MODELOS DE ORIENTACIÓN ESTRATÉGICA PARA EL ICOMOS MEXICANO Este trabajo busca a través del análisis de la estructura del ICOMOS MEXICANO y el planteamiento de los distintos Modelos Organizacionales, dar una perspectiva a través del funcionamiento actual de la organización. A la vez plantear los distintos escenarios posibles con sus características particulares de cómo podría funcionar con mayor eficiencia la organización de optar por cualquiera de las cuatro alternativas planteadas. Planteando como base los configuradores estratégicos para dar claridad, precisión y firmeza a la observación. Para al final llegar como conclusión a definir el modelo con mayores posibilidades de lograr que la organización funcione de forma eficiente.
LIGIA IBARRA GONZÁLEZ
MODELOS ORGANIZACIONALES PARA ICOMOS MÉXICO
ÍNDICE
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1.-INTRODUCCIÓN 2.-ANTECEDENTES 3.- OBJETIVOS
4.1.- ICOMOS MEXICANO 4.2.- ESTRUCTURA DE LA ORGANIZACIÓN
5.- MODELOS DE ORIENTACIÓN ESTRATÉGICA (MOEs) 5.1.- DESARROLLO DE MODELOS DE ORIENTACIÓN ESTRATÉGICA 5.1.1.- MODELO CONCENTRADO DE DESARROLLO INTERNO (JERARQUÍA CENTRAL) 5.1.2.- MODELO DESCONCENTRADO DE DESARROLLO INTERNO (AVANCE REDUCIDO) 5.1.3.- MODELO CONCENTRADO DE DESARROLLO EXTERNO (NEGOCIACIÓN LIMITADA) 5.1.4.- MODELO DESCONCENTRADO DE DESARROLLO EXTERNO
6.- UBICACIÓN DEL ICOMOS MEXICANO 7.- CONCLUSIONES 8.- BIBLIOGRAFÍA
(REGIONALIZACIÓN ABIERTA)
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"La Mejor Herencia que Podemos Dejarle a Nuestros Hijos es: Amor, Conocimiento y un Planeta en el que puedan vivir"
1.-INTRODUCCIÓN.-
L
a búsqueda de un mejor funcionamiento estructural ha motivado a los estrategas a idear diferentes modelos de gestión, siempre con la idea en mente de eficientar los procesos.
En este viaje de exploración a través de los diferentes procesos con que funciona cada organización, se ha podido comprender que es fundamental analizar las principales variables con que funcionan, y a partir de ellas intentar elaborar los distintos modelos ideales para poner en una perspectiva real los posibles caminos a tomar. Sin por esto dejar de lado que cada organización funciona de forma particular y única, por lo que los modelos deben plantearse para cada una y que no se puede llegar a generalidades. Con esto como base, este ensayo analiza el funcionamiento del ICOMOS MEXICANO, define variables a partir de sus objetivos generales y plantea cuatros escenarios posibles para conducirlos a diferentes opciones estratégicas. Además de sugerir el que se creé más apropiado para un futuro ejercicio. 2.-ANTECEDENTES.A partir de la Primera Guerra Mundial surge la preocupación por la conservación de sitios1 históricos culturales y naturales que se encontraban en peligro. El acontecimiento que da pie a la preocupación internacional fue la decisión de construir la gran presa de Asuán en Egipto, con lo que se inundaría el valle donde se ubicaban los templos de Abú Simbel, un tesoro de la antigua civilización egipcia. En 1959 la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) decide lanzar una cruzada mundial a raíz de un llamado de ayuda de los
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Todos aquellos espacios y paisajes resultado del trabajo humano o de la labor combinada del hombre y la naturaleza, incluyendo jardines y parques históricos, que sean de valor desde el punto de vista arqueológico, histórico, estético, etnológico o antropológico. Citado por ESTATUTOS DEL ICOMOS MEXICANO, A.C.
