Índice 3. Editorial 4. Entrevista: Las trabajadoras tienen un rol muy importante para las mejoras
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en el trabajo
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Mapa del cuerpo Humano
10. ¡Por una minería segura y saludable al servicio del pueblo boliviano!
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12. La salud laboral en los hospitales 14. Negociación colectiva y salud laboral: construcción
17. Alcances del II encuentro Regional de Formadores y Formadoras
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20. Testimonio de un delegado de prevención en Venezuela
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23. COLOMBIA: Reseña del III Encuentro Sindical de Empresas
25. VIH / SIDA en Ecuador 28. Telefónica y la salud laboral 30. Los estibadores terrestres del Perú: Avances en las regiones
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Editorial Son tiempos difíciles para los procesos de integración, pero hay señales de avance. Los Presidentes de América Latina, reunidos en la Cumbre Presidencial de Cochabamba (Bolivia), a través de la “Declaración de Cochabamba: Colocando la piedra fundamental para una Unión Sudamericana” se comprometieron a promover la integración regional como una alternativa para evitar que la globalización profundice las asimetrías y contribuya a la marginalidad económica, social y política, y para aprovechar las oportunidades favorables a un desarrollo más equitativo, armónico, integral y sostenible de América del Sur. En esa Cumbre se acordaron también los Principios rectores de la integración sudamericana, las premisas para la construcción de la integración sudamericana y los objetivos de la integración. Asimismo, se culminó el “Plan Estratégico para la Profundización de la Integración Sudamericana”, que tiene como eje central el fortalecimiento de la institucionalidad de la Comunidad Sudamericana de Naciones (CASA), colocando la Agenda social y el medioambiente como parte de los temas prioritarios. Por otra parte, representantes de la Comunidad Andina y de la Unión Europea desde mediados del 2006 reafirman su compromiso de iniciar las negociaciones, bloque a bloque, que culminarán con la suscripción de un Acuerdo de Asociación. En este marco, es importante la “Declaración conjunta del Consejo Consultivo Laboral Andino y la Confederación Europea de Sindicatos sobre el inicio de negociaciones entre la Comunidad Andina y la Unión Europea”, que establece algunos antecedentes, consideraciones y planteamientos sindicales para concluir con algunas propuestas básicas, señalando entre los ejes fundamentales la “protección de las condiciones dignas de trabajo en materia de salud laboral y de medio ambiente”. Cabe destacar que, bajo la Presidencia pro-tempore de Bolivia, se dinamizó el Comité Andino de Autoridades de Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST), y que, con el aporte del Convenio Hipólito Unanue, se está elaborando un proyecto de Plan Regional de Salud de Trabajadores y Trabajadoras. Es importante fortalecer la más amplia participación de los diferentes actores en este esfuerzo integracionista. Finalmente, como se aprecia en el plano de las Declaraciones políticas, los aspectos vinculados a la Agenda social (particularmente en lo relativo a la salud laboral) y medioambiental están siendo considerados y valorados. Construir realidades a partir de estas orientaciones es una tarea en la cual las centrales sindicales darán un valioso aporte.
ENTREVISTA
Las trabajadoras tienen un rol muy importante para las mejoras en el trabajo Ana María Seifert es bióloga, ergónoma e investigadora asociada al Centro de investigación interdisciplinario sobre la biología, la salud, la sociedad y el medio ambiente (CINBIOSE) de la Universidad de Québec en Montreal. El CINBIOSE es un centro colaborador de la OPS-OMS sobre la detección precoz de los problemas de salud relacionados con el trabajo y el medioambiente. Es fundadora y miembro de una iniciativa de investigación en colaboración con tres grandes centrales sindicales de Québec en Canadá. Sus actuales estudios tratan sobre la influencia de la organización del trabajo en el desarrollo del “trabajo de equipo” en el sector de la educación y sobre las prácticas formales e informales de prevención de los riesgos infecciosos en las y los trabajadores del sector salud, incluyendo el personal de aseo. Actualmente, cursa un doctorado en Salud comunitaria en el departamento de
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medicina social y preventiva de la Universidad de Laval. Revista: Karen Messing y tú son pioneras en colocar el tema de la necesidad de metodologías adecuadas para evaluar el impacto del trabajo en la salud de las trabajadoras. ¿De dónde les vino ese interés por adoptar un punto de vista distinto? AMS.- La necesidad de buscar metodologías adecuadas vino de la dificultad en encontrar respuestas a los problemas que las trabajadoras vivían. Cuando empezamos a trabajar en salud ocupacional, los trabajadores y las trabajadoras nos hacían preguntas para las que no teníamos respuesta y esperaban soluciones muy concretas. En realidad fue una búsqueda muy pragmática de metodologías que nos permitieran dar esas respuestas. Por ejemplo, las cajeras de banco que trabajaban de pie nos
Los Trabajadores y las Trabajadoras nos hacían preguntas para las cuáles no teníamos respuestas.
decían que les dolían los pies y la espalda al final del día. En la investigación nos detuvimos a mirar de manera detallada dónde estaban y cuánto tiempo estaban en cada lugar, lo que nos llevó a la conclusión de que no podíamos recomendar la implantación de un banco o de una silla si no se modificaba el mostrador para que la trabajadora tuviera todo al alcance de su mano y no necesitara levantarse cada veinte segundos. Las mismas cajeras sufrían robos a mano armada desde hacía mucho tiempo, pero ellas sentían que en los últimos años esos robos les afectaban más. Las entrevistas nos permitieron saber que en un primer momento el personal de muchas sucursales había desarrollado una intercomunicación y un apoyo mutuo que les permitían hablar de los robos y ayudarse mutuamente a vencer el miedo. Sin embargo, en los últimos años la dirección del banco había introducido un sistema que obligaba a las cajeras a competir unas con otras para vender productos financieros, y que este sistema provocaba cierto malestar y peleas entre ellas, privándolas de esa relación que les permitía apoyarse frente a situaciones graves. Revista: Cuál es el papel que jugaron o juegan las trabajadoras organizadas en sus sindicatos para reinvindicar mejoras en sus condiciones de trabajo en Canadá? AMS.- No puedo hablar de Canadá, pero sí puedo hablar de Québec. Aquí trabajamos en concertación con los Comités sindicales de condición femenina y de salud ocupacional. En Québec, las trabajadoras han jugado un rol muy importante introduciendo mejoras en los contratos colectivos y estimulando la promulgación de medidas legales destinadas a proteger la salud. Por ejemplo, las limpiadoras de los hoteles iniciaron un movimiento para cambiar los criterios de atribución del trabajo. Antes de la
investigación que hicimos, las trabajadoras se hacían dar 17 cuartos a limpiar, sin tener en cuenta si estos cuartos estaban destinados al mismo cliente (que se queda una noche más) o bien a un nuevo cliente (porque el antiguo se va). En este último caso, tanto la calidad de la limpieza como el número de ítems a limpiar son mayores, y las trabajadoras lograron disminuir el número de cuartos a limpiar y modificar los criterios de atribución de los mismos. De igual modo, las trabajadoras han jugado un rol muy importante en la promulgación de una medida para hacer efectiva la protección de la trabajadora y del feto durante el período de embarazo y de lactancia. Si las trabajadoras que están embarazadas o que dan de lactar ocupan puestos de trabajo cuyas condiciones de trabajo comportan un riesgo para ellas o para el feto, deben ser retiradas de su puesto de trabajo y trasladadas a otro puesto que no comporte tales riesgos; en caso de que no existiera un puesto de trabajo sin riesgo, la trabajadora es retirada beneficiando del 90% de su sueldo, hasta el momento del parto o hasta que deje de dar a lactar. Revista: ¿Cómo evalúas la relación entre la Universidad y las organizaciones sindicales en el tema de la salud laboral? AMS.- Es una relación fundamental, esencial. Para nosotras como investigadoras, nos abre la posibilidad de tener un contacto enriquecedor con la realidad de las trabajadoras y de abordar temas importantes para ellas. Por ejemplo, fueron las trabajadoras quienes nos pidieron que investigáramos los problemas existentes en tratar de conciliar el trabajo y la familia y su impacto sobre la salud, y nosotros los hicimos por medio de ciertos indicadores psicológicos de depresión y angustia.
