Al servicio de las personas y las naciones
FOMENTANDO LA PARTICIPACIร N ELECTORAL EN CHILE
ยกBienvenidas y bienvenidos a los talleres locales!
Al servicio de las personas y las naciones
¿CUÁLES SON LOS PROPÓSITOS DE ESTE TALLER?
Dialogar sobre el problema de la baja participación electoral.
Sensibilizarnos sobre la importancia de votar.
Comprometernos con acciones para incentivar el voto
Al servicio de las personas y las naciones
Democracia Derechos
Institucionalidad
Participaciรณn
Mitos y realidades de la Participación política en Chile: ¿Quiénes deciden en Chile? Al servicio de las personas y las naciones
Al servicio de las personas y las naciones
¿MITOS O REALIDADES?
Es cierto que hay baja participación electoral en Chile, pero… ¿Cómo estamos respecto a otros países del mundo?
a. La participación en Chile es igual que el promedio mundial. ¿Mito o realidad? b. Hay otros países donde la gente vota menos que en Chile. ¿Mito o realidad? c. En América Latina vota menos gente que en otras regiones del mundo. ¿Mito o realidad?
Al servicio de las personas y las naciones
a. Mito. En Chile vota menos gente vs. el promedio mundial. b. Realidad. Chile no es el país con menor participación del mundo. c. Mito. En América Latina hay mayor participación que en OCDE y el mundo.
Al servicio de las personas y las naciones
¿MITOS O REALIDADES?
Es cierto que hay baja participación electoral en Chile, pero… ¿En todos los países del mundo ha bajado la participación?
a. En todas las regiones del mundo ha bajado la participación. ¿Mito o realidad? b. La baja en la participación electoral en Chile va de la mano con lo que ocurre en países desarrollados. ¿Mito o realidad?
Al servicio de las personas y las naciones
a. Mito. No en todas las regiones ha caído la participación. b. Mito. La caída del indicador en países desarrollados es considerablemente menor, respecto a Chile Porcentaje de votos en elecciones parlamentarias con respecto a población en edad de votar, 1990 y 2016. 86,9%
70,8%
75,2%
63,3%
63,9% 50,9%
AMÉRICA LATINA
OECD
CHILE
1990 2016
Fuente: PNUD en base a IDEA Internacional, “Voter Tournout Database y SERVEL para Chile.
Al servicio de las personas y las naciones
¿MITOS O REALIDADES?
Es cierto que ha caído la participación electoral en Chile, pero… ¿Es posible encontrar casos parecidos al chileno en el mundo?
a. Los países donde sube la participación son casos muy aislados y raros. ¿Mito o realidad? b. Chile presenta la caída más drástica de participación electoral en el mundo. ¿Mito o realidad?
Al servicio de las personas y las naciones
a. Mito. En la región existen muchos casos de aumento en la participación. b. Mito. Chile es el segundo país, después de Madagascar Variación en porcentajes de votos (elecciones parlamentarias) con respecto a población en edad de votar entre 1990 y 2016
México 7% E.E.U.U. 4%
Colombia 6% Países Bajos 7%
España 10%
Italia 26%
R. Checa 33%
Chile 36%
C. Rica 21%
Honduras 7%
Brasil 1%
El Salvador 18%
OECD
Perú 33%
Bolivia 35%
América Latina
Fuente: PNUD a partir de IDEA Internacional, “Voter Turnout Database” (octubre de 2016). Para Chile se utilizó datos del SERVEL.
Al servicio de las personas y las naciones
¿MITOS O REALIDADES?
El voto voluntario sin duda tiene efectos en la participación ¿Es el voto voluntario la razón que explica este proceso?
a. Hasta antes del voto voluntario, la participación electoral era estable. ¿Mito o realidad? b. Al menos, una vez que se instauró el voto voluntario, la tendencia a la baja se estabilizó. ¿Mito o realidad? c. La solución al problema de la participación electoral pasa por volver al voto obligatorio. ¿Mito o realidad?
Al servicio de las personas y las naciones
a. Depende. En número de votantes, si. En porcentaje de votantes respect a PEV, no. b. No. De hecho, cada vez ha votado menos gente. c. No lo sabemos, pero es poco probable. Porcentaje y número de personas que votó en cada elecciones en relación al total de la población en edad de votar
Participación (%)
8.000.000 7.000.000 6.000.000 5.000.000 4.000.000 3.000.000 2.000.000 1.000.000 0
Alcaldes 2016
Concejales 2016
Presidencial 2013 2ª
Presidencial 2013 1ª
Diputados 2013
Alcaldes 2012
Concejales 2012
Presidencial 2009 2ª
Presidencial 2009 1ª
Diputados 2009
Alcaldes 2008
Concejales 2008
Presidencial 2005 2ª
Presidencial 2005 1ª
Diputados 2005
Alcaldes 2004
Diputados 2001
Concejales 2004
Municipales 2000
Presidencial 1999 2ª
Presidencial 1999 1ª
Diputados 1997
Municipales 1996
Presidencial 1993
Diputados 1993
Municipales 1992
Presidencial 1989
Diputados 1989
100% 6.959.012 90% 87 87 79 82 82 80% 4.970.641 70% 74 72 72 72 69 67 5.790.916 60% 62 62 64 64 63 58 58 59 59 59 50% 45 45 51 51 43 40% 36 36 30% 20% 10% 0%
Número de votos emitidos
Fuente: PNUD con base en datos del Ministerio del Interior, INE y SERVEL.
Al servicio de las personas y las naciones
¿MITOS O REALIDADES?
La baja en la participación electoral es transversal en Chile, pero… ¿Dónde está votando más gente en Chile?
a. La gente en la zona norte vota más que en la zona sur. ¿Mito o realidad? b. La región de la Araucanía es una de las regiones donde más vota gente en Chile. ¿Mito o realidad? c. La participación en la región de la Araucanía se ha mantenido estable en los últimos años. ¿Mito o realidad?
Al servicio de las personas y las naciones
a. Mito. En general, la gente en la zona sur tiene mayor participación. b. Realidad. Junto al Maule, es una las regions donde más se vota en Chile.
Porcentaje de votos emitidos en relación