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gobiernos de Egipto y Sudán. Se incrementaron las exploraciones arqueológicas en los lugares que iban a ser inundadas. Con lo que se decide que los templos de Abú Simbel y Filae fueron desmontados y trasladados a terreno seco y ensamblados de nuevo. La campaña costó cerca de 80 millones de dólares, la mitad de los cuales fueron donados por unos 50 países, lo que demostraba el valor de compromiso compartido entre las naciones para la conservación de sitios culturales excepcionales. El éxito de esa campaña condujo a otras campañas de salvaguarda tales como la de Venecia en Italia, la de Moenjodaro en Pakistán y la de Borobodur en Indonesia. Con esto nace un movimiento en la búsqueda de crear una organización especializada que se encargara de de coordinar esfuerzos, así se crea La Convención sobre la Protección del Patrimonio Mundial Cultural y Natural el 16 de noviembre de 1972. Pero no es sino hasta 1992 cuando se cumplen veinte años de la creación de la Convención del Patrimonio Mundial, del Centro del Patrimonio Mundial de la UNESCO y de la aprobación por el Comité del Patrimonio Mundial de la categoría paisajes culturales, que hace de la Convención del Patrimonio Mundial el primer instrumento legal internacional que reconoce y protege los paisajes culturales. Lo que le da un status con derechos para catalogar, clasificar y nombrar los sitios declarados como patrimonio cultural2 y natural3 mundial.
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los monumentos: obras arquitectónicas, de escultura o de pintura monumentales, elementos o estructuras de carácter arqueológico, inscripciones, cavernas y grupos de elementos, que tengan un valor universal excepcional desde el punto de vista de la historia, del arte o de la ciencia, - los conjuntos: grupos de construcciones, aisladas o reunidas, cuya arquitectura, unidad e integración en el paisaje les dé un valor universal excepcional desde el punto de vista de la historia, del arte o de la ciencia, - los lugares: obras del hombre u obras conjuntas del hombre y la naturaleza así como las zonas, incluidos los lugares arqueológicos que tengan un valor universal excepcional desde el punto de vista histórico, estético, etnológico o antropológico.* 3 los monumentos naturales constituidos por formaciones físicas y biológicas o por grupos de esas formaciones que tengan un valor universal excepcional desde el punto de vista estético o científico, - las formaciones geológicas y fisiográficas y las zonas estrictamente delimitadas que constituyan el hábitat de especies, animal y vegetal, amenazadas, que tengan un valor universal excepcional desde el punto de vista estético o científico, - los lugares naturales o las zonas naturales estrictamente delimitadas, que tengan un valor universal excepcional desde el punto de vista de la ciencia, de la conservación o de la belleza natural. *Citado por La Convención sobre la protección del patrimonio mundial, cultural y natural.
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Es para 1994 que el Comité del Patrimonio Mundial aprueba la Estrategia Global para una Lista Representativa del Patrimonio Mundial con el objetivo de tener igualdad regional y una mayor variedad temática en la Lista del Patrimonio Mundial. A la vez que se exhorta la candidatura de sitios en zonas del mundo escasamente representadas y sobre todo en aquellas categorías que no están aún plenamente representadas en la Lista. Al mismo tiempo la UNESCO lanza una campaña con la intención de desarrollar enfoques educativos para que los jóvenes a nivel mundial se involucren de forma activa en la protección del patrimonio mundial y su promoción. 3.- OBJETIVOS.Dentro de los objetivos de la Convención del Patrimonio Mundial es la de prestar asistencia a los Estados Partes en la identificación, preservación y promoción de los sitios. Para esto las naciones que forman parte de la misma aportan recursos económicos. Ésta labor de identificación, conservación y preservación es costosa, por lo que es imposible satisfacer todas las solicitudes de asistencia internacional con los recursos del Fondo del Patrimonio Mundial. Con lo que los fondos de acuerdo con un orden de prioridades, centrado en los que figuran en la Lista del Patrimonio Mundial en Peligro, y aquellos bienes que se hallan en países en vías de desarrollo. Las solicitudes se clasifican en: La asistencia preparatoria presta ayuda en la elaboración de inventarios de sitios que podrían formar parte del Patrimonio Mundial que incluyen la presentación de propuestas de inscripción en la lista de Patrimonio Mundial y solicitudes de cooperación técnica, incluyendo cursos de capacitación. La asistencia de emergencia se presta a sitios que se hallan en peligro inminente debido a graves daños ocasionados por fenómenos naturales o la posibilidad de guerra. La asistencia de emergencia puede suministrar ayuda en la elaboración de un plan de emergencia para salvaguardar un bien que esté en peligro o para adoptar otras medidas urgentes de protección del sitio.