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La relación entre las organizaciones sindicales y la Universidad es fundamental Fueron también las trabajadoras quienes hablaron de las consecuencias del trabajo de pie, de la importancia de tener un asiento en que pudieran apoyarse aunque fuese parcialmente. Una de las investigadoras de nuestro centro, Nicole Vézina, hizo investigaciones que llevaron a la implantación de bancos que permiten una posición intermedia entre estar sentado y parado y que disminuyen los dolores de espalda y de pies. Una anécdota interesante: visitando Lima, fui a la Catedral, que es muy antigua, y descubrí que en el lugar del coro existen bancos con brazos muy altos y con una especie de asiento en la parte inferior del plano del asiento mismo, para ser utilizado cuando éste se levanta rebaltándolo para ponerse de pie. Estaban concebidos para que los coristas pudieran apoyarse durante las celebraciones. El banco se llama: “banco de la misericordia”, nombre que lo dice todo. Revista: Tú provienes de la llamada "ciencia dura" ¿Cómo valoras las metodologías cualitativas para la identificación temprana de los impactos sobre la salud provenientes del trabajo? AMS.- Las metodologías cuantitativas son muy útiles cuando se trata de cuantificar el número de personas que están expuestas a uno o varios factores de riesgo y para investigar la relación entre estos factores y sus efectos sobre la salud o sobre los indicadores precoces de problemas de salud. Este tipo de investigación ayuda a proponer normas para controlar tales exposiciones. Sin embargo, en los lugares de trabajo la exposición puede ser causada por muchos factores que son variables de un lugar a otro, como por ejemplo el tiempo de trabajo en el día o la proximidad al producto peligroso. La metodología cuantitativa, por su necesidad de generalizar, debe simplificar y no permite investigar la diversidad de condiciones
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que pueden influenciar la exposición en un lugar de trabajo determinado. En cambio, la metodología cualitativa tiene la ventaja de permitir una descripción fina y completa de la diversidad de las condiciones, porque uno se detiene a observar en profundidad. Así es como se pueden identificar los determinantes de los factores de riesgo en un lugar de trabajo y tener una imagen global de la situación. Por medio de entrevistas en profundidad y de observaciones se puede entender lo que la gente vive, como lo vive y tratar de identificar soluciones apropiadas al lugar de trabajo que se investiga. También se pueden constatar más fácilmente las interacciones entre diferentes factores. Por ejemplo, cuando investigamos el trabajo de técnicos escolares que trabajan con jóvenes que presentan problemas de comportamiento, vimos que su capacidad de prevenir y evitar la violencia de los jóvenes así como de apaciguar las crisis dependía tanto de la coordinación con los profesores de estos jóvenes (para no contradecirse frente a ellos) como también de la disposición de los espacios, que en ciertos lugares permitían un mejor control y vigilancia que en otros. Las metodologías cualitativas son muy importantes cuando se trata de conocer las exigencias de los puestos de trabajo y las dificultades que las trabajadoras y los trabajadores tienen para realizar su trabajo, y permiten identificar problemas que a la larga pueden tener un impacto en la salud. Entrevista realizada por Estela Ospina S.
“Mapa del cuerpo humano”:
A propósito del Seminario Taller organizado
base, se aplica la herramienta a los compañeros
por la CEDOCUT con el apoyo técnico del ILA, a
en los diferentes puestos de trabajo, para
continuación presentamos el “Mapa del Cuerpo
conocer los problemas de exposición a los
Humano”. Esta es una herramienta que facilita la
diversos tipos de riesgos que tienen las
mejor participación de los trabajadores en la
empresas.
identificación de las diversas molestias y fatigas que se generan en sus múltiples actividades laborales.
1. Participantes al Taller “Mapa del Cuerpo Humano”
El Comité Nacional de SST y Medio Ambiente
En el taller contamos con 60 participantes:
de la CEDOCUT se ha comprometido con el uso de esta nueva herramienta en los diferentes lugares de trabajo de nuestros compañeros y compañeras, con la intervención de los Comités de Seguridad y Medio Ambiente de los sindicatos afiliados a la CEDOCUT. Además, nuestra Central sindical está preparando un proceso de capacitación en esta área destinado a los trabajadores del sector informal, porque también son sectores perjudicados en su salud y empleo. Ellos no tienen seguridad social ni seguro privado y no están amparados en ningún programa de salud.
El 70% fueron mujeres y el 30% varones. El 60% del total de trabajadores y trabajadoras presentes pertenecían a servicios generales hospitalarios. El 40% estuvo conformado por trabajadores de otras ramas y especialidades, tanto del sector público como del sector privado.
2. Definición
El “Mapa del Cuerpo Humano” es un instrumento que permite señalar la percepción que cada trabajador o trabajadora tiene sobre
Asimismo,
nuestra
Central
tiene
el impacto del trabajo sobre el cuerpo.
organizaciones campesinas y poblacionales (cooperativas de vivienda, organizaciones
3. Metodología de trabajo
barriales y organizaciones de profesionales) del sector público y privado, por lo que es menester tratar los temas del medio ambiente y la salud, en
A la vista la silueta del cuerpo humano, los participantes identificaron dolores y fatigas.
cuanto integran a todos los sectores. Este trabajo se desarrolló sobre la base de En el caso del trabajo en los sindicatos de
los cuestionarios siguientes:
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Una herramienta para la percepción de la salud de los trabajadores a.1) Grupos: DOLOR
1. Dibujar una silueta humana en cada grupo. 2. ¿En qué parte de su cuerpo siente dolor al final de la jornada laboral?. Con un asterisco rojo señálela en la silueta que dibujó. 3. Junto al sitio que señaló en la silueta, anote cuáles según usted la causa laboral de ese dolor. Entre paréntesis apunte cómo logra aliviar ese dolor.
a.2) Resultado
Dolor
Descripción
Cabeza
En todos los participantes.
Muñecas
En los trabajadores de las empresas metalúrigicas y en el personal que trabaja con computadoras
Tobillos
En los trabajadores de la salud y en el personal que permanece de pie o caminando durante toda la jornada laboral
b.1) Grupos: FATIGA PERMANENTE
1. Dibujar una silueta humana en cada grupo. 2. ¿Tiene usted una fatiga permanente que, según su opinión, se debe al tipo de trabajo que realiza? Si es así, en la silueta que dibujó señale con un asterisco azul; dónde siente la fatiga permanente y, si esta fatiga permanente le impide trabajar, con un asterisco rojo. 3. Junto al sitio que señaló en la silueta,
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“Mapa del cuerpo humano”: Una herramienta para la percepción de la salud de los trabajadores anote cuáles según usted, la causa laboral de esa fatiga permanente. Entre paréntesis apunte cómo logra aliviar esa fatiga.
b.2) Resultado Fatiga
Descripción
Cabeza, stress
En todos los trabajadores
Ojos
En el trabajo nocturno y en computadoras
Brazos
En trabajadores de la salud y textileros
Muñecas
En trabajadores metalúrgicos y oficinistas
Cuello
En electricistas y oficinistas
Por último, queremos destacar que en la
Columna
En trabajadores en general
CEDOCUT se ha iniciado el desarrollo de
Estómago
En todos, por horarios irregulares
actividades relacionadas con la formación de
Piernas
En trabajadores de la salud
los Delegados de los Comités. Para este fin se
Articulaciones
En trabajadores de la salud
Talones
En trabajadores de la salud y textileros
formó el CSST, Comité de Salud y Seguridad en el Trabajo de la CEDOCUT, tomándose decisiones y acciones conjuntas entre
c) Causas generales Desconocimiento de medidas preventivas. No uso de equipos de protección. Mala postura en su trabajo. Peso, fuerza desmedida. Movimientos bruscos o repetitivos. Trabajo monótono y permanente.
dirigentes, delegados y técnicos. En ello priorizamos la capacitación, para sensibilizar a las bases y lograr su mayor fortaleza organizativa y así ir disminuyendo la accidentabilidad y las enfermedades laborales.
Equipo técnico del CSST de la CEDOCUT Miembro del Capítulo Ecuador del Comite Sindical Andino de Salud
d)Cómo aliviar dolores y fatigas
Laboral y Medio Ambiente.
Analgésicos. Descanso. Aguas aromáticas. Visita al médico.
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¡Por una minería segura y saludable al servicio del pueblo boliviano! Bolivia es un país minero: incluso antes de
de la capacidad del pueblo de intervenir en esas
nacer como República, durante la colonia
empresas. En la práctica se
española, el cerro de plata de Potosí alimentó la
regresó a la época en que la
economía española y europea con muchas
minería estaba en manos de los
riquezas. La minería es parte de la historia
"barones del estaño". Un
boliviana y de la Central Obrera Boliviana (COB).
ejemplo: actualmente la minería
Los mineros y la Federación Sindical de
privada paga sólo el uno por
Trabajadores Mineros de Bolivia somos el pilar
ciento (1%) de impuestos al
fundamental de nuestra organización sindical
Estado. Sin embargo, sigue extrayendo y
nacional, que durante el año 2007 cumplirá 66
exportando importantes riquezas sin enriquecer
años de fundación.
a la población boliviana.
