Políticas de reciclaje y tratamiento de residuos

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FADU UBA Teoría de la Arquitectura Cátedra Roca Sardin Año 2020

DOCENTES MENDEZ, Celina ROLON, Vanesa

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INTRODUCCIÓN DESARROLLO CONCLUSIÓN BIBLIOGRAFÍA

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1. INTRODUCCIÓN A través de la presente investigación nos proponemos abordar el caso de la filosofía oriental en relación a las políticas de reciclaje y tratamientos de residuos en Japón. Dentro del amplio espectro de temas que involucra esta filosofía, particularmente nos referiremos al concepto filosófico Mottainai y a las cuatro erres que plantea: Reducir, Reutilizar, Reciclar y Respetar. Esta característica presente en la cultura japonesa lleva a la sociedad a intentar reducir los desperdicios al mínimo posible. Usaremos como marco temporal los procesos que se están dando en la actualidad y tomaremos como campo de estudio el pueblo de Kamikatsu, el cual es considerado el mayor reductor de desechos y, entre otras medidas, trabajan con un sistema de separación de basura en 45 categorías. Para abordar el desarrollo del análisis planteamos la siguiente hipótesis: “Actualmente, en el pueblo japonés de Kamikatsu, la política del reciclaje se basa exclusivamente en los conceptos filosóficos de “mottainai” y las 4R.”

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2. DESARROLLO Las consecuencias negativas que genera la multiplicación de desechos no son nada nuevas, atacando directamente contra los seres vivos, la naturaleza y el planeta en general. Entre otras cosas producen cambios climáticos, la extinción de especies, la polución del agua y del aire, pobreza, etcétera. Estadísticamente podemos decir que Japón, Estados Unidos y Gran Bretaña ocupan el puesto de las tres economías desarrolladas con mayor cantidad de comida desperdiciada. También se sabe que Japón es el segundo mayor productor mundial de residuos plásticos per cápita después de Estados Unidos.1 El consumo excesivo se da cuando se descalifican las características de utilidad inherentes en objetos y son sustituidas por otras con un valor efímero basado en el símbolo que se les asigna. Al notar la magnitud de la cantidad de residuos que se estaban produciendo, en los años sesenta y setenta la ciudad de Tokio se enfrentó a una importante crisis de basura y decidió crear la primera isla destinada a este fin, compuesta de artículos plásticos compactados, basura incinerada y lodo. A medida que avanzaba el auge económico, también las fábricas ayudaban aumentar la contaminación, comenzaron a descargar grandes volúmenes de desechos industriales y las zonas en obras a causa del desarrollo urbanístico comenzaron a generar grandes cantidades de escombros de construcción. Los volúmenes de desechos en Japón, desde 1960 hasta 1980, aumentaron un 393%. En 2018 el porcentaje se redujo un 0,4% menos con respecto al año 2017.2 Para solucionar este problema lo primero que hicieron fue recurrir a la construcción de incineradores invirtiendo grandes cantidades de dinero de los impuestos. Necesitaban una solución rápida y eficaz que pueda solventar esta necesidad.

1 WWF Living Planet Report, 2016. 2 Ministerio de Medio Ambiente de Japón, 2018.

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Pero algunos residuos al quemarse producen gases que son dañinos para la atmósfera, como pasa con el plástico. En Japón la producción de éste, aumentó considerablemente un 442% entre los años 1950 y 1980.3 Otro elemento a tener en cuenta principalmente en las grandes ciudades es la importancia de llevar registro acerca de la concentración de partículas materiales en el aire, efecto producido principalmente por las emisiones de los vehículos diésel. En este aspecto, recientemente la OMS estableció la necesidad de referirse a partículas de diámetro inferior a 2,5 micras (PM2,5) frente a los valores que se venían utilizando de partículas de diámetro inferior a 10 micras (PM10). Esto debido a que las PM2,5 se componen de elementos como metales pesados y compuestos orgánicos que son más tóxicos de los que componen las más grandes. Sumado a esto, su tamaño hace que sean completamente respirables y lleguen a viajar profundamente en los pulmones (atravesando todo el aparato respiratorio hasta depositarse en los alvéolos pulmonares, incluso pueden llegar al torrente sanguíneo) y al ser más ligeras, su duración en el aire es mayor. Se han realizado estudios en Japón y E.E.U.U. que demuestran que la exposición prolongada a las PM2,5 afectan incrementando la morbi-mortalidad en la población, incidiendo en enfermedades de tipos respiratorios y cardiovasculares. El problema de la gestión de la basura en Japón fue mayor cuando en 2017 China restringió la importación de basura, siendo que cada año enviaba casi un millón y medio de toneladas.

