CONTROLES DE INGENIERÍA Y ADMINISTRATIVOS PARA LOS FACTORES DE RIESGO CRÍTICOS PRESENTES EN EL TRANSPORTE DE MERCANCÍAS PELIGROSAS EN LA INDUSTRIA BRINSA S.A. UBICADA EN ZIPAQUIRÁ (CUNDINAMARCA).
PEDRO FERNEY GARZÓN MELO JOHAN ANDRÉS RODRÍGUEZ LEAL
FUNDACIÓN UNIVERSITARIA AGRARIA DE COLOMBIA UNIAGRARIA
ESPECIALIZACIÓN SEGURIDAD INDUSTRIAL, HIGIENE Y GESTIÓN AMBIENTAL
BOGOTÁ, D.C. 2016 3
CONTROLES DE INGENIERÍA Y ADMINISTRATIVOS PARA LOS FACTORES DE RIESGO CRÍTICOS PRESENTES EN EL TRANSPORTE DE MERCANCÍAS PELIGROSAS EN LA INDUSTRIA BRINSA S.A. UBICADA EN ZIPAQUIRÁ (CUNDINAMARCA).
PEDRO FERNEY GARZÓN MELO JOHAN ANDRÉS RODRÍGUEZ LEAL
Trabajo de grado presentado como requisito para optar Al título como Especialista en Seguridad Industrial, Higiene y Gestión Ambiental
ASESOR RUTH VANESSA RUEDA ORTEGA
FUNDACIÓN UNIVERSITARIA AGRARIA DE COLOMBIA ESPECIALIZACIÓN EN SEGURIDAD INDUSTRIAL, HIGIENE Y GESTIÓN AMBIENTAL
BOGOTÁ, FEBRERO 2016
4
Nota de aceptaciรณn
Presidente del Jurado
Jurado
Jurado
Bogotรก, Enero de 2016
5
AGRADECIMIENTOS
Gracias a Dios por permitirme tener y disfrutar a mi familia. A mi esposa a quién adoro y que día a día me demuestra su gran amor, durante el desarrollo de mi especialización me ha acompañado día y noche teniendo paciencia para sobrellevar mis ocupaciones de los últimos años. A mis hijos que a su edad de 4 y 1 año de vida y sus miradas tiernas, me pedían tiempo para jugar y acompañarlos en su crecimiento. A mis padre que los he tenido descuidados en los últimos años, pero que me comprenden por mis ocupaciones.
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CONTENIDO RESUMEN .............................................................................................................................10 INTRODUCCIÓN...................................................................................................................11 PROBLEMA ...............................................................................................................13
1.
1.1 PLANTEAMIENTO ......................................................................................................13 1.2 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA............................................................................14 2.
JUSTIFICACIÓN ........................................................................................................16
3.
OBJETIVOS ...............................................................................................................23 3.1
OBJETIVO GENERAL ...........................................................................................23
3.1.1
Objetivos Específicos ...................................................................................23
MARCO REFERENCIAL ...........................................................................................24
4. 4.1
MARCO TEÓRICO .................................................................................................24
4.1.1 Antecedentes.......................................................................................................24 4.1.2 Brinsa S.A ............................................................................................................25 4.1.2.1 Vehículos Utilizados en el Transporte .......................................................28 4.2
MARCO CONCEPTUAL ........................................................................................29
4.3
MARCO LEGAL .....................................................................................................32
5.
DISEÑO METODOLÓGICO.......................................................................................34 5.1
HIPÓTESIS .............................................................................................................34
5.2
TIPO DE INVESTIGACIÓN ....................................................................................34
5.3
POBLACIÓN...........................................................................................................34
5.4
MUESTRA ..............................................................................................................36
5.5
RESULTADOS DE LA ENCUESTA. .....................................................................37 DESARROLLO DE LA PROPUESTA.......................................................................41
6. 6.1
HERRAMIENTAS PARA RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN ..........................41
6.2
ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN. .......................................................................41 6.2.1 Factores Administrativos. ..............................................................................41
6.2.1.1 7.
Factores de ingeniería...............................................................................42
CONTROLES ADMINISTRATIVOS Y DE INGENIERIA A IMPLEMENTAR...........48 7.1.
CONTROLES ADMINISTRATIVOS A ESTABLECER. ........................................48
7.2.
CONTROLES DE INGENIERÍA A IMPLEMENTAR. ............................................56
7
8.
DISCUSIÓN................................................................................................................63
9.
CONCLUSIONES.......................................................................................................65
10.
RECOMENDACIONES. .............................................................................................66
11.
BIBLIOGRAFÍA..........................................................................................................67
8
INDICE DE TABLAS Tabla 1. Datos de novedades registrados en el año 2011. ..................................................16 Tabla 2. Datos de novedades registrados en el año 2012. ..................................................17 Tabla 3. Datos de novedades registrados en el año 2013. ..................................................17 Tabla 4. Datos de novedades registrados en el año 2014. ..................................................18 Tabla 5. Datos de novedades registrados en el año 2015. ..................................................18 Tabla 6. Valores económicos invertidos para atención de emergencias en la operación de BRINSA S.A. ..........................................................................................................................21 Tabla 7. Marco Jurídico. ........................................................................................................32 Tabla 8. Listado de personas encuestadas en el estudio. ...................................................34 Tabla 9. Valores de K y sus niveles de confianza. ...............................................................36 Tabla 10. Diligenciamiento preguntas de la encuesta. .........................................................38 Tabla 11. Datos tabulados de los incidentes. .......................................................................43 INDICE DE GRÁFICAS Grafica 1. Tendencia de los eventos ocurridos.....................................................................19 Grafica 2. Número de eventos y datos porcentuales............................................................20 Grafica 3. Grafica porcentaje de los incidentes Vs sustancia transportada.........................20 Grafica 4. Tendencia conocimiento de la normatividad transporte de sustancias peligrosas...............................................................................................................................39 Grafica 5. Tendencia de la encuesta. ...................................................................................40 INDICE DE ILUSTRACIONES Ilustración 1. Planta BRINSA. ..................................................................................................26 Ilustración 2. Turbo con tanque en PRFV y Tanque sencillo en PRFV.....................................28 Ilustración 3. Mini mula con tanque en PRFV y Tracto mula tres ejes con tanque en acero Inoxidable. ..............................................................................................................................28 Ilustración 4. Sencillo con carrocería en madera y contenedores. ...........................................29 Ilustración 5. Válvulas en mal estado y Flanches sub estándar. ..............................................44 Ilustración 6. Mal manejo de válvulas......................................................................................44 Ilustración 7. Accidente vehicular con cilindros y contenedores para cloro 2012......................45 Ilustración 8. Cristalización de tuberías en tanques. ................................................................46 Ilustración 9. Accidente presentado por falta de mantenimiento. .............................................46 Ilustración 10. Accidente presentado por mal estado vía. ........................................................47 Ilustración 11. Carrocería recomendada para transporte de contenedores y cilindros para gas cloro........................................................................................................................................58 Ilustración 12. Bloqueo contenedor de una tonelada. ..............................................................58 Ilustración 13. Refuerzo mampara delantera para contenedores de una tonelada. ..................59 Ilustración 14. Anclaje por extremos de dos contenedores en el camión. ................................60 Ilustración 15. Dispositivos de cierre total de contenedores.....................................................60 Ilustración 16. Dispositivos para tubería en CPVC Schedule 80 ..............................................61
9
RESUMEN El presente trabajo, tiene como propósito la identificación de los factores de riesgo críticos presentes en el transporte de mercancías peligrosas en la industria Brinsa S.A; para lo cual se planteó una investigación de tipo descriptiva, mediante un sondeo realizado a los trabajadores a través de una encuesta utilizada para la recolección de la información; así mismo para su análisis se utilizó el Método Aleatorio Simple. La población objeto del estudio está conformada por 49 transportadores que realizan a diario las operaciones y manipulan las mercancías peligrosas, a quienes se realizó la encuesta, a fin de evaluar el grado de conocimiento que poseen sobre la manipulación para el transporte de sustancias químicas por vía terrestre en el territorio Colombiano. La población encuestada fue de 47 personas, se realizó con un nivel de confianza del 95,5%, y con una probabilidad del 4,5% de error. Del total de la muestra el 93.7% de los transportadores conocen la reglamentación para el transporte de mercancías peligrosas y tan solo un 6.3 % no tiene conocimiento del tema, pero al realizar la totalidad de la encuesta se observa que Un 29.1% de los transportadores no cuentan con las competencias necesarias para el transporte de mercancías peligrosas por carretera, dado que se desconoce los riesgos y características de los productos transportados. Estos resultados son preocupantes, si se considera un alto porcentaje de la población evaluada que no cuenta con las competencias para realizar el transporte de mercancías peligrosa por las vías nacionales. Así mismo, a través de la información secundaria obtenida en los registros de información sobre accidentalidad ocurridos en las operaciones de Brinsa S.A sobre las vías a nivel nacional. Se pudo identificar que en un periodo de 5 años se presentaron un total de 69 incidentes; presentando el mayor porcentaje en el año 2011 con el 27,6 %; se tiene que como límite inferior que el año 2014 se presentaron 6 incidentes representados con el 8,7%. Por otra parte en el 2015 ocurrieron 12 incidentes presentó un aumento en un 50%, con respecto al año inmediatamente anterior.
10
INTRODUCCIÓN BRINSA S.A, una empresa dedicada al procesamiento y refinación de sal para el consumo masivo, Nació en 1994 a partir de la compra de Álcalis de Colombia al Estado Colombiano por parte de accionistas privados mediante el proceso de licitación pública abierta por el Ministerio de Desarrollo. A la par con el desarrollo del negocio de sabor, la Compañía se ha venido consolidando como un proveedor confiable de insumos para la industria de productos derivados del cloruro de sodio. Actores de peso en los sectores de Cloro Gaseoso para tratamiento de aguas, Soda Cáustica insumo clave en la producción de detergentes y jabones-, Ácido Clorhídrico, Cloruro de Calcio e Hipoclorito de Sodio. En este universo de operaciones cuenta con una línea dedicada al transporte y comercialización de productos químicos como Ácido Clorhídrico, Acido Sulfónico Lineal, Carbonato de Sodio, Cloro, Cloruro de Calcio, Hipoclorito de Sodio, Lauril Eter Sulfato de Sodio, Soda Caustica, Sulfato de Sodio y Pisciclor. Sustancias que son transportadas en vehículos acondicionados para tal fin, utilizando las diferentes rutas a nivel nacional en el territorio Colombiano. Para la satisfacción y abastecimiento de sus clientes en diferentes regiones del País. Cumpliendo con la entrega y la homogeneidad en su calidad. El presente trabajo tiene como principal objetivo proponer controles de ingeniería y administrativos para los factores de riesgo críticos identificados en el transporte de mercancías peligrosas de la industria Brinsa S.A., la cual se encuentra ubicada en el municipio de Zipaquirá (Cundinamarca); así mismo se toma como referencia los datos estadísticos obtenidos en las inspecciones y encuestas presenciales realizadas a los involucrados en el transporte de estas mercancías peligrosas producidas por la empresa., los cuales a través de sus vivencias y experiencia suministran información de vital importancia, la cual es tomada como la línea base de la presente investigación. Así mismo, una revisión exhaustiva de los incidentes que han ocurrido en la operación para el transporte de estas mercancías peligrosas sobre las vías a nivel nacional, liderada por Brinsa S.A.; y la activación de los mecanismos de respuesta ante este tipo de emergencias. El propósito de la investigación, es la identificación de las mercancías peligrosas que implica mayor peligro en su transporte, así mismo el nivel de riesgo inherente en cada ruta sobre la cual es transportado. Por otra parte el estado actual de los corredores viales se torna como una variable implícita para cada trayecto, por ende se proponen acciones preventivas y de mejora, como también el establecimiento de las bases para la configuración y/o elaboración de un plan de respuesta integral ante este tipo de contingencias potenciales que podrían desencadenarse en el transporte. 11
En este sentido, con la implementación de controles de ingeniería y administrativos; resultado del presente trabajo, Brinsa S.A, podrá prevenir la materialización de incidentes y/o accidentes, evitándolos y dando respuesta oportuna en los casos que llegasen a presentarse a través de su gestión.