Es importante recordar que hace algunos
Durante todos los años de explotación minera se han generado daños a la salud y a la vida de los mineros: los accidentes mortales y los incapacitantes continúan sin ser registrados, pues no existe en Bolivia ninguna institución estatal que se encargue de hacerlo. El Instituto Nacional de Salud Ocupacional (INSO), del Ministerio de Salud, ha sido debilitado y carece de recursos económicos, a pesar del interés de sus funcionarios en la prevención.
años existía la Corporación Minera de Bolivia (COMIBOL) y el Estado tenía el control de las minas. Como producto de las políticas neoliberales, muchos centros mineros fueron privatizados sobretodo en la década de los '90, y hoy se encuentran en manos de empresas multinacionales. Este proceso privatizador tuvo graves implicancias en las organizaciones sindicales mineras, porque generó despidos masivos (mas de 26000 trabajadores mineros fueron despedidos en 1986), desempleo y caída
En el I Seminario Nacional de Salud Laboral y Medio Ambiente, realizado en Cochabamba en septiembre del año 2005, los mineros hemos anotado que un grave problema de salud ocupacional para la población minera es la silicosis, que afecta la salud
y
puede
producir la muerte entre los mineros. Es importante recordar que en Bolivia se
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“Que las empresas cumplan con las leyes de prevención de riesgos laborales”
encuentran las "palliris", mujeres trabajadoras de
una conveniente
la minería artesanal, cuya salud también se ve
planificación, una
afectada por este tipo de actividad.
a d e c u a d a
Para la Federación Sindical de Trabajadores
ejecución,
una
Mineros de Bolivia resulta fundamental que las
activa participación
empresas mineras:
de los trabajadores y
un
constante
control. Estimulen y desarrollen una actitud positiva con respecto tanto a la prevención de los accidentes y las enfermedades como al impacto ambiental que pueda derivarse de la actividad laboral.
Un aspecto que contribuye con la prevención, es una organización sindical fortalecida. Esto es fundamental y allí hay Cumplan con los derechos establecidos en
que avanzar.
la legislación boliviana sobre prevención de los riesgos en el lugar de trabajo.
Freddy Ramos, COB
Realicen actividades preventivas con la
Coordinador del Capítulo Bolivia
activa participación de los trabajadores,
del Comité Sindical Andino
diseñando junto con ellos la evaluación de los
de Salud Laboral y Medio Ambiente
riesgos y los mapas de riesgos. Lleven, en cada centro de trabajo, registros de los accidentes de trabajo y de las enfermedades profesionales. Constituyan en forma activa los Comités Mixtos de Seguridad e Higiene en el Trabajo, que son paritarios y donde los representantes de los trabajadores deberemos tener un rol activo. Protegan la salud de los trabajadores y brinden seguridad, convencidos de que la salud laboral en las operaciones mineras descansa en
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La salud laboral en los hospitales: En torno a las condiciones de seguridad y
Otro es el caso de las enfermedades
salud laboral hospitalaria, es decir, con respecto a
infectocontagiosas, a las que las trabajadoras y
la grave problemática que enfrentan a menudo
los trabajadores suelen estar expuestos con
los trabajadores y las trabajadoras de la salud, es
frecuencia en su trato diario con los pacientes,
muy importante sensibilizar a la opinión pública y
aunado además a la falta de políticas de
a las autoridades de salud. En efecto, en los
p r e v e n c i ó n
hospitales y en los centros asistenciales de salud
orientadas
ellos se encuentran expuestos a diversos riesgos
proteger la vida y la
de contraer las llamadas enfermedades
salud
profesionales, y en razón –justamente- del
trabajadores.
ejercicio de su función laboral.
Situación
de
a
los que
además constituye En su reciente “Informe sobre la Salud en el
una cruel ironía,
Mundo, 2006” “Colaboremos por la salud”, la
tratándose de los
Organización Mundial de la Salud (OMS) presenta
trabajadores de la salud. Es importante
una evaluación realizada por expertos acerca de
recordar que cada año, en todo el mundo, tres
la crisis de personal sanitario que atraviesa el
millones de trabajadores sanitarios están
mundo y reconoce que entre los riesgos laborales
expuestos a la transmisión del VIH y los virus de
que se enfrentan se encuentra el tema de la
la hepatitis por la sangre 2.
violencia. Si bien la violencia puede golpear a los trabajadores de cualquier rama, las estadísticas
Asimismo, resulta preocupante que en un
presentadas en el Informe indican que los del
país con altos índices de pobreza extrema y
sector de la salud registran unos niveles de riesgo
donde por ello existe la incidencia de la
particularmente elevados; en especial sobre las
Tuberculosis, su tratamiento sea -a su vez- la
mujeres trabajadoras 1.
fuente generadora de la TBC Nosocomial. Es decir, la TBC multidrogo resistente es una
En el marco de su programa conjunto sobre la
enfermedad a la que están expuestos los
violencia laboral en el sector de la salud, la
trabajadores y las trabajadoras de los
Organización Internacional del Trabajo, el
hospitales en las áreas de “alto riesgo”, como
Consejo Internacional de Enfermeras, la OMS y la
son: emergencias, consultorios de neumología,
Internacional de Servicios Públicos han publicado
odontología, laboratorios, programas de TBC y
una serie de directrices sobre prevención y
hospitalizaciones, entre otros servicios. Allí,
prestación de atención y apoyo a las víctimas y
además, la carencia de protección respiratoria,
sobre control de la violencia en el lugar de trabajo que es importante sean difundidas entre las organizaciones sindicales.
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1 Ver: http://www.who.int/whr/2006/06_chap5_es.pdf 2 Ver: http://www.who.int/whr/2006/06_chap5_es.pdf
Un problema de urgente atención constituye un tema pendiente que el movimiento sindical organizado tiene el deber y la obligación moral de reinvindicar, para la mejora de las condiciones de trabajo de las trabajadoras y los trabajadores de la administración pública. En torno a este problema, la Confederación de Trabajadores del Perú (CTP) viene las malas condiciones de iluminación, el
instruyendo a sus bases sindicales con respecto
hacinamiento en los servicios, la precariedad de
a la pertinencia de la inclusión de cláusulas
las modalidades de contratación y las bajas
específicas en las Convenciones Colectivas de
remuneraciones hacen casi imposible su control,
Trabajo, a fin de que los trabajadores de la salud
perjudicando tanto a los profesionales de la salud
tengan derecho a políticas de capacitación y
como a los no profesionales, tanto a los varones
prevención en materia de Seguridad y Salud
como a las mujeres.
Laboral y no caigan en la trampa de la “salarización” de las pésimas condiciones de
Al respecto, se sabe que el Ministerio de Salud
trabajo.
y el Seguro Social de Salud son instituciones de servicio público de la salud y resulta que, al ser
Es pues una tarea de largo aliento que en
tipificadas como instituciones de servicio público,
definitiva nos convoca y nos compromete como
sus trabajadoras y sus trabajadores han sido
organización sindical, para que sigamos
excluidos de los alcances del Reglamento de
desarrollando diversas acciones –junto con
Seguridad y Salud en el Trabajo. Lo cual
nuestras afiliadas y nuestros afiliados- a fin de lograr mejoras efectivas en las condiciones de seguridad y salud laboral hospitalaria. Hualter Saavedra CTP, Coordinador del Capítulo Perú del Comité Sindical Andino de Salud Laboral y Medio Ambiente
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Negociación colectiva y salud laboral
Para exponer algunas ideas de la experiencia sobre negociación colectiva y salud laboral, presentamos en este artículo un análisis del Proyecto de Convención Colectiva de los Trabajadores de la Industria de la Construcción en Venezuela. Su importancia radica en ser uno de los trabajos más riesgosos y donde la salud laboral se convierte en cuestión fundamental para preservar la vida y la integridad física de los trabajadores1. Este tema fue presentado en el marco del II Encuentro Regional de Formadores y Formadoras del Comité Andino de Salud Laboral y Medio Ambiente, celebrado en Santa Cruz (Bolivia) en diciembre de 2006. La Convención Colectiva de los Trabajadores de la Industria de la Construcción Respecto de esta Convención, debemos señalar que su discusión se da en el marco de lo que se denomina Normativa Laboral y es un Proyecto unificado de Convención Colectiva. En ella están representadas todas las organizaciones sindicales existentes que agrupan a los trabajadores de la industria de la construcción, y, del otro lado, se encuentran el sector empresarial
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privado y el sector público. Asimismo, creemos que en este Proyecto se destacan algunos aspectos que tienen que ver con el tema de la negociación colectiva y la salud laboral, a saber: I.- Negociación salarial articulada con la salud laboral y las condiciones de trabajo, pero sin que esto signifique la “asalarización” de las pésimas condiciones de trabajo. Cláusula 11.- Tabulador de oficios, sueldos y salarios básicos. Las partes convienen en establecer el tabulador de oficios, sueldos y salarios, el cual será parte integrante de la presente convención, para ser aplicado a los trabajadores a los que se refiere la cláusula 2 de este instrumento. Cláusula 14.- Bono de asistencia. Pago por asistencia de manera puntual. II.- Negociación colectiva que contemple la gestión productiva sin lesionar la salud de los trabajadores y que contemple, además, el trabajo digno y decente. Cláusula 22.- Promoción a cargos superiores. Cláusula 23.- Transferencia del trabajador.
