Tesis / 0575 / S.H.G. by MAOSABO

ANALISIS DEL MÉTODO, “PROPUESTA DE METODOLOGÍA PARA LA IDENTIFICACIÓN DE FACTORES DE RIESGO EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO”, PARA EL DISEÑO DE HERRAMIENTAS PARA LA IDENTIFICACIÓN DE FACTORES DE RIESGO Y EVALUACIÓN DE RIESGO A LA SALUD DE LAS PERSONAS EN EL TALLER DE ORNAMENTACIÓN JRÍOS METÁLICAS

JAIME ENRIQUE RIOS MORALES

FUNDACIÓN UNIVERSITARIA AGRARIA DE COLOMBIA ESPECIALIZACION SEGURIDAD INDUSTRIAL, HIGIENE Y GESTION AMBIENTAL BOGOTA, D.C 2015

Jaime Enrique Ríos Morales Trabajo de Grado para optar al Título de Especialista en seguridad Industrial Higiene y Gestión Ambiental

Director Eduardo Hoyos Navarrete Especialista en Salud Ocupacional

FUNDACIÓN UNIVERSITARIA AGRARIA DE COLOMBIA ESPECIALIZACION SEGURIDAD INDUSTRIAL, HIGIENE Y GESTION AMBIENTAL BOGOTA, D.C 2015

Nota de aceptaci贸n:

______________________________ ______________________________ ______________________________ ______________________________ ______________________________ ______________________________ ______________________________ ______________________________

___________________________ Firma del presidente del jurado

__________________________ Firma del jurado

Bogotá D.C., Septiembre de 2015 Dedico este trabajo primero que todo a Dios, por darnos esta excelente oportunidad de terminar la especialización en seguridad industrial, higiene y gestión ambiental, a mis padres, hermano, sobrinos, Tatiana y a todas aquellas personas que nos acompañaron en el proceso, compañeros de especialización, doy muchas gracias por estar conmigo en este momento tan importante para mi vida profesional y personal.

JAIME ENRIQUE RIOS MORALES

AGRADECIMIENTOS

Doy un cordial agradecimiento a nuestro director de investigación, Ingeniero Eduardo Hoyos, el cual nos ayudó y apoyó en todo momento, corrigió minuciosamente cada parte del proceso, nos orientó para retomar el trayecto y no perder el norte cuando lo necesitamos, nos apoyó en la parte técnica del proceso y siempre encontramos en él disponibilidad y claridad en sus intervenciones.

A todas las directivas de la Universidad Agraria de Colombia por su apoyo y colaboración para la realización de esta investigación, y a todas aquellas personas que de una u otra forma, colaboraron o participaron en la realización de la misma, hago extensivo mis más sinceros agradecimientos.

CONTENIDO

pág.

CONTENIDO ......................................................................................................... 6 LISTA DE FIGURAS Y CUADROS ...................................................................... 10 RESUMEN ..........................................................................................................101 INTRODUCCIÓN ................................................... ¡Error! Marcador no definido.2 2. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA .......................... ¡Error! Marcador no definido.5 3. JUSTIFICACIÓN ................................................ ¡Error! Marcador no definido.8 4. OBJETIVOS ..................................................................................................... 19 4.1 OBJETIVO GENERAL ................................................................................ 19 4.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS ....................................................................... 19 5. MARCO REFERENCIAL .................................................................................. 20 5.1 MARCO GEOGRAFICO ............................................................................. 20 5.2 ANTECEDENTES ....................................................................................... 21 5.3 MARCO CONCEPTUAL. ............................................................................ 23 5.3.1 Comparativo Metodologías…………………………………...…….………....27 5.3.2 Desarrollo de la metodología………………………………...………………..34

5.3.2.1 Criterios a tener en cuenta para la identificación de los factores de riesgo: Metodología de identificación de factores de riesgo………...……………34 5.3.2.2 Metodología para la evaluación y valoración del Riesgo con base en variables de probabilidad y consecuencia…………………………………………35 5.3.2.3 El desarrollo de la propuesta de metodología de evaluación del nivel de riesgo y valoración de riesgos se describe a continuación……………………….37 5.3.2.4 Cálculo del nivel de riesgo generado por la exposición a cada factor de riesgo, según las variables de Probabilidad y Consecuencia…………………….41 5.3.2.4.1 Variables del Nivel de Deficiencia………………………………..………………42 5.3.2.4.2 Listas de Chequeo para las variables del Nivel de deficiencia…..……42 5.3.2.4.3 Calculo del nivel de probabilidad…………………………………………………42 5.3.2.4.4 Calculo del nivel de consecuencias………………………………………43 5.5.3 Proceso para Armar una reja de hierro, una ventana o Puerta……………44 6. DISEÑO METODOLÓGICO ............................................................................. 45 6.1 TIPO DE INVESTIGACION ......................................................................... 45 6.2 POBLACION. .............................................................................................. 45 6.3 VARIABLES ................................................................................................ 45 6.4 ACTIVIDADES DEL PROYECTO ............................................................... 46 6.5

RECOLECCIÓN

INFORMACIÓN

DESARROLLO

METODOLOGÍA ............................................................................................... 47

6.5.1

Definir

grupo

personas

idóneas

para

realizar

proyecto……………………………………………………………………………....47 6.5.2 Leer y analizar cuidadosamente la tesis planteada por Lina Fernanda Pérez y

Nancy Jeanet Rodríguez

el cual se titula

“PROPUESTA DE

METODOLOGÍA PARA LA IDENTIFICACIÓN DE FACTORES DE RIESGO Y VALORACIÓN DE RIESGOS EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO”...47 6.5.3 Identificar las preguntas que se deben realizar al trabajador, empresa e inspección según las indicaciones del Anexo C “Lista de Factores de riesgo Estandarizada y Variables que inciden en la P y C……………………………….48 6.5.4 Hacer una revisión del anexo d de la tesis de Lina y Nancy para la “identificación de las variables que inciden en el nivel de deficiencia y nivel de consecuencia”………………………………………………………………………….48 6.5.5 Revisión del anexo e de la tesis de Lina y Nancy “Listas de Chequeo para determinar Nivel de Deficiencia” para determinar las preguntas al trabajador, empresa e inspección…………………………………………………………………48 6.5.6 Construir tres herramientas de identificación y evaluación de factores de riesgo, dando como finalidad dos de tipo entrevista y unas como lista de chequeo………………………………………………………………………………...48 6.5.7 Entrevista trabajador y empresa………………………………………………49 6.5.8 Lista de chequeo – Inspección……………………………………………...50 6.5.9 Aplicar las herramientas diseñadas en el taller de ornamentación JRIOS Metálicas………………………………………………………………………………..50 6.5.10 Proponer mejoras a los instrumentos diseñados después de su aplicación……………………………………………………………………………….50

7. RESULTADOS ................................................ ¡Error! Marcador no definido.51 8. CONCLUSIONES ............................................................................................ 52 9. DISCUSIÓN…………………………………………………………………………..54 10. RECOMENDACIONES .................................................................................. 55 BIBLIOGRAFÍA .................................................................................................... 57 LISTA DE ANEXOS…………………………………………………………………….59

LISTA DE FIGURAS Y CUADROS

pรกg.

Figura 1 Ubicaciรณn de la localidad de Kennedy ...... 2ยกError! Marcador no definido. Cuadro 1. Evaluacion del riesgo laboral ............................................................... 25 Tabla 1 Comparativo de metodologias ................................................................. 27 Tabla 2 Valoracion del Nivel de Consecuencia .................................................... 38 Tabla 3 Rangos de nivel de riesgo ....................................................................... 38

RESUMEN Este proyecto es la continuación de la tesis realizada por las estudiantes Lina Fernanda Pérez Orjuela y Nancy Jeanet Rodríguez Bayona las cuales presentaron el proyecto “Propuesta de Metodología para la Identificación de Factores de Riesgo en Seguridad y Salud en el Trabajo”, en busca de definir una metodología que permita identificar y evaluar riesgos a la salud de las personas, con base en esto se diseñaron los instrumentos para la recolección de información, se construyó un inventario de Factores de Riesgo y Evaluación de Riesgos; logrando probarlo en una PYME, para generar herramientas útiles para la gestión de los riesgos en seguridad y salud. Como resultado del proyecto se logran construir cuatro herramientas:  Inventario de Factores de Riesgo. (Ver Anexo A)  Formato de entrevista a trabajadores. (Ver Anexo B)  Formato de entrevista a responsable de la empresa. (Ver Anexo C)  Lista de verificación de inspección. (Ver Anexo D)

Posteriormente se realizo la aplicación de cada uno de ellos en el taller de ornamentación Jrios Metálicas de la siguiente manera: 1. Se Establecieron los cargos, tareas y locaciones en los cuales se iba a hacer la identificación. 2. Se Aplicaron los instrumentos en los trabajadores, áreas y funcionarios de la empresa seleccionados. 3. Se efectuó el inventario de factores de riesgo y evaluación de riesgos con base en la información suministrada por los instrumentos aplicados. 4. Se Identificaron oportunidades de mejora de los instrumentos aplicados y su forma de aplicación. Logrando así identificar las mejoras para cada una de las herramientas propuestas y se logró generar una matriz de identificación de factores de riesgo y evaluación de riesgos (ver anexo L) con el fin de generar un aporte para la el taller de ornamentación Jrios Metálicas y para la construcción de las futuras herramientas a utilizar.