12
1. PROBLEMA 1.1 PLANTEAMIENTO BRINSA S.A, se ha venido consolidando como un proveedor de productos derivados del cloruro de sodio, actor de peso en los sectores que utilizan este tipo de sustancias químicas en procesos industriales y en la fabricación de diversos productos a nivel nacional. Por ende, cuenta con una línea dedicada al transporte y comercialización de Ácido Clorhídrico, Acido Sulfónico Lineal, Carbonato de Sodio, Cloro, Cloruro de Calcio, Hipoclorito de Sodio, Sulfato de Sodio, Soda Caustica y Pisciclor. Operaciones en las cuales, han ocurrido en los últimos 5 años un elevado número de incidentes y/o accidentes sobre las vías, utilizadas para el transporte de las sustancias químicas en el territorio nacional; generando contaminaciones en el medio ambiente, afectación a terceros, daños a la infraestructura, pérdidas económicas, retrasos en el cumplimiento, entre otros aspectos. Según datos registrados en el archivo de Brinsa S.A. De acuerdo con la problemática identificada y planteada anteriormente, es pertinente el análisis de los factores de riesgo implícitos en la operación de Brinsa S.A, que han generado incidentes y/o accidentes en el desarrollo de sus operaciones, en diferentes localidades y sectores del país. En Colombia, cientos de toneladas de sustancias y residuos peligrosos provienen de sectores industriales y de consumo, movilizadas a través de la red de vías a nivel nacional. La descarga accidental o intencional de estas sustancias representa un peligro potencial para la salud, la contaminación de fuentes hídricas, afectación de poblaciones y en general el medio ambiente. Aunque las estadísticas indican que la mayoría de las sustancias transportadas llegan a su destino sin ningún contratiempo, se debe tener en cuenta el riesgo que genera su transporte y las incidencias al momento de presentarse un accidente, cuyos efectos, por involucrar material peligroso, pueden ser de mayor importancia, en número de personas y sectores impactados .1 En Colombia en el año 2013 se transportaron por carretera más de 162 millones de toneladas de carga en nueve millones de viajes y específicamente de mercancías peligrosas se transportan más de 21 millones de toneladas en 893 mil viajes, de los cuáles el 82% de las mercancías peligrosas transportadas corresponden a líquidos inflamables y el 13% a gases. La tasa de fatalidad en accidentes de tránsito por cada 100.000 habitantes fue de 13,2 y ocurren más de 179 mil accidentes de tránsito al año, de los cuáles once mil accidentes son de vehículos de carga (MINTRANSPORTE, 2013), sin embargo no se cuenta con
1
Consejo Colombiano de Seguridad, Ministerio de Ambiente, Viv ienda y Desarrollo Territorial. Guías ambientales de almacenamiento y transporte por carretera de sustancias químicas peligrosas y residuos peligrosos, 2003. P 3
13
información del número de accidentes de tránsito con vehículos que transportan mercancías peligrosas.2 Por razones históricas y prácticas muchas rutas de transporte cruzan áreas densamente pobladas. En consecuencia, puede haber una gran cantidad de personas, entornos naturales y propiedades materiales amenazados cerca de los lugares donde probablemente ocurran los accidentes. El número de involucrados suele ser mayor que en instalaciones fijas.3 Según los registros de los incidentes ocurridos en el transporte terrestre de productos químicos por parte de Brinsa S.A, estos eventos deben ser considerados de alto potencial, por las características químicas y físicas de las sustancias transportadas, que pueden llegar a ocasionar en el evento de presentarse un derrame accidental efectos nocivos sobre las poblaciones y el medio ambiente, consideradas como los más vulnerables en un episodio de este tipo. Sin dejar atrás las pérdidas económicas y los daños a la infraestructura. Estas anomalías requerirán del análisis e investigación de los factores de riesgo relacionados directa e indirectamente en los incidentes y/o accidentes ocurridos en el transporte de mercancías peligrosas en la operación de Brinsa S.A, de los últimos años. 1.2 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA El propósito de la presente investigación es determinar qué factores de riesgo inciden en la empresa Brinsa S.A, y que son determinantes en la ocurrencia de los eventos presentados en los últimos años en el transporte de sustancia químicas peligrosas sobre las vías a nivel nacional. La primera pregunta entonces que se pretende resolver es ¿Cuáles son los factores de riesgo críticos en la empresa Brinsa S.A que aumentan la posibilidad de generar una situación adversa que pueda llegar a comprometer vidas humanas, afectaciones al medio ambiente, pérdidas económicas, daños a la infraestructura, detrimento de capitales, entre otros, asociados al proceso de transporte de sustancias químicas peligrosas. A pesar de que se han utilizado diferentes controles de ingeniería para evitar que se sigan presentando incidentes? Dentro de los cuales, se identificaron que en algunos casos se presentaron fallas en mecanismos de sujeción utilizados en el transporte de los cilindros y contenedores al no soportar la tención mecánica cuando son sometidas a esfuerzos por las condiciones de las vías. Así mismo, el alto nivel de fugas 2
Metodologí a para l a integración de l a seguridad en la pl aneación de l a distribución y transporte d e mercancí as peli grosas por carretera en Colombia ,
Universidad Nacional de Colombia. 3 TransAPELL Informe Técnico número 35 PNUMA – Industria y Medio Ambiente.
14
presentadas en válvulas, vástagos y tubería de los carros tanque utilizados para el transporte de sustancias químicas peligrosas de la empresa Brinsa S.A, debido a la baja calidad de los materiales en los carros tanque. Por otra parte, estos equipos no cuentan con certificaciones que acrediten que son los elementos indicados para este tipo de operaciones. Otro elemento de indagación es del ámbito de control, y tiene que ver con el origen en la implementación de los controles administrativos. Si son acordes a las necesidades para la seguridad en el transporte de sustancias peligrosas, dado que se han presentado un número importante de accidentes en la operación para el transporte de productos químicos de la empresa Brinsa S.A. Así mismo se presentan los siguientes interrogantes; ¿se verifican aspectos técnicos y de seguridad?; ¿se inspecciona la carga debidamente?; ¿se evalúan las condiciones de equipos y válvulas?; ¿se verifica la rotulación?; ¿se analizan la experticia y competencias del talento humano?; ¿se analizan las condiciones óptimas antes de iniciar el transporte de sustancias peligrosas sobre las vías a nivel nacional? Bajo el análisis e investigación de los aspectos que han incidido en la ocurrencia de incidentes y/o accidentes en la operación para el transporte de sustancias peligrosas liderada por Brinsa S.A; se requiere también, a través de la presente investigación, el diseño de un Plan integral para la administración de los riesgos, para evitar que sigan ocurriendo eventos no planeados en la operación, el cual contenga el estudio y análisis para la implementación de los controles de ingeniería y administrativos; en función de los intereses ambientales, sociales, económicos, y propios de la empresa que salvaguarden su negocio, permitiendo la competitividad y permanencia en el mercado.
15
2. JUSTIFICACIÓN Las sustancias químicas son indispensables como materia prima para un sin número de procesos y elaboración de productos a nivel industrial en el mundo, las cuales deben ser transportadas hasta los sitios de transformación. En este contexto el transporte se convierte en una de las etapas más críticas en el proceso, donde se debe dar cumplimiento a los estándares, requerimientos y normas establecidas para el manejo adecuado de mercancías peligrosas por vía terrestre. En el transcurso de los últimos cinco años, Brinsa S.A, ha tenido que atender un sin número de emergencias con sustancias químicas peligrosas, que han sucedido en el transporte, en la cual han estado involucradas las personas, comunidad y medio ambiente. En las siguientes tablas se presenta la recopilación de información registrada por Brinsa, de los incidentes y/o accidentes que se han presentado en el transporte con mercancías peligrosas, registrados en este periodo. Tabla 1. Datos de novedades registrados en el año 2011. EMERGENCIAS 2011 Fecha
Ciudad
Producto
Cliente
Causa
24/01/2011
Cajicá
28/01/2011
Ventaquemada
14/02/2011
Girardot
Cl2
14/03/2011
Briseño
NaOH
Acueducto de Tibito
08/06/2011
Briseño
Cl2
Acueducto de Tibito
Derrame de producto por daño estructural en tanque Derrame de producto por accidente vehicular Fuga de gas por daño en fusible Fuga de producto por daño en tubería Fuga de gas cloro por válvula
17/06/2011
Barbosa
Cl2
Acueducto
Fuga de gas cloro por vástago
08/07/2011
Villavicencio
Cl2
Acueducto
Fuga de producto por vástago
12/07/2011
Villanueva
Cl2
Acueducto
Fuga de producto por fusible
21/07/2011
Dinamarca
Cl2
Acueducto
Fuga de gas cloro por válvula
25/07/2011
Barrancabermeja
HCl
Acesco
31/07/2011
Boquerón
17/08/2011
Honda
HCl
Colorquimica
16/10/2011
Medellín
Cl2
Coltejer
25/10/2011
Paipa
Cl2
Acueducto
31/10/2011
San Gil
HCl
Nait
03/11/2011
Bucaramanga
Cl2
Acueducto
26/11/2011
Valledupar
Cl2
Aguas de la Guajira
HCl Ácido Sulfúrico
NaOCl
Nait Externa Acueducto
Brenntang
16
Derrame de producto por daño en tubería Fuga de producto por incendio vehicular Fuga de producto por manipulación tanque Fuga de gas cloro por manipulación Fuga de gas cloro por válvula Derrame de producto por exceso de velocidad Fuga de gas cloro por daño en reata Fuga de gas cloro por incidente vehicular
EMERGENCIAS 2011 Fecha
Ciudad
Producto
Cliente
08/12/2011
Valledupar
HCl
Exportación HCl
11-13-2011
La Dorada
HCl
P.Q.P Barranquilla
Causa Fuga de producto por incidente en contenedor Fuga de producto por exceso de velocidad
Brinsa S.A. Tabla 2. Datos de novedades registrados en el año 2012. EMERGENCIAS 2012 Fecha 11-1213/01/2012
Ciudad
Producto
Cliente
Bucaramanga
Cl2
P.Q.P Barranquilla
19/01/2012
Montería
Cl2
Aguas de Sincelejo
08/02/2012
Sonson Antioquia
Cl2
Conhydra
10-11/02/2012
Bucaramanga
HCl
Ecodisel
8-9/03/2012
La Dorada
Cl2
P.Q.P Medellín
13/03/2012
Suesca
Cl2
Acueducto
16/03/2012
Fusagasugá
Cl2
Acueducto
25/04/2012
Neiva
Cl2
Gaseosas de Córdoba
25/04/2012
La Calera
Cl2
Acueducto de la Calera
26-27/04/2012
Funza
HCl
Bioxichem
31-01/05/2012
San Alberto
Cl2
Palmar
03/06/2012
Ibagué
NaOCI
Brenntag
05/06/2012
Villeta
Cl2
Acueducto
26/09/2012
Melgar
Cl2
Cafam
05/10/2012
Icononzo
Cl2
Acueducto
31/10/2012
Icononzo
Cl2
Acueducto
16/11/2012
Guaduas
Cl2
Acueducto
Causa Fuga de gas cloro por accidente vehículo Fuga de gas cloro por vástago Fuga de gas cloro por fusible Fuga de producto por daño en tanque Fuga de gas cloro por daño en fusible Fuga de gas cloro por vástago Fuga de gas cloro por base válvula Fuga de gas cloro por daño en reata Fuga de gas cloro por daño en reata Fuga de producto por deterioro en la vía Fuga de gas cloro por desconocimiento Fuga de producto por daño en tanque Fuga de gas cloro por vástago Fuga de gas cloro por desconocimiento Fuga de gas cloro por desconocimiento Fuga de gas cloro por desconocimiento Fuga de gas cloro por vástago
Brinsa S.A. Tabla 3. Datos de novedades registrados en el año 2013. EMERGENCIAS 2013 Fecha 14/02/2013
Ciudad Alto el trigo
Producto HCl
Cliente P.Q.P
17
Causa Fuga de producto por incidente
EMERGENCIAS 2013 Fecha
Ciudad
Producto
Causa
Cliente
19/02/2013
Manatí
Cl2
Acueducto de Manatí
Fuga de gas cloro por válvula
31/03/2013
Bogotá
Cl2
Gaseosas Lux
Fuga de gas cloro por vástago
17/04/2013
Montería
Cl2
Acueducto de Montería
Fuga de gas cloro por válvula
23/04/2013
Girardot
Cl2
Aguagir
Fuga de gas cloro por fusible
08/05/2013
Barbosa
Cl2
Acueducto de Barbosa
04/06/2013
Bogotá
Cl2
Lafayette
13/06/2013
Sibate
Cl2
Sibate
Fuga de gas cloro por desconocimiento Fuga de cloro por daño vástago Fuga de gas cloro por vástago
02/07/2013
San Bernardo
Cl2
Acueducto de San Bernardo
Fuga de gas cloro por válvula
05/07/2013
Bucaramanga
Cl2
Frigorífico Vijagual
Fuga de gas cloro por fusible
04/07/2013
(Tame Arauca)
Cl2
Acueducto de Puerto Jordán
13/07/2013
Calarcá
02/08/2013
Albán
Cl2
Acueducto de Albán
03/08/2013
Bogotá
Cl2
Acueducto el Dorado
03/09/2013
Montería
Cl2
Pueblo Nuevo
NaOCI
Brenntag Cali
Fuga de gas cloro por daño en reata Fuga de producto por incidente Fuga de gas cloro por desconocimiento Fuga de gas cloro por fusible Fuga de cloro por daño vástago
Brinsa S.A. Tabla 4. Datos de novedades registrados en el año 2014. EMERGENCIAS 2014 Fecha
Ciudad
Producto
Conquimica Medellín
Fuga de producto por exceso de velocidad
Cl2
Quiminsa Bogotá
Fuga de gas cloro por daño válvula
La Calera
Cl2
Planta Wienner
Fuga de gas cloro por vástago
Anapoima
Cl2
Acueducto
Fuga de gas cloro por incidente vehicular
Cl2
Quiminsa Bogotá
Cl2
Acueducto de La Guajira
06/04/2014
Villeta
NaOH
25/07/2014
Bogotá
30/09/2014 30/09/2014 05/11/2014 121/11/2014
Causa
Cliente
Puerto Bogotá La Guajira
Fuga de gas cloro por desconocimiento Fuga de gas cloro por daño vástago
Brinsa S.A. Tabla 5. Datos de novedades registrados en el año 2015. EMERGENCIAS 2015 Fecha
Ciudad
Producto
Cliente
Causas
21/01/2015
Puerto Gaitán
Cl2
Acueducto
26/01/2015
Ibagué
Cl2
Acueducto
Fuga de gas cloro por daño vástago Fuga de gas cloro por vástago
14/02/2015
Bogotá
Cl2
Eterna
Fuga de gas cloro pro golpe
13/03/2015
Barrancabermeja
Cl2
Ecopetrol
Fuga de gas cloro por desconocimiento
18
EMERGENCIAS 2015 Fecha
Ciudad
Producto
Cliente
Causas
25/04/2015
Mariquita
Cl2
Acueducto
Fuga de gas cloro por vástago
30/07/2015
La Calera
Cl2
Acueducto
Fuga de gas cloro por válvula
01/08/2015
Mariquita
Cl2
Chatarrería
Fuga de gas cloro por vástago
18/09/2015
La Vega
NaOCI
Conquimica
23/09/2015
Sopo
Cl2
Acueducto
24.25.26.27/09/2015
Bosconia
HCl
Exportación
08.09/10/2015
Barrancabermeja
Cl2
Acueducto
17/11/2015
Acacias Meta
Cl2
Acueducto
Fuga de producto por daño tubería Fuga de gas cloro por vástago Fuga de producto por daño en válvula Fuga de gas cloro por desconocimiento Fuga de gas cloro por incidente
Brinsa S.A. De igual forma se puede afirmar que durante los últimos cinco años la empresa Brinsa S.A, ha presentado tendencia a la disminución en incidentes y accidentes ocasionados cuando se realiza el transporte de mercancías peligrosas; así mismo se identificó que para el año 2015, la tendencia aumento exponencialmente al doble con respecto al año anterior. Ver gráfica 1. Grafica 1. Tendencia de los eventos ocurridos.
No. I ncidentes por año 20
19 17 15
15
12
10
6
No. Incidentes
5 0 2011
2012
2013
2014
2015
Los autores Se pudo identificar que dentro de un periodo de tres años, se obtuvo una tendencia a la disminución de dos incidentes menos por año 2011 al 2013, y que para el año 2014 continuó su disminución en un 60% con respecto al 2013. Sin embargo para el 2015 se disparó y se presentó un aumento en un 50%, con respecto al año inmediatamente anterior, como se observa en la gráfica número 2. El aumento de los incidentes se produjo de igual forma por el crecimiento del mercado y a su vez por las nuevas oportunidades de negocio enfocadas en la 19
política de crecimiento rentable, enfocado y acelerado que promueve la compañía Brinsa S.A desde el año 2015. Grafica 2. Número de eventos y datos porcentuales.