3 Federación de la Industria de Plásticos de Japón, 2017.

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Podemos observar, en la Fig. 1, como en los supermercados cada alimento aparece envasado individualmente, pero a su vez no hay ni un papel en el piso, y contenedores selectivos a la salida de los mercados. La pregunta que nos hacemos es: ¿cómo hacer cuando la cantidad de desechos que se producen por el consumo y las formas de producción y venta superan cualquier política que pretenda eliminar correctamente esos desechos luego?

Fig. 1: Envasado plástico de productos individuales en supermercados. FUENTE: Banco de imágenes Getty.

Por ello surgió la necesidad de la gestión y reducción de los residuos a la par que el concepto de “Mottainai”4 cobró fuerza e importancia en Japón. Como se ha mencionado, actualmente el concepto es utilizado generalmente referido al reciclaje y la ecología. Este significado originario de “darse cuenta” del valor de las cosas conduce a quienes adoptan esta filosofía a extrapolarse a los elementos de consumo y la creciente conciencia ecológica. En el ámbito del reciclaje podría ser descrito como “arrepentimiento por desperdiciar”. Asimismo, en este concepto filosófico se basa la ambiciosa campaña de reciclaje “las 4R: Reducir, Reutilizar, Reciclar y Respetar/Re-educar”5

4 Originalmente basado en la filosofía budista y un primer paso de toma de conciencia y descubrimiento de un valor. Resignificado a través del tiempo en la cultura japonesa tuvo que ver con el sentido de malgastar o tener más de lo que uno merece -en sentido espiritual y material-. La palabra está compuesta por mottai (valor intrínseco de un objeto material) y nai (ausencia o carencia). Se arraigó en la sociedad tras la Segunda Guerra Mundial, cuando el país estaba falto de recursos. 5 Surge de las 3R de la ecología (Reducir, Reutilizar, Reciclar): iniciativa presentada en 2004 por el ministro de Japón Koizumi Junichiro durante la cumbre del G8. La misma pretendió cuestionar los hábitos de consumo y construir una sociedad abocada al reciclaje.

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Incluimos la filosofía oriental en la hipótesis de la monografía porque entendemos que esta cosmovisión está íntimamente relacionada a las políticas que se han intentado implementar. Por un lado, existe una educación ecológica desde temprana edad por lo cual poseen una conciencia medioambiental colectiva. Se involucran desde los barrios en tareas de reciclaje, nuevas formas de producir verduras y frutas orgánicas y utilizan la tecnología para mejorar su calidad de vida en el aspecto sustentable. Por otro lado, cuando un producto comprado ya no cumple con su función debe convertirse en otro objeto con un objetivo diferente. De esta manera, se reduce el desperdicio y se tiene respeto hacia todas las cosas. Sin embargo, incluso después de 1980, no fueron pocos los municipios que continuaron con la práctica de tratar los desechos quemando la basura al aire libre. Los esfuerzos serios en la gestión de residuos apenas comenzaron en Kamikatsu en la década de 1990. Kamikatsu es el pueblo al cual nos referiremos en el desarrollo del trabajo debido a la gran cantidad de políticas tomadas a favor del reciclaje y la sostenibilidad al punto de llegar a convertirse en un referente en reciclaje a escala mundial. Lo tomamos como ejemplo sobre todo por la eficacia de las mismas, reflejada en los resultados obtenidos. Es un pueblo de 1.497 habitantes6 localizado en la isla de Shikoku, en la prefectura japonesa de Tokushima. Sin embargo, Kamikatsu no se destacó hasta que recibió un ultimátum: en el año 2000 se ordenó al municipio que cerrara una de sus dos incineradoras dado que no cumplía con las normas de contaminación. "Entonces nos dijimos: si no podemos quemar aquí, reciclemos. Cuesta menos que incinerar", cuenta una funcionaria de la ciudad, Midori Suga.7 6 Registro Residente Básico de Kamikatsu, 2020. 7 Midori Suga, funcionaria de Kamikatsu. Sitio web RPP Noticias.

