Encuentro Comunitario sobre Proyectos Productivos by ele silva

PRIMER ENCUENTRO COMUNITARIO DE PROYECTOS PRODUCTIVOS Herramientas para impulsar el desarrollo end贸geno

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PRIMER ENCUENTRO COMUNITARIO DE

PROYECTOS PRODUCTIVOS Herramientas para impulsar el desarrollo end贸geno

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HUGO CHÁVEZ FRÍAS Presidente de la República Bolivariana de Venezuela JORGE GIORDANI Ministro de Planificación y Desarrollo RICHARD CANÁN Presidente del Fides

FONDO INTERGUBERNAMENTAL PARA LA DESCENTRALIZACIÓN (FIDES)

Oficina de Participación Comunitaria Primer Encuentro Comunitario de Proyectos Productivos Caracas, 02 de diciembre de 2004 Impreso en Venezuela / Printed in Venezuela

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Contenido

Presentación, por Richard Canán

PRIMERA PARTE

El Gobierno Revolucionario y su compromiso con las comunidades Palabras de instalación del evento

RICHARD CANÁN / Presidente del Fondo Intergubernamental para la Descentralización

Políticas comunitarias para acceder a los recursos del FIDES

EDGAR RIVAS / Gerente de Participación Comunitaria

Democracia, descentralización y economía social Los consejos de economía social como sujetos de descentralización para la economía productiva

CARLOS MOLINA / Creador del Programa de Economía Social y Descentralización Comunitaria

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SEGUNDA PARTE

Las comunidades organizadas y sus proyectos productivos Gerencia de Participación Ciudadana

Palabras preliminares EDGAR RIVAS / Gerente de Participación Ciudadana

Consejo Comunal de Galipán, estado Vargas

Proyecto de Promoción de la Economía Social de Galipán HERNÁN TORO

Consejo Municipal de Economía Social de Plaza, estado Miranda

Proyecto de creación de un comedor industrial ÁNGEL FLORES

Consejo Parroquial de Economía Social Raúl Leoni, municipio San Francisco, del estado Zulia 84 Instalación y puesta en marcha de una fábrica de muebles de madera NOLBERTO ARCILA

Consejo Municipal de Economía Social de Obispos, estado Barinas

Proyecto de instalación de una fábrica de alimentos concentrados para animales ARGENTINA DE FERNÁNDEZ

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Consejo Comunal Indígena de Mapiricure, municipio Anaco, estado Anzoátegui

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Plan de desarrollo endógeno sustentable de los pueblos indígenas SECRETARIO DEL PARLAMENTO INDÍGENA FREDDY FERNÁNDEZ

Mancomunidad de Consejos de Desarrollo Comunitario, municipio Sucre, estado Miranda 115 Red Integral de Producción Comunitaria NICOLÁS CORTÉS Y JOEL LINARES

TERCERA PARTE

Otras intervenciones y testimonios de la comunidad organizada José Juan Parnaleto. Parroquia San José del municipio Libertador

121

Consejo Municipal de Economía Social del Municipio Baralt, estado Zulia

125

Consejo Comunal de Los Taques, municipio Bahía de Amuay, estado Falcón

127

Consejo Parroquial de Economía Social de Coquivacoa, municipio Maracaibo, estado Zulia 129

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Consejo Comunal de Chiguará, municipio Sucre, estado Mérida

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Consejo Municipal de Economía Social de Antonio José de Sucre, Barinas

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Consejo Municipal de Economía Social de Guaicaipuro, Los Teques, estado Miranda

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Consejo Comunal Indígena de Tabaro, municipio Independencia, estado Anzoátegui

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Consejo Municipal de Economía Social de Páez, estado Zulia

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Presentación

El Fondo Intergubernamental para la Descentralización (FIDES) pone nuevamente en manos de las comunidades organizadas una herramienta para el estudio y la discusión. Presentamos en este libro las experiencias y reflexiones recogidos en el Primer Encuentro Comunitario de Proyectos Productivos, que tuvo lugar en la Universidad Bolivariana de Venezuela el 2 de diciembre de 2004 y que se realizó contando con la participación de decenas de ciudadanos organizados a través de cooperativas u organizaciones civiles. En este cálido evento se expusieron públicamente los esfuerzos y logros de distintas organizaciones populares para desarrollar estrategias que les han permitido aprovechar, consolidar y desarrollar sus capacidades productivas, así como el desarrollo de las potencialidades de cada región. Por nuestra parte, hemos aprovechado este encuentro para alimentarnos con cada una de las intervenciones y testimonios, en este camino de ir perfeccionando metodologías y políticas cada vez más eficientes, expeditas y, sobre todo, ampliamente democráticas. En este sentido, el Gobierno Bolivariano está comprometido con el fortalecimiento y desarrollo de un modelo productivo que establezca un nuevo sistema eco-

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nómico equitativo y solidario, que nuestro Presidente acierta en llamar “desarrollo endógeno”. De allí el nacimiento de novedosas instituciones (relativas al sistema microfinanciero) y la reorientación de las tradicionales (entre ellas el FIDES), para que abramos nuestras puertas para la formación y el acceso a los recursos, y que así las comunidades organizadas puedan ser los actores principales en la construcción de este nuevo modelo socio-productivo. En el FIDES seguiremos comprometidos con la organización comunitaria, profundizando y ampliando las estrategias que faciliten el acceso de las comunidades a los recursos que por ley les corresponde, y estamos seguros de que las comunidades organizadas aportarán otro tanto en el impostergable reto de hacer de nuestra Revolución un ejemplo de soberanía y de desarrollo de todos y para todos.

Richard Canán Presidente del FIDES

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Palabras de instalación del evento RICHARD CANÁN Presidente del Fondo Intergubernamental para la Descentralización (FIDES)

Muy buenos días a las autoridades aquí presentes y especialmente a los protagonistas de nuestro trabajo y esfuerzo: las comunidades organizadas. En este Primer Encuentro Comunitario de Proyectos Productivos quiero hacer cuatro referencias muy breves, porque sé que los otros compañeros tienen muchas y mejores cosas que contar sobre sus experiencias y trabajo cotidiano en las comunidades.

La descentralización ayer y hoy La primera es nuestra visión de descentralización, que es un nuevo concepto que está contenido en nuestra Constitución Bolivariana, nuestra guía de acción. En el pasado la descentralización fue vista como la transferencia de competencias a una autoridad local que disponía de los recursos según su criterio. Pero ahora, con la Constitución Bolivariana, no es así porque ella establece que es el pueblo el que debe y puede decidir su presente y su futuro. Una referencia importante fue el concepto de descentralización de la Comisión Presidencial para la

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Reforma del Estado (COPRE), con una concepción claramente neoliberal, porque se planteaba la transferencia de competencias a los alcaldes y gobernadores pero sin recursos económicos ni acompañamiento gerencial. ¿Qué pasaba? Ya lo vimos en muchas organizaciones, y es que se transfería una competencia, las autoridades locales no tenían los recursos para financiarla y, entonces, optaban por privatizar los servicios. Por eso, en muchos de nuestros hospitales y en muchos servicios se creó y se impuso la figura de las fundaciones, es decir, creaban un tipo de organización que les cobraba a los usuarios por un servicio que es público. Con ese concepto de privatización, además de desmembrar al Estado y hacerlo más débil, comenzaron a cobrarle a la gente con la excusa de que se transferían servicios sin los recursos. Ese concepto neoliberal, afortunadamente, murió el día en que llegó al gobierno el presidente Hugo Chávez y se prohibió que en los hospitales públicos se cobrara un solo bolívar. Todavía encontramos resistencia, porque no todas las autoridades ni todas las instituciones están dispuestas a compartir el ejercicio del poder, ni están claros en que deben ser cogestionarios, ser corresponsables, tal como lo establece la Constitución y el derecho que tenemos cada uno de nosotros. Es por eso que todas las experiencias y todas las personas que se acercan a nosotros comparten una misma inquietud: que las autoridades no los reciben, que no los atienden, que la gente ni les da el permiso. Hoy mismo me comentaron unos muchachos de Yaracuy que ni siquiera apoyo para el traslado le brin-

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daron sus autoridades locales; y esas son las experiencias que hablan de la resistencia que tienen algunas autoridades locales y funcionarios, la resistencia para compartir el poder y entender que es el pueblo organizado el que puede y debe decidir su futuro.

Una nueva estructura social Un segundo aspecto, y lo ha planteado recientemente el Presidente, es la conformación de la nueva estructura social. Para eso nos basamos en una política impulsada desde el FIDES que se centra en los nuevos sujetos de descentralización. Política que nos debe llevar a la conformación de una nueva estructura social, esto es: sin excluidos, sin representantes ni representados, una sociedad participativa y protagónica. Tal como lo establece la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela en su artículo 62, cuando señala que la participación del pueblo en la formación, ejecución y control de la gestión pública es el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual como colectivo, y es obligación del Estado y deber de la sociedad facilitar la generación de las condiciones más favorables para esta práctica. Nosotros también impulsamos el contenido del artículo 184 de la Constitución, porque constituye una herramienta, como un arma, como una bazuca, para cumplir los objetivos de participación que están en la Constitución.

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Son tres fases o momentos, tres posibilidades de acción que tienen las comunidades organizadas: La posibilidad de decidir y orientar la inversión por parte de las comunidades organizadas, a través de los consejos locales de planificación pública, es la primera fase o posibilidad de acción. Los consejos tienen la competencia para decidir en qué se debe invertir, cuándo se debe invertir, cuánto se debe invertir y esto es una herramienta que debemos rescatar del secuestro a la que está sujeta. La experiencia con los consejos locales de planificación pública y también con los consejeros del Consejo Nacional de Derechos del Niños y del Adolescente, con todos los consejeros a nivel nacional, los que vienen de la sociedad civil, es que fueron escogidos en su gran mayoría –vamos a dar un derecho a duda– en galpones oscuros, sin convocatoria, imponiendo a los amigos. Es por eso que vemos como la mayoría de estos consejeros y la mayoría de los consejos locales no responden a una voluntad del pueblo o no responden a comunidades organizadas y, en muchos casos, están demasiado alineados con las autoridades locales. Por eso debemos ir al rescate de estas instancias. Pero, más allá de estas experiencias, definitivamente los consejos locales permiten a las comunidades organizadas decidir la orientación de los recursos. Nosotros no queremos más proyectos para la construcción de aceras a través del FIDES, queremos impulsar proyectos de inversión productiva, queremos hospitales, queremos educación, queremos liceos. Es triste,

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y lo hemos señalado en una oportunidad, cuando el Presidente reunió a los alcaldes y a los gobernadores, especialmente a los nuestros nuevos, que más del 40% del presupuesto del FIDES se va en aceras y brocales. La gente me dirá que también es importante que el niño vaya a su escuela sobre una acera para que no se encharque los pies, eso no lo estamos negando, sólo que si no hay escuela no habrá nadie que transite por allí. Entonces, para nosotros la prioridad debe ser esa, el área social y esa orientación debe ser parte de una presión social, con la que las comunidades exijan a las autoridades dónde se deben priorizar los recursos. Las aceras son importantes, pero tenemos tantas prioridades que debemos invertir en otras cosas, invertir primero en el hospital, porque la salud es lo primero; tenemos que invertir en educación y todo lo que tenga que ver con proyectos de inversión productiva. Esas son las tres prioridades que tenemos en el FIDES para el año 2005, y queremos que los alcaldes y gobernadores, con nuestra orientación y apoyo, vayan por esa vía. La segunda posibilidad o ámbito de acción tiene que ver con la capacidad de participación de las comunidades organizadas, con su capacidad de ejecución. La Constitución Bolivariana permite, estimula y prioriza que las comunidades organizadas, a través de sus cooperativas, asociaciones civiles, organizaciones comunitarias de vivienda, etcétera, participen en la ejecución de los proyectos. Este es un segundo aspecto que ha tenido mucha resistencia por parte de las autoridades locales y

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del gobierno en general. Muy pocos alcaldes y gobernadores quieren contratar cooperativas, muy poca gente está dispuesta a ello y esa es parte de la lucha que tenemos que librar: reivindicar la participación de las cooperativas. En este aspecto, por ejemplo, le presentamos una propuesta al Ministerio del Hábitat y la Vivienda para que todas las cooperativas de Vuelvan Caras que se están organizando en la parte de construcción formen parte de un banco de cooperativas, de manera que CONAVI y todos los entes ejecutores de vivienda operen con la participación de estas cooperativas. Estamos formando a la gente, la estamos incentivando a organizarse y después ¿en qué van a trabajar si el mismo Estado les cierra las puertas? Por ello, parte de las propuestas se basan en que la gente pueda, a través de sus cooperativas, hacer parte en la ejecución de los proyectos que financia el Estado e incluso ejecutar obras de inversión privada. El tercer aspecto de la participación comunitaria es la contraloría social. No hay mejor contralor que el ciudadano que está en el último pueblo de este país y está viendo como se ejecutan las obras para el hospital, está viendo si se roban el cemento, si se roban la cabilla, si la contratista no ejecuta la obra en los tiempos o está haciendo algún tipo de saboteo. La contraloría social es la punta de lanza del FIDES. Éste tiene miles y miles de proyectos en ejecución o ya ejecutados y no tenemos la capacidad técnica para estar al día y tener presencia perma-

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nente en cada uno de ellos. Por eso hemos iniciado una política de difusión masiva de cada uno de los proyectos financiados por nosotros. En la página web del FIDES (www.fides.gov.ve) están todos los proyectos que se ejecutan en cada una de las localidades, hasta el último municipio está en nuestra página web. La idea es que la gente conozca a través de esta página si hay un proyecto, por ejemplo, sobre la construcción de un puente en tal sitio, que fue financiado en tal banco y tienen la plata aquí y que pueda comparar esa información con la realidad. Si el puente no está hecho, ahí está pasando algo, y quiénes mejor que las comunidades, que padecen que no esté ese puente hecho, para que puedan hacer el reclamo y la denuncia. Como vimos, el artículo 184 de la Constitución establece tres acciones importantes o modalidades de participación para las comunidades: orientar la inversión, ejecutarla y controlarla. Son tres premisas básicas, conquistas que debemos proteger y defender.

Economía social Volviendo sobre los lineamientos del FIDES, una tercera referencia tiene que ver con el nuevo posicionamiento del concepto de economía social. Esto es muy importante, y una muestra es que el Presidente, con esa visión de avanzada, creó un Ministerio nada más que para la economía social, un ministerio al cual el FIDES quisiera estar adscrito, para encausar con mayor formalidad los recursos de inversión productiva hacia esta

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área. Este concepto de economía social lo vemos básicamente en tres aspectos: En uno primero, es una actividad económica productiva que desarrolla las capacidades y potencialidades de cada región, cada grupo o sector de manera sustentable, equilibrada y armónica. No es generación de empleos. Esto es muy importante. No es generación de empleo, es una actividad económica sustentable, que sea equitativa y armónica. Les pongo un ejemplo: a lo mejor la gente en una región árida quiere sembrar un tipo de alimento que necesita mucha agua, lo que no es viable. Entonces, no pueden ser procesos forzados, necesitan una conexión con la potencialidad de la comunidad, para desarrollar y aprovechar las oportunidades que nos brinda cada región. Un segundo aspecto, es que la economía social rompe con los intermediarios en las cadenas de producción. Aquí eliminamos todo lo que tiene que ver con la cadena especulativa; de esta forma, nosotros podemos establecer cuál es el precio justo de los productos. Se fue eliminando la cadena de intermediarios, alcabalas e intereses creados, que muchas veces acaparan o realizan actividades que encarecen los productos. En este aspecto, históricamente, los productores, los artesanos, los trabajadores del campo, son los que reciben el menor porcentaje en los beneficios de la producción. Finalmente, la economía social tiene un alto contenido de solidaridad, de socialización, expresado a través de las cooperativas. Espacio organizativo que no debe

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convertirse en nueva capa social de explotadores, y sobre lo que debemos estar atentos y ser cuidadosos. Hay ejemplos de cooperativas en que dos eran los jefes y le pagaban un sueldo al resto de los miembros de la cooperativa, y eso no debe ser así. La cooperativa es sinónimo de equidad y todos tienen igualdad de derechos, de acuerdo al trabajo de cada uno, pero no puede ser que la cooperativa se convierta en un nuevo modo de explotación; y esto es una reflexión para todos ustedes. Tenemos en el Ministerio para la Economía Popular doscientos cincuenta mil lanceros en formación, a partir de lo cual consideramos que se van a conformar, aproximadamente, diez mil cooperativas; y la Superintendencia Nacional de Cooperativas (SUNACOOP) señala que están conformadas ya unas cincuenta mil. Entonces tenemos una expectativa de sesenta mil cooperativas y esto, definitivamente, va a ser un cambio en la estructura social y en el modelo productivo.

El FIDES del Gobierno Bolivariano Un último punto es el FIDES, con su capacidad de apoyo y financiamiento. Este Fondo ha dado un paso importante gracias a la reforma impulsada por nuestro presidente Hugo Chávez Frías en el año 2000, cuando se reformó la Ley del FIDES, lo que permitió que un mínimo del 20% de los recursos fuera utilizado directamente por las comunidades organizadas. Siempre decimos mínimo, porque ojalá y fuese el 100%, pero es un mínimo el

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que se utiliza. Según las cifras de ejecución del año 2004 se financiaron 859 proyectos de las comunidades organizadas, con un aporte superior a los 136 millardos de bolívares, esto apenas alcanza al 16% de lo que el FIDES ha financiado durante este año. Esto es dinero efectivamente transferido en el banco, pero fíjense, apenas representa el 16%. Nos parece que es sumamente injusto, que es sumamente desequilibrado con el nuevo espíritu social del Gobierno Revolucionario. El FIDES también ha desarrollado una estrategia para facilitar el acceso de los ciudadanos a los proyectos de inversión productiva. Financieramente hemos abierto cuarenta fideicomisos, para igual número de proyectos, por más de diez millardos de bolívares y allí es donde se aprecia que hemos trabajado en las tres etapas que les señalé: en la formación de la gente, en la organización y en la orientación para la elaboración de los proyectos y en su financiamiento efectivo. Son más de diez millardos de bolívares sólo en proyectos de inversión productiva. Con los cincuenta y tres consejos de economía social tenemos treinta y seis proyectos a punto de finalizar, para lo que necesitamos, según los estimados, aproximadamente veintiocho millardos de bolívares y ya nos encontramos haciendo todas las gestiones de manera que tengamos esos recursos disponibles. No estamos conformes con el trabajo y el avance alcanzado. Aún persiste mucha resistencia por parte de algunas autoridades locales y regionales. Hay mucha resistencia con los mecanismos que están en la Ley y que, por

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ejemplo, nos impiden abrir fideicomisos directamente a las comunidades. Creemos que eso es una limitación muy grande y estamos trabajando con la Comisión de Participación Ciudadana de la Asamblea Nacional para hacer una reforma a la Ley del FIDES, que permita crear una cuenta dirigida a las comunidades organizadas, donde podamos hacer la transferencia directa de los recursos, sin tener como intermediarios a los alcaldes y gobernadores. Finalmente, una buena noticia para el año 2005. El presupuesto del FIDES, aprobado por la Asamblea Nacional, es de 1,9 billones de bolívares. De eso, el mínimo, como hablábamos antes, es de 380 millardos de bolívares. Estos son recursos que pueden estar en sus manos, en manos de las comunidades organizadas. Queremos que sea así y ojalá no sólo sean millardos, sino que logremos mucho más y estamos trabajando en ello, para abrir las puertas y tener la posibilidad de que ustedes puedan acceder directamente y sin tantas trabas a los recursos.

Bautizo del libro Contraloría social También quisimos aprovechar la oportunidad para bautizar el libro de Contraloría social. Este libro nace de una experiencia, similar a la que hicimos a principios del año 2004, desde la cual se organizó el Seminario Internacional de Contraloría Social, una herramienta para la democracia participativa. Ponemos otro hijo en las manos del pueblo y bautizamos este material que recoge diversas experiencias de contraloría social, de institucio-

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nes y organizaciones internacionales de Colombia, Chile y Cuba. Esta es una herramienta que permitirá estimular y fortalecer el ejercicio del control popular y del poder para el pueblo. Aquí se recogen las experiencias de contraloría social en organizaciones públicas del país. Creo importante que revisen estas experiencias, especialmente la contraloría social de la Maternidad de Valencia donde vivieron un periplo, una adversidad total, para poder organizarse y ganar legitimidad frente a lo que se estaba haciendo en el estado Carabobo, lo que estaba haciendo el gobernador saliente, con los recursos de la Maternidad. Se robaron dinero y privatizaron los servicios de salud para las parturientas, y estas son parte de las denuncias que hizo esta contraloría social. Nosotros creemos que estas experiencias de contraloría social son una prioridad para el ejercicio el control de los servicios públicos.