N° de incidentes y porcentaje N° Incidentes.
Porcentaje por año. 100% 69
19
27.6%
2011
17
24.6%
15
2012
21.8%
12 17.3%
6 8.7%
2013
2014
2015
TOTAL
N° DE INCIDENTES POR AÑO
Los autores El total de incidentes ocurridos en un periodo de tiempo de 5 años es de 69, presentando el mayor porcentaje en el año 2011 con el 27,6 %; se tiene que como límite inferior en el 2014 se presentaron 6 incidentes representados con el 8,7. Así mismo en el 2015 se presentó un aumento de los incidentes en 8,6 puntos porcentuales con 12 incidentes. Grafica 3. Grafica porcentaje de los incidentes Vs sustancia transportada.
% De incidentes Vs Producto transportado Cl2
HCl
NaOCl
NaOH
6% 3% 1% 15%
75%
Los autores.
20
H2SO4
Así mismo, se identificó que de los 69 incidentes ocurridos en el transporte de sustancias químicas en los últimos cinco años, se clasificaron así: 75.4 % en el cloro 14.5 % el ácido clorhídrico 5.8 % Hipoclorito de sodio 2.9 % Soda caustica y 1.4 % el ácido sulfúrico, como se observa en la figura número 4. Debido a la ocurrencia de un elevado número de incidentes que se han presentado por el transporte de sustancias químicas sobre las vías terrestres a nivel nacional en la operación que realiza Brinsa S.A; que ha generado contaminaciones en el medio ambiente, afectación a terceros, daños a la infraestructura, pérdidas económicas, retrasos en el cumplimiento de la compañía, entre otros factores a ser investigados y analizados para evitar que se sigan presentando este tipo de anomalías. Es imperativo llevar a cabo la identificación de los factores de riesgo críticos presentes en la operación de Brinsa S.A; a través del análisis de las causas principales en la ocurrencia de los incidentes. Con el propósito de evitar que se repitan y generen afectaciones, daños, y perdida económicas cuando se transporte sustancias químicas por el territorio nacional. Así mismo, continuar con el negocio de una manera responsable, evitando al máximo los riesgos, cumplimiento con las exigencias técnicas, administrativas y normativas para este tipo de actividad. De otra parte, el análisis de los costos incurridos para la atención de las emergencias a causa de los 69 accidentes ocasionados en los últimos 5 años, arrojo que se ha venido invirtiendo valores importantes, que pueden ser eliminados si se corrigen y/o mitigan las condiciones inseguras de la operación de transporte de mercancías peligrosas. Tabla 6. Valores económicos invertidos para atención de emergencias en la operación de BRINSA S.A. COSTOS POR EMERGENCIAS POR AÑO E INCIDENTES 19 INCIDENTES / 2011
17 INCIDENTES / 2012
15 INCIDENTES / 2013
6 INCIDENTES / 2014
12 INCIDENTES / 2015
Alimentación
$
1.200.000,00
$
950.000,00
$
1.025.000,00
$
745.000,00
$
2.800.000,00
Alojamiento
$
3.850.000,00
$
2.560.000,00
$
1.800.000,00
$
460.000,00
$
6.350.000,00
ITEM
21
COSTOS POR EMERGENCIAS POR AÑO E INCIDENTES
Costo Hora - Hombre
19 INCIDENTES / 2011 $ 1.502.603,00
17 INCIDENTES / 2012 $ 1.952.320,00
15 INCIDENTES / 2013 $ 1.980.450,00
6 INCIDENTES / 2014 $ 850.360,00
12 INCIDENTES / 2015 $ 2.502.603,00
Maquinas
$
85.000.000,00
$
30.000.000,00
$
17.890.000,00
$
$ 150.000.000,00
Herramientas
$
3.500.000,00
$
4.852.000,00
$
3.500.000,00
$
1.350.000,00
$ 15.350.000,00
EPP
$
6.850.360,00
$
5.264.000,00
$
35.640.000,00
$
2.500.000,00
$ 10.550.000,00
Kit para atención Emergencias
$
15.350.000,00
$
13.950.000,00
$
8.650.000,00
$
3.800.000,00
$ 24.350.000,00
Transporte
$
8.600.000,00
$
6.542.000,00
$
4.500.000,00
$
3.890.000,00
$ 13.890.000,00
TK Aéreos
$
4.805.000,00
$
5.350.000,00
$
4.560.000,00
$
1.200.000,00
$
Producto
$
68.000.000,00
$
35.000.000,00
$
56.000.000,00
$ 15.300.000,00
$ 85.000.000,00
Otros
$
15.456.000,00
$
8.500.000,00
$
15.456.000,00
$
5.980.000,00
$ 12.680.000,00
$ 36.075.360,00
$ 333.072.603,00
ITEM
SUB-TOTAL
$ 214.113.963,00
$ 114.920.320,00
TOTAL
$ 151.001.450,00
-
9.600.000,00
$ 849.183.696,00
Brinsa S.A.
En la tabla 6, se describen los valores por daños a equipos, herramientas, kit de emergencias, uso de epp, pérdida de productos químicos, alimentación, alojamiento, transporte y jornales. La valoración por contaminación ambiental es intangible, sin embargo podría convertirse en un valor elevado, si llegase a presentarse sanciones por parte de las autoridades ambientales, hasta la clausura definitiva del negocio.
22
3. OBJETIVOS
3.1 OBJETIVO GENERAL Establecer controles de ingeniería y administrativos para los factores de riesgo críticos presentes en el transporte de mercancías peligrosas en la industria Brinsa S.A. Ubicada en Zipaquirá (Cundinamarca). 3.1.1 Objetivos Específicos Realizar el diagnóstico de las condiciones de seguridad en el transporte externo de mercancías peligrosas de la empresa Brinsa S.A, de acuerdo con las reglamentaciones vigente y las normas internacionales para el transporte. Plantear medidas de control para las condiciones de seguridad y sus efectos para la comunidad y el medioambiente con los productos químicos transportados por Brinsa S.A Identificar las problemáticas derivadas del transporte de sustancias químicas, generando acciones correctivas que permitan mitigar las posibles consecuencias resultantes.
23
4. MARCO REFERENCIAL A continuación se realiza un análisis del contexto del transporte en Colombia y en otras regiones, las situaciones que se presentan en esta operación con sustancias peligrosas. Así como también la contextualización de la operación objeto de estudio, realizada por la compañía BRINSA S.A, los tipos de sustancias transportadas y los equipos utilizados para ello. 4.1 MARCO TEÓRICO 4.1.1 Antecedentes Los Materiales Peligrosos (Mat-Pel) o (HAZardous MATerials– HAZ-MAT, siglas en inglés) son actualmente un tema de fundamental interés para quienes están inmersos en el tema de la seguridad industrial, y requieren realizar operaciones protegiendo vidas, el medio ambiente y los bienes. Así mismo, el crecimiento y la incursión en la industria de las mercancías peligrosas; conllevan la inclusión de procesos industriales y actividades con gran variedad de sustancias y productos que representan alto riesgo en su manipulación. Diversas investigaciones informan que las fugas, derrames y escapes más frecuentes, se presentan en la industria de los combustibles, siendo habitualmente involucrados el petróleo y sus derivados. Información fácilmente comprensible si se tiene en cuenta los volúmenes de producción de esta industria y la frecuencia con la que se transportan estas sustancias. En Colombia, cientos de toneladas de sustancias y residuos peligrosos provienen de sectores industriales y de consumo, movilizadas a través de la red de vías a nivel nacional. La descarga accidental o intencional de estas sustancias representa un peligro potencial para la salud , la contaminación de fuentes hídricas, afectación de poblaciones y en general el medio ambiente. Aunque las estadísticas indican que la mayoría de las sustancias transportadas llegan a su destino sin ningún contratiempo, no se debe tener en cuenta el riesgo que genera su transporte y las incidencias al momento de presentarse un accidente, cuyos efectos, por involucrar material peligroso, pueden ser de mayor importancia, en número de personas y sectores impactados.4 Las mercancías peligrosas se han ganado una importante participación dentro del mercado de cargas. El 8% del total de las mercancías que se transportan en los países de la Unión Europa, se consideran peligrosas según los últimos 4
Consejo Colombiano de Seguridad, Ministerio de Ambiente, Viv ienda y Desarrollo Territorial. Guías ambientales de almacenamiento y transporte por carretera de sustancias químicas peligrosas y residuos peligrosos, 2003. P 3
24
estudios, basados en estadísticas del año anterior. El 58% de este tipo de mercancías se transporta por carretera, más de la mitad del porcentaje con respecto a la cantidad que viaja por tren, equivalente al 25%, o por agua, que es un 17 %.5 Siendo una realidad en el resto del mundo, no es excepción en Colombia, país en el que las cargas peligrosas marcaban una participación del 6,86% del total de las que circulaban por las carreteras de la nación en 2004. Esto indicaba que de las 117.597.341 toneladas de carga transportada en vehículos, 8.071.482 correspondían a mercancías peligrosas, las cuales se distribuían así: Productos químicos (3.515.320 toneladas), gasolina (1.779.913), Diesel (1.475.764) y petróleo crudo (1.300.485).6 Un trabajo dirigido por el Ing. Iván Sarmiento Ordosgoitia, concluye que el 95%, de los 140 millones de toneladas de carga movilizadas en Colombia durante 2005, se llevó a cabo por vía terrestre.7 En Colombia al año 2012 el parque automotor supera los nueve millones de vehículos, de los cuales para carga es de 334 mil vehículos y se desconoce el número para el transporte de mercancías peligrosas.
4.1.2 Brinsa S.A Sociedad privada dedicada principalmente a la refinación de la sal y a la fabricación de productos químicos derivados del Cloruro de Sodio, tales como: Cloro Líquido, Soda Cáustica, Ácido Clorhídrico, Hipoclorito de Sodio y Cloruro de Calcio. BRINSA S.A, una empresa dedicada al procesamiento y refinación de sal para el consumo masivo, Nació en 1994 a partir de la compra de Álcalis de Colombia al Estado Colombiano por parte de accionistas privados mediante el proceso de licitación pública abierta por el Ministerio de Desarrollo. A la par con el desarrollo del negocio de sabor, la Compañía se ha venido consolidando como un proveedor confiable de insumos para la industria de productos derivados del cloruro de sodio. Actores de peso en los sectores de Cloro Gaseoso para tratamiento de aguas, Soda Cáustica insumo clave en la producción de detergentes y jabones-, Ácido Clorhídrico, Cloruro de Calcio e Hipoclorito de Sodio. Este universo de operaciones cuenta con una línea dedicada al transporte y comercialización de productos químicos como Ácido Clorhídrico, Acido Sulfónico 5
HERNANDEZ, Armando. Colombia, un país con <http://www.rev istadelogistica.com/n4_cargas_quimicas.asp> 6 7
química.
En: Rev ista
de
Logística.
Edición
Ibíd., p. 21 Ibíd., Iván Sarmiento Ordosgoitia: Especialización Universidad Politécnica de Cataluña Posgrado en Ingeniería Civil Transportep. 21.
25
4.
[En
línea].
Lineal, Carbonato de Sodio, Cloro, Cloruro de Calcio, Hipoclorito de Sodio, Lauril Eter Sulfato de Sodio, Soda Caustica, Sulfato de Sodio y Pisciclor. Sustancias que son transportadas en vehículos acondicionados para tal fin, utilizando las diferentes rutas a nivel nacional en el territorio Colombiano; para la satisfacción y abastecimiento de sus clientes en diferentes regiones del País. Ilustración 1. Planta BRINSA.
Portal corporativo BRINSA contacto. A partir de los procesos químicos también se obtienen derivados como el blanqueador Blancox, y otros productos en la línea de aseo. BRINSA S.A., es una empresa con visión global, ha tenido un crecimiento notorio en su corta existencia y ha logrado posicionarse en el mercado como líder nacional en producción y venta de sal y Productos Químicos derivados de la Sal tales como: ACIDO CLORHÍDRICO, SOLUCIÓN AL 33.5% (HCl); Sinónimos: Acido Hidroclórico, Ácido Muriático, Cloruro de hidrogeno en solución. Número Naciones Unidas - U.N.1789 Descripción: El HCl es altamente corrosivo, su inhalación o ingestión puede provocar desde irritaciones cutáneas hasta edemas pulmonares, perforaciones de esófago y estómago. Por contacto puede producir graves quemaduras y dolor, lesiones oculares, cutáneas, pulmonares, digestivas, o la muerte. La gravedad depende del tiempo de exposición y de la concentración tanto del líquido como de sus vapores.8 HIPOCLORITO DE SODIO, SOLUCIÓN AL 15 % (NaOCl); Sinónimos: Solución de hipoclorito de sodio grado industrial, Blanqueador, Agua de Javel, Hiposodio. Número Naciones Unidas - U.N.1791 8
Hoja de seguridad de materiales creada por Brinsa S.A.
26
Descripción: El NaOCI es altamente corrosivo, su inhalación o ingestión puede provocar desde leves irritaciones cutáneas hasta edemas pulmonares, perforaciones de esófago y estómago. Por contacto puede producir oculares, cutáneas, pulmonares y digestivas.9 HIDROXIDO DE SODIO, SOLUCIÓN AL 49% (NaOH); Sinónimos: Soda cáustica, Sosa Cáustica Lejía, Lejía Cáustica. Número Naciones Unidas U.N.1824 Descripción: El NaOH es altamente corrosivo e irritante, por contacto puede producir lesiones oculares, pulmonares y digestivas. La concentración máxima permisible en el aire es de 2 mg/m3 para una exposición máxima de 15 min. CLORO SOLUCIÓN AL 99,5 % (Cl2); Sinónimos: Cloro molecular, dicloro, bertorito Descripción: El Cl2 es un producto altamente reactivo y las reacciones en las que interviene son fuertemente exotérmicas. El contacto con materiales combustibles o con compuestos orgánicos, puede causar incendio o explosión, o puede reaccionar en forma violenta o explosiva con muchas otras sustancias. Reacciona con el agua y con la humedad del ambiente para formar ácido clorhídrico e hipocloroso, altamente corrosivos. Peligroso en espacios confinados. ALTAMENTE TÓXICO. Puede resultar fatal si se inhala. Extremadamente irritante para el sistema respiratorio. El gas licuado puede causar congelación y lesiones corrosivas en los ojos y la piel. Puede causar quemaduras químicas y daño permanente, incluyendo ceguera. Altamente tóxico para organismos acuáticos. Como gas es más pesado que el aire. Se debe evitar el escape como cloro líquido (al evaporarse como gas ocupa aprox. 460 veces más volumen que como líquido) Puede causar daños a la vegetación.
