La Biblioteca escolar
¿Lejos o cerca de la IFLA?
M. Àngels Sancho
¿LEJOS O CERCA DE LAS DIRECTRICES INTERNACIONALES? SITUACIÓN DE LAS BIBLIOTECAS ESCOLARES EN LA COMUNIDAD VALENCIANA I.
INTRODUCCIÓN. EL MANIFIESTO IFLA/UNESCO.
La IFLA (Federación Internacional de Asociaciones e Instituciones Bibliotecarias) recoge, en un documento publicado en el año 2000 y titulado IFLA / UNESCO School Library Manifiesto: The School Library in Teaching and Learnint for All, una serie de recomendaciones para orientar en la promoción de la biblioteca escolar en diferentes regiones y países. En este documento se pide a los Ministerios de Educación que desarrollen estrategias, políticas y planes que hagan posible la correcta aplicación de estos principios. En el 2002 la IFLA publica otro documento: The School Library Today and Tomorrow, donde incide sobre todo en el equipamiento y la necesidad de la presencia de las tecnologías que la biblioteca tiene la tarea de promover. II.
LA BIBLIOTECA ESCOLAR. FUNCIONES Y TIPOS.
CONCEPTO,
CARACTERÍSTICAS
La biblioteca escolar se configura como una fuente de información e ideas fundamentales para alcanzar el éxito en nuestra sociedad, su tarea es ayudar a los alumnos a desarrollar destrezas de aprendizaje y potenciar su imaginación, además de servir de apoyo a la labor docente. Es el lugar donde se asegura el encuentro entre el niño y los libros. La UNESCO dice que son aquellas ubicadas en centros docentes de nivel no universitario con el propósito de despertar en los alumnos la afición por la lectura y enseñarles el manejo de los materiales bibliográficos.
Según la clasificación que hace la IFLA entre bibliotecas de investigación y las especializadas, la Biblioteca escolar pertenece al tercer tipo: Bibliotecas al servicio del público en general. La IFLA propone que las bibliotecas públicas colaboren con las escolares para subsanar las posibles carencias, respecto a los materiales insuficientes y a veces inexistentes de éstas últimas. Aunque en España no existe legislación que regule estas relaciones, sí que existen cada vez más proyectos de colaboración en este sentido.
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III.
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SITUACIÓN DE LAS BIBLIOTECAS ESCOLARES EN EL PAÍS VALENCIÀ O LA COMUNIDAD VALENCIANA. A) LAS BIBLIOTECAS ESCOLARES Y LA LEGISLACIÓN
Por lo que se refiere al tratamiento de la biblioteca escolar en la legislación educativa, las leyes educativas que últimamente marcan los currículos o planes educativos son tres, entendiéndose que la última deroga la anterior y así sucesivamente: la LOGSE (1990), la LOCE (2002), la LOE (2006) y se prevé la LOMCE para el próximo curso. Por lo que respecta a la actual ley educativa en vigor, la LOE, en el Real Decreto: RD 1437/2003, por el que se establecen los requisitos mínimos de los centros que imparten enseñanzas escolares de régimen escolar, establece la existencia de bibliotecas escolares independientes y las dimensiones mínimas de éstas según la enseñanza: en Educación Primaria 45 m 2, Educación Secundaria 60 m2, Bachillerato 75 m2, estudios de Formación Profesional no se especifica, y centros donde existan enseñanzas de Educación Primaria y Eso 90 m2.
De forma específica, la ley de Bibliotecas de la Generalitat de la Comunidad Valenciana, se rige por la Ley 4/2011, de 23 de marzo de 2003. En el artículo 32 del Capítulo V de esta misma ley trata de las Bibliotecas de los Centros Públicos de Enseñanza no universitaria, donde se incluyen a las Bibliotecas escolares. Destacan: 3. Las bibliotecas públicas pueden ofrecer apoyo a las bibliotecas escolares mediante el préstamo interbibliotecario, asesoramiento técnico, formación de usuarios e, incluso, participando en programas conjuntos. 4. La conselleria competente incentivará la apertura de las bibliotecas escolares a los ciudadanos de su entorno en aquellos municipios donde no se disponga de un servicio de lectura pública mediante el procedimiento que se determine.