INTRODUCCION Con base en la metodología Propuesta para la Identificación de Factores de Riesgo en Seguridad y Salud en el Trabajo; desarrollada por las ingenieras Lina Fernanda Pérez Orjuela y Nancy Janet Rodríguez Bayona; Se diseñaron los instrumentos para la recolección de información, se estableció la mecánica para construir el Inventario de Factores de Riesgo y Evaluación de Riesgos; logrando probarlas en el taller de ornamentación Jrios Metálicas, para generar una herramienta útil para la gestión de los riesgos en seguridad y salud.

Esta investigación pretende dar alternativas de solución a los problemas que en la actualidad tienen las empresas PYMES (Pequeñas Y Medianas Empresas) cuando buscan o tienen la intención de identificar y evaluar los distintos factores de riesgo dentro y fuera de su organización. Con el fin de Suministrar herramientas que faciliten

definición, documentación y su posterior ejecución; con la posibilidad de disminuir, los altos costos que se cobran a las empresas para la identificación de dichos factores de riesgo y a su vez reducir los accidentes laborales o sus futuras enfermedades laborales.

La base de este proyecto es una tesis que fue aprobada por la universidad Agraria en el año 2014, en la cual se define un método para identificar factores de riesgo y su posterior evaluación.

Cuando las empresas deciden elaborar el inventario de factores de riesgo se encuentran con dificultades como:  ¿Qué metodología utilizar?  ¿Cómo identificar factores de riesgo?  ¿Cuál es el costo de identificar factores de riesgo?  ¿Cómo evaluar factores de riesgo?  ¿Quién es la persona indicada para identificar los factores de riesgo y cuáles son las competencias de quién lo debe hacer?

Hecha la identificación, es necesario evaluar el riesgo y definir si es o no aceptable; ante esta situación existen modelos para evaluar riesgos que presentan unas tablas de salida pero no especifican con base en qué se construye la información, cada cuanto se actualiza y cómo y quiénes participan en la evaluación, qué información se tiene en cuenta, o que otros elementos del sistema se usan como insumos para evaluar.

Esta investigación contiene elementos enfocados en los aspectos técnicos y organizacionales, para establecer una herramienta técnica , que permita que la identificación y que la evaluación de factores de riesgo sea de fácil comprensión, desarrollo y asimilación por la cultura de la organización y con ello se genere un cambio real que beneficie a todas las personas de la empresa.

Se utilizará como herramienta metodológica el estudio de caso en EL TALLER DE ORNAMENTACIÓN

JRÍOS METÁLICAS, teniendo en cuenta que ésta estrategia

posibilita la inclusión de todos los métodos en el diseño de acuerdo con las necesidades específicas para la recolección de datos y el análisis de estos. El fin es identificar las fortalezas y aspectos a mejorar del método propuesto.

Después de diseñar una herramienta que permita definir e implementar el modelo en diferentes sectores, se utilizaran como dispositivos o técnicas de investigación la técnicas la (entrevista) de carácter cualitativo y cuantitativo (lista de chequeo), esta última que permite confirmar y validar la información obtenida en las entrevistas. Esta información define procedimientos que sirven para observar, clasificar situaciones y percepciones de las personas de la organización, con el fin de establecer un método de documentación e implementación para la identificación y evaluación de los factores de riesgo, de forma más sencilla y entendible para cualquier sector empresarial.

Para el logro de los objetivos propuestos se utiliza como estrategia la recolección de datos sobre el estado inicial y nivel de desarrollo de la identificación y evaluación de factores de riesgo; se identifican los elementos relevantes para el diseño de los instrumentos (entrevista, lista de chequeo) los cuales se aplican y tabulan. Con base en

la información recolectada se diseña la matriz de identificación de factores de riesgo y

evaluación de riesgos (ver anexo I), esta se comparte como resultado de investigación. ¿La metodología propuesta por Lina y Nancy da respuesta a la identificación de factores de riesgo (peligros) del taller de ornamentación Jrios metálicas y la evaluación del riesgo a la salud de las personas?

2. DEFINICION DEL PROBLEMA

Actualmente en Colombia hay un sin número de personas que construyen su empresa, tomando su experiencia y conocimiento para desarrollarla y fortalecerla en el tiempo, empleando espacios y condiciones que no son las requeridas por los estándares nacionales e internacionales, desde el punto de vista de seguridad y salud en el trabajo. Se observan muchas falencias en cuanto a comodidad del trabajador y la exposición a múltiples factores de riesgo, como lo son los físicos, químicos, sicolaborales, ergonómicos, mecánicos y locativos; exponiendo a sus empleados, y en ocasiones, a su propia familia,

afectar su salud por eventos relacionados con el trabajo, tal cual se

escuchan a diario en muchas noticias. De esta información no hay datos, ni estadísticas de la cantidad de incidentes o accidentes ocurridos, ya que estas microempresas carecen de un sistema de gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo. En la literatura existente identificación de factores de riesgo y valoración de riesgos en seguridad y salud en el trabajo se encuentra un panorama de metodologías que las empresas implementan según estiman conveniente de acuerdo al análisis realizado de las metodología base de esta trabajo, El objeto de este trabajo es a partir de la revisión de las metodologías y la experiencia laboral de las autoras quienes observaron algunas limitaciones las cuales su trabajo pretendió abordar, como lo son: GTC 45:2012, RAM, NTP 330, INSHT y Fine. Únicamente Los métodos GTC 45 versión 2012 e INSHT en sus numerales 3.2.3. Identificar peligros1 y 5.2.2.1 Identificación de peligros 2. Respectivamente recomiendan plantear una serie de preguntas guía para identificar los factores de riesgo

pero no

definen la forma de cómo se deben identificar los factores de riesgo, es decir qué, donde, a quién y cómo se consulta. 1

Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificación (ICONTEC). Guía para la identificación de los peligros y la valoración de los riesgos de seguridad y salud ocupacional: GTC 45. Bogotá: El instituto, 2012. 10 p. 2

Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT). Evaluación de riesgos laborales. (Online). [Citado en 1997], (España): (revisión el 04/02/2014). Disponible en http://www.insht.es/InshtWeb/Contenidos/Documentacion/TextosOnline/Guias_Ev_Riesgos/Ficheros/Evaluaci on_riesgos.pdf.

Ninguna metodología tiene en cuenta la determinación de niveles de probabilidad y consecuencia teniendo en cuenta variables que hagan que su valoración incremente o disminuya para cada factor de riesgo identificado.

La misma valoración del riesgo llevada a cabo en iguales condiciones por diferentes profesionales, da resultados diferentes.

Valoraciones de difícil interpretación, dado que no se tiene en cuenta aspectos específicos medibles.

Los resultados dependen de la experiencia y el juicio del profesional que aplica el método.

La subjetividad introducida en la valoración lleva a cierto nivel de escepticismo frente a los resultados.

El problema se evidencia en, una mala interpretación y monotonía en su aplicación de los diferentes métodos existentes de identificación de factores riesgos, en la implementación de los mismos por falta de compromiso Gerencial, falta de sensibilización en las personas ante los comportamientos, falta de cultura laboral, desconocimiento en prevención y tema de seguridad laboral, desconocimiento del tema legal en seguridad y salud en el trabajo, falta de observación inquisitiva a la hora de identificar y evaluar factores de riesgo y del nivel educativo de los trabajadores; haciendo incompleta la identificación objetiva de los verdaderos peligros y riesgos que amenazan a los trabajadores y a la comunidad en general. La población objeto de esta investigación es el taller de ornamentación Jrios metálicas que se encuentra ubicado en la carrera 72C # 8 – 86 , barrio Castilla, microempresa dedicada a la Fabricación de ventanas, puertas y rejas de hierro y en la actualidad cuenta con tres (3) trabajadores, incluyendo al dueño.