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Desde 2002 se pone en práctica un Proyecto de Cero Residuos, un sistema difícil de aplicar en localidades más grandes pero extrapolable a localidades similares de todo el mundo. De acuerdo con Zero Waste Academy -una organización creada para supervisar el proyecto y lograr este objetivo; la tasa de reciclaje ha excedido el 80% en 2016.8 Cuando encontraron proveedores de reciclaje que podían fabrican productos con materiales reciclados fueron aumentando las categorías hasta llegar a cuarenta y cinco. Como parte de sus iniciativas de reutilización y reducción, en 2017 Kamikatsu comenzó un proyecto en el que entrega “kits para la iniciación a los pañales de tela" a familias locales con bebés menores de un año. A diferencia de los pañales desechables, que deben ser incinerados, los pañales de tela se pueden lavar y reutilizar. Este pueblo continúa con sus iniciativas para encarar el desafío de lograr el objetivo de eliminar los desechos para 2020 sin recurrir a incineradoras o basureros. Los vecinos de Kamikatsu reutilizan los desechos orgánicos como compost en sus jardines o campos de cultivo. Los envases de plástico, latas, bricks o botellas de vidrio se lavan a conciencia y los dejan secar; desmontan y pliegan el cartón, y todo esto lo llevan ellos mismos hasta el punto de reciclaje situado en el centro del pueblo. Allí los residuos se separan en 45 categorías diferentes. Se puede observar en la Figura 2, una guía de clasificación de residuos donde la categoría tres pertenece a los plásticos y embalaje. Fig. 2: Guia de separación de residuos según clasificación. FUENTE: Gobierno de Kamikatsu.

8 Ministerio de Medio Ambiente de Japón, 2016.

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Es tal la idea de llevar un estilo de vida altamente ecológica en esta comunidad japonesa que incluso posicionaron tiendas de segunda mano donde se les permite depositar artículos no utilizados y salir con otros artículos de forma gratuita. Un centro de artesanos también promueve una segunda vida a los objetos cotidianos antes de ofrecerlos a la venta. Hay un programa de recolección de bolsas en la ciudad de Kamikatsu desde 2016 donde se producen bloques de juguetes reciclados a partir de estos materiales plásticos. Los mismos son llevados a un taller de reciclaje para chicos. Esta generación tan joven sabe que dichos bloques están fabricados a partir de recursos no renovables, esto los lleva a apreciar los objetos y crecer con una conciencia medioambiental más fuerte y desarrollada que las anteriores. Dado que las 55 aldeas de Kamikatsu están dispersas en un área amplia, habría resultado muy caro comprar camiones de basura para recorrerlas haciendo las recolecciones, así que son los ciudadanos los que tienen el deber de llevar sus residuos a una estación de reciclaje, y sólo las personas mayores que no tienen coche, están exentas de la obligación. Dependiendo del tipo de basura llevada, los vecinos pueden recolectar puntos canjeables por necesidades básicas. Otra manera que trabajan los habitantes del pueblo es transformar la basura en pequeñas obras de arte. Los artesanos del pueblo se encargan de reutilizar los productos descartados y de reconstruirlos para su posterior venta. Con lo que recaudan, el municipio otorga subsidios para la compra de material para hacer compost, billetes de lotería o bonos para compra de comida.