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La asistencia de conservación y gestión se aplica a diversos ámbitos relacionados con el seguimiento, la conservación y la gestión del Patrimonio Mundial. Esto incluye la formación de especialistas, la realización de estudios sobre cuestiones científicas y técnicas, el suministro de equipos, así como programas y reuniones para la promoción de la Convención del Patrimonio Mundial, especialmente entre los jóvenes. 4.- ORGANISMOS CONSULTORES.EL Comité del Patrimonio Mundial está compuesto por representantes de 21 Estados Partes en la Convención, es quien dicta las instrucciones de carácter procedimental para la inscripción de los bienes culturales y naturales en la Lista del Patrimonio Mundial. Para dicha tarea está asesorado por distintos organismos independientes como el Consejo Internacional de Monumentos y Sitios (ICOMOS), la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (IUCN) y el Centro Internacional para el Estudio de la Preservación y Restauración de los Bienes Culturales (ICCROM). Es precisamente este órgano ICOMOS, organismo "A" de UNESCO de carácter no gubernamental y fines no lucrativos, que reúne actualmente a más de 200 países a través de Comités Nacionales, agrupando personas e instituciones que trabajan en la conservación de monumentos4, conjuntos5 y sitios, de interés arqueológico, histórico o artístico. 4.1.- ICOMOS MEXICANO.Dentro de estos mas 200 países que cuentan con un órgano como este se encuentra México, El ICOMOS MEXICANO, A.C., es un organismo no gubernamental consultivo de la UNESCO, dedicado a la salvaguarda del Patrimonio Monumental.
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Todas aquellas edificaciones (incluidos su emplazamiento, sus accesorios pertinentes y otros contenidos incorporados) que revistan un valor desde el punto de vista histórico, artístico, arquitectónico, arqueológico, urbanístico, ambiental, científico, tecnológico, social o etnológico. Esta definición comprende, incluso, las obras monumentales de pintura y escultura, la arquitectura vernácula, los elementos de infraestructura urbana tradicional, los elementos o estructuras de naturaleza arqueológica, las obras de valor histórico o artístico asociadas o integradas a monumentos, las inscripciones rupestres, los vestigios prehistóricos y cualquier combinación de elementos que reúnan cualquiera de las características anteriores. Citado por ESTATUTOS DEL ICOMOS MEXICANO, A.C. 5 Todos aquellos asentamientos y grupos de edificaciones aislados e interconectados y su entorno, ya sean rurales o urbanos y que, debido a sus cualidades arquitectónicas o ambientales, así como a su homogeneidad o su lugar en el paisaje, revisten un valor histórico, artístico, arquitectónico, arqueológico, urbanístico, científico, etnológico o cultural. Citado por ESTATUTOS DEL ICOMOS MEXICANO, A.C.
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El ICOMOS MEXICANO, A.C. se constituye como el Comité Nacional Mexicano del Consejo Internacional de Monumentos y Sitios (ICOMOS), cuenta con personalidad jurídica propia y se rige por las leyes de la República Mexicana. En sus estatutos con los cuales se rige el ICOMOS MEXICANO se enlistan los siguientes: a.
Constituir un medio de enlace entre las autoridades, instituciones e individuos a quienes concierne la conservación de los monumentos, conjuntos, sitios e itinerarios culturales6.
b.
Recabar, analizar y difundir la información relativa a los criterios, estudios y documentos en los que se contengan los principios, políticas y técnicas de conservación, restauración y valorización de monumentos, conjuntos, sitios e itinerarios culturales.
c.
Cooperar y prestar asesoría, a nivel nacional e internacional, a cualquier persona e institución ya sea pública o privada en relación a la conservación, restauración y valorización de monumentos, conjuntos sitios e itinerarios culturales.
d.
Cooperar, a nivel nacional e internacional, con la creación e implementación de centros de documentación relativos a monumentos, conjuntos, sitios e itinerarios culturales.
e.
Impulsar la adopción e implementación de acciones, instrumentos jurídicos y normas, así como recomendaciones regionales, nacionales e internacionales que conciernan a la conservación, restauración y valorización de los monumentos, conjuntos, sitios e itinerarios culturales.
f.
Cooperar en la preparación de programas de formación de especialistas en materia de conservación, protección y valorización de monumentos, conjuntos, sitios e itinerarios culturales.
g.
Establecer y mantener estrecho contacto con la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), el Centro Internacional para el estudio de la preservación y Restauración de Bienes Culturales (ICCROM), Centros Nacionales y Regionales de Conservación que auspicie la UNESCO y cualquier otro organismo público o privado, ya sea nacional o internacional, que persiga objetivos similares a los del ICOMOS MEXICANO, A.C.
h.
Llevar a cabo cualquier otro acto jurídico o material que de manera directa o indirecta permita la obtención de los objetivos señalados anteriormente.
Dentro de este mismo estatuto se mencionan la lista de líneas de acción que puede seguir el organismo para llevar a cabo sus objetivos y son:
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a.