Los trabajadores del taller son personas que tienen un nivel de escolaridad hasta bachillerato y lo que saben lo han aprendido de forma empírica y a través de la realización de la tarea. Las condiciones en salud y seguridad industrial de los trabajadores del taller de ornamentación, son deficientes y con esto nace la necesidad de aportar el conocimiento adquirido en la especialización y la pregunta a este estudio. ¿Se encuentran identificados y valorados los factores de riesgo asociados a la actividad de ornamentación, por parte de los trabajadores?,

3. JUSTIFICACIÓN Este proyecto busca darle continuidad a la propuesta hecha por las ingenieras Lina Fernanda Pérez Orjuela y Nancy Janet Rodríguez Bayona; con el fin de diseñar 4 herramientas como lo son:  Inventario de Factores de Riesgo. (Ver Anexo A)  Formato de entrevista a trabajadores. (Ver Anexo B)  Formato de entrevista a responsable de la empresa. (Ver Anexo C)  Lista de verificación de inspección. (Ver Anexo D) Las cuales permitan de manera práctica y estandarizada, la integración de las diferentes variables de probabilidad y consecuencia para cada factor de riesgo presente en el medio laboral; que tenga el potencial de causar lesiones y enfermedades; y que además permita identificar y establecer controles oportunos de prevención en la fuente, en el medio y en el trabajador expuesto. De esta forma, suministrar unas herramientas útiles a las empresas para identificar factores de riesgo y evaluar los riesgos a la salud de las personas.

4. OBJETIVOS 4.1 OBJETIVO GENERAL

Analizar el método, “propuesta de metodología para la identificación de factores de riesgo en seguridad y salud en el trabajo”, para el diseño de herramientas para la identificación de factores de riesgo y evaluación de riesgo a la salud de las personas en el TALLER DE ORNAMENTACIÓN JRÍOS METÁLICAS.

4.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS



Construir instrumentos para la recolección de información que permita identificar factores de riesgo, aplicable al taller de ornamentación Jrios metálicas y otras de diferente actividad económica.



Diseñar instrumentos que permitan obtener la información de las variables que aplican a cada factor de riesgo identificado en el objetivo anterior y aplicarlos.



Identificar las fortalezas de la metodología propuesta por Lina y Nancy, por medio de su aplicación y presentar las mejoras a las debilidades identificadas en el taller de ornamentación Jrios metálicas.

5. MARCO REFERENCIAL 5.1 MARCO GEOGRAFICO El taller de ornamentación Jrios metálicas, se encuentra ubicado en la carrera 72 C # 8 – 86 barrio Castilla del Distrito Capital, este barrio pertenece a la localidad de Kennedy que está ubicada al noroccidente de Bogotá fronteriza con la localidad de Fontibón, por el sur limita con la alameda Humedal el Burro, desde el punto en el que se encuentran el límite del condado, rincón de los ángeles y dos avenidas, continúa por ésta hacia el oriente hasta encontrar avenida Boyacá - planta Bavaria, en la parte occidental nos encontramos con el barrio Valladolid y Por el costado Norte con la calle 12 y rio Fucha. La localidad de Kennedy es la numero 8 del distrito capital de Bogotá. Figura 1. Ubicación de la localidad de Kennedy

Fuente: http://es.wikipedia.org/wiki/kennedy_(Bogota)

5.2 ANTECEDENTES Actualmente y de forma global, se ha reconocido que la evaluación de los FACTORES riesgos laborales es la base fundamental para lograr efectividad en la gestión de la seguridad y salud en el trabajo, cuando dichos riesgos son generadores de accidentes o enfermedades laborales; debido a la variedad de operaciones, maquinarias y herramientas necesarios para ejecutar todas las etapas del proceso productivo. Es así como en la legislación colombiana se ha establecido de obligatorio cumplimiento que los empleadores y administradoras de riesgos laborales (ARL) gestionen los factores de riesgos ocupacionales, lo cual se observa en: El Decreto 1295 de 1994 en su artículo 80 establece dentro de las funciones de las entidades administradoras de riesgos profesionales (hoy Administradora de Riesgos Laborales (ARL): “Realizar actividades de prevención, asesoría y evaluación de riesgos profesionales”3. La ley 1562 de 2012 del Congreso de Colombia, establece en su artículo 1. Definiciones: “Programa de Salud Ocupacional: en lo sucesivo se entenderá como el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST. “Este Sistema consiste en el desarrollo de un proceso lógico y por etapas, basado en la mejora continua y que incluye la política, la organización, la planificación, la aplicación, la evaluación, la auditoría y las acciones de mejora con el objetivo de anticipar, reconocer, evaluar y controlar los riesgos que puedan afectar la seguridad y salud en el trabajo”4. El decreto 1072 de 2015 derogo el decreto 1443 de 2014, el cual define y reglamenta el Sistema de gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo en las empresas, en el artículo 14 establece: 3

Colombia. Ministro de Gobierno de la Republica de Colombia. Decreto 1295. (22, junio, 1994). Por el cual se determina la organización y administración del Sistema General de Riesgos Profesionales. Diario oficial. Bogotá, 1994. n° 41.405. 4

Colombia. Ministerio de Trabajo. Ley 1562. (11, julio, 2012). Por la cual se modifica el Sistema de Riesgos Laborales y se dictan otras disposiciones en materia de Salud Ocupacional. Diario oficial. Bogotá, 2012. n° 48.488.

“Identificación de Peligros, Evaluación y Valoración de los Riesgos. El empleador o contratante debe aplicar una metodología que sea sistemática, que tenga alcance sobre todos los procesos y actividades rutinarias y no. rutinarias internas o externas, máquinas y equipos, todos los centros de trabajo y todos los trabajadores independientemente de su forma de contratación y vinculación, que le permita identificar los peligros y evaluar los riesgos en seguridad y salud en el trabajo, con el fin que pueda priorizarlos y establecer los controles necesarios, realizando mediciones ambientales cuando se requiera.

A partir de la vigencia del presente decreto, los panoramas de factores de riesgo se entenderán como identificación de peligros, evaluación· y valoración de los riesgos 5”. Teniendo en cuenta lo anterior, las empresas y Administradoras de Riesgos Laborales (ARL), aplican modelos que a su juicio seleccionan y adaptan como los más apropiados en lo que respecta a la gestión de los riesgos laborales, de acuerdo a la naturaleza de las actividades de la organización. Como se mencionó en párrafos anteriores, el punto de partida para la gestión del riesgo laboral lo constituye la evaluación del riesgo, para lo cual en Colombia se implementan diferentes metodologías tales como la propuesta en la Guía Técnica Colombiana GTC 45: Guía para la identificación de los peligros y la valoración de los riesgos en seguridad y salud ocupacional, Risk Assessment Matrix (Matriz RAM), NTP 330, Árbol de fallo y errores, Análisis funcional de operatividad (HAZOP), William fine entre otras. En los siguientes apartados se presentan los aspectos conceptuales y teóricos relevantes que permiten comprender y contextualizar las metodologías de evaluación de riesgos laborales más conocidas en nuestro medio. Como veremos, las metodologías se enfocan en establecer la estimación y valoración del riesgo pero no describen la forma de realizar la identificación de factores de riesgo.

Colombia. Ministerio de Trabajo. Decreto 1443. (31, julio, 2014). Por el cual se dictan disposiciones para la implementación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST). Diario oficial. Bogotá, 2014. n° 49.229.

Aparte de la GTC 45 la cual busca dar un procedimiento para identificar factores de riesgo, actualmente no se conoce sino el estudio adelantado por Lina y Nancy y por eso este proyecto es la continuación del mismo.

5.3 MARCO CONCEPTUAL Los conceptos se presentan de acuerdo al documento de Evaluación de Riesgos Laborales del Instituto Nacional de seguridad e higiene en el trabajo (INSHT) de España por considerar que abarca y explica mejor los términos de evaluación del riesgo ocupacional y los elementos de prevención y control. También se incluyen los conceptos actuales de las principales variables objeto de estudio: peligro, riesgo y factor de riesgo. “Peligro: Fuente, situación o acto con potencial de daño en términos de enfermedad o lesión a las personas o una combinación de éstos”. 6 “Riesgo: Combinación de la probabilidad de que ocurra un evento o exposición peligroso, y la severidad de la lesión o enfermedad que pueda ser causada por el evento o exposición”.7 “Factor de riesgo: Se considera factor de riesgo de un determinado tipo de daño aquella condición de trabajo, que, cuando está presente, incrementa la probabilidad de aparición de ese daño”. 8 El trabajo se desarrolla utilizando el concepto de Factor de riesgo teniendo en cuenta que el concepto de peligro es muy amplio e involucra todo lo que existe en una organización que pueda generar daño, mientras que el factor de riesgo se refiere a un daño cuya probabilidad se incrementa dependiendo de las condiciones presentes de trabajo. La evaluación de los riesgos laborales es un proceso destinado a identificar los riesgos para la seguridad y salud de los trabajadores y realizar su valoración con el fin de que el empleador decida sobre las medidas correctivas o preventivas que debe implementar. 6

Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificación (ICONTEC). Sistemas de gestión en seguridad y salud ocupacional. Requisitos: NTC- OHSAS 18001. Bogotá: El instituto, 2007. 19 p. 7 Ibíd., p. 21. 8 Parra, H. Definición de factor de riesgo ocupacional. (online). s.f, (Caracas, Venezuela): (revisión el 10/07/2014). Disponible en internet: http://www.enfoqueocupacional.com/2010/08/definicion-de-factor-deriesgo.html

Admitiendo cierto riesgo tolerable o aceptable, el proceso de evaluación de riesgo comprende las etapas: Análisis del riesgo: Incluye identificar el factor de riesgo y el peligro que lo genera para estimar el riesgo. El Análisis del riesgo proporcionará de qué orden de magnitud es el riesgo. Valoración del riesgo: Con el valor del riesgo obtenido, y comparándolo con el valor del riesgo tolerable, se emite un juicio sobre la tolerabilidad del riesgo en cuestión. Si de la Evaluación del riesgo se deduce que el riesgo es no tolerable, hay que Controlar el riesgo.