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Aunque este sistema estricto no es del agrado de todos, los resultados no dejan lugar a las dudas. En los últimos 4 años, la basura a incinerar se ha reducido un 50%, los desechos reciclados han aumentado hasta el 90%, y los pueblos cercanos ya han empezado a implantar el mismo sistema.9 Por ello, el municipio quiere extender esta práctica a todo Japón. En Kamikatsu esta práctica funciona bien porque se trata de una comunidad pequeña. Sin embargo, en Japón también hay ciudades grandes que requieren gestiones de residuos extraordinarios. Uno de estos casos es Yokohama en Tokio, la segunda ciudad más grande de Japón. Allí se realiza un tratamiento minucioso de la basura en cada hogar. Sus 3,7 millones de habitantes10 siguen unas estrictas reglas para separar sus desechos en 15 tipos, divididos en 10 categorías. La campaña para seleccionar y reciclar tiene como objetivo reducir la cantidad de basura que se incinera. Al haber más cantidad de habitantes, debe haber un estricto control sobre los mismos para que cumplan con la gestión. Así es como aparecen los “sheriff de la basura”, que son vecinos que vigilan. Además, esta regla de reciclaje es obligatoria y su incumplimiento puede acarrear una multa de 2.000 yenes (17 euros). Este tipo de prácticas denotan el nivel de consciencia y aprendizaje adquirido sobre el medioambiente a través del tiempo en estas sociedades. Para Yokohama, el objetivo es reducir la basura incinerada el 30% en los próximos cinco años. Pero el objetivo del municipio de Kamikatsu es incluso más ambicioso: eliminar la basura para 2020. Esta clase de objetivos a corto y largo plazo resultan interesantes al momento de pensar políticas de reciclaje. Figura 3 y 4 comparación del pueblo de Kamikatsu con Yokohama Tokio.

9 La Vanguardia, Neus Palou. 2017. 10 Gobierno de Yokohama. Resultados del cálculo básico de la población del censo nacional 2015.

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Fig. 3: Pueblo de Kamikatsu. Fuente: ABC News, Jake Sturmer

Fig. 4: Ciudad de Yokohama. Fuente: Euronews

En los últimos cuatro años, Kamikatsu redujo a la mitad la cantidad de basura incinerable y aumentó hasta el 80 por ciento sus residuos reciclados, según los funcionarios municipales. Cada hogar cuenta ahora un artefacto, subsidiado por el municipio, que recicla desperdicios crudos y los transforma en abono. En la única estación de residuos donde los habitantes deben llevar su basura, 44 contenedores recolectan de todo, desde cajas de tofu hasta tubos fluorescentes. El éxito de conciencia colectiva que tuvo Yokohama tuvo que ver con las movilizaciones de los ciudadanos. “Nos reunimos con los vecinos más de 10.000 veces, les pedimos que colaborarán a la hora de clasificar la basura, y es así como hemos conseguido este importante éxito. Normalmente no es tan fácil conseguir un nivel tan alto de consenso y cooperación por parte de los ciudadanos ”11, explica Hideki Mori, director adjunto de la Oficina de Política de Cambio Climático de Yokohama. Esto demuestra que, en estas políticas, no sólo son necesarias las leyes sino más bien que las mismas sean acompañadas de gestión cotidiana y movilización popular dado que en general suelen ir en contra de los principios de las grandes empresas. 11 La Nación. Norimitsu Onishi.

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De las siete plantas de incineración que estaban a pleno rendimiento en la década de 1990, hoy tan sólo quedan tres. Pero ¿la solución al problema de la basura es el reciclado de la misma?, porque la producción de plástico no se ha reducido. Si bien el plástico es un material que puede ser utilizado muchas veces, los niveles de reciclaje real de estos materiales no alcanzan a hacerse cargo de la alta producción de este elemento. Debido a las cualidades del plástico ha hecho que su producción alcance cantidades a las cuales somos incapaces de hacer frente. Un nuevo informe de la Organización de Naciones Unidas Medio Ambiente dice que, si seguimos así la producción de plástico se duplicará. Para el 2050, cerca de 12,000 millones de toneladas serán repartidos entre basureros y el océano, lo que indica que en los océanos habrá más plástico que peces. El Gobierno de Tokio, ha elaborado un plan para recortar en un 25% la emisión de residuos plásticos no reciclables para 2030, que incluye medidas como promover el uso de materiales biodegradables o imponer el cobro por bolsas desechables en todos los establecimientos. Para Greenpeace, World Wild Life y otras quince Organizaciones No Gubernamentales ecologistas niponas, se trata de un plan muy poco ambicioso por su falta de concreción y porque está por detrás de otras medidas que tramita por ejemplo la Unión Europea, como prohibir los plásticos de un solo uso. Por ello, proponen metas más exigentes como reducir a la mitad la generación de plásticos desechables y recortar las exportaciones de los mismos para 2030, algo que sólo se podría conseguir, según expertos medioambientales de Greenpeace Japón, con una normativa más dura y un cambio radical en la cultura de consumo. Entendemos que los consumidores pueden reducir los residuos hasta cierto punto, pero siempre habrá algunos mientras los grandes fabricantes produzcan objetos de plástico.