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Políticas comunitarias para acceder a los recursos del FIDES EDGAR RIVAS Gerente de Participación Comunitaria

Buenos días a todos. En esta oportunidad vamos a hablar sobre las políticas comunitarias para acceder a los recursos del FIDES. Antes de comenzar, quisiera dar la bienvenida a todos los consejos de economía social, quienes han venido de diferentes partes del país para comentar sus experiencias con nosotros. Igualmente, dar la bienvenida al presidente del FIDES, el sociólogo Richard Canán, al presidente de la Superintendencia Nacional de Cooperativas (SUNACOOP), Carlos Molina, quien afortunadamente me antecedió en el trabajo que ahora emprendo, y agradecer, asimismo, a la Universidad Bolivariana de Venezuela (UBV), en la persona de su rectora, la profesora Orieta Caponi, por permitirnos usar este espacio, del que estoy seguro se convertirá en lugar para la reflexión de todos nosotros.

La participación comunitaria hace historia Creo definitivamente que nosotros, junto con las comunidades organizadas, y como parte de esta comunidad llamada Venezuela, estamos haciendo historia. Quiero comenzar diciendo que esa historia la estamos

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escribiendo día a día; que gracias al esfuerzo que están desarrollando ustedes, efectivamente, esa historia se está haciendo. El proceso de participación que vivimos en este país es sumamente interesante, porque efectivamente las comunidades organizadas –el soberano– se están haciendo partícipes de ese proceso de construcción de la historia. El hecho de que estén ustedes hoy aquí lo demuestra. Quizás para quienes no han vivido el proceso de los consejos de economía social o no han vivido la lucha dentro de las instituciones por lograr que la gente tenga mayores posibilidades de acceso a los recursos o acceso a las tomas de decisiones, verán esto como una actividad más en el marco de una institución más, es decir del FIDES. Pero, en realidad, quienes hemos vivido este proceso sabemos lo duro que es, conocemos las dificultades del trabajo diario para ponernos de acuerdo. Siempre bromeo con la gente en los consejos y con las comunidades diciendo que si a veces nos cuesta tanto ponernos de acuerdo con el novio o la novia, que nos da besitos, que nos lleva regalitos, cómo será ponernos de acuerdo con una comunidad, donde la mayor parte ni siquiera es familia nuestra. Hago referencia a eso porque, efectivamente, cada relación humana tiene un nivel de dificultad y creo que, definitivamente, tenemos que asumir el nivel de dificultad que enfrentamos para aceptar el hecho de que no todos pensamos igual y que necesitamos seguir incluyendo la mayor cantidad de gente que piensa como nosotros, alrededor de estas comunidades,

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para que los proyectos sigan rompiendo con la exclusión y sean efectivamente participativos. En ese sentido, pienso que este encuentro hace historia porque, de alguna manera, le está aportando un matiz al proceso que se ha vivido dentro del FIDES. Aunque es cierto que muchas comunidades han tratado con muchas dificultades de acceder a los recursos y de abrir, de alguna manera, un mecanismo para obtener los recursos del FIDES de manera directa, no obstante nosotros estamos aquí hoy sentando posición y hablando de una experiencia que tiene aproximadamente dos años, porque si bien la estrategia de los consejos de economía social tiene aproximadamente un año y algo, desde el FIDES esa experiencia venía desarrollándose desde hace mucho más. Además, tiene mucho más tiempo la idea de generar esos mecanismos de aproximación y de hacerse de los recursos para las comunidades organizadas. Insisto que estamos haciendo historia. Quisiera invitarlos a que pensemos en el momento histórico en el que estamos y quisiera que hiciéramos un ejercicio de rememorar lo que fue el siglo pasado en términos de participación. En el siglo pasado podemos observar, por lo menos, tres cortes significativos en lo que fue la participación en este país. Imaginemos el proceso que va desde 1928, con la Generación del 28, a 1945, con el triunfo de Medina Angarita; pensemos en cómo se fue estructurando la posibilidad de la gestación de un proceso participativo y democrático, donde todos pudiéramos tener

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acceso. A pesar de que no se conjugó exactamente en ese momento, se sentaron las bases para este proceso de participación. El otro momento lo podemos ubicar desde el año 1958, con su cúspide en el año 1961 y la Constitución de la República de Venezuela. Se hace la norma y, de alguna manera, se instituye el proceso de participación mediante el cual, a través del voto, la gente tiene acceso a la toma de decisiones. El otro icono comienza en 1989, aproximadamente, con un conjunto de cambios sociales que tienen su pico, una década después, en 1999, con el nuevo proyecto de país, desarrollado a través de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Les pido que veamos esos iconos y cómo hemos ido desarrollando en la historia un mayor grado de participación. Por ejemplo, en el primer corte podemos decir que comenzamos a hablar de participación política en la organización de partidos, éstos se organizan y se hacen públicos. Inclusive, en los anales de la historia se encuentran hechos controversiales como que Medina Angarita permitiera que el Partido Comunista se hiciera público, que fuera legal. Luego, de 1958 a 1963 veremos cómo se instaura un modelo de participación política y las dificultades que entrañó ese proyecto de participación política democrática en su momento. Pensemos en el año 1961 y lo que significó ese proyecto de país surgido a partir de la Constitución de la República de Venezuela. También era una Constitución de avanzada, sólo que los actores a quienes les tocó ponerla en práctica se instalaron en el poder, ...y ahí ya sabemos en qué devino. El otro proceso,

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de 1989 a 1999, que podemos llamar de participación política democrática y protagónica. Lo protagónico, precisamente, es lo que le da característica a este proceso, que cada persona asuma que tiene la posibilidad de ser parte de ese proceso histórico y de aportar, a través de la toma de decisiones, un grano de arena, un accionar, una propuesta, un proyecto. Eso es lo que estamos logrando dentro de este contexto y nosotros estamos viviendo el desarrollo del inicio del período de la participación política, democrática y protagónica.

Un proceso lleno de dificultades Sé que la dificultad ha sido el signo del trabajo desarrollado, tanto para quienes estamos en el FIDES como para ustedes, quienes están en las comunidades. Para ninguno de los dos actores ha sido fácil y, ciertamente, ustedes han tenido la mayor carga en este proceso de participación, y por eso estamos comprometidos, estamos restiados con el trabajo que ustedes vienen haciendo. De todas maneras, insisto con la invitación para que no desmayemos en este proceso, que lo aceleremos por el medio que sea, haga lo que haga falta. Tenemos que lograr que, efectivamente, tanto las instituciones como los poderes públicos y todo el mundo, en este país, abran paso a un nuevo proceso de participación política, democrática y protagónica, donde cada uno de ustedes sean los actores fundamentales. Asimismo, quiero que soñemos un poco. Considero que esos procesos históricos que van desde 1928 a 1945,

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desde 1958 a 1963, y desde 1989 a 1999, se suceden, más o menos, cada treinta años y, no por casualidad, el próximo nos toca más o menos en el período 2018 al 2021. Entonces, este momento nos está llamando a transformar definitivamente al país y tenemos hasta esa fecha para dar un salto cualitativo que nos permita lograr eso que tanto hemos soñado, eso que el Presidente llama “pobreza cero”, “Misión Cristo” y ese proyecto de país que estamos soñando y que esta ahí, plasmado, en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Esta historia, en lo político, se está plasmando, tal como esa frase, tantas veces repetida, de que la política es el arte de lo posible, porque efectivamente ustedes, junto con el resto de los venezolanos, están construyendo el arte de lo posible. Es decir, estamos haciendo un nuevo modelo de ejercicio de la política y, en ese sentido, la política, entendida como toma de decisiones, nos está permitiendo lograr objetivos como estas experiencias que hoy compartimos. Aquí a nadie se le está obligando a desarrollar un proceso en cada una de sus comunidades, a nadie se le está obligando a que diga una cosa u otra, por el contrario, simplemente estamos propiciando espacios y son ustedes –y cuando digo ustedes me incluyo, porque me siento parte de cada una de las comunidades y de la comunidad donde siempre estuve trabajando– quienes hacen parte de ese proceso de construcción y estamos tomando las decisiones adecuadas. Por eso tenemos que continuar en el camino del proceso de participación política, democrática y protagónica.

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Pensemos en cómo fue creado el FIDES: fundamentalmente para desarrollar el proceso de descentralización. La descentralización también es un proceso novedoso para nosotros, así como la idea de que la gente pueda acceder al poder. Esa idea central, de todo el poder para el pueblo, data más o menos del año 1989, cuando se comienzan a legislar y desarrollar los principios iniciales de lo que podemos llamar un proceso de descentralización en el país.

De la descentralización a la desconcentración En este momento estamos bregando, precisamente, para tratar de concretar lo que posteriormente se convirtió en ley y se convirtió en Constitución: la tendencia de llevar el proceso de descentralización a la desconcentración. Esto es, que la descentralización no sólo consista en dejar el poder y la toma de decisiones en manos de alcaldes y gobernadores, sino que, por el contrario, se produzca un efecto cascada desde el poder central. Efecto que ya pasó por las gobernaciones y alcaldías y está llegando a las comunidades organizadas, para que asuman el poder y la toma de decisiones en cada una de las comunidades. Ustedes están marcando pauta en ese proceso de cascada, de desconcentración establecido en la Constitución, porque la soberanía reside en el pueblo, que la ejerce a través del voto y otras instancias que señala el texto constitucional. La Constitución, además del voto, incorpora otras instancias como las asambleas populares, las

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cooperativas, las cajas mutuales, etcétera. Hay todo un conjunto de herramientas que permiten desarrollar la participación dentro de la estructura del Estado, y tenemos que pujar esa desconcentración en cascada que está naciendo para el nuevo país que soñamos. La Constitución establece, en su artículo 165, que las gobernaciones deben transferir a las alcaldías las competencias establecidas por ley y que puedan ser asumidas por éstas. Asimismo, en virtud del artículo 184, al que hizo referencia el presidente del FIDES, las alcaldías deben transferir a las comunidades organizadas aquellos servicios o demás procesos que estén posibilitados de gestionar por ley. La idea es que nosotros tenemos que lograr, cueste lo que cueste, que ese proceso de cascada, de transferencia, se produzca y para eso tenemos que hacer el papel de multiplicadores de las experiencias que hemos vivido alrededor de los consejos. Además de eso, debemos alcanzar que donde no se ha logrado ese proceso de transferencia, donde las comunidades no se han organizado, participen y tomen decisiones sobre los recursos de inversión pública. Necesitamos que el trabajo desarrollado por el FIDES, alrededor de los consejos de economía social y en otros ámbitos de participación ciudadana, se caracterice por el hecho de desinstitucionalizar la acción. Es decir, que la promoción no sólo recaiga en el FIDES y que cada uno de nosotros se convierta en instan-

cias de poder que están promoviendo su ejercicio y, en ese sentido, a ustedes también les corresponde pensar

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las estrategias de promoción. Tanto ustedes como nosotros tenemos el poder para desarrollar esta política en el país, en esta coyuntura política.

Cambios en la Ley del FIDES Por último, quiero hacer un nuevo reconocimiento a los consejos de economía social. Nosotros tenemos un compromiso con los consejos, no sólo por el hecho de que en la institución se haya hecho un trabajo de promoción, sino por el hecho de que quienes trabajamos en el FIDES nos vemos reflejados en esos consejos. Hemos sufrido la angustia de ver como los recursos públicos se orientan a cosas poco prioritarias, poco necesarias para la gente y nos preocupa como muchas comunidades organizadas van al FIDES y tenemos, necesariamente, que pasar por el filtro de gobernaciones y alcaldías para hacer realidad los proyectos de la gente. Sufrimos todos los días, en carne viva, ese proceso y en este momento hemos abierto dos ventanas a través de la modificación de la Ley del FIDES, en términos de que abrimos posibilidades con el

20% mínimo para asignaciones a las comunidades, y en lo que se refiere al manejo de la Ley de Reserva, con el 40% del Fondo Especial de Reserva, que tal como lo establece la política del FIDES queda a discrecionalidad del directorio en qué se invierte eso. Éstas han sido las posibilidades logradas, hasta ahora, para financiar los proyectos desarrollados por los consejos de economía social. Sin embargo, aunque hemos abierto dos ventanas, todavía hace falta abrir una puerta por donde –lo decía el

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presidente del FIDES, Richard Canán– toda la comunidad organizada pueda acceder directamente a los recursos. Ahí deberíamos hacer un esfuerzo conjunto, para procurar que la reforma de la Ley del FIDES no duerma el sueño eterno en la Asamblea Nacional, no duerma el sueño eterno en la política nacional; y en ustedes, de cada uno de ustedes, donde nosotros nos asumimos como parte de este colectivo, recae la responsabilidad y la necesidad de lograr que la modificación de la Ley del FIDES tenga como objetivo que las comunidades accedan directamente a los recursos. Me hubiese gustado concluir estas palabras con más alegría y celebración, pero también creo que la celebración es asumir la vida y el trabajo como uno solo. En ese sentido, nos comprometemos todos los días con el trabajo, porque a través del trabajo estamos viviendo y quienes se sienten felices con lo que están haciendo tienen una visión del trabajo distinta a la que nos ha impuesto el capital, que nos dice que el trabajo es solamente para que nos ganemos unos churupos.

Ciclo de preguntas

Luego de comenzado este trabajo de articulación de las comunidades, ¿cómo avisoran ustedes su futuro desempeño? EDGAR RIVAS. —Estoy seguro de que, definitivamen-

te, el trabajo que nos toca desarrollar en adelante será tan arduo como el que hemos desarrollado para estar

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hoy aquí. Tenemos la certeza de que la mayoría de los consejos y de los consejistas que están aquí saben que el equipo del FIDES trabaja con ustedes. Saben que estamos trabajando en este proceso de cambio, que estamos comprometidos con esos proyectos de país expresados en los proyectos que se están desarrollando y, por tanto, estamos comprometidos con el objetivo de que todos los proyectos se hagan realidad. Sin embargo, también sabemos que no va a ser fácil. Hemos abierto una puerta para unos pocos proyectos, en el marco de los consejos de economía social que desarrolla el FIDES. Pero sabemos que la demanda es grande. Así como hay demanda en el FIDES para la organización de consejos de economía social, hay demanda de proyectos comunitarios para que el FIDES los financie, porque la gente se queja de que, definitivamente, los alcaldes y gobernadores no tienen la capacidad suficiente para atender las demandas de la gente y organizar los procesos de participación. No todos, ciertamente, pero digamos que una gran parte. Siempre que existe una problemática con un alcalde o gobernador, la comunidad va directamente al FIDES y la demanda es bastante grande. Porque el FIDES, a pesar de ser una institución que promueve el

proceso de descentralización, está centralizada en Caracas. También nos hace falta, a lo interno de la institución, generar propuestas que permitan descentralizar la propia institución, para poder atender a la gente mucho más de cerca. Sabemos que el trabajo que nos toca en adelante, como el que les toca a ustedes, es bastante arduo.

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¿Qué se propone el FIDES dentro del marco de una ley que restringe de alguna manera el despliegue de la participación comunitaria? EDGAR RIVAS. —Seguimos observando la ley porque,

junto con los esfuerzos para no hacer algo que sea contrario a ella, también podemos servirnos –y lo hemos hecho– de aquellas ventanas que nos permiten apoyar, de la forma más directa posible, a las comunidades. Eso fue lo que tuvimos que hacer en el caso del Fondo Especial de Reserva, para poder financiar los proyectos de los consejos y algunos otros proyectos, como por ejemplo aquellos que están en el marco de la Misión Vuelvan Caras. Es decir, trabajar con aquello que la ley no nos prohíbe, pero estamos al tanto de que la demanda es mucho mayor. Con el 40% del Fondo Especial de Reserva, que fue más o menos para este año algo así como sesenta y ocho millardos de bolívares, se pudieron financiar ocho parques industriales a nivel nacional. También se financiaron proyectos bandera de la Misión Vuelvan Caras, como parte de la Ruta del Chocolate, por ejemplo, el objetivo del desarrollo endógeno de Mango de Ocoita, la Planta Procesadora de Cacao y otros. Fue posible financiar parte del objetivo del desarrollo endógeno de La Magdalena, en los Valles del Tuy. Hemos financiado una cantidad considerable de proyectos, en el marco de la Misión Vuelvan Caras. Además, están apartados los recursos, en este momento hay veintiocho millardos para financiar los proyectos de los consejos de economía social. Sin embargo, la demanda que nosotros tenemos es bastante

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amplia, tanto en objetivos de desarrollo endógeno (lo que también significa lanceros y lanceras), como en comunidades organizadas, cooperativas, asociaciones civiles y muchas otras formas asociativas como son los consejos de economía social (todas necesarias, similares y pertinentes). Los consejos de economía social son una herramienta más que estamos impulsando desde el FIDES y a ninguna de las otras herramientas le podemos

dar la espalda, llámense asociaciones civiles o llámense cooperativas, o como quiera se llame la instancia o la manera como la comunidad asuma su proceso de organización. Pero imagínense la cantidad de demandas que tenemos en función de eso. En este universo de demandas muchas de las comunidades tienen muy buenas relaciones con alcaldías y gobernaciones. De los recursos destinados a los consejos de economía social, treinta y seis millardos en total, las gobernaciones y alcaldías que asumieron los recursos para los proyectos, completaron de veintiocho a treinta y seis millardos los recursos disponibles. Es decir, hay alcaldes y gobernadores que asumieron su responsabilidad con la comunidad demandante. Un ejemplo reciente fue que esta semana –y porque no habíamos podido reunirnos con ellos– logramos que el gobernador de Miranda asumiera su alícuota con tres consejos de economía social en Miranda. Eso es un triunfo de los consejos y es un triunfo de la Gobernación, en el sentido de que le está dando respuesta a solicitudes de sus comunidades. Pero, definitivamente, todavía tenemos una ley que

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no nos permite hacer más de lo que estamos haciendo. En este momento, necesariamente, los proyectos tienen que pasar por la aprobación de las gobernaciones y las alcaldías. También debemos recordar algo: necesitamos contar con mecanismos expeditos para la participación y el acceso a los recursos, pero también necesitamos que existan instancias que permitan la coordinación de las políticas públicas y la coordinación de la inversión a nivel municipal. No debemos olvidar que los consejos locales de planificación pública son la máxima instancia para la elaboración del plan de inversión municipal y la orientación de la inversión en cada municipio. Los consejos de economía social no son instancias paralelas a los consejos locales de planificación pública. Mientras los consejos locales de planificación pública orientan la inversión, evalúan los proyectos y promueven el financiamiento de esos proyectos, los consejos de economía social, que son comunidades más pequeñas organizadas, tienen la función de ponerse de acuerdo para elaborar proyectos comunes. Esos proyectos comunes, de todas maneras, tienen que pasar por una instancia dentro del ámbito territorial, que pueda coordinar la inversión en el municipio y esa es la tarea del consejo local de planificación de políticas públicas y también de la alcaldía. Desde el FIDES tenemos la propuesta de que la instancia sea el consejo local de planificación de políticas públicas, y no, como ocurre, de que el proyecto tenga que pasar por la alcaldía y por el consejo local de planificación de políticas públi-

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cas. La idea es que el consejo local de planificación de políticas públicas sea la única instancia. Si el alcalde preside el consejo local de planificación de políticas públicas, entonces, ¿para qué tantos requisitos?

¿Cómo es la participación de las comunidades organizadas en el Directorio del FIDES? EDGAR RIVAS. —Precisamente con este proceso de

discusión sobre la modificación de la Ley del FIDES, en estos días, en una reunión con Elías Jaua y Richard Canán, surgió la necesidad de incorporar representantes de la comunidad. Observamos que dentro de los procesos de inversión es necesario involucrar, como parte del Directorio, a los decisores involucrados con las misiones fundamentales que estamos desarrollando en este proyecto de país. Por ejemplo, Misión Vuelvan Caras, Misión Ribas, Robinson. Necesitamos ver la inversión pública desde la mirada de las misiones y sus protagonistas. Hay representantes de las gobernaciones, de las alcaldías y ¿dónde están los representantes de las comunidades organizadas, para que también hagan parte de las decisiones del Directorio del FIDES y nos ayuden a decidir en qué se invierten los recursos? Sabemos que el esfuerzo que tenemos que hacer, de parte y parte, es grande, para lograr presionar lo necesario donde haya resistencia. Ese proceso tiene que ser, como lo hemos venido haciendo, un proceso de participación política, democrática y protagónica, para lograr

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que, efectivamente, los alcaldes y los gobernadores asuman, responsablemente, la firma de los proyectos y el envío de éstos al FIDES, autorizando que se descuente de las alícuotas correspondientes. Tenemos conciencia de que en algunos casos no es un proceso fácil, pero no nos queda otra. En esta coyuntura, el horizonte táctico, como es la modificación de la Ley del FIDES, lo tenemos muy claro. Pero, en estos momentos concretos, no nos queda otra que seguir presionando, hasta que aquellos que están en contra o que están haciendo resistencia, tanto dentro de las instituciones como fuera, dentro del FIDES o fuera de él, accedan a este proceso de cambio, porque, necesariamente, tendrán que hacerlo. De lo contrario, este proceso los sobrepasará como una avalancha, porque a este proceso de empoderamiento y poder para el pueblo no lo detiene nadie.