CLORURO DE CALCIO 59% (CaCl2); Sinónimos: Cloruro
Número Naciones Unidas - U.N. NO CONTEMPLADO Descripción: El CaCl2 es altamente corrosivo e irritante, Aunque es considerado un material neutro se deben seguir las recomendaciones de los productos corrosivos y de igual forma la utilización de los elementos de seguridad. Dentro del contexto del transporte de dichos materiales peligrosos Brinsa S.A ha tenido una serie de incidentes en los últimos cinco años, ocasionados por la falta de controles de ingeniería y administrativos que han llevado a fuga y derrame de materiales peligrosos conduciendo a una variedad de resultados negativos de tipo social, económico, legal, etc.
9 Hoja de seguridad de materiales creada por Brinsa S.A.
27
Estos incidentes incluyen lesiones, daños a la propiedad, pérdida del valor de las propiedades, daños al ambiente, perdida de la imagen de la compañía, entre otros. Al desarrollar controles de ingeniería y administrativos para la disminución de factores de riesgo generados en el transporte de mercancías peligrosas en la industria Brinsa S.A., podrán ser utilizados como herramienta de gestión y de seguridad para mitigar los riesgos presentes en el transporte, a través de métodos cualitativos y cuantitativos. 4.1.2.1 Vehículos Utilizados en el Transporte Para el transporte de los productos químicos se utilizan diferentes tipos de vehículos tales como, los que se presentan a continuación, Ilustración 2. Turbo con tanque en PRFV y Tanque sencillo en PRFV.
Extraído de hoja de vida vehículos Brinsa S.A Ilustración 3. Mini mula con tanque en PRFV y Tracto mula tres ejes con tanque en acero Inoxidable.
Extraído de hoja de vida vehículos Brinsa S.A.
28
Ilustración 4. Sencillo con carrocería en madera y contenedores.
Extraído de hoja de vida vehículos Brinsa S.A. 4.2 MARCO CONCEPTUAL Una vez analizadas las necesidades en la identificación de los factores de riesgo críticos presentes en el transporte de mercancías peligrosas en la industria BRINSA, se requiere realizar un exhaustivo análisis de la información primaria y secundaria relacionada directamente con las actividades inherentes a su transporte. La principal fuente de información objeto de recopilación para la identificación de los riesgos son los registros de las condiciones de seguridad industrial, Salud en el trabajo y Ambientales; insumos colectados a través de litas de chequeo y encuestas diseñadas y diligenciadas por los involucrados en cada una de las actividades realizadas en el transporte de mercancías peligrosas en esta industria. El diagnostico permite la evaluación de la información a través de aspectos técnicos tomados directamente de la operación; como también de información y registros obtenidos y analizados de experiencias de los riesgos generados en la industria de transporte y manipulación de productos químicos en general. Por otra parte en el análisis de los riesgos y la identificación de peligros en las actividades de trasporte y manipulación de los productos químicos es indispensable definir criterios y conocer los conceptos que definen la exposición de los trabajadores involucrados en la actividad. En efecto, en el presente capitulo se describen los términos utilizados en la industria en general, con los cuales se profundiza técnicamente en el conocimiento y divulgación de los aspectos inherentes a la seguridad, salud y protección del medio ambiente; los cuales son aplicables al trabajo de investigación: ACCIDENTE DE TRABAJO: Es accidente de trabajo todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con ocasión del trabajo, y que produzca en el trabajador
29
una lesión orgánica, una perturbación funcional o psiquiátrica, una invalidez o la muerte. Es también accidente de trabajo aquel que se produce durante la ejecución de órdenes del empleador, o contratante durante la ejecución de una labor bajo su autoridad, aún fuera del lugar y horas de trabajo. Igualmente se considera accidente de trabajo el que se produzca durante el traslado de los trabajadores o contratistas desde su residencia a los lugares de trabajo o viceversa, cuando el transporte lo suministre el empleador AMENAZA: Peligro latente de que un evento físico de origen natural, o causado, o inducido por la acción humana de manera accidental, se presente con una severidad suficiente para causar pérdida de vidas, lesiones u otros impactos en la salud, así como también daños y pérdidas en los bienes, la infraestructura, los medios de sustento, la prestación de servicios y los recursos ambientales. ANÁLISIS DE RIESGO: Hace referencia a la identificación y evaluación sistemática de los objetos de riesgo y los peligros. ENFERMEDAD: Condición física o mental adversa identificable, que surge, empeora o ambas, a causa de una actividad laboral, una situación relacionada con el trabajo o ambas. ETIQUETAS: Son aquellas que se encuentran en el envase, empaque y/o embalaje del producto químico y proporcionan la información necesaria sobre el manejo seguro y almacenamiento, colores o símbolos de peligrosidad, indicaciones sobre riesgos y consejos de seguridad, es decir, son las advertencias que se hacen sobre el riesgo. Las etiquetas deben estar siempre en buen estado y ser legibles. (NTC 1692 tercera actualización) EXPOSICIÓN: Situación en la cual las personas se expone a los peligros. FACTOR DE RIESGO: Se considera factor de riesgo de un determinado tipo de daño aquella condición de trabajo, que, cuando está presente, incrementa la probabilidad de aparición de ese daño. HOJA DE SEGURIDAD: Documento que describe los riesgos de un material peligroso y suministra información sobre cómo se puede manipular, usar y almacenar el material con seguridad, que se elabora de acuerdo con lo estipulado en la Norma Técnica Colombiana NTC 4435,Anexo No. 2. INCIDENTE:Circunstancia o suceso que sucede de manera inesperada y que pue de afectar al desarrollo de un asunto o negocio, aunque no forme parte de él.
30
INCIDENTE: Evento(s) relacionado(s) con el trabajo, en el (los) que ocurrió o pudo haber ocurrido lesión o enfermedad (independiente de su severidad) o víctima mortal. INCOMPATIBILIDAD: Es el proceso que sufren las mercancías peligrosas cuando puestas en contacto entre sí puedan sufrir alteraciones de las características físicas o químicas originales de cualquiera de ellos con riesgo de provocar explosión, desprendimiento de llamas o calor, formación de compuestos, mezclas, vapores o gases peligrosos, entre otros. MERCANCÍAS PELIGROSAS: Perjudiciales que durante la fabricación, manejo, transporte, almacenamiento o uso, pueden generar o desprender polvos, humos, gases, líquidos, vapores o fibras infecciosas, irritantes, inflamables, explosivos, corrosivos, asfixiantes, tóxicos o de otra naturaleza peligrosa, o radiaciones ionizantes en cantidades que puedan afectar la salud de las personas que entran en contacto con éstas, o que causen daño material. MSDS: Por sus siglas en inglés Material safety data sheet (MSDS), Hoja Informativa sobre Sustancias Peligrosas (MSDS) es un documento que da información detallada sobre la naturaleza de una sustancia química, tal como sus propiedades físicas y químicas, información sobre salud, seguridad, fuego y riesgos de medio ambiente que la sustancia química pueda causa. NORMA TÉCNICA: Es el documento establecido por consenso y aprobado por un organismo reconocido, que suministra, para uso común y repetido, reglas, directrices y características para las actividades o sus resultados, encaminadas al logro del grado óptimo de orden en un contexto dado. Las normas técnicas se deben basar en los resultados consolidados de la ciencia, la tecnología y la experiencia y sus objetivos deben ser los beneficios óptimos para la comunidad (Capítulo II, artículo 2o. del Decreto2269 de 1993). NORMA TÉCNICA COLOMBIANA: Norma técnica aprobada o adoptada como tal, por el organismo nacional de normalización. NÚMERO UN: Es un código específico o número de serie para cada mercancía peligrosa, asignado por el sistema de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), y que permite identificar el producto sin importar el país del cual provenga. A través de este número se puede identificar una mercancía peligrosa que tenga etiqueta en un idioma diferente del español. Esta lista se publica en el Libro Naranja de las Naciones Unidas "Recomendaciones relativas al transporte de mercancías peligrosas" elaboradas por el comité de expertos en transporte de mercancías peligrosas, del Consejo Económico y Social, versión vigente. ORGANISMO NACIONAL DE NORMALIZACIÓN: Entidad reconocida por el Gobierno Nacional, cuya función principal es la elaboración, adopción y publicación de las normas técnicas nacionales y la adopción como tales, de las normas elaboradas por otros entes. 31
PANFLETO: Es lo mismo que un tríptico, un texto impreso reducido de hojas, que sirve como instrumento divulgativo o publicitario, es una forma sencilla de dar publicidad a una compañía, producto o servicio. PELIGRO: Fuente, situación o acto con potencial de daño en términos de enfermedad o lesión a las personas o una combinación de éstos. RÓTULOS: Son aquellos que se ubican sobre las unidades de transporte (contenedores, carro tanques, entre otros) y en las etiquetas de los productos químicos y, proporcionan la información necesaria sobre la advertencia del riesgo mediante colores o símbolos de peligrosidad que llevan el número de la clase pertinente en la mitad inferior SUSTANCIAS CORROSIVAS: Sustancia que por su acción química causan lesiones graves a los tejidos vivos con que entran en contacto o que, si se produce un escape, pueden causar daños de consideración a mercancías o medios de transporte, incluso destruirlos y provoca otros riesgos. TARJETA DE EMERGENCIA: Documento diseñado para apoyar la atención primaria en caso de emergencia química durante el transporte de mercancías peligrosas. Su contenido está dirigido a mitigar los efectos que se puedan presentar hacia las personas, la propiedad y el medio ambiente en caso de incendio, vertido accidental y contacto o inhalación del material.
4.3 MARCO LEGAL El desarrollo del presente trabajo se toma como base la revisión de la normatividad aplicable a la presente investigación, en la tabla número 6, se describe las disposiciones de las autoridades mediante resoluciones, leyes y las normas técnicas. Tabla 7. Marco Jurídico. NORMATIVIDAD VIGENTE Decreto 1609 de junio de 2012 Decreto 1079 del 26 de mayo de 2015
Ley 812 de 2003
Ley 105 de 1993 Ley 336 de 1996
OBSERVACIÓN Por el cual se reglamenta el manejo y transporte terrestre automotor de mercancías peligrosas por carretera. Por el c ual se expide el decreto único reglamentario del sector transporte. Por la cual se expide el Plan Nacional de Des arrollo 2006 2010 “…S e desarrollarán medidas para prevenir y controlar la contaminación atmosférica, hídrica y por residuos peligrosos…” “La seguridad de las personas constituye una prioridad del Sistema y del Sector Transporte” Por la cual se adopta el estatuto nacional de transporte.
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NORMATIVIDAD VIGENTE Resolución 1093 del 27 diciembre de 991 NTC 1692 NTC 2880 NTC 3971
Ley 55 de 1993
Ley 1252 de 2008 NTC 4702-2-8
Ley 1503 de 2011
Resolución 1565 de 2014 Decreto 321 del 17 de febrero del año 1999.
OBSERVACIÓN Por la cual se reglament a la planilla para el transporte de sustancias químicas de uso restringido. Trans port e de mercancías peligrosas, definiciones, clasificación, marcado, etiquetado y rotulado. Trans port e de mercanc ías peligrosas clase 2. Condiciones de transporte terrestre. Trans port e de mercanc ías peligrosas clase 8. Sustancias corrosivas. Transporte terrestre por carretera. Por medio del cual se aprueba el “Convenio número 170 y la Recomendación número 177 sobre la Seguridad en la utilización de los Productos Químicos en el trabajo”, adoptados por la 77ª. Reunión de Conferencia General de la OIT, Ginebra, 1990. Por la cual se dictan normas prohibitivas en materia ambiental, referentes a los residuos y desechos peligrosos y se dictan otras disposiciones. Embalajes y envases para transporte mercancías peligrosas clase 2. Gases – clase 8. Sustancias Corrosivas Plan estratégico de seguridad vial (PESV) por la cual se promueve la formación de hábitos, comport amient os y conductas seguros en la vía y se dictan otras disposiciones”. Por la cual se expide la Guía metodológica para la elaboración del Plan Estratégico de Seguridad Vial. Por el cual se adopta el Plan Nacional de Contingencia contra Derrames de Hidrocarburos, Derivados y Sustancias Nocivas.
Los Autores.
