Sat la nueva aduana

ADMINISTRACIÓN GENERAL DE ADUANAS 11 de junio de 2013

La AGA cuenta con 49 aduanas

Introducción

Tijuana Cd. Juárez

Fronterizas

21

Marítimas

17

Interiores

11

Total

49

• 246 puntos de inspección.

Nuevo Laredo Reynosa Monterrey

• 796 Agentes Aduanales. ** • Alrededor de 7,500

Altamira

empleados.

Guadalajara

Veracruz

Toluca

Manzanillo Lázaro Cárdenas

AICM

Mayor operación **Agentes Aduanales en activo en el Sistema de Control de Agentes y Apoderados Aduanales al 5 de junio de 2013.

2

Aduanas en cifras

Resumen cuantitativo

•

En 2012, el comercio exterior representó el 63% del PIB.

•

A mayo de 2013, por operaciones de comercio exterior, se recaudaron más de

93,057 mdp de IVA, que representa el 52% de la recaudación nacional de este impuesto.

•

Diariamente se registran las siguientes operaciones en las Aduanas del país: Importación y exportación de mercancías por un valor a la importación de 31,012 millones de pesos (mdp). 45,915 pasajeros internacionales arriban por los aeropuertos. Poco más de 900 mil personas ingresan a territorio nacional por las fronteras. 26,465 vehículos pesados ingresan y salen del país y 174,484 vehículos ligeros

ingresan al país.

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Aduanas hoy

Aduana tradicional

•

La aduana tradicional se consideraba exclusivamente como un punto de control de paso de mercancías y peatones.

•

Los puntos de revisión tradicionales carecen de infraestructura adecuada para ofrecer servicios de manera óptima.

Tecnología

• No se cuenta con espacios adecuados o suficientes para implementación de sistemas avanzados de revisión.

Infraestructura •

Plataformas y espacios no diseñados para la correcta operación.

•

Los patios de maniobras obstruyen el flujo de carriles.

•

No se cuenta con áreas de revisión adecuadas.

•

Carecen de infraestructura que permita el control y seguridad de los usuarios.

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Aduanas hoy

Aduana tradicional

Cd. Hidalgo

Puerto Palomas 5

Aduanas hoy •

La tendencia actual es que las aduanas se conviertan en un facilitador del comercio exterior mediante el uso de tecnología que optimice la revisión de mercancías y pasajeros, garantice la recaudación y la seguridad nacional.

•

En México contamos con aduanas equipadas que funcionan de manera expedita y automatizada.

Tecnología

Infraestructura

• Ventanilla Única de Comercio Exterior Mexicana(VUCEM).

• Carriles, patios de maniobras y áreas de transito de vehículos de concreto.

• Sistema de revisión no intrusiva (Rayos X, Rayos Gamma, unidad canina).

• Sistema de Esclusas para Control de Aduanas (SIECA).

•

Aduana moderna

Sistema de Supervisión y Control Vehicular (SIAVE/ SIRIA).

• Señalización adecuada.

• Circulación diseñada para facilitar el flujo y la operación.

• Oficinas totalmente equipadas.

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Aduanas hoy

Acceso de vehículos

Aduana moderna

Área de revisión

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Aduana Siglo XXI

Retos

La Administración General de Aduanas debe convertirse en una Aduana del Siglo XXI, siguiendo los cinco ejes que ha establecido la Organización Mundial de Aduanas: 1. Facilitación del comercio.

2. Recaudación de impuestos.

3. Seguridad nacional.

4. Protección de la comunidad.

• • • • • • • •

VUCEM CPED Revisión No Intrusiva Unidad Canina Nuevo Esquema de Revisión de Pasajeros en Aeropuertos SIAVE/SIRIA Sistemas de Análisis de Riesgo Modernización de la infraestructura aduanera

5. Recopilación de datos sobre el comercio.

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Logros

Ventanilla Única de Comercio Exterior Mexicana

Es una plataforma electrónica que integra y documenta los procesos de las operaciones de comercio exterior y los actores públicos y privados involucrados.

Resultados • • •

Actualmente el 95% de los trámites gubernamentales de comercio exterior están disponibles para el contribuyente.

La capacidad de atención de solicitudes ha incrementado 800% pasando de 1,110 al mes 9,900.

Mejora en la eficiencia en trámites: − Las operaciones en el despacho aduanero se redujeron de 5 a 3 días. − El registro de transportista, que antes duraba un mes ahora es inmediato. − El TPL del sector textil y confección se redujo de 2 días a 2 horas. − Los cupos se liberan en 8 días cuando antes tardaban 15 días.

*Con corte al 31 de mayo de 2013

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Logros

Centro de Procesamiento Electrónico de Datos (CPED)

• Centro de inteligencia equipado con tecnología de última generación que permite identificar ilícitos e incidentes encontrados en las aduanas del país.

• Combina mecanismos de control, comando, comunicación y cómputo para consolidar la coordinación operativa de las aduanas y la seguridad de las instalaciones.

• Permite integrar e interpretar información por especialistas en labores de inteligencia y comercio exterior en coordinación con otras dependencias federales.

• El inmueble está ubicado en el estado de Querétaro, cuenta con 2.6 hectáreas de superficie y tiene altas medidas de seguridad como detectores de movimiento, puertas blindadas y sistema de circuito cerrado.

• En el CPED laboran 90 personas de cinco Administraciones Generales del SAT.

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Facilitación

Logros

•

Servicios de revisión no intrusiva

Proceso de revisión que permite reconocer la mercancía a través de equipo de alta tecnología evitando que se haga de manera manual.

Se cuenta con el siguiente equipamiento:

•

Aduanas Marítimas Interiores Fronterizas Laboratorio Total

Rayos X Rayos Gamma 52 34 69 1 46 44 ----167 79

Phazir 27 17 29 6 79

Beneficios • • • •

Optimizar las labores del reconocimiento aduanero.

Revisiones más expeditas de carga y pasajeros en vehículos ligeros.

Reducir tiempos y costos de operación en mercancías de difícil maniobra y estiba.

Minimizar el ingreso al país de dinero ilícito, armas y drogas.

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Logros

Unidad Canina de la AGA

•

Elementos de revisión no intrusiva de vehículos, mercancías y pasajeros internacionales.

•

La unidad se encarga de la formación de los binomios (can e inspector) en la detección de armas, cartuchos, marihuana, cocaína, heroína, dólares y metanfetaminas.

•

Además, desde 2010, en el marco de la Iniciativa Mérida, Estados Unidos ha transferido al SAT 122 canes y se han capacitado a 131 funcionarios como instructores de binomios y manejadores.

•

En total, a mayo de 2013 se cuenta con 379 canes detectores.

Beneficios: •

Un perro revisa un vehículo ligero en un minuto; un inspector lo hace en cinco.

•

En el 99% de los casos se confirma lo detectado por la unidad canina.

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Logros

Revisión de Pasajeros en Aeropuertos Internacionales

•

En el primer trimestre de 2013 inició la implementación de este esquema con el objeto de agilizar los tiempos de revisión aduanal para los pasajeros de vuelos internacionales.

•

Con este esquema se ha logrado reducir los tiempos de atención y revisión aduanera de un lapso que comprendía entre 10 y 30 minutos a uno entre 3 y 5 minutos.

•

La primera fase ya está instalada en los aeropuertos: AICM, Cancún, San José del Cabo, Guadalajara, Monterrey y Puerto Vallarta.

•

El esquema se seguirá implementando en Querétaro, Morelia, León, Huatulco y Mazatlán, finalizando a mediados de junio.

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Prospectiva

Viajero Confiable

•

El objetivo de este programa es permitir la entrada rápida y segura de pasajeros a México, a través de quioscos automatizados ubicados en los aeropuertos participantes.

•

Se iniciará con la implementación de un programa piloto en los aeropuertos internacionales de la Ciudad de México (12 de julio), Cancún y Los Cabos (ambos el 2 de agosto).

•

Los interesados deberán solicitar el ingreso al programa a través del Instituto Nacional de Migración (INM), quien a su vez, realiza consultas con diversas dependencias competentes del Gobierno mexicano, a fin de verificar que los candidatos cumplan con los criterios para ser considerados “viajeros confiables”.

•

Este programa está dirigido a ciudadanos mexicanos y estadounidenses miembros de Global Entry.

14

Logros

SIAVE / SIRIA

•

En una primera etapa, el Sistema de Aforo Vehicular (SIAVE) permitió el control del ingreso de vehículos de pasajeros y autobuses al país, a través de dispositivos que registraban las características de los automóviles y esclusas.

•

En una etapa posterior, se creó el Sistema de Integración y Recolección de Información de Aforos (SIRIA) que dotará de infraestructura y sistemas para reforzar la implementación del SIAVE, que permitirá centralizar la información para la toma de decisiones e interactuará con los proyectos CPED y Revisión No Intrusiva.

Beneficios: • • • • •

Mayor control y eficiencia al ingresar a los carriles de las aduanas fronterizas.

Oportuna toma de decisiones, al contar con información centralizada en línea.

Renovar tecnología de semáforos en las garitas de internación.

Mayor transparencia de los resultados del proceso de selección automatizada.

Eficiencia durante la revisión de autobuses al contar con terminales móviles.

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Herramientas para prevención del riesgo

SAAPA

Sistema de Análisis Automatizado a Priori Aduanal

SAORS

Logros

Sistema de Alerta de Operaciones con Riesgo de Subvaluación

•

Califica riesgos al analizar anticipadamente la información que las líneas navieras y aéreas envían al SAT sobre sus mercancías.

De 2012 a mayo de 2013 se emitieron 3,900 alertas. Se aseguraron 1’309,547 de piezas piratas, 1.8 Kg de cocaína y más de 500 toneladas de precursores.

•

• • •

SOCEX

• Solución de Programación de Comercio Exterior

• •

Identifica mercancías con valores presuntamente subvaluados para que sean revisadas.

Opera en sectores: textil, calzado, vestido, acero, cigarros, lápices y cerámica.

De 2012 a mayo de 2013 se recibieron 2,196 alertas.

Genera una ficha del perfil de riesgo de importadores, exportadores y agentes aduanales, para apoyar la programación de actos de fiscalización.

Monitorea en tiempo real información del flujo de comercio exterior.

Hasta marzo de 2013 ha localizado a casi 50 mil contribuyentes de alto riesgo.

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Infraestructura

Programa de Fortalecimiento Frontera Sur

•

La frontera sur de México tiene una longitud de 962 kilómetros con Guatemala y 176 kilómetros con Belice que limitan con los estados de Chiapas, Tabasco, Campeche y Quintana Roo.

•

En el sur existen nueve cruces formales de paso controlado, sin embargo hay más de 50 cruces informales. Para inhibir el contrabando y el tránsito de personas en la zona se inició la construcción de una franja de control.

•

Este cinturón consta de la construcción de los puntos de inspección integral de Huixtla, Comitán-Trinitaria y Catazajá. Además, se está construyendo el cruce fronterizo de Nuevo Orizaba en la frontera con Guatemala y se concluyó el punto interno de control de Chactemal en la zona limítrofe con Belice.

•

Esta nueva infraestructura aumenta considerablemente la capacidad de revisión y despacho aduanero en la frontera.

•

El programa contempla una inversión de más de 1,300 mdp.

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Infraestructura

Franja de Control Frontera Sur

18

Infraestructura

Huixtla

•

Se construyeron las nuevas instalaciones para el punto interno de control Huixtla, en Ciudad Hidalgo, Chiapas. Inició operaciones el 6 de mayo de 2013 y tuvo una inversión de 210 mdp.

•

Su objetivo es agilizar el ingreso al país de pasajeros y mercancías desde el sur y sustituir la Garita Viva México, que se encontraba rebasada en su nivel de operaciones.

•

Las posiciones de revisión de vehículos ligeros han incrementado dos a 14, se colocaron equipos de Rayos X, hay 3 módulos extra de carga y cinco plataformas de revisión que no existían.

19

Infraestructura

Chactemal

•

El proyecto tuvo como objetivo la construcción de nuevas instalaciones en este cruce fronterizo con Belice, a fin de agilizar el ingreso de carga, vehículos ligeros y autobuses al interior del país.

•

Entró en operaciones el 15 de mayo y tuvo una inversión de 178 mdp.

•

Ahora se cuenta con la infraestructura necesaria para que las autoridades federales realicen sus funciones en instalaciones seguras y adecuadas.

•

Las posiciones para auto-declaración incrementaron de dos a 26. Se construyeron cinco plataformas de exportación, un carril de importación y dos de exportación

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Logros •

Frontera Norte

Como parte del esfuerzo bilateral para seguir modernizando la frontera entre México y Estados Unidos, ambos países están ejecutando alrededor de 15 proyectos, entre los que destacan por su relevancia los siguientes: Cruce Fronterizo Chaparral-San Ysidro  Su objetivo es reducir los tiempos de cruce en la región Tijuana-San Diego, que es la más transitada del Hemisferio Occidental.  Inició operaciones en octubre de 2012. El SAT invirtió más de 260 mdp en la construcción, mobiliario, señalización y conectividad.  Se aumentaron de 7 a 21 carriles de ingreso a EU. Cruce Ferroviario Matamoros-Brownsville  Es el primer cruce ferroviario fronterizo que se construye en 100 años. México invirtió 20 mdd.  México terminó de construir su puente y lleva 78% del libramiento y patios fiscales. EU concluyó su puente y tiene construido el 89% del libramiento. Se espera que inicie operaciones durante el último trimestre del año.

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Logros

Frontera Norte

FFCC Matamoros-Brownsville

Puente Guadalupe Tornillo

Chaparral-San Ysidro 22