¿Cuáles son las dificultades que ustedes han detectado para la asignación de recursos? EDGAR RIVAS. —Sabemos que la obtención de los re-

cursos es, en sí mismo, un proceso difícil. Hemos identificado en el FIDES, o en todo lo que tiene que ver con el proceso de asignación de recursos desde el FIDES, tres áreas difíciles o problemáticas. También podemos llamarlas “alcabalas” para la obtención de los recursos. La primera tiene que ver con el mecanismo diseñado para tal fin. Cuando un proyecto requiere cumplir tantos tecnicismos para poder acceder a los recursos, la elaboración del proyecto se convierte en un problema en sí mis-

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mo y, entonces, con esos requisitos ¿qué comunidades organizadas pueden desarrollar proyectos de construcciones menores, de reparaciones? Porque, de repente, en la comunidad no contamos con un arquitecto que nos haga los planos, o no tenemos a un ingeniero que nos haga los cómputos métricos o los cálculos. No los tenemos ahí, a la mano, y las comunidades, de repente, no cuentan con recursos inmediatos para pagarlos. Esa es una dificultad y, para tratar de solventar la situación, hemos asumido, como nuestra corresponsabilidad, facilitar a los consejos el apoyo de profesionales que les permita la elaboración de esos detalles técnicos, a veces bastante particulares, que requieren los proyectos. Sin embargo, no tenemos capacidad para asumir toda la demanda de consejos y de proyectos para que, a cada uno, le podamos poner un profesional que se encargue de acompañar y asesorar ese proceso. Aunque quisiéramos, esa posibilidad no la tenemos dentro del FIDES –además, eso también es competencia de las gobernaciones y alcaldías. Con esto quiero decir que debemos seguir avanzando en este proceso y seguir pujando para que las gobernaciones y alcaldías asuman este proceso como parte del suyo y que se entienda la labor del FIDES. Que se entienda su papel de promoción y de articulación con las comunidades, creando consenso entre gobernaciones y alcaldías, para la atención de las comunidades; y que, responsablemente, las gobernaciones y alcaldías asuman la parte que les toca. También las comunidades, porque, a veces, tenemos gente dentro de la comunidad

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que no asume su rol como parte de la comunidad y, aunque en muchos casos hemos logrado que los profesionales de la comunidad participen, en otros casos no hemos contando con su presencia en el proceso. Necesitamos seguir esforzándonos, para lograr que aquellos que no están participando se involucren en lo que estamos haciendo y puedan participar ahí, de manera directa.

¿Para el FIDES hay algún tipo de priorización entre los consejos locales de planificación pública y los consejos de economía social? EDGAR RIVAS. —Quiero insistir en que no existe una

diferencia entre lo que es el consejo local de planificación de políticas públicas y el consejo de economía social. Para nosotros los consejos de economía social, en conjunto, pueden estimular las áreas de los consejos locales de planificación y aspiramos que el área de economía social, de cada consejo local de planificación, se pueda llenar con ese espíritu con el que ustedes han levantado este trabajo, que en cada área de economía social del consejo local exista consejos de economía social participando directamente. Porque es allí donde vamos a discutir la pertinencia, la necesidad o la posibilidad de financiar los proyectos que ustedes están proponiendo. Es la comunidad organizada, bien sea en consejos de economía social, en cooperativas, en asociaciones civiles, en la instancia organizativa que nosotros decidamos, y es allí donde vamos a discutir qué modelo de inversión necesitamos y qué cosas vamos a financiar con los recursos públicos.

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Democracia, descentralización y economía social Los consejos de economía social como sujetos de descentralización para la economía productiva CARLOS MOLINA Creador del Programa de Economía Social y Descentralización Comunitaria

Buenos días a todas y a todos, en especial a estos consejistas que hicieron un gran esfuerzo por estar aquí y quienes vienen de muy lejos. Hay muchos otros que vienen en camino y a quienes muchas de las instituciones con las que establecieron contacto no les cumplieron, lo que también es un asomo de como va la descentralización. Saludos a Richard Canán, amigo y compañero de trabajo, con quien, junto a Elías Jaua, comenzamos a construir este nuevo FIDES. También saludos a Edgar Rivas, quien ahora me sigue en el cargo y dará continuidad a esta propuesta. Reitero el saludo solidario y afectivo a toda la comunidad consejista, que va más allá de una nueva forma de organización y diría que es una mancomunidad, una hermandad con cobertura nacional, que se fortalece dentro de la red de consejos en todo el país.

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La importancia de este Encuentro Este evento, a mi modo de ver, nos sirve para varios objetivos muy útiles. Un primer objetivo es hacer un balance de cómo va la descentralización en el FIDES. Digo en el FIDES para no complejizar más las cosas y, por supuesto, darle la orientación y el foco que este evento necesita. Es decir, nosotros necesitamos hacer un balance, necesitamos evaluar hasta dónde, como institución, hemos descentralizado; necesitamos identificar cuáles son los obstáculos y cuáles los logros. En especial, tomando como referencia nuestra Constitución, en su artículo 184, con el que hemos trajinado bastante y que contiene dos ejes complementarios de la descentralización. Debemos centrar nuestra evaluación del proceso de descentralización comunitario en esos dos ejes complementarios. Un primer eje lo vemos cuando el artículo 184 señala que todos los gobiernos regionales y municipales deben transferir competencias a las comunidades, transferir servicios, planes, programas y proyectos. Esto es una suerte de descentralización delegada, es un nivel de la descentralización muy importante que le corresponde a las alcaldías y gobernaciones. Ese es un primer elemento de la evaluación, preguntarnos hasta dónde los alcaldes y gobernadores están descentralizando hacia las comunidades, según el artículo 184. Es la parte que llamo descentralización delegada. También hay otro tipo de descentralización contemplada en el artículo 184, que podríamos llamar descentralización autodeterminada. Cuando el artículo 184

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señala que se transferirán competencias y recursos a través de la creación de nuevos sujetos de descentralización, la Constitución abre un espacio de autodeterminación, donde la descentralización viene desde los propios ámbitos territoriales inmediatos, viene de los propios ámbitos de la vida cotidiana de la gente. Una propuesta y expresión de esa descentralización autodeterminada son los consejos de economía social, son los consejos comunales, son los consejos de desarrollo comunitario, entre otros. Es decir, todas aquellas propuestas de descentralización que no vienen de arriba sino que se construyen desde abajo, aquellas que son expresión de la vida cotidiana de la gente, de las necesidades y expectativas de la gente. Esa es la descentralización autodeterminada y es allí, a mi juicio, donde reside el contenido bolivariano de la descentralización. Una de las debilidades de este proceso de descentralización era que no se avizoraba con claridad una propuesta con un contenido profundamente bolivariano y la propuesta de los consejos de economía social constituyen una expresión de ese contenido bolivariano descentralizador. Por otra parte, este evento también nos permite hacer un balance y conocer, pero sobre todo mostrar, que hay un nuevo paradigma en cuanto a la concepción de proyectos. Como bien lo señalaron quienes me antecedieron, Richard Canán y Edgar Rivas, nosotros venimos de una herencia de descentralización fundamentalmente tecnocrática, una descentralización que favoreció a gobernadores, alcaldes y contratistas. Descentralización

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con un enfoque tecnocrático, donde el concepto de proyecto incorporaba unas características tan complejas, tan abstractas y tan matemáticas que era, digamos, cosa de extraterrestres, asuntos de técnicos sumamente especializados, y la experiencia es que hoy estamos trabajando con una estrategia o bajo una pedagogía de construcción colectiva de proyectos. Aquí vamos a conocer proyectos que no se reducen a su mera expresión formal y técnica, ni se limitan a un documento procedimental, con unas mediciones cuantitativas, etcétera. Sino que es el concepto del proyecto que se viene construyendo desde la experiencia de los consejos de economía social y de los consejos en general, conjuntamente con el FIDES. Es una experiencia donde lo fundamental es el desarrollo humano, la construcción de ciudadanía y la recuperación del sentido de responsabilidad hacia lo público. Es así como todos ustedes vivieron un proceso de construcción colectiva de proyectos, no fue un técnico que lo hizo en su casa en su computadora, sino que lo construimos colectivamente. Ese aspecto cualitativo, ese aspecto humanista y social es fundamental que lo evaluemos. Todavía nuestros técnicos carecen de esa sensibilidad, porque heredaron ese enfoque tecnocrático en la formulación de proyectos. Esa es una de las cosas que aún tenemos que corregir en nuestra institución para contribuir con la labor de Richard Canán, que tiene todo el compromiso de descentralizar hacia las comunidades. Todavía ronda en los pasillos de la institución una cierta

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cultura tecnocrática, heredera de una concepción, si se quiere mitológica, en cuanto a formulación de proyectos, una concepción que también le ha generado –y todos ustedes lo saben– muchas dificultades a las comunidades para realizar sus proyectos. Otro aspecto fundamental es el fortalecimiento y la articulación entre todos ustedes, como propuesta de descentralización comunitaria, como propuesta de descentralización bolivariana. Soy de la idea que hoy, aquí, se debería conformar una mancomunidad, una coordinación que le dé seguimiento y que sea esa plataforma social que el FIDES necesita. Para que el FIDES avance y profundice esa concepción humanista de la gestión pública, depende de esta plataforma social que hemos construido colectivamente. Esa plataforma social ósea, que debe ampliarse mucho más, sería expresión de lo que podríamos llamar una socialización del Estado, es decir, una socialización del FIDES, o una estatización de la sociedad. Plataforma social que también nos serviría para hacerle seguimiento y garantizar que los proyectos se aprueben. Sabemos que hay toda la voluntad, sin embargo hay una serie de procedimientos administrativos y jurídicos que se están constituyendo en obstáculos. Parte de la idea de reformular la ley tiene que ver con hacer más expedita la transferencia de recursos hacia la comunidad y por eso insisto en la propuesta de que hoy tendría que conformarse, en este encuentro, una mancomunidad donde participen todos los consejos y que sea la instan-

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cia de contraloría social de la gestión del FIDES . Porque hoy nosotros estamos aquí, pero mañana no sabemos –ojalá Richard Canán y Edgar Rivas se queden bastante tiempo en el FIDES–, y como dicen: la gente pasa y las instituciones quedan. De manera que es importante garantizar la continuidad de este proyecto con un actor comunitario que pueda ejercer esa contraloría social y, a mi juicio, ese es el papel de la mancomunidad de consejos a nivel nacional, que existan en todo el territorio, sean indígenas, campesinos, urbanos, etcétera.

Cómo descentralizar hacia las comunidades Para que el FIDES pueda ir consolidando esta propuesta de descentralización hacia las comunidades se tienen que concretar dos aspectos fundamentales, que ya mencionaban Richard y Edgar. Primero, la modificación de la Ley. Es importante una ley que se parezca a la gente, una ley que se adecúe a la gente y no una ley que pretenda que la gente se adecúe a ella. Ya lo plateaba Richard Canán cuando se refería a la creación de una cuenta para transferir de manera directa los recursos hacia las comunidades. Pero otro aspecto importante, que depende de nosotros mismos y que depende de ustedes, y que es complementario con lo anterior, es la necesidad de superar los sesgos tecnocráticos que puedan quedar en el FIDES y que puedan conspirar contra la posibilidad de democratizar los recursos financieros. Hemos avanzado y hay un hecho histórico, sin precedentes en el FIDES, y es que se

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están comenzando a financiar los proyectos de las comunidades con la Cuenta Especial de Reserva. Eso es un logro fundamental que nace con la gestión de Elías Jaua, porque debo subrayar que este proceso fue posible gracias a la decisión del Presidente de colocar a Elías Jaua a cargo del FIDES y sé que Richard Canán le está dando continuidad. La Cuenta Especial de Reserva es el mismo 20% que la comunidad no ejecutó o que los alcaldes o gobernadores no permitieron que se ejecutara, porque la obligación de acompañar técnicamente a las comunidades es de los alcaldes y gobernadores. Fíjense, el programa que impulsa la conformación de consejos de economía social es un programa que debe descentralizarse, porque lo deberían ejecutar alcaldes, gobernadores y comunidades organizadas. Además, va a llegar un momento, desde el punto de vista práctico, que para el FIDES va a ser imposible seguir conformando consejos de economía social. Imagínense la cantidad de consejos que pueden conformarse y el FIDES es una institución del Ejecutivo Nacional, una institución de coordinación de políticas públicas, que no puede seguir operando como ente ejecutor. En ese sentido, es fundamental la contraloría social por parte de ustedes.

El por qué y el cómo de los consejos Para cerrar quería compartir una reflexión. ¿Por qué los consejos?, ¿por qué los consejos en términos generales? y ¿por qué los consejos de economía social en térmi-

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nos particulares? El consejo es una estrategia de autodeterminación y, definitivamente, no hay forma de organización mucho más cercana y mucho más estrecha a las comunidades que los consejos. No es una experiencia nueva, los consejos fueron la expresión de la profundización de la democracia participativa que surgió después de la Revolución Francesa, cuando la democracia burguesa limitó los derechos ciudadanos a grupos elitescos y comenzó a excluir a las comunidades. Frente a esto, las comunidades comenzaron a organizarse en consejos, primero en Francia y luego en Rusia, como un espacio de autodeterminación y de lucha. De hecho, es importante que ustedes sepan que la Revolución Rusa de 1917 fue posible porque la sociedad estaba organizada en consejos. Había consejos de toda naturaleza, consejos de obreros, consejos de policía, consejos de estudiantes y consejos de amas de casa. Consejos de todo tipo. Entonces, vemos como los consejos son una herramienta de autodeterminación. La asamblea de ciudadanos y ciudadanas es una estrategia para el ejercicio del poder público local, es decir, es un brazo ejecutor de la asamblea. El consejo no sustituye a la asamblea, el consejo es la asamblea en sí misma, es la asamblea organizada estratégicamente en este espacio participativo para garantizar, en la práctica, la participación protagónica y democrática. Por eso ahora estamos al frente de la Superintendencia Nacional de Cooperativas (SUNACOOP), para continuar este proceso descentralizador con las coope-

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rativas. Queremos articular el cooperativismo y el movimiento consejista en todo el país. Ahora estamos estrechando los vínculos con el FIDES y con el Ministerio para la Economía Popular, porque nos consideramos una sola institución y nos consideramos un mismo proyecto. ¡Adelante y seguro que esos proyectos se van a aprobar! Muchas gracias.

Ciclo de preguntas

¿Cómo hacer para conformar un consejo de economía social y cuáles son los pasos a seguir? CARLOS MOLINA. —Conformar un consejo de econo-

mía social es muy sencillo. Ustedes envían una comunicación al presidente del FIDES, Richard Canán, con atención a Edgar Rivas, gerente de Participación Ciudadana, y ellos incorporan la solicitud en un calendario de visitas. Esta es una posibilidad. La otra posibilidad se nos abre gracias a que tenemos un nuevo escenario político, a que ustedes eligieron nuevos alcaldes y nuevos gobernadores. Debería ser el alcalde o la alcaldía la instancia que promueva la creación de este consejo de economía social. Entre los participantes se repartió un manual muy sencillo sobre cómo conformar un consejo de economía social. Esta es una tarea que le corresponde, fundamentalmente, a los alcaldes y el FIDES continuará como una instancia coordinadora, apoyando el proceso. En todo

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caso, ustedes pueden hacer la solicitud al FIDES y se le asignará la tarea a algunas de las personas del equipo de Participación Ciudadana, quienes organizarán, junto con ustedes, ese consejo.

Otro comentario tiene que ver con los rastros de la orientación tecnocrática que todavía persisten y nos cuestionan que los manuales que repartimos todavía soliciten tantos recaudos. CARLOS MOLINA. —Estas observaciones son parte de

la contraloría social que los consejos, en primer lugar, tienen que hacerle al FIDES. Propongo que desde esa mancomunidad o esa red de consejos se haga una propuesta al FIDES sobre una metodología o unos lineamientos que la propia comunidad sugiera. Por supuesto, toda propuesta y todo proyecto deben tener un mínimo de rigor. La idea es que sea la comunidad quien haga una propuesta al FIDES, para disminuir ese cerco tecnocrático que todavía ronda en los pasillos de la institución.

¿Cuáles son los requisitos para formar un consejo de economía social? CARLOS MOLINA. —Primero, tener voluntad. Un con-

sejo de economía social se conforma a través de una asamblea de ciudadanos y ciudadanas, a esta asamblea asisten todos los agentes de la economía social, es decir, todas aquellas personas que tengan alguna actividad productiva. Si soy pastor evangélico, no voy a ir a la asamblea como pastor evangélico, pero si además de

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pastor evangélico seguramente soy pescador, entonces voy como pescador. El consejo de economía social tiene como fin ordenar la economía, organizar la economía popular y luego planificar el desarrollo endógeno en los municipios, las parroquias o la comunidad. Esa es la tarea del consejo de economía social. El consejo es una instancia de gobierno comunitario en materia de economía social que tiene como misión impulsar el desarrollo endógeno. Pero, para ser gobierno, lo que no se decreta ni se postula, tenemos que conquistarlo. Seremos un gobierno comunitario en la medida en que nos capacitemos, en la medida en que nos movilicemos, nos organicemos y podamos ir ocupando espacios de gestión en materia de economía social.

¿Pueden los consejos municipales de economía social participar con sus proyectos de cooperativas en el mismo consejo municipal de economía social y en su puesta en marcha? CARLOS MOLINA. —Los consejeros municipales de

economía social pueden participar con proyectos de sus cooperativas en el mismo consejo municipal de economía social y en la puesta en marcha del mismo. Fíjense, el consejo de economía social es una instancia de articulación tanto de la gente que está organizada, como de la que no lo está. La idea surgió una vez que Richard Canán y Elías Jaua me mandaron a una asamblea, más o menos con una multitud como esta, donde nadie se ponía de acuerdo sobre las prioridades de inversión. Entonces de-

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cidimos crear una instancia de representación directa de la asamblea, que pudiera jerarquizar las prioridades de inversión. El consejo está integrado por gente que forma parte de las cooperativas, gente que está organizada en asociaciones civiles y también por gente que no está organizada, por ejemplo las amas de casa. Los que están aquí, en consejo, saben que es una elección democrática. El consejo no ejecuta directamente el proyecto, el consejo ejecuta el proyecto a través de las cooperativas y las personas del consejo pueden formar parte de las cooperativas y beneficiarse de los recursos que le transfieran el FIDES u otra institución. Es decir, la gente que crea el

consejo no queda por fuera, ellos tienen necesidades y tienen que cubrirlas, por eso el consejo ejecuta los proyectos a través de las cooperativas. Los consejos son una instancia articuladora, es una instancia que va a incorporar las cooperativas u otras organizaciones al mercado de trabajo.

En el proceso de transferencia de los recursos a las comunidades organizadas, ¿cuáles serán las políticas de seguimiento, control y evaluación implementadas por el FIDES? CARLOS MOLINA. —Por supuesto que el FIDES, y el

Estado en general, tiene mecanismos de control para la comunidad que reciba un financiamiento, porque la comunidad también está sometida a la fiscalización y control de las instancias contraloras del Estado (bien sea la contraloría municipal y/o la Contraloría General de la

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República). Pero la mejor instancia para garantizar la transparencia de los recursos es la contraloría social que se hace desde las propias comunidades. No hay mejor contraloría, no hay mejor mecanismo y ninguno más eficiente y democrático que la contraloría ejecutada por las propias comunidades. Ese es uno de los programas que la Gerencia de Participación Ciudadana tiene para y con las comunidades.