Según el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT), al proceso conjunto de Evaluación del riesgo y Control del riesgo se le suele denominar Gestión del riesgo.

Cuadro 1. Evaluación del riesgo laboral

Fuente: Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT). Evaluación de riesgos laborales. Op. cit., p. (Online).

Los tipos de evaluación de riesgos se clasifican de acuerdo a la metodología en simplificados y complejos, y de acuerdo a sus resultados en cualitativos y cuantitativos. Los métodos más sencillos y comúnmente utilizados valoran los riesgos en función de sus consecuencias y la probabilidad de que se materialicen. En este criterio se basan distintas metodologías que generalmente dividen las consecuencias y la probabilidad en tres o más niveles. Posteriormente se utiliza una matriz que relaciona las variables mencionadas para determinar la magnitud del riesgo.

A continuación se hace un cuadro comparativo con los métodos de identificación y valoración de riesgos comúnmente utilizados como lo son: GTC 45:2012, NTP 330, Método FINE, Matriz de evaluación de riesgos RAM, Evaluación de riesgos laborales del INSHT de España.

5.3.1 Comparativo Metodologías Se construyó un cuadro comparativo con las metodologías mencionadas en el numeral anterior y se contestó para cada una lo siguiente: 

¿Que busca?



Ventajas.



Desventajas.

El cuadro comparativo de las metodologías se presenta en la tabla 1 del presente documento.

Tabla 1. Comparativo de las metodologías Método

Que Busca

Ventajas

Desventajas

Proveer

criterios

 El marco de referencia lo constitute la

 Es una herramienta poco ágil

prácticas

para

metodología de gestión del riesgo por lo

debido al número de variables

valoración de riesgos con

tanto presenta un modelo coherente

que

con

instrumento

GTC

base en la metodología de

45:2012

gestión integral del riesgo

internacionales vigentes.

los

principios

estándares

los

seguridad ocupacional

riesgos y

en salud sean

incluyen de

recolección

propuesto (modelo matriz de riesgos).

con el objetivo de asegurar que

 Es una metodología aplicable a la

 La

valoración

gestión de riesgos relacionados tanto

nivel

con

generar

accidentes 27

como

con

cualitativa

deficiencia subjetividad

del

puede en

Método

Que Busca

Ventajas

aceptables. Pretende

Desventajas

enfermedades de origen laboral. que

cualquier

tipo de organización pueda aplicar los lineamientos de

 Permite la determinación objetiva de los

naturaleza

necesidades.

del

garantizar

riesgo.

Para

objetividad

eficacia se deben cumplir las siguientes condiciones:

niveles de deficiencia considerando:

la metodología de acuerdo a

estimación

 La comparación de los resultados de mediciones higiénicas

frente a

los

limites permisibles según normatividad.  Para

los

peligros

psicosociales

biomecánicos, la aplicación de las metodologías

nacionales

 Disponer

técnica

documentación reglamentación

aplicable, datos estadísticos de accidentalidad.  Conocimiento pormenorizado de los factores de riesgo y medidas de tratamiento.

internacionales disponibles.  Proporciona criterios para establecer medidas de intervención, revisión de planes de acción y manteniemiento y

 No propone una metodología para la identificación de peligros (para este trabajo factores de riesgo).

actualización de la identificación de peligros y valoración de riesgos en Seguridad y Salud ocupacional.

 No define la aplicación de listas de chequeo para el cálculo del

Método

Que Busca

Ventajas

Desventajas

 Proporciona una guia para analizar los criterios de selección de las medidas de intervención, teniendo en cuenta un factor de reducción del riesgo y un factor

justificación

(

costo

–

beneficio).  Propone un instrumento general de recolección de información para el proceso sistemático de identificación de peligros y valoración de riesgos y lo ilustra con ejemplos.  Establece aspectos y actividades para tener

cuenta

desarrollar

identificación de peligros y valoración de riesgos.  Propone un listado no exhaustivo de clasificación de peligros

nivel de deficiencia.

Método

Que Busca

Proporcionar para

directrices

evaluación

Ventajas

Desventajas

 Método simple que puede aplicarse

 Los cuestionarios de chequeo

inicialmente para identificar numerosas

deben

situaciones de riesgo convencionales

personas

utilizando pocos recursos.

riesgos laborales y que conozcan

base en la verificación y

 En el concepto de probabilidad se

control de deficiencias en

integran los términos exposición y

el sitio de trabajo utilizando

deficiencia.  Permite

chequeo

contienen los criterios o características

especializadas

objeto de análisis.

de chequeo son una herramienta

NTP 330 de

por

 Debido a que los cuestionarios

listas de chequeo.

listas

elaborados

el proceso, equipo o instalaciones

riesgos de accidente con

Las

ser

análisis

cualitativo

cualitativa

valoración

del

para

garantizar

pormenorizado de la situación de riesgo

riesgo,

identificando causas y repercusiones

objetividad y eficacia se deben

esperables.

cumplir

las

siguientes

condiciones:

los

riesgo

que

 Permite priorizar la implantación de

medidas de prevención y protección

deficiencia del riesgo en

pertinentes a partir de la verificación de

técnica reglamentación aplicable,

estudio

estándares de seguridad.

datos

factores

determinan

nivel

 Disponer

documentación

históricos

accidentalidad.  Establece doble significancia para la clasificación

de 30

las

consecuencias:

 Conocimiento pormenorizado de

Método

Que Busca

Ventajas categorización

daños

Desventajas físicos

personales independientemente.

los factores de riesgo y medidas de tratamiento.

 Establece niveles de intervención y

 Esta metodología se enfoca en

propone la priorización de un programa

los

riesgos

relacionados

de inversiones y mejoras teniendo en

accidentes

cuenta el componente económico.

considera los relacionados con

laborales

con

las enfermedades laborales.  Información

desponible

sobre

método, ya que INSHT provee una guia

 No propone una metodología para

para la elaboración de las listas o

la identificación de factores de

cuestionarios de chequeo, así como un

riesgo.

amplio número de cuestionarios ya diseñados por expertos. Busca

Método FINE

prioridades

entre

situaciones

riesgo,

peligro

basado

las

relativo causado por cada riesgo.

 Para garantizar su objetividad y

establecer

peligrosidad

grado se

 Aplicable para identificar y evaluar principalmente riesgos mecánicos.  Método agil y sencillo.

calcula 31

eficacia el evaluador debe tener criterio claro y experiencia en los riesgos laborales y disponer de documentación relacionada con estadísticas de accidentalidad.

Método

Que Busca para

determinar

Ventajas

Desventajas  Esta metodología se enfoca en

urgencia de una acción

los

correctiva.

accidentes

riesgos

relacionados laborales

con no

considera los relacionados con las enfermedades laborales.  No propone una metodología para la identificación de factores de riesgo.  Herramienta sencilla y fácil de usar. Realizar

 La objetividad y eficacia depende de la experiencia de quienes

evaluación  La

aplican la herramienta en la

facilitando la clasificación

actividades en que debe usarse la

realización de la actividad que se

Matriz de

de amenazas a la salud,

matriz.

valora.

valoración

seguridad,

de riesgos

ambiente,

cualitativa ágil de riesgos

RAM

empresa

define

los

temas

medio con

 El rango de categorias de probabilidad

 Para garantizar su objetividad y

clientes, bienes e imagen

y consecuencias es flexible y puede ser

eficacia se debe contar con datos

de la empresa.

adaptado

estadísticos de accidentalidad en

relación

las

necesidades

naturaleza de la compañía.

el tiempo, en la compañía y en el sector.

 El análisis y valoración se realiza en 32

Método

Que Busca

Ventajas conceso por el equipo de personas que intervienene en el proceso.

Desventajas  No

una

herramienta

precisión, es orientativa.  No propone una metodología para la identificación de factores de riesgo.

 Herramienta general con aplicabilidad amplia.

eficacia el evaluador debe tener

Proporcionar un método de evaluación

riesgos

general cuando el mimo no es INSHT

impuesto

legislación, existe

por

cuando

legislación

específica y cuando no se precisan

 Para garantizar su objetividad y

criterio claro y experiencia en los  Propone lineamientos generales para la identificación de factores de riesgo.

riesgos laborales y disponer de documentación relacionada con estadísticas de accidentalidad.