En la industria de la construcción en Venezuela Cláusula 24.- Rotación del personal. Cláusula 26.- Credenciales de trabajo y certificación profesional. III.-Negociar con la empresa capacitación especializada para puestos de trabajo complejos, sin lesionar la salud de los trabajadores. Cláusula 67.- Formación profesional y pasantías.- Los empleadores acuerdan establecer, con las federaciones y los sindicatos, programas de formación profesional para los trabajadores activos en obra, y se comprometen a facilitar el desarrollo de cursos, de acuerdo a programas impartidos por el INCE y de otros organismos de capacitación y formación profesional del área de la construcción. Los empleadores se comprometen a recibir en obras a los pasantes egresados de los cursos de formación del INCE y de otros organismos de capacitación y formación profesional del área de la construcción. Cláusula 68.- Seguros colectivos de vida. Para una efectiva aplicación de esta cláusula y sin perjuicio de lo establecido en todo su contenido por la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio ambiente de Trabajo (LOPCYMAT), cada empleador o consorcio de empleadores contratarán las pólizas colectivas para sus
1 Fuentes consultadas: Proyecto Unificado de Convención Colectiva de Trabajo de la Industria de la Construcción similares y conexos de la República Bolivariana de Venezuela 2006-2008.
trabajadores e informará a las cámaras firmantes de esta Convención Colectiva. Cláusula 81.- De los delegados de prevención y del comité de seguridad y salud laboral. En cada obra, de conformidad con lo previsto en la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente del Trabajo, en sus artículos 3, 41 y 46, las partes constituirán un Comité de Seguridad y Salud Laboral que tendrá las funciones que establece la ley. Los Comités de Seguridad y Salud Laboral estarán constituidos en forma paritaria y colegiada por los delegados de prevención y los representantes del empleador. Los delegados de prevención serán designados en el número que establece el artículo 41 de la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente del Trabajo. Todos los delegados de prevención estarán amparados por el fuero previsto en la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente del Trabajo en su artículo 44, en concordancia con lo establecido en el artículo 449 de la Ley Orgánica del Trabajo. Cláusula 82.- Útiles, herramientas y materiales. El empleador se compromete en suministrar a título gratuito a sus trabajadores, en el momento de su ingreso, los útiles necesarios para efectuar su labor, tales como herramientas, equipos y materiales. En caso de no suministrarlos, el trabajador no estará obligado a iniciar la faena, y el empleador deberá remunerarle el tiempo perdido por tal circunstancia. Cláusula 84.- Asistencia médica y ambulancia en campamentos. El empleador estará obligado a mantener un servicio de enfermería y un médico para prestar asistencia médica en los campamentos. Los medicamentos que prescriba este servicio médico deberán ser suministrados por el empleador. Además, estará obligado a mantener en el campamento una ambulancia dotada con los equipos y el personal necesarios para el traslado del trabajador a un centro
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Negociar con la empresa capacitación especializada para puestos de trabajo complejos hospitalario cuando éste lo requiera. Cláusula 85.- Dotación de techo a maquinarias pesadas. El empleador conviene en dotar de techos a las maquinarias pesadas, previendo que dicho techo sea instalado con base de goma antirruido, con asiento confortable, parabrisas para el equipo que lo requiera y cinturón de seguridad. Cláusula 87.- Suministro de agua mineral. El empleador conviene en suministrar a sus trabajadores agua fría mineral, en los propios sitios de trabajo y en condiciones higiénicas. No se permitirá el uso de hielo en panel para el enfriamiento directo del agua. Igualmente suministrará vasos higiénicos desechables que estarán en cada sitio de trabajo en donde se realicen labores. Cláusula 93.- Trabajo en zonas insalubres. El empleador conviene en adoptar, en las zonas declaradas insalubres por el Ministerio de Salud y de Desarrollo Social, todas las medidas necesarias para preservar la salud de los trabajadores. En tal sentido, el empleador se compromete a hacer practicar un examen médico a los trabajadores, al iniciar y al concluir el trabajo en zonas declaradas insalubres. Así también realizará exámenes periódicos mensualmente para determinar una posible discapacidad producida por el ambiente de trabajo (en concordancia con la cláusula 6).
Cláusula 95.- Suministro de anteojos y prótesis. El empleador conviene en suministrar gratuitamente lentes correctivos a los trabajadores que lo requieran, cuando la deficiencia visual sea debido a enfermedad profesional o accidente de trabajo. De igual modo, deberá suministrarle al trabajador las prótesis que requiera cuando pierda total o parcialmente algún miembro (superior o inferior) como consecuencia de una enfermedad profesional o accidente de trabajo, y equipos de audición cuando la pérdida parcial del sentido del oído sea por la misma causa. A los fines del cumplimiento de esta cláusula, el trabajador presentará la certificación médica pertinente, expedida por el médico tratante. Algunas consideraciones finales Esperamos que este Proyecto de Convención Colectiva de los Trabajadores de la Industria de la Construcción sea objeto de análisis y debate por parte de las organizaciones sindicales hermanas de los países del área andina, y que las experiencias y reflexiones esbozadas en este artículo contribuyan a corregir y fortalecer sus estrategias y posibilidades de negociación, para así proyectarnos en lograr una mayor protección del conjunto de los trabajadores de la industria de la construcción a nivel de la Comunidad Andina de Naciones (CAN). Tito A. Blanco G. Representante de la Confederación de Trabajadores de Venezuela (CTV) en el Comité Andino de Salud Laboral - Capítulo Venezuela
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Alcances del II encuentro formadores y formadoras normativo. Asimismo, señaló que la ley boliviana es la única que incorpora el concepto de moralidad en la salud laboral, y que la normativa peruana -al igual que el Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajoutiliza el concepto de Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, en consonancia con las Directrices de la OIT en la materia.
Durante los días 14 al 16 de diciembre del 2006, en la cálida ciudad Santa Cruz de la Sierra, en Bolivia, y al fragor de algunos acontecimientos políticos locales se realizó el II Encuentro Regional de Formación de Formadores y Formadoras en Salud Laboral y Medio Ambiente, evento organizado por el equipo técnico del Instituto Laboral Andino (ILA) y que congregó al Comité Sindical Andino con el objetivo de analizar tres temas fundamentales: Los Comités Paritarios de Seguridad y Salud en el Trabajo; 2 La Negociación Colectiva; y 3 La Salud Laboral y la Formación en Salud Laboral. 1
Una oportunidad más para intercambio de experiencias e ideas
el
La conferencia inaugural estuvo a cargo del Ing. Juan Carlos Hiba, Director de la especialidad en higiene y seguridad del trabajo en la Universidad Nacional de Rosario, Argentina, quien nos presentó un estudio comparativo sobre las bases legales, denominación, organización y funcionamiento de los comités mixtos (o paritarios) de seguridad y salud en el trabajo en los países andinos. Señaló que en su opinión la legislación venezolana es la más avanzada y la única que visibiliza el tema de género en su texto
Por su parte, el psicólogo español Rafael Torrente, del ISTAS Comisiones Obreras organización auspiciadora del evento-, experto formador en salud laboral desde la perspectiva sindical, disertó sobre importantes temas: “Estrategias innovadoras en la negociación colectiva para la inclusión de la salud laboral” y “Cláusulas sobre salud laboral en la negociación colectiva de España”. Además, expuso sobre un tema muy interesante: el de “La Negociación”. En los que abordó aspectos psicológicos destacando la importancia del lenguaje verbal y corporal de los negociadores y las negociadoras; y, finalmente, en el área de formación, nos habló de la experiencia de la “Formación sindical en Comisiones Obreras”. Por otro lado, la representación sindical de cada uno de los cinco países de la Comunidad Andina abordó dos temas centrales del evento: “Experiencia de los Comités Paritarios” y “Experiencia sobre Negociación Colectiva y Salud Laboral” en sus respectivos países. Al respecto, los representantes bolivianos anfitriones del evento- por cambios en su directiva fueron incorporados al Comité Sindical Andino y asistieron por primera vez a este tipo de encuentros. En cambio, la representación colombiana sólo pudo contar con la asistencia del compañero Fernando Morales de la CUT, mientras que la delegación venezolana sí asistió en pleno, destacándose por su participación.
