Gráficas Infografía "Datología" Informe Presidencia

DIAGNÓSTICO E IDENTIFICACIÓN DE LOS ASPECTOS MÁS RELEVANTES PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LA LEY DE TRANSPARENCIA Y DEL DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA NACIONAL Y DE OTRAS NORMAS DE PROMOCIÓN DE LA TRANSPARENCIA Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN SECTORES DE DEFENSA, AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL Y MINAS, Y ENERGÍA

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Informe producido por: Laura Juliana Castillo Castillo Gr谩ficas (y diagramaci贸n documento final) por: Maria Paula Escobar Olarte

Gráfico 1: Requerimientos Evaluados Componente de la política de Transparencia y Acceso a la información pública.

Gráfico 2: Sectores Evaluados y su posicionamiento en materia de Transparencia y Acceso a la Información

Grรกfico 3: Requerimiento 1 en los tres sectores priorizados: Transparencia Pasiva

Grรกfico 4: Requerimiento 2 en los tres sectores priorizados: Transparencia Activa

Gr谩fico 5: Requerimiento 3 en los tres sectores priorizados: Monitoreo del Acceso a la Informaci贸n

Gr谩fico 6: Requerimiento 4 en los tres sectores priorizados: Manejo de Informaci贸n clasificada y reservada

Gr谩fico 7: Requerimiento 5 en los tres sectores priorizados: Resultados de institucionalizaci贸n de la pol铆tica de Transparencia y Acceso a la Informaci贸n

Gr谩fico 8: Requerimiento 6 en los tres sectores priorizados: Gesti贸n Documental para el Acceso a la Informaci贸n

Grรกfico 9: Requerimiento 7 en los tres sectores priorizados: Criterio Diferencial de Accesibilidad

Gráfico 10: Componentes política de Transparencia, Participación y Servicio al Ciudadano Sector Defensa Sector Defensa Insti tuci ón

Ministerio de Defensa Nacional Agencia Logística de Las Fuerzas Militares Armada Nacional de Colombia Caja de Retiro de Las Fuerzas Militares Caja de Sueldos de Retiro de la Policía Nacional Caja Promotora de Vivienda Militar y de Policía Club Militar Comando General de Las Fuerzas Militares Corporación de Ciencia y Tecnología Para el Desarrollo de la Industria Naval Corporación de la Industria Aeronáutica Colombiana S.A Defensa Civil Colombiana Dirección General de la Policía Nacional Dirección General Marítima Ejército Nacional de Colombia Fondo Rotatorio de la Policía Nacional Fuerza Aérea Colombiana Hospital Militar Central Industria Militar Instituto de Casas Fiscales del Ejército Servicio Aéreo A Territorios Nacionales S.A. Sociedad Hotelera Tequendama S.A. - Crowne Plaza Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada

Pl an Anti corrupci ón y de Atenci ón al Ci udadano

Acceso a l a Informaci ón Públ i ca

Parti ci paci ón Ci udadana en l a Gesti ón

Rendi ci ón de Cuentas a l a Ci udadaní a

Servi ci o al Ci udadano

91

79

70

81

82

60

84

70

84

85

87

77

72

77

90

94

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85

59

83

83

87

76

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98

83

68

75

71

69

71

80

61

56

67

No Reportó

No Reportó

No Reportó

No Reportó

No Reportó

76

87

57

81

89

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93

93

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63

35

55

63

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66

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92 92 90

64 78 87

63 76 80

81 66 89

55 73 88

84

75

73

73

68

87

89

89

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85

62

61

3

29

60

94

73

82

70

61

* Escala de calificación 0 a 100 No reportó: Identifica a las Instituciones que no diligenciaron el FURAG 2014.

No obligado a Reportar: Son las Instituciones que no están obligadas a reportar en el FURAG.

Tabla 1 Entidades del Sector Defensa

Sector Defensa COM PONENTE

Acceso a la Información Pública

FORTAL EZAS

OPORTUNIDADES DE M EJ ORA

RECOM ENDACIONES

Las 21 entidades que reportaron información tienen Procedimientos de atención al ciudadano documentados e Debe procurarse la Gestión implementados; garantizan la atención oportuna y respuesta a peticiones constante al ciudadano mínimo durante en los términos legales.

