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ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN CONTABLE Y LABORAL DE LA MINA SANTA MARIA DEDICADA A LA EXPLOTACIÓN DE CARBÓN TERMICO EN EL MUNICIPIO DE GUATAVITA, DURANTE EL AÑO 2014.

YEIMI JAIDI TELLEZ FLORIDO ERIKA NATALIA JIMENEZ ROZO

FUNDACIÓN UNIVERSITARIA AGRARIA DE COLOMBIA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA Y DE SISTEMAS BOGOTÁ D.C 2015

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ANALISIS DE LA SITUACIÓN CONTABLE Y LABORAL DE LA MINA SANTA MARIA DEDICADA A LA EXPLOTACIÓN DE CARBÓN TERMICO EN EL MUNICIPIO DE GUATAVITA, DURANTE EL AÑO 2014.

YEIMI JAIDI TELLEZ FLORIDO ERIKA NATALIA JIMENEZ ROZO

Anteproyecto de grado para optar al título de Administrador Financiero y de Sistemas

Dr. FRANCISCO NUMAEL RODRÍGUEZ CRUZ Economista - Director

FUNDACIÓN UNIVERSITARIA AGRARIA DE COLOMBIA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA Y DE SISTEMAS BOGOTÁ D.C 2015 2

Nota de aceptaci贸n _____________________________ _____________________________ _____________________________ _____________________________

_____________________________ Firma Presidente del Jurado

_____________________________ Firma del jurado _____________________________ Firma del jurado

Bogot谩 D.C. del 2015 3

TABLA DE CONTENIDO

1.

1.1 2.

TEMA .............................................................................................................................. 8 TITULO ...................................................................................................................... 8 PLANTEAMENTO DEL PROBLEMA ........................................................................ 9

2.1

PLANTEAMIENTO .................................................................................................. 9

2.2

FORMULACIÓN....................................................................................................... 9

3.

OBJETIVOS................................................................................................................. 10

3.1

GENERAL ............................................................................................................... 10

3.2

ESPÉCIFICOS ........................................................................................................ 10

4.

JUSTIFICACIÓN ......................................................................................................... 11

5.

MARCO REFERENCIAL ........................................................................................... 12

5.1 6.

6.1

6.2 7.

7.1

MARCO GEOGRAFICO ....................................................................................... 12 MARCO TEORICO ..................................................................................................... 13 EL CARBÓN ........................................................................................................... 13 6.1.1

Tipos de carbón. ......................................................................................... 13

6.1.2

¿Cómo se extrae el carbón? ..................................................................... 14

6.1.3

Usos del carbón .......................................................................................... 15

EL CARBON TERMICO........................................................................................ 15 MARCO LEGAL .......................................................................................................... 16 MARCO LEGAL MINERO .................................................................................... 16 7.1.1

Título minero ............................................................................................... 18

7.1.2

Registro minero........................................................................................... 18

7.2

MARCO JURIDICO DE LA CONTABILIDAD.................................................... 19

7.3

REGIMEN LABORAL MINERO ........................................................................... 20 7.3.1

Contrato de trabajo ..................................................................................... 20

7.3.2

Salario .......................................................................................................... 20

7.3.3

Jornada laboral ........................................................................................... 21

7.3.4

Código de minas ......................................................................................... 23

4

7.3.5 8.

Seguridad Social y Seguro ........................................................................ 23

METODOLOGÍA ......................................................................................................... 24

CAPITULO I......................................................................................................................... 25 9.

DIAGNOSTICO ........................................................................................................... 25

9.1

DESCRIPCIÓN DETALLADA DEL PROCESO ................................................ 25

9.2

ASPECTO CONTABLE ........................................................................................ 31

9.3

ASPECTO LABORAL ........................................................................................... 32

CAPITULO II........................................................................................................................ 35 10.

RECOMENDACIONES .......................................................................................... 35

10.1

Planeación estratégica........................................................................................ 35

10.2

Organigrama .......................................................................................................... 36

10.3

A NIVEL CONTABLE ............................................................................................ 39

CAPITULO III ...................................................................................................................... 40 11.

RECOMENDACIONES A NIVEL LABORAL ..................................................... 40

12.

CRONOGRAMA ...................................................................................................... 52

13.

RECURSOS ............................................................................................................. 53

14.

CONCLUSIONES ................................................................................................... 54

15.

GLOSARIO .............................................................................................................. 55

16.

ANEXOS................................................................................................................... 61

5

LISTA DE FIGURAS PAG Figura 1. Mapa geográfico de guatavita

12

Figura 2. Tipos de Carbón en el mundo

14

Figura 3. Organigrama Mina Santa María

40

Figura 4. Mapa mina Santa María

43

Figura 5. Área de capacitación

44

Figura 6. Ruta de evacuación

45

LISTA DE TABLAS PAG Tabla 1. Órganos de control minero

24

Tabla 2. Decretos

25

Tabla 3.Obligaciones del empleador

27

Tabla 4. Situación contable de la mina Santa María

37

Tabla 5. Riesgos en la mina Santa María

37

Tabla 6. Factores de riesgo presentes en la mina

46

Tabla 7. Identificación de peligros

47

Tabla 8. Consecuencias de los factores de riesgo

48

Tabla 9. Comunicación del riesgo

48

Tabla 10. Maquinaria minera

49

Tabla 11. Elementos de seguridad minera

50

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INTRODUCCIÓN Durante los últimos años Colombia ha tenido un crecimiento significativo en la industria minera, sobretodo en la industria del carbón, “siendo el cuarto exportador a nivel mundial al alcanzar la marca de 95 millones de Toneladas en el año 2014” (DW, 2015).

“Las principales zonas de explotación minera en Colombia son la Guajira, Cesar, Norte de Santander, Santander, Boyacá y Cundinamarca, este último departamento cuenta con reservas aproximadas de 241.9 millones de toneladas en una extensión de 3400 km2” (UPME, 2013); lo que hace que gran parte de la demanda de carbón proveniente se focalice en departamentos como este.

Pese a las grandes reservas y demanda del mineral, Cundinamarca también tiene un alto índice de informalidad en este Departamento “el 51% de las minas son ilegales (Muriel, 2010), pero pese a esta informalidad la minería de carbón genera entre de 16000 y 18000 empleos, teniendo en cuenta la minería legal e ilegal” (CUNDINAMARCA, 2013).

La minería artesanal y la pequeña empresa deben ser formalizadas, creando así un espacio con condiciones laborales, técnicas y ambientales adecuadas, lo que permite un manejo adecuado de los recursos tanto físicos como humanos de la mina con miras al crecimiento productivo y competitivo de la misma.

El principal objetivo de esta investigación es generar herramientas de apoyo considerando los aspectos administrativos esenciales para el adecuado desarrollo de la actividad minera teniendo como referencia la mina Santa María, ubicada en el Municipio de Guatavita, la cual produce carbón térmico que tiene como destino final el mercado interno, proporcionando así los lineamientos básicos para la legalización y funcionamiento de la mina.

En un primer capítulo se establece un diagnóstico de la mina Santa María en el cual se evidencian los aspectos críticos, en un segundo capítulo se hace énfasis en el aspecto laboral, en el tercer capítulo se especifican lineamientos financieros, en el cuarto capítulo se caracteriza el ámbito técnico, en el quinto capítulo se enmarca el ámbito legal y en el sexto capítulo se analiza el ámbito contable, teniendo una guía completa de funcionamiento idóneo en correlación con los requerimientos estatales.

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1. TEMA ANALISIS DE LA SITUACIÓN CONTABLE Y LABORAL DE LA MINA SANTA MARIA

1.1 TITULO

ANALISIS DE LA SITUACIÓN CONTABLE Y LABORAL DE LA MINA SANTA MARIA DEDICADA A LA EXPLOTACIÓN DE CARBÓN TERMICO EN EL MUNICIPIO DE GUATAVITA, DURANTE EL AÑO 2014.

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2. PLANTEAMENTO DEL PROBLEMA 2.1 PLANTEAMIENTO Colombia ha demostrado un crecimiento sostenido de la industria carbonífera en los últimos años, a tal punto que el país ha sido considerado el primer productor de América Latina y el décimo del mundo. (Bernal, 2013). En el departamento de Cundinamarca se ha concentrado mucho la pequeña minería ilegal, debido a su gran potencial en cuanto a reservas carboníferas, según estudios se evidencia que la minería no provoca mejoras significativas en la sociedad, al contrario genera dificultades de tipo social y laboral (CINET, 2014). La economía campesina se ve afectada ante la evidente divergencia de los intereses estatales y los regionales.

El Departamento de Cundinamarca ha crecido en la producción de carbón térmico en Colombia, lo que permite un desarrollo en la pequeña minería pese a este crecimiento muchos mineros aún se resisten al uso de un sistema contable, tal es el caso de la mina de carbón Santa María ubicada en el municipio de Guatavita, la cual produce carbón térmico a baja escala y no cuenta con las herramientas contables básicas ni con los protocolos laborales exigidos por el estado para el debido funcionamiento de la mina.

Por tal razón se pretender implementar un sistema contable que permita el registro de las operaciones de la mina, y adicionalmente mejorar las condiciones laborales del recurso humano.

2.2 FORMULACIÓN. ¿Cuál es el efecto de Implementar un sistema de apoyo que contribuya al correcto funcionamiento laboral y contable de la mina Santa María en el municipio de Guatavita Cundinamarca?

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3. OBJETIVOS 3.1 GENERAL Diseñar un sistema de apoyo que permita el adecuado manejo del recurso humano en la mina de carbón térmico Santa María.

3.2 ESPÉCIFICOS 

Elaborar un diagnóstico inicial de la situación actual a nivel contable y del recurso humano de la mina Santa María.



Adoptar medidas administrativas que permitan mejorar las operaciones contables en la mina.



Especificar las condiciones adecuadas para las labores mineras a nivel de salud y seguridad, establecidas en la Política Nacional de Seguridad Minera de 2011.

10

4. JUSTIFICACIÓN En los últimos años la minería del carbón ha venido creciendo junto con otros sectores de la economía colombiana, tal fenómeno se puede observar en el Departamento de Cundinamarca, gracias al incipiente crecimiento de la minería de carbón térmico, se tomó como evidencia el municipio de Guatavita.

El cual cuenta con minas de carbón térmico en su mayoría son ilegales, no cuentan con un sistema contable y es evidente el inadecuado uso del recurso humano, es así que los mineros no poseen los conocimientos adecuados en cuanto a la legalización de las minas, y consideran que tales prácticas se antepondrían y disminuirían considerablemente la ganancia neta.

Por tal razón en este trabajo pretendemos evidenciar la dinámica de las formas de organización contable y de contratación del recurso humano tomando como referencia la mina Santa María, ubicada en el municipio de Guatavita, y así mismo emprender las acciones correctivas que permitan el correcto funcionamiento de la misma.

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5. MARCO REFERENCIAL 5.1 MARCO GEOGRAFICO La mina Santa María, se encuentra ubicada en la vereda del mismo nombre, del municipio de Guatavita Cundinamarca.

Figura 1. Mapa geográfico de guatavita Fuente: Google Maps (2013) Mapa municipio de Guatavita. Consultado en https://www.google.com/maps/place/Guatavita,+Cundinamarca.

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6. MARCO TEORICO 6.1 EL CARBÓN Es una roca orgánica, sedimentaria compuesta principalmente por carbono, hidrógeno y oxígeno. Corresponde a la vegetación prehistórica que ha sido enterrada debido a los movimientos de las placas tectónicas y transformada por los efectos combinados de presión y temperatura hace millones de años. La calidad de cada depósito de carbón está determinada por la presión y temperatura a la que haya estado sometido y al tiempo de formación, lo que determina su rango.