Por otro lado, en la Comunidad Valenciana las funciones de coordinación administración bibliotecaria se llevan a cabo por la administración central, a excepción de la mayor parte de regiones donde existen varias provincias que trabajan a partir de una delegación a imitación de la central. Además, la mayoría de las comunidades han publicado normas que regulan las bibliotecas que necesitan de una política activa y continuada que las haga realidad.
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B) POLÍTICAS PÚBLICAS Y BIBLIOTECAS ESCOLARES.
PLANES
M. Àngels Sancho
DE
APOYO
A
LAS
Las Bibliotecas Escolares y los planes que se realizan para el Fomento de la Lectura en España, se caracterizan por la ausencia de referencias y de una regulación específica en la Ley. Por otro lado, éstas se atienden en Programas y Acciones específicos que se materializan en acciones como: el Estudio de bibliotecas escolares, una Red experimental de bibliotecas escolares, la formación de responsables de bibliotecas escolares, un Plan de mejora de las bibliotecas escolares, un Plan para el Fomento de la Lectura y unPlan de Fomento de la Lectura. Un ejemplo, es que en el Anexo III del Real Decreto 115/2004 dentro del Currículo o Planes de Estudios de la Educación Primaria, se elaboran unas normas que orientan en el fomento de la lectura y en la comprensión lectora, donde se formalizan y se asignan las funciones del coordinador para el fomento de la lectura: -
análisis de necesidades de formación, materiales y equipamiento bibliotecario. elaboración del plan anual. elaborar propuestas para la organización y gestión de la biblioteca. asesoramiento e información a los profesores. desarrollo de iniciativas. colaboración con centros de apoyo. temporalización del uso y de actividades en la biblioteca y en el centro
C) ESTUDIOS Y ANÁLISIS DE BIBLIOTECAS ESCOLARES.
LA
SITUACIÓN
DE
LAS
En las diferentes comunidades autónomas que integran el estado español, las Bibliotecas escolares son competencia de su correspondiente Consejería de Educación, aunque se contempla la posibilidad de establecer relaciones con otras administraciones, instituciones, asociaciones y entidades. Suele ser habitual que algunos territorios se lleven a cabo convenios con la Consejería de Cultura con distintos niveles de participación. Respecto a los estudios llevados a cabo con la finalidad de conocer y evaluar la situación de las bibliotecas escolares, considero necesario basarme de nuevo en las leyes educativas. Ya la LOCE (2002) expone como motivos que: Las evaluaciones y los análisis de nuestro sistema educativo, efectuados por organismos e instituciones tanto nacionales como internacionales, revelan deficiencias de rendimiento preocupantes con relación a los países de nuestro entorno económico y cultural.
Y la posterior LOE (2006), a través del Instituto Nacional de Evaluación y Calidad del Sistema Educativo (INECSE) y la evaluación PISA de 2003, expone: Asimismo, (nuestros alumnos) presentan graves deficiencias
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de expresión oral y escrita que están relacionadas con la falta de hábito de lectura, que ha de ser potenciado con un mejor uso y funcionamiento de las bibliotecas escolares
Otra serie de estudios que se han realizado en la línea de Bibliotecas escolares españolas son: ▪ Camacho Espinosa, José Antonio (2004): La biblioteca escolar en España: pasado, presente… y un modelo para el futuro, ediciones de la Torre. - Se centra sobre los fundamentos, el personal, la organización, la gestión y la dinamización de las Bibliotecas escolares. ▪ Baró, Mónica (2001): La biblioteca escolar en España en los años 90: un enfermo con buena salud. Padova, Italia. -Analiza la situación, las actuaciones y la formación de los profesionales de las biblioteca escolar. ▪ Marchesi, Alvaro (2005): Las bibliotecas escolares en España: análisis y recomendaciones.Madrid: Fundación Germán Sánchez Ruipérez. -Realiza informes sobre la Biblioteca escolar en Europa y en las diferentes Comunidades Autónomas españolas. Además, se han publicado estudios donde se analiza la situación de bibliotecas escolares a nivel regional (Canarias, Cantabria, Andalucía, etc.) y también a nivel local (Barcelona, Badajoz, Murcia), pero ninguno específico en la Comunidad Valenciana.
