones de la Sociedad Civil y Entidades Participantes del Programa.

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Memoria de Labores 2015-2016

El Programa de Desarrollo de Peten para la Conservación de la Reserva de la Biosfera Maya se enmarca dentro del Programa 14, Protección Ambiental de Peten, y el mismo está diseñado para que sus componentes sean ejecutados por Entidades Participantes del Programa –EPP-, firmas consultoras, Organizaciones No Gubernamentales -ONGy consultores individuales, los cuales son contratados mediante procesos competitivos de acuerdo a los procedimientos acordados con el BID. La función principal del proyecto es el de promover la conservación de las áreas priorizadas de la RBM y las Áreas Protegidas del Sur (APS) a través del uso y manejo sostenible, participativo e incluyente de los recursos naturales, del patrimonio cultural, la actividad turística y la adecuada gestión ambiental, contribuyendo a mejorar la calidad de vida de la población local de Petén.

Resumen de avances y logros De acuerdo a la planificación dentro del POA 2015 se contempla la ejecución de nueve proyectos con sus respectivas supervisiones, dentro de los cuales se ha podido avanzar en cuatro de estos: 1) construcción de infraestructura turística básica el Mirador y su área de influencia (34%); 2) planificación e implementación de planes de fincas sostenibles (100%); 3) Construcción Fase II de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales del Área Central, ubicada en San Benito, Departamento de Petén (87%), 4) Ejecución de cuatro Proyectos productivos Sostenibles: Producción y Comercialización de Xate Cola de Pescado, Establecimiento de plantación de plátano (85%); 5) Ejecución de tres Proyectos productivos Sostenibles: Producción y Comercialización de Xate Cola de Pescado, Establecimiento de plantación de plátano (65%); 6) Construcción del centro de Operaciones Conjuntas (COC) Nueva Esperanza, en el Parque Nacional Sierra del Lacandón, Municipio de la Libertad del departamento de Petén (11%); 7) Evaluación del efecto del manejo forestal sobre la diversidad genética de caoba (Swietenia macrophylla King) y cedro El resto de proyectos no han avanzado por varias razones, a) Por ejecución de fianzas por incumplimiento de contratos desistiendo del anticipo, por lo cual se han realizado gestiones administrativas adicionales, . En todos los casos se apoya el cumplimiento del Pacto Hambre Cero (Pacto 3) y el Eje Desarrollo Rural Sustentable (Eje 5).

Productos y Logros Alcanzados Planificación e Implementación de 300 fincas sostenibles en la cuenca hidrográfica del lago Petén Itzá, Petén, (ALBORA/SERCAFO, S.A.), con el establecimiento de 900 hectáreas de incentivos forestales.

mapa 5. mapa de distribución espacial del listado de parcelas priorizadas por el maga. Servicios de consultoría para la implementación de 4 planes de negocios siendo estos: a) Producción y comercialización de 3 hectáreas de xate cola de pescado bajo bosque natural en la cooperativa Plancha de Piedra, Melchor de Mencos; b) Cultivo de 7 hectáreas de plátano y su comercialización Cooperativa Mellaj Comonil, Barrio El Estadio, San Luis; c) Cultivo y comercialización de 10.5 hectáreas de plátano caserío Sagrado Corazón, La Libertad; e) Cultivo y comercialización de 7 hectáreas de plátano en la Asociación para el desarrollo sostenible de la Cuenca del río Usumacinta, Las Cruces, todos del departamento de Petén. • Implementación de tres planes de negocios siendo estos: a) Producción y comercialización de 0.23 hectáreas de xate cola de pescado Asociación de señoras de Producción y Desarrollo de la comunidad de Suculté, Dolores; b) Producción y comercialización de 7 hectáreas de Cultivo de plátano Cooperativa Unión Fronteriza Mario Méndez, municipio de Sayaxché; c) Producción y comercialización de 17.5 hectáreas de Macal Cooperativa Integral Agrícola Brisas del Usumacinta Responsabilidad Limitada, en el departamento de Petén. • Construcción Fase II de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales del Área Central, ubicada en San Benito, Departamento de Petén, con un área de 38,974 metros cuadrados de construcción la cual contempla la construcción de 2 lagunas primarias, 2 lagunas secundarias y 2 lagunas terciarias con sus respectivos planes de manejo de lodos y aguas. • Construcción de Infraestructura Básica para el Sitio Arqueológico Mirador y su Área de Influencia, Municipios de San Andrés y San José, Departamento de Petén, la cual contempla: 1) Infraestructura básica en el sitio El tintal, 2) infraestructura básica en el sitio El Mirador, 3) sendero de Carmelita al Tintal (17 km), 4) 4 puentes peatonales ubicados en La Florida, El Arroyón, El Paraíso y Nakbe y 5) Módulo de baños en el tramo de Tintal a Mirador. Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales

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mapa 6. mapa construcción de infraestructura básica para el sitio arqueológico mirador y su área de influencia.

mapa 7. Evaluación del efecto del manejo forestal sobre la diversidad genética de caoba y cedro en las concesiones forestales de la Reserva de la Biósfera Maya.

mapa 8. mapa de ubicación de las concesiones forestales.

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