40 horas a la semana y disponen de un formulario en línea para recepción de solicitudes de acceso a la información.

Fortalecer el sistema de información de registro de las peticiones para que permitan el monitoreo oportuno de recepción y respuesta de peticiones, quejas, y reclamos.

Las 21 entidades que reportan información tienen acceso en línea a información básica y sobre la estructura de la entidad. 15 de 21 entidades tienen acceso en línea a información sobre el presupuesto, planeación y procesos de contratación Pública.

De 21 entidades que reportan, sólo 12 tienen acceso en línea a información sobre procedimientos y funcionamiento de la entidad.

Publicar la información mínima obligatoria de procesos, procedimientos y funcionamiento de la entidad, de acuerdo a los lineamientos de la Ley 1712 de 2014.

De las 21 entidades que reportan, 18 tienen avances en la implementación de mecanismos de monitoreo del acceso a la información. El Sector elabora periódicamente informes de peticiones, quejas y reclamos; y tiene sistemas de información para el registro ordenado y la gestión de peticiones.

Para un monitoreo del acceso a la información se requiere que todas entidades reporten la gestión oportuna de solicitudes de información.

Fortalecer el sistema de información de registro de las peticiones para que permitan el monitoreo oportuno de recepción y respuesta de peticiones, quejas, y reclamos, dentro de los términos legales.

Para el manejo de información clasificada y reservada 13 de 21 entidades cuentan con política de tratamiento de datos personales. 17 han definido el inventario de activos de información para la elaboración del Sistema de Gestión de Seguridad de la Información.

En cuanto al manejo de información clasificada y reservada, 13 de 21 entidades tienen políticas de tratamiento de datos personales, el mismo número de entidades incluyen temas de Transparencia y gestión documental en la Política de Seguridad y Privacidad de la Información.

Incluir los componentes planteados en el Decreto 1377 de 2013 en la política de tratamiento de datos personales. Hacer una divulgación de la política de tratamiento de datos personales a través de diferentes medios.

En el Sector, 20 entidades reportan información de inclusión de políticas de transparencia y acceso a información pública en la Planeación Sectorial e Institucional.

De 21 entidades que reportan, 19 tienen estándares y lineamientos de atención a través de diferentes canales, así como el procedimiento para la actualización.

Elaborar e implementar estándares y lineamientos de atención a través de diferentes canales. Actualizar el procedimiento para la actualización de la información por los diferentes canales, que incluyan actividades, periodicidad, responsables, y gestión de excepciones.

En cuanto a la gestión documental para el acceso a la En cuanto a la gestión documental para información, 11 de 21 entidades el acceso a la información, 16 de 21 tienen un diagnóstico integral entidades tienen políticas de gestión completo de archivo y gestión documental en la entidad, y tienen documental. 11 de 21 entidades actividades de implementación de tienen un avance representativo Tablas de Retención Documental - TRD. por encima de 80 puntos en la implementación de Programa de Gestión Documental-PGD.

Consolidar un diagnóstico integral completo de archivo y gestión documental en todo el Sector. Actualizar el Programa de Gestión Documental-PGD, e incluir los diferentes tipos de información que conserva la entidad.

De 21 entidades que reportan, 14 tienen identificado en la caracterización de usuarios, las lenguas o idiomas diferentes al castellano que hablan. Y 13 entidades tienen 100 puntos en accesibilidad a la información en la Web.

Para avanzar en el cumplimiento del criterio diferencial de accesibilidad, se requiere avanzar en los niveles para la accesibilidad Web según lo establecido en la Norma Técnica Colombiana 5854.

Para dar cumplimiento al criterio diferencial de accesibilidad el Sector tiene la caracterización de usuarios, y 18 de 21 entidades realizan ajustes para la accesibilidad a espacios físicos.