¿Por qué se crean los consejos de economía social, cuando los consejos locales de planificación, según el artículo 8º de la Ley de los Consejos Locales de Planificación Pública, deben promover la red de consejos de planificación pública, comunales y parroquiales? CARLOS MOLINA. —Esta pregunta es interesante,

porque focaliza la discusión. Antes señalé que la ley hay que interpretarla a favor de la gente y no adaptar la gente a la ley. La ley tiene que estar al servicio de la gente, la ley no es un elemento tecnológico que está más allá del bien y del mal. La ley es una herramienta técnica para facilitar la democracia y por eso mismo ella no puede ser una camisa de fuerza que cierre las posibilidades de la actuación y de la participación democrática y protagónica. En este sentido, cuando la ley dice que los consejos locales de planificación pública crearán la red de consejos parroquiales y comunales, podemos interpretar eso como la posibilidad de organizar consejos a partir de la vocación participativa de la gente. Por ejemplo, si una comunidad tiene vocación en salud, se conforma un consejo

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comunal de salud; si tiene vocación cultural, se conforma un consejo comunal cultural o parroquial cultural. Es decir, tenemos que interpretar la ley a favor de nosotros, a favor de la gente y no meter a la gente en una camisa de fuerza, porque a veces somos leguleyos y hacemos una interpretación rígida de la ley que no deja fluir la participación ni permite que se consolide la democracia. Vuelvo a insistir en eso: tenemos que interpretar la ley a favor de la gente. Hay que respetar la vocación de la gente, hay que respetar la historia de la gente, la idiosincrasia de la gente. Creo que la propuesta consejista que está en la Ley de los Consejos Locales de Planificación Pública (LCLPP), aun con sus dificultades y sus limitaciones tecnojurídicas, tiene grandes potencialidades para ampliar la democracia. Insisto en esa posibilidad. La experiencia de los consejos de economía social nace por una necesidad de la gente de dar respuesta al tema económico y al tema del trabajo. A la gente no se le estaba dando respuestas y esa fue la situación que encontramos cuando llegamos al FIDES. Éste tiene un 20% para las comunidades, pero un 20% que se destinó para hacer aceras, brocales y cunetas. Ese 20% es para el desarrollo de la economía social y para el desarrollo de la economía productiva. Entonces, la propuesta fue organizar esa necesidad y esa demanda en torno a una estructura organizativa que diera repuesta a esa demanda, a esa situación, a esa problemática. ¿Cuál es el tema fundamental de la gente?, el tema productivo y el tema del trabajo. A la gente sin empleo

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ese 20% no le estaba llegando. De ahí nace, a partir de la experiencia de la gente, la creación de los consejos de economía social, en sus distintos ámbitos. Por supuesto que los consejos de economía social deben promover los consejos locales de planificación pública, porque la LCLPP también establece que los consejos locales ejecu-

ten el artículo 184 y ejecutarlo es transferirle poder al pueblo. Una manera de hacerlo es transferirle capacidades financieras y capacidades técnicas, en materia de economía social, y por eso se crean los consejos de economía social. Por eso los consejos de economía social tuvieron y tienen gran auge y convocatoria. Otro aspecto importante es que, a diferencia del consejo local de planificación pública, los consejos de economía social, los consejos comunales y parroquiales están 100% conformados por la gente de la comunidad, mientras que el consejo local, con todas sus potencialidades, es mitad participación comunitaria y la otra mitad es institucional, cuando lo ideal sería una distribución 51% participación comunitaria y 49% institucional.

¿Cada uno de los componentes que contribuyen son modelos cooperativistas? Es decir, ¿concretan ustedes su acción a través de varias cooperativas especializadas? CARLOS MOLINA. —Lo que hemos hecho es articular

a todas las cooperativas. Porque cuando creamos una nos dimos cuenta de que hacía falta la otra, cuando creamos la otra nos dimos cuenta de que nos hacía falta otra

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mĂĄs. Entonces, para hacer este modelo cooperativista, de ejemplo nacional, lo que hicimos fue crear a todas las cooperativas de manera articulada, a nivel financiero, a nivel de transporte, a nivel educativo, a nivel turĂstico y a nivel agrĂcola, para que todas funcionaran coordinadamente, con el objetivo de que garanticemos el desarrollo real del proyecto y el desarrollo de las comunidades.

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SEGUNDA PARTE

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Gerencia de Participación Ciudadana Palabras preliminares EDGAR RIVAS Gerente de Participación Ciudadana

Este Primer Encuentro de Proyectos Productivos es una herramienta que nos permite impulsar esos proyectos que aspiran generar mayor riqueza para nuestro pueblo. También nos convoca a desarrollar un proceso de reflexión sobre la pertinencia de los consejos de economía social, como modelo organizativo que están impulsando las comunidades junto con el FIDES, para la organización y la elaboración de estos proyectos. La idea es que cada una de las comunidades pueda compartir la experiencia vivida y, a partir de esa reflexión, lograr una mejora en el proceso de elaboración y ejecución de los proyectos. Es importante que podamos mantener una comunicación permanente con las comunidades organizadas, así como un proceso de reflexión continuo, que nos permita, desde el Estado, mejorar los procesos de acercamiento y de ejecución de las políticas públicas y, desde las comunidades organizadas, participar en la toma de decisiones y, sobre todo, en la orientación de la inversión

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que se va a desarrollar en cada una de las políticas públicas que se están ejecutando a nivel nacional. Desde la Gerencia de Participación Ciudadana consideramos que los consejos de economía social, así como las cooperativas, asociaciones civiles o cualquier otra herramienta que la comunidad asuma para su proceso organizativo, son de vital importancia para el proceso de participación organizada que está tratando de impulsar el Estado venezolano y, como parte él, el FIDES, a través de esta gerencia. De los cincuenta y tres consejos que existen a nivel nacional, en este evento están participando veintiocho, de los cuales catorce vienen con presentaciones y testimonios. Éstos expresan la diversidad de orientaciones que motivan a los proyectos y dan cuenta de cada una de las áreas de inversión, llámese turismo, artesanía, producción semi-industrial o agricultura. Por otro lado, esperamos presentar un abanico de exposiciones que den cuenta de las diferentes partes del país ya que contamos con la participación de consejos de Barinas, Zulia, Anzoátegui, Amazonas, entre otras regiones. Este espacio de encuentro, que estamos generando junto con las comunidades organizadas, es una oportunidad para reflexionar sobre la pertinencia de los consejos de economía social, tanto a nivel municipal como a nivel parroquial, como herramienta organizativa impulsada desde el FIDES, en el marco del proceso de construcción de una descentralización desconcentrada, con mayor participación de las comunidades organizadas. Aquí

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están participando una diversidad de consejos que representan al país en su diversidad. Otras alternativas, tan válidas como los consejos, las cooperativas, las organizaciones civiles y cualquiera de esas organizaciones comunitarias que nos permiten, efectivamente, impulsar la participación organizada, también están presentes y hacen parte de esta reflexión. En ese sentido, este Encuentro se ha convertido en una herramienta para reflexionar sobre las experiencias más exitosas que hemos tenido en el país, alrededor de estos consejos de economía social.

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Consejo Comunal de Galipán, estado Vargas Proyecto de Promoción de la Economía Social de Galipán HERNÁN TORO

Muy buenos días tengan todos. Hoy es un día particularmente especial para mí y para el pueblo de Galipán, al que represento. Estar aquí es estar con la familia, una gran familia consejista, una gran familia de consejos locales, de consejos comunales, a nivel nacional, que se dieron cita aquí, para decir “¡Presente!” a la base social que necesita el FIDES, que necesitan todas la comunidades de Venezuela. Quiero comenzar dándole un fuerte aplauso al creador de todo este movimiento social, al presidente de la República Bolivariana de Venezuela, Hugo Rafael Chávez Frías, padre de este movimiento, padre del movimiento social de todas las comunidades, padre que llevamos todos en nuestros corazones, en cada lucha que emprendemos, en cada paso que damos, en cada desarrollo que queremos conseguir para nuestras comunidades. También quiero darle la bienvenida a todos ustedes, que somos hermanos, somos familia y, de verdad, para ustedes también un fuerte aplauso. Aquí estamos diciendo “¡Presente!” a Venezuela, diciendo “¡Presente!” al desarrollo que queremos, partiendo del

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desarrollo endógeno, lo que nos va a garantizar un futuro digno de aquí hasta el 2021 y muchísimo más. ¡Que viva! Quiero darle las gracias a la gente del FIDES, por el gran esfuerzo que están haciendo. Quiero darle las gracias por invitar a la comunidad de Galipán para que diera a conocer el Proyecto Integral de Desarrollo Endógeno que hemos creado desde, aproximadamente, hace dos años. Trabajando arduamente, cada día más, para lograr este desarrollo que nosotros necesitamos para nuestro pueblo. Muchísimas gracias a Richard Canán, presidente del FIDES, a Edgar Rivas, gerente de Participación Ciudadana, a nuestro segundo padre, mejor dicho el tío nuestro, Carlos Molina, quien es uno de los principales fundadores de este movimiento social en el FIDES. Soy Hernán Toro de la comunidad de Galipán. Este proceso se inició el 9 de diciembre de 2003, con una asamblea de ciudadanos y ciudadanas. Estuvo presente el sociólogo Elías Jaua, la viceministra de Industria y Comercio Edmée Betancourt, el gerente de Participación Ciudadana para aquel entonces, Carlos Molina, y la comunidad. Algunos visitantes, como el defensor del pueblo para el estado Vargas, Dimas Blanco. Todos ellos dándonos el apoyo necesario para refrendar ese acto tan importante, que nos ha garantizado dar este paso crucial, en esta parte social que han emprendido todas las comunidades de Venezuela, en nuestro caso, la comunidad de Galipán del estado Vargas. El proyecto que les voy a presentar fue aprobado el 8

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de agosto del presente año, por el Directorio Ejecutivo del FIDES, por la Cuenta Especial de Reserva, por una cantidad de 2,3 millardos de bolívares. Lo que hemos establecido como nuestro objetivo general es emprender la construcción de un modelo alternativo de desarrollo local con base en el conocimiento, experiencia y gestión social de la comunidad. Este modelo debe girar alrededor de dos ejes: por un lado, la articulación de los quehaceres productivos o microempresariales activados por instancias comunitarias organizadas, y por el otro lado, el establecimiento de relaciones más armónicas con el ambiente. Como objetivos específicos nos hemos planteado la promoción de la participación asociativa y cooperativa de los productores de la zona, así como generar empleo, producción e ingresos para el bienestar privado y del colectivo galipanés, con la consecuente disminución de la tasa de desempleo, ya que generará empleos sustentables y fomentará la cultura de la organización comunitaria autogestionaria. Este plan está integrado por cooperativas cuyos proyectos fueron evaluados y aprobados por el Consejo Comunal de Planificación Pública de Galipán. Estos proyectos son fundamentalmente en las áreas de turismo y agricultura y están bajo los lineamientos propuestos por el FIDES en lo que a proyectos productivos se refiere. Explicando un poco de qué trantan estos proyectos podemos decir que hay dos cooperativas turísticas (Cooperativa El Picacho de Galipán y Cooperativa ETEK) cu-

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yas propuestas son la dotación y construcción de un restaurante y de dos posadas turísticas; una cooperativa agrícola (La Hacienda Vieja) con su propuesta para la adquisición de maquinarias y equipos para elevar la productividad de los labradores agrícolas asociados; una de transporte (La Cruz del Picacho) para los vecinos, turistas y carga agrícola; y otra educativa (Cambio Fundamental) para la construcción y dotación de un salón de usos educativos y recreativos. Estimamos que todas estas cooperativas beneficiarán directamente a 400 familias campesinas y sus proyectos generarán aproximadamente 100 empleos directos y 540 indirectos. Todas estas cooperativas proponemos una serie de objetivos en lo ambiental y en lo social que nos permitirán irrigar beneficios mutuos y para la comunidad en general. En nuestro componente ambiental, que es un componente transversal del plan, proponemos el uso intensivo de biodigestores para el tratamiento de residuos, con el asesoramiento técnico de la Fundación para el Desarrollo Agroecológico (FUNDAECOL), el Ministerio del Ambiente y el Ministerio de Ciencia y Tecnología, recuperación de las zonas protegidas flora y fauna autóctona, así como el fortalecimiento de los ecosistemas, protección de las fuentes de agua, reducción de los niveles de contaminación sónica, rescate de las zonas comunitarias y de encuentro, sustitución del eucalipto por nogal caraqueño, cedro y caoba, en coordinación con el Instituto Nacional de Parques (INPARQUES) –cuando digo sustitu-

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ción del eucalipto por el nogal, me refiero a todo lo que es el área pobre baja, áreas empobrecidas por esta erosión, en los últimos años, que no sean áreas reforestadas–. También nos proponemos, en compañía de INPARQUES, campañas educativas ambientales y el uso de energía renovable (en teoría tenemos las energías solar e hidrológica), así como la conservación y cuidado paisajístico de la zona de uso común. Nuestro componente social tiene como objetivos construir un modelo propio de desarrollo endógeno y cooperativista para la zona, favorecer el campo para el estudio fenomenológico de desarrollo social en Galipán, impulsar la formación comunitaria y cooperativista, rescatar las tradiciones y valores autóctonos, crear los espacios de encuentro, de convivencia y de organización comunitaria, crear capital social y desarrollo humano con base en la solidaridad, compromiso, confianza y corresponsabilidad, procurar mecanismos para el desarrollo de la identidad y del espíritu emprendedor, crear espacios para la participación local en la identificación de políticas públicas y control social. Queremos que los fondos de capital funcionen desde el seno de los consejos, que los fondos de capital sean administrados por la misma cooperativa, por supuesto bajo la supervisión del FIDES. Bajo ese seguimiento importante y esa contraloría social que tiene que ejercer cada miembro de cada comunidad. Ya tenemos un camino largo recorrido, y me imagino que cada una de las personas que están aquí vinieron por un motivo, cada una tie-

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ne un proyecto que le ha costado el sueño y le ha costado un esfuerzo grande, monetario y humano. Por eso, nosotros no vamos a permitir que vengan aquellos señores, que están acostumbrados a la papita pelada, a quitarnos lo que es nuestro. Eso se acabó, eso se quedó en la Cuarta República. Como comunidad organizada, como entes totalmente descentralizados por el FIDES, o por quien sea, tenemos que ser los propios rectores de nuestros fondos, los propios rectores de nuestras finanzas, para que nos garanticen, a quienes somos los principales interesados en estos buenos desarrollos comunitarios, que de aquí en adelante tendremos el manejo directo de esos fondos. En el caso de la comunidad a nosotros no nos importa manejar directamente el dinero, pero sí tener el ojo pelado y estar bien claros de lo que esté sucediendo en cada paso. Para nosotros, lo que es de la comunidad es de la comunidad y, sencillamente, como lo dicen en el FIDES, el poder es del pueblo y de más nadie. Muchísimas gracias.

Preguntas y comentarios

¿Podrán ustedes desplazarse a otras comunidades en los Valles del Tuy para compartir su experiencia? —Por supuesto que los podemos ayudar y también los miembros del consejo. Nosotros somos partidarios de llevar este ejemplo a todas las comunidades para que éstas, a su vez, vean qué se está haciendo, cuál es el trabajo y qué es lo que se puede hacer y cuál es el desarrollo que los pueblos pueden lograr.

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¿Por qué hicieron un desarrollo endógeno para las comunidades en Galipán si la comunidad no es beneficiaria, ni partidaria, de ese desarrollo porque se hacen proyectos endógenos en terrenos privados? —La parte de proyectos endógenos y terrenos privados es importante aclararla. Por ejemplo el caso de construcción de posadas. Dentro de los parques nacionales hay un órgano rector que es el Instituto Nacional de Parques (INPARQUES), que no permite construir nada en terrenos sin títulos. Entonces, no podemos construir ni siquiera en terrenos del Estado y tiene que ser entonces en terrenos propios. De allí que los principales de las cooperativas son los dueños del terreno y dentro de ellos es que se va construir, porque, sencillamente, el primer requisito que pidieron el FIDES e INPARQUES para la formulación de proyectos fue éste.

¿Por qué no se ha hecho una nueva asamblea en la comunidad de Galipán, para que participen todos los miembros de la comunidad? Mucha de nuestra gente, de la gente de este poblado, se está quejando de esta asamblea y de que esto beneficiará a pocas personas. —Es importante que todos sepan que en el pueblo de Galipán se han hecho cuatro asambleas generales, dos de ellas convocadas en acto público, por la prensa nacional. Dentro de la comunidad de Galipán nos hemos trasladado con un megáfono, con un perífono. Tres asambleas generales avaladas por el presidente del FIDES, por este señor que es Carlos Molina y que todos conocen, por la

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vicemistra de Industria y Comercio, por el director ejecutivo del FIDES, Carlos Perdomo, por el defensor del pueblo del estado Vargas, Dimas Blanco y prueba de ello es un video que acabamos de hacer, una recopilación. Porque a nosotros nos están denunciando como estafadores a la nación por hacer un proyecto, por querer que la comunidad se supere. Quiero que ustedes sepan una cosa: ni en Venezuela, ni en Galipán, ni en Japón, ni en China, ni en todo el mundo, ningún proyecto, en una primera fase, beneficia al 100% de la comunidad. Alguien tenía que empezar y ese alguien fue el Consejo Comunal de Planificación Pública de Galipán. Todos los que estamos aquí sabemos que el trabajo del proyecto no es un trabajo sencillo, todos sabemos que nos tiran la puerta en la cara en las alcaldías y que el gobernador no nos atenderá cuando queremos que nos atienda. A nosotros nos han sacado con seguridad de organismos del Estado porque hay regulaciones que nosotros queremos hacer valer. Porque no se nos ha tomado en cuenta. Hemos recorrido un largo trecho, a nosotros este proyecto nos ha quitado el sueño. Las personas que hacen este proyecto saben que éste y todos los proyectos que están aquí tienen una fase de inversión que debe ser reinvertida en la comunidad, para financiar proyectos como ese, que ustedes están haciendo, o similares a esos. La comunidad tiene la potestad, con proyectos como este, de financiar sus problemas internos, de ser ellos mismos contralores sociales, de ser ellos mismos quienes se articulen y garanticen a sus comunidades el desarrollo.

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Si dicen que ese proyecto de Galipán es un desarrollo endógeno para todo Galipán, ¿por qué la comunidad de Galipán se enteró por la prensa? ¿Saben ustedes si esas cooperativas están realmente formadas por galipaneros que nacieron y viven allí? ¿Saben que el Consejo Comunal fue nombrado a dedo y con mentiras se les llamó, porque y que iban a dar un crédito? —Sí los llamamos porque se iba a dar un crédito, los llamamos porque había un crédito que fue aprobado por el FIDES para Galipán y es de 2,3 millardos de bolívares, que está aprobado por un Directorio Ejecutivo, que está aprobado por la lucha de un sector de la comunidad, que se dejó ya de la guardia vieja. Nosotros decidimos obviar a una asociación de vecinos para elegir a un consejo comunal, para ejercer una democracia totalmente consejista, nosotros somos horizontales, y si somos veinte pues los veinte tomamos acciones. No uno, sino veinte, señores. Esto se acabó, los líderes de la Cuarta República en la Cuarta República se quedaron, y me disculpan que me moleste. De aquí en adelante el poder es del pueblo. Muchas gracias.

Comentario de una galipanera —Saludos a la gente del FIDES y a toda la gente aquí presente. Soy estudiante de la Universidad Bolivariana de Venezuela (UBV), hago parte de este ambicioso plan social y también soy galipanera. Mi inquietud es la siguiente: Cuando los vecinos salieron a discutir los proyectos del FIDES vi como bajaban los informes por

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internet; vi una cantidad de proyectos en Vargas y, entre ellos, uno que decía “Desarrollo Endógeno del pueblo de Galipán”. Hice la pregunta al señor Alexis Álvarez, que estuvo en la junta de vecinos, pero me dijeron que ya se había elegido un consejo comunal, sin llamar a la gente de todo el sector. El señor Presidente dijo como se hacen los consejos, con voluntad y participación ciudadana, y cuando se dice con voluntad y participación ciudadana quiere decir que deben ser llamados todos los miembros de una comunidad, sobre todo cuando va en pro de su “desarrollo endógeno”. Desarrollo endógeno es una expresión muy linda, pero que muchos todavía no la han entendido. Desarrollo endógeno significa de adentro hacia afuera, una comunidad integrada con todo lo que va en su entorno, no una comunidad a la que se le manipula en su hacer, en su para dónde y en su cómo. Cuando vi al señor Marín y lo enfrenté en las reuniones de Galipán, simple y llanamente dije que él había manipulado por años a la Federación Campesina como miembro de ella, y que allí había mucha tierra de gente que entraba y salía del país. También dije que no era el momento adecuado para que él buscara hacer fortuna en esta nueva República. Creemos en una nueva República, con toda la gente, y estamos desterrando de la Federación Campesina a los terratenientes, porque ¿qué queremos? Que Galipán sea tomada en cuenta, con toda su gente. Esto que nos quieren plantear del desarrollo de Galipán es mentira. Galipán tiene una junta de vecinos muy trabajadora, que fue reelegida y que quiere, al mis-

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mo tiempo, que toda su gente participe. No una cooperativa preformada, una cooperativa donde sus cooperativistas –díganlo, allí están– son la familia Marín y su grupito de seguidores. No queremos un grupito de seguidores, queremos una comunidad, tal como ellos dicen, formada por las doscientas setenta y un familias. Creo que esas familias deben ser las beneficiadas y queremos saber dónde están. Pero que sean de Galipán y no sólo de la parte baja Galipán, y que cuando se diga Galipán hablemos de todo el perímetro. Válgame decirles que ustedes se retiraron de la mesa de diálogo del Plan Resiste de Galipán y no fue que estaban en desacuerdo, sino que querían seguir manipulando la situación. Entonces, ¿cómo es posible que se hable de consejos comunales donde todos deben participar?, ¿cómo es posible que el FIDES hable de un 20% y que la gente se entere de ese 20%

asignado a las comunidades a través de la prensa? Aquí estoy como gestora social, como delegada de un sector campesino y vuelvo a decirles, simple y llanamente, estoy aquí como contralora social.