Inicialmente, en los depósitos más jóvenes, la turba se convierte en lignito, luego de varios millones de años éste se transforma en carbones sub-bituminosos debido a la continua acción de la temperatura y presión. Más adelante estos cambios físicos y químicos hacen que estos carbones formen los bituminosos o carbones duros o de alto rango. (UNIGUAJIRA, 2010) El origen del carbón comprende desde hace 360 millones de años a hace 290 millones de años conocido como el periodo carbonífero, la primera era de carbón.

Antiguamente existían muchos depósitos de vegetación que se iba acumulando y por los movimientos de la corteza terrestre fueron enterrados y este material fue sometido a altas temperaturas y presiones de la atmosfera, provocando cambios tanto físicos como químicos y luego se transformaron la vegetación en turba y después en carbón (CARBONION, 2013).

6.1.1 Tipos de carbón.

En términos generales existen dos tipos de carbón: el carbón térmico que es utilizado principalmente en la generación de energía y el carbón de coque o carbón metalúrgico que se utiliza principalmente en la producción de acero. (cerrejon, 2015).

Pero adicional a eso existen dependiendo del nivel de humedad y del contenido de carbono energético, varios tipos de carbón como lo son: lignito, subbituminoso, bituminoso, y antracita. (INSTITUTO MUNDIAL DEL CARBÓN, 2015)

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Figura 2. Tipos de Carbón en el mundo Fuente: Instituto mundial del carbón, con adaptación propia, (2013).

Carbones de rango bajo; como el ignito y los carbone bituminosos son más blandos y desmenuzables, con un aspecto mate y terroso, se caracteriza por niveles de humedad altos y bajo contenido de carbono, por lo que su contenido energético también es bajo.

6.1.2 ¿Cómo se extrae el carbón?

La extracción del carbón se realiza mediante dos métodos en superficie o a cielo abierto y mediante la extracción subterránea o de profundidad.

El método de extracción es definido por el estudio geológico del depósito carbonífero.

6.1.2.1

Extracción subterránea.

Se da por dos métodos extracción mediante pilares y la extracción por tajos largos.  Extracción mediante pilares: los depósitos de carbón se extraen cortando una red de salar en la veta de carbón y dejando pilares de carbón para sujetar el techo de la mina.

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

la extracción por tajos largos supone la extracción completa del carbón de una sección de la veta o cara utilizando rafadoras – cargadoras mecánicas (REPUBLICA, 2012).

6.1.2.2

Extracción de superficie.

También conocida como la de cielo abierto solo resulta rentable cuando la veta de carbón está cerca de la superficie, se puede cubrir una zona mucho más amplia utilizando maquinaria mucho más grande.

El material superior del suelo y la roca se rompe primero con explosivos después se retira con dragas o máquinas, una vez expuesta la veta de carbón se perfora, fractura y extrae de forma sistemática en tiras, el carbón se carga en grandes camiones a la planta de preparación de carbón (CARBONION, 2013).

La preparación del carbón directamente extraído del suelo conocido como mineral bruto (ROM), contiene impurezas como rocas o suciedad.

El lavado del carbón, se refiere al tratamiento del mineral bruto para asegurar una calidad consistente según sus usos finales. Para eliminar las impurezas, el mineral bruto se tritura y se separa en fracciones de diferentes tamaños, el material más grande se suele tratar por un método de separación de densidad media, el carbón más ligero flota y las impurezas se quedan en el fondo (CARBONION, 2013).

6.1.3 Usos del carbón El carbón en todo el mundo tiene muchos usos importantes sobre todo en la producción de electricidad, la producción de acero, la fabricación de cemento y otros procesos industriales, como combustible líquido.

Se dio su gran influencia a partir de la revolución industrial en los siglos XVIII y XIX cuando aumento la demanda de carbón por la producción de acero, el ferrocarril y los barcos a vapor, también se utilizó para producir gas con el fin de iluminar muchas ciudades; con el desarrollo de la energía eléctrica en el siglo XIX el carbón fue acercándose a la generación de electricidad, desarrollada por Thomas Edison. El petróleo sustituyo al carbón en los años 60 (CARBONION, 2013).

6.2 EL CARBON TERMICO Se utiliza en las centrales eléctricas para generar electricidad, las primeras centrales eléctricas convencionales de combustibles de carbón utilizaban carbón grueso, que se quemaba en la parrilla de una

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caldera para generar vapor, en la actualidad en carbón se muele para conseguir un polvo fino, lo que aumenta el área de superficie, haciendo que se queme más rápidamente, en estos sistemas de combustión de carbón pulverizado, el carbón en polvo se insufla a la cámara de combustión de una caldera en donde se quema a una alta temperatura.

Los gases calientes y la energía calorífica producida convierte el agua, que pasa por unos tubos que rodean la caldera, en vapor de alta presión es conducido es conducido hasta la turbina, que contiene aspas tipo propulsor, la turbina gira a gran velocidad y se genera electricidad cuando se gira rápidamente en un campo magnético (CARBONION, 2013).

La electricidad generada se transforma en tensión alta hasta de 400.000 voltios y se utiliza para la transmisión económica y eficaz a través de las líneas de alta tensión, cuando está cerca de llegar al punto de consumo, como nuestros hogares la electricidad se transforma en sistemas de tensión de entre 100 y 250 voltios, más seguros, que se utiliza en el mercado doméstico.

El carbón en la producción de hierro y acero; es vital para todo tipo de máquinas que utilizamos en los diferentes productos de la actualidad, el hierro es fundido en altos hornos que utilizan carbón, algunos hornos utilizan carbón térmico, más barato conocido como carbón pulverizado con el objeto de reducir costes (ARTINAID, 2013).

7. MARCO LEGAL 7.1 MARCO LEGAL MINERO Tabla 1. Órganos de control minero ORGANOS DE CONTROL Y FISCALICIÓN MINERIA COLOMBIANA ADSCRITOS MINISTERIO DE MINAS Y ENERGIA

SERVICIO GEOLOGICO COLOMBIANO

Realizar investigación de recursos del subsuelo para evaluar su potencial.

Realizar, seguimiento y monitoreo de las amenazas geológicas que sirva de base para la gestión integral del riesgo, ordenamiento territorial y planificación

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de desarrollo.

Administración de la información del subsuelo.

DIRECCIÓN DE FORMALIZACIÓN MINERA DIRECCIÓN MINERA EMPRESARIAL

UNIDAD DE PLANEACIÓN MINERO ENERGETICA

AGENCIA NACIONAL DE MINERA

SISTEMA DE INFORMACIÓN MINERO COLOMBIANO

Desarrollo de la formalización de unidades de producción minera, que trabajan bajo el amparo de un título.

Se encarga de elaborar y proponer lineamientos y políticas para el desarrollo de la actividad minera empresarial cumpliendo con los distintos estándares y normas aplicable a este sector.

Planear de manera integral el desarrollo minero energético, apoyar la formulación de política pública y coordinar la información sectorial con los agentes y partes interesadas.

Conceptuar sobre la viabilidad técnica y financiera de los proyectos para ser financiado a través de los fondos administrados por el Ministerio de Minas y Energía.

Administrar los recursos minerales del Estado de forma eficiente, eficaz y transparente a través del fomento, la promoción, otorgamiento de títulos, seguimiento y control de la exploración y explotación minera, a fin de maximizar la contribución del sector al desarrollo integral y sostenible del país.

Actualmente tiene acceso a información de reservas, producción y comercio exterior de minerales, y series de datos de producción de los mismos. Cuenta con el acceso al registro minero nacional, mapas temáticos con información de reservas calidad y producción de carbones.

Fuente: servicio geológico, (2014). DFM, (2013). DME,(2013). UPME, (2014). ANM, (2014). SIMCO, (2014), con adaptación propia, (2015)).

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7.1.1 Título minero El código minero lo define como el documento en el cual se otorga el derecho a explorar y explotar el suelo y subsuelo (MINMINAS, MARCO LEGAL MINERO, 2013).

Se clasifican en: 

Licencias de exploración: confiere el derecho exclusivo a realizar trabajos para establecer existencia de yacimientos de minerales y reservas, dentro de una zona determinada.



Licencia de explotación: es un título que se le otorga a una persona la facultad exclusiva de explotar los depósitos o yacimientos de minerales en un área determinada.



Aportes mineros: otorga a las entidades adscritas o vinculadas al MME, la facultad exclusiva y temporal de explorar y explotar los yacimientos de uno o varios minerales que existan en un área determinada.



Contratos mineros: instrumentos mediante los cuales se crean derechos y obligaciones en la exploración, montaje de minas, explotación y beneficio de minerales.



Contratos de concesión: confiere el derecho exclusivo a extraer los minerales y a realizar obras y labores de montaje y desarrollo de explotación y transporte de mineral.



Contratos con entidades descentralizados: se establece con establecimientos públicos y las empresas industriales vinculadas y adscritas al MME para explorar y explotar áreas que sean recibidas en aporte (MINMINAS, MARCO LEGAL MINERO, 2013).

7.1.2 Registro minero Es un sistema de inscripción, autenticidad y publicidad de los títulos mineros con el derecho a explorar y explotar el suelo y subsuelo de acuerdo al código de minas.

La inscripción del título en el registro minero está compuesto por,

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

El registro: la primera radicación, la segunda clasificación y la última inscripción.



La identificación física de las áreas de los títulos: licencias de exploración, explotación, títulos mineros vigentes, contratos de concesión, aportes, embargos de los derechos a explorar y explotar. Subcontratos de explotación, servidumbres mineras



El archivo: la construcción, reforma y disolución de las sociedades ordinarias de minas, programas de trabajo e inversiones aprobadas (SIMCO, 2008).

Tabla 2. Decretos NORMA TEMA Decreto Licencias 501 de explotación 1996

CONTENIDO de Se establece que la ejecución de trabajos autorizados por las licencias de explotación de contratos de concesión requiere de Licencia Ambiental como requisito para la inscripción en el Registro Minero.

Decreto Licencia ambiental Cuando se vayan a realizar las 1481 de actividades de exploración y de 1996 explotación, se debe obtener, para la ejecución de cada actividad, la respectiva Licencia Ambiental.

Fuente: Marco legal minero colombiano, (2013), con adaptación propia, (2015). http://www.upme.gov.co/guia_ambiental/carbon/gestion/politica/marco/marco.htm

7.2 MARCO JURIDICO DE LA CONTABILIDAD El marco jurídico de la contabilidad en Colombia está conformado por la ley 145 de 1990 y por el código de comercio.

La contabilidad para que tenga validez como prueba y para que se cumpla sus objetivos, debe ajustarse a lo dispuesto por el decreto 2649 de 1993.

La ley 43 de 1990 regula la profesión de contador público, profesional n el que recae la responsabilidad de llevar la contabilidad en debida forma, y se debe asegurar que se cumpla con todas las normas reglamentarias.

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El código de comercio es quien reglamenta la obligación de llevar contabilidad, es quien establece cuales personas naturales o jurídicas deben llevar contabilidad.

El código de comercio en su título I capítulo IV se encarga de los libros de comercio entre los que se encuentran los libros de contabilidad, los requisitos de la contabilidad y otros aspectos (GERENCIE, 2013).

7.3 REGIMEN LABORAL MINERO El derecho laboral lo regula la constitución política de 1991, los tratados y convenios internacionales suscritos por Colombia y el código sustantivo del trabajo.