33
5. DISEÑO METODOLÓGICO
5.1 HIPÓTESIS No aplica por el tipo de Investigación.
5.2 TIPO DE INVESTIGACIÓN Investigación tipo descriptiva: Busca especificar las propiedades importantes y relevantes del objeto de estudio. Se espera responder el quién, el dónde, el cuándo, el cómo y el porqué del sujeto de estudio. Así mismo, busca medir o evaluar los aspectos, dimensiones o componentes más relevantes del fenómeno o fenómenos a investigar. 5.3 POBLACIÓN El tamaño de la población objeto de estudio está conformada por 49 transportadores directos de la empresa Brinsa S.A. quienes realizan operaciones con la manipulación de sustancias químicas peligrosas, a quienes se realizó una encuesta con el fin de evaluar el grado de conocimiento que se tiene en el manejo y transporte de mercancías peligrosas por vía terrestre en el territorio Colombiano, utilizando como guía lo estipulado en el Decreto 101609 de 2002 y las 11MSDS de los productos producidos por BRINSA. Tabla 8. Listado de personas encuestadas en el estudio . CONDUCTORES ACTIVOS TRANSPORTE MERCANCIAS PELIGROSAS
No
TIPO CARROCERIA
PROPIETARIO
CAPACIDAD
1 2 3
GUSTAVO GONZALEZ ALEX CARO JOSE SANTOS
TANQUE TANQUE TANQUE
BRINSA BRINSA BRINSA
10 TN 18 TN 18 TN
4 5
FREDDY BARAJAS MANUEL BAEZ
TANQUE TANQUE
BRINSA BRINSA
18 TN 10 TN
6 7 8
OSWALDO MOYANO JOSE VALDEZ LUIS BUITRAGO
TANQUE TANQUE TANQUE
BRINSA BRINSA BRINSA
5 TN 10 TN 18 TN
10 11
https://www.mintransporte.gov .co http://www.brinsa.com.co/
34
No
CONDUCTORES ACTIVOS TRANSPORTE MERCANCIAS PELIGROSAS
TIPO CARROCERIA
PROPIETARIO
CAPACIDAD
9 ADOLFO BARAJAS 10 PEDRO WAGNER 11 JAIRO GARCIA
TANQUE TANQUE TANQUE
BRINSA BRINSA BRINSA
10 TN 10 TN 10 TN
12 VICTOR OVHOA 13 ELMER HERNANDEZ
TANQUE TANQUE
BRINSA BRINSA
10 TN 18 TN
14 15 16 17
TANQUE TANQUE TANQUE TANQUE
BRINSA BRINSA HUGO AVILA HUGO AVILA
18 TN 10 TN 34 TN 34 TN
18 DANIEL CORREA 19 OCTAVIO QUINTERO
TANQUE TANQUE
HUGO AVILA HUGO AVILA
34 TN 34 TN
20 WILDER ADAMES 21 MARIO RODRIGUEZ 22 DANIEL HERNANDEZ
TANQUE TANQUE TANQUE
WILDER ADAMES CIRO RODRIGUEZ WILDER ADAMES
34 TN 10 TN 10 TN
23 EDWIN PEDRAZA
TANQUE
EDWIN PEDRAZA
10 TN
24 CARLOS OCHOA 25 DANIEL HERNANDEZ
TANQUE PLATAFORMA
CARLOS OCHOA DANIEL HERNANDEZ
10 TN 10 TN
26 27 28 29
PLATAFORMA PLATAFORMA PLATAFORMA PLATAFORMA
WILSON POVEDA CARLOS OCHOA JOSE GOMEZ CIRO RODRIGUEZ
10 TN 10 TN 10 TN 10 TN
30 JORGE LOPEZ 31 JAIRO ESPITIA
PLATAFORMA CARROCERIA
WIILIAM CHIBUQUE JAIRO ESPITIA
10 TN 5 TN
32 33 34 35
DUMAR VARILA LUIS MALDONADO MIGUEL RAMIREZ JUAN ALVARADO
CARROCERIA CARROCERIA CARROCERIA CARROCERIA
DUMAR VARILA DUMAR VARILA MIGUEL RAMIREZ JUAN ALVARADO
36 ARNUFO ESPINEL 37 LUIS CHITIVA
CARROCERIA CARROCERIA
WILLIAM CHIBUQUE MARCO GOMEZ
10 TN 10 TN
38 39 40 41
CARROCERIA CARROCERIA CARROCERIA CARROCERIA
CARLOS OCHOA LUIS PRIETO WILSON POVEDA HERNANDO MARTINEZ
10 TN 10 TN 10 TN 10 TN
42 CARLOS MIRANDA 43 CESAR RIVERA 44 ALFREDO LARA
CARROCERIA CARROCERIA TANQUE ACERO
YAMIR SUAZA CESAR RIVERA ALFREDO LARA
10 TN 10 TN 34 TN
45 PABLO JIMENEZ 46 CESAR GALINDO
TANQUE ACERO TANQUE ACERO
WILDER ADAMES MARTHA TORRES
34 TN 34 TN
47 PEDRO GALINDO 48 JOSE ARENALES 49 LEONARDO PINILLA
TANQUE ACERO TANQUE ACERO TANQUE ACERO
CIRO RODRIGUEZ JOSE ARENALES FLOTA PROPIA
10 TN 10 TN 34 N
ONOFRE MALDONADO TELESFORO URREGO GUILLERMO MELO MANUEL REY
LUIS CHITIVA JUAN BELLO JOSE GOMEZ LUIS RUEDA
WILSON ORTEGA LUIS PRIETO LUIS MALAVER HERNANDO MARTINEZ
Los Autores.
35
5 TN 5 TN 5 TN 5 TN
5.4 MUESTRA El cálculo del tamaño de la muestra se calculara mediante la siguiente fórmula: n0 = z 2.p.q e2 n´ = __ n0 ___ Formula Ajustada cuando se conoce N 1 + (n0 – 1) N Dónde: N: es el tamaño de la población o universo (número total de posibles encuestados). Z: es una constante que depende del nivel de confianza que se asigne. El nivel de confianza indica la probabilidad de que los resultados de nuestra investigación sean ciertos: un 95,5% de confianza es lo mismo que decir que nos podemos equivocar con una probabilidad del 4,5%. Los valores k más utilizados y sus niveles de confianza se presentan en la siguiente tabla: Tabla 9. Valores de K y sus niveles de confianza. Z Nivel de confianza
1,15
1,28
1,44
1,65
1,96
2
2,58
75%
80%
85%
90%
95%
95,50%
99%
Carrasco JL. El método estadístico en la investigación 5ª ed. Madrid. Editorial Ciencia. e: es el error muestral deseado, en tanto por uno; el error muestral es la diferencia que puede haber entre el resultado que se obtiene preguntando a una muestra de la población y el que se obtiene si se pregunta al total de ella. p: es la proporción de individuos que poseen en la población la característica de estudio. Este dato es generalmente desconocido y se suele suponer que p=q=0.5 que es la opción más segura. q: es la proporción de individuos que no poseen esa característica, es decir, es 1p. n: es el tamaño de la muestra (número de encuestas que se van a hacer). N= 49 Z= 95 Z= 1,96 e= 3%
e= 0,03 36
p= 0,5 p+q= 1 q= 1-p q= 1-0,5= 0,5 n0 = (1,96)2x 0,5 x 0,5 = 3,84x 0,25 = _0,96 _ (0,3)2 0,0009 0,0009 No = 10,67 Formula Ajustada cuando se conoce N n´ = _ 1067 ___ n´ = 1 + (1,067 – 1) 49
1067 _ = _ 1067 _ = _1067 _ = 1 + 1,066 1+21,7551 22,7551
46,89
49
El tamaño de la muestra ajustada para el estudio será de 47 transportadores, esta será utilizada en los conductores de sustancias químicas producidas por Brinsa S.A, con el fin de determinar el grado de conocimiento normativo, uso de EPP, manejo de MSDS, etc., de las diferentes mercancías transportadas. Para este estudio se realizó un muestreo probabilístico aleatorio simple de la población, en el que todos los elementos tienen la misma posibilidad de ser elegidos. 5.5 RESULTADOS DE LA ENCUESTA. La encuesta se planteó a partir de una investigación de tipo descriptiva, mediante la cual se realizó un muestreo probabilístico que brindara la posibilidad a todos los individuos ser elegidos, es decir que el 100% de la población tiene la posibilidad de ser encuestada. Las variables tenidas en cuenta para la elaboración de las preguntas están basadas la normatividad, especialmente el Decreto 1609 DE 2002; como también el conocimiento de sustancias peligrosas ONU, en especial las transportadas y sus hojas de seguridad. Así mismo de sus efectos, reacción en las personas y en el medio. Dirigida a los 49 transportadores que realizan a diario este tipo de operaciones con mercancías peligrosas, a quienes se realizó la encuesta a fin de evaluar el grado de conocimiento que poseen sobre este tipo de manejo sobre vías terrestres en Colombia. El número final de encuestados fue de 47 personas, con un nivel de confianza del 95,5%, y con una probabilidad del 4,5% de error.
37
A quienes se le realizaron 10 preguntas de selección múltiple con única respuesta, relacionadas de acuerdo con lo estipulado en el Decreto 1609 y las MSDS de los productos transportados por carrera, mercancías peligrosas clase 8 y 2. Así: 1. ¿Se conoce el Decreto 1609? 2. ¿En cuántas clases se dividen las mercancías peligrosas, según la ONU? 3. ¿Nombre las mercancías peligrosas transportas por Brinsa? 4. ¿Dónde se puede encontrar toda la información sobre el producto a manejar? 5. ¿A que hace referencia la sigla UN en las mercancías peligrosas? 6. ¿El ácido clorhídrico ataca? 7. ¿Cuándo el cloro está en el medio, es decir a temperatura y presión ambiental es? 8. ¿Si hay que evacuar por fuga de cloro usted se debe desplazar? 9. ¿Para el transporte de sustancias químicas peligrosas en Colombia que identificación se debe utilizar según el Decreto1609? 10. ¿Las mercancías corrosivas atacan? Según los resultados se evidencia que la mayoría de los encuestados no conoce lo estipulado en el Decreto 1609; así mismo carecen del conocimiento de las características físicas y químicas de las sustancias transportadas. En la tabla número 9, se presenta el tabulado de las preguntas realizadas a la población de estudio. Tabla 10. Diligenciamiento preguntas de la encuesta. DILIGENCIAMIENTO DE LAS PREGUNTAS DE LA ENCUESTA Pregunta Correctas Incorrectas No marcadas
Marcadas dos veces
Total
1
44
2
1
47
2
25
17
5
47
3
18
16
4
47
5
41
6
6
40
4
3
47
7
34
10
3
47
8
33
12
2
47
9
27
8
11
13
47 47 47
38
1
47
DILIGENCIAMIENTO DE LAS PREGUNTAS DE LA ENCUESTA Pregunta Correctas Incorrectas No marcadas 10
35
11
Marcadas dos veces
1
Total 47
Los Autores. La gráfica muestra la tendencia sobre el conocimiento del Decreto 1609, por parte de la población evaluada. Grafica 4. Tendencia conocimiento de la normatividad transporte de sustancias peligrosas. TENDENCIA PREGUNTA N ° 1 93.7 % 100,0 6.3 % 10,0
1,0 si
no CONOCE EL DECRETO 1609
Los Autores. Del total de la muestra el 93.7%, de los transportadores conocen la reglamentación para el transporte de mercancías peligrosas y tan solo un 6.3 % no tiene conocimiento del tema, pero al realizar la totalidad de la encuesta se observa que:
39
Grafica 5. Tendencia de la encuesta. TENDENCIA DE LA ENCUESTA 70.9 %
80 70 60 50
29.1 %
40 30 20 10
0 Corectas
Incorectas
Los Autores. Un 29.1 % de los transportadores no cuentan con las competencias necesarias para el transporte de mercancías peligrosas por carretera, dado que se desconoce los riesgos y características de los productos transportados. Lo cual no es definitivo para la seguridad en el transporte de sustancias peligrosas. Pero si puede llegar a ser un indicador, que se manifiesta en las falencias que actualmente se presentan y pueden influir en la ocurrencia o no de incidentes y/o accidentes en este tipo de operaciones. Sin embargo, a través de la investigación se ha identificado que existen falencias de tipo técnico y administrativo que posiblemente estén relacionadas con el origen de incidentes, que de no ser analizadas y estudiadas se continuaría en aumento de eventos adversos. Que a la luz del Decreto 1609, nadie puede realizar el transporte de mercancías peligrosas sin estar debidamente clasificadas, embaladas, envasadas, rotuladas y que no se encuentren en condiciones óptimas para su transporte.
40
6. DESARROLLO DE LA PROPUESTA 6.1 HERRAMIENTAS PARA RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN Las herramientas utilizadas para el desarrollo del trabajo se basaron en realizar una investigación de tipo descriptivo, bajo la cual se pueda abstraer los elementos más importantes y relevantes, bajo los cuales se pudieran medir y evaluar los aspectos que incidieron en la ocurrencia de los incidentes ocurridos en la operación de transporte de sustancias químicas. Proyectada a una población de 49 empleados directos de la empresa Brinsa S.A., quienes realizan las de distribución de las mercancías peligrosas. A quienes se evaluó el grado de conocimiento que se tienen sobre la composición de los productos, exposición a los mismos, efectos a la salud y el medio; así como también lo estipulado en el Decreto 121609 de 2002 y las 13MSDS de los productos producidos por BRINSA. Así mismo, se llevó a cabo la tabulación de los 69 incidentes ocurridos durante los últimos cinco años en esta la operación, ocurridos sobre las diferentes rutas terrestres a nivel nacional. Cuyos resultados permitieron analizar los principales factores administrativos y de ingeniería que han originado los eventos ocurridos en el lapso de tiempo evaluado. 6.2 ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN. Una vez realizado el análisis de las condiciones de seguridad efectuada por la empresa Brinsa S.A, a los vehículos que transportan mercancías peligrosas que con llevan a factores de riesgo críticos, por ende a la posibilidad de ocurrencia de un accidente. Se pudo identificar que existen factores de tipo técnico y administrativo débiles en la gestión pa ra el transporte de mercancías peligrosas en la operación realizada por la compañía, dentro de los cuales se describen los siguientes: 6.2.1 Factores Administrativos. Analizados a partir de los resultados de la encuesta realizada al grupo de transportadores de sustancia químicas de la empresa Brinsa S.A; que conforman la población objeto del estudio. Se presentan falencias en la aplicación del Decreto 1609 de obligatorio cumplimiento, para realizar el transporte de mercancías peligrosas.