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En Santa Cruz de la Sierra (Bolivia) El último día del evento, Estela Ospina, del ILA, nos expuso sobre “La experiencia del Curso piloto a distancia de Salud Laboral y Medio Ambiente”, y también hizo una evaluación de la participación de la representación sindical en dicho curso, exhortándonos a que ésta sea más efectiva y permanente en la réplica de los cursos que próximamente se realizarán a principios del 2007. Seguidamente el médico boliviano Carlos Oropeza realizó una exposición sobre la situación de la salud laboral en Bolivia y los servicios que presta el Instituto de Salud, Seguridad Ocupacional y Medio Ambiente, en su calidad de institución asesora. La última ponencia estuvo a cargo del especialista en informática Yuri Rivera, Consultor y colaborador del ILA, quien expuso el tema “Tecnologías de la información al servicio de la formación sindical en salud laboral y medio ambiente”, destacándose, en uno de los momentos más importantes de su exposición, la siguiente reflexión: “Es necesario el desarrollo de una Sociedad Sindical de la Información que involucre dentro de su contexto a los trabajadores y trabajadoras, organizaciones sindicales, instituciones gubernamentales, organismos internacionales y sociedad civil, que permitan el desarrollo de contenidos valiosos cuyo principal fin sea la defensa de los derechos de las trabajadoras y trabajadores y del Trabajo Decente. Y que al servicio de este fin se encuentren todas las herramientas tecnológicas disponibles”. Se planteó además la existencia de la llamada “brecha digital”, es decir, que existen los tecnoricos y los tecno-pobres. Y, según este criterio, podemos pensar que las centrales sindicales estamos en este último grupo, debido al pobre acceso a las tecnologías de la información que tiene la mayoría de sus afiliadas y afiliados.Dentro
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de ello, también se habló de la existencia de una brecha digital de género, que debemos superar. Al respecto, mencionamos el caso venezolano, ya que el programa de “alfabetización tecnológica” que realiza el gobierno, dirigido en forma gratuita a toda la población, es una importante iniciativa para disminuir esta brecha digital. Adicionalmente, un dato preocupante a señalar de la discusión es que a diciembre del 2006 sólo 5 centrales, de las 14 mantienen activo un portal Web. El mensaje me parece muy claro: ¡si no estamos en Internet no existimos! Balance de Actividades 2006 y Plan de Trabajo 2007 del Comité Sindical Andino Finalmente, realizamos un balance de las actividades 2006 y revisamos el Plan de Trabajo 2007. Para el balance, tuvimos en cuenta que comenzamos el trabajo -como CSA- en abril del 2005 y, según ello, respondimos las siguientes preguntas: ¿Qué logros y avances hemos alcanzado en ese período (a nivel sindical, institucional y como Capítulo)? ¿Qué limitaciones hemos tenido?
¿Qué aprendizajes hemos logrado? ¿Qué propuestas de trabajo tenemos para el 2007?
Incluir a las organizaciones sindicales en la sociedad de la información Asimismo, encontramos que las respuestas dadas por las representaciones de cada país encontramos que ameritarían un posterior artículo de reflexión sobre sus principales alcances, pudiendo servirnos como pauta para un proceso de evaluación continuo de nuestro trabajo. Por otro el Plan de Trabajo 2007, propuesto por el gobierno boliviano que tiene la presidencia “pro tempore”, contempla, entre sus puntos más importantes, los siguientes: Declarar el 2007 como el Año Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo. A través del Convenio Hipólito Unanue, acordar una Reunión de Ministros de Salud para darle prioridad al tema de la Salud Laboral. Mediante un acuerdo entre el Convenio Hipólito Unanue y el Comité de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo, donde participan todos los países andinos y además Chile, realizar un Plan Andino de Salud de Trabajadores y Trabajadoras. El 28 de abril del 2007 deberán realizarse actividades en los países andinos y el II Seminario Regional. Algunos alcances acerca de las conclusiones del evento De acuerdo con este breve panorama de las principales incidencias del II Encuentro Regional de Formación de Formadores y Formadoras en Salud Laboral y Medio Ambiente, a continuación nos permitimos presentar algunos alcances acerca de las principales conclusiones del evento:
La voluntad política de los Estados para poner a funcionar la legislación y las instituciones que protegen la salud laboral es determinante para el logro de este objetivo. 3 Todos los países de la Comunidad Andina tienen una legislación que establece la existencia de los Comités Paritarios; sin embargo, esto no es suficiente para asegurar su existencia y funcionamiento. Al respecto, según la experiencia venezolana, podemos asegurar que el apoyo del Estado es determinante, porque es el que puede establecer los mecanismos institucionales para controlar y sancionar el incumplimiento por parte de los empleadores y las empleadoras; de lo contrario, los trabajadores y las trabajadoras quedan desamparados. 4 En cuanto a la negociación colectiva, si nos apoyamos en la exposición de nuestros compañeros de la Comunidad Andina, prácticamente no existe en la mayoría de los países. En tal sentido, consideramos que en el caso de Venezuela, a pesar de las dificultades que existen, la contratación colectiva es un derecho adquirido, consolidado en beneficio de las masas trabajadoras. 5 Es necesario profundizar los niveles de formación de la representación sindical andina, para que pueda trabajar más eficazmente en la protección de la salud laboral y medio ambiente. 6 Con la incorporación de Chile y el posible regreso de Venezuela a la Comunidad Andina se plantea un escenario esperanzador para el 2007. 2
Miriam Rodríguez 1 El Comité Sindical Andino de Salud Laboral y Medio Ambiente es una experiencia única en Latinoamérica y constituye una referencia importante para otras instancias de integración como MERCOSUR.
Confederación de Sindicatos Autónomos de Venezuela (CODESA) Coordinadora del Capítulo Venezuela de Salud Laboral y Medio Ambiente
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Testimonio de un delegado de prevención A continuación quisiera compartir con ustedes en este artículo una breve reseña de los principales hechos que marcaron mi experiencia como Delegado de Prevención en una empresa de la rama del calzado en Venezuela. De acuerdo a esta experiencia considero que, a pesar de las muchas dificultades encontradas, es posible avanzar de a pocos y realizar algunas mejoras en la situación de la prevención, seguridad y salud de los trabajadores. Un breve recuento de los hechos En febrero del 2005 el Ministerio de Trabajo, a través de unas inspecciones, obligó a la empresa donde trabajo a constituir el Comité de Higiene y Seguridad. Para esa fecha había 210 trabajadores entre obreros diurnos, obreros nocturnos y empleados. Así que correspondía elegir -según la norma COVENIN Nº 2270, de 1995- a 3 representantes de los trabajadores mediante elecciones y a 3 representantes de la empresa por nombramiento. La representación tenía que ser paritaria como lo indica la ley. En marzo del 2005 en las elecciones que se realizaron en la empresa, con la participación de todos los trabajadores, resulté elegido como su representante en el Comité de Higiene y Seguridad. Después de múltiples inconvenientes administrativos en el Instituto Nacional de Prevención Salud y Seguridad Laborales (INPSASEL), responsable de la Salud Laboral en el Ministerio de Trabajo, y luego de algunas renuncias de representantes de los empleadores en e l C o m i t é , finalmente el 27 de junio del 2005 q u e d a m o s registrados con el Nº
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INPDIC000168 como Comité de Higiene y Seguridad, regido por la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT), promulgada en 1986, y teniendo un período de funcionamiento de 2 años. El 26 de julio del 2005 se promulga la Reforma de la LOPCYMAT, en la que aparece la figura del Delegado y Delegada de Prevención, con sus correspondientes atribuciones (artículo 42), facultades (artículo 43) y protección (artículo 44). Como Delegado de Prevención, fui a INPSASEL, en busca de asesoría con relación a mis funciones; al Cuerpo de Bomberos, para solicitar asesoría, inspección e información de los cursos para prevención de incendios; y a Protección Civil, buscando información y asesoría en cuanto a cursos de atención de emergencias como desalojos, terremotos, incendios, etc. Siempre me interesó cumplir muy bien mis labores. En mayo del 2006, en una reunión del Comité, se decidió hacer una inspección en la empresa, para conocer su situación en cuanto a prevención, seguridad y salud laboral. En el informe al final de la inspección se le solicitó al dueño de la empresa darle prioridad a la remodelación de los baños (7 en total) y al área donde los trabajadores nos cambiamos, incluyendo los “lockers”, que se encontraban en un estado deplorable e infrahumano. En julio del 2005, el Ministerio del Ambiente realizó una inspección a la empresa, durante la cual acompañamos a los funcionarios en un recorrido muy riguroso por toda la planta. Esto causó un gran malestar en el dueño de la empresa, que no nos despidió gracias a la protección que nos otorga la Ley. Transcurrido cerca de un mes, el dueño nos convocó a los delegados a una reunión en la que se habló sobre la situación de la empresa y su disposición de mejorar todo lo relacionado con prevención, seguridad y salud laboral. En la reunión