7.3.1 Contrato de trabajo Este puede ser verbal o escrito sin que se requiera una forma especial y por su duración se clasifica en contrato a término fijo y a término indefinido, por duración de una labor determinada y contrato accidental o transitorio.

7.3.2 Salario 7.3.2.1.1 Ordinario Remuneración básica pactada por las partes, en dinero o especie, más todo aquello que recibe el empleado como pago por el trabajo en horario nocturno, horas extras, comisiones o viáticos, y remuneración por trabajo en días de descanso obligatorio. El empleador debe pagar además las prestaciones o beneficios reconocidos por la ley, las convenciones colectivas, o aquellos beneficios establecidos unilateralmente por él mismo (AMARGO, 2013).

7.3.2.1.2 Mínimo legal El Gobierno Nacional mediante acuerdo con las principales centrales de trabajadores del país y los gremios empresariales establece anualmente el salario mínimo que las empresas deben pagar a los trabajadores que laboren la jornada legal de 48 horas semanales. No hay categorías salariales ni salarios mínimos por actividad en Colombia.

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7.3.2.1.3 Integral Esta modalidad de pago del salario, además de retribuir el trabajo ordinario, compensa de antemano el valor de prestaciones, recargos y beneficios por trabajo nocturno, extraordinario, dominical y festivo, primas legales y extralegales, cesantías e intereses sobre las cesantías, excepto las vacaciones.

Este tipo de salario debe pactarse por escrito entre trabajador y empleador y sólo pueden acceder a él los trabajadores que devenguen como salario básico, una suma igual o superior a 10 SMMLV. 7.3.3 Jornada laboral La jornada laboral ordinaria es de 48 horas semanales las cuales pueden ser distribuidas de lunes a viernes o de lunes a sábado.

La jornada de trabajo diurna es la que se desarrolla entre las seis de la mañana y las 10 de la noche. Si el trabajador debe trabajar en jornadas comprendidas entre las 10 de la noche y las seis de la mañana su trabajo debe remunerarse con recargo nocturno del 35% adicional al valor de la hora diurna.

Las horas trabajadas por fuera de la jornada habitual se remuneran como horas extras. Si el trabajo extra se desarrolla dentro de la jornada diurna, cada hora extra se debe pagar con un recargo del 25%. Si por el contrario, se desarrollan en la jornada nocturna las horas extras se pagan como nocturnas con recargo del 75% (AMARGO, 2013).

Tabla 3.Obligaciones del empleador OBLIGACIONES A CARGO DEL EMPLEADOR Pensión Salud Riesgos Aportes a Horas * Profesional Cajas de Extras** Compensaci 12% del es ón Familiar Las 15,5% salario horas Obligacion del de cada Dependiend extras es salario trabajado o de la 9% del valor desarrollada Mensuales de cada r del cual clase del total de la s dentro de trabajado 8% está riesgo en el nómina la jornada r del cual a cargo que esté mensual diurna, se 11,625% del clasificada pagada en pagan con

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está a emplead cargo del or. emplead or.

la actividad su integridad un recargo económica por el del 25% de la empleador. sobre el empresa valor varía del ordinario de 0,5% hasta la hora. Si el 8,7% del se valor total desarrollan de la en la nómina jornada mensual. nocturna el recargo será del 75%.

Obligacion es Prima de Servicios** Semestral 30 días de salario por año, pagaderos semestralmente. es Vacaciones Intereses de Cesantías** 15 días hábiles de Obligacion 12% anual sobre descanso es Anuales 30 días de salario cesantía, liquidados a 31 remunerado por año. de diciembre de cada año. por cada año de servicios.

Licencia de Paternidad* *** Obligacion Licencia de Dotación** es Maternidad**** 8 días Aplicables Una entrega de hábiles de a Algunos 12 semanas de descanso vestido y calzado descanso Trabajador remuneradas a partir de la tres veces al año. remunerado es época de parto. a partir de la época del parto.

Cesantías**

Fuente: SISTEMA DE INFORMACION MINERO COLOMBIANO, AMARGO Paulo, (2015), con adaptación propia, .http://www.simco.gov.co/?tabid=71 * El monto de la cotización aumenta dependiendo del salario. Esta información está detallada en este capítulo en la sección de Pensiones.

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** No se aplica a trabajadores que reciban salario integral. *** Sólo aplica para trabajadores que devenguen menos de dos salarios mínimos. **** El pago lo hace la Empresa Prestadora de Salud a la cual esté afiliado el trabajador con los aportes mensuales a esta entidad.

7.3.4 Código de minas El código de minas ha previsto algunas medidas con respecto a la actividad minera colombiana, como lo es el reglamento de seguridad en labores subterráneas, reglamento de higiene y seguridad en las labores mineras a cielo abierto y las disposiciones en materia de seguridad minera según decretos y leyes establecidas en el código minero colombiano (MINMINAS, MARCO LEGAL MINERO, 2013).

“Seguridad de personas y bienes. En la construcción de las obras y en la ejecución de los trabajos de explotación, se deberán adoptar y mantener las medidas y disponer del personal y de los medios materiales necesarios para preservar la vida e integridad de las personas vinculadas a la empresa y eventualmente de terceros, de conformidad con las normas vigentes sobre seguridad, higiene y salud ocupacional” artículo 97 del código de minas (LEGISLATIVA, 2001).

7.3.5 Seguridad Social y Seguro El régimen de Seguridad Social para los trabajadores mineros se encuentra establecido la Ley Nº 26790 (Ley de Modernización de la Seguridad Social en Salud) y su Reglamento. En ese sentido, los trabajadores de la actividad minera y sus derechohabientes podrán gozar de la cobertura y prestaciones. Asimismo, el empleador deberá aportar el 9% de la remuneración percibida por el trabajador. Siendo la base mínima imponible mensual la remuneración mínima vital vigente.

Con respecto al Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo, el empleador deberá aportar una tasa de conformidad con el Decreto Supremo Nº 003-98-SA (Normas Técnicas del Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo) para la cobertura por accidente de trabajo y enfermedad profesional de los trabajadores mineros (CARDENAS, 2009).

7.3.6 Seguridad Industrial

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El marco normativo específico en materia de seguridad minera se encuentra definido por la Ley 685 de 2001 o Código de Minas, modificada por la Ley 1382 de 2010; el Decreto 1335 de 1987 o Reglamento de Seguridad en las Labores Subterráneas; el Decreto 2222 de 1993 o Reglamento de Higiene y Seguridad en las Labores Mineras a Cielo Abierto; y el Decreto 035 de 1994 sobre disposiciones en materia de seguridad minera.

8. METODOLOGÍA El enfoque de la investigación es de tipo descriptivo ya se interesa en describir los hechos como ocurren y no en explicar la causa de los mismos. En el proceso de investigación se empleo un método inductivo donde se realizo observación y registro de los sucesos para su posterior análisis. Según la naturaleza de los datos la investigación es cualitativa orientada a conclusiones. Según el tipo de investigación que se efectuó es sincrónico ya el tiempo en que se realizo fue corto.

Se baso primero en investigar teoría sobre la minería del carbón, aspectos contables y laborales, la normativa que se emplea en Colombia, las leyes y decretos que rigen. Con el fin de conocer con anterioridad lo que se evaluaría en la mina Santa María y generar la información adecuada para el cumplimiento de los objetivos planteados en el proyecto.

La recolección de datos se realizo mediante visitas; en donde se efectuó una entrevista al encargado de la mina con el objeto de identificar el diagnostico inicial en el manejo contable, para su posterior análisis y recomendaciones. Adicional se dialogo con algunos de los operarios para determinar a nivel general el manejo en salud y seguridad que se estaba implementando en la mina con el fin de generar soluciones acordes a la Política Nacional de Seguridad Minera de 2011.

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CAPITULO I 9. DIAGNOSTICO

La mina santa María dedicada a la explotación de carbón térmico en la vereda santa María en el municipio de Guatavita Cundinamarca. La mina lleva más de 10 años de explotación, fue heredada hace 6 años.

El diagnóstico que se realizo en la mina de carbón térmico Santa María se hizo mediante observación directa de las actividades que se desarrollan a diario en el proceso productivo. Donde se genero una descripción detallada del proceso y una DOFA a nivel general de la mina.

9.1 DESCRIPCIÓN DETALLADA DEL PROCESO GENERALIDADES Vereda Santa María, Guatavita Cundinamarca Subterráneo por medio de cámaras y pilares.

Uso de maquinaria móvil.

Blanda Carbón Térmico Por la actividad Extractiva Tipo de empresa Por su tamaño Pequeña Por el origen de Privada capital Titulo minero Vigente Reservas 750 mil ton.

PROCESO EXTRACCIÓN DEL CARBÓN Ubicación de la mina Método de extracción Tipo de Minería Tipo de producto

Procedimiento

Responsible

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Grafica

1.

Ubicar las Operarios excavación herramientas necesarias martillo de perforación y pica para iniciar el picado.

2.

Ingreso al Socavón Operarios excavación por medio de las bajantes en un descenso aproximado de 80 metros en dirección diagonal.

3.

Ubicación en una de Operarios excavación las cámaras con las herramientas necesarias martillo de perforación y pica.

4.

Cada operario tiene Operarios excavación un coche que le permite acopiar la cantidad de carbón extraída en su zona.

26

5.

Cuando el carro Operarios excavación transportador llena su máxima capacidad el operario hala una cuerda que significa que se puede subir el carro

6.

El carro cargado se Operario de bocatto sube a través de los rieles hasta el punto de descargue.

7.

El carro Operario de descarga. transportador hace su recorrido hasta llegar a la estación de descargue en la cual se acopia la cantidad extraída.

8.

Se clasifica según Operario las características Clasificación del carbón extraído y se envía el carbón térmico es decir con alto contenido de carbono este proceso se realiza con la ayuda del bocatto.

27

de

9.

Se almacena en un Operario sitio adecuado para Clasificaci贸n el carguero.

10 Transporte final

Cliente final

28

de

ANÁLISIS DOFA Método: se construirá una matriz de análisis DOFA la cual permite obtener información para toma de decisiones de la mina de carbón santa María.

Tipo de estudio descriptivo; en la mina de carbón santa María, se realizaron consultas y recolección de información que describen a nivel externo e interno las características, con el fin de crear estrategias encaminadas a mejorar la mina.

Metodología: Selección de personas adecuadas que cuenten con experiencia en el sector minero del carbón es decir que hagan parte de la mina, con el fin de que la información suministrada por ellos, cumpla con los criterios para dar solución a las problemáticas. En este caso el administrador de la mina.

Se realiza un análisis histórico de la mina, lo cual permita obtener la mayor información posible.

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MATRIZ DOFA – MINA SANTA MARIA FORTALEZAS El proceso de extracción se realiza eficientemente El área circundante al socavón de la mina se ajusta a los requerimiento de la extracción Cuenta con la cantidad de mano de obra adecuada para la extracción.

Cuenta con un recursos adecuados para mantenerla, maquinaria acorde a sus necesidades La experiencia en el desarrollo de la actividad minera en el municipio de guatavita La mina se encuentra ubicada en un lugar estratégico para la distribución del producto final En la mina hay gran cantidad de carbón térmico para ser extraído

DEBILIDADES Los procesos no son manejados con estándares de calidad El espacio que se utiliza para la extracción del carbón es reducido y peligroso.