12 13
https://www.mintransporte.gov .co http://www.brinsa.com.co/
41
Desconocimiento de la normatividad, por parte de un sector de los responsables de realizar el transporte, el 36 % de la población encuestada no conoce la clasificación de las sustancia peligrosas y el 10,6% no respondió la pregunta. En cuanto a la reacción del cloro en condiciones de temperatura y presión ambiental, el 27,65% del total de la población no conoce la reacción del producto químico. En cuanto a los procedimientos que se deben implementar cuando se presenta una fuga de cloro que se debe hacer. El 29,78% del total de la población no conoce el procedimiento a seguir. Sobre el uso de rotulado, pictogramas , entre otras sistemas identificación, según el decreto 1609. El 17,02% del total de la población no conoce el procedimiento a seguir y el 23,40% no respondió la pregunta. En el caso del conocimiento sobre los perjuicios a la salud que puede ocasionar una sustancia corrosiva. El 23,04% del total de la población no conoce los perjuicios a la salud que puede ocasionar una sustancia química de este tipo y el 2,12% no respondió la pregunta. No se cuenta con ruto gramas y el análisis de los riesgos por condiciones geográficas de las vías. De manera general, se puede analizar que se presentan falencias de tipo administrativo, dado que en los resultados de la encuesta se evidencia que parte la población que transporta de mercancías peligrosas, carece de conocimientos en la aplicabilidad de normas en este tipo de operaciones, así como también desconocen que hacer en caso de un incidente con productos químicos y los efectos a la salud y el medio ambiente. En cuanto a la prevención de los riesgos se identificó que la empresa, en la actualidad no ha implementado una administración de los riesgos eficaz, que redunde en la prevención y/o mitigación de los accidentes en el transporte de las mercancías peligrosas; entendiendo que está arriesgando su capital, el buen nombre, sus activos, la integridad de la población, los recursos naturales y la infraestructura nacional y particular. 6.2.1.1
Factores de ingeniería
Analizados a partir de tabulación de los 69 incidentes registrados, en un lapso de tiempo de 5 años, en la operación de Brinsa S.A; sobre las vías del territorio nacional. De los cuales se identificaron 12 causas que incidieron en los incidentes, de los cuales los más frecuentes fueron los siguientes:
42
Tabla 11. Datos tabulados de los incidentes. TIPOS DE EMERGENCIAS N°
%
Fuga por incendio vehicular
1
1,4
Fuga por deterioro de vía
1
1,4
Fuga por daño en tubería
3
4,4
Fuga por mala manipulación de tanque
3
4,4
Derrame por daño estructural en tanque
3
4,4
Fuga por daño en reata
4
5,8
Fuga por daño de fusible
7
10,1
Fuga por desconocimiento y falta de inspección de la carga
10
14,5
Fuga por daño de válvula
10
14,5
Derrame por accidente vehicular
10
14,5
Fuga por daño de vástago
17
24,6
69
100
Causas
TOTAL
Los Autores. Se puede observar que el mayor número de incidentes fueron causados por el daño que presentaron los vástagos utilizados como tapones en 17 ocasiones, seguido por el daño de válvulas con 10 ocasiones y el desconocimiento en la operación para en el transporte de gas cloro con 10 casos; as í mismo fugas por daño en fusibles se presentaron 7. Como datos de más relevancia de los 69 incidentes registrados, los cuales fueron referenciados en las tablas donde se describen las emergencias en el Capítulo 2 del documento. El 24,6% de los incidentes ocurridos en el transporte de productos químicos se presentaron por daños de aditamentos “Vástagos”, los cuales son utilizados en los cilindros y contendores para el cargue y descargue de Cl2. Las principales fallas se presentan por golpes causados al vástago, por el movimiento que genera transportar esta sustancia química. Así mismo, en un 14,5%, se presentaron incidentes causados por daños ocurridos en las válvulas de los carros tanque para la contención de Cl2 y en muy baja proporción el HCl; averiadas por el movimiento que genera su transporte. Como se observa en la Ilustración 5.
43
Ilustración 5. Válvulas en mal estado y Flanches sub estándar.
Los Autores. El 14,5% de los incidentes ocurridos, se presentó por el desconocimiento de los encargados del transporte del Cl2; quienes no tiene el conocimiento sobre las inspecciones que se debe realizara cada cierto tramo recorrido por una vía, con este tipo de sustancia. Los daños en los fusibles de las válvulas son la causal del 10,1% de los incidentes ocurridos; los cuales son dispositivos utilizados para liberar la presión en el caso de un aumento de la temperatura. Se presenta los daños en los fusibles por el movimiento que genera transportar esta sustancia química Cl2. Ilustración 6. Mal manejo de válvulas
Informes atención emergencias Brinsa.S.A Otro 14,5%, se generó por causa de accidentes de tipo vehicular, en los cuales se vio comprometido el transporte de las siguientes sustancias HCl; Cl2 y NaOCI. 44
Los daños presentados en reatas (eslingas), causaron el 5,8%, de los incidentes, se evidencia que las eslingas utilizadas no son certificadas y se usan sin ningún tipo de trazabilidad, ni son inspeccionadas. Ocurridos cuando se transportaba Cl2. Como se observa en la Ilustración 7. Ilustración 7. Accidente vehicular con cilindros y contenedores para cloro 2012.
Informes atención emergencias Brinsa.S.A. De acuerdo con el accidente presentado, se puede establecer que los mecanismos de sujeción de los cilindros y contenedores no son los adecuados para el aseguramiento, no cuentan con ningún tipo de certificación, ni evidencias de trazabilidad. No soportaron la tensión mecánica ejercida en el momento de tomar la curva en la carretera, lo cual ocasiono que la carga saliera expulsada y se perdiera el control del vehículo sacándolo de la vía. El 4,3% de los incidentes se generaron por presentar daño estructural de los tanques, ocasionado por afectaciones en la barrera anticorrosiva al interior del tanque. Se presenta en el transporte de HCl y NaOCI. No se realiza mantenimiento preventivo, solo correctivo. Los daños ocasionados a la tubería de los carro tanques se presenta por la cristalización de los tubos, y por el uso de la referencias sub estándar como la Schedule 40 de paredes delgadas y trabajo que implican presiones relativamente bajas. Con 4,3% de los incidentes en el transporte de NaOCI y HCl. Ver Ilustración 8.
45
Ilustración 8. Cristalización de tuberías en tanques.
Informes atención emergencias Brinsa.S.A. Otro 4,3% de los incidentes se presentaron por malos procedimientos al momento de sellar manholes y las válvulas en carro tanques. Ocurridos cuando se transportaba Cl2. El 1,4% se presentó por no realizar mantenimientos a la quinta rueda de un tracto camión que transportaba NaOCl. Ilustración 9. Ilustración 9. Accidente presentado por falta de mantenimiento.
Informes atención emergencias Brinsa.S.A. Otro 1,4% se presentó por mal estado de la vía por donde se transportaba HCl.
46
Ilustración 10. Accidente presentado por mal estado vía.
Informes atención emergencias Brinsa.S.A. De los datos tabulados, con referencia a la accidentalidad ocasionada por fallas de ingeniería, se evidencia que los incidentes ocurrieron por falta de análisis y adecuación de los elementos y equipos utilizados en la operación; as í mismo el uso de accesorios en mal estado y sub estándar para el manejo en la operación. Mostrando que los mecanismos de aseguramiento y sujeción de los contenedores, carro tanques para el transporte no son confiables, no cuentan con especificaciones de diseño, certificación de resistencia, calidad, durabilidad, exposición a tensión, resistencia mecánica, aerodinámica, trazabilidad; dejando como resultado en los incidentes, daños materiales y ambientales.
47
7. CONTROLES ADMINISTRATIVOS Y DE INGENIERIA A IMPLEMENTAR 7.1.
CONTROLES ADMINISTRATIVOS A ESTABLECER.
Implementar un Plan de administración de los riesgos, en función de los intereses ambientales, sociales, económicos, y propios de la empresa que salvaguarden su negocio, permitiendo la competitividad y permanencia en el mercado. Abordando el tema, a través de la inversión económica, técnica, pedagógica, y puesta en marcha; así: Capacitación: En temas como (Mercancías peligrosas transportadas, las hojas de seguridad, efectos a la salud y medio ambiente; Legislación aplicable al transporte; Cursos de manejo defensivo (competencias); Estrategias de mitigación ante incidentes; Cadena de custodia de las mercancías transportadas. Gestión documental: Implementación de una lista de chequeo (Check List), mediante la cual se pueda realizar la revisión al 100% de cada vehículo y los equipos que se van a utilizar en cada viaje programado, en el transporte terrestre de mercancías peligrosas de BRINSA S.A. Con lo cual se pueda garantizar que las condiciones operativas del conjunto vehículo, equipos se encuentren en óptimas condiciones para realizar el transporte. Ver documento anexo Check List. Plan de mantenimiento automotor: Mediante el cual se establezca control y trazabilidad de los vehículos, y se puede determinar al detalle cuando un equipo para el transporte requiere mantenimiento mecánico, hidráulico, eléctrico, de rodamiento y estructurales (Revisión de carrocerías, tanques, válvulas, tuberías, manhold, vástagos, fusibles, eslingas, entre otros) . Así mismo en qué condiciones se encuentra cada uno de ellos. Sistema de embalaje y aseguramiento : Implementación de un plan de aseguramiento de la carga, mediante el cual se pueda revisar y verificar las condiciones de seguridad proporcionadas a las mercancías peligrosas, antes de iniciar un recorrido sobre vías terrestres a nivel nacional. Seguimiento, monitoreo y verificación de la carga: Sistema bajo el cual se establezca un protocolo de seguimiento a establecer (revisión de la mercancía), periódicamente durante los trayectos utilizados para el transporte de las sustancias químicas. Con lo cual se identificarían las condiciones de la carga en diferentes sectores de la vía. Plan de viaje: Sistema con el cual se establezca un plan de viaje sobre una ruta definida en condiciones normales, y bajo este se determine los sitios por
48
donde debe estar transitando la carga. Así mismo se controle un máximo de horas de conducción por cada operador. Las responsabilidades de cada integrante de la cadena de transporte varía de acuerdo con su grado de interacción con las mercancías peligrosas teniendo que cumplir con: Responsabilidades del remitente de la carga (Capítulo IV, artículo 11. del Decreto1609 de 2002). Diseñar y ejecutar un programa de capacitación y entrenamiento sobre el manejo y prácticas seguras para todo el personal que interviene en las labores de embalaje, cargue, descargue, almacenamiento, manipulación, disposición adecuada de residuos, descontaminación y limpieza. Además de cumplir con lo establecido en la Ley 55 de julio 2 de 1993 sobre capacitación, entrenamiento y seguridad en la utilización de los productos químicos en el trabajo. No despachar el vehículo llevando simultáneamente mercancías peligrosas, con personas, animales, medicamentos o alimentos destinados al consumo humano o animal, o embalajes destinados para alguna de estas labores. Solicitar al fabricante, propietario, importador o representante de la mercancía peligrosa la Hoja de Seguridad en idioma castellano y enviarla al destinatario antes de despachar el material, la hoja de seguridad de materiales (MSDS) bien elaborada permite conocer la peligrosidad de una sustancia o de los componentes de una mezcla. La interpretación correcta y el análisis de su contenido se constituyen en herramientas fundamentales para la toma de decisiones orientadas a prevenir accidentes y enfermedades que puedan ocurrir como consecuencia del manejo de sustancias químicas. Elaborar la Tarjeta de Emergencia y entregarla al conductor, la cual está diseñado para apoyar la atención primaria en caso de emergencia química durante el transporte de mercancías peligrosas. Su contenido está dirigido a mitigar los efectos que se puedan presentar hacia las personas, la propiedad y el medio ambiente en caso de incendio, vertido accidental y contacto o inhalación del material. Entregar para el transporte, la carga debidamente etiquetada. Entregar para el transporte, la carga debidamente embalada y envasada. Entregar al conductor los demás documentos de transporte que para el efecto exijan las normas de tránsito y transporte como:
Póliza seguro contractual Planilla de estupefaciente para mercancías controladas
49
Permisos de estupefacientes para la fabricación, producción y distribución de mercancías controladas Plan de ruta o viaje. Remesa terrestre de carga Manifiesto de carga
Cumplir con las normas establecidas sobre protección y preservación del medio ambiente y las que la autoridad ambiental competente expida, las cuales se enmarcadas en Ley 430 de 1998, Ministerio del Medio Ambiente: por la cual se dictan normas prohibitivas en materia ambiental, referentes a los desechos peligrosos y se dictan otras disposiciones y la Resolución 822 de 1998, Ministerio de Relaciones Exteriores, relacionada con las pautas para la gestión de residuos peligrosos y normas técnicas para los análisis de residuos peligrosos. Diseñar el Plan de Contingencia para la atención de accidentes durante las operaciones de transporte de mercancías peligrosas, cuando se realice en vehículos propios, teniendo en cuenta lo estipulado en la Tarjeta de Emergencia y los lineamientos establecidos en el Plan Nacional de Contingencias contra derrames de sustancias nocivas en aguas marinas, fluviales y lacustres (decreto 321 de 1999) o las demás disposiciones que se expidan sobre el tema. Estos planes pueden ser parte del plan de contingencias general o integral de la empresa. Responder porque todas las operaciones de cargue de las mercancías peligrosas se efectúen según las normas de seguridad previstas, para lo cual dispondrá de los recursos humanos, técnicos, financieros y de apoyo necesarios para tal fin y diseñar un plan de continencia para la atención de accidentes durante las operaciones de cargue y descargue. Evaluar las condiciones de seguridad de los vehículos y los equipos antes de cada viaje, y si éstas no son seguras abstenerse de autorizar el correspondiente despacho y/o cargue. Prestar la ayuda técnica necesaria en caso de accidente donde esté involucrada la carga de su propiedad y dar la información que sobre el producto soliciten las autoridades y organismos de socorro. Exigir al conductor la tarjeta de registro nacional para el transporte de mercancías peligrosas. No despachar en una misma unidad de transporte o contenedor, mercancías (TRANSPORTE DE SUSTANCIAS QUIMICAS POR CARRETERA PÁGINA 15 DE 22) peligrosas con otro tipo de mercancías o con otra mercancía peligrosa, salvo que haya compatibilidad entre ellas. El importador y/o fabricante o su representante deben adoptar un plan de contingencia y un programa de seguridad para que todas las operaciones que
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involucren la disposición final de residuos y desechos peligrosos, se efectúen con las normas de seguridad previstas, para lo cual dispondrá de los recursos necesarios y cumplir con lo establecido en la Ley 430 de 1998, “por la cual de dictan normas prohibitivas en materia ambiental, referentes a los desechos peligrosos” o las normas que las adicionen o modifiquen. Garantizar que el conductor cuente con el carnet de protección radiológica, cuando transporte material radiactivo. Proveer los elementos necesarios para la identificación de las unidades de transporte y el vehículo. Cuando los vehículos que se utilicen para el transporte de mercancías peligrosas sean de propiedad del remitente, este debe elaborar y entregar al conductor, antes de cada recorrido, un plan de transporte el cual debe contener los siguientes elementos: 1. Hora de salida del origen 2. Hora de llegada al destino 3. Ruta seleccionada 4. Listado con los teléfonos para notificación de emergencias: de la empresa, del fabricante y/o dueño del producto, destinatario y comités regionales y/o locales para atención de emergencias, localizados en la ruta a seguir durante el transporte. Así mismo puede llamar a CISTEMA “Centro de Información de Sustancias Químicas y Emergencias”, en Bogotá al 405 59 00, extensión 4118 y a nivel nacional al 018000 94 14 14. 5. Lista de puestos de control que la empresa dispondrá a lo largo del recorrido. Responsabilidades del destinatario de la carga (Capítulo IV, artículo 12. del Decreto1609 de 2002). Diseñar y ejecutar un programa de capacitación y entrenamiento sobre el manejo y prácticas seguras para todo el personal que interviene en las labores de embalaje, cargue, descargue, almacenamiento, manipulación, disposición adecuada de residuos, descontaminación y limpieza. Además de cumplir con lo establecido en la TRANSPORTE DE SUSTANCIAS QUIMICAS POR CARRETERA PÁGINA 16 DE 22 Ley 55 de julio 2 de 1993 sobre capacitación, entrenamiento y seguridad en la utilización de los productos químicos en el trabajo. Diseñar el Plan de Contingencia para la atención de accidentes durante las operaciones de cargue y descargue de mercancías peligrosas, teniendo en cuenta lo estipulado en la Tarjeta de Emergencia y los lineamientos establecidos en el Plan Nacional de Contingencias contra derrames de hidrocarburos, sus derivados y sustancias nocivas en aguas marinas, fluviales 51