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Consejo Municipal de Economía Social de Plaza, estado Miranda Proyecto de creación de un comedor industrial ÁNGEL FLORES

Bueno, primero que nada le doy las gracias a todos los presentes y, en especial, a todos los consejeros, partícipes en esta misión que nos impulsa a creer en un futuro. Nosotros, al igual que todos los compañeros, estamos aquí porque queremos presentar nuestro proyecto, así como nuestras inquietudes y necesidades ...y qué mejor para ello que un proyecto mancomunado, de cada uno de nosotros. Por eso estamos aquí y damos las gracias a todos los integrantes del FIDES. Nuestro proyecto se basa en la creación de un comedor industrial para el fortalecimiento de la economía social en el municipio Plaza que, como todos sabemos, es Guarenas y pertenece al estado Miranda –también cuna de la Revolución en Venezuela. Ustedes se preguntarán por qué un comedor industrial. Bueno, porque nosotros decidimos que primero teníamos que arrancar por la parte nutricional de los seres humanos y, en especial, de los niños, adolescentes y, ¿por qué no?, de las personas de la tercera edad, que en muchas partes del mundo son

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marginadas. En el municipio Plaza, aunque ustedes no lo crean, siendo cuna de esta Revolución, existe mucha desnutrición y esto revela incapacidad por parte de los entes gubernamentales. Pero estamos aquí presentes y es por eso que tenemos que demostrar lo que somos, desarrollando nosotros mismos los proyectos. La creación de este comedor no es más que el fortalecimiento económico, social y nutricional del municipio. Tiene como objetivo llegar no sólo a las personas que trabajan en industrias, empresas privadas y en la economía informal, sino también a quienes están en las calles, que no tienen ningún tipo de asiento, ni donde comer o, al menos, alimentarse. El Consejo Municipal de Economía Social, en vista de la falta de recursos, propusimos ante el FIDES la creación de un comedor industrial. Este comedor representa para nosotros una rentabilidad básica y una base segura para los futuros proyectos de este municipio. Así arrancó este proyecto. No fue fácil hacerlo. Finalmente Carlos Molina y su gente del FIDES, junto al ingeniero Carlos León y Víctor, a quienes quiero darle un fuerte aplauso, impulsaron la economía, reactivaron a los seres humanos de este municipio e hicieron que el alcalde del municipio Plaza tomara conciencia. Sobre la reseña histórica de cómo se formó el Consejo Municipal de Economía Social de Plaza, les cuento que se hizo de la manera más prudente, más protagónica y participativa. Se llamaron a todas las comunidades, a todas las cooperativas y a todas las ONGs que, de una y otra

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manera, participan y están comprometidas con este proceso. Pero este inicio se hizo en dos fases o en dos partes. La primera parte fue cuando se hizo la asamblea de ciudadanos, evidentemente protagonizada por el FIDES, y con la presencia del alcalde del municipio Plaza, entre otros. Pero una vez que se formó esta asamblea se cumplieron los distintos rubros para formar el Consejo. Como tenía que estar legalmente presentado, se registró y se presentó ante los entes, en las materias pertinentes, para completar el proyecto. Así el Consejo Municipal de Economía Social inició los procesos para su conformación. Luego de un año de registrado ante los organismos competentes, tenía que elegir un proyecto. Como dije hace rato, no sólo se consideró la idea del comedor. Se presentaron varios proyectos y quedó el comedor industrial. Los otros proyectos también eran para el beneficio social y económico del municipio, pero necesariamente debimos escogemos uno. Como segundo paso, después de elegir el proyecto, teníamos que pensar en sus logros y avances. No podíamos detener el paso y, mucho menos, estancar un proyecto que iba a ser beneficioso y colectivo para todo el municipio Plaza. Trabajamos por la unificación de los distintos sectores de las comunidades organizadas del municipio Plaza. Aquí se hizo un trabajo donde se logró la participación, en la misma asamblea, de muchos grupos desconocidos, cooperativas desconocidas y marginadas, las cuales no habían tenido ningún alcance, ni económico ni social,

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quienes no habían tenido apoyo de ninguna índole por parte del municipio Plaza. Hablamos de cooperativas que se iniciaron, que tenían en sus manos las fuerzas y la fortaleza para realizarse, pero sin ningún apoyo. Para poder formular nuestro proyecto, el Consejo Municipal de Economía Social recurrió y propició la organización de estas cooperativas y ONGs. Una vez formulados los proyectos, éstos se presentaron a las comunidades. En esto quiero hacer énfasis y para ello voy a recordar lo que dijo un compañero: según el FIDES, si mi memoria no me falla, son treinta días lo que, máximo, debería durar un proyecto en la alcaldía; así lo tenemos entendido. Este proyecto duró en la alcaldía del municipio Plaza tres meses, y me pregunto: ¿por qué un proyecto dura tanto en una alcaldía sin que le den el visto bueno, si quien va a dar los recursos es el FIDES? Ahí dejo esa pregunta, porque nosotros, en el municipio Plaza, tenemos todavía que luchar, no con los entes gubernamentales, sino con todas aquellas personas de algunos factores que discriminan este proceso. ¿Por qué realizamos este proyecto? Es fácil decirlo. Cuando vivimos y convivimos en el día a día, nos dimos cuenta, y también según las estadísticas, de la situación del salario y del desempleo. ¿No va haber desempleo si, en ningún momento, en el municipio Plaza se reactivó la economía? Obviamente tiene que haber desempleo. Sabemos que hace cuarenta años la economía no se había reactivado, pero hace sólo seis años que la economía permanece estable. Entonces, ¿cómo se va a reactivar sin la

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presencia de un proyecto mancomunado, que no es más que el desarrollo del mismo municipio, donde participen los distintos entes sociales, como somos nosotros y las cooperativas? Otro de los problemas que también notamos es la desmotivación en las personas de la tercera edad, de los niños y adolescentes desde el punto de vista nutricional. ¡Claro, si ninguno de ellos tenía la facilidad de acceder a un comedor industrial! Ni los que trabajamos en el municipio Plaza tenemos, a veces, dónde ni cómo hacerlo. También nos dimos cuenta de que en Guarenas, en el municipio Plaza, el crecimiento poblacional es excesivo, ya no cabe gente. De hecho, Guarenas y Guatire son sectores dormitorios, debido a que no hay generación ni plan de empleos a lo interno. El otro tema son los empleos. Ya no se generaban empleos, porque no había desarrollo económico y eso fue uno de los problemas que nos motivó a crear este proyecto, así como el aumento del deterioro socioeconómico. Más allá de los problemas socioeconómicos y de los problemas que existen, sabemos que si nosotros no reactivamos la economía en el municipio, si nosotros no reactivamos la rentabilidad económica del municipio, el aspecto socioeconómico siempre será un problema. Por ello propusimos la creación de un proyecto de un comedor industrial, para avanzar en el fortalecimiento de la economía social del municipio Plaza. Luego de analizar, después de revisar requerimien-

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tos, después de recopilar datos, después de tantas investigaciones y después de tantos presupuestos llegamos a una conclusión: nuestro proyecto tiene un costo aproximado de 474 millones de bolívares. Ese es el costo total de nuestro proyecto. Pero, ¿a quién beneficiamos y cómo lo hacemos? Para ello creamos un sistema de alimentación nutricional, nunca antes visto en el municipio Plaza, con el objetivo de generar nuevas fuentes de empleo, a través de las distintas cooperativas del municipio. Este proyecto de comedor tiene unos 250 metros cuadrados y está pensado para generar, aproximadamente, 25 empleos directos y 300 empleos indirectos y de 10 a 12 cooperativas de distintos sectores, como son de alimentación, de seguridad, cooperativas de construcción..., en fin, cooperativas de distintos tipos y objetos. Es decir, es la manera, de cada una de ellas, de manifestarse en los proyectos de este municipio. Por otra parte, a través de este proyecto fortalecemos la economía social del municipio. Antes nadie se había interesado en ello. Hago este llamado para la gente del FIDES, que son los responsables de resolver estos casos,

en cuanto a proyectos. No es que el municipio Plaza no tenga creatividad. No es que el municipio Plaza no tenga recursos humanos, claro que tiene recursos humanos, pero hace falta el apoyo municipal, el apoyo gubernamental y el apoyo de cada uno de los consejeros y consejeras, porque existe el Consejo Municipal de Economía Social en Plaza y sí tenemos como resolver los problemas socioeconómicos de nuestro municipio.

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El impacto lo distinguimos de dos maneras. El impacto social, que reactiva la economía social bajo la verificación constante de un desarrollo nutricional en el municipio Plaza. El impacto económico se evidencia en el crecimiento económico del sector productivo de bajos recursos, con la generación de empleos directos e indirectos y fortaleciendo los servicios en materia de economía popular. Para finalizar, doy nuevamente las gracias a todos. Hace tres años, y esto lo digo cada vez que tengo oportunidad, el Presidente de la República dijo, por los medios de radio y televisión, que la única manera de reactivar la economía es desarrollarla de una manera endógena, con la participación de todas las cooperativas y de todas las comunidades. Muchas gracias por todo en nombre del Consejo Municipal de Economía Social del Municipio Plaza.

Otros testimonios

Testimonio 1. —Nosotros somos el Consejo de Economía Social del Municipio Plaza, ubicado en la ciudad de Guarenas. Nuestro proyecto consiste en un comedor industrial, que diseñamos durante todo el año 2004, con apoyo de la comunidad y donde la responsabilidad recayó sobre los consejeros, representantes de las diversas parroquias y barrios, que conforman la ciudad de Guarenas. Ese comedor industrial será una organización que va a colaborar con la parte alimenticia de la ciudad de

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Guarenas. Ya tenemos un financiamiento por el FIDES y realmente hemos recibido un apoyo total de los funcionarios de esta institución.

Testimonio 2. —Entre los beneficios que se planteó el Consejo Municipal de Economía Social con el proyecto del comedor industrial, está la creación de un sistema de alimentación nutricional popular. También aspira generar nuevas fuentes de empleo, a través de las distintas cooperativas que hay en el municipio, y fortalecer los programas de economía social. El aporte requerido para este proyecto es de 463.958.760,13 bolívares. Es un proyecto donde han participado para su beneficio todas las comunidades del municipio Plaza, y donde deben participar diferentes cooperativas para el fortalecimiento de la economía social del municipio.

Testimonio 3. —El Consejo de Economía Social del Municipio Plaza viene a dar respuesta, de una u otra forma, a las comunidades que están buscando tener un sustento directo y comenzar a incentivar la participación en ese sustento. Es un proyecto endógeno, el primer proyecto endógeno en el municipio, con el que se va a beneficiar una cantidad de trabajadores industriales, que no han sido atendidos. Los principales beneficios son la creación de un sistema nacional nutricional popular, generar nuevas fuentes de empleo, a través de las distintas cooperativas que hay en el municipio, y fortalecer los programas de

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economía social. Es un comedor industrial que estaba abandonado y, a través de este proyecto, lo vamos a recuperar. Desde allí comenzaremos a fortalecer la economía popular, para incluso, a futuro, apoyar en la distribución de alimentos a muchos otros programas, como el Programa de Alimentación Escolar (PAE). Este proyecto tiene como objetivo de impacto social el reactivar la economía social bajo la planificación de un desarrollo nutricional, nunca antes visto en el municipio Plaza. El impacto económico se evidencia en el crecimiento económico del sector productivo de bajos recursos, debido a una generación de empleos directos e indirectos, a través del fortalecimiento del comedor popular. Estamos muy agradecidos con el FIDES, con el Consejo de Economía Social de Guarenas. Guarenas estaba desasistida en materia de comedores populares, nos organizamos y se logró en la asamblea popular. Hoy estamos acá, en esta exposición, a punto de recibir los recursos para este proyecto. Gracias.

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Consejo Parroquial de Economía Social de Raúl Leoni, del estado Zulia Instalación y puesta en marcha de una fábrica de muebles de madera NOLBERTO ARCILA

El proyecto de la parroquia Raúl Leoni está referido a la instalación, puesta en marcha y establecimiento de una fábrica de productos de muebles de madera y hierro y elaboración de lencerías. Esta iniciativa partió del aprovechamiento de las habilidades, potencialidades y destrezas que tienen la mayoría de las personas que se encuentran en una situación de desempleo, dándole una respuesta a esa gente. El proyecto se va a ejecutar en el sector de El Pedregal, de la parroquia Raúl Leoni. La fase de ejecución del proyecto tiene un tiempo de duración de diez semanas, con un monto total de 736.360.977 bolívares para todo lo que es la instalación y puesta en marcha del mismo. ¿Cómo nace presentarle un proyecto al FIDES desde la comunidad, basado en el concepto consejista? Todo este movimiento se ha desarrollado en nuestra parroquia desde hace, aproximadamente, seis meses. Partió de observar y analizar los distintos problemas presentes

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en la mayoría de los habitantes de la parroquia. Problemas que, pensamos, están presentes en la mayoría de las comunidades y en el país. Porque, en los últimos años, se ha observado un empobrecimiento progresivo de la población y un crecimiento de las tasas de desempleo. Basados en ese diagnóstico, y después de analizar sus causas o motivaciones, nosotros, como Consejo, decidimos crear un proyecto, con el fin de dar respuesta o una salida a esta problemática. La situación se definió luego de analizar las parroquias que conforman el municipio Maracaibo, del estado Zulia. El municipio está conformado por diferentes parroquias y la nuestra está integrada por treinta y ocho sectores, que tienen uno de los sectores más pequeños, pero de los más urbanos que hay en el municipio. Son sectores que cuentan con 69 mil habitantes, de los cuales casi el 29% está en situación de desempleo. Entonces, buscándole una respuesta a esta alta tasa de desempleo decidimos presentar este proyecto. Motivados, principalmente, por las restricciones del mercado laboral, las altas tasas de interés y la baja calificación técnica que a nivel de la mano de obra hace que, muchas veces, no se pueda dar una respuesta a la problemática existente a nivel de la parroquia. El proyecto también surgió como respuesta a la búsqueda de soluciones frente a los altos niveles de individualismo. Porque nosotros, como comunidades, si no tenemos un nivel de organización y de lucha, entre nosotros mismos, para la búsqueda de soluciones, quizás ni

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siquiera los mismos gobiernos locales, municipales o regionales nos presten atención. Si nosotros, como comunidades, no nos organizamos, como lo estamos haciendo en este momento, para buscar nosotros mismos una solución a nuestros problemas, entonces no vamos a llegar a nada. En la comunidad específicamente analizamos que una de las causas de los problemas identificados son los niveles de individualismo. Pero, ¿cómo se puede y podría dar respuesta a los verdaderos problemas que hay en la parroquia asumiendo que la solución es que a cada uno se le dé un crédito de entre diez y quince millones? Tal monto de inversión o de un financiamiento lo haría cuesta arriba, porque llega a los dos millardos. Esas son las cuentas, tomando como referencia una muestra pequeña de las personas que se pudieran financiar. En realidad, si lo analizamos por el lado del impacto económico y social que pudiera implementarse, este programa vía financiamientos individualizados quizás no genere el mismo impacto de crecimiento sustentable y progresivo en el tiempo. Por tanto, esa alternativa la rechazamos y como comunidad organizada planteamos una segunda alternativa. Nuestra propuesta consiste en trabajar como comunidad organizada, como asociación o cooperativas o reunión de cooperativas, para el desarrollo de una estrategia comunitaria, que brinde la promoción y la participación de los ciudadanos en la comunidad. Partiendo de que los consejos de economía social son consejos elegidos en asambleas de ciudadanos y que todos los que

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conformamos los consejos somos elegidos por los mismos miembros de la comunidad, eso nos va a permitir alcanzar un mayor grado de organización y de motivación hacia el desarrollo de nuestra comunidad y un desarrollo productivo, que es lo que nosotros estamos proponiendo. El objetivo general del proyecto es el desarrollo e instalación, la puesta en marcha y organización, de una fábrica de productos de madera, hierro y elaboración de lencería, la cual tendrá como ubicación el sector de El Pedregal de la misma parroquia. Tiene como finalidad disminuir los niveles de desempleo y los niveles de pobreza presentes en los habitantes de la parroquia, influyendo directamente en el mejoramiento de las condiciones y de los niveles de vida de los habitantes, entre otros aspectos a incidir positivamente. Como objetivos específicos, tenemos que el desarrollo del proyecto busca capacitar a la gente en las áreas de carpintería, herrería y lencería, donde la fábrica va a generar empleos. Además, integrar a los habitantes de la comunidad en los trabajos de la misma, porque la finalidad es que todos los empleos directos que genere la fábrica sean para darle una respuesta a la población desempleada de la parroquia. Es a esa población a la que nosotros le vamos a dar respuesta y se le va a ofrecer empleo. También buscamos hacer un censo real, y lograr el diseño y ejercicio de una serie de programas en las áreas de producción de la asociación civil (como consejos, nos

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instalamos como una figura legal de asociación civil, para poder optar por los recursos ante el FIDES). Son muchos los objetivos que tenemos. Vale la pena resaltar el objetivo de incentivar, sobre todo en los niveles de organización, la participación y motivación de toda la gente. Porque esa participación es la que nos va a garantizar que el proyecto que ejecutamos, en este momento, se lleve a cabo y logre tener buenos resultados. Otros de los objetivos son: adquirir las maquinarias, la infraestructura y el terreno; adquirir los recursos necesarios, en materias primas y materiales, para poder trabajar y contratar el personal necesario, para poder poner en marcha todas las áreas funcionales de la fábrica. Los recursos necesarios están identificados en partidas generales, tal como se especifica en el proyecto. Estamos hablando de los gastos preoperativos, los gastos en inversión, en capital de trabajo e inversiones en activos fijos y activos depreciables. También requerimos de vehículos e inversión en maquinarias, equipos y herramientas para poder funcionar internamente dentro de la fábrica. Si continuamos con los costos generales de inversión e infraestructura y una inversión en mejoras que necesita la infraestructura, que estamos considerando adquirir, eso hace, en términos generales, que el requerimiento de recursos por parte de la comunidad, para ejecutar el proyecto, ascienda a la cantidad de 736 millones de bolívares. Sobre los beneficios del proyecto, creo que en los

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cálculos nos quedamos cortos al analizar cuáles serán los impactos que pueda generar la ejecución del proyecto. Sin embargo, tratamos de especificar los resultados esperados, tales como: la elevación de las capacidades participativas y organizativas de los habitantes de la parroquia; la generación de empleos estables y sustentables –lo que quisimos al momento de desarrollar proyectos productivos para los habitantes de la parroquia– e incentivar el aprovechamiento de las habilidades, potencialidades y destrezas de los habitantes de la parroquia –motivo este que hace que elevemos el concepto de los consejos, porque es lo que nos permite desarrollar acertivamente las habilidades reales de los habitantes de la parroquia que no se están aprovechando–; mejorar y lograr la mayor articulación de todos los actores, en la planificación y ejecución de programas sociales, en pro del desarrollo económico y social de los habitantes de la parroquia; una disminución de la pobreza existente y, por supuesto, el fortalecimiento de todas las pequeñas y medianas empresas (PYME). Porque nosotros, como entes jurídicos actuantes, en el momento de desarrollar el proyecto pasamos a conformar, grosso modo, parte del sector industrial y empresarial del país. Eso hace que se fortalezca el lado productivo. Respecto al número de personas beneficiadas, tal como les comenté anteriormente, la parroquia está conformada por casi setenta mil habitantes y los beneficios se van a ver en todos ellos. Porque el proyecto se va a instalar en un sector de la misma parroquia, va a emplear a

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personas de la parroquia y va a beneficiar directamente a empleados de la parroquia, eso hace que el proyecto tenga un nivel de aceptaci贸n bastante alto dentro de los pobladores.