Falta personal para el desempeño en el área administrativa La mala utilización de los recursos financieros

Su forma de extracción se ha mantenida a través del tiempo Cuenta con solo un cliente minero

No cuentan con un plan a largo plazo que se ajuste al potencial de la mina La mina está comprometida con el No cuentan con acreditación, ni medio ambiente registros calificados, ni ningún tipo de certificación Se pone en conocimiento del La información que se suministra personal los cambios que se es muy precaria efectúen en la mina OPORTUNIDADES AMENAZAS La experiencia en el mercado Las medidas que toma el gobierno en el sector minero El gran potencial de la mina frente Las regalías que pagan los a otros competidores mineros por la extracción del carbón Las oportunidades que ofrece la Deterioro de los ecosistemas industria en el sector terrestres y acuáticos Solo se basan en un solo producto La implementación de nuevas que es carbón térmico tecnologías en la industria minera Continuamente realización El personal utilizado es externo y estudios para la exploración puede perderse información La producción es en grandes La economía y la empresas 30

volúmenes extranjeras El clima es el apropiado para la Las medidas que toma la industria extracción extranjera en cuando al tema del cambio de estaciones 9.2 ASPECTO CONTABLE La mina Santa María no tiene una estructura orgánica definida, por lo cual la asignación de funciones como lo contable no está dentro de sus prioridades, el manejo es rudimentario, los hechos económicos se registran en forma física en papeles, poco organizados, no existe la cultura de registro de operaciones, ni de inventarios.

En cuanto a la asignación del costo del producto terminado se hace en base al precio del mercado sin hacer uso de un estado de costos el cual vincula variables directas e indirectas que podrían determinar un precio óptimo. Mina de carbón Santa María, (2014) Como se muestra en la Tabla 4, la mina no hace uso de los recursos mínimos contables, lo que no permite un manejo idóneo de la información.

Tabla 4. Situación contable de la mina Santa María.

Si CRITERIOS Recibo de caja Expedición de facturas PUC Libros de Registro en libro diario registro Registro en libro mayor Libro de balances Libro de Inventario Cuentas Balance general anuales Estado de pérdidas y ganancias Memorias Estados Estado de cambios en el patrimonio adicionales Estado de flujo de efectivo Estado de cambios en la situación financiera Principios Empresa en funcionamiento

31

-

No No aplica x x x x x x x x x x x x -

x

-

-

contables

Devengo o causación Registro de operación Asociación Periodo contable

-

x x x x

-

Fuente: Plan general de contabilidad, con adaptación propia, (2005)

9.3 ASPECTO LABORAL Para la construcción del diagnóstico en la mina de carbón térmico santa María. Primero se recopilo información en el contexto del sector minero enmarcada en el marco legal en base a la norma técnica colombiana (2011), en segundo lugar se realizaron visitas a la mina con el fin de recopilar información veraz con relación al tema laboral en la mina, los hallazgos fueron los siguientes: A nivel laboral: el tipo de contratación es de manera verbal. En donde no se les paga las prestaciones correspondientes de ley, ni la afiliación al sistema de seguridad social en salud.

Adicional la mina no cuenta con seguridad industrial, ni con la señalización correspondiente a los riesgos presentes en la mina, no maneja un plan de emergencia, no tiene implementado un copaso, lo que pone en peligro la salud y seguridad de los operarios que allí laboran.

El pago a los trabajadores se realiza semanalmente según el promedio de carbón extraído, cifra que varía entre $250.000 y $450.000 pesos para los operarios.

En relación al tema de capacitaciones al personal, no se efectúa en ningún momento, solo se le designa a los trabajadores unas funciones determinadas que deben cumplir en la mina, pero no se le exige al personal una capacitación, solo un conocimiento previo respecto a las labores que desempeñara en la mina.

Según los hallazgos en la mina, se encontraron ciertos factores de riesgo como se muestra en la tabla 5 y la tabla 6 que en determinado momento podrían ocasionar grabes lesiones, quemaduras, e inclusive enfermedades de tipo terminal o la muerte; esto se debe, al no contar con los implementos de seguridad adecuados a la hora de cumplir con las obligaciones como trabajadores, por ejemplo el no uso de protección como el casco, tapabocas, tapa oídos, guantes entre otros, que son de vital importancia para proteger la vida y la seguridad en la mina.

32

Tabla 5. Riesgos en la mina Santa María Factor riesgo Físico

de Consecuencia

Químicos Biológicos Psicolaborales Mecánicos Físico químico Eléctrico Locativo

Lesiones Lesiones, quemaduras Enfermedad Trastornos, estrés Heridas, lesiones Lesiones Lesiones, quemaduras Accidentes

Característica Factores ambientales de naturaleza física Elementos y sustancias que provocan intoxicación Microorganismos como hongos, virus, bacterias Aspectos intrínsecos entre las interacciones humanas Objetos, maquinas, equipos, herramientas e instalaciones.

Objetos, elementos fuentes de calor o sistemas eléctricos.

Sistemas eléctricos de máquinas, instalaciones Condiciones de las instalaciones

Fuente: Mina de carbón térmico Santa María, Guatavita Cundinamarca, con adaptación propia, (2014).

Tabla 6. Factores de riesgo presentes en la mina

LOCATIVO Techo suelto Deficiencia de oxigeno Labores vertical Piso suelto Paredes con bloques Sostenimiento Patio madera Falta de señalización Almacenamiento de madera FISICO Altas temperaturas Falta de anclaje Químico Polvo de carbón Concentración de gases

Grado de peligrosidad Alta Media Media Alta Baja Alto Bajo Alta Medio Alta Media Alta Alta

33

Mecánico Proyección de partículas Ergonómico Diseño de puesto de trabajo Desplazamiento de carga Descargue de carretilla Tamaño y peso de madera Trabajo repetitivo Eléctrico Bombillos comunes Conexiones eléctricas

Medio Alto Alto Alto Alto Alto Medio Alta

Fuente: Mina de carbón térmico Santa María, Guatavita Cundinamarca, con adaptación propia, (2015).

En la tabla 6, se evidencia que en la mina Santa María existe varios factores de riesgo y estos se encuentran en un grado de peligrosidad alto, Lo que podría ocasionar incidentes grabes. Si no se toma las acciones correctivas necesarias para evitarlas a tiempo.

34

CAPITULO II 10. RECOMENDACIONES Implementación de medidas administrativas 10.1

Planeación estratégica

MISIÓN La mina Santa María tiene por objeto explotar carbón térmico de alta calidad, que satisfaga las necesidades de los clientes a un precio razonable y siguiendo con los lineamientos de responsabilidad social y ambiental VISIÓN La mina santa María para el año 2020 espera estar posicionada en el mercado local, mediante la extensión de los canales de comercialización hacia departamentos como Meta y Casanare, mayores receptores de carbón térmico en el país y ser reconocida por la producción de carbón térmico de alta calidad.

OBJETIVOS ORGANIZACIONALES   

Ser reconocidos como empresa líder en el sector en la producción de carbón térmico de la zona del Guatavita.

Destacarnos por ser los mejores en cuanto a sostenibilidad ambiental.

Aumentar el nivel productivo de la mina y llegar a más zonas del país.

VALORES    

Laboriosidad: para hacer las tareas con diligencia y esmero.

Solidaridad: Para ayudar al cuidado del entorno Integridad: Hacer las labores con los principios morales y el respeto debido a los demás.

Lealtad: Para con la mina y los demás integrantes de la misma.

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10.2 Organigrama La mina santa María no cuenta con un esquema organizacional definido, por lo cual se propone el siguiente: Figura 3. Organigrama Mina Santa María. (2015)

Según los recursos financieros que possee la mina y con el objeto de crecer a nivel nacional, se deben crear nuevos puestos de trabajo, tales como el contador público, y duplicar la nomina de operarios, con el fin de aumentar la producción y ventas netas, ya que la mina tiene grandes reservas de carbón.

En cuanto a los cargos operativos según la poducción de la mina se requieren 2 malacateros, 1 Carguero, 1 Descargador y 15 obreros extractores.

Análisis de las debilidades de la Mina

1. Manejo del proceso bajo estándares de calidad En Colombia la certificación en materia de calidad, se relaciona directamente con la familia de normas ISO, 9000 – 9001, la implementación de normas de calidad tiene un costo significativo y según algunos informes, en algunas ocasiones no se logra llenar las expectativas que se tienen al hacer una inversión.

Teniendo en cuenta puntos a favor como el reconocimiento que se le da a la mina, ventaja competitiva si se pretende ingresar a mercados grandes.

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2. El espacio que se utiliza para la extracción del carbón es reducido y peligroso El método de extracción en la mina Santa María es por medio de cámaras y pilares, método empleado por la gran cantidad de reversas de la zona, la construcción debe tener dimensiones ajustadas a la ubicación de la reserva del mineral dentro del socavón, teniendo en cuenta la experiencia del operador de la mina, los pilares se pueden ubicar de manera irregular, factor determinado según las zonas estériles o de menor valor de mineral, lo cual permite el sostenimiento de la mina y la realización del trabajo de extracción.

La distancia de las galerías y debe permitir el ingreso de los operarios, teniendo en cuenta la ergonomía y condiciones de trabajo adecuadas.

3. Falta personal para el desempeño en el área administrativa Se requiere de personal administrativo, un contador y un administrador lo que permite realizar un manejo de la información tanto contable como financiera de manera idónea, la contabilidad es fundamental para el crecimiento y expansión de la mina y también para rendir cuentas ante el fisco.

4. Su forma de extracción se ha mantenida a través del tiempo La forma de extracción es de tipo manual lo cual, reduce la cantidad producida, se puede expandir la producción de la mina utilizado técnicas y herramientas de mayor potencia.

5. Cuenta con solo un cliente minero En la mina Santa maría solo existe un cliente potencial el cual recibe la totalidad de la producción, se puede llegar a más clientes si se tecnifica la extracción del mineral de esta manera la producción aumenta, los clientes potenciales nacionales han aumentado

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6. No cuentan con un plan a largo plazo que se ajuste al potencial de la mina La mina Santa María no tiene objetivos a largo plazo se propone, incrementar la participación en el mercado. La mina Santa María tiene posibilidad de crecimiento gracias a la cantidad de recursos tanto financieros como reservas de materia prima.

7. El canal de comunicación que se emplea a nivel interno es ineficiente.

Debido a la falta de dirección visible en la mina, los operarios carecen de información elemental para el debido funcionamiento de la mina. Por lo cual se sugiere diseñar un manual de funciones que sirva de guía para todos los cargos de la mina, se adecue al proceso de extracción y sea de fácil comunicación.

Se sugiere emplear un canal de comunicación escrito, cartas notas internas y circulares, que permitan la transmisión de la información de forma rápida y veraz, permite mantener un registro de los comunicados presentados a los trabajadores y así evitar conflictos.

Un correcto canal de comunicación permite el desarrollo de trabajo en equipo 8. No cuentan con un sistema contable que se ajuste a sus necesidades.

Para tal fin se deben conocer en primer lugar:  Los objetivos organizacionales.  Tener la información básica de la organización.  Informe de la situación actual de la organización.  Aplicación de las normas legales.  Metodologías de recolección de la información.  Buscar que la información se aproxime a la realidad de la empresa.

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10.3

A NIVEL CONTABLE

La DIAN emitió una resolución en la cual la mina Santa María está obligada según el artículo 499 del estatuto tributario debe cambiarse de régimen simplicado a régimen común, ya que ha venido presentando un aumento en los ingresos brutos totales provenientes de actividades de años inferiores superiores a cuatro mil (4.000) UVT. Como la mina no maneja contabilidad estandarizada; es por eso que el administrador no suministro una documentación que categorice los registros contables, simplemente el estableció un promedio de sus ventas (ver anexo # 19).