 Sencilles del método en cuanto a la

 Al

estimar

los

niveles

aplicación de cuadro de valoración del

probabailidad y consecuencia se

riesgo.

puede caer en subjetividades.

métodos

específicos de análisis.

 Proporciona criterios a tener en cuenta

 No propone una forma específica

en la preparación del plan de control de

de identificación de factores de

riesgos.

Fuente: Tesis: Propuesta de Metodología para la Identificación de Factores de Riesgo en Seguridad y Salud en el Trabajo, 2014. 33

5.3.2

Desarrollo de la metodología

5.3.2.1 Criterios a tener en cuenta para la identificación de los factores de riesgo: Metodología de identificación de factores de riesgo.

La construcción de la metodología para la identificación de los factores de riesgo en los ambientes de trabajo, consistió en definir los criterios: ¿qué y cómo identificar?, lo cuales se establecieron con base en las fuentes de consulta como: Guía Técnica para el Análisis de Exposición a Factores de Riesgo Ocupacional en el Proceso de evaluación para la Calificación de Origen de la enfermedad Profesional (ahora enfermedad laboral) mencionadas9, Guía Técnica Colombiana (GTC 45 versión 2012), Organización Internacional del Trabajo OIT ( ILO)

10,

Instituto Nacional de

Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT) y la Presentación de Clase: Introducción a la Seguridad Industrial de la Especialización SIHGA de UNIAGRARIA - Enero 2013 – Director del presente Proyecto de Grado11; permitiendo puntualizar en las características principales que originan cada factor de riesgo. Por lo tanto la metodología consiste en dar respuesta a las dos preguntas que se explican a continuación: 1. ¿Qué identificar?: Este paso se construyó para ayudar al profesional a saber qué características propias tiene la clase del factor de riesgo a la hora de identificarlo en un ambiente de trabajo. Por ejemplo: Para el factor de riesgo biológico y clase de factor de riesgo virus, es importante identificar la posibilidad de existencia en el ambiente de trabajo de aguas estancadas y/o contaminadas.

GUTIÉRREZ, A. y MINISTERIO DE LA PROTECCIÓN SOCIAL. Guía Técnica para el Análisis de Exposición a Factores de Riesgo Ocupacional en el Proceso de evaluación para la Calificación de Origen de la enfermedad Profesional. Bogotá, Imprenta Nacional de Colombia, 2011. Informe Final. ISBN 978-958-8361-71-0. 10 GUTIÉRREZ, A. y MINISTERIO DE LA PROTECCIÓN SOCIAL. Guía Técnica para el Análisis de Exposición a Factores de Riesgo Ocupacional en el Proceso de evaluación para la Calificación de Origen de la enfermedad Profesional. Bogotá, Imprenta Nacional de Colombia, 2011. Informe Final. ISBN 978-958-8361-71-0. 11 GUTIÉRREZ, A. y MINISTERIO DE LA PROTECCIÓN SOCIAL. Guía Técnica para el Análisis de Exposición a Factores de Riesgo Ocupacional en el Proceso de evaluación para la Calificación de Origen de la enfermedad Profesional. Bogotá, Imprenta Nacional de Colombia, 2011. Informe Final. ISBN 978-958-8361-71-0.

2. ¿Qué fuentes son necesarias para identificar o cómo identificar?: Este paso se realizó con el fin de saber cuáles son los medios o instrumentos necesarios para identificar la clase del factor de riesgo según lo establecido en el paso 1. Por ejemplo: Para el expuesto en el paso 1, es necesario realizar visita a todas las áreas administrativas y operativas haciendo énfasis en las zonas de acopio de residuos, baños, cafetería, restaurante y enfermería.

Se tomaron todos los factores de riesgo para cada una de las fuentes de consulta mencionadas, se consolidó la información, se agruparon por tipos de factores de riesgo generales que a su vez se subdividieron en factores de riesgo más específicos denominados clase de factor de riesgo con el fin de identificarlos, evaluar el nivel de riesgo y valorar el riesgo de manera independiente. De esta manera se realizó para cada factor de riesgo obteniendo finalmente la lista de factores de riesgo.

5.3.2.2 Metodología para la evaluación y valoración del Riesgo con base en variables de probabilidad y consecuencia. 

Construcción de una lista de factores de riesgo.



Identificar las variables del Deficiencia por cada clase de factor de riesgo.



Construir listas de chequeo por cada variable del Nivel de Deficiencia identificando en cada una de ellas los ítems a verificar en cada clase del factor de riesgo.



Estimar el Nivel de Deficiencia con base en la calificación de las listas de chequeo.



Definir el Nivel de exposición con base en porcentajes de tiempo de exposición al factor de riesgo en la jornada laboral.



Calcular el Nivel de Probabilidad (NP).



Identificar las variables del Nivel de Consecuencia (NC) y valorarlas a través de tablas construidas que contengan criterios objetivos de calificación por cada clase de factor de riesgo. Lo anterior teniendo en cuenta los rangos de valoración de nivel de consecuencia establecidos en la GTC 45:2012 y adaptando los términos utilizados en el significado del NC según el marco legal colombiano.



Evaluar el nivel de riesgo (NR), considerando el NP y el NC.



Valoración del riesgo (aceptabilidad o no del riesgo).

La evaluación de los riesgos se realiza determinando la probabilidad de que ocurran eventos específicos y la magnitud de sus consecuencias. Se evalúa el nivel de riesgo así: NR = NP x NC Dónde: NP= Nivel de Probabilidad NC= Nivel de Consecuencia Y a su vez: NP= ND x NE Dónde: ND= Nivel de Deficiencia de los controles existentes NE= Nivel de Exposición

5.3.2.3 El desarrollo de la propuesta de metodología de evaluación del nivel de riesgo y valoración de riesgos se describe a continuación:

La información de entrada para la construcción de la propuesta de metodología para la evaluación del nivel de riesgo y valoración de riesgos en seguridad y salud en el trabajo fue la lista de factores de riesgo sugerida, las consecuencias en la salud de las personas por la exposición a cada clase de factor de riesgo, el modelo presentado por la NTP 330 para la estimación de los niveles de deficiencia y la consulta de criterios aplicables con base en los cuales se pudiera definir de manera objetiva el nivel de consecuencia de acuerdo a las lesiones y enfermedades potenciales relacionadas con cada clase de factor de riesgo. a. Construcción de la lista de factores de riesgo (ver anexo A) La definición de la lista de factores de riesgos constituyó el punto de partida para establecer un orden y una tipificación estándar que contemplara todas las posibles clases de factores de riesgo presentes en los ambientes laborales con el fin de facilitar la utilización de la misma para realizar una identificación completa, el manejo de mismo lenguaje y la aplicación eficaz de la metodología propuesta.

La lista de factores de riesgo sugerida se generó con 11 grupos generales de factores de riesgo y cada uno se subdividió en lo que se denominó factores de riesgo. Los grupos de factores de riesgo definidos fueron los siguientes: 

Biológico.



Físico.



Químico.



Psicosocial.

clase de



Biomecánico.



Mecánico.



Fuentes de energía.



Locativo.



Materiales.



Públicos.



Fenómenos Naturales.

Para mejor detalle, de las clases de factores de riesgo relacionadas con los factores de riesgo establecidos, remitirse al Anexo c.

b. Identificación de las variables

de probabilidad y consecuencias en

relación a cada clase de factor de riesgo (ver anexo F) Se establecieron las variables que al presentarse hacen que la probabilidad sea alta o nula en relación con la ocurrencia de la clase de factor de riesgo.

Se establecieron las variables que influyeran directamente en la integridad de un trabajador tras la exposición a la clase del factor de riesgo.

