Regulación del Comercio Exterior en la Unión Europea y China

M.D.I. Luis Guillermo Colín Villavicencio

REGULACIÓN DEL COMERCIO EXTERIOR EN LA UNIÓN EUROPEA

UNIÓN EUROPEA  Ámbito territorial de la Unión Aduanera:

Austria, Belgium, Denmark, Finland, France, Germany, Greece, Ireland, Italy, Luxemburg, Netherlands, Portugal, Spain, Sweden, United Kingdom, Cyprus, Czech Republic, Estonia, Hungary, Latvia, Lithuania, Malta, Poland, Slovak Republic, Slovenia

Unión Aduanera  Ámbito material: bienes tangibles y no

servicios.  Derecho Internacional: se encuentra por

encima de las leyes comunitarias aduaneras

D.I D.C D.Nac.

Unión Europea  Customs Code (Ley Aduanera):  Entrada de bienes al territorio comunitario  Tratamiento de bienes comunitarios, tránsito interno  Reglas comúnes a bienes NO comunitarios  Liberación para libre circulación  Tránsito Externo  Depósito Aduanero  Despacho Aduanero  Control de la Aduana  Importaciones Temporales

 Zonas de Libre Comercio  Destrucción y Abandono

Unión Europea- Customs Code: Entrada de bienes al territorio nacional  Transportación, por la ruta designada, a la

Aduana más cercana  Los bienes se deben presentar físicamente ante la aduana  Presentar el summary declaration (pedimento)  Almacen Temporal para bienes NO comunitarios

Unión Europea: Customs CodeTratamiento a Bienes Comunitarios, tránsito interno  La supervisión aduanera termina después de presentar el summary declaration y de haberse establecido que los bienes son comunitarios  Se comprueba que un bien es comunitario a través del llenado del formato T2L  Tránsito Interno

Unión Europea: Customs CodeProcedimiento Aduanero a la importación  Para bienes No Comunitarios:  Declaración de Aduanas  Documentos Anexos  Presentación física de los bienes

 Autorizaciones, en caso de ser necesarias.  Seguridad si es necesaria  Verificación de los bienes, si es necesaria  Medidas de Identificación, si es necesaria  Se liberan los bienes

Unión Europea: Customs CodeLiberación de los bienes para su libre circulación  Poner en el mercado europeo a los bienes NO comunitarios y que de

forma inmediata adquieren el status de “comunitarios”  Se aplican aranceles, VAT (IVA) y medidas comerciales y de

agricultura.  Se aplican también los acuerdos de reducción arancelaria (TLC´s)  Existe, igual que en México, la posibilidad de almacenar las

mercancías en la aduana (Customs Warehousing)  También hay el régimen de importación temporal para maquilar

insumos no comunitarios, sin pagar aranceles o el IVA. Se requiere de una autorización (igual que en México). Cobran un 3% del arancel de importación por cada mes que permanezca el insumo temporal en la Unión.

REGULACIÓN DEL COMERCIO EXTERIOR EN CHINA

Contexto actual de las Aduanas en China  Grandes esfuerzos de modernización  Compromisos ante la OMC  Disminución de aranceles (35.9% al 23%)  Eliminación progresiva de cuotas, cupos y

otras regulaciones no arancelarias  La Aduana China: “rudimentarias”  Agentes Aduanales en China: menos preparados y ortodoxos que en México

Sistema Aduanero de China  Se regula por la China´s Custom Law de 1987

y por la China Import and Export Tariff Schedule.  Los aranceles aplicables a las empresas de capital mixto y extranjero están en las FAPRC Regulations on the Supervision and Administration of Customs Duty Imposition and Exemption of Import and Export Goods of Foreign Invested Ventures de 1992

Generalidades de la Aduana China  Tiene una Administración General, como en

México, con las siguientes funciones:  Monitoreo y Control del ingreso de las Mercancías  Aplicación y recaudación de impuestos, aranceles

y cuotas  Recopilar la información estadística del sistema aduanero  Efectuar el procedimiento de revisión aduanero  Aplicación en general de las normas y regulaciones arancelarias

Procedimientos Aduaneros en China: Base Gravable para los aranceles-importación  En China el valor en aduana se calcula sobre

una base CIF  Dos tipos de tasas arancelarias: preferencial y general  Las tasas preferenciales van de un 2 a un 220%. Lo más gravado es algunos modelos de automóvil. Lo menos, las materias primas.

Procedimientos Aduaneros en China: Base Gravable para los aranceles-exportación  Hay aranceles a la exportación en 47

productos:  Crías de anguila  Gambas

 Lana  Tungsteno  Níquel  Seda

Los aranceles van de un 10 a un 100%

Padrón de Importadores y Exportadores  El gobierno Chino obliga, igual que el de

México, a estar inscrito en un padrón de importadores y exportadores.  En el caso de la exportación, hay más restricciones con un sistema de licencias de exportación complicado (productos escasos, petróleo, cotizados a la exportación).

El Despacho Aduanero en China  La Administración General de Aduanas

examina e inspecciona la documentación:  Pedimento de importación o exportación  Contrato de compraventa internacional  Factura o cotización

 Certificado de Origen  Orden de Transporte (BL)  Permisos sanitarios u otras BNA´s

El Despacho Aduanero en China  Se utiliza un módulo electrónico de selección

aleatoria. Ahí mismo se presenta el pedimento.  También hay cuota por “prevalidación” y se le llama Purchasing commisions o broker commisions.  Empresas certificadas o fuera de la “red list” tiene hasta 14 días para realizar el despacho, a partir de la fecha de arribo a puerto de las mercancías.

Regímenes Aduaneros en China  Régimen de Importación y exportación para

empresas intermediarias (temporales)  Régimen de Zonas Francas y Zonas especiales de comercio exterior de manufactura de mercancías  El plazo de retorno de las temporales es de un año.

Exportaciones a China  Se realiza desde sus zonas costeras  Guangdong, la primera en importación y exportación.

 Acuerdos de Compraventa: la más sencilla. No se

recomienda para maquinaria o equipo  Transferencia de Tecnología: transferir la tecnología de productos pasados de moda en Occidente, pero no en Asia.  Compensación: la empresa extranjera aporta insumos, equipo y tecnología (pasan al Estado Chino) y recibe producción y mano de obra local a costos razonables