Expuesto lo anterior las medidas administrativas adoptadas en la mina de carbón Santa María fueron estructurales, con el fin de tomar una decisión encaminada a construir un adecuado manejo contable en la mina.

Mediante la contratación de una persona que ejerza la profesión de contador público y contribuya al buen uso y manejo de los recursos financieros de la mina.

En la mina Santa María, no hay un área especializada en el tema contable debido a la falta de conocimientos por parte de los directivos.

Por esta razón se hace necesaria la contratación de alguien capacitado que vaya a la mina no necesariamente todos los días; con el fin de que se encargue de este manejo y genere a la mina soluciones a área contable y a la resolución emitida por la DIAN. Aportes que se generaran por la contratación del contador    

En cuanto al manejo tributario, por la declaración de renta, puede ayudar a identificar deducciones de impuestos El conocimiento y la experiencia en el campo Permite controlar los recursos económicos Contribuye a la medición de la información financiera

Si bien al contratar un contador público en la mina Santa María, este debe llevar el registro contable de la mina a partir de los soportes que maneja el administrador que le serán suministrados cuando este los requiera. Debe ser una persona con conocimientos y amplia experiencia en el sector minero energético pero especialmente en el tema de carbón, Adicional se pretende que el profesional vaya 3 veces por

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semana a la mina y con el objetivo es que se encuentre siempre a disposición y pendiente de los movimientos fiscales de la mina.

La evaluación económica de esta medida está dada por la viabilidad de implementar mejoras en la mina, las cuales deben cumplir con requisitos legales derivados de los impactos que genera la explotación de carbón térmico en el municipio de Guatavita, sin embargo los beneficios a cuanto a la cuantificación de la información contable, es superior al costo de implementar la medida que sería solo el costo de la contratación de la persona calificada que desempeña la labor de contador de la mina Santa María,

CAPITULO III 11. RECOMENDACIONES A NIVEL LABORAL

RECURSOS HUMANOS Planificación Reclutamiento Debe ser temporal dependiendo de las necesidades de la mina y de la operación de la misma, teniendo en cuenta los perfiles necesarios para ocupar los cargos requeridos.

Selección de personal El proceso de selección incluye, la formulación de solicitud de empleo, entrevistas, pruebas psicológicas y de habilidades.

Capacitación y desarrollo En la contratación del personal se debe realizar capacitación, e inducción que permita la integridad con el cargo y con la empresa, la cultura y demás.

Es recomendable realizar capacitaciones mínimo cada semestre con el objeto de fidelizar a los empleados de la mina y así optimizar su rendimiento.

Nomina a trabadores

40

El pago a trabajadores será de un s.m.m.l.v según lo estableció el gerente de la mina Santa María, eliminando la figura de pago por producción y añadiendo la figura de las comisiones por producción, se harán pagos de seguridad social y prestaciones sociales, según lo establece la ley colombiana en el código sustantivo de trabajo.

Según la proyección el pago de nómina anual asciende a $ 123.223.408 teniendo proyectados unos ingresos de $ 436.666.000 Para lo cual es factible cubrir los gastos de nómina siendo estos los de mayor consideración en la mina Santa María (ver anexo # 20).

11.1.1 salud ocupacional Debido al aumento en la demanda de productos energéticos como el carbón, han generado un crecimiento del sector minero colombiano, lo que conlleva no solo al aumento en la producción si no a la mano de obra en las labores de exploración y explotación minera (E INFORMA, 2014).

De acuerdo con el análisis del ministerio de minas y energía este incremento ha provocado un aumento en la accidentalidad del personal que labora en las minas y sobre todo en las minas subterráneas (MIN DE MINAS Y ENERGIA, 2011).

En el diagnostico se pudo evidenciar la problemática en cuanto a salud y seguridad en la mina Santa María. Por medio de la Política Nacional de Seguridad Minera de 2011 se generaron soluciones que mejoren el uso del recurso humano, el cual le permita a la mina Santa María evitar incidentes a nivel de salud y seguridad Como es evidente en la mina Santa María no existe un apoyo de la mina hacia los trabajadores el cual asegure que ellos no estén expuestos a riesgos en los cuales involucre su vida y su integridad.

Por tal motivo como una herramienta de gestión para mejorar la calidad de vida laboral en la mina santa María, es necesario que la mina promueva y estimule en todo momento la creación de una cultura de seguridad y salud, encaminada al mejoramiento de procesos y puestos de trabajo.

Según la resolución # 2013 de junio 6 de 1986, los ministros de trabajo y seguridad social y de salud en ejercicio de facultad que les confiere el 41

artículo 25 del decreto 614. En la mina de carbón térmico Santa María laboran 20 personas de los cuales 18 son operarios y 2 son del área administrativa, por ende la ley exige que por cada 10 a 49 trabajadores deba haber un representante por cada una de las partes el cual integre el comité de medicina, higiene y seguridad industrial, mediante el cual su función sea la promoción y vigilancia de las normas y reglamentos de salud ocupacional dentro de la mina (MINTRABAJO, 1986).

Esquema general mina de carbón Santa María

Figura 4. Mapa mina Santa María.

Fuente: Creación propia, (2015).

Se puede evidenciar la distribución idónea espacial, según la guía minero ambiental de explotación. Tomado de www.minminas.gov.co con adaptación propia (2015).

Con base a decreto 1335 de 1987, según el tamaño de la mina Santa María “se encarga el administrador de vigilar que la labor extractiva se realice en condiciones de higiene y seguridad” DESARROLLLO Se creará un espacio idóneo para el desarrollo de capacitaciones en cuanto a seguridad e higiene a los trabajadores y directivos, el cual quedará ubicado cerca de la mina, el uso de los elementos de protección básica con el fin de evitar lesiones y enfermedades propias de la actividad.

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La dimensión del área de capacitación será de 4 mts a lo largo y 3 mts a lo ancho

Figura 5. Área de capacitación, Fuente: Código minero (2011), con adaptación propia.

SEÑALIZACIÓN Según determina el código minero (2011), se deben diseñar los letreros adecuados para la respectiva señalización en el área de trabajo como los son los siguientes:  





Señales fotoluminoscentes de salida en todas las direcciones dentro del socavón especificando la ruta de salida dentro del socavón.

Señales de advertencia, Riesgo de descargas eléctricas Gases peligrosos Riesgo de caída de rocas Cuidado atmosfera explosiva Cuidado riesgo de asfixia.

Señales de prohibición: Prohibido fumar Prohibido ingresar en estado de embriaguez Prohibido transportar personas en los coches Prohibido ingresar alimentos Prohibido correr Prohibido reparar sin autorización Señales de obligación: Uso obligatorio de protección auditiva

43





Uso obligatorio de botas de seguridad Uso obligatorio de casco de seguridad Uso obligatorio de guantes de seguridad Uso obligatorio de protección ocular Uso obligatorio de mascarilla Uso obligatorio de linterna Avisos de seguridad Área restringida por favor no pase Una persona a la vez Prohibido el ingreso a menores de edad Mensajes estándares Cuidado descenso peligroso

DISEÑO RUTA DE EVACUACIÓN

Figura 6. Ruta de evacuación.

Fuente: Min minas y energía. Ley 685 (2001), con adaptación propia.

Ante una señal de emergencia guardar la calma, utilizar la salida alterna de evacuación transitando siempre por la derecha, no se detenga ni regrese por ningún motivo, en caso de humo o gas avance por la ruta de evacuación gateando, vaya sin demora hacia el punto de encuentro que se encuentra en la zona exterior de la mina señalizado debidamente y ubique a la persona encargada en este caso al administrador quien es el encargado del manejo del programa de medicina, higiene y seguridad industrial.

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Ruta principal: Salida desde las galerías hacia el túnel principal de la vía de transporte, escalas de acceso y entrada del socavón.

Ruta alterna: Salida desde las galerías y tomar la ruta de salida alterna si la principal esta obstaculizada ya sea por gases tóxicos o por derrumbes.

Seguridad industrial Con base en la Política Nacional de Seguridad Minera de 2011, se le recomienda a la mina Santa María, la implementación de un reglamento de higiene y seguridad industrial, con el fin de que este sea cumplido por todo el personal que labora en la mina.

A partir de los factores de riesgo hallados en el diagnostico se le recomienda a la mina valorarlos según su grado de peligrosidad. En la norma técnica colombiana se valora la consecuencia, probabilidad y la exposición así como el factor ponderación.

Tabla 6.Posibles soluciones a los factores de riesgo presentes en la mina Factor de riesgo Físico Químicos Biológicos Psicolaborales Mecánicos Locativo Eléctrico

Posible solución Señalización Control de gases, Utilizar los implementos adecuados de seguridad Turnar a los empleados en las diferentes tareas de la mina Explicar el adecuado uso de herramientas.

Mantener adecuadamente las instalaciones Señalización de peligro

Fuente: mina Santa María, con adaptación propia, (2015)

Evaluación del riesgo en la mina de carbón Santa María En la actividad minería existen peligrosos que puede ocasionar daños a los trabajadores, maquinas o a herramientas. Por esta razón es necesario identificarlos y tomas las medidas adecuadas para evitar.

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Tabla 7. Identificación de peligros LOCATIVO Techo suelto Deficiencia de oxigeno Labores vertical Piso suelto Paredes con bloques Sostenimiento Patio madera Falta de señalización Almacenamiento de madera FISICO Altas temperaturas Falta de anclaje Químico Polvo de carbón Concentración de gases Mecánico Proyección de partículas Ergonómico Diseño de puesto de trabajo Desplazamiento de carga Descargue de carretilla Tamaño y peso de madera Trabajo repetitivo Eléctrico Bombillos comunes Conexiones eléctricas Fuente: Min Minas, con adaptación propia, (2015)

Consecuencias del riesgo en la mina Santa María En la mina los factores de riesgo generalmente ocasionan consecuencias que afectan directamente al personal en general y la siguiente tabla enuncia las posibles problemáticas de riesgo en cuanto a salud y bienestar de los mineros.

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Tabla 8. Consecuencias de los factores de riesgo.

Factor de riesgo Consecuencia Característica Físico Lesiones Factores ambientales de naturaleza física Químicos Lesiones, Elementos y sustancias que provocan quemaduras intoxicación Biológicos Enfermedad Microorganismos como hongos, virus, bacterias Psicolaborales Trastornos, Aspectos intrínsecos entre las estrés interacciones humanas Mecánicos Heridas, Objetos, maquinas, equipos, lesiones herramientas e instalaciones.

Físico químico Lesiones Objetos, elementos fuentes de calor o sistemas eléctricos.

Eléctrico Lesiones, Sistemas eléctricos de máquinas, quemaduras instalaciones Locativo Accidentes Condiciones de las instalaciones Fuente: Mina Santa María, con adaptación propia, (2015)

Mantener al personal enterado de los peligros y las consecuencias de la clase de riesgos presentes en la mina Santa María.

Tabla 9. Comunicación del riesgo Factor de riesgo Físico

Consecuencia Lesiones

Químicos

Lesiones, quemaduras Enfermedad

Biológicos

Psicolaborales

Trastornos, estrés

Mecánicos

Heridas, lesiones

Eléctrico

Lesiones,

Solución Utilizar los elementos de seguridad como tapa oídos, gafas entre otros. utilizar los implementos de seguridad Mantener la mina en las condiciones adecuadas en cuanto a fumigación y el uso obligatoria Mantener una cultura organizacional, adecuada y continuo control del personal para evitar problemáticas.