Las variables del Nivel de deficiencia y Nivel de consecuencia (ND y NC respectivamente) se presentaron en una tabla de Excel (matriz) correlacionándolas con cada clase de factor riesgo e identificándolas con el número (1) cuando aplicara la variable al correspondiente factor de riesgo; de esta manera se facilitaría el registro posterior de los resultados obtenidos al valorar los niveles de deficiencia y consecuencia.

c. Definición de la tabla para determinar el nivel de probabilidad (NP) Los niveles de probabilidad se definieron de acuerdo con la NTP 330 del INSHT. Se debe tener en cuenta que el nivel Aceptable (A) para efectos del cálculo del Nivel de Riesgo se asume como 1, caso en el cual el Nivel de Probabilidad es igual al Nivel de exposición. (Ver Anexo G) d. Construcción de las listas de chequeo para determinar el nivel de deficiencia y valoración del nivel de deficiencia (ND) (Ver Anexo I) Las listas de chequeo para la valoración de los niveles de deficiencia se construyeron con base en información consultada principalmente de cuestionarios desarrollados para instalaciones o actividades de acuerdo con la NTP 330, la resolución 2400 del 22 de mayo de 1979 emitida por del Ministerio de trabajo y seguridad social, por la cual se establecen disposiciones sobre vivienda, higiene y seguridad en los establecimientos de trabajo y a partir del conocimiento y experiencia con que cuentan las autoras. Éstas se definieron por variables de probabilidad y a su vez los ítems que componen las listas se determinaron por clase de factor de riesgo. A cada uno de los ítems se le asignó un valor de nivel de deficiencia; de tal forma que al aplicarlas si se observaba cumplimiento del ítem éste se calificaría con cero en la casilla “si”, y si por el contrario se observaba incumplimiento del ítem se calificaría con el valor asignado de deficiencia en la casilla “no”. Los rangos para calificar el nivel de deficiencia se obtuvieron de los valores promedio de las posibles valoraciones máxima y mínima que se obtendrían al determinar la deficiencia por ítem para cada variable y clase de factor de riesgo. e. Definición de la tabla para la valoración del Nivel de exposición (NE) Los rangos para valorar el nivel de exposición fueron definidos por las autoras usando el criterio de porcentaje de la jornada laboral y/o el tiempo permitido de exposición si éste es conocido. Esta valoración se puede ver en el anexo f de la metodología. (Ver Anexo H)

Construcción de las tablas para la valoración del nivel de consecuencia (NC) (Ver Anexo J)

Las variables de consecuencia se definieron tomando como referencia la tabla de determinación del nivel de consecuencias de la Guía Técnica Colombiana (GTC) 45 versión 2012. Tabla 2. Valoración del NC

Nivel de Consecuencias

Significado NC Daños Personales

Mortal o Catastrófico (M) 100 Muertes Lesiones Muy Grave (MG)

enfermedades

graves

60 irreparables (incapacidad permanente parcial o invalidez).

Grave (G)

Leve (L)

Lesiones

enfermedades

con

incapacidad laboral temporal (ILT). Lesiones o enfermedades que no requieren incapacidad.

Fuente: Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificación (ICONTEC). Guía para la identificación de los peligros y la valoración de los riesgos de seguridad y salud ocupacional: GTC 45. Op. cit., p. 13.

g. Definición del nivel de riesgo y su aceptabilidad Con base los resultados de la probabilidad y la consecuencia para cada clase de factor de riesgo y el cuadro 7.2 de la NTP 330 – sobre el nivel de intervención, se definieron los rangos conforme a lo expuesto en la Tabla 3 y se calculó el nivel de riesgo. 40

Tabla 3 Rangos de nivel de riesgo Valor Numerico

Rango

≤20

BAJO

>20 - ≤120

MEDIO

>120 - ≤500

ALTO

>500 - ≤4000

CRÍTICO

Fuente: Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT). Sistema simplificado de evaluación de riesgos de accidente. Op. cit., p., 6.

Así mismo se definió la aceptabilidad del riesgo considerando los siguientes resultados de los niveles probabilidad y consecuencia: 

Riesgo Aceptable: Se dará cuando al efectuar el producto entre el nivel de probabilidad (valor máximo 4) y el nivel de consecuencias (valor máximo 25) dé como resultado un nivel de riesgo igual a 100.



Nivel de No Riesgo Aceptable: Se dará cuando al efectuar el producto entre el nivel de probabilidad dé como resultado un nivel de riesgo superior a 100.

5.3.2.4 Cálculo del nivel de riesgo generado por la exposición a cada factor de riesgo, según las variables de Probabilidad y Consecuencia. Ver anexo J Tablas para determinar el nivel de Consecuencia

El cálculo del nivel de riesgo se obtuvo siguiendo los pasos que se explican a continuación:

5.3.2.4.1 Variables del Nivel de Deficiencia

Se identificaron 13 variables para la calificación del nivel de deficiencia con base en la clase de factor de riesgo. Estas fueron: a. Competencia de los trabajadores. b. Diseño y Mantenimiento de instalaciones. c. Diseño y Mantenimiento de instalaciones eléctricas. d. Mantenimiento de herramientas /máquinas/equipos. e. Diseño de herramientas/máquinas/equipos. f.

Mantenimiento en alturas y espacios confinados.

g. Número de Expuestos. h. Requisitos sanitarios. i.

Altura sobre el nivel del mar.

Ubicación geográfica.

k. Número de eventos ocurridos. l.

Normas y procedimientos.

m. Diseño del puesto de trabajo.

Cada variable de nivel de deficiencia, se relacionó con la clase de factor de riesgo en una matriz en formato Excel para determinar la aplicabilidad. (Ver Anexo G pestaña “Nivel de Deficiencia”).

5.3.2.4.2 Listas de Chequeo para las variables del Nivel de Deficiencia Para las variables se definieron las listas de chequeo según la aplicabilidad de la clase de factor de riesgo. 5.3.2.4.3 Calculo del nivel de probabilidad Los niveles de probabilidad según los criterios de calificación del NE, Nivel de Deficiencia y Nivel de Probabilidad.

5.3.2.4.4 Calculo del nivel de consecuencias

Se obtuvieron en total 21 variables de consecuencias para las diferentes clases de factores de riesgo. Estas variables fueron: a. No Uso de Elementos de Protección Personal. b. Severidad de los eventos ocurridos. c. Nivel de presión sonoro y dosis. d. Valores límites intensidad de luz. e. Dosis y valores límites permisibles de vibración para el periodo. f.

Índice WBGT calor.

g. Índice de tensión térmica (Kcal/h). h. Valores límites de presión barométrica. i.

TLV (TWA, STEL, Ceiling) /Valores límite umbral.

LD 50 (Dosis letal)/LC50 (Concentración Letal).

k. Intensidad de la de la corriente eléctrica. l.

Temperatura de la superficie.

m. Altura en que se realiza el trabajo. n. Cantidad de oxigeno disponible. o. pH de la sustancia. p. Temperatura de la superficie. q. Tamaño del depredador. r. Animales ponzoñosos. s. Tipo de microorganismo. t.

Clasificación social de la zona.

u. Eventos Naturales.

Así mismo, se construyeron las tablas de valoración del nivel de consecuencia para cada variable y se organizaron en un archivo con formato Excel según la aplicabilidad a la clase de factor de riesgo. Para mejor detalle remitirse al anexo G 4pestaña “Nivel de Consecuencia”.

5.3.3 Proceso para Armar una reja de hierro, una ventana o Puerta. Lo primero que se debe realizar es tomar las medidas del espacio donde se pondrรก la reja, con la pulidora se realizara el corte de los perfiles que serรกn las vigas y simultรกneamente se darรก corte a cada una de las varillas que van a ir dentro de los perfiles, luego se realiza el proceso de soldadura es decir el montaje de la reja y por ultimo con el disco de pulir se realiza el proceso de desbaste de los puntos de soldadura.

6. DISEÑO METODOLÓGICO A continuación se expone el contenido de la metodología que se desarrolló para la ejecución de los objetivos planteados en el proyecto de grado.

6.1 TIPO DE INVESTIGACIÓN La investigación que se pretende adelantar, se fundamenta a través de una metodología cualitativa-cuantitativa, con un enfoque de tipo descriptivo.

6.2 POBLACIÓN La población o universo objeto de estudio, se toma en el taller de ornamentación es decir las 3 personas trabajadoras de la empresa.

6.3 VARIABLES

Las variables contempladas en este proyecto de grado son las relacionadas con: a. Factor de Riesgo: Se define como aquella condición de trabajo, que, cuando está presente, incrementa la probabilidad de aparición de un daño.

Esta variable contempla una lista sugerida de factores de riesgo la cual se obtuvo como resultado de la etapa de revisión bibliográfica, a partir del análisis de las metodologías de valoración de factores de riesgo encontradas y la consolidación de las listas de factores de riesgo asociadas a cada una la Lista sugerida se presenta en el Anexo c. Como se puede observar, cada grupo general de factor de riesgo, relaciona una subdivisión la cual se puede tomar como referencia para identificar dichos factores en los ambientes de trabajo específicamente en los sectores económicos comercial y financiero. Dicha subdivisión se denominó Clase de factor de riesgo. b. Probabilidad: Se define como la posibilidad de ocurrencia de un factor de riesgo.

Está determinada por diferentes variables aplicables a cada factor de riesgo. Las variables pueden consultarse en el Anexo d del presente documento.

c. Consecuencia: Se define como el efecto y/o resultado en la integridad de una persona tras la exposición a un factor de riesgo.

Depende de diferentes variables aplicables a cada factor de riesgo. Las variables pueden consultarse en el Anexo d del presente documento.