y lacustres o las demás disposiciones que se expidan sobre el tema. Estos planes pueden ser parte del plan de contingencias general o integral de la empresa. Responder porque todas las operaciones de descargue de las mercancías peligrosas se efectúen según las normas de seguridad previstas, para lo cual dispondrá de los recursos necesarios para tal fin. Cumplir con las normas establecidas sobre protección y preservación del medio ambiente y las que la autoridad ambiental competente expida. Después de la operación de descargue, verificar que el vehículo vacío salga completamente limpio de cualquier tipo de residuo que haya podido quedar por derrames y/o escapes de la mercancía. Solicitar al conductor la Tarjeta de Emergencia, antes de iniciar el proceso de descargue de la mercancía peligrosa, con el fin de conocer las características de peligrosidad del material y las condiciones de manejo adecuado. Exigir al conductor la carga debidamente etiquetada y rotulada. Responsabilidades de la empresa que transporte mercancías (Capítulo IV, artículo 13. del Decreto1609 de 2002). Además de las disposiciones contempladas en las normas vigentes para el transporte terrestre automotor de carga por carretera, en el Código Nacional de Tránsito Terrestre y en la Norma Técnica Colombiana para cada gr upo, la empresa que transporte mercancías peligrosas está obligada a: Diseñar el Plan de Contingencia para la atención de accidentes durante las operaciones de transporte de mercancías peligrosas, teniendo en cuenta lo estipulado en la Tarjeta de Emergencia y los lineamientos establecidos en el Plan Nacional de Contingencias contra derrames de hidrocarburos, sus derivados y sustancias nocivas en aguas marinas, fluviales y lacustres o las demás disposiciones que se expidan sobre el tema. Estos planes pueden ser parte del plan de contingencias general o integral de la empresa. En el caso que la labor de cargue y/o descargue de mercancías peligrosas se lleve a cabo en las instalaciones de la empresa de transporte de carga, debe diseñar y ejecutar un programa de capacitación y entrenamiento sobre el manejo de procedimientos operativos normalizados y prácticas seguras para todo el personal que interviene en las labores de embalaje, cargue y/o descargue, almacenamiento, manipulación, disposición adecuada de residuos, descontaminación y limpieza; además, cumplir con lo establecido en la Ley 55 de julio de 1993. Garantizar que el conductor del vehículo que transporte mercancías peligrosas posea el certificado del curso básico obligatorio de capacitación para conductores. Exigir al remitente o al contratante, la carga debidamente etiquetada y rotulada. Exigir al remitente la carga debidamente embalada y 52
envasada. Garantizar que las unidades de transporte y el vehículo estén identificados. Elaborar y entregar al conductor, antes de cada recorrido, un plan de transporte en formato previamente diseñado por la empresa el cual debe contener los siguientes elementos: 1. Hora de salida del origen 2. Hora de llegada al destino 3. Ruta seleccionada 4. Listado con los teléfonos para notificación de emergencias: de la empresa, del fabricante y/o dueño del producto, destinatario y comités regionales y/o locales para atención de emergencias, localizados en la ruta a seguir durante el transporte. 5. Lista de puestos de control que la empresa dispondrá a lo largo del recorrido. Dotar a los vehículos propios y exigir a los propietarios de los vehículos vinculados para el transporte de mercancías peligrosas, un sistema de comunicación tal como: teléfono celular, radioteléfono, radio, entre otros. (Previa licencia expedida por el Ministerio de Comunicaciones). Ningún vehículo destinado al transporte de materiales explosivos debe portar o accionar equipos de radio comunicación. Cumplir con las normas establecidas sobre protección y preservación del medio TRANSPORTE DE SUSTANCIAS QUIMICAS POR CARRETERA PÁGINA 18 DE 22 ambiente que existan y las demás que la autoridad ambiental competente expida. Comunicar inmediatamente al remitente, destinatario, organismos de socorro, cuerpo de bomberos y al comité local y/o regional para la prevención y atención de desastres, cuando se presenten accidentes que involucren las mercancías peligrosas transportadas. Garantizar que el conductor del vehículo cuente con el carnet de protección radiológica, cuando se transporte material radiactivo Mantener un sistema de información estadístico sobre movilización de mercancías, el cual debe contener la siguiente información: Vehículo: Placa del vehículo, tipo de vehículo y tipo de carrocería. Informar si es propio o vinculado.
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Carga: Clase de mercancía, nombre de la mercancía, número UN, cantidad, peso, nombre del contratante o remitente, municipio origen y municipio destino de la carga. Esta información se debe remitir al Ministerio de Transporte, Subdirección Operativa de Transporte Automotor, dentro de los primeros diez días hábiles de enero y julio de cada año. Exigir al remitente y/o contratante, la Tarjeta de Emergencia. En caso de daño del vehículo y/o unidad de transporte, el operador y la empresa de transporte debe sustituirla, a la mayor brevedad, por otro que cumpla con los requisitos físicos y mecánicos para la operación. Asegurar que en las operaciones de transbordo, cuando fueren realizadas en vía pública, sólo podrá intervenir personal que haya sido capacitado sobre la operación y riesgos inherentes a su manejo y manipulación. Responsabilidades del conductor del vehículo (Capítulo IV, artículo 14. del Decreto1609 de 2002). Además de las disposiciones contempladas en las normas vigentes para el transporte terrestre automotor de carga por carretera, en el Código Nacional de Tránsito Terrestre TRANSPORTE DE SUSTANCIAS QUIMICAS POR CARRETERA PÁGINA 19 DE 22 y en la Norma Técnica Colombiana para cada grupo, el conductor que se destine al transporte de mercancías peligrosas está obligado a: Realizar, obtener y portar el certificado del curso básico obligatorio de capacitación para conductores que transporten mercancías peligrosas. Antes de iniciar la operación debe inspeccionar el vehículo, verificando con especial atención que la unidad de transporte y demás dispositivos estén en óptimas condiciones de operación tanto físicas, mecánicas y eléctricas, de lo contrario se abstendrá de movilizarlo. En conductor durante el viaje, es el responsable de la conservación y buen uso de los equipamientos y accesorios del vehículo, además debe garantizar que los rótulos de identificación de la mercancía, placa de número UN y luces reflectoras que permanezcan limpias y en buen estado, permitiendo plena identificación y visibilidad. El conductor debe examinar regularmente y en un lugar adecuado, las condiciones generales del vehículo, la posible existencia de fugas y cualquier tipo de irregularidad en la carga, en caso tal avisar inmediatamente a la empresa.
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Exigir al remitente, leer y colocar en un lugar visible de la cabina del vehículo las respectivas Tarjetas de Emergencia antes de comenzar el viaje. No movilizar simultáneamente con las mercancías peligrosas: personas, animales, medicamentos o alimentos destinados al consumo humano o animal, o embalajes destinados para alguna de estas labores. Por ningún motivo el conductor y auxiliar deben abrir un embalaje, envase, recipiente, contenedor o contenedor cisterna que contenga mercancías peligrosas, entre los puntos de origen y destino, salvo por emergencia o inspección ordenada por autoridad competente. En este caso, la autoridad tendrá en cuenta la información contenida en la Tarjeta de Emergencia y dejará constancia por escrito del hecho. Al conductor de un vehículo que transporte mercancías peligrosas le está terminantemente prohibido fumar en la cabina y no debe operar el vehículo cuando realice tratamientos médicos con drogas que produzcan sueño. El conductor no participará de las operaciones de carga, descarga y transbordo de las mercancías peligrosas, salvo que esté debidamente capacitado y cuente con la autorización de la empresa de transporte. No estacionar el vehículo en zonas residenciales, lugares públicos, áreas pobladas o de gran concentración de vehículos y zonas escolares. Cuando por motivo de emergencia, falla mecánica o accidente el vehículo se detenga en un lugar diferente a su destino, debe permanecer señalizado y vigilado por su conductor y/o autoridad local. Notificar cualquier incidente, accidente o avería que durante el transporte de la mercancía peligrosa se presente, a la autoridad más cercana y/o al comité local para la atención y prevención de desastres, a la empresa transportadora y a los teléfonos que aparecen en la Tarjeta de Emergencia. (CISTEMA – SURATEP - CISPROQUIM). Pedir al remitente y entregar al destinatario la documentación que le corresponda de (TRANSPORTE DE SUSTANCIAS QUIMICAS POR CARRETERA PÁGINA 20 DE 22) acuerdo con lo establecido por el remitente a la empresa de transporte. Portar la tarjeta de registro nacional para el transporte de mercancías peligrosas. No exceder de ocho horas diarias de conducción, la fatiga disminuye la capacidad de atención, el ajuste de la velocidad a las circunstancias se vuelve más esporádico y menos rápido y las correcciones de dirección mediante un movimiento del volante se vuelven menos frecuentes. MANEJO DEFENSIVO 7 55
El estado de atención y la capacidad para mantener un alto grado de concentración, disminuyen rápidamente al aparecer el cansancio; al llegar a este punto, el conductor comienza a cometer errores técnicos y de juicio simples pero potencialmente peligrosos, hacer una pausa, aunque sea de corta duración. Responsabilidades del propietario o tenedor del vehículo (Capítulo IV, artículo 15. del Decreto1609 de 2002). Además de las disposiciones contempladas en las normas vigentes para el transporte terrestre automotor de carga por carretera, en el Código Nacional de Tránsito Terrestre y en la Norma Técnica Colombiana para cada grupo, el propietario o tenedor del vehículo que se destine al transporte de mercancías peligrosas está obligado a: Mantener el vehículo y la unidad de transporte en óptimas condiciones de operación tanto físicas, mecánicas y eléctricas, además de elaborar una lista de chequeo para que el conductor la diligencie antes de iniciar cada recorrido con mercancías peligrosas; esta lista deberá contener tres elementos (físicos, mecánicos y eléctricos) con sus partes componentes. Garantizar que el vehículo se encuentre dotado de los equipos y elementos de protección para atención de emergencias tales como: extintor de incendios, ropa protectora, linterna, botiquín de primeros auxilios, equipo para recolección y limpieza, material absorbente y los demás equipos y dotaciones especiales. Garantizar que las unidades de transporte y el vehículo estén identificados. Dotar al vehículo de un sistema de comunicación (teléfono celular, radioteléfono, radio, entre otros. (Previa licencia expedida por el Ministerio de Comunicaciones). Ningún vehículo destinado al transporte de materiales explosivos debe portar o accionar equipos de radio comunicación. Garantizar que el conductor del vehículo realice el curso básico obligatorio de capacitación para conductores que transporten mercancías peligrosas. Cuando el vehículo transporte material radiactivo, asegurar que el conductor obtenga el carnet de protección radiológica. 7.2.
CONTROLES DE INGENIERÍA A IMPLEMENTAR.
Una vez analizados las falencias y condiciones operativas actuales en el transporte de mercancías peligrosas por parte de Brinsa S.A, se identificaron los principales aspectos técnicos, que han incidido por falla, en la ocurrencia de accidentes sobre las vías terrestres a nivel nacional. A continuación se describen 56
las estrategias a implementar, como controles de ingeniería y así evitar que se sigan presentando afectaciones al medio ambiente, pérdidas económicas, daños a la infraestructura, detrimento de capitales y exposición de vidas humanas. En Colombia el transporte de mercancías peligrosas está regulado por el Decreto 1609 del 2002 y las NTC complementarias para cada clase de mercancía, al haber un vacío en la normatividad vigente se hace recomienda b uscar normas internacionales para el transporte de tan peligrosas mercancías que regulen el transporte tales como: El Departamento de Transportes (DOT). Para transporte por tierra y para la expedición de containers por agua, los reglamentos del DOT están en el Título 49 del Código de Reglamentación Federal (CFR). L. Algunos países han adoptado reglamentación substancialmente igual a la del DOT. Además de ello, podrán existir requisitos locales. La reglamentación es emitida por el “Transport Canadá” (TC) para todos los modos de transporte bajo el “Acta y Reglamentación Sobre el Transporte de Mercaderías Peligrosas” (TDG). En México la reglamentación para el transporte de materiales de riesgo se emite como parte del Reglamento para Transporte de Superficie de Materiales Peligrosos y Desechos, del 7 abril de 1993, según publicado en el Diario Oficial de la Federación, La mayoría de los reglamentos están de acuerdo con los emitidos por el Departamento de Transportes de los Estados Unidos, dando un aporte técnico y de seguridad con respecto a lo estipulado en el decreto 1609 de 2002 emitido por el ministerio de transporte de Colombia dado que su contexto carece de parte técnica y de estándares de seguridad. Por lo general, los reglamentos sobre materiales peligrosos en todo el mundo son similares, como resultado de reglas estandarizadas por las Naciones Unidas e implementadas por las agencias intermodales de las N.U. Por ejemplo, las Organizaciones Internacionales Marítimas (IMO) publican el Código Internacional Marítimo de Mercaderías Peligrosas (IMDG). En Colombia hay un gran vacío en la normatividad por lo cual se debe guiar por normas internacionales como las de los Estados Unidos, el transporte de estas mercancías es reglamentado por el Departamento de Transportes por sus siglas en inglés (DOT). Para transporte por tierra y para la expedición de containers de gas cloro los reglamentos del DOT están en el Título 49 del Código de Reglamentación Federal (CFR). L. Diversas reglamentaciones están en acuerdo con las emitidas por el DOT Estados Unidos, pero existen algunas diferencias de poca relevancia.
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Teniendo en cuenta lo anterior es de gran importancia diseñar carrocerías que cumplan con los estándares internacionales y locales para el transporte de tan peligrosas mercancías; como se presenta en la ilustración 11. Carrocería en acero al carbón resistente a la tensión y fatiga mecánica que cumple con los estándares de calidad y seguridad para el transporte de contenedores y cilindros para gas cloro, permitiendo la sujeción por medio de un sistema de cargue y descargue que garantiza la seguridad en el transporte y que cuenta con mecanismos de bloqueo. Ilustración 11. Carrocería recomendada para transporte de contenedores y cilindros para gas cloro.