Advertir al personal en caso de que la maquinaria presente fallas, para evitar los accidentes.

Señalizalición de advertencia y

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Locativo

quemaduras Accidentes

peligro Señalización, y adecuación de implementos de seguridad.

Fuente: mina Santa María, con adaptación propia, (2015)

También se le recomienda a la mina que debe establecer e implementar normas en cuanto a los siguientes temas.    

Cables e instalaciones eléctricas bajo tierra Ventilación y control de polvos en las explotaciones mineras Medición, control y registro de gases en explotaciones carboníferas bajo tierra Transporte, uso y manejo de explosivos en explotaciones subterráneas mineras.

Tabla 10. Maquinaria minera INSTRUMENTO FUNCIÓN REPRESENTACIÓN MALACATE Equipo utilizado para el ascenso y descenso del carbón o personas o suministros en una mina.

BOCATO

Vehículo utilizado para el transporte del carbón en la mina.

PICA

Es una herramienta utilizada para remover en la minería carbón.

MARTILLO ELÉCTRICO

Es una herramienta utilizada para perforar

PALA

Es una herramienta utilizada en la minería para tomar con ella cierta cantidad de carbón y quitarlo o colocarlo en los coches.

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BOMBA TRIFÁSICA

VENTILADOR

Máquina para evacuar agua u otro líquido de un lugar a otro, accionada eléctrica o neumáticamente., utilizada en minas profundas Dispositivo eléctrico o mecánico utilizado para recirculación, difusión o extracción del aire de la mina.

Fuente: mina Santa María, con adaptación propia, (2015).

La tabla 10 lista de maquinaria, enuncia la maquinaria actual que utiliza la mina de carbón térmico Santa María en su actividad de extracción, el tipo de maquinaria es pesada y liviana pero sin embargo se debe hacer uso adecuado de cada uno de estos elementos; en cuanto a la maquinaria pesada se debe contar con un conocimiento previo en el manejo y mantener informado a los jefes de posibles fallas.

Sin embargo para el buen uso de la maquinaria y para evitar enfermedades entre otras posibles problemáticas que se pueden presentar en la mina, se estableció una serie de elementos de protección en seguridad industrial. Los cuales se deben usar los trabajadores al momento de ingresar a cumplir con las funciones estipuladas.

El encargado de la mina Santa María debe asegurar el cumplimiento de estas medidas de protección se cumplan en su totalidad, y cada trabajador porte estos elementos, los cuales serán suministrados por la mina.

En la siguiente tabla se muestran los elementos de uso obligatorio en la mina Santa María.

Tabla 11. Elementos de seguridad minera INSTRUMENTO CASCO

FUNCIÒN IMAGEN Es un elemento de protección de la cabeza en caso de caída de rocas, u otro elemento que pueda efectuar daños.

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GUANTES

BOTAS

PROTECCION OCULAR

Serán seleccionados de acuerdo a los riesgos a los cuales este expuesto el empleado.

Protegen el pie de los trabajadores contra humedad y sustancias calientes, contra superficies ásperas, proteger contra el riesgo eléctrico.

Protege a los ojos de sólidos y líquidos que pudieran lastimar la vista por esquirlas mineras.

PROTECCION AUDITIVA

Elementos que se insertan en el conducto auditivo externo y permanecen en posición sin ningún dispositivo especial de sujeción

PROTECCION RESPIRATORIA

Protege al minero al evitar la absorción de polvos o gases que pueden ocasionar daños a la salud

LINTERNA

Es un elemento que permite tener una mayor amplitud visual gracias a luz emitida

OVEROL

Viste al minero para protegerlo de cualquier salpicadura. Tiene reflejantes para que puedan ser visibles en la obscuridad.

Fuente: http://saludocupacional.univalle.edu.co/CartillaEpp.pdfa, propia, (2015).

50

con

adaptación

Uso de Recursos Los recursos destinados a la inversión en seguridad industrial, son producto de la utilidad neta propia de la mina, se debe hacer una inversión de $ 2.000.000 (dos millones de pesos). Los cuales serán destinados a la implementación de las medidas en cuanto a proteger la seguridad y la salud minera en la extracción de carbón térmico Este dinero será utilizado para la adquisición de elementos de seguridad, para la ruta de evacuación y la correspondiente señalización dentro y fuera de la mina.

Adicional también serán implementados algunos de estos recursos para la creación y organización del área de capacitación, en la compra de elementos de protección de incendios como camillas, botiquines, extintores entre otros.

51

12. CRONOGRAMA

52

13. RECURSOS

53

14. CONCLUSIONES 

     

La minería en Colombia es fundamental para el desarrollo del país, ya que mediante la explotación y exploración del suelo se genera empleo en diferentes áreas del sector, lo que permite que gracias a ello haya un crecimiento superior con relación a otros sectores de la economía lo que es evidente en el PIB en Colombia.

La minería ilegal perjudica al país ya que, no le permite a este captar los recursos que son necesarios para el crecimiento de la economía, puesto que se evitan el pago de regalías al país.

Es de vital importancia cumplir con todos los requisitos al momento de la explotación de minera.

En toda mina se tener un sistema con relación a la seguridad y el bienestar de los trabajadores de la mina.

Se debe tener un plan de emergencia en cualquier mina de cualquier tipo, ya que esto puede evitar muertes innecesarias.

El uso de personal capacitado para las labores operativas hace más eficientes los procesos.

Cuando en una empresa no se manejan bien los procesos con calidad y estandarización es necesario contratar a personal capacitado para que se encargue de seguir el procedimiento para cumplir en su totalidad con los requerimientos.

54

15. GLOSARIO Abandono (industria minera): Fase del Ciclo Minero durante la cual tiene lugar la disminución gradual de la producción, la elaboración del plan de cierre de la mina, el retiro de los equipos mineros, la disposición de activos y excedentes, el cierre y la restauración de las excavaciones mineras, y las actividades para la prevención y la mitigación de los impactos ambientales por el cierre de la operación Abrasión (equipos): Desgaste de brocas y equipos de perforación por fricción con el material rocoso penetrado o por el contacto con los detritos producidos durante la perforación. 2. Tendencia de un material a corroerse o erosionarse.

Abrasivo: Cualquier sustancia, natural o artificial, que puede ser usada para pulverizar, brillar, pulir, corroer, fregar, limpiar o remover otros materiales sólidos, generalmente mediante la fricción, pero también mediante el impacto. Las principales propiedades de los materiales abrasivos son su elevada dureza, resistencia, forma y tamaño de los granos, fractura, clivaje, pureza y uniformidad.

Accidente de trabajo: Todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con ocasión del trabajo, y que produzca en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional, una invalidez o la muerte.

Es también accidente de trabajo aquel que se produce durante la ejecución de órdenes del empleador o durante la ejecución de una labor bajo su autoridad, aun fuera del lugar de trabajo, Acción (finanzas): Título que representa los derechos de un socio sobre una parte del capital de una empresa organizada en forma de sociedad. La posesión de este documento le otorga al socio capitalista el derecho a percibir una parte proporcional de las ganancias anuales de la sociedad.

Aceptación bancaria: Operación comercial en la cual el vendedor que se denomina "beneficiario" ve garantizado por una entidad financiera, denominada "aceptante", el pago de una letra de cambio girada por el comprador para pagar las mercancías adquiridas. La entidad financiera está comprometida, en primera instancia, a pagar el 100% de la letra a su vencimiento.

55

Acero: Es una aleación de hierro y carbono (0,03% a 1,7% de carbono).

Acero al carbono: Acero de alta dureza cuyo principal elemento maleante es el carbono. Ácido: Sustancia que produce iones H + en solución acuosa. Los ácidos se ionizan totalmente, o casi en su totalidad, en soluciones acuosas diluidas.

Actividad: Proceso o grupo de operaciones que constituyen una unidad cuyo resultado es un conjunto de bienes o servicios. Los bienes y servicios producidos pueden ser característicos de esa u otra actividad.

Actividad económica Es la creación de valor agregado mediante la producción de bienes y servicios en la que intervienen la tierra, el capital, el trabajo y los insumos intermedios.

Actividad principal: Actividad que más contribuye al valor agregado, a la producción bruta o que ocupa la mayor proporción de empleados en una unidad estadística.

Actividades auxiliares: Son actividades que facilitan las actividades principales o secundarias y generan productos Actividades secundarias: Son las actividades independientes, que contribuyen en segundo nivel de importancia con el valor agregado o la producción bruta de una unidad estadística; generan productos secundarios destinados en última instancia a terceros.

Activo: Conjunto de todos los bienes y derechos con valor monetario que son propiedad de una empresa, institución o individuo, y que se reflejan en su contabilidad.

Actualización de un mapa geológico: Tarea de campo que tiene por objeto enriquecer el mapa geológico base, con un mayor detalle de representación y clasificación de las unidades litoestratigráficas, estructuras presentes, lineamientos y otros, en relación con el proceso de mineralización regional Adecuación ambiental: Acción de manejo o corrección destinada a hacer compatible una actividad, obra o proyecto con el ambiente, o para que no lo altere significativamente.

Agua de drenaje de mina: Aguas que se bombean de los frentes de trabajo de minería, bien sea a cielo abierto o subterráneas 56

Agua subterránea: El agua subterránea es el agua del subsuelo, que ocupa la zona saturada.

Aguas negras: Residuo de agua, de composición variada, proveniente de un proceso de actividad doméstica, en el cual su composición original ha sufrido una degradación. Las aguas negras provienen de los baños, las aguas grises de cocina y lavandería.

Ambiente: entono en el que se opera una organización que incluye aire, suelo, agua, recursos naturales, seres humanos y su interrelación.

Auditoría ambiental: herramienta de gestión que consiste en la verificación del cumplimiento por parte del titular de los derechos mineros.

Autoridad minera: es el ministerio de minas y energía, es la autoridad nacional, su principal función es la administración de los recursos mineros.

Banda transportadora: en la minería es el sistema de transporte de productos como mena, estéril y otros, es una banda de caucho.

Barequeo: es la actividad que se contrae al lavado de arenas por medios manuales, el objetivo es separar los metales preciosos contenidos en dichas arenas.

Balance: registro contable que muestra los activos, pasivos y patrimonio de una entidad o empresa.

Barrena: herramienta que se usa para perforar.

Bateo: operación manual de lavar las arenas.

Bloque: productos derivados de la explotación de una cantera utilizados para enchapes y fachadas.

Caliza: roca sedimentaria carbonatada de color banco, gris, amarilla con textura granular.

Cámara: sector de una mina subterránea donde se lleva a cabo la explotación gradual del depósito constituidos por capaz o beta Cantera: sistema de exploración a cielo abierto para extraer rocas.

57

Carbón: térmico usado para carbones aprópielos que contienen esporas en contraste con los sapropelicos que contienen algas, el carbón es opaco y de color oscuro.

Código de minas: norma que regulan las relaciones entre los organismos y entidades del estado.

Comercialización: en la minería es la compraventa de minerales o cualquier producto resultante de la actividad minera.

Contaminación ambiental: acción que resulta de la introducción por el hombre directa o indirectamente en el medio ambiente.

Contrato: pacto o convenio oral o escrito entre partes que se obligan mutuamente sobre una materia o cosa determinada, el cual debe ser cumplido.

Coque: material resistente y poroso, producto de la destilación seca destructiva del carbón mineral.

Coquización: proceso piro metalúrgico mediante el cual se obtiene coque a partir del carbón a través de una combustión incompleta de este último.

Cortes: fragmentos de piedra provenientes del corte con herramientas de diamante para perforación en un agujero abierto en la roca.