6.4 ACTIVIDADES DEL PROYECTO Las actividades que se desarrollaran para darle cumplimiento al objetivo general y específicos son: a. Definir el grupo de personas idóneas para realizar el proyecto. b. Leer y analizar cuidadosamente la tesis planteada por Lina Fernanda Pérez y

Nancy Jeanet Rodríguez

el cual se titula

“PROPUESTA DE

METODOLOGÍA PARA LA IDENTIFICACIÓN DE FACTORES DE RIESGO Y VALORACIÓN DE RIESGOS EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO” c. Identificar las preguntas que se deben realizar al trabajador, empresa e inspección según las indicaciones del Anexo A “Inventario de Factores de riesgo Estandarizada y Variables que inciden en la P y C” de la metodología en mención. d. Hacer una revisión del anexo G para la “identificación de las variables que inciden en el nivel de deficiencia y nivel de consecuencia”. e. Revisión del anexo I “Listas de Chequeo para determinar Nivel de Deficiencia” para determinar las preguntas al trabajador, empresa e inspección.

Construir 4 herramientas de identificación y evaluación de factores de riesgo, dando como finalidad una lista de factores de riesgo, dos de tipo entrevista y una como lista de chequeo. 46

g. Aplicar las nuevas herramientas generadas en el taller de ornamentación JRIOS Metálicas. h. Proponer mejoras para las metodologías realizadas en la tesis anterior. Ver Anexo K Herramientas Factor de Riesgo - con mejoras i.

Construir las matrices de factores de riesgo según lo recolectado en el taller de ornamentación JRIOS Metálicas. Ver anexo L.

6.5

RECOLECCIÓN

INFORMACIÓN

DESARROLLO

METODOLOGÍA Para

llevar

cabo

aplicación

prueba

del

“MÉTODO

PARA LA

IDENTIFICACIÓN DE FACTORES DE RIESGO Y EVALUACIÓN DE RIESGO A LA SALUD DE LAS PERSONAS, DISEÑADO POR LINA FERNANDA PÉREZ ORJUELA Y NANCY JEANET RODRÍGUEZ BAYONA EN EL TALLER DE ORNAMENTACIÓN JRIOS METÁLICAS, se realizaron los siguientes actividades:

6.5.1 Definir el grupo de personas idóneas para realizar el proyecto Para hacer la aplicación y prueba del método propuesto, se conformó un grupo de cuatro (4) personas profesionales en diferentes campos para realizar las actividades.

6.5.2 Leer y analizar cuidadosamente la tesis planteada por Lina Fernanda Pérez y Nancy Jeanet Rodríguez el cual se titula “PROPUESTA DE METODOLOGÍA PARA LA IDENTIFICACIÓN DE FACTORES DE RIESGO Y VALORACIÓN DE RIESGOS EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO” Se hizo la lectura y análisis de la metodología para identificar las actividades que se debía realizar para cumplir con el objetivo del presente trabajo de grado.

6.5.3 Identificar las preguntas que se deben realizar al trabajador, empresa e inspección según las indicaciones del Anexo F “Lista de Factores de riesgo Estandarizada y Variables que inciden en la P y C Se realizó el análisis de si aplicaba o no las opciones propuestas en el Qué Identificar y Como Identificar del anexo c (propuesto por Lina y Nancy), se hicieron modificaciones e inclusiones según el criterio del grupo investigador.

Una vez

identificadas las mejoras del anexo c, se definieron como fuentes de información para la identificación, los trabajadores, el responsable por la empresa y la realización de una inspección a las locaciones. Siguiendo con la clasificación del que buscar en cada una de estas tres fuentes. Las modificaciones están: en color rojo todo lo que se adiciono.

6.5.4 Hacer una revisión del anexo G de la tesis de Lina y Nancy para la “identificación de las variables que inciden en el nivel de deficiencia y nivel de consecuencia”. En este punto se hizo el análisis de las variables que inciden en el nivel de deficiencia y consecuencia anexo d expuestas en la metodología propuesta por Lina y Nancy y se hicieron cambios de algunas que se consideraron podían o no aplicar, estas se encuentran en color rojo.

6.5.5 Revisión del anexo e de la tesis de Lina y Nancy “Listas de Chequeo para determinar Nivel de Deficiencia” para determinar las preguntas al trabajador, empresa e inspección. Se revisaron cada una de las listas de chequeo de las variables utilizadas para determinar el nivel de deficiencia y se propusieron las preguntas para trabajador, inspección y la empresa, estas se utilizaran más adelante en las herramientas propuestas

6.5.6 Construir 4 herramientas de identificación y evaluación de factores de riesgo, dando como finalidad una ista de factores de riesgo, dos de tipo entrevista y unas como lista de chequeo. 48

Se proponen cuatro herramientas: (1) una lista de factores de riesgo (2) entrevistas una para el trabajador y una para la empresa (1) lista de chequeo para la inspección de la empresa. Ver anexo A inventario Factor de Riesgo. Con el objeto de poder saber cómo llevar las respuestas a las diferentes preguntas, al inventario de factores de riesgo y evaluación de riesgos, cada una de las preguntas se codificaron con base en el factor de riesgo sobre la cual se hace y si la pregunta está relacionada con la identificación o la evaluación (probabilidad o consecuencia). Se buscó siempre para facilidad de manejo de la información,

preguntas que

tuvieran como respuesta SI, NO o N/A, lo cual permite ver si el factor de riesgo existe o si la variable de probabilidad o consecuencia inciden en la evaluación. También se deja una opción para registrar observaciones que a juicio del responsable de aplicar las herramientas, apliquen. El resultado de las cuatro herramientas fue el consenso de los 4 profesionales involucrados en el proyecto y el director del mismo. .

6.5.7 Entrevista trabajador y empresa El objetivo de la entrevista es obtener información en relación a la identificación y evaluación de riesgos, a través de las respuestas a cada una de las preguntas con el fin de identificar las falencias tanto en la herramienta como en el taller de ornamentación JRIOS Metálicas. La entrevista se debe realizar al trabajador y a la empresa. La entrevista se planea para realizarla a las personas que integran la dirección de la entidad la cual está conformada por el dueño de taller y 2 operarios. Teniendo presente el objetivo de la entrevista el cual es identificar

las cosas positivas y

negativas de la nueva herramienta, es importante que los entrevistados conozcan la entidad y los parámetros definidos. Cada entrevista se plantea para realizarla en un tiempo de 2 horas promedio por entrevistado.

6.5.8 Lista de chequeo – Inspección El objetivo de la inspección se enfoca en la recolección de información en relación a identificación y evaluación de riesgos relacionada con la locación y que complementa la información obtenida de las entrevistas.

6.5.9 Aplicar las herramientas diseñadas en el taller de ornamentación JRIOS Metálicas. Se realiza la aplicación de las tres (3) listas de chequeo en el taller de ornamentación, al trabajador, empresa y la inspección. Ver anexo E Herramientas Factor de Riesgo Aplicada.

6.5.10 Proponer mejoras a los instrumentos diseñados después de su aplicación. Después de aplicar las herramientas diseñadas, para recoger la información relativa a la identificación de factores de riesgo y la evaluación de riesgos a la salud de las personas, se encontraron algunas mejoras que facilitan el manejo de la información:



En el instrumento de entrevista al trabajador, se incluyeron dos columnas para cada una de las preguntas, que permiten identificar el donde está el factor de riesgo y cuál es la actividad que lo genera. Adicionalmente, se ubicaron otras tres columnas para poder definir si el factor de riesgo esta originado en el desarrollo de una tarea, una locación especifica o un cargo.



En el instrumento para la inspección y la entrevista a la empresa, se ubicaron otras tres columnas para poder definir si el factor de riesgo esta originado en el desarrollo de una tarea, una locación especifica o un cargo.

Las mejoras expresadas se incluyeron en unas herramientas mejoradas, las cuales se pueden observar en el anexo K.

7. RESULTADOS

De acuerdo con lo expresado en el numeral 6.4 y teniendo en cuenta que la empresa

solo

tiene

tres

(3) trabajadores

aplicaron

las

herramientas

correspondientes a cada una de ellos, se tomó para la investigación el proceso de corte, ornamentación y pintura, el cual es desarrollado por tres trabajadores.

Los resultados de aplicar las diferentes actividades descritas en la metodología, para dar cumplimiento a los objetivos del proyecto, son: 

El ajuste de la variables que inciden en la probabilidad de ocurrencia de un evento y las consecuencias que se puedan derivar del mismo (Qué identificar y Cómo identificar); estableciendo, cuál es la fuente sobre la cual se va a tomar la información (trabajador, empresa y locación). Ver anexo F.



El ajuste de las variables que afectan la probabilidad de ocurrencia de un evento y sus consecuencias, para cada uno de los factores de riesgo. Ver anexo G.



Diseño de las cuatro herramientas de recolección de información que permitirán para el cargo, tarea y locación, identificar factores de riesgo y variables que afectan el nivel de deficiencia, el nivel de exposición y el nivel de consecuencia. Ver anexos A, B, C, D.