En una empresa de la rama del calzado en Venezuela planteamos la necesidad de tener un asesor en esta materia debido a la complejidad de la empresa, ya que tiene aproximadamente, 10,000 m2 de área, cuenta con 210 trabajadores y la materia prima que se utiliza son productos químicos para elaborar suela para el calzado y láminas vulcanizadas. Para octubre y noviembre del 2005 INPSASEL nos convoca a los Delegados y Delegadas de Prevención a un plan de formación y capacitación en funciones del Delegado y la Delegada, procesos peligrosos, funciones del Comité, levantamiento e informe y prevención de accidentes. El 30 de noviembre la empresa despide al Delegado de Prevención nocturno, alegando que estaba contratado. Actualmente hay un proceso administrativo en el Ministerio de Trabajo, y hasta la fecha estamos esperando la decisión firme del reenganche, la que en mi opinión ya ha tardado mucho en ser otorgada. En enero del 2006 se contratan los servicios de la empresa Consultores Humanos C.A., para realizar una auditoria técnica en levantamiento de AST (Análisis de Seguridad en el Trabajo). Esto se debe realizar por cada puesto de trabajo, con participación de los trabajadores, notificación del riesgo por cada trabajador, adiestramiento, formación para los miembros del Comité con 2 cursos, y realización de una reunión de asesoramiento una vez al mes. El 15 de marzo del 2006 INPSASEL nos hace una inspección dejándonos Actas de la situación de la empresa, con instrucciones para realizar las mejoras mientras nos elaboran el informe. Esta inspección trae como consecuencia nuevamente el malestar del dueño, con el mismo peligro de despido. Durante los meses de julio y agosto suceden varios accidentes en un mismo departamento. Por eso se le solicita al dueño una reunión, con participación del gerente de planta, el jefe de
mantenimiento mecánico, el gerente de recursos humanos y los delegados de prevención. Se acuerda, entre otras cosas, que el gerente de planta y el jefe de mantenimiento se involucren en el Comité para trabajar conjuntamente con los delegados de prevención en un plan de trabajo, para darle solución lo más rápido posible a los problemas de prevención y seguridad de los trabajadores en la planta, y así evitar accidentes. En octubre del 2006 INPSASEL convoca al Comité completo para informarnos que hemos sido incluidos en un Plan de Formación nacional en la rama del calzado; y, en noviembre, elaboramos la primera Mesa Técnica, con varias empresas del calzado, y recibimos cuatro talleres de formación dictados por INPSASEL en 3 empresas. Algunos logros en la mejorara de las condiciones de salud y seguridad de los trabajadores en la empresa Después de haber hecho un breve resumen de mi actuación como Delegado de Prevención, mencionaré algunos logros que hemos obtenido en la empresa: Se remodelaron los 7 baños de los trabajadores y se hizo uno nuevo en el departamento de pintura. Se hicieron “lockers” de concreto nuevo. Se solicitaron tres personas para la limpieza de la planta y baño (antes había 2 trabajadores encargados mientras ahora hay 5). Se corrigieron los botes de aceite a un 80% de las máquinas. Se recargaron todos los extintores de la empresa y se están comprando 25 más. Se están cambiando las lámparas pequeñas por unas grandes de 2 m, en toda la empresa. Se está empotrando todo el cableado eléctrico de la empresa. Se compraron sillas ergonómicas para las
P P P P P P
21
A pesar de las muchas dificultades encontradas, si es posible avanzar y realizar cambios a favor de los trabajadores y trabajadoras mujeres que trabajan en acabado, mientras que antes no tenían donde sentarse. Se dotó al personal que lo requería de equipos de protección personal: protectores respiratorios, protectores auditivos, protectores visuales, guantes para altas temperaturas, guantes de neopreno negro, entre otros, botas de seguridad
P
y uniformes. Se colocaron dos campanas de extracción de vapores a 2 molinos. Se colocó una campana y también un sistema de recolección de partículas suspendidas en el aire, en dos departamentos. Se colocó en toda la empresa señalización de prevención, seguridad e higiene. Se colocaron luces de emergencia en el departamento de pintura. Se colocaron dos ventiladores grandes en dos departamentos para darles más ventilación, ya que esas áreas son calurosas. Si un trabajador tiene un accidente laboral, la empresa le cancela su sueldo en un 100% y la cesta ticket (en caso de reposo); le cancela las facturas de exámenes que se realicen y las medicinas que requiera para su recuperación mientras que anteriormente no se hacía esto en la empresa. En noviembre y diciembre del 2006 se realizó por primera vez en la empresa una evaluación médica con exámenes de sangre (Perfil 20) y evaluación física. Los resultados del perfil 20 le son entregados al trabajador, y estamos a la espera del informe médico de todas las evaluaciones de la primera fase. Y, lo que quizá resulte el mayor logro, se ha concientizado y sensibilizado al dueño de la empresa, junto con el gerente de planta y jefe de mantenimiento, en ver a los trabajadores como seres humanos y en saber que en sus
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manos está la solución de la prevención, seguridad y salud laboral, para darle una mejor calidad de vida a todos los trabajadores y las trabajadoras que en ella laboramos. Y, claro, INPSASEL también ayudó con sus inspecciones y ordenamientos.
Lecciones aprendidas de la experiencia como Delegado de Prevención Según todos estos hechos reseñados, podemos decir entonces que hemos avanzado en forma importante en cuanto a prevención, seguridad y salud laboral teniendo como referencia la situación anterior en que se encontraba la empresa. Por supuesto, sabemos que aún nos falta mucho más por hacer. Pero todo esto ha sido posible por la reforma de la LOPCYMAT, en la que aparece la figura del Delegado y Delegada de Prevención, que cumple un rol protagónico como representante de los trabajadores en función de buscar mejores condiciones de trabajo en beneficio de todos los trabajadores y todas las trabajadoras. Además, con el respaldo de INPSASEL como garante del respeto de los derechos laborales en cuanto a prevención, seguridad y salud laboral, es de esperar que la creación y operatividad de esta figura se refleje en una mejor calidad de vida para todos los trabajadores y todas las trabajadoras y las familias de Venezuela. Carlos J. Urquía R. Representante de la Central Unitaria de los Trabajadores de Venezuela (CUTV) Comité Sindical de Salud Laboral Capítulo Venezuela
COLOMBIA: Reseña del III encuentro sindical de empresas Durante los días 29 y 30 de setiembre y 1º de
al alto riesgo”, por el ing. César Germán
Octubre de 2006, en la ciudad de Medellín, con la
Lizarazu, profesor de la Universidad Javeriana;
participación de 130 delegados y delegadas de
y 3) “El cáncer ocupacional”, por el Dr. Jairo
organizaciones sindicales afiliadas a la Central de
Ernesto Luna, profesor de la Universidad
Tra b a j a d o r e s
Nacional.
de
Colombia
( C TC ) ,
la
Confederación General de Trabajo (CGT) y la Central Unitaria de Trabajadores (CUT),
Por otro lado, el evento fue enriquecido con
realizamos el Tercer Encuentro Sindical de
la presentación de distintas experiencias a
Empresas con Actividades de Alto Riesgo para la
cargo de los compañeros Gonzalo Muñoz,
Salud, evento que contó con el auspicio del
miembro de SINTRAVIDRICOL; Sergio Toro, de
Instituto Laboral Andino (ILA), la Fundación “Paz
SUTIMAC; Norberto Jaramillo, del Sindicato de
y Solidaridad Serafín Aliaga” de Comisiones
Trabajadores de la Mina “Las Brisas”; la
Obreras, y la Agencia Española de Cooperación
compañera Raquel Salinas, en representación
Internacional (AECI).
de
ANTHOC;
Jairo
Sáenz,
de
SINTRACERROMATOSO, y Guillermo Obando, Breve reseña y conclusiones de este
de SINTRACOLOMBIT.
Tercer Encuentro Sindical El evento se inició con las palabras de los
Al final desarrollamos un trabajo de grupos
compañeros Iván Toro (CTC) y Pedro Calderón
y una plenaria de discusión, llegando a las
(USO-CUT), quienes hicieron un recuento de los
siguientes conclusiones generales:
dos encuentros anteriores y del estado actual de la problemática frente a la pensión especial por
1
Los delegados y las delegadas al Tercer
alto riesgo. Como complemento, el compañero
Encuentro
Sindical
de
Empresas
con
Nelson Caballero (CGT) efectuó un análisis de las
Actividades de Alto Riesgo manifestamos
implicancias de las reformas neoliberales en la
nuestro rechazo al trato displicente del
salud de los trabajadores y las trabajadoras.
Ministerio de la Protección Social y su Dirección General de Riesgos Profesionales, porque brilló
Asimismo se contó con un grupo de ponentes
por su ausencia en el evento y continúa dando
invitados, quienes presentaron sus exposiciones
un trato discriminatorio a las iniciativas de los
respecto de los siguientes temas: 1) “La
trabajadores en materia de salud laboral.
calificación de la invalidez y las actividades de alto
2
Acordamos la necesidad de tener un
riesgo”, a cargo del Dr. Jorge Ferreira, miembro de
trabajo continuo para el delicado tema de la
la Junta Nacional de Calificación de Invalidez; 2)
pensión especial por alto riesgo, siendo
“La seguridad industrial y la prevención frente
necesario el impulso de una mesa de trabajo
23
Con actividades de alto riesgo para la salud permanente y conjunta de las tres centrales sindicales, e invitando además a participar las
nacional. 8
Ratificamos
el
principio
de
“no
organizaciones asesoras jurídicas amigas de los
intercambio de salud por dinero”, acordamos
trabajadores y las trabajadoras. Así, se podrán
por ello eliminar las primas de riesgo y
afinar las propuestas y estrategias para la
fortalecer la lucha por la modificación de los
demanda y exigibilidad de este justo derecho.
procesos productivos, para corregir el alto
Acordamos impulsar la realización de
riesgo, exigiendo la implementación de
reuniones entre los miembros de la mesa de
tecnologías que garanticen la salud, incluyendo
trabajo anteriormente mencionada, con
el reemplazo de sustancias cancerígenas como
representantes de la Vicepresidencia de
el asbesto.