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Consejo Municipal de Economía Social de Obispos, estado Barinas Proyecto de instalación de una fábrica de alimentos concentrados para animales ARGENTINA DE FERNÁNDEZ

Buenas tardes queridos consejeros de los diferentes municipios, parroquias y estados de nuestro país. Buenas tardes para las autoridades del FIDES, promotores, coordinadores, al gerente de Participación Ciudadana saliente, Carlos Molina, y la bienvenida para Edgar Rivas, el entrante. Para nosotros es motivo de satisfacción la importancia que le da el FIDES al rol protagónico de las comunidades. Nosotros, el pueblo de a pie, ese ciudadano común que cada uno de nosotros lleva por dentro y que tiene sueños y esperanzas, vemos que cada día esos sueños se alejan de ser sólo eso para comenzar a ser realidad. Gracias a Dios, a la participación ciudadana contemplada en nuestra Constitución y a las diferentes personalidades que han pasado por el FIDES todo empieza a hacerse realidad (a la ciudad de Barinas nos han visitado varios presidentes del FIDES y también la Gerencia de Participación Ciudadana). En el FIDES nos abrieron esa puerta,

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esa única luz, esa ventana para que nosotros presentáramos los proyectos, que muchas veces llevamos a los alcaldes y gobernadores sin que nos dieran una respuesta, quizás porque no la tenían o porque no la querían dar; nosotros no sabemos la causa. Pero aquí nos dieron albergue, aquí nos abrieron esa puerta de entrada y aquí estamos. Sin embargo, hay cosas que nosotros debemos decir. Las autoridades del FIDES deben saber lo difícil que ha sido para nosotros llegar hoy hasta aquí y poder exponer nuestro proyecto. No sólo ha sido difícil en nuestro estado o municipio, también ha sido difícil con el FIDES. Como lo decía un compañero de Maturín, parece que hasta la partida de nacimiento del perrito y del gato tenemos que traer para acá. Es verdad que el FIDES tiene muy buena disposición, muy buena voluntad para oírnos y apoyarnos, para acompañarnos, como lo ha hecho Coromoto Ortiz, como lo ha hecho Carlos Molina, como lo ha hecho Luis Bolívar y, en nuestro caso, los promotores Mary Guevara y Germán Rodríguez. Es verdad que hay calidad humana acompañándonos, siguiendo nuestros proyectos, pero también están unas personas llamadas enlaces y otras llamadas gestores de proyectos, que están más interesados en su comisión del dos o tres por ciento, no sé cuanto, que del hecho de que nosotros mismos gestionemos nuestro proyecto. Parece que hasta el portero del FIDES tiene que ver con nuestro proyecto. En nuestro caso, nos devolvieron el proyecto simplemente porque decía “suministro de computadora” y no decía

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una “Pentium mega no sé cuánto” y etcétera, etcétera. Eso a nosotros nos decepciona y nos vamos para nuestro pueblo, con ese corazón encogidito, pero con la firme convicción de que volveremos. Porque si diez veces nos lo devuelven, once veces volvemos con nuestros proyectos, porque sabemos que ese es el camino y nosotros estamos en el camino correcto. Nosotros tenemos ese norte, que los recursos bajen para las comunidades y hoy estamos aquí, una vez más, con todos los sacrificios que supone venir desde el interior hasta Caracas. Recursos económicos, trasnocho, dejar nuestros hogares solos. Pero aquí estamos y mañana nos devolvemos a nuestros pueblos y la gente, los productores que creyeron en nosotros y que creen en este proceso revolucionario, nos van a preguntar, sin duda, cómo nos fue, qué pasó aquí, cuándo bajan los reales, etcétera, y entonces ahorita nosotros le preguntamos a ustedes, autoridades del FIDES, ¿qué le vamos a contestar? Ustedes tienen la respuesta y, emulando a nuestro Libertador Simón Bolívar cuando se refirió a los trescientos años de yugo español, yo les pregunto si cincuenta años de espera no bastan. Nuestro proyecto se llama “Plan de Desarrollo Endógeno del Municipio Obispos” y surge como respuesta de y para los productores agropecuarios, específicamente los productores avícolas del estado, luego de que en el Paro Petrolero cerrara el matadero que actuaba como granja integradora, es decir, que nos suministraba los pollos y su alimento concentrado y que luego los retira-

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ban. Nosotros éramos unos simples peones de matadero, y luego del cierre no hubo alimentos concentrados, no hubo transporte y ciento treinta productores avícolas quedaron en el aire. Entonces tuvimos que sacrificar quinientos mil pollos y el más perjudicado de todos, a parte de nosotros –que tenemos dos años sin producir pollo– fue el pueblo de Barinas, que vio desaparecer el pollo de su mesa. (Todavía estamos comiendo pollo importado, gracias al Mercal. Un pollo que traen del Brasil.) El norte de nuestra propuesta es consolidarnos como productores avícolas, como productores de pollo para exportación. Tenemos que aprovechar toda la infraestructura existente para que nuestro estado se abastezca en la producción de pollo. El objetivo general del proyecto es brindar a los habitantes del municipio Obispos la oportunidad de mejorar su nivel económico y social, a través de la capacitación, la creación de fuentes de empleo y la integración comunitaria. En este sentido, hemos realizado bastantes cursos a través de la alcaldía del municipio Obispos. Cabe destacar que nuestro alcalde bolivariano, Luis Manuel Zambrano, quien se apareció hoy por acá, merece un aplauso por este apoyo tan grande que nos ha proporcionado. En cuanto a los objetivos específicos, hemos planteado la ampliación de una fábrica de alimentos concentrados, que ya existe. Nosotros, como les explicamos, tuvimos que sacrificar muchos pollos bebés. Por lo tanto, tuvimos que inventar una fórmula alterna, para que pudié-

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ramos reiniciar la producción en los años que siguieron a 2002. Otra de las propuestas es la instalación de un matadero comunitario de pollos. Si nosotros no tenemos un matadero, nos puede pasar lo que ocurrió con el matadero golpista de la Cuarta República, que cerró sus puertas durante el Paro y todavía sigue cerrado. Si nosotros producimos pollo necesitamos dónde sacrificarlos. Tenemos que garantizar la cadena productiva, que no dependamos de factores externos que puedan poner en peligro nuestra producción. Nosotros debemos ser autogestionarios y debemos consolidarnos como productores y comercializadores. En eso consiste nuestra propuesta, la construcción de cincuenta galpones, para apoyar los ciento treinta existentes y que el matadero no se pare nunca. Que el matadero esté activo, de manera continua, 360 días del año, quitando 24, 25 y 31 de diciembre, 1º de enero y el Día del Obrero. Todos los demás días son laborables para la gente revolucionaria. Otros objetivos específicos son la ampliación de la capacidad de frío para conservación de alimentos y la instalación de una artilladora de arroz. La constitución de cuarenta microempresas de procesamiento de productos primarios. Vamos a producir arroz, por lo tanto tendremos a alguien que produzca chicha de arroz. Tenemos pollos, por lo tanto vamos a necesitar empresas que comercialicen y que hagan milanesas de pollo, cordon blues, chupeticas de pollo, pasapalos, etcétera. Otros de los objetivos específicos son: el estableci-

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miento de una cadena de comercialización a través de cien bodegas solidarias; la construcción de una infraestructura de vialidad avícola, para el acceso de los productos primarios en los centros de acopio. Esto lo hacemos porque en nuestro municipio la geografía es muy accidentada, hay muchos caños, muchas quebradas y hay que hacer puentes para que los productos primarios se puedan transportar. La capacitación de las cooperativas y comunidades organizadas, por medio de la Fundación Ciara (Fundación para la Capacitación e Investigación de la Reforma Agraria), el Ince (Instituto Nacional de Cooperación Educativa), el Inti (Instituto Nacional de Tierras) y la Misión Vuelvan Caras. Es decir, esto ya está en funcionamiento y nuestros cooperativistas están capacitándose en estos momentos. Hemos planteado varias alternativas a nuestra problemática. Alternativa 1: la ejecución del Plan de Desarrollo Endógeno para el fortalecimiento del sector agropecuario, que ya hemos explicado. Esa fue la alternativa que seleccionamos. Alternativa 2: con el objeto fortalecer la alternativa 1, consiste en la formación de una cooperativa de transporte, para cubrir las deficiencias que existan en el mercadeo de los productos obtenidos. Alternativa 3: solicitud a los entes financieros de microcréditos para la activación de la economía local. Nosotros vamos a ejecutar –mediante la voluntad de Dios, de todos los consejeros y de todo el pueblo noble de Barinas– todo el plan. Sobre las metas propuestas con la ampliación de la

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fábrica de los alimentos concentrados, cabe destacar que nosotros hemos procurado una fórmula alterna para sustituir la harina de soya, que todos sabemos es bastante costosa, por ser un elemento importado, traído casi siempre de Colombia y Brasil. Frente a esto, comenzamos a utilizar la leucacena, que es una planta autóctona de Barinas, un producto que no necesita mayor incentivo para la siembra, ni mayor abono. Como decimos nosotros, es monte en Barinas y tiene un contenido proteico igual al de la soya. Según un estudio que realizamos, con apoyo de la Universidad de los Andes, esta planta tiene un 27% de contenido proteico, con lo cual es un sustituto perfecto de la soya y nos sale, aproximadamente, a 170 bolívares mientras que la soya vale 650 bolívares. Lo que quiere decir que nosotros vamos a conseguir un alimento concentrado muchísimo más barato que el disponible en el mercado. Hemos utilizado la yuca, la batata y, por supuesto, el maíz, que no puede faltar en el alimento concentrado, también la caña y el sorgo. Otras de las metas son: la instalación del matadero comunitario de pollo, donde todos los productores, por pequeñitos que sean, puedan ir a beneficiar sus pollos y que no se corra el riesgo de la mortalidad en cadena. Porque el ciclo de un pollo es de cuarenta y dos días, si en ese momento no sacrificamos ese pollo, corremos el riesgo de que le dé un infarto. Imagínense que nosotros tengamos diez mil pollos y no tengamos un matadero, ¿cómo hacemos para beneficiar esos diez mil pollos? ¿Cuánta gente se necesita? Una cantidad enorme.

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Sobre la consolidación del proceso productivo, proponemos la construcción de cincuenta galpones pequeños, para el engorde de diez mil pollos cada uno. Es necesaria también la construcción de un galpón para la ampliación de la capacidad de frío y para almacenar los pollos, así como la leche, queso y todos los productos primarios y productos elaborados que necesitan refrigeración. Vamos a tener ese galpón con cavas térmicas, para su enfriamiento y congelación. Planteamos también el fortalecimiento de los pequeños agricultores, con crédito para la siembra de los productos no tradicionales. La instalación de una enfriadora de arroz, la instalación de una pasteurizadora de leche, la comercialización de los productos obtenidos a través de las bodegas. Estas bodegas no van a sustituir a los mercales, sino que van a vender solamente los productos del Plan de Desarrollo Endógeno, en apoyo a nuestros microempresarios transformadores de la materia prima (aquí estamos hablando de las personas que decíamos antes: las personas que fabrican la chicha, de las personas que fabrican dulces, mermeladas y otros productos manufacturados).

Otros testimonios

—Nuestra propuesta nace como respuesta a la crisis que confrontaron los productores avícolas del estado Barinas a raíz del Paro Petrolero. En esa fecha, el matadero que actuaba como una granja integradora cerró sus

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puertas y los productores independientes quedamos en el aire. Así que tuvimos que organizarnos y presentamos un proyecto, que hemos traído hasta el FIDES. Consiste en la instalación de una fábrica de alimentos concentrados para animales, incorporando una fórmula alterna. Estamos sustituyendo la harina de soya por harina de leucacena, una planta autóctona de nuestro estado de muy fácil producción. También estamos apoyando la construcción e instalación de un matadero de pollo, para no depender de factores externos que, en cualquier momento, puedan dejarnos otra vez en el aire. Estamos construyendo cincuenta galpones para engorde de diez mil pollos cada uno. Todos estos proyectos están enmarcados en el desarrollo endógeno del municipio Obispos, por un monto de 3.105 millones de bolívares, de los cuales al FIDES le estamos solicitando 714 millones por la Gobernación del estado y 166 por la Alcaldía del municipio Obispos. Ya tenemos las cartas avales, ya el proyecto está presentado en el FIDES y, sin embargo, aún no ha subido al Directorio. Esperamos que la próxima semana vaya al Directorio y que nos bajen rápido los recursos, para poder dar respuesta a toda esta gente que cree en nosotros, que cree en este proceso revolucionario y que sobre todo cree en el FIDES.

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Consejo Comunal Indígena de Mapiricure, municipio Anaco, estado Anzoátegui Plan de desarrollo endógeno sustentable de los pueblos indígenas SECRETARIO DEL PARLAMENTO INDÍGENA FREDDY FERNÁNDEZ

(Palabras en lengua indígena.) Les decía en mi lengua: Buenas tardes a todos, a los hermanos no indígenas y a nuestros hermanos kariñas que vienen del estado Anzoátegui. Todavía es necesario fortalecer nuestro sistema de comunicación y quiero hacer un reconocimiento a Elías Jaua, quien nos dio la oportunidad de avanzar en esa línea, también a la Gerencia de Participación Ciudadana, conformada por un equipo muy valioso, entre ellos, Carlos Molina, Coromoto Gil, Laura Guerrero, Nercy Jáuregui y otros equipos, quienes nos acompañaron arduamente en este trabajo. Quiero, asimismo, reconfortar al nuevo equipo, que va a seguir ese ejemplo, haciéndolo mejor, al señor Edgar Rivas y al equipo que lo acompaña. Esta iniciativa que tuvimos nosotros con el pueblo indígena es un ejemplo del Consejo Comunal Indígena, que fue formado en cuatro comunidades. Ahora como

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plan piloto, también tenemos un pueblo indígena, Cumanagoto, que se está uniendo a este desarrollo. Pero también cabe destacar que fue posible con el apoyo del Departamento de Desarrollo Social de PDVSA y de otras instituciones, todos hermanos que tienen la gran sensibilidad de apoyarnos en todos los aspectos, luego de la falta de atención que teníamos desde hace quinientos años. (Muchos utilizan la palabra excluidos. Creo que es una palabra muy fea para nosotros. Nunca, como indígena, me he sentido excluido de este planeta; he estado inmerso en el pueblo indígena y en el no indígena –de hecho también visto como ellos. Pero la cuestión aquí no es de sangre, es cultural, esa es nuestra gran diferencia. Somos seres humanos como todos.) Con esta iniciativa patriótica hemos venido evolucionando en la comunidad indígena llamada Mapiricure, que en nuestro idioma es Mapirachu. Allí resido, así como algunos de los compañeros que hoy me acompañan. Esta gran idea que emprendimos con la comunidad la tuvimos escuchando el mensaje de nuestro presidente Chávez, de que nos organicemos. ¿Cómo lo hicimos? No lo sabemos todavía. Fuimos ochenta familias que hicimos de este discurso una experiencia. Todos llegamos al tope y empezamos a pedir auxilio a instituciones como el FIDES, BANDEX, FONDAFA y el Departamento de Desa-

rrollo Social de PDVSA. Muchas comunidades se motivaron a tener la misma iniciativa de Mapiricure, porque comenzamos a tener resultados. Actualmente contamos con cuatrocientas hec-

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táreas de yuca, dos tractores, tenemos galpones de producción de pollo y otras áreas. Estamos en la misma línea, visitando veintidós de las ciento veinticinco comunidades dentro del estado Anzoátegui. Voy abrir la presentación contándoles cómo iniciamos este proceso de organización, cómo concretamos esta gran voluntad de unirnos y cómo realizamos el esfuerzo de organizarnos. Lo tomamos como una iniciativa para el desarrollo sostenible de la familia kariña y lo hicimos como un plan piloto, comenzando en la comunidad indígena Mapiricure ubicada en el municipio Anaco, Mesa de Guanipa, del estado Anzoátegui. (Hablamos de comunidades que se consiguen en el centro de la Mesa de Guanipa que, para quienes no la conocen, está ubicada entre Anaco y El Tigre. Todos esos caseríos que se ven por ahí es comunidad indígena.) Creamos una misión y una visión, porque sin esto no podíamos avanzar. Lo primero: quiénes somos y dónde estamos, después hacia dónde queremos ir. Si nosotros no tenemos claro esta posición, el resto de los proyectos es un fracaso. Por eso es que nuestro Presidente, en algunas instituciones, está mal representado, porque todavía no tenemos claro quiénes somos y hacia dónde queremos ir. ¿Cuál es nuestro propósito? Facilitar el acceso de nuestros pueblos indígenas a un medio de desarrollo sustentable, sobre la base de los recursos naturales y sin perder nuestro acervo cultural, porque, lamentablemente –y me disculpan mis hermanos antropólogos–, se han

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dado a la tarea de vendernos cómo los indios de plumas y alpargatas, arcos y flechas. Hoy tenemos la oportunidad de ser profesionales, algunos hemos tenido la oportunidad de acceder a la tecnología y esa es una oportunidad muy valiosa, que nos ha dado nuestro Presidente. En la Constitución Bolivariana tenemos un capítulo muy bonito, dedicado a los pueblos indígenas, envidiado por veinte países con poblaciones donde los indígenas son mayoría y nosotros somos, apenas, el 1,5% en nuestro país. Ahora tenemos tanto poder que no sabemos qué hacer, para eso nosotros le pedimos ayuda a las instituciones, para que nos ayuden verdaderamente a fortalecernos y satisfacer nuestras necesidades. En las etapas iniciales hicimos unas evaluaciones preliminares, hicimos una recopilación de información con nuestros informantes claves, que fueron nuestros ancianos, quienes son nuestro patrón y baluarte. Para nosotros ellos son los que nos orientan y los que nos guían hacia donde queremos emprender cualquier desarrollo, un modelo de desarrollo validado por nuestras comunidades. El artículo 119 del capítulo VIII de la Constitución es bastante claro: el Estado reconocerá nuestro territorio, nuestro hábitat, nuestros usos y costumbres. Nosotros tenemos como costumbre que no es el líder quien toma la decisión, sino la comunidad. Es lo que diga la comunidad y, como dijo Chávez en una de sus alocuciones, el pueblo es el que manda y para nosotros las comunidades son las que mandan. De hecho, me acompañan varios gobernadores de varias comunidades. Ellos

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son autónomos y son respetados en su comunidad, pero lo que decida la comunidad eso es. Luego nos tocó validar o modificar los modelos de desarrollo, así también validar los compromisos de los factores de la comunidad en sí, igualmente definir las partes de un marco lógico, así como su preparación y desarrollo. Sobre el estatus que teníamos al inicio de este proyecto, en el 2003, en la parte agrícola y en la parte productiva teníamos una subsistencia desarticulada, sin asistencia técnica, sin visión a largo plazo, con ingresos incipientes y fluctuantes, empleos esporádicos y condicionados. Porque ese es el otro problema, que ahora las empresas se dedican a ir a las comunidades indígenas a buscar nada más obreros, pero también tenemos profesionales que no son tomados en cuenta y por eso, actualmente, algunos de nuestros profesionales emigran de la comunidad para buscar una mejora en su calidad de vida. Entonces, viene la parte petrolera, que fue la gran división en todos los pueblos indígenas y campesinos. Porque he visitado varias ciudades y no consiguí un taladro ni en la ciudad de Anaco y ni el centro de El Tigre, donde sí los conseguimos fue en las comunidades indígenas. Por ejemplo, en mi comunidad hay cuarenta y dos pozos, hay plantas que bombean petróleo, producimos dos mil barriles de petróleo diario y ¡vayan a ver las condiciones precarias en que estamos viviendo! Somos una comunidad con la salud en riesgo. No te-

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nemos derecho a enfermarnos después de las tres de la tarde, ni sábados ni domingos, ni en días feriados, porque no tenemos asistencia médica. Existe una enfermera que va de lunes a viernes, desde las diez de la mañana hasta las tres la tarde. De ahí en adelante nosotros no tenemos más derechos, sólo un derecho que es el de morir. Ya nos ha pasado con varios hermanos que se han muerto a mitad de los caminos, hay mujeres quienes dan a luz en los carros, aunque las comadronas todavía las tenemos activas. Está también entredicha la jerarquía de los liderazgos, muchos en riesgo, porque nuestros líderes, a veces, no asumen verdaderamente su compromiso, porque no tienen como salir a hacer una diligencia, no tienen como comer, no tienen como apoyar a sus familias. Esas cosas actualmente están pasando. Con respecto a nuestra posición territorial, debo decirles que tenemos terratenientes a los cuatro vientos, ¿qué tiene una comunidad si sólo le quedan de tres mil a cuatro mil hectáreas, si acaso? Mientras los terratenientes están ahí, porque son guapos y apoyados, sin embargo tenemos 512 años de resistencia indígena, de hecho aquí está una representación con la que todavía podemos decir “Estamos vivos, somos minorías, pero aquí estamos”. Alertamos sobre los riesgos con la contaminación petrolera. Nuestros morichales y nuestra naturaleza están contaminadas por el hombre. Hemos sido conservacionistas durante siglos. Como pueblo indígena conservamos la naturaleza, pero vienen otros a contaminar y

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ahí queda contaminada y ahora que necesitamos tierras para desarrollar nuestros proyectos, hay que sanearlas, porque no tenemos otras. De tres mil hectáreas nos quedan mil doscientas, porque el resto la tienen ocupadas nuestras empresas petroleras. La vieja PDVSA, como la llaman, nos dejaba esos pozos de petróleo y ahí caía nuestro ganado, los chivos que teníamos criados. Tenemos suelos buenos y diversos, agua de superficie subterránea en abundancia, pero contaminada. Ahora estamos en el proceso de demarcación del territorio indígena, recuperando nuestras tierras, que desde hace siglos nos las quitaron. Queremos restaurar nuestras tierras y hacer un uso efectivo y eficiente de sus aguas. Pero nosotros ya dijimos “¡Basta!”, ahora tenemos una misión y es la de emprender un nuevo sueño y nos trazamos una nueva meta, cuyo período comprende desde el 2003 hasta el 2015. Esa fue nuestra proyección, pero creo que va a ser más corta. En la parte agrícola, queremos un agrosistema sostenible, sustentado y tecnificado. Una visión a largo plazo, ingresos constantes y crecientes, empleos por medio de la autogestión y el autofinanciamiento y la explotación del turismo. Cultura y sociedad recuperadas, florecientes y educadas. Debemos educar a la comunidad indígena en salud preventiva y estable. Una seguridad alimentaria, una jerarquía de autoridad mantenida, que de verdad tengamos líderes o liderazgo, porque es muy fácil decir “Yo soy líder” pero sin ejercer liderazgo de ningún tipo.