Apoyar, asesorar y coadyuvar con las instancias públicas o privadas competentes en la vigilancia de los monumentos, conjuntos, sitios e itinerarios culturales para su adecuada conservación, restauración, protección y valorización.
b.
Actuar como organismo asesor en materia de protección, conservación y valorización de monumentos, conjuntos, sitios e itinerarios culturales, cuando sea requerido para ello por autoridades, instituciones públicas o privadas, así como particulares.
Es el espacio, paisaje y elementos culturales y tangibles contenidos en él, que constituyen recorridos que han permitido el intercambio y diálogo pluricultural a través de regiones o paisajes, y que muestra un movimiento a lo largo de su trayecto en el espacio y en el tiempo de manera evocativa y dinámica. Citado por ESTATUTOS DEL ICOMOS MEXICANO, A.C.
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c.
Formar parte de órganos colegiados, ya sean de carácter público o privado, con funciones de asesoría y consulta en materia de protección, conservación y valorización de monumentos, conjuntos, sitios e itinerarios culturales.
d.
Analizar y emitir su opinión sobre cualquier acción de carácter público o privado que tenga relación con la protección, conservación, restauración y valorización de monumentos, conjuntos, sitios e itinerarios culturales. Promover y colaborar en la elaboración de normas para el estudio, conservación, restauración o valorización de monumentos, conjuntos, sitios e itinerarios culturales.
e.
Colaborar en la formación de inventarios y catálogos de monumentos, conjuntos, sitios e itinerarios culturales.
f.
Proponer a las instancias nacionales e internacionales competentes la adopción de medidas de protección de monumentos y sitios acordes con la legislación mexicana o con los tratados y convenciones internaciones en esta materia suscritas por el Gobierno Mexicano.
g.
Promover y organizar la realización de eventos de intercambio de experiencias en materia de conservación de monumentos, conjuntos, sitios e itinerarios culturales.
h.
Promover y colaborar en las campañas de sensibilización y difusión que las instituciones públicas o privadas dirijan a la población sobre el tema de la conservación de monumentos, conjuntos, sitios e itinerarios culturales.
i.
Coadyuvar en la identificación, registro y protección de los monumentos, conjuntos, sitios e itinerarios culturales que sean declarados por el Comité del Patrimonio Mundial de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) como Patrimonio de la Humanidad, especialmente aquellos que se encuentren localizados en el territorio mexicano.
j.
Promover y elaborar publicaciones y estudios relacionados con la protección, conservación y valorización de monumentos, conjuntos, sitios e itinerarios culturales.
k.
Adquirir todo tipo de bienes muebles e inmuebles, incluso derechos de propiedad industrial e intelectual, y celebrar cualquier acto permitido por las leyes mexicanas, con objeto de alcanzar los fines y actividades mencionadas tanto en el artículo anterior como en el presente.
l.
Impulsar cualquier otra acción que sea coincidente con los objetivos y líneas de acción que se mencionan en los presentes estatutos.
m. Celebrar y llevar a cabo cualquier acto jurídico o material que de manera directa o indirecta, permita alcanzar los objetivos y líneas de acción del ICOMOS MEXICANO, A.C.
4.2.- ESTRUCTURA DE LA ORGANIZACIÓN.Las actividades del ICOMOS MEXICANO, A.C., serán planeadas, organizadas, y dirigidas por el Consejo Directivo. El Consejo Directivo para coadyuvar en el estudio y ejecución de las acciones contará con el apoyo de los Comités Regionales, Estatales y Científicos, quienes formarán parte del Consejo Técnico Consultivo. Por su naturaleza de órganos de apoyo del ICOMOS MEXICANO, A.C., los Comités no cuentan con personalidad jurídica ni patrimonio propio. Toda acción o gestión que lleven
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a cabo que impliquen la creación, modificación, transmisión o terminación de derechos u obligaciones legalmente exigibles, deberán ser aprobadas por el Consejo Directivo. Cada
Comité
Regional,
Estatal
o
Científico,
podrá
elaborar
su
Reglamento
de
Funcionamiento, mismo que deberá ser aprobado por el Consejo Directivo y ser congruente con lo establecido con los estatutos. Existen 10 Comités Estatales oficialmente constituidos: Campeche, Chihuahua, Durango, Jalisco, Michoacán, Oaxaca, Querétaro, Puebla, San Luis Potosí y Veracruz y además con miembros de los estados de Aguascalientes, Colima, Coahuila, Guanajuato, Sinaloa, Tamaulipas, Tlaxcala y Zacatecas. Además de 14 Comités Científicos: Patrimonio Arqueológico, Arqueología Subacuática, Arquitectura Vernácula, Arquitectura del siglo XX, Construcción de Adobe y Tierra, Piedra, Ciudades Históricas, Asuntos Jurídicos, Administrativos y Financieros, Itinerarios Culturales,
Jardines
Históricos,
Madera,
Turismo
y
Patrimonio,
Fortificaciones
y
Patrimonio Militar y Análisis y Restauración de Estructuras de Arquitectura Patrimonial. 5.- MODELOS DE ORIENTACIÓN ESTRATÉGICA (MOEs).Los modelos de orientación estratégica, son modelos ideales, de desarrollo para organizaciones, que se definen a partir del análisis de variables claves para la estructura, al igual que para los procesos internos. A partir de esto se crean escenarios de desarrollo organizacional para colocar los diferentes
MOEs.
