Derecho Consular
Derecho Consular: Origen
Naturaleza
Fuentes
• Derecho Público • Consular: representación de un Estado en el territorio para la protección administrativa de sus intereses y nacionales • No incluye protección o intereses políticos
• Formales: tratados, costumbre, principios generales de derecho, legislación local, jurisprudencia y doctrina • Reales: trafico internacional de pasajeros, asentamientos de extranjeros, comercio entre sujetos de nacionalidad distinta, impartición de justicia entre nacionales en tierras extranjeras
Derecho Consular: Evolución Histórica
Proxenia Griega Pro-por
Xenos-extranjero Ciudades-Estado: huésped público que protegía a sus compatriotas ante la polis griega donde radicaban
Cargo político porque eran designados por las Ciudades-Estado Evolucionó a un cargo honorario, podía usar escudo de su CiudadEdo en las puertas de su casa
Funciones: protección de ciudadanos, actuación en su nombre en asambleas, testigo en sus testamentos, facilitaba la venta de las cargas de las mercancías.
Derecho Consular: Evolución Histórica
Romanos Patronus: patrón romano que protegía a una ciudad extranjera que debía alianza a Roma. Nombrados por el Senado: tessera hospitalis (marmol o bronce)
Cónsul: Magistrados que sustituyeron en el gobierno a los reyes (República de Roma) Cónsul=Colega o Consulare (consultar con el pueblo)
Derecho Consular: Evolución Histórica
Edad Media - Cruzadas 1) Juraban bajo leyes de Derecho Privado Comercio marítimo motivo el surgimiento de mediadores (cónsul-juez / cónsul-mercader /cónsul-marítimo)
2) Decisiones basadas en la equidad 3) Resolución expedita (max. 2 días) 4) Comparecencia de las partes de manera personal
Derecho Consular: Evolución Histórica
Estado-Nación Aplicación territorial de la ley, ya no del origen de la persona
Establecimiento de Embajadas resta poder a los cónsules
Surge también la práctica del exequátur (autorización de un Jefe de Estado para Se les somete al orden Cónsules pierden fuerza en que un agente extranjero mediante leyes que regulan la jurisdicción que tenían ejecute funciones la institución entre los sobre sus conciudadanos consulares) Estados radicados en el Estado extranjero
Derecho Consular: Evolución Histórica
Siglos XIX-XX Mediados Siglo XIX: surge el interés por codificar al Derecho Consular Retoman fuerza con el desarrollo del comercio internacional, la industrialización, la apertura de nuevos mercados y el desarrollo de nuevas vías de comunicación
Tratados de amistad, comercio y navegación comienzan a establecer cláusulas consulares.
1927:OEA adopta un código que cubre las funciones consulares ONU – CDI preparó sendos textos para finalmente ser aprobados bajo el nombre de “Convención de Viena sobre Relaciones Consulares (1963)”
Conceptos Consulares Oficina Consular
• Organismo establecido por un Estado para ejercer funciones consulares en una determinada circunscripción del territorio de otro. • Categorías: Consulados Generales, Consulados, Vice-Consulados y Agencias Consulares
• Es la demarcación territorial atribuida a una oficina consular para el ejercicio válido de las funciones consulares. Circunscripción Consular
• Persona encargada de dirigir, coordinar y administrar la oficina, pudiendo ser el titular o un interino. Jefe de Oficina • En México se le denomina Cónsul Consular
Conceptos Consulares • Persona encargada del ejercicio de las funciones consulares. • En la ley del SEM se establece una jerarquía: Cónsul General, Cónsul Consejero, Cónsul de primera, Cónsul de segunda, Cónsul de tercera, cónsul de cuarta y viceFuncionario cónsul. Consular
Empleado Consular
Locales Consulares
• Persona comisionada o contratada para la ejecución de labores administrativas o técnicas de una oficina consular. • Normalmente es personal local contratado
• Edificios o las partes de los edificios que se utilicen para las finalidades de la oficina consular.