Datos geográficos: localizaciones y descripciones de elementos geográficos que normalmente se refieren a datos relacionados con la tierra.

Deposito mineral: concentración natural de sustancias minerales útiles, la cual bajo circunstancias favorables.

Derecho a explorar: es el derecho que tiene el beneficiario de un título minero para realizar un conjunto de operaciones que tiene por objeto la extracción.

Derrumbe: hundimiento de un tajo o corte, en las labores minerales.

Excavación: proceso de remoción de material de suelo o roca de un lugar y transportarlo a otro.

Explosivo: son sustancias que tienen poca estabilidad química y que son capaces de transformarse violentamente en gases.

58

Gas: término usado por los mineros para referirse a un aire impuro especialmente con combinaciones explosivas.

Geología: ciencia que estudia la composición y disposición de los materiales que constituyen la litosfera terrestre, su naturaleza.

Humedad: vapor de agua contenido en la atmosfera.

Humedad del carbón: contenido del agua presente en el carbón, la cual puede ser clasificada en humedad bruta, o libre.

Impuesto sobre la renta: Contribución que grava el ingreso de las personas y entidades económicas. El impuesto sobre la renta incluye el gravamen al trabajo, al capital y la combinación de ambos. Es un impuesto directo porque incide en forma específica sobre el ingreso de las personas y de las sociedades mercantiles. En Colombia, la tasa del impuesto a la renta es del 35% y se paga anualmente.

Impuestos directos: Impuestos que gravan directamente el ingreso de las personas y las empresas. El impuesto a la renta de personas y sociedades, los impuestos al patrimonio y los impuestos a la propiedad hacen parte de los impuestos directos.

Impuestos indirectos: Impuestos que gravan a los bienes y servicios, y por ende afectan indirectamente el ingreso del consumidor o del productor. Entre estos impuestos se encuentran los impuestos a las ventas y los aranceles a las importaciones.

Lavado: Proceso en el cual se busca eliminar los lodos presentes en algunos minerales; muy utilizado para eliminar lodos presentes en materiales de construcción, principalmente en arena. 2. Proceso aplicado a menas, carbón o triturados con el fin de eliminar impurezas o polvo, mediante la aplicación de fluidos.

Manejo de aguas (industria minera): Proceso en el que se produce un descenso de la tabla de agua subterránea, en un área minera, mediante bombeo de pozos para luego ser transportada y utilizada o recargada al sistema de aguas subterráneas mediante infiltración, reinyección o irrigación.

Manifestación mineral: Recurso mineral puesto en evidencia por un estudio de reconocimiento geológico. Pequeñas acumulaciones de minerales que debido a su conocimiento o su información revisten una importancia geológica económica de tercer grado. Se utiliza como anónimo el término ocurrencia.

59

Mantenimiento minero: Programa sistemรกtico de revisiones a todo el conjunto de herramientas y maquinas que componen el sistema productivo de la mina.

60

16. ANEXOS

Anexo 1. Histรณricos de producciรณn de carbรณn

Anexo 2. Producciรณn de carbรณn por departamento

61

Anexo 3. Producci贸n de carb贸n por departamento

62

Anexo 4. Reservas de carbรณn

Anexo 5. Producciรณn por tipo de carbรณn

Anexo 6. Producciรณn por tipo de carbรณn

63

Anexo 7. Producci贸n por tipo minera

Anexo 8. Producci贸n por tipo minera 64

Anexo 9. Producci贸n por municipios de Cundinamarca

65

Anexo 10. Participaci贸n del PIB minero

66

Anexo 11. Régimen legal minero NORMA TEMA Decreto Reglamento de 1335/1987 Seguridad en las labores subterráneas Ley 141 Creación del Fondo de 1994 Nacional y de la Comisión Nacional de Regalías

Decreto 2636/1994 Decreto 501/1995

Explotaciones de hecho de pequeña minería Inscripción de los títulos mineros en el Registro minero

Decreto Forma de Pago 1184/1995 canon superficiario

del

67

CONTENIDO Establece disposiciones sobre la higiene y seguridad minera en las labores subterráneas.

Crea el Fondo Nacional de regalías, Comisión nacional de Regalías y regula el derecho del estado a percibir regalías por la explotación de los recursos naturales no renovables.

Legaliza las explotaciones de hecho de la pequeña minería Reglamenta la inscripción en el registro minero de los títulos para la exploración y explotación de minerales de propiedad nacional.

Modifica la forma de pago del canon superficiario en un plazo

de diez días siguientes a la inscripción del Registro minero.

Decreto Mecanismos de Establece el mecanismo de 1385/1995 conciliación. conciliación para los eventos de superposiciones de áreas entre explotadores de hecho y títulos mineros otorgados.

Decreto Requisitos para la Establece la obtención de la 1481/1996 inscripción títulos en el licencia ambiental para la Registro minero. inscripción de los aportes en el registro minero nacional.

Anexo 12. Formalización minera básico nivel 1 ASPECTOS Titulación minera

Técnicos Ambientales Sociales laborales

Económicos

DESCRIPCION 1. Propuesta de contrato de concesión vigente.

2. Solicitud de legación vigente 3. Solicitud de formalización de minería tradicional vigente 4. Solicitud de área de reserva especial vigente 5. Solicitud de subcontrato de formalización 6. Solicitud devolución de áreas para la formalización minera.

Contar línea base de aspectos técnicos de la operación Contar con la línea base de aspectos ambientales y 1. Cumplir con la afiliación y el pago de aportes de seguridad laboral y social (compensación, pagos parafiscales), integral de los trabajadores (salud, pensión, riesgos laborales).

2. Cumplir con la legislación laboral en lo pertinente a contratación, riesgos laborales (seguridad y salud en el trabajo) y cotización al régimen laboral.

1. Cumplir con el pago de; impuestos (IVA, renta) y las contraprestaciones económicas al estado por el aprovechamiento de los recursos naturales.

68

2. Contar con: calculo básico de los costos de producción por unidad, estructura organizacional básica, estados financieros básicos, plan de asociatividad (o desarrollo comunitario).

Anexo 13. Formalización minera nivel 2 intermedio ASPECTOS Titulación minera

Técnicos

Ambientales

Sociales laborales

Económicos

DESCRIPCION 1. Cumplir con los requisitos exigidos en el instrumento de formalización que le aplique, (trabajo bajo el amparo de un título minero) 1. Tener aprobado l PTO o PTI 2. Aplicar las guías minero ambientales 3. Contar con el reglamento de seguridad minera 4. Tener el certificado de uso explosivos 5. Presentar el formato básico minero.

1. Contar con los instrumentos administrativos de gestión ambiental del caso tales como Licencia Ambiental, Plan de Manejo Ambiental y otros que apliquen.

2. Obtener y cumplir lo relacionado con los permisos, concesiones y autorizaciones de uso aprovechamiento y afectación, de los recursos naturales renovables, entre otros: Aprovechamiento Forestal, Concesión de Aguas, Permisos de vertimientos, Emisiones Atmosféricas, Ocupación de cauce.

3. Aplicar las Guías Minero Ambientales.

4. Contar con la viabilidad de la solicitud de sustracción de reserva forestal.* 5. Cumplir con las demás medidas que determinen las autoridades ambientales. y 1. Haber realizado la consulta previa, en caso de que se encuentre en zonas de comunidades étnicas.

2. Cumplir con lo establecido en el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.

1. Definir la producción mínima para lograr el punto de equilibrio e incluirlo como criterio 69

de planificación.

2. Contar con estructura organizacional con jerarquías y procesos de toma de decisión definido.

3. Tener presupuesto y flujo de caja libre.

4. Conformar empresa con plan de negocio y registro mercantil vigente y/o conformar una figura asociativa con un plan de negocio.

5. Pagar demás gravámenes de ley.

(Adicionales a IVA, renta).

6. Ser usuario del sector bancario.

Anexo 14. Formalización nivel 3 avanzado ASPECTOS Titulación minera

Técnicos

Ambientales

Sociales laborales

Económicos

DESCRIPCION 1. Trabajar bajo el amparo de un título minero.

(Tener un título minero vigente o contrato de operación vigente o Subcontrato de formalización vigente o una cesión de áreas o cesión de derechos o subcontrato.)

2. Contribuir a que otros mineros trabajen bajo el amparo de un título minero 1. Implementar eficazmente PTO. 2. Implementar mejores prácticas, innovación y desarrollo tecnológico, en la industria.

3. Recibir capacitación y/o asistencia técnica.

4. Implementar el reglamento de seguridad e higiene minera.

1. Cumplir con lo establecido en la licencia ambiental, en el plan de manejo ambiental y en los otros que apliquen.

2. Capacitarse en aspectos ambientales.

3. Implementar tecnologías limpias.

4. Contar con sello ambiental y 1. Capacitarse en aspectos sociales y laborales de la industria.

2. Desarrollar acciones eficaces de responsabilidad social empresarial.

3. Contar con un Plan de Gestión Social.

1. Estados financieros completos, balances y contabilidad por costeo variable.

70

2. Cumplir con el pago de servicios de fiscalización y seguimiento minero y ambiental, multas y sanciones y compromisos en general derivados de la operación minera.

3. Contar con certificación (procesos, productos o calidad) 4. Consolidar una asociación (certificación) 5. Ser usuario del sector financiero 6. Capacitarse en aspectos financieros, de Bancarización, Mercados de Minerales y afines.

7. Optimizar los costos de producción.

8. Participar en actividades de encadenamientos productivos.

Anexo 15. Reglamento de seguridad en labores subterráneas ARTICULO Articulo 5

DISPOSICION El propietario de la mina o los titulares de derechos mineros son responsables directos de la aplicación y cumplimiento del presente reglamento.

Articulo 5 El propietario de la mina o los titulares de derechos parágrafo 1 mineros, están en la obligación de nombrar una persona, personas o departamento especializado, según el tamaño de la mina o de la labor subterránea, para que la dirección técnica y operacional de los trabajos mineros de tales actividades, se realice en condiciones de higiene y seguridad para las personas que trabajan en ellos Articulo 5 De acuerdo con el parágrafo anterior, toda mina o parágrafo 2 labor subterránea, debe tener una persona que es responsable de la supervisión y dirección técnica de los trabajos mineros, quien deberá enviar anualmente a la Dirección General de Minas del Ministerio de Minas y Energía, la documentación respectiva del profesional nacional o extranjero vinculado (resaltado fuera de texto) Articulo 6 Todo propietario de mina o titular de derechos mineros debe: a) Organizar y ejecutar un programa permanente de seguridad, higiene y medicina de trabajo, destinado 71

a la prevención de los riesgos profesionales que puedan afectar la vida, integridad y salud de los trabajadores a su servicio, de acuerdo con las normas vigentes (hoy programa de salud ocupacional); Cumplir con lo establecido en el Estatuto de Salvamento Minero, Título XII, Capítulo III, de este reglamento.