Pamphlet 76 THE CHORINE INSTITUTE, INC 2011 Los contenedores deben ser asegurados con un conjunto de cadenas en los puntos fuertes que rodean los envases o con correas de nylon, las cuales aseguran la carga una tonelada individualmente, en carrocerías adecuadas para el transporte de contendores para gas cloro. Se podrá utilizar madera, caucho u otro material adecuado, calzos o cuñas de mecánicas de acero los cuales deben colocarse debajo de cada contenedor de una tonelada como una garantía adicional, Ilustración 12. Ilustración 12. Bloqueo contenedor de una tonelada.
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Se recomienda que los laterales sean de 36 pulgadas con platinas de acero al carbón con una luz, para contar con un estiramiento facial en la carga o descarga. Se recomienda una altura de 25 pulgadas si se utiliza un haz de elevación cuadrado, la estructura tubular en acero al carbón de los carriles laterales y travesaños es específica y detallada la cual se encontrara en el panfleto 76, ilustración 13. Ilustración 13. Refuerzo mampara delantera para contenedores de una tonelada.
Pamphlet 76 THE CHORINE INSTITUTE, INC 2011 El diseño, suministro, fabricación y montaje de cada carrocería con sus respectivas plataformas hidráulicas para camiones de transporte de cilindros y contenedores para gas cloro tiene un costo estimado de $ 86.000.000 millones de pesos, los cuales es una inversión mínima si se tiene en cuenta las sanciones y multas a las cuales se puede hacer acreedores por incumplimiento con la reglamentación vigente, al igual que el ahorro a corto plazo por las emergencias que se puedan llegar a ocasionar. Controles por daño de vástagos: Se debe generar un programa de mantenimiento preventivo a las válvulas de los cilindros, esto implica el cambio de repuesto en el momento que se realice el mantenimiento y su posterior llenado. De igual forma se debe realizar el rediseño de los capuchones protector de válvula, el cual garantice la seguridad en el transporte y su eficacia con los posibles golpes que pueda sufrir los vástagos. Diseño de Reatas y/o eslingas: Se requiere el cambio de retas por un diseño de mecanismos mecánico de sujeción eficientes y que garanticen la seguridad en el transporte de las sustancias; tales como se presenta en la siguiente ilustración.
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Ilustración 14. Anclaje por extremos de dos contenedores en el camión.
Pamphlet 76 THE CHORINE INSTITUTE, INC 2011 Por otra parte, el diseño de la abrazaderas forjadas en caliente, con dimensiones de 8 pulgadas tipo C, las cuales deben asegurarse al vehículo para evitar que se aflojen, como se muestra en la Ilustración número 15. Ilustración 15. Dispositivos de cierre total de contenedores.
Pamphlet 76 THE CHORINE INSTITUTE, INC 2011 Los estrategias de ingeniería a implementar para el aseguramiento y protección de los contenedores, son cuñas individuales instaladas en las carrocerías metálicas y bloqueos de dispositivos fabricados en laminas de media (½) pulgada, de acuerdo con la longitud de cada contenedor; así miso instalar en el centro bloques que permitan el aseguramiento de los contenedores a la carrocería que ejerzan presión a modo de palanca de anclaje, limitando movimientos durante el transporte de sustancias peligrosas. Mejoramiento de Válvulas: Instalación de abrazaderas o soportes de cadena para el aseguramiento del cilindro en cada sector de acopio. Si requiere levantamiento debe utilizarse una aditamento a manera de mordaza o malla portadora; evitando así los golpes generados en el transporte y posibles daños que generen fugas.
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Controles para evitar los incidentes por cristalización de tuberías: El calibre de la tubería instalada para el descargue de los carros tanque deben ser modificados por uno más resistente; de la referencia CPVC Schedule 80 la cual es una tubería con un espesor más grueso, resistente al paso de sustancias químicas y comportamiento mecánico óptimo. Certificada por la ASTM - Sociedad Americana para Pruebas y Materiales. Ilustración número 16. Ilustración 16. Dispositivos para tubería en CPVC Schedule 80.
http://www.blogmio.com/el-abc-del-pvc-inteligencia-colectiva Controles para carrocerías usadas en el transporte de cilindros y contenedores de gas cloro: Implementar carrocerías que cumpla con los estándares de calidad y seguridad para el transporte de cloro que garanticen el aseguramiento y permitan condiciones óptimas para la operación, que cumplan con las siguientes características técnicas: a) El sistema de sujeción debe tener estar diseño para el uso de dos correas (reatas) de seguridad, que permitan mejor aseguramiento, con un ancho de 4” pulgadas. b) Carrocerías compatibles con la capacidad de carga del vehículo. Así mismo, para el transporte de cloro la carrocería debe contar con diseño descubierto en sus laterales, que permita ventilación hacia los cilindros, y en caso de presentarse fugas, funcione como medio de escape y dique de almacenamiento. La parte superior de la carrocería se debe cubrir con lona para la evitar la exposición al sol y agua. Ventajas del diseño en carrocerías:
Disminuye la probabilidad de desplazamiento de los contenedores fuera de la carrocería, en caso de ocurrir un accidente y/o accidente.
Permite el aseguramiento de la carga.
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Funciona como dique de almacenamiento en caso de presentar fugas.
Garantiza la seguridad en la manipulación de los cilindros a la hora del cargue y descargue.
Mantenimientos preventivos: Establecer un cronograma de mantenimiento operacional, de acuerdo al monitoreo e inspección de las condiciones operacionales y técnicas de los equipos utilizados en la operación; con la revisión de la integridad cada vez que realice un viaje transportando sustancias químicas, bajo el cual se pueda determinar la necesidad de llevar a cabo un mantenimiento que garantice la conservación de los equipos y vehículos críticos de la operación, como lo son tanques, cilindros, contenedores, tuberías, válvulas, y vástagos. Asegurando un mejor funcionamiento y durabilidad, reflejado en cero accidentes. Mantenimientos predictivos: Es de gran importancia contar con mantenimiento predictivo bajo el cual se puedan detectar posibles fallas y defectos en los tanques, válvulas, cilindros y vehículos posterior a cada misión de transporte sobre las vías terrestres; evitando que estas se manifiesten en accidentes que lleguen afectar a las personas, el medio ambiente y la infraestructura. Mantenimientos correctivos: Dentro de las operaciones de mantenimiento, se debe corregir los defectos observados en las herramientas y equipos utilizados en la operación del transporte de sustancias químicas peligrosas, es la forma más básica de mantenimiento , consistente en localizar averías o defectos; y su corrección de manera inmediata, dirigido a evitar que se vuelvan a presentar accidentes sobre las vías terrestres utilizadas para el transporte de las mercancías peligrosas producidas y distribuidas por Brinsa S.A..
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8. DISCUSIÓN Una vez se investigaron y analizaron los factores de riesgo críticos presentes en el transporte de mercancías peligrosas por las vías a nivel nacional en la operación para la distribución de los productos químicos fabricados por Brinsa S.A; se llegó a determinar que la compañía no cuenta con instrumentos que le permitieran la administración y gestión en los riesgos asociados a la actividad; en función de la protección de los intereses ambientales, sociales, económicos, y propios que salvaguarden la imagen y el su negocio. Es claro que el número de incidentes ocurridos en la operación de Brinsa S.A, en un lapso de tiempo de 5 años es muy alto, donde se registraron 69 incidentes que podrían haber desencadenado en situaciones de alto potencial, teniendo en cuenta el tipo de carga transportada. Así mismo que ponen en peligro una serie de factores que pueden ser determinantes a la hora de la continuidad en el mercado de la Compañía. Analizado y contextualizado el estado de los vehículos, equipos y aditamentos que son utilizados para transportar sustancias químicas, se identifico se presentan una serie de factores de tipo técnico y administrativo con falencias, dentro de las cuales se identificaron las siguientes: Un 29.1 % desconoce los riesgos y características de los productos transportados, lo cual es una gran debilidad al momento de poner la responsabilidad de transportar una mercancía peligrosa por una vía terrestre a nivel nacional No es determinante el desconocimiento de la normatividad para realizar este tipo de operaciones, pero pone en entre dicho que el 36 % de la población encuestada, no conoce la clasificación de las sustancia peligrosas y el 10,6% no respondió la pregunta. Pero si se está incurriendo en el incumplimiento de la normatividad. Por otra parte, un porcentaje importante el 27,65% de los transportadores no conocen la reacción a temperatura ambiente y presión atmosférica cuando el producto cloro entra en exposición; sustancia que es transportada en mayor proporción y fue la que en mayor porcentaje y número fueron reportados incidentes. En cuanto a los factores de ingeniería, se analizo a partir de la tabulación de los 69 incidentes registrados se presentaron 12 causas que incidieron en los incidentes, de los cuales se identificaron daños elementos de contención como válvulas, fusibles, tuberías, eslingas para el aseguramiento y amarre de la carga, procedimientos erróneos al momento de asegurar los manholes y dispositivos como válvulas. El 62,3% de los incidentes ocurridos se presentaron por daños y falencias técnicas, que pudieron ser evitados con la programación de revisiones periódicas, mantenimientos, establecidos mediante controles operacionales de monitoreo e 63
inspección de las condiciones operacionales y técnicas de los equipos utilizados en para transportar la sustancia químicas producidas por Brinsa S.A. Se evidencia la falta de gestión en la implementación de estrategias que conduzcan al mantenimiento de los vehículos, equipos y aditamentos que son usados en la operación; no se implementan revisiones y mantenimientos predictivos, correctivos y preventivos bajo los cuales cual se puedan detectar posibles fallas y defectos en los tanques, válvulas, cilindros y vehículos posterior a cada misión de transporte; para evitar que estas se manifiesten a través de accidentes, afectaciones a poblaciones, el medio ambiente, la infraestructura y generen pérdidas económicas.. Así mismo es evidente que los vehículos, equipos y demás elementos de aseguramiento no son confiables en la operación para el transporte de productos químicos que realiza Brinsa S.A. En cuanto a la prevención de los riesgos se identificó que la empresa, en la actualidad no ha implementado una administración de los riesgos eficaz, que redunde en la prevención y/o mitigación de los accidentes en el transporte de las mercancías peligrosas; entendiendo que está arriesgando su capital, el buen nombre, sus activos, la integridad de la población, los recursos naturales y la infraestructura nacional y particular. En este contexto, se debe realizar un análisis concienzudo de la necesidad actual que tiene Brinsa S.A, en la implementación de los Controles Administrativos y de Ingeniería, a través de la prevención de los riesgos de manera especializada; así como también involucrar a los transportadores de las mercancías quienes a diario identifican las falencias y los puntos críticos en el desarrollo de la operación. Con el propósito de evitar condiciones de inseguridad.
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9. CONCLUSIONES En la empresa Brinsa S.A. el 75.4%, de los incidentes ocurridos en el transporte de sustancias peligrosas a nivel nacional se presentó cuando transportaba cloro, constituyendo un riesgo para las personas, la comunidad y el medio ambiente. Dado los frecuentes accidentes con los productos transportados no se cuentan con controles eficientes que prevengan la ocurrencia de dichos incidentes. Brinsa S.A no cuenta con programas de capacitación para los transportadores de sustancias químicas peligrosas, poniendo en riesgo la seguridad de los transportadores. Los vehículos utilizados en las operaciones con cilindros y contenedores para gas cloro no cumplen con estándares de seguridad, siendo un aspecto de gran importancia en el momento de transportar mercancías clasificadas como peligrosas. Los elementos de sujeción utilizados para el transporte de mercancías peligrosas no cumplen con normas de calidad y certificación. El 29.1% de la población de transportadores desconoce los riesgos y características de los productos transportados. El 27,65% de los transportadores no conocen la reacción a temperatura del cloro Cl2, cuando entra en exposición con el ambiente y a presión atmosférica. El 62,3% de los incidentes ocurridos se presentaron por daños y falencias técnicas, que pudieron ser evitados con la programación de revisiones periódicas y mantenimientos. Brinsa no cuenta con controles de monitoreo e inspección para la identificación de condiciones operacionales y técnicas de los equipos utilizados en para transportar sustancias químicas.
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10. RECOMENDACIONES. Implementar un Plan de administración de los riesgos, en función de los intereses ambientales, sociales, económicos, y propios de la empresa que salvaguarden su negocio, permitiendo la competitividad y permanencia en el mercado. Brinsa S.A, como principal responsable de operación de transporte de mercancías peligrosas, debe evaluar, analizar y gestionar sobre la seguridad y el cumplimiento de la normatividad que aplique para este tipo de operaciones. Fortalecer y/o implementar un sistema de gestión, en especial las políticas de seguridad y medio ambiente. Establecer programas de capacitación para todos los que intervienen en las operaciones de transporte, cargue y descargue de las mercancías producidas por Brinsa S.A. Cada vehículo que transporte mercancías peligrosas deberá contar con un profesional de la conducción debidamente capacitado y calificado, para atender cualquier emergencia que se pueda presentar. Implementar los factores administrativos y de ingeniería recomendaos en la presente investigación.
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11. BIBLIOGRAFÍA
COLOMBIA. MINISTERIO DE TRANSPORTE. Decreto 1609 (31, julio, 2002). Por el cual se reglamenta el manejo y transporte terrestre automotor de mercancías por carretera. Bogotá, D.C,: El Ministerio, 2002. 30 p. COLOMBIA. CONGRESO DE LA REPÚBLICA. Ley 55 (6, julio, 1993). Por medio del cual se aprueba el “Convenio Número 170 y la Recomendación 177 sobre la seguridad en la utilización de productos químicos en el trabajo”, adoptados por la 77a Reunión de la Conferencia General de la OIT, Ginebra 1990. Diario Oficial. Bogotá: el Congreso, 1993. no. 40936. 20 p. COLOMBIA. MINISTERIO DE TRANSPORTE. Decreto 1079 (26, mayo, 2015). Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Transporte. Bogotá, D.C,: El Ministerio, 2015. 538 p. INSTITUTO COLOMBIANO DE NORMAS TÉCNICAS Y CERTIFICACIONES. Transporte de mercancías peligrosas clase 2: Condiciones de transporte terrestre. NTC 2880. Bogotá D.C.: El Instituto, 2005. 11 p. INSTITUTO COLOMBIANO DE NORMAS TÉCNICAS Y CERTIFICACIONES. Transporte de mercancías: Hojas de datos de seguridad para materiales. NTC 4435. Bogotá D.C,: El Instituto, 2010. 110 p. THE CHLORINE INSTITUTE. Guidelines for the safe motor vehicular transportation
of chlorine cylinder and ton containers. Panphlet 76. Edition 3, 2001. 26 p.
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