3
Pensiones del Instituto de Seguros Sociales, encaminadas
a
lograr
una
política
de
En la clausura del evento se contó con el
reconocimiento efectivo a la pensión especial de
compromiso de los compañeros Iván Toro
alto riesgo por parte de esta entidad.
(CTC), Fernando Morales (CUT) y Nelson
Decidimos adelantar un plan de trabajo
Caballero (CGT), en representación de los
para que, al interior de las empresas, se garantice
Comités Ejecutivos de las tres Centrales
el pago de los 10 puntos adicionales de cotización
Sindicales, para dar seguimiento e impulso a las
para todos los trabajadores y las trabajadoras
principales conclusiones y recomendaciones del
involucrados en actividades de alto riesgo,
evento.
4
efectuando un seguimiento al cumplimiento de esta
obligación
desde
los
Copasos
y
Coordinador del Capítulo Colombia del Comité
organizaciones sindicales. 5
Acordamos
organizar
Iván Toro López
un
plan
de
educación, incorporando la réplica del programa
Sindical Andino de Salud Laboral y Medio Ambiente Central de Trabajadores de Colombia - CTC
de formación del ILA, la Escuela Continental y la Red Salud y Trabajo de ALAMES, para un mayor conocimiento del derecho a la pensión especial por alto riesgo. 6
Reiteramos la importancia de retomar la
iniciativa de elaboración de un Proyecto de Ley encaminado a recuperar la integralidad en el Sistema General de Riesgos Profesionales. 7
24
Decidimos preparar un Proyecto de Ley
para prohibir el uso del asbesto en la producción
Fernando Morales Representante de la CUT
Nelson Caballero Representante de la CGT
VIH/SIDA en Ecuador:
analizar y discutir sobre el qué hacer y cómo manejar esta enfermedad en los lugares de trabajo. Para ello pudimos contar con el apoyo de valiosas exposiciones de parte de la Cruz Roja, el CEDS, el PNUD, el Ministerio de Trabajo CESSHI-CEOSL, e incluso con el testimonio de compañeros con VIH/SIDA.
Es así que consideramos importante sensibilizar sobre el VIH/SIDA a todo nivel y a todos los sectores, tratándose de una cuestión Dada la incidencia que ha tenido en las últimas décadas el VIH/SIDA a nivel global, nos resulta importante conocer sus alcances e implicancias con respecto al mundo del trabajo. Por eso, durante los días 13 y 14 de noviembre de 2006, con la participación de la Confederación Ecuatoriana de Organizaciones Clasistas Unitarias de Trabajadores (CEDOCUT), la Confederación de Trabajadores
de
Ecuador
(CTE)
y
de derechos humanos y, siendo así, resulta también una cuestión que interesa a los sindicatos. Por eso entendemos que los sindicatos, en su calidad de representantes de los trabajadores y las trabajadoras, tienen una función especial que cumplir ampliando su respuesta a nivel nacional acerca de esta epidemia.
la
Confederación Ecuatoriana de Organizaciones Sindicales Libres (CEOSL), se realizó el
¿Qué podemos hacer los sindicatos frente al VIH/SIDA?
“Seminario Sindical Nacional sobre el VIH/SIDA”, evento que contó con el apoyo del Instituto Laboral Andino (ILA) y del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).
Implicancias del VIH/SIDA en el mundo laboral
Durante el evento se plantearon algunas sugerencias de formas y acciones concretas con las que los sindicatos podemos ayudar:
1. Protegiendo los derechos de las personas en el trabajo y defendiéndolas del estigma, la discriminación, el despistaje
Decíamos que, con respecto a los alcances de esta grave enfermedad en el mundo laboral, el evento nos sirvió para conocer sus implicancias para los trabajadores y los empresarios, y para
obligatorio y el despido. 2. Formulando
acuerdos
con
los
empleadores, en materia de VIH/SIDA a fin de introducir políticas y programas en los lugares
25
Las personas que viven con VIH/SIDA tienen los mismos derechos que otro trabajador
de trabajo tanto del sector público como del sector privado.
En otro momento del seminario conocimos la valiosa experiencia de una pareja de trabajadores con VIH/SIDA del sector de
3. Reduciendo los riesgos mediante la
Cayambe. Según su testimonio, la Florícola
promoción de la seguridad y la salud en el trabajo,
Jardines de Cayambe de Ecuador resultó ser
y abordando los factores sociales, económicos y
una empresa que tuvo un comportamiento
políticos que aumentan dicho riesgo.
responsable frente a trabajadores con el VIH/SIDA. Ocurre que cuando la empresa se
4. Promoviendo el acceso a la atención y el
enteró de que dos de sus empleados padecían
tratamiento. En los sindicatos desempeñamos
el VIH/SIDA, les ofreció su ayuda y apoyo para que pudieran seguir trabajando normalmente en la finca, y además organizó en la empresa un curso sobre esta enfermedad. Y, desde luego, los compañeros de trabajo entendieron -y ahora son conscientes de ello- que las personas que viven con VIH/SIDA tienen los mismos derechos que cualquier otro trabajador.
De otro lado, también se mencionó la existencia de un nuevo derecho laboral, que una función clave en relación con los
está en vigencia a partir del 13 de julio de 2006,
empleadores, a través de una labor encaminada a
a raíz del Acuerdo Ministerial Nº 00398, suscrito
lograr un mayor acceso al tratamiento, también
por el Ministerio de Trabajo y Empleo. El Artículo
alentando a las personas a someterse a las
1º hace alusión expresa a la situación de
pruebas en una atmósfera de confianza y de no
trabajadores con VIH/SIDA, y establece lo
discriminación.
siguiente: “Art. 1.- Prohíbase la terminación de
5. Incluyendo en sus contratos colectivos
las relaciones laborales por petición de visto
como un importante aporte sindical, programas
bueno del empleador, por desahucio, o por
sobre VIH/SIDA, con la finalidad de proteger a los
despido de trabajadores y trabajadoras por su
trabajadores y a las trabajadoras.
estado de salud que estén viviendo con VIH/SIDA”. Se puede decir que éste es un pequeño paso en adelante respecto del
Testimonio de trabajadores con
26
VIH/SIDA: no todo es siempre negativo
tratamiento
acostumbrado
hacia
los
Los sindicatos tenemos que sensibilizar y prevenir el VIH/SIDA en el centro de trabajo compañeros que padecen esta enfermedad.
integrante del FUT, con la finalidad de que aprendan, difundan y sensibilicen sobre el
Tareas
y
compromisos
de
los
trabajadores respecto del VIH/SIDA
VIH/SIDA a empleadores, trabajadores y trabajadoras de las distintas empresas de nuestro país. Asimismo, estamos conversando
Podemos decir que las organizaciones que
con el compañero Julián Hayois, del PNUD, con
participamos en este evento quedamos muy
la finalidad de que este programa también se
satisfechas al conocer que existen formas para
pueda difundir en los países andinos.
enfrentar el VIH/SIDA. Y, en este sentido, los responsables de cada Central Sindical asumimos
Luego de este breve recuento de tareas que
un compromiso de trabajo conjunto para seguir
venimos realizando, podemos decir que hemos
sensibilizando sobre este tema a los trabajadores
asumido una mayor responsabilidad respecto
y
distintas
de que los trabajadores y las trabajadoras
organizaciones sindicales y también realizar
debemos seguir desarrollando diversas
nuevos talleres de capacitación.
acciones para que se respeten los derechos de
a
las
trabajadoras
de
las
los compañeros y las compañeras con Finalmente, luego del seminario hemos
VIH/SIDA.
podido mantener varias reuniones de trabajo, para seguir capacitando a los trabajadores en un
César López
programa que está preparando el PNUD para el
Representante de la CEOSL y Coordinador
2007 y realizar un curso extensivo que durará aproximadamente seis meses. Dicho curso es
del Capítulo Ecuador CTE: Eduardo Alcivar CEDOCUT: Washington Tufiño
para capacitadores de cada Central Sindical
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Seguridad y salud en el trabajo: Nuevos tiempos y nuevas exigencias en cuanto a seguridad y salud en el trabajo Las exigencias actuales en cuanto a responsabilidad social empresarial obligarán a la empresa a asumir las implicancias económicas, legales y de otra índole para prevenir los accidentes de trabajo y/o enfermedades que sufra el trabajador en el desempeño de sus funciones o a consecuencias del mismo. Así también, el Perú –al igual que otros países de la región andina- está inmerso en un rápido proceso de globalización, lo que está cambiando las formas de trabajo de las personas, los riesgos que afrontan los trabajadores y las estrategias de intervención para protegerse de los mismos. Por lo tanto, hay que entender que la mejor forma de conseguir la prevención de riesgos pasa -sin duda- por la salud y la seguridad laboral, y que para ello es necesaria la participación obligatoria del gobierno, las empresas y los representantes sindicales.