Y
desplegar
sus
características
particulares,
incluyendo
los
Configuradores Estratégicos de la Organización (CEOs), los cuales ayudan para explicar la orientación estratégica de cada MOEs de una forma más particular. Los CEOs más comunes son: Estrategia, Estilo, Sistema, Estructura, Personal y Procedimiento. 5.1.- DESARROLLO DE MODELOS DE ORIENTACIÓN ESTRATÉGICA.A partir del análisis del funcionamiento de la estructura, dinámicas de trabajo, recursos, perfiles de los directivos y rutinas del ICOMOS MEXICANO, , basados en un enfoque de reingeniería, donde los objetivos generales permanecerán constantes y en la estructura del organismo será en la que se propongan cambios con base en los siguientes MOEs:
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DESARROLLO A TRAVÉS DE LA ORGANIZACIÓN
MODELO CONCENTRADO DE DESARROLLO INTERNO JERARQUÍA CENTRAL
MODELO DESCONCENTRADO DE DESARROLLO INTERNO DESARROLLO REDUCIDO
CONCENTRADO
DESCONCENTRADO
MODELO CONCENTRADO DE DESARROLLO EXTERNO NEGOCIACIÓN LIMITADA
MODELO DESCONCENTRADO DE DESARROLLO EXTERNO REGIONALIZACIÓN ABIERTA
DESARROLLO A TRAVÉS DE OTRAS ORGANIZACIONES Tomando como base los diferentes MOEs que la gráfica anterior muestra, sus características particulares de cada una se explican a continuación, con la idea de dar a conocer los posibles escenarios en que el ICOMOS MEXICANO podría desarrollar su organización de acuerdo a las específicas diferencias.
5.1.1.- MODELO CONCENTRADO DE DESARROLLO INTERNO (JERARQUÍA CENTRAL)
En este modelo se regresaría a los inicios de la organización, no se cerrarían las oficinas regionales, pero solamente servirían para recibir propuestas y hacerlas llegar a las oficinas centrales, como medio de enlace básico, así se retomaría el control de los procesos estatales y regionales. La cooperación y asesoría con los diferentes comités científicos se realizaría mediante juntas en las oficinas centrales, para no desaprovechar su experiencia y darle continuidad a la labor que se venía haciendo.
MODELOS ORGANIZACIONALES PARA ICOMOS MÉXICO
La preparación de los programas de formación tendría lugar únicamente en la sede del Comité. Cualquier trámite tendría que ser realizado en la sede nacional o través de la página de internet o vía correo electrónico. Se seguirá con la elaboración de eventos para dar a conocer la labor que se hace e intercambiar conocimientos con otros organismos internacionales. La elaboración de publicaciones, campañas y estudios relacionados con la conservación de los sitios continuará, pero se agrupará en un sólo sitio para lograr una mayor coordinación además de la unificación de ideas y objetivos. Los inventarios y la verificación de los sitios continuarán con los mismos procedimientos, pero a través de visitas programadas desde la sede principal. Para esto se contrataría una mínima parte del personal de las sedes regionales que seguiría haciendo la misma labor, aunque desde la base matriz.
CEOs ESTRATEGIA ESTILO
DESCRIPCIÓN El cambio será semi-drástico en retroceso hacia sus orígenes. Con un modelo organizacional cerrado a cooperación externa. Con una administración no participativa externa. Basada en una Administración de Sistemas. Con carácter anticipativo a los acontecimientos y problemas.
SISTEMA
En búsqueda de la concentración total. Relaciones con las demás organizaciones, pero desde el centro operacional sin apoyo externo.
ESTRUCTURA
Se reducirá la estructura. Con completa abstracción de soporte externo.