Tabla 2: Componente Sector Defensa

Gráfico 11 Componentes políticas de Transparencia y Acceso a la Información Pública Resultados Entidades Priorizadas Sector Defensa FURAG 2014

Gráfico 12 Análisis de requerimientos en el Ministerio de Defensa Nacional

Gráfico 13: Componentes política de Transparencia, Participación y Servicio al Ciudadano Sector Agricultura

Sector Agricultura Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano

Acceso a la Información Pública

Participación Ciudadana en la Gestión

Rendición de Cuentas a la Ciudadanía

Servicio al Ciudadano

88

86

73

87

78

58

37

18

20

36

74

60

74

62

37

77

79

75

80

95

3

51

32

28

64

32

43

26

16

40

No Reportó

No Reportó

No Reportó

No Reportó

No Reportó

Corporación Colombiana de Investigación Agropecuaria

No reportó

37

19

36

37

Corporación de Abastos de Bogotá S.A.

No Reportó

No Reportó

No Reportó

No Reportó

No Reportó

Empresa Colombiana de Productos Veterinarios VECOL S.A.

2

40

3

14

41

Fondo Para el Financiamiento del Sector Agropecuario

93

80

53

80

77

93

61

60

69

57

90

88

88

85

79

Sociedad Fiduciaria de Desarrollo Agropecuario S.A.

23

46

11

27

46

Unidad Administrativa Especial de Gestión de Restitución de Tierras Despojadas

93

88

48

73

80

Unidad de Planificación de Tierras Rurales, Adecuación de Tierras y Usos Agropecuarios

83

68

71

68

63

Institución Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural Almacenes Generales de Depósito de la Caja Agraria y Banco Ganadero S.A. Autoridad Nacional de Acuicultura y Pesca Banco Agrario de Colombia S.A. Caja de Compensación Familiar Campesina Central De Abastos De Cúcuta S.A. Corporación Colombia Internacional

Instituto Colombiano Agropecuario Instituto Colombiano de Desarrollo Rural

* Escala de calificación 0 a 100 No reportó: Identifica a las Instituciones que no diligenciaron el FURAG 2014.

No obligado a Reportar: Son las Instituciones que no están obligadas a reportar en el FURAG.

Tabla 3 Entidades del Sector Agricultura

Sector Agricultura COMPONENTE

FORTALEZAS

Acceso a la Información Pública

El Sector tiene grandes e importantes av ances en lo relacionado con la Gestión de Solicitudes de I nformación Pública o Transparencia Pasiv a, que se v en reflejados en la implementación, adopción y disposición, por parte de las entidades, de herramientas claras para la presentación de solicitudes de acceso a la información pública a ciudadanos e interesados; y para el trámite y gestión, así como para el monitoreo y seguimiento de las mismas.

Las entidades del Sector cuentan con procesos y procedimientos de serv icio al ciudadano en peticiones, quejas, reclamos y denuncias, trámites y serv icios, plenamente documentados e implementados; lo que facilita la presentación de solicitudes de acceso a información pública por parte de ciudadanos e interesados y su correcto trámite al interior de las mismas.

OPORTUNIDADES DE MEJORA

RECOMENDACIONES

Promov er desde el Sector que Las entidades del Sector que las entidades cumplan el reportan, 2 no reportan información, requisito de diligenciar el a pesar de ser sujetos obligadas de Formulario Único de Reporte de la Ley 1712 de 2014.

Av ance de la Gestión - FURAG.

El Sector presenta dificultades en lo relativ o a la publicación y div ulgación de la información pública o Transparencia Activ a. 6 de 14 entidades que reportan información, se encuentran por debajo del promedio del Sector para el requerimiento de Transparencia Activ a.

El Sector tiene una débil estrategia de promoción e implementación de datos abiertos. 11 de 14 entidades que reportan información, no promuev en y/o div ulgan el uso de los conjuntos de datos y tampoco publican el conjunto de datos en el catálogo de datos del Estado Colombiano.

La publicación de información sobre procedimientos y funcionamiento de la entidad, así como de los instrumentos de gestión de la información pública como lo señala la Ley 1712 de 2014, requiere de mayor énfasis en el Sector.

Se recomienda av anzar en los requerimientos exigidos por la Ley 1712 de 2014 de Transparencia y del Derecho de Acceso a la I nformación Pública y el Decreto 103 de 2015 en lo relativ o con la publicación y div ulgación de información pública o Transparencia Pasiv a.

Así mismo, se recomienda seguir los lineamientos del Manual de Gobierno en línea en lo relativ o a datos abiertos, para promov er su publicación y uso.

Se recomienda av anzar en los requerimientos exigidos por la El Sector presenta debilidades en la Ley 1712 de 2014 de elaboración, aprobación, Transparencia y del Derecho de publicación implementación y El Sector implementa y adopta Acceso a la I nformación Pública actualización de los instrumentos de Sistemas de I nformación para el y el Decreto 103 de 2015 en lo gestión de la información señalados registro ordenado y la gestión de relativ o con la elaboración, en la Ley 1712 de 2014 y sobre todo peticiones, que facilitan el trámite implementación y adopción de aquellos relacionados con la Gestión y seguimiento de las solicitudes de los instrumentos de gestión de Documental: Registro de Activ os de acceso a la información pública. información; dada su I nformación, Cuadros de Gestión importancia en el ejercicio del Documental y Programa de Gestión derecho de acceso a la Documental. información pública por parte de los ciudadanos e interesados.

5 de 14 entidades que reportan, únicamente elaboran el Cuadro de Gestión Documental. 4 de 14 lo elaboran y lo aprueban. 1 de 14 lo elabora, aprueba, publica e implementa. 3 de 14 lo elaboran, aprueban, publican, implementan y actualizan. 1 entidad no lo elabora.

6 de 14 entidades que reportan, únicamente elaboran el Programa de Gestión Documental. 1 de 14 lo elabora y lo aprueba. 3 de 14 lo elaboran, aprueban y publican. 2 de 14 lo elaboran, aprueban, publican e implementan. Ninguna entidad lo elabora, aprueba, publica, implementa y actualiza. 2 entidades no lo elaboran.

El Sector presenta debilidades en la disposición de mecanismos de atención especial y preferente para infantes, personas en situación de discapacidad, embarazadas, niños, niñas, adolescentes, adulto mayor y v eterano de la fuerza pública y general de personas en estado de indefensión y/o de debilidad manifiesta.

La disposición de mecanismos de atención a población v ulnerable en relación con el derecho de acceso a la información pública es fundamental, en tanto la omisión de estas poblaciones en la garantía de su derecho puede considerarse una v iolación al mismo.

6 de 14 entidades que reportan cuentan con mecanismos de atención para estas poblaciones.

Se recomienda implementar los requerimientos con respecto a la inclusión de población v ulnerable para el derecho de acceso a la información pública de acuerdo a los criterios establecidos en la Ley 1712 de 2014 y en el Decreto 103 de 2015.

Tan solo 2 de 14 entidades que reportan, tienen información disponible en su página Web en lenguas de los grupos atendidos por la Entidad.

El Sector debe, de acuerdo a su caracterización de usuarios, para aquellas entidades que tienen directa relación con comunidades étnicas que tienen idiomas y lenguas diferentes al castellano, adaptar sus páginas Web y sus mecanismos de atención al ciudadano a los mismos y así, hacerlos más incluyentes.

Tabla 4: componente Sector Agricultura

Gráfico 14 Componentes políticas de Transparencia y Acceso a la Información Pública Resultados Entidades del Sector de Agricultura y Desarrollo Rural

Gráfico 15 Análisis de requerimientos en el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural

Grรกfico 16 Anรกlisis de requerimientos en el INCODER

Grรกfico 17 Resultados comparativos entre entidades priorizadas sector Agricultura y Desarrollo Rural

Gráfico 18 Componentes política de Transparencia, Participación y Servicio al Ciudadano Sector De Minas Y Energía

SECTOR DE MINAS Y ENERGÍA Institución Ministerio de Minas y Energía Agencia Nacional de Hidrocarburos Agencia Nacional de Minería Cenit Transporte Y Logística De Hidrocarburos Comisión de Regulación de Energía y Gas Ecopetrol S.A. Instituto de Planificación y Promoción de Soluciones Energéticas Para Las Zonas No Interconectadas Servicio Geológico Colombiano Unidad de Planeación Minero Energética

Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano

Acceso a la Información Pública

Participación Ciudadana en la Gestión

Rendición de Cuentas a la Ciudadanía

Servicio al Ciudadano

85

79

81

82

72

98

79

70

89

73

80

67

57

73

70

No Reportó

No Reportó

No Reportó

No Reportó

No Reportó

79

73

88

78

48

88

81

67

64

76

56

66

76

81

63

79

84

69

82

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56

96

82

62

97

* Escala de calificación 0 a 100 No reportó: Identifica a las Instituciones que no diligenciaron el FURAG 2014.

No obligado a Reportar: Son las Instituciones que no están obligadas a reportar en el FURAG.

Tabla 5 Resultados Instituciones del Sector De Minas Y Energía

SECTOR DE MINAS Y ENERGÍA COMPONENTE

FORTALEZAS

Acceso a la Información Pública

De las 8 entidades que reportan 5 informan que tienen un puntaje superior a 70 en el cumplimiento de requerimientos de la ley de Transparencia y Acceso a I nformación Pública. Las fortalezas se identifican en cuanto a los requerimientos de transparencia pasiv a y los mecanismos de monitoreo del acceso a información pública.

Se realiza atención prioritaria a peticiones relacionadas con derechos fundamentales o presentadas por menores de edad. Se cuenta con un formulario electrónico y/o en línea para la recepción de peticiones, quejas, reclamos y denuncias.

OPORTUNIDADES DE MEJORA

RECOMENDACIONES

Robustecer el formulario en línea con criterios que facilitan su uso y utilidad, con la Usabilidad del formulario en línea habilitación para el uso por por parte de diferentes grupos de parte de niños y adolescentes, usuarios para facilitar la recepción uso del lenguaje común de de solicitudes de acceso a la intercambio de información, y información. la implementación de un Demo o guía de diligenciamiento.

De 8 entidades 3 tienen acceso en línea a información sobre Procedimientos y funcionamiento de la entidad.

Dar cumplimiento a la publicación de información mínima respecto a los serv icios, procedimientos y funcionamiento de cada entidad, de acuerdo a los requerimientos de la ley 1712 de 2014.

Av anzar en el cumplimiento del proceso de inv entario, apertura de datos y la publicación del catálogo de El cumplimiento de los datos en el en el portal del requerimientos para el proceso de Estado apertura de datos.

Colombianow w w .datos.gov .c o. Y se implementen acciones de div ulgación y promoción del uso de Datos Abiertos.

De las 8 entidades que reportan 7 tienen más de 70 puntos en el indicador de acceso en línea a información, procesos, y Dar respuesta oportuna a las planeación de la contratación peticiones recibidas por cada pública. Y las 8 entidades tienen entidad. acceso en línea a información básica, el funcionamiento y estructura de la entidad.

Fortalecer el sistema de información de registro de las peticiones para que permitan el monitoreo de recepción y respuesta oportuna de peticiones, quejas, y reclamos.

Tabla 6: Componente Acceso a la Información Pública Sector Minas Y Energía

Gráfico 19 Componentes políticas de Transparencia y Acceso a la Información Pública Resultados Entidades del Sector Defensa

Gráfico 20: Análisis de requerimientos en la Agencia Nacional de Hidrocarburos

Gráfico 21: Análisis de requerimientos en la Agencia Nacional de Minería

Gráfico 22: Análisis de requerimientos en la Comisión de Regulación de Energía y Gas

Gráfico 23: Análisis de requerimientos en ECOPETROL S.A. -

Gráfico 24: Análisis de requerimientos en Instituto de Planificación y Promoción de Soluciones Energéticas Para las zonas no interconectadas

Gráfico 25: Análisis de requerimientos en el Ministerio de Minas y Energía

Gráfico 26: Análisis de requerimientos en el Servicio Geológico Colombiano

Gráfico 27: Análisis de requerimientos en la Unidad de Planeación Minero Energética

Gráfico 28: Trasparencia pasiva Trasparencia activa Y Monitoreo del acceso a la información por entidad Sector Minas y Energía

Gráfico 29: Manejo de información clasificada y reservada, Institucionalización de la Política de Transparencia y Acceso a la Información, Gestión documental para el acceso a la información, Y Criterio diferencial de accesibilidad por entidad Sector Minas y Energía