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En el año 2003, si no me equivoco, me presenté en el FIDES y desde ahí entonces comenzamos a trabajar con

esta institución. Por primera vez fue un equipo multidisciplinario, conformado por FIDES, BANDEX, varios diputados y caciques indígenas y el gobernador. Desde ahí emprendimos un arduo trabajo en equipo, visitamos varias comunidades y, verdaderamente, si no fuera por esta nueva proyección de la Revolución nosotros todavía estaríamos en el olvido, no existiéramos para nadie. Queremos actuar para el bienestar del futuro. Nosotros somos, actualmente, una familia de 150.525 habitantes. (Sacando cuentas, tenemos de dos a tres personas por familia. Para que vean la gran inmigración hacia la ciudad. Hoy en día estamos tratando de recuperarnos y los hermanos están buscando nuevamente su hábitat.) La forma como estamos organizados es la siguiente: tenemos autoridades, un gobernador, un segundo gobernador, un secretario, un tesorero, dos vocales y tres consejeros consultivos, que son tres ancianos. Esos ancianos son los que nos orientan y así hemos estado toda la vida, organizados en lo que hoy llaman cooperativas. Nosotros estábamos practicando un cooperativismo durante muchos años. Si hay que organizarse legalmente lo hacemos, pero en años nos hemos organizado de forma similar. Lo que muchos conocemos por cayapas, ese es el cooperativismo que nosotros practicamos allá. Nunca ha faltado la botellita de ron, el asopado, cuando nos proponemos hacer un conuco entre todos, por dar un ejemplo. Así hemos venido trabajando. En aquel entonces había

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seis cooperativas y actualmente hay treinta. Pero a nivel de las comunidades indígenas hay casi cuatrocientas, y tenemos que brindarle el apoyo como se lo merecen, con equidad. Sobre la forma como hemos organizado el recurso humano, por ejemplo, en una sola comunidad tenemos la parte de salud, de educación, artesanos agropecuarios, servicios de seguridad, profesionales universitarios, técnicos petroleros, repostería. Ahí está la gama de todo lo que es el recurso humano de una comunidad, y como pueden observar sí hay profesionales universitarios, pero nunca somos tomados en cuenta. Porque somos indios y los indios no valemos. Les voy a contar una anécdota, no vengo a presentarme como una víctima, sino para que ustedes vean todo lo que hemos hecho. En la escuela, cuando hablábamos nuestro idioma, las maestras nos daban por la boca para que no habláramos, porque no entendían lo que decíamos. Ellas pensaban que estábamos diciendo algo malo, nos agarraban por aquí y ¡al rincón! Así era, y fuimos sobreviviendo en nuestra cultura, bajo resistencia. Con respecto a los recursos de infraestructura que tenemos, contamos con canchas, pero las condiciones del ambulatorio siguen regulares, pero sin medicina, no hay una camilla. En algunas comunidades se están mejorando los ambulatorios, ya tienen ambulancias, pero todavía hay comunidades que están en condiciones bastante precarias. En este instante hay comunidades que tienen más de cien años que no saben lo que es un bombillo, to-

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davía vivimos como la lechuza, haciendo esfuerzos. Hace un mes, a una comunidad, con un panel solar, se le instaló una luz de doce voltios, pero necesitamos que ellos también tengan un poquito más. Con respecto a los equipos y herramientas, tenemos un inventario de pico y pala, hicimos uno hasta de los machetes que tenemos en la comunidad, para que vean con qué contamos. Tenemos unas cajas de ahorro desde el año 1997 (y es lo que actualmente anda pregonando el Presidente sobre el banco indígena, ya nosotros hemos tenido esto gracias a CIARA, que nos ayudó a organizarnos). Creo que prestan hasta doscientos o trescientos mil bolívares, pero ¿qué hacemos con eso a estas alturas? Estos fueron los primeros pasos que dimos para iniciar el proceso de la Revolución, de la cooperativa. Nosotros iniciamos este proceso con ocho cooperativas y actualmente hay treinta en esta comunidad. Tenemos proyectado hacer una central cooperativa. ¿Cuál es la idea de esto? Organizarnos mucho más y que de esa central dependan las otras cooperativas. Como necesidades identificamos la asistencia técnica y el entrenamiento. Nosotros queremos coadyuvar con los técnicos de PDVSA para ver cómo mejoramos nuestra experiencia en el desarrollo de la parte agrícola. Porque antes nosotros arábamos con bueyes y mulas, pero ahora queremos usar tractores y esa otra tecnología que no hemos conseguido, necesaria para mejorar y contribuir con la revolución agrícola, tal como la impulsa la

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gestión del Presidente. Hablamos de los cambios técnicos, de conocer el potencial de la innovación tecnológica y del desarrollo de mercados, así como de la modificación de las prácticas. De esta manera hemos iniciado nuestro propio núcleo endógeno en su primera fase, con cultivos tradicionales en yuca, batata y leguminosas. Actualmente hemos puesto en práctica los cultivos de yuca y batata, luego vamos con el pasto para hacer el forraje, al año siguiente con las crestas de las ovejas y las crías de las lombrices, para fortalecer la parte del fertilizante líquido. Éstas también nos van a servir para explotar la parte de acuicultura, que servirían de dieta para los peces. Todo apunta hacia un mercado, que es el que queremos conocer, porque a nosotros siempre nos han llevado de la mano, o esperando que alguien produzca diez toneladas de maíz para írselas a comprar. Pero cuando vamos allá, nos quieren comprar el azúcar a cien bolívares para ellos venderla a quinientos en el mercado. Entonces, así de simple: queremos crear un mercado y evitar esa dependencia, queremos ser como dice la Constitución: protagonistas de nuestro propio proceso. En el marco del desarrollo de la parte social hicimos un compromiso familiar. Nos reunimos las familias, nos comprometimos en unirnos en cooperativas, en buscar una educación técnica para el trabajo, la educación técnica para el mercado, para formar un sistema de producción agrosostenible, sobre las bases del desarrollo de los recursos actuales.

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También nos comprometimos en buscar la viabilidad de un modelo de salud comunitaria, pero preventivo y no correctivo, porque ¿hasta cuándo vamos a seguir con la medicina correctiva? Queremos medicina preventiva, sin perder un modelo de rescate de nuestra expresión cotidiana. Aspiramos contar con un ingreso familiar y una seguridad alimentaria. Este modelo puede ser sencillo si nosotros lo implementamos en pro del desarrollo dentro de las comunidades, porque la mayoría coincidimos con las mismas necesidades, nosotros estamos más hacia el norte, otros hacia el sur, pero casi todas las comunidades, tanto indígenas como campesinas, sufrimos las mismas desidias. Esta es nuestra proyección y este es el desarrollo que queremos. Ojalá contemos con el apoyo de las instituciones, para que nos ayuden a realizar ese gran sueño antes del 2015. Pero con institución o sin ella, estamos dispuestos, como pueblos indígenas, a avanzar hacia esa proyección. No descansaremos, si es de ir a tocar las puertas de Miraflores, iremos. Tenemos una gran oportunidad de participación política, tenemos representantes indígenas, diputados, legisladores, concejales, alcaldes y gobernadores, así como espacios administrativos. Esto es como nosotros queremos construir nuestro futuro, la identificación del proceso, la preparación, la estimación de recursos e innovación, la implementación y, por supuesto, la evaluación, que es la contraloría social.

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Todo enmarcado dentro de la misma comunidad. Ese es ciclo de proyección que nosotros queremos emprender. Para continuar, entre las necesidades que tenemos está, como dije, la asistencia técnica para complementar el desarrollo, que lo estamos haciendo actualmente con PDVSA Desarrollo Anaco, y en otras áreas con PDVSA De-

sarrollo San Tomé. Debemos prever los entrenamientos necesarios en la tecnología de los proyectos extensivos porque, como siempre he dicho, los indígenas somos ideístas mas no proyectistas. También necesitamos gente que vaya a las comunidades para apoyarnos en la elaboración de nuestros proyectos. En el FIDES hay gente que tiene hasta diez y quince años y todavía están en proceso de aprendizaje para elaborar proyectos y pretenden que los indios aprendamos a hacer el proyecto en tres días. Esto es toda una especialidad. Proponemos un modelo de desarrollo de transferencia tecnológica. La educación y la investigación son importantísimas. Como todo está centrado en la comunidad organizada, hay que hacer los análisis participativos ya que ese es otro tema problemático. A veces, los técnicos que van a las comunidades indígenas se presentan con una actitud de “yo sé más”, sin considerar la experiencia que del suelo tenemos nosotros. Vamos a interactuar, vamos a ser más participativas ambas partes, es un aprendizaje recíproco. Ésta es una de las necesidades que identificamos. Estamos ideando hacer unas entradas dignas, porque

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todo eso en parte es Samana, que en nuestro idioma significa bienvenido a la comunidad de Mapiricure. También queremos montar un kiosquito donde se venda nuestra artesanía, casabe, la semilla de merey. Asimismo queremos poner una parada digna, porque a veces la gente hace cola, bajo el sol, esperando para trasladarse. También queremos emprender un proyecto de mejoramiento de la comunicación porque, lamentablemente, en nuestro país nuestro problema es de comunicación y por eso es que no hemos avanzado. Queremos hacer una radio comunitaria, hacer un periodiquito que se llame Notimaripicure, informar sobre lo que hacemos, porque ustedes también necesitan saber qué hacemos, qué comemos para así saber también lo sabroso que es comer bachaco. Eso es sabroso, ¿ustedes lo conocen? Es un picante rico, sabroso y francamente afrodisíaco. Se lo recomiendo. Recuperamos la escuela que estaba abandonada hace dieciséis años, para crear una oficina donde funcionan las distintas cooperativas, más la junta directiva de esa comunidad. Tenemos una escuela bolivariana, nos ganamos un premio hace dos años por la mejor organización escolar en la parte ambiental. Con eso compramos una fotocopiadora y una computadora, ahí estamos batallando, aprendiendo un poco de esa tecnología. Diseñamos, a nuestra manera, un escudo para que nos represente corporativamente, donde quiera que estemos. Identificamos nuestros líderes frente a CIARA, porque iban a cualquier lugar y no tenían como identificarse.

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Ustedes tuvieron la oportunidad de ver abajo nuestras artesanías. Entonces, queremos hacer, trabajar para nuestros seguidores, para nuestros futuros líderes indígenas, fortaleciéndonos, de manera que no perdamos la cultura de hacer artesanía. ¿Qué buscamos con todo esto? Unir hombre, fauna y comunidad. Las comunidades, una presentación de nuestras cuentas y el valor de hacerlas, esto es la matriz del marco lógico que tenemos en la comunidad. Muchas gracias por atenderme.

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Mancomunidad de Consejos de Desarrollo Comunitario, municipio Sucre, estado Miranda Red Integral de Producción Comunitaria NICOLÁS CORTÉS Y JOEL LINARES

Vamos a presentarles el proyecto que queremos desarrollar en nuestro municipio, denominado “Proyecto de Integración Productiva para el Municipio Sucre del Estado Miranda: Red Integral de Producción Comunitaria y Mancomunidad de Consejos Comunitarios”. Quiero hacer un paréntesis para darles una explicación. Nosotros somos una mancomunidad, porque en el municipio Sucre, a través de las diferentes comunidades y parroquias, conformamos una red. Cada comunidad tiene un consejo integrado y ha presentado un proyecto por escrito. Es decir, son cuatro proyectos, integrados en uno. Por eso nos denominamos mancomunidad. Estamos ubicados en el municipio Sucre del estado Miranda, el nombre del proyecto es “Red Integral de Producción Comunitaria”. Su lugar de ejecución es el municipio Sucre del estado Miranda, en las parroquias Petare y Mariches. La duración está pautada en nueve meses. El Consejo de Desarrollo Comunitario de El Carmen asume

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la dirección y administración del proyecto en sí. El proyecto está orientado a beneficiar a las comunidades de El Carmen, El Winche, Chaguaramas, Loma Larga y Las Brisas. Son comunidades que nos integramos en un proyecto colectivo, en el cual se van a desarrollar actividades totalmente específicas y de acuerdo con las características de cada comunidad. Como diagnóstico de los problemas en la zona en general se identificó la desaparición acelerada de los medios de producción, manufactura y productos de primera necesidad (lo que ha llevado a que muchos de los entes encargados apoyen actividades productivas que generen empleos y que resuelvan de forma económica y solidaria asuntos de consumo primario como alimentos). Sin embargo, en el ensayo de estudio que hicimos para ensamblar el proyecto, observamos una serie de situaciones que concurren en nuestro municipio Sucre con las características y particularidades de cada comunidad. Lo que nos hizo ver y pensar en cómo ensamblar este proyecto. Así pudimos determinar que en cada una de estas comunidades la actividad sería de acuerdo a su necesidad en particular. El escenario de partida para formular nuestro proyecto se ha venido desarrollando, de manera progresiva, desde hace aproximadamente veinte años. El costo de la cesta básica, el aumento progresivo del desempleo, el mapa de desarrollo de la producción industrial. Frente a lo cual la industrialización y comercialización de alimentos y otros productos urgen de soluciones de carácter es-

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tructural, para erradicar este contexto social carente de condiciones óptimas para el desarrollo social. Pero resumiendo nuestra propuesta, el proyecto consiste en el desarrollo de cuatro actividades productivas que se desarrollarán en las parroquias Petare y Mariches, que son: 1. La siembre de seis hectáreas de hortalizas en la zona rural de Loma Larga. 2. La siembra de tres hectáreas de yuca en la zona rural de Chaguaramas Pueblo, que es en Terrazas del Winche. 3. La producción de helados cremosos que tendrán alto valor nutritivo en Brisas de Chaguaramas. 4. La implementación de una panadería artesanal en El Carmen (barrio Unión) y su comercialización allí en El Carmen, en El Cerrito y Brisas de Petare. Con la ejecución de este proyecto esperamos que se generen cuarenta y seis empleos directos y ochenta indirectos, o sea que se beneficiarán ciento veintiséis familias aproximadamente. Con esto pensamos que disminuirá el índice de desempleo en nuestro sector, también se dará el progresivo desarrollo de la producción, manufactura y comercialización de alimentos y el acceso con precios solidarios a alimentos agrícolas, para los habitantes de la comunidad. También hemos previsto que tendrá un importante impacto social, en el sentido de que se fortalecerá el tejido social de las comunidades, se promoverá también la articulación de los actores de la economía social del municipio en torno a los proyectos de inversión compartidos, cuestión que beneficia al colectivo. Muchas gracias.

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TERCERA PARTE

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Otras intervenciones y testimonios

José Juan Parnaleto. Parroquia San José del municipio Libertador. —Muy buenos días a esta maravillosa asistencia y a este exclusivo panel. Soy José Juan Parnaleto, consejero local de planificación pública de la parroquia San José. Voy a permitirme llamar al estrado a Alfredo Núñez, consejero local de Antímano; a Florelia Porras, consejera local de San Juan; a Cilenia Ramos, consejera local de El Paraíso y a Zoraida Viloria, de la parroquia Santa Rosalía. Quisiera aclarar de forma concreta, para que no haya distorsiones, que la Constitución establece, en el artículo 182, la creación del Consejo Local de Planificación Pública. Es la máxima instancia del gobierno nacional para accionar las decisiones del gobierno local, hasta este momento en manos del alcalde, de los concejales y de las juntas parroquiales. Ahora es el pueblo quien tiene esta opción, con base en esto que está en la Constitución. De allí es de donde parte cualquier tipo de políticas que tenga que ver con el desarrollo de las comunidades, no hay otra opción. El artículo 5º de la Constitución –y lo dice nuestro Presidente cuando recuerda que el poder está en el pueblo– establece de una manera directa y determi-

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nante este tipo de situación. De hecho, los consejos comunales son la base elemental del consejo local de planificación pública. Son las comunidades organizadas, como todas las que están acá, las que dan pie a que se vayan desarrollando lo que llamamos la parte endógena, de abajo hacia arriba o desde adentro hacia afuera. De allí va a partir la realización de todas las políticas que deban realizarse en las comunidades. El pasado 22 de septiembre, de una manera ordenada y suficiente, en la Alcaldía Libertador se aprobó que los proyectos 2003-2004 fueran ejecutados de manera determinante en función de que las comunidades tuvieran una opción ya definida. Pero a partir de allí es el consejo local de planificación pública el que tiene esta opción. El artículo 168 de la Constitución Bolivariana dice que el municipio es la máxima representación del gobierno nacional, tiene personalidad jurídica y es autónomo, pero dentro de este municipio y dentro de esas políticas están los consejos locales. Nosotros somos miembros elegidos por autoridades, la ley y la Constitución, con función de gobierno dentro de los municipios. Pero es el gobierno del pueblo, como se dice, de manera tácita. De hecho, a partir de allí es que las comunidades organizadas, de una manera definida, organizan sus propuestas, establecen la evolución que deban tener y de ahí la elevan, para que sean aprobadas. Pero es por esta máxima opción establecida en la Constitución, no hay otra y esto tiene que ver, simplemente, con todas las organizaciones de la comunidad, llámense comités, llámense organiza-

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ciones, llámense consejos de economía social –como lo están llamando acá–, llámense Unidad de Batalla Electoral (UBE), llámese patrulla, llámese comando, conforman el consejo local de planificación pública. No hay diferencia, esto tiene que ser tomado muy en cuenta y debe ser llevado al seno de sus comunidades, para que se propugne una unidad exacta y no se distorsione el concepto. Este Primer Encuentro Comunitario debió ser avalado por esta presencia y le pido al ciudadano Richard Canán que nos invite o que podamos propulsar un nuevo encuentro, en el cual participemos las comunidades y los miembros representativos de las mismas, que son los consejos locales de planificación pública. El consejo local de planificación es una pirámide donde está el consejo comunal, el representante parroquial y los miembros elegidos, que somos treinta y siete. De hecho, el espíritu de la ley tuvo la delicadeza de nombrar un miembro más, dentro de cualquier votación los miembros locales institucionales son treinta y seis, el alcalde, trece concejales y los veintidós parroquiales. Nosotros somos veintidós parroquiales y quince sectores sociales, para cualquier tipo de situación son los consejos locales los que, de una forma u otra, estamos aquí, los que tenemos prioridad. Es muy importante que se le dé la real importancia a esta situación, que desde hace mucho tiempo no se le ha tomado en cuenta, ha habido cualquier tipo de apelativos, pero la Constitución es muy clara. Quiero terminar con un pequeño repaso de unos puntos que tengo aquí. Nuestro Libertador, Simón Bolívar,

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decía que la familia es un tesoro, en el cual todos tienen intereses. En función de eso, por ejemplo, si vamos a hablar de seguridad social eso implica alimentación, vivienda, educación y trabajo. Son los factores determinantes que necesita este pueblo para ser grande, de ahí pasamos a lo que llamamos derechos en nuestra máxima ley que es la Constitución, de ella se derivan las leyes auxiliares, entre ella la Ley de los Consejos Locales de Planificación Pública, que es la que establece todas las funciones inherentes a este poder originario, que es del pueblo y no hay otro. Quiero hacer un repaso de lo que es el derecho, nos indica lo que debemos y no debemos hacer y es el que nos libra de las agresiones de otros hombres en contra nuestra. Consejo somos todos los que estamos aquí, estableciendo una comunicación real, una comunicación efectiva, que nos permita evaluar, solucionar y establecer proyectos y fijar las bases de una mejor estructura de contraloría social, que todavía no la hemos definido. En el artículo 168, al final, se dice que la contraloría social es un acto de gobierno, que lo ejercemos todos, pero está regulada por una situación de conocimiento de las personas. Se dice que, siendo el gobierno municipal autónomo y siendo la primera representación del gobierno nacional, sus actos sólo pueden ser impugnados ante los tribunales competentes. Esa es la verdadera contraloría social y cuando uno va a un tribunal competente, tiene que tener muy claro cuáles son los puntos que deben estar presentes, por cuanto que las cosas se deben probar,

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no se pueden hacer de mera opinión, no se pueden hacer de mera conjetura. Simple y llanamente tenemos que estar seguros de los pasos que debemos dar dentro de esta situación, y la parte más importante de esta situación que vivimos se llama participación y ésta no tiene otro camino sino una real comunicación.