Identificación de factores de riesgo y evaluación de riesgos a la salud de las personas para el taller de ornamentación JRIOS Metálicas.



Se realizó el ajuste de las herramientas inicialmente planteadas, dejando como definitiva el Anexo K Herramientas Factor de Riesgo - con mejoras para la recolección de información con base en la experiencia del taller de ornamentación JRIOS Metálicas.

8. CONCLUSIONES

La metodología diseñada para la identificación de factores de riesgo y valoración de niveles de riesgo de seguridad y salud en el trabajo donde se contemplan variables de probabilidad y consecuencia, es una metodología que sirve para que las empresas puedan hacer una definición de factores de riesgo mucho más completa y de fácil aplicación e interpretación. Es una herramienta que cuenta con las siguientes características:

Objetiva: 

Tiene en cuenta los posibles factores de riesgo que se pueden presentar, los cuales se definen en una Lista sugerida y pueden ser identificados en el lugar de trabajo aplicando los criterios “Qué identificar” y “Como identificar (fuentes para identificar) que se establecen en dicha lista.



El método logra hacer una valoración objetiva teniendo en cuenta todas las variables propuestas que

impactan en los niveles de probabilidad y

consecuencias. 

Identifica el bajo conocimiento de los empleados frente a los nombres de los materiales con los que trabajan y las herramientas.

Funcional: 

La metodología desarrollada explica el procedimiento que se debe seguir para la identificación de factores de riesgo y los criterios de análisis para determinar la probabilidad y consecuencia que se ajuste a la realidad y necesidad de la empresa.



Las listas de chequeo (herramienta) tiene en cuenta todos los factores de riesgos con recolección completa de información para la identificación de

factores de riesgo, los niveles de deficiencia y consecuencia, datos necesarios para realizar la valoración. 

Al aplicar la metodología en un cargo y una locación se obtuvieron resultados de nivel de riesgo coherentes con las deficiencias observadas en la visita en la empresa.



La metodología puede ser aplicada en cualquier cargo, locación y actividad de cualquier sector económico.



La metodología para la identificación de factores de riesgo y valoración de riesgo de seguridad y salud en el trabajo determina variables de probabilidad y consecuencia, lo que representa un aporte muy importante para los profesionales de la seguridad y salud en el trabajo en Colombia, siendo un buen punto de partida para la efectiva gestión de los riesgos laborales; ya que la metodología es muy completa y conlleva a realizar una identificación de los factores de riesgo descritos y con ello ayuda a que se puedan llevar mejores planes de acción para el control y posibilidad de eliminación de factores de riesgo que generan accidentes e incidentes en el trabajo o posibles enfermedades laborales.



Esta metodología y sus herramientas podrán ser sujetas de modificaciones y ajustables a la actividad económica a implementar.



Se logra identificar que el empresario de esta ornamentación no posee ningún tipo de documentación desde los aspectos mínimos legales y frente al desarrollo de la operación.



Dentro de la propuesta se logra construir dos matrices para el taller de ornamentación Jrios Metálicas la primera Matriz identificación de peligros y valoración de riesgos (Locativo) y la segunda Matriz identificación de peligros y valoración de riesgos (Cargos) ver Anexo L

9. DISCUSIÓN Las herramientas para la identificación de factores de riesgo que se generaron en este proyecto son un gran avance para la identificación de los mismos, en el momento de la aplicación de las herramientas en el taller de ornamentación Jrios Metálicas se logra identificar varios peligros existentes y se puede hacer una mayor indagación gracias a la ayuda de estas herramientas, cabe resaltar que en el momento de las entrevistas hay espacios donde se vuelve muy monótona y se logra identificar tanto en el trabajador como en el dueño de la ornamentación que empiezan a contestar de manera rápida para salir de eso, es recomendable hacer la sesión de la entrevista ya sea por factores de riesgo o en espacios de tiempo más corto.

Después de recolectar la información y empezar a generar la matriz de Factores de Riesgo, ocurre lo mismo que en la entrevista, al transcribir esa información y evaluarla el mismo día, llega un punto donde se vuelve monótona generando pérdida de valor en la información recolectada.

10. RECOMENDACIONES



Aplicar esta herramienta a partir de las recomendaciones de mejora presentadas en el anexo K.



Las personas que van aplicar estas herramientas deben de tener un conocimiento amplio de seguridad y salud en el trabajo.



Es recomendable al profesional en el momento de la aplicación, que lean este proyecto y generen nuevas preguntas con base a su experiencia, antes de aplicar la herramienta.



Los profesionales que va aplicar las herramientas debe conocer la empresa y los procesos con el fin de indagar más a la hora de aplicar las entrevistas.



Se recomienda usar un lenguaje menos técnico en la formulación de las preguntas, pensando en las personas que se van a entrevistar y facilitando al experto en Seguridad y Salud en el trabajo la aplicación de los instrumento.



Se recomienda aplicar las herramientas en horas de la mañana con el fin de aprovechar la energía de los trabajadores, ya que a la hora de aplicarla puede durar de dos a tres horas y se torna extensa para el trabajador.



Se hace necesario aplicar las herramientas utilizadas en empresas de mayor número de trabajadores, con el fin de ir mejorando cada una de las herramientas realizadas en esta tesis.



Se recomienda cambiar el nombre de la entrevista a encuesta dirigida, ya que es más una encuesta de si o no y la información que se puede extraer es poca.



Generar una guía de instrucción de cada uno de los procesos frente a los riesgos que se presenten en estos.



Se Recomienda revisar la herramienta de entrevista empresa y realizar mejoras en la formulación de preguntas.



Se hace necesario generar un procedimiento para llenar las matrices, con el fin de eliminar la subjetividad de las personas y generar algo más genérico, práctico y funcional.



Se recomienda evaluar estas nuevas herramientas por expertos, con la finalidad de que sea aplicable para cualquier actividad económica.

BIBLIOGRAFIA COLOMBIA. MINISTRO DE GOBIERNO DE LA REPUBLICA DE COLOMBIA. Decreto 1295. (22, junio, 1994). Por el cual se determina la organización y administración del Sistema General de Riesgos Profesionales. Diario oficial. Bogotá, 1994. N° 41.405.

COLOMBIA. MINISTERIO DE TRABAJO. DECRETO 1443. (31, julio, 2014). Por el cual se dictan disposiciones para la implementación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST). Diario oficial. Bogotá, 2014. N° 49.229.

COLOMBIA. MINISTERIO DE TRABAJO. LEY 1562. (11, julio, 2012). Por la cual se modifica el Sistema de Riesgos Laborales y se dictan otras disposiciones en materia de Salud Ocupacional. Diario oficial. Bogotá, 2012. N° 48.488.

INSTITUTO

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(ICONTEC). Guía para la identificación de los peligros y la valoración de los riesgos de seguridad y salud ocupacional: GTC 45. Bogotá: El instituto, 2012. 10 p.

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(ICONTEC). Sistemas de gestión en seguridad y salud ocupacional. Requisitos: NTC- OHSAS 18001. Bogotá: El instituto, 2007. 19 p.

INSTITUTO NACIONAL DE SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO (INSHT). Evaluación de riesgos laborales. (Online). [Citado en 1997], (España): (revisión el 04/02/2014).

Disponible

http://www.insht.es/InshtWeb/Contenidos/Documentacion/TextosOnline/Guias_Ev_R iesgos/Ficheros/Evaluacion_riesgos.pdf. LINA FERNANDA PÉREZ ORJUELA - NANCY JEANET RODRÍGUEZ BAYONA. Propuesta de metodología para la identificación de factores de riesgo y valoración de riesgos en seguridad y salud en el trabajo. Trabajo de grado Especialización en Seguridad Industrial, Higiene y Gestión Ambiental. 2014

PARRA, H. Definición de factor de riesgo ocupacional. (online). s.f, Venezuela):

(revisión

10/07/2014).

Disponible

(Caracas, internet:

http://www.enfoqueocupacional.com/2010/08/definicion-de-factor-de-riesgo.html

LISTA DE ANEXOS Ver CD Anexos Documento Final adjunto

Anexo A Inventario Factores de Riesgo Anexo B Formato de Entrevista a Trabajadores Anexo C Formato de Entrevista a Responsable de la empresa Anexo D Lista de Verificación de Inspección Anexo E Herramientas Aplicadas - Factor de Riesgo Anexo F Lista de Factores de riesgo Estandarizada y Variables que inciden en la Probabilidad y Consecuencia Anexo G Identificación de Variables que inciden en el Nivel de Deficiencia y Nivel de Consecuencia. Anexo H Tablas para determinar Nivel de Exposición Anexo I Listas de Chequeo para determinar Nivel de Deficiencia Anexo J Tablas para determinar el nivel de Consecuencia Anexo K Herramientas Factor de Riesgo - con mejoras Anexo L matriz de identificación de factores de riesgo y evaluación de riesgos