PERSONAL
Habrá recorte de personal y únicamente se mantendrá el esencial en las oficinas externas. Se reubicara el personal necesario a la sede central. Adopción de reglas claras y ajuste a las antiguas instalaciones de la organización.
PROCEDIMIENTO
5.1.2.- MODELO DESCONCENTRADO DE DESARROLLO INTERNO (AVANCE REDUCIDO)
Por su parte este modelo plantea que las oficinas sigan su curso de ampliación a más estados y regiones en el país, pero dándole mayor capacidad de colaboración en más áreas específicas de trabajo, relacionadas a cuestiones de manejo de relaciones con cuestiones locales.
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Para así entablar vínculos más cercanos con los demás Comités Estatales y Científicos además de los miembros individuales, instituciones y patrocinadores. Incrementando la comunicación con cualquier persona interesada en asesoría o información sobre la labor y requisitos para el registro de posibles sitios para el Patrimonio Mundial. A la vez se capacitaría al personal para ayudar en la nueva labor de los nuevos comités regionales y estatales, para darle seguimiento de forma más eficiente a los programas, con los objetivos dados desde el centro. Se aumentará la elaboración de eventos para dar a conocer el trabajo que se hace, además de incrementar el intercambio de conocimientos con otras instituciones internacionales. La publicación de revistas, campañas y estudios relacionados con la conservación de los sitios continuará, pero recibiendo apoyo por parte de los comités, para lograr una mayor coherencia y exactitud de la realidad de los sitios. Se aprovechará la cercanía de los comités para crear un vínculo mayor con la sociedad y fomentar mayor conciencia sobre la importancia de la conservación de los sitios. Los inventarios y verificación de los sitios continuará con los mismos procedimientos, con visitas agendadas desde cada oficina. Pero ahora con un conocimiento mucho más cercano de las condiciones de cada sitio o posible sitio.
CEOs ESTRATEGIA ESTILO SISTEMA
DESCRIPCIÓN El cambio seguirá su proceso paulatino hacia la desconcentración territorial. Pero con un modelo organizacional no abierto al apoyo externo. Basada en un Proceso Burocrático parcial. Con carácter anticipativo a los problemas. En camino de la desconcentración. Relaciones con otras organizaciones, desde las sedes de los sitios. Pero cerrado a la ayuda externa.
ESTRUCTURA
Se aumentará la estructura en las nuevas sedes.
PERSONAL
Se contratará personal para las oficinas externas y recibirán capacitación. De preferencia en el lugar donde se encuentra la sede del comité regional.
PROCEDIMIENTO Continuación de lineamientos de la organización.
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5.1.3.- MODELO CONCENTRADO DE DESARROLLO EXTERNO (NEGOCIACIÓN LIMITADA) En el caso de este modelo, la organización vuelve a un régimen concentrado totalmente, no se cierran las oficinas regionales, pero solamente servirían para recibir propuestas y dar información, así se retomaría el control de los procesos estatales y regionales, pero se crearían convenios con organizaciones privadas y públicas. La cooperación y asesoría con los diferentes comités científicos se realizaría mediante juntas en las oficinas centrales, para no desaprovechar su experiencia y para darle secuencia a la labor que se venía haciendo, pero ahora buscando utilizar a estudiantes y expertos para realizar funciones especializadas. El presupuesto lo manejará el Consejo Directivo con asesoría externa. La preparación de los programas de formación tendría lugar únicamente en la zona de las instalaciones centrales, pero con la participación activa de organismos externos capacitados para esta labor, donde estos puedan aportar en su preparación. Cualquier trámite tendría que ser realizado en la sede nacional o través de la página de internet o vía correo electrónico. Se continuará con la producción de eventos para dar a conocer los logros que se han obtenido con propuestas de instituciones interesadas en participar en ellos. La elaboración de publicaciones, campañas y estudios relacionados seguirá su curso, pero agrupada en un sólo lugar para lograr una mayor coherencia y unión de ideas, pero estas se harán de forma que las propuestas de todos los participantes externos puedan ser valoradas, en especial los que tengan la capacidad de crear publicaciones, boletines o páginas web que contribuyan a la difusión del organismo. Los inventarios y verificación de los sitios continuarán con los mismos lineamientos, pero a través de visitas programadas desde la sede principal. Para esto se contrataría algún personal de las sedes regionales que seguiría haciendo la misma labor, pero con ayuda y soporte técnico de personal externo capacitado, para la búsqueda de incrementar su eficiencia, pero siempre dando cuentas al organismo central. Serán un enlace con los gobiernos locales para fomentar el turismo a los sitios, además de procurar una relación cordial con órganos externos, como empresas turísticas.