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“Realmente no estamos abordando la fuente del problema. Si sólo se habla de recolección y manejo de residuos, no se habla de reducir la producción y el consumo”, mencionaba Karen Raubenheimer, catedrática en la Universidad de Wollongong, Australia.12 Es decir, si bien cualquier política de reciclaje, regulación del consumo y cuidado de recursos no renovables es positiva, no alcanza en las ciudades cuyo desarrollo económico depende y se sostiene de las lógicas de producción capitalista, basadas en la depredación de la naturaleza y la explotación de la fuerza de trabajo. Por un lado, existe la llamada obsolescencia programada referida al hecho -que todos conocemos y experimentamos diariamente- de que la estrategia por parte de las empresas consiste en fabricar un producto de manera intencional para que dure menos tiempo del que podría funcionar. Sería interesante poder aplicar leyes que penalicen este tipo de abusos. También existe una cuestión cultural que podríamos denominar obsolescencia percibida, fenómeno que se da mucho en ciudades desarrolladas y avanzadas tecnológicamente como Tokio, donde los individuos sienten la necesidad de sustituir aparatos que funcionan perfectamente en pos de adquirir la última tecnología. Esta cultura de consumo se contrapone y no tiene lógica dentro de los lineamientos del mottainai y las 4R. "Una economía verde significa producir lo necesario. Pero el mercado no va en esa línea; abusa de la extracción de recursos y genera un sobreconsumo”13 Entender esto nos ayuda a comprender la magnitud del conflicto y la dificultad en la aplicación de políticas efectivas siendo que hay intereses en juego y una cultura de consumo que demanda una toma de consciencia profunda. Sobre todo, siendo que nos referimos a Tokio, la metrópolis más grande del mundo y donde el consumo es excesivo.

12 Clarín. Mokoto Rich. 13 Domingo Jiménez Beltrán, exdirector de la Agencia Europea de Medio Ambiente. La Vanguardia, Antonio Cerrillo.

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3. CONCLUSIÓN Para concluir, retomamos la hipótesis enunciada en la introducción “Actualmente, en el pueblo japonés de Kamikatsu, la política del reciclaje se basa exclusivamente en los conceptos filosóficos de “mottainai” y las 4R.”. A lo largo del desarrollo de la investigación pretendemos contraponer, en lo que respecta a políticas ecológicas a favor del medioambiente, a un pueblo de baja densidad como Kamikatsu con Yokohama. Desarrollamos el concepto filosófico “Mottainai” que rige esta toma de conciencia acerca del valor de las cosas y la importancia de respetarlas y la campaña de las 4R que surge de el: Reducir, Reutilizar, Reciclar y Respetar. Entendimos a través de la comparación que resulta mucho menos utópico pensar en un cambio radical en lo que respecta a producción y consumo en un pueblo como lo es Kamikatsu que de hecho, como mencionamos previamente, es tomado como referente mundial debido a la eficacia de sus políticas. Sin embargo, cuando pensamos en mega ciudades insertadas en el mercado mundial, capitalistas y competitivas, como lo es Tokio -la ciudad más poblada del mundo- encontramos que esta toma de consciencia esencial propia de la filosofía japonesa del Mottainai compite con las lógicas de producción y consumo del mercado. Entonces, cuando la economía está en juego ¿todavía estamos dispuestos a tomar decisiones radicales a favor del medioambiente? ¿Cómo hacerlo de manera honesta y sin que sea otra estrategia más para poder seguir consumiendo en exceso pero sin culpa? Mismo en las grandes ciudades, las dinámicas y los ritmos de la sociedad debido a la vorágine que se vive en la cotidianeidad, en general demandan un cambio mucho más drástico que en un pueblo de aproximadamente 1500 habitantes como Kamikatsu.

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