Articulo 7

Son obligaciones de los trabajadores: a) Cooperar en la prevención de riesgos profesionales en la empresa minera o empresa que desarrolle labores subterráneas… f) No fumar dentro de la mina, ni introducir elementos que puedan producir llama, incendios o explosiones, diferentes a los suministrados por el explotador;

Articulo 8

Son obligaciones del personal directivo, técnico y de supervisión: a) Cumplir personalmente y hacer cumplir al personal bajo sus órdenes, lo dispuesto en el presente reglamento y sus disposiciones complementarias… b) Prohibir o suspender según sea el caso, los trabajos en que se advierta peligro inminente de accidentes o de otros riesgos profesionales, cuando no sea posible el empleo de los medios adecuados para evitarlos

Articulo 26

Todas las excavaciones subterráneas accesibles al personal deben estar recorridas de manera permanente por un volumen suficiente de aire, capaz de mantener limpia la atmósfera de trabajo para hacerla respirable

Articulo 52

Es obligación del propietario de la mina o titular de derechos mineros, adoptar las medidas que sean necesarias para asegurar que las labores subterráneas no presenten derrumbes ni desprendimientos de rocas que pongan en peligro la integridad de las personas

Articulo 53

Es obligatorio mantener los techos, paredes y pisos de las labores subterráneas en condiciones que ofrezcan la máxima seguridad durante todo el tiempo que estén en uso.

72

Articulo 103

El transporte de los explosivos desde el polvorín hasta los frentes de trabajo lo efectuará el dinamitero y/o el personal capacitado para este oficio.

Articulo 105

La entrega o despacho de dinamita y medios de ignición debe estar a cargo de una persona debidamente capacitada para este oficio.

Articulo 106

El manejo y utilización de dinamita y elementos de ignición, debe hacerlo una persona debidamente capacitada para tal fin (dinamitero) cuya formación profesional debe actualizarse continuamente

Articulo 121

Antes de iniciar la voladura, se debe verificar la concentración de metano en la atmósfera del frente. La voladura no debe efectuarse si la concentración de metano es de cero punto cinco por ciento (0.5%)

Articulo 161

El explotador de una mina debe adoptar las medidas necesarias para reducir al máximo, la posibilidad de aparición de fuegos o incendios.

Articulo 194

Todo propietario de mina o titular de derechos mineros o el responsable técnico de la labor subterránea, está obligado a informar a la Estación de Apoyo y Salvamento Minero de Carbocol, en caso de aparición de cualquier riesgo de incendio, explosión, derrumbe o inundación.

Anexo 17. Reglamento de higiene y seguridad a cielo abierto ARTICULO Articulo 4

DISPOSICION El explotador es responsable directo de la aplicación y cumplimiento del presente Reglamento.

Articulo 5

Según la clasificación de la explotación, todo explotador debe incorporar a su planta administrativa o contratar con terceros personal idóneo para la dirección técnica y operacional de los trabajos, a fin de garantizar que éstos se realicen en condiciones de higiene y seguridad para las personas que trabajan en actividades mineras

73

Articulo 6

Todo explotador minero debe: a) Elaborar y ejecutar un programa de salud ocupacional destinado a la prevención de los riesgos profesionales que puedan afectar la vida, integridad y salud de los trabajadores… j) Suspender los trabajos en los sitios donde se advierta peligro inminente de accidentes o de otros riesgos profesionales, mientras estos no sean superados

Articulo 7

Son obligaciones de los trabajadores: b) Participar en la prevención de riesgos profesionales cumpliendo lo establecido en el presente reglamento y sus disposiciones complementarias

Articulo 13

El explotador está obligado a elaborar y mantener actualizados los planos y registros de los avances y frentes de explotación de acuerdo con el desarrollo de la mina

Articulo 14

Los registros de los avances y frentes de explotación se refieren principalmente al diseño del sistema de explotación que incluye secuencia y cronología de actividades, diseño y control de estabilidad de taludes, ubicación de botaderos, almacenamiento de capa vegetal, estériles y mineral, control de aguas, vías de acceso y de una manera general la naturaleza e importancia de las variaciones topográficas que se ejecuten en el área de la mina. Los planos deben actualizarse por lo menos dos veces por año, al final de cada semestre.

Articulo 34

El explotador está obligado a investigar los accidentes laborales para determinar sus causas y prevenir y controlar insucesos similares. Se deberá llevar un registro detallado de los mismos de acuerdo con las normas que estimule la autoridad competente

Articulo 227

Explotación de materiales de construcción El supervisor deberá realizar inspecciones permanentes para advertir deslizamientos de material. Cuando se detecte riesgo de deslizamiento se deberán tomar las medidas de estabilización adecuadas para cada caso. Parágrafo. Se deben efectuar inspecciones cuidadosas de los taludes después de la ocurrencia de fuertes precipitaciones

74

Anexo 18. Medidas de prevención y seguridad en las labores mineras.

ARTICULO Articulo 3

DISPOSICION El Ministerio de Minas y Energía organizará el sistema de control y vigilancia de las explotaciones mineras con el fin de: 1. Inspeccionar el ejercicio de las actividades de explotación de las minas en excavaciones y ambientes subterráneos o a cielo abierto, así como el aprovechamiento de los recursos naturales no renovables… 2. Tomar las medidas necesarias para que se cumpla el reglamento de seguridad en labores mineras y las demás normas sobre Seguridad e Higiene en las actividades mineras. 3. Impedir el ejercicio ilegal de actividades mineras. 5. Ordenar la suspensión o cese de actividades y aplicar las sanciones a que hubiere lugar.

Articulo 4

El Ministerio de Minas y Energía en asocio con sus entidades adscritas o vinculadas a quienes corresponda el manejo de recursos mineros, organizará un sistema de prevención de riesgos y control de las explotaciones mineras que permita adelantar las investigaciones necesarias para lograr los fines anteriores y mantener actualizada la información sobre el cumplimiento de los reglamentos de seguridad en las labores mineras

Articulo 7

Se establecen como medidas preventivas las siguientes: 1. Recomendaciones; 2. Instrucciones técnicas. Estas medidas se aplicarán cuando se detecten fallas en las labores que puedan generar riesgos para las personas, los bienes o el recurso, en las labores de minería.

Articulo 8

Se establecen como medidas de seguridad las siguientes: 1. Suspensión parcial o total de trabajos, mientras se toman los correctivos del caso. 2. Clausura temporal de la mina que podrá ser parcial o total.

Articulo 14

Las medidas adoptadas se mantendrán hasta tanto no se hayan tomado los correctivos del caso a satisfacción de la entidad que la aplicó y en el plazo que ésta fije, el cual

75

no podrá ser superior a cuatro (4) meses prorrogables hasta por la mitad, previa justificación. Vencido el término se dará inicio al proceso sancionatorio.

Articulo 14 Se consideran Condiciones de Riesgo Inminente las que parágrafo 1 están por fuera de los límites permisibles establecidos en las normas de seguridad, al igual que todas aquellas que por su naturaleza presenten amenaza de accidentes o siniestros a corto plazo.

Articulo 16

El acta se diligenciará por triplicado y será suscrita por el funcionario que practicó la visita, el responsable de la explotación y por un representante de los trabajadores.

Una copia de ella se entregará al responsable de la mina o labor, la otra al Alcalde de la localidad y el original se anexará al expediente

Articulo 21

En orden a la verificación, podrán realizarse todas las diligencias que se consideren necesarias, tales como visitas, mediciones, toma de muestras, exámenes de laboratorio, levantamientos topográficos y demás.

Articulo 23

El Ministerio de Minas y Energía y sus entidades adscritas o vinculadas darán a conocer públicamente los hechos que como resultado del incumplimiento de las normas de seguridad en labores de minería generan riesgos para la vida e integridad de las personas y causan deterioro del yacimiento, con el objeto de prevenir a los empresarios, a los trabajadores y a la comunidad.

Fuente: Min minas, con adaptación propia (2014). http://www.minminas.gov.co/minminas/downloads/UserFiles/File/Minas/DocumentoPoli ticaFMV204Feb2014.pdf

76

Anexo 19. Ventas

ESTADO DE RESULTADOS A DIC DE 2014 Producción de carbón $ 482.400.000 Costos de producción $ 21.000.000 Gastos de Administración $ 24.384.000 Utilidad en operación $ 437.016.000 Ingresos no operacionales $ Egresos no operacionales $ 350.000 Utilidad antes de impuestos $ 436.666.000 Provisión impuesto de renta $ Utilidad neta del año $ 436.666.000

Producto Carbón Térmico cisco Total mes Total Anual

Toneladas/ mes 300 120

Valor Ton. $110.000 $60.000

Total $33.000.000 $7.200.000 $40.200.000 $482.400.000

MINA SANTA MARIA BALANCE GENERAL A dic 31 de 2014 ACTIVO

PASIVO

Activo Corriente Disponible inversiones Deudores

$ 10.000.000 $0 $0

Inventarios gastos pagados por

$ 35.000.000 $0

pasivo corriente Obligaciones financieras y bonos Proveedores Cuentas por pagar impuestos gravámenes y tasas obligaciones laborales

77

$ 10.000.000 $0 $0 $0 $ 123.223.408

anticipados Total Activo corriente activos no corriente inventarios Deudores Propiedad planta y equipo- neto Terrenos

$ 45.000.000 Total pasivo corriente No corriente Obligaciones financieras y $ 0 bonos $ 0 Cuentas por pagar

$ 133.223.408

$0 $0

$ 32.060.000 Pensiones de jubilaci贸n $ 110.000.000 Diferidos Total pasivo no $ 360.000.000 corriente

Minas y canteras

$0 $0 $0

$ 2.170.592 TOTAL PASIVO

Depreciaci贸n Total no corriente Valorizaciones

$ 133.223.408

$ 544.889.408 PATRIMONIO $ 0 Capital suscrito y pagado Super谩vit de capital Reservas Revalorizaci贸n del patrimonio Resultados de ejercicios anteriores Utilidad del ejercicio Total Patrimonio Total del pasivo y el $ 589.889.408 patrimonio

TOTAL ACTIVO

$ 20.000.000 $0 $0 $0 $0 $ 436.666.000 $ 456.666.000 $ 589.889.408

Anexo 20. Nomina de la mina

subsidio de transporte

Base Salarial

Total devengado

Gerente

$

2.500.000

$

2.500.000

Administrador

$

1.800.000

$

1.800.000

$

1.800.000

Contador 1 $

644.350

$

74.000

$

718.350

2 $

644.350

$

74.000

$

718.350

3 $

644.350

$

644.350

4 $

644.350

$

718.350

5 $

644.350

$

644.350

6 $

644.350

$

644.350

7 $

644.350

$

718.350

$

$

78

74.000

74.000

8 $

644.350

$

644.350

9 $

644.350

$

644.350

10 $

644.350

$

74.000

$

718.350

11 $

644.350

$

74.000

$

718.350

12 $

644.350

$

644.350

13 $

644.350

$

644.350

14 $

644.350

$

74.000

$

718.350

15 $

644.350

$

74.000

$

718.350

$

13.965.250

$

16.357.250

TOTAL

PRESTACIONES SOCIALES Cesantías

8,33% $

16.350.707

Prima legal

8,33% $

16.350.707

Vacaciones

4,17% $

8.185.168

1% $

1.962.870

$

42.849.452

Intereses de cesantías Total

PARAFISCALES Y APORTES CONCEPTO

Empleador

Empleado

SENA

2%

$

3.351.660

ICBF CAJA DE COMPENSACIÓN

3%

$

5.027.490

4%

$

6.703.320

SALUD

8,5% $

14.244.555

4% $

6.703.320

PENSION

12% $

20.109.960

4% $

.703.320

ARL

8,7% $

14.579.721

$

64.016.706

Total

79

$ 3.406.640

17. BIBLIOGRAFIA 2649, DECRETO. (1993). WWW.PUC.CO. Obtenido de http://puc.com.co/normatividad/decreto-2649-1993/ AMARGO, P. C. (2013). www.simco.gov.co. Obtenido de http://www.simco.gov.co/?tabid=71 APOLO, C. I. (2008). Manual de procedimientos contables.

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