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CEOs ESTRATEGIA ESTILO SISTEMA ESTRUCTURA PERSONAL PROCEDIMIENTO
DESCRIPCIÓN
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El cambio será drástico en retroceso hacia sus orígenes. Pero ahora con un modelo organizacional abierto a la cooperación externa. Con una gestión participativa. Basada en un Desarrollo Organizacional. Con carácter reactivo a los acontecimientos. En búsqueda de la concentración total. Relaciones con las demás organizaciones, pero desde el centro operacional, pero con la opinión sobre actividades de órganos externos. Será con control concentrado. Incluye apoyo externo. Se reducirá la estructura interna. Habrá recorte de personal y sólo se mantendrá el esencial en las oficinas externas. Se reubicará el personal necesario y se le capacitará. Ajuste a las nuevas rutinas de la organización con participación del personal.
5.1.4.- MODELO DESCONCENTRADO DE DESARROLLO EXTERNO (REGIONALIZACIÓN ABIERTA) Este último modelo propone una completa desconcentración del ICOMOS MEXICANO, pero dándole mayor capacidad de colaboración en áreas más específicas de trabajo, relacionadas a cuestiones de manejo de relaciones con colaboradores locales, para de esta forma entablar comunicación directa con cualquier autoridad u órgano privado o público interesado en el patrimonio. La cooperación y asesoría con los diferentes comités científicos se realizaría mediante juntas en las oficinas estatales y regionales, para no desaprovechar su experiencia y para darle continuidad a la labor que se venía haciendo, pero ahora buscando utilizar a estudiantes y expertos foráneos al organismo para realizar funciones específicas. Aprovechando la experiencia de universidades, institutos de investigación o restauración vinculados a la formación de profesionales, serian los encargados de capacitar
al
personal en coordinación con los comités. Cualquier trámite se haría en las sedes o través de la página de internet o vía correo electrónico. Se utilizará la cercanía de los comités para crear un lazo mayor con la sociedad y avivar la conciencia sobre la importancia de la preservación de los sitios. Los eventos para dar a conocer los logros alcanzados y el intercambio de conocimientos con otros organismos internacionales se llevarán a cabo desde las sedes regionales para
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crear una relación más tangible con los sitios, esto con la ayuda de planes de instituciones interesadas en participar en ellos. Publicaciones, campañas y estudios relacionados con la conservación y promoción de los sitios continuará, dándole la posibilidad a instituciones de cooperar en esto, en especial los que tengan la capacidad de crear folletos, gacetas o páginas web que contribuyan a la difusión del organismo, además de que estas se harán de forma que las propuestas y creaciones que resulten exitosas se compartan con resto de la organización. Los inventarios y verificación de los sitios continuarán con los mismos lineamientos, pero ahora por el personal local más cercano del sitio. Se agrandará y capacitará más personal para las sedes regionales para incrementar su labor e intensificarla, aparte de contar ahora con el apoyo de personal externo capacitado. Serán un vínculo con los gobiernos locales para fomentar el turismo a los sitios, además de
procurar una relación cordial con órganos externos privados, como empresas
turísticas. Se fomentaran canales de comunicación a lo largo de toda la estructura y fuera de ella para incrementar la posibilidad de innovaciones en el manejo del organismo.
CEOs ESTRATEGIA ESTILO SISTEMA
DESCRIPCIÓN El cambio seguirá su proceso paulatino hacia la desconcentración territorial. Pero con un modelo organizacional abierto al soporte externo. Basada en un modelo de Conflicto y Negociación con otras agencias. Con carácter anticipativo a las dificultades. En camino de la desconcentración. Relaciones con otras organizaciones desde las sedes de los sitios. Abierto al respaldo.
ESTRUCTURA
Se aumentará la estructura en las nuevas sedes.
PERSONAL
Se contratará personal para las oficinas externas y recibirán capacitación. Se alentaran dinámicas intercambio entre el organismo y los externos.
PROCEDIMIENTO Apertura a nuevas ideas para la organización y la creatividad.