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Algo de Historia Desde que ocurrió la privatización de las empresas ENTEL Perú y CPT los trabajadores se encuentran desprotegidos, ya que al interior de su actual empresa, Telefónica del Perú S.A., no existe una política de seguridad y salud en el trabajo. Y es que a pesar del tiempo transcurrido y de las disposiciones legales vigentes, en general en esta materia han sido letra muerta para la empresa, y los d i f e r e n t e s funcionarios que por ella han pasado. Así pues, sus trabajadores no cuentan con u n a n o r m a pertinente que vele por sus condiciones laborales. Y además, no sólo se
trata de los trabajadores de Telefónica del Perú (TdP), sino también de los miles de trabajadores de las diferentes filiales y EE.CC. que tienen relación directa con la empresa, sea cual fuere su condición (es decir, de estar o no en planilla). Avances de los trabajadores por una normativa a favor de la creación de los CSST Es así que, después de la publicación y vigencia del D.S. 009-05-TR, se obliga a las empresas a constituir sus respectivos Comités de Seguridad y Salud en el Trabajo (CSST). Por lo tanto, TdP se vio obligada a convocar a los representantes sindicales de las mayores organizaciones existentes al interior de la empresa, vale decir el SUTTP y FETRATEL, quienes -a su vez- luego de esclarecer las diferentes opiniones y posiciones concluyeron en que los trabajadores presenten a sus representantes con la finalidad de participar en una serie de reuniones de trabajo. Así, por la representación del SUTTP asisten: Juan Tacsa Yzarra, Norma Mercado Moya, Zoila Victoria Alvarado y Pedro Reyes Cossio, y los dirigentes Pedro Calcina Vera (Secretario de Defensa), Roberto Robles Osorio (Secretario de Defensa Adjunto), Hilda Pachas Cisostomo (Secretaria de Economía), Nelly Gestro Herrera (Secretaria de la Mujer); así también Carlos Altrista Jiménez ( S e c re t a r i o d e O rg a n i z a c i ó n p o r l a representación de FETRATEL), Luis Rengifo Echevaria, Cleila Meza Miranda, Augusto Zegarra Bejarano, Carlos Rodríguez, Luis Reátegui Marín (Secretario Prensa y Difusión de FETRATEL), Rosauro Figueroa Ancco (Secretario General Adjunto de SITENTEL) y Juan Pacheco Mora (Secretario de Organización de SITENTEL). Después de constituido e instalado el CSST se procedió a elaborar el Reglamento de Salud y Seguridad en el Trabajo (RSST) en coordinación con la representación empresarial, que recayó en el señor Iván Gallo, y para que en forma articulada con las organizaciones sindicales se
El caso Telefónica del Perú S.A. iniciara una serie de c h a r l a s y capacitaciones correspondientes al t e m a . L o s representantes sindicales, a través d e s u C S S T, coordinan con el Director del ILA, Carlos Ortiz, para que luego de varias consultas se programe la realización de un curso-taller. Evento en que los participantes expresaron sus principales preocupaciones y la desatención en la que se encuentran por parte de la empresa. Así, luego de 4 días de intensa labor se logró avances importantes para que los trabajadores conozcan cuáles son sus derechos respecto al tema y cuál es la responsabilidad del empleador para con sus trabajadores, sean trabajadores directos o de EE.CC. De otro lado, ya culminada la parte inicial del RSST, la empresa está ahora obligada a convocar a las partes involucradas a fin de darlo por aprobado y comunicar a la autoridad competente para su respectiva aprobación y publicación. Asimismo, la empresa también está obligada a difundir este RSST a todos sus trabajadores para su conocimiento y cumplimiento respectivo. Ahora bien, respecto a este reglamento es necesario recordar que fue por un Convenio Colectivo, de 1996, en que las partes se comprometieron a elaborarlo. Lamentablemente la parte empresarial no le dio la debida importancia a este tema, a pesar que las representaciones sindicales alcanzaron oportunamente el proyecto de reglamento. Por el contrario, la empresa mantuvo su desinterés en el mismo sin tratarlo en los siguientes años. Actualmente la Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) está experimentando importantes transformaciones, como un nuevo desafío resultante de la combinación de todos los grandes cambios que se producen en la sociedad global.
Así, con el cambio tecnológico la mirada de la sociedad es cada día más compleja, y por lo mismo, el CSST tiene que adoptar medidas e iniciativas principalmente encaminadas a reforzar las acciones de prevención. De otro lado, la integración de la administración empresarial tiene que ser completa y no a medias tintas, así lograremos hacer realidad algo que no ha existido durante los últimos 11 años en nuestra empresa. Pero también es cierto que cuando hablamos de SST varia su situación de un lugar a otro, por ejemplo, los trabajadores de los países nórdicos disfrutan de una cobertura casi total mientras que en nuestro país casi no existe. Sin embargo, también es cierto que la pobreza es uno de los factores principales para este olvido, tanto por la propia acción de los gobiernos como por la poca responsabilidad de los grandes capitales del mundo que sólo ven sus ganancias versus el hambre y la salud de los pobladores. Como reflexión final debemos manifestar que desde nuestra responsabilidad como dirigentes nos hemos ahora abocado a que se haga realidad este RSST en Telefónica del Perú, y que no desmayaremos hasta hacerlo realidad y que cada trabajador de la empresa cuente con el documento en mano. De esa forma avanzaremos contra el olvido en el que siempre ha incurrido la empresa, y como inicio de una nueva etapa que pondrá su atención en la prevención de los riesgos laborales. Por eso es nuestra obligación de difundir este beneficio de hecho y de derecho. Hacerlo extensivo a los trabajadores de los diferentes sectores quienes seguro sabrán entender este esfuerzo. Pedro Calcina Vera y Roberto Robles Osorio Secretario de Defensa y Secretario de Defensa Adjunto Miembros del Comité de la CGTP Perú
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Los estibadores terrestres del Perú: A consecuencia de las malas
Junín, presidido por el Sr. Juan Ventura y la Sra.
condiciones del trabajo que
Maria Grandez por la CUT Región Junín, y
realizan los estibadores y
además contando con el apoyo del Dr. Ricardo
la
Herbozo del Comité Técnico Multisectorial de
Región Junín, como el
Lima y del Sr. Guillermo Onofre de la Federación
transportistas
de
excesivo peso de los productos que manipulan y
Nacional
de
Estibadores
Terrestres
y
Transportistas Manuales (FETTRAMAP).
transportan, son frecuentes los problemas derivados
en
Así, el 18 de Agosto del 2006
enfermedades
con la presentación del
profesionales y accidentes de trabajo
que
Informe
vienen
Resumen
padeciendo y que están
del
Comité, el pleno
a f e c t a n d o seriamente
Técnico
del
su
Consejo
salud. Es así que en
Regional
el mes de enero del
Junín aprueba
2005 en la ciudad
la ORDENANZA
de Huancayo, el
REGIONAL Nª
Gobierno Regional
044-GRJ/CR que aprueba
el
“Reglamento
de
de Junín presidido por el Ing. Manuel Duarte y
Seguridad y Salud en el
su Gerente de Desarrollo
Trabajo de los Estibadores
Económico, el Sr. German Vega, tomaron la iniciativa de constituir un
de
Terrestres
y
Transportistas
órgano multisectorial regional encargado de
Manuales de Carga de Productos Agrícolas” y que
estudiar, elaborar y proponer acciones
tiene por objetivo regular las condiciones de
administrativas y normativas en materia de
seguridad y salud en el trabajo en las actividades
seguridad y salud en el trabajo para los
de producción, transporte y comercialización de
estibadores y transportistas de la región.
las cadenas agro-productivas en el ámbito del Gobierno Regional.
Esta importante iniciativa ha sido coordinada
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conjuntamente con la Federación Departamental
Esta norma que ha sido dada por primera
de Estibadores y Transportistas Manuales de
vez a este sector de trabajadores, por cuenta
Problemas y logros en la Región Junín propia, beneficia a los trabajadores de la
gremios
de
trabajadores
y
sectores
involucrados para comenzar a resolverlos. Pero
porque
es cierto también que la tarea aún no termina y
ahora los sacos
ahora tenemos que velar por que la norma se
región,
deberán estar
cumpla efectivamente.
adecuadamente envasados contener
y un
peso máximo de
Guillermo Onofre Representante de la CUT ante el Comité Sindical Andino de Salud Laboral y Medio Ambiente
50 kilos. De otro lado, la normaestablece un
programa
de
salud
ocupacional, mejoramiento de las condiciones de trabajo, seguridad, protección personal, señales, formación y capacitación. Y así también, compromete a las entidades competentes para el control y cumplimiento del reglamento y crea un fondo intangible producto de los recursos recaudados por las sanciones y
donaciones
que
establezcan las entidades competentes y gobiernos locales.
Si bien es cierto que la problemática de los trabajadores estibadores y transportistas del Perú es muy compleja de atender, dadas sus características y las diversas cadenas productivas a las que se articulan, sin embargo, el caso presentado de los trabajadores de la Región Junín nos indica que es posible avanzar cuando existe el interés y la voluntad de sus autoridades regionales junto con la participación de los
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