Conceptos Consulares
Archivos Consulares
• Conjunto de papeles, documentos, correspondencia, libros, pelĂculas, registros, cifras, ficheros y los muebles destinados a protegerlos y conservarlos.
Clases de Cónsules Cónsules de Carrera
Cónsules Honorarios
También llamados Cónsules Missi, Profesionales o enviados
También llamados Cónsules electi, comerciantes o elegidos.
1) Nacionales del país que los envía
1) Pueden ser nacionales del país donde ejercen o de un tercero
2) Pertenecen al “cuerpo consular” 3) Sometidos a las normas de su país
2) No están sujetos a la Legislación del Estado que los nombra
4) Se les concede plenitud de funciones
3) Tienen un número limitado de funciones
5) No pueden dedicarse a actividades comerciales
4) Pueden realizar cualquier actividad comercial o profesional
6) Devengan un salario regular
5) No devengan salario regular 6) No goza de inmunidades
Funciones Consulares Proteger los intereses el Estado y los de sus nacionales, prestando ayuda y asistencia
Expedir pasaportes y documentos de viaje a los nacionales del Estado representado y visar a los extranjeros
Velar por los intereses de los nacionales del Estado en casos de sucesi贸n por muerte acontecida en el Estado anfitri贸n
Tomar las medidas convenientes para preservar derechos e intereses de sus nacionales cuando no se pueda ejercer defensa oportuna
Comunicar decisiones judiciales y extrajudiciales
Actuar como notario y como funcionario del registro civil
1) Se hacen de conformidad a las leyes del Estado acreditante 2) Se sujeta a los l铆mites permitidos por el derecho internacional y las leyes del Estado receptor 3) Se practica dentro de Distrito consular correspondiente
Derechos que garantizan las funciones consulares Comunicación con nacionales
• Comunicación libre con los nacionales del Estado acreditante • Derecho a visitarlos en casos de arresto, detención o prisión preventiva. El Estado receptor informará sin retraso a la oficina consular competente.
Información en casos especiales
• Defunción de un nacional del Estado acreditante • Nombramiento de tutor que requiera o sea de interés para un menor o un incapacitado, nacional del Estado acreditante. • Encallamiento o naufragio de un buque matriculado en el Estado acreditante, en aguas territoriales o interiores del Estado receptor. Igual para aeronaves.
Término y suspensión de funciones consulares Término • Por cambio a un distrito consular diferente, dentro del mismo Estado receptor • Por notificación de terminación de sus funciones, hecha por el Estado acreditante • Por su fallecimiento • Por notificación del Estado receptor de que ha sido cesado • Por la revocación de su exequátur • Por la solicitud, del Estado acreditante al receptor, de un exequátur para otro jefe de oficina • Por la ruptura de relaciones consulares • Por la declaración de guerra entre los dos Estados • Por la extinción de cualquiera de los dos Estados
Suspensión • Por enfermedad • Por licencia • Por ausencia
Aspectos consulares relevantes: la matrícula consular
• Registro consular de mexicanos residentes en el extranjero • Derecho independiente a su situación migratoria
Características • Sistema computarizado • Contiene Nombre, lugar y fecha de nacimiento, estado civil, nombre de los hijos y su nacionalidad, domicilio, foto, firma y huellas digitales
• Inicialmente para identificar y ubicar donde se localizaban los mexicanos para asistirlos. • Hoy en día es un mecanismo censal y estadístico de sus movimientos demográficos • En realidad acuden para obtener el Certificado Consular, documento de identidad más fácil de portar en lugar del pasaporte
Concepto Objetivo
1) “Backdoor Amnesty” 2) FBI dice se puede falsificar fácilmente
1) Aceptada por más de 80 Bancos 2) Sirve para obtener licencia de manejo 3) Colegiaturas para residentes por Estado 4) 900 Departamentos de Policía la reconocen como ID 5) Mecanismo efectivo de MKT hacia la comunidad latina