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6.- UBICACIÓN DEL ICOMOS MEXICANO
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El ICOMOS MEXICANO está en un proceso de desconcentración, pero cerrado al apoyo externo, siendo únicamente manejada por la misma estructura organizacional. Por
eso
se
encuentra
situado
en
camino
entre
concentrado
territorial
y
la
desconcentración, aunque con la firme idea de continuar ese camino hacia la creación de la mayor cantidad posible de comités estatales y regionales. Pero definitivamente se sitúa dentro la variable de desarrollo a través de la organización, ya que todos sus procesos; funcionamiento económico y gestión interna, pasan por el Consejo Directivo. Así es como a partir del análisis de las variables se desarrollan los cuatro MOEs y sus características antes explicadas, se puede ubicar actualmente el ICOMOS MEXICANO:
DESARROLLO A TRAVÉS DE LA ORGANIZACIÓN
ICOMOS MEXICANO CONCENTRADO
DESCONCENTRADO
DESARROLLO A TRAVÉS DE OTRAS ORGANIZACIONES
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7.- CONCLUSIONES.-
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Después de ubicar al ICOMOS MEXICANO en la gráfica anterior, la mejor opción posible es que la organización siga su curso hacia una desconcentración gradual, pero total, para crear nuevas oficinas. Que se abandone la estructura cerrada a soporte externo, donde se permita que los objetivos del organismo sean complementados por estos, enriqueciendo las posibilidades de ampliar su labor y mejorarla. Que repercutan en una vinculación entre los objetivos, una mejor marcha de las acciones y la labor que se le pueda asignar al apoyo externo. Dándole una cohesión a la organización para que las metas sean conjuntas y los logros se hallen compartidos por todos. Creando lazos fuertes de interacción entre el organismo y las agencias externas, para intentar complementar trabajos en búsqueda del éxito compartido. Así el MODELO DESCONCENTRADO DE DESARROLLO EXTERNO (REGIONALIZACIÓN ABIERTA) se percibe como la mejor elección a seguir.
DESARROLLO A TRAVÉS DE LA ORGANIZACIÓN
ICOMOS MEXICANO CONCENTRADO
DESCONCENTRADO
MODELO DESCONCENTRADO DE DESARROLLO EXTERNO REGIONALIZACIÓN ABIERTA
DESARROLLO A TRAVÉS DE OTRAS ORGANIZACIONES
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8.- BIBLIOGRAFÍA: Carles Ramió y Miquel Salvador, “Los modelos de orientación estratégica (MOEs): una adaptación del enfoque estratégico para el rediseño organizativo de las administraciones públicas”, Mimeo, págs. 1-17. Díaz-Berrio F. Salvador. (2001). El Patrimonio Mundial Cultural y Natural, 25 años de aplicación de la Convención de la UNESCO. Universidad Autónoma Metropolitana, Unidad Xochimilco. Elmore, Richard F., “Modelos organizacionales para el análisis de la implementación de programas sociales”, en Aguilar Villanueva, Luis F. La implementación de las políticas, Op. Cit. pgs. 185-249. ICOMOS MÉXICO. Estatutos. Disponible el 9 de mayo del 2010 en: http://www.icomos.org.mx/estatutos.php ICOMOS MÉXICO. ICOMOS. Disponible el 9 de mayo del 2010 en: http://www.icomos.org.mx/quienes.php PATRIMONIO MUNDIAL EN ESPAÑA. DECLARACIÓN DE UN BIEN PATRIMONIO DE LA HUMANIDAD. Disponible el 9 de mayo del 2010 en: http://www.patrimonio-mundial.com/seleccion.htm PATRIMONIO MUNDIAL EN ESPAÑA. EVALUACIÓN DE LOS BIENES PROPUESTOS POR LOS ESTADOS PARTE. Disponible el 9 de mayo del 2010 en: http://www.patrimoniomundial.com/eval.htm PATRIMONIO MUNDIAL EN ESPAÑA. FINANCIACIÓN Y ASISTENCIA. Disponible el 9 de mayo del 2010 en: http://www.patrimonio-mundial.com/financiacion.htm PATRIMONIO MUNDIAL EN ESPAÑA. LA UNESCO Y LA DEFENSA DEL PATRIMONIO. Disponible el 9 de mayo del 2010 en: http://www.patrimonio-mundial.com/unesco1.htm UNESCO World Heritage. About World Heritage. Disponible el 9 de mayo del 2010 en: http://whc.unesco.org/en/about/ UNESCO World Heritage. World Heritage Convention. Convención sobre la protección del patrimonio mundial, cultural y natural. Disponible el 9 de mayo del 2010 en: http://whc.unesco.org/archive/convention-es.pdf UNESCO World Heritage. World Heritage Information Kit. Disponible el 9 de mayo del 2010 en: http://whc.unesco.org/uploads/activities/documents/activity-567-3.pdf
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