Consejo Municipal de Economía Social de Baralt, estado Zulia. Consejero Antonio Aranguibel. —Buenas tardes a los consejeros de Venezuela presentes en este Primer Encuentro Comunitario de Proyectos Productivos. Nosotros venimos del municipio Baralt, estado Zulia, donde nació la industria petrolera y donde la pobreza extrema ronda el 60% y el desempleo ni qué decir. Nos preocupa la región en la que estamos, pues tenemos un gobernador golpista. Los proyectos que están llegando al FIDES, por el 20% de las comunidades, son de supuestas organizaciones sociales y de vecinos, pero no participa la comunidad. Por lo tanto, pedimos al presidente del FIDES, Richard Canán, que esté muy pendiente con estos proyectos, porque nos están secuestrando el 20% de la comunidad. Las comunidades organizadas no son las que presentan al FIDES los proyectos de inversión productiva o de inversión social, sino que es el gobernador Rosales, con su mismo grupo de gente que está en esos pueblos. También quiero hacer un planteamiento ante este auditorio. Nosotros, los representantes de los consejos

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de economía social de cada municipio de Venezuela, queremos pedirle al FIDES que del Fondo de Reserva tengamos, por lo menos, un 20% para presentar los proyectos. Se dice que tenemos un 20%, pero resulta que el 20% de las alícuotas de alcaldías no es suficiente para los proyectos que venimos presentando. Por eso queremos además –hace mucho tiempo venimos insistiendo en eso– que en el Directorio del FIDES tengamos un representante de las comunidades, porque son los escuálidos quienes tienen allí la mayoría, con sus gobernadores y alcaldes. Las comunidades tenemos un grave problema en el FIDES y a mí me tocó vivirlo en carne propia. Presenté

unos proyectos y después del 11 de abril de 2002, cuando el golpe de Estado, los desincorporaron porque allí hay analistas que están conspirando, y eso hay que revisarlo. Queremos que los proyectos los aprueben y que nos den respuesta inmediata, tengo un proyecto que presenté y todavía no tiene número. No se justifica que nosotros, si queremos generar empleos y vamos a trabajar con proyectos productivos, tengamos que esperar uno o dos años porque el analista todos los días nos pone un pero. Que si le falta la x, la y, la z. Entonces el proyecto va y viene y no se aprueba de una buena vez. Por eso la política tiene que cambiar urgentemente y quiero enfatizar en la necesidad de que todos los consejeros de Venezuela firmemos, de manera conjunta y con el aval de las comunidades, solicitando que también tengamos un fondo de reserva, tal como lo tienen alcaldes y gobernadores, para presentar los diferentes pro-

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yectos productivos. Muchas gracias y que pasen un buen día.

Consejo Comunal de Los Taques, municipio Bahía de Amuay, estado Falcón. Consejero Humberto Gallardo. —Nosotros vinimos con mucho sacrificio aquí porque queremos hacer una propuesta. En reunión que sostuvimos las diecisiete personas que conformamos el consejo comunal llegamos a la siguiente conclusión: proponer el consejo comunalito, que va a estar conformado por un grupo de niños, seleccionado por niños. Esos niños nos van a ayudar para poder asumir el poder que nos está dando el pueblo, porque ellos nos van a decir cuáles son sus expectativas. También queremos proponerles un consejo de los adultos de la tercera edad. Hacemos estas propuestas para que conjuntamente el consejo comunalito, el consejo de los adultos de la tercera edad y nosotros como consejo, realicemos todas las gestiones para que podamos hacer nuestro trabajo mejor. Hay otra cosa muy importante que queremos resaltar aquí. Nosotros nos conseguimos con gente que está identificada con el proceso y que está dentro de las alcaldías, pero también hemos encontrado quienes en el Centro de Refinación de Paraguaná hasta ahora no han dado ningún tipo de apoyo ni brindado ningún tipo de entrada. Nos sentimos completamente desasistidos. Desconocemos las causas de esta actitud, porque le hemos brindado todas las oportunidades para que nos puedan solven-

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tar la situación que estamos viviendo. Nosotros vivimos en un pueblo que parece Bagdad. Las calles están todas rotas, no les estoy diciendo mentiras, y el índice de desempleo está por el orden del 90%. También se lo decía a la gente de Panorama y a la gente de Venevisión. De toda la ayuda que hemos solicitado, las únicas personas que han colaborado con nosotros son las del FIDES. El resto, la gobernación, la alcaldía y el CNP no han prestado ningún tipo de ayuda. Esta denuncia la hago, justamente, para que ustedes sepan y estén al tanto de esto. La idea es que ustedes sepan lo que está pasando en la población de Amuay. Muchas gracias.

Consejo Parroquial de Economía Social de Coquivacoa, municipio Maracaibo, estado Zulia. Consejera Yolanda López. —Después de una travesía de casi ochocientos kilómetros y de haber pasado una forzada estadía en la Plaza Bolívar, llegamos a Caracas. Somos el Consejo Parroquial de Economía Social de la Parroquia Coquivacoa y nuestro proyecto está dirigido al sector pesquero, a los pescadores, quienes han estado desasistidos por muchos años. Se trata de un proyecto que va a tener un impacto social y económico en gran parte de la parroquia de Coquivacoa. Conmigo se encuentran los señores José Parra, Carlota y Andry Vivas, ellos también son miembros del Consejo Parroquial de Economía Social de Coquivacoa. Estamos acá, tratando de motivar a otras personas que estén interesadas en planes pes-

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queros, y para ello vamos a contarles cómo comenzamos nuestro proyecto. Inicialmente, en una asamblea comunitaria donde se congregaron más de mil personas de la parroquia Coquivacoa, se decidió cuál proyecto sería el que desarrollaríamos. Como Coquivacoa es una zona limítrofe con el Lago de Maracaibo se decidió que el primer proyecto fuera pesquero.

Consejero parroquial José Parra. —El proyecto se llama Planmar. Consiste en la instalación de una planta recolectora, procesadora y comercializadora de productos del mar. Va a tener un alcance en la comunidad con empleos directos para unas doscientas personas, e indirectos que no tenemos cifras, pero será bastante grande. El proyecto tendrá un impacto social y un impacto económico en la zona donde va a estar ubicada la planta.

Consejero parroquial Andry Vivas. —Muy buenas tardes. Gracias al FIDES, al gobierno nacional, la alcaldía y a las comunidades organizadas que hicieron posible estar hoy aquí, dando la cara por las necesidades de los pescadores. Este sector ha estado muy desasistido, durante muchos años los pescadores han sido explotados por ese sistema que se llama capitalismo. Nosotros, con este proyecto, buscamos generar empleos, impulsar las cooperativas. Como consejo estamos, a su vez, en cuatro organizaciones, porque trabajamos en coordinadoras. Buscamos un impacto social con los treinta y seis sectores que

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existen en la parroquia y con este proyecto esperamos comenzar. ¡Que siga así la revolución y el proceso revolucionario de nuestro presidente Hugo Rafael Chávez Frías!

Consejera parroquial Carlota. —La idea es que, como dijo nuestro compañero Andry, se cumplan las misiones, se cumpla todo lo que dice el Presidente y eso debemos hacerlo como consejo local de economía social. Gracias por todo, buenas tardes y que lo pasen bien.

Consejo Comual de Chiguará, municipio Sucre, estado Mérida. Consejero municipal Juan Antonio Márquez. —Nos encontramos en la sede la Universidad Bolivariana de Venezuela en Caracas, recién llegados de Chiguará y contentos de compartir con los demás consejos de economía social que se dieron cita hoy aquí. Me acompañan la señora Ítala Osuna, la señora Gisela Avendaño, el señor Marcos Guillén y la señora Gladys Zulbarán. Representamos a la economía social de la parroquia Chiguará, donde estamos realizando este proyecto gracias al apoyo del FIDES. Hemos instalado veintitrés consejos comunales en la parroquia Chiguará y ya es el primer consejo de economía social que se instala en el estado Mérida. Este proyecto tiene la finalidad de promover la participación ciudadana de todas las comunidades de la parroquia Chiguará para lograr el desarrollo endógeno en ésta.

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Integrante del Consejo. —Como lo dijo mi compañero, estamos bastante agradecidos con la licenciada Magaly Paredes, representante del FIDES en el estado Mérida. En especial, por sus buenas intenciones en hacer participar a todas las comunidades, organizadas o no, en este macroproyecto productivo. Porque en las comunidades no teníamos las herramientas necesarias para participar, compartir e interesarnos en nuestro desarrollo. Ahora en ese macroproyecto están participando cooperativas organizadas, también están algunas personas, de empresas y otros entes. Gracias también a la alcaldía del municipio Sucre, que contribuyó para que estemos organizados. En este momento el proyecto está orientado a la producción agrícola en el rubro del café. Tenemos pensado incorporar un aspecto ambiental y ecológico, porque el área donde se realiza hay que conservarla y, además, es una zona maderera, con bastantes recursos hidráulicos. También queremos incorporar la producción de servicios turísticos, porque la parroquia Chiguará es un municipio con muchas áreas que podemos explotar, por ejemplo, las aguas termales hacia la vía de la Caña Brava. Contamos, asimismo, con una zona árida, donde queremos producir zábila, con fines de comercialización y exportación. Lo más importante es que las personas han aprendido a compartir, a tener responsabilidades, a sentirse, como dice la Constitución, protagonistas de su propio proceso. Queremos que muy pronto nuestro proyec-

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to esté listo y que el FIDES nos ayude a hacerlo realidad. Gracias.

Consejo Municipal de Economía Social de Antonio José de Sucre, Barinas. Integrante del Consejo.—Nosotros representamos a la comunidad Antonio José de Sucre, del estado Barinas. Le damos las gracias al FIDES porque en días pasados, el 31 de octubre de 2004,

quedamos organizados en Consejo Municipal de Economía Social. Ahora estamos presentando un proyecto, específicamente en la parte productiva, del que se van a beneficiar las familias de escasos recursos, a través de la organización de la comunidad. Así que necesitamos que el Gobierno, a través del FIDES, nos apoye en este proyecto. Muchísimas gracias por darnos esta oportunidad y esperamos que nuestro municipio pueda disfrutar de esos recursos, de tal forma que nuestras familias se hagan sentir y puedan participar.

Consejero municipal Patrocinio Pérez. —Vengo en representación de la parte agrícola, pecuaria y pesquera. Estamos aquí para hacer una pequeña exposición. También para agradecerles a los organismos competentes y pedirles que nos ayuden en varios asuntos. Por ejemplo, en el proceso de mejoramiento de las razas, en la construcción de lagunas para la parte de los peces y otros rubros. También le damos gracias a FUNDAFA, porque a través de este organismo conseguimos una planta proce-

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sadora de leche, con la cual podremos procesar la materia prima traída de la vaca lechera. También nos ayudó con la ganadería. Nosotros somos un estado ganadero y pesquero, también tenemos artesanía y tenemos agricultura. Tenemos que organizarnos para instalar una planta procesadora de alimentos para animales, lo que es esencial para nuestro municipio. Asimismo, existen otras necesidades para hacer un trabajo complementario sobre producción endógena, tales como procesadoras de harinas precocidas, porque también somos productores de maíz, sorgo y otros rubros. En transporte necesitamos el apoyo del FIDES, con el objeto de dotar de vehículos a nuestros pro-

ductores. Necesitamos que nos ayuden, ya sea a través de cooperativas o que nos bajen créditos para garantizar el transporte de estos rubros hacia los centros de consumo y de procesamiento. Gracias por la oportunidad brindada.

Consejo Municipal de Economía Social de Guaicaipuro, Los Teques, estado Miranda. Carlos Madrid. —Saludos a toda la comunidad consejera. Representamos al Consejo Municipal de Economía Social del Municipio Guaicaipuro, del estado Miranda, que está ubicado en la ciudad de Los Teques. Aquí estamos la Asociación de Productores Agrícolas. El 9 de febrero de 2004 presentamos al FIDES un proyecto sobre un centro de acopio y distribución de alimentos para el municipio. El

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5 de diciembre fuimos electos, por una asamblea de ciudadanos y ciudadanas, veinticinco consejeros. Estamos aquí presentes el consejero Víctor Sandoval, la consejera María de Ojeda, la consejera Xiomara Valenzuela y el contralor municipal profesor Arreaza. Gracias al FIDES por el asesoramiento que nos dieron, para ser agentes descentralizadores de todo el municipio y para la ejecución y la elaboración de proyectos productivos. También le damos las gracias al presidente Hugo Chávez Frías, por ser el impulsor del 20% a las comunidades, esperamos que hoy se asuma el compromiso de que uno de los representantes de los consejos de economía social pase a ser integrante del Directorio del FIDES. Es un petitorio que estamos haciendo todos los consejeros, los treinta y seis consejos municipales a nivel nacional. Muchas gracias.

Consejero municipal Víctor Sandoval. —Formo parte de la mesa de servicios profesionales. Queremos mencionar que la integración de las cooperativas le ha dado un impulso importante al consejo. No sólo porque va dirigido a diferentes sectores, sino porque es donde convergen los diferentes objetivos de las cooperativas. Es decir, el consejo abarca las áreas de seguridad, abastecimiento, consumo, transporte, producción agrícola, etcétera. Convergen una serie de cooperativas que, en conjunto, van a formar lo que llamamos el Centro de Acopio y Distribución del municipio Guaicaipuro y sus diferentes parroquias. Este proyecto está dirigido, fundamentalmente, a abastecer todas las parroquias del municipio Guaicai-

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puro en los diferentes rubros: víveres, carnes, leche y una serie de productos que son del consumo humano, bastante necesarios en nuestras parroquias. Hacemos un llamado a toda la comunidad para que participe y formen los diferentes consejos de economía social. Los pasos son muy sencillos y es bueno que podamos utilizar los preceptos constitucionales para formar esas agrupaciones. Entes descentralizados que nos permitan, de una forma u otra, servirnos de un recurso como el 20% para las comunidades organizadas, tal como lo indica el artículo 24 de la Ley del FIDES. Gracias.

Consejera municipal María de Ojeda. —Pertenezco al sector agrícola y producimos varios rubros, que nosotros sembramos. Le doy gracias al FIDES y a todos los integrantes de mi grupo, al señor Carlos León, que acaba de llegar y que ha sido nuestro guía para hacer este gran proyecto, junto con todos mis compañeros.

Testimonio (Coromoto Gil / FIDES). —El Consejo de Economía Social de Guaicaipuro es producto del esfuerzo que se hizo desde la Gerencia de Participación Ciudadana del FIDES en conjunto con un pueblo que decidió organizarse. Un pueblo que decidió construir a través de la economía social, en aras de la transformación del país. El consejo de Guaicaipuro es hoy una referencia. De los cincuenta y tres consejos de economía social, distribuidos a lo largo y ancho del territorio nacional, con este consejo podemos mostrar, con hechos, que existe un

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pueblo que se organizó, que decidió ser independiente, ser autogestionario y ser capaz de poner a producir las tierras de sus sectores. Un pueblo que asumió el reto de organizarse en cooperativas y dirigir el destino que han soñado, para alcanzar una calidad de vida dentro del sector donde viven. A través de la Gerencia de Participación Ciudadana los consejos de economía social recibieron asistencia técnica permanente, en la tarea de formular los proyectos y detectar, de la manera más precisa, cuáles son los potenciales de producción en los sectores donde habitan. Esto permitió que hoy el Consejo de Economía Social de Guaicaipuro en este Primer Encuentro de Consejos de Economía Social pudiera venir a presentar los productos que le permitirán comercializar con otros entes del estado. Así como también generar empleos, en función de la comercialización de los productos que están generando dentro de su comunidad. Vemos así como los consejos de economía social son un potencial, dentro del área de producción, para incidir en la economía social del país. También contamos con la presencia de representantes de los consejos de economía social del municipio Zamora. Carlos León es uno de los proyectistas que acompañó a estos ciudadanos, representantes del consejo, en la formulación de su proyecto de desarrollo, para continuar con la inversión social del municipio.

Carlos León, proyectista de los municipios Guaicaipuro y Plaza. —Los consejos de Guicaipuro y Plaza fueron

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conformados sobrellevando las muchísimas vicisitudes que conlleva la creación de estos consejos en los municipios. Particularmente Guaicaipuro, que fue una de las primeras experiencias de la Gerencia de Participación Ciudadana del FIDES en la conformación de consejos de economía social. Debido a esto, se han realizado muchísimas actividades para impulsar el desarrollo y la conformación de los consejos y, de esta manera, lograr el mejor desarrollo de la economía social en el municipio. El proyecto de economía social de Guaicaipuro consistió en la creación de un centro de acopio y distribución de alimentos agrícolas, con el fortalecimiento de los entes locales que conforma el municipio. Como ya mencioné anteriormente, este consejo fue la primera experiencia en el municipio y la segunda a nivel nacional, porque la primera fue Tejerías (actualmente su proyecto ya está aprobado y esperando para su ejecución). De cierta manera, se pueden desarrollar como entes descentralizados del municipio Guaicaipuro.

Consejo Comunal Indígena de Tabaro, municipio Independencia, estado Anzoátegui. Zoraida Vera. —Buenas tardes, mi nombre es Zoraida Vera y vengo de la comunidad indígena de Tabaro, del municipio Independencia, del estado Anzoátegui. Vengo en representación del Consejo Comunal Indígena de Tabaro de Economía Social. Este consejo trabaja con actividad avícola y pecuaria. En la parte avícola tenemos un proyecto

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de 10.000 pollos y en la parte pecuaria tenemos un proyecto de 100 hectáreas de yuca y 100 hectáreas de frijol. Nuestro objetivo es generar empleos en nuestra comunidad. Tenemos 50 empleos directos y 100 empleos indirectos, que nos permiten solventar lo que es el empleo en nuestra comunidad, para así nosotros solucionar nuestros problemas, que se vienen suscitando hace muchos años. Nosotros creamos este consejo comunal indígena una vez que el FIDES nos dio esa participación, para nosotros mismos resolver nuestros problemas, ya que sufrimos de tanto en nuestra comunidad. Hasta ahora no tenemos financiamiento del FIDES. El proyecto está sobre los 994 millones de bolívares, pero hasta ahora no nos ha financiado. Estamos esperando que el FIDES nos baje los recursos para así, nosotros, generar la parte productiva de la comunidad, así como la estructura de los galpones de pollo, su cría, y la parte agropecuaria, también para las 100 hectáreas de yuca y las 100 de frijol. Estamos hablando de un monto de 994 millones de bolívares, necesarios para nosotros empezar de una vez a trabajar la parte productiva de nuestra comunidad.

Consejo Municipal de Economía Social de Páez, estado Zulia. Consejero Guillermo González. —El municipio Páez del estado Zulia queda al norte de la capital del estado y tenemos un proyecto de complejo turístico. Ya tenemos cuatro meses desde que comenzamos con el

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consejo de economía social. El proyecto del complejo turístico fue introducido al FIDES el mes de noviembre, por un monto de 680 millones de bolívares. Lo que nos faltaría es hacer un seguimiento del estatus del proyecto, es decir, cómo está avanzando el proyecto dentro de esa institución. El complejo turístico va a funcionar en la zona de Paraguaipoa, frente al mar y donde la mayoría de la gente de la parte colombiana y la gente del estado Zulia, en tiempos de vacaciones, asisten a esa playa. Una de las expectativas que tenemos es desde las cooperativas que hacemos parte del consejo de economía social. Porque queremos hacer funcionar ese consejo por medio de las cooperativas. Hay 720 asociados que se van a beneficiar directamente por medio de éstas. Las hay artesanales, de pesca, de seguridad, de mantenimiento de áreas verdes, de servicios y de transporte. Con el impulso del proyecto esperamos desarrollar la actividad cooperativa. Hay otro proyecto para ese complejo turístico y es que también va a funcionar como espacio para encuentros culturales. Encuentros culturales que se van a celebrar anualmente, por ejemplo, en el Día de la Resistencia Indígena, el 12 de octubre. Con el desarrollo del proyecto, también tendríamos el espacio para el encuentro de los pueblos indígenas, tanto los hermanos indígenas que están en la parte colombiana, como los hermanos indígenas que están en la parte de Venezuela. El proyecto suma 680 millones de bolívares y fue elaborado con asesoría del FIDES y del Centro de Educación Popular de Santa Rosa de Agua.

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