D) SERVICIOS DE APOYO, DOTACIONES A LOS CENTROS, PLANES DE FORMACIÓN DEL RESPONSABLE DE BIBLIOTECA. Los servicios de apoyo que refuerzan las Bibliotecas escolares se basan en una serie de programas específicos a nivel nacional: Leer te da más, Plan de Fomento de la Lectura, Concursos para la mejora de las bibliotecas de los centros, Premios de Fomento de la Lectura, ayudas para la mejora de las bibliotecas escolares, Concursos como el Premio de Fomento de la Lectura para centros Educativos, etc. Existen servidores de apoyo a las bibliotecas de los centros a nivel de comunidades, aunque en la Comunidad Valenciana no hay ninguno propio, como: Bibliotequesescolars.edu (Cataluña), Averroes Red Telemática Educativa de Andalucía, EducaMadrid, etc. Por lo que respecta a las ayudas económicas en materia de bibliotecas públicas, en la Comunidad Valenciana y en Cataluña no disponen de ellas directamente, sino que una administración rectora controla los pedidos de los títulos que los beneficiarios de la ayuda realizan, entre una oferta bibliográfica cerrada, en función de los presupuestos asignados. Otra clase de ayudas son las destinadas a mejorar las bibliotecas escolares a través del Ministerio de Educación y Ciencia o MEC, la distribución de ayudas para bibliotecas escolares: en equipos, redes, colecciones, etc.
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La formación del responsable de la biblioteca escolar es un elemento esencial para llevar a cabo con eficiencia las tareas y funciones propias de toda biblioteca escolar. Se debe contar con la colaboración de ayuntamientos, bibliotecas públicas y otras entidades. Además, esta figura debe tener formación en biblioteconomía y documentación, y disponer de horas de dedicación exclusivas.
IV.
CONCLUSIÓN.
Está claro que sin libros no hay lectores, y que una biblioteca pública y gratuita garantiza el acceso de todos a la lectura, si además este carácter democrático y gratuito se traslada a la escuela los resultados pueden llegar a ser óptimos. La biblioteca escolar es el centro de una red de la cual parten diversas iniciativas para poner en marcha y de este modo fomentar la lectura entre los alumnos. La situación de las bibliotecas escolares en el estado español, en general, no se ajusta a las recomendaciones internacionales, y en la Comunidad Valenciana, sobre todo. El desarrollo lector y el manejo de la información entre los niños y jóvenes no se desarrolla de manera conveniente, por lo que es necesario empezar por establecer una normativa común a todas las comunidades autónomas, que tenga como objetivos prioritarios la planificación y gestión de las bibliotecas escolares, las instalaciones y el equipamiento, el personal, los horarios, los recursos documentales, el presupuesto económico y los servicios. Las claves para la mejora están claras y en lo que a la Comunidad Valenciana se refiere, es bastante mejorable y aunque se realizan muchas campañas en pro de la lectura, a mi parecer, no dejan de ser estrategias editoriales destinadas a vender libros, más que invitar a leerlos. Tenemos muchas alternativas a nuestro alcance y debemos aprovechar la colaboración entre las entidades e instituciones que nos brindan, sin dejar de ser realistas y ver que el soporte económico es importante pero no imprescindible.
V.
PROSPECTIVAS DE FUTURO.
Es necesario que se tome conciencia del papel de la biblioteca escolar en todo centro educativo, sobre todo en edades más tempranas donde aún estamos a tiempo. Conviene tener en cuenta y crear figuras que se encarguen de coordinar, diseñar e impulsar todo tipo de acciones que se hayan consensuado primero en un plan. También sería interesante contar con grupos de trabajo que investiguen y elaboren materiales, proyectos y planes de uso en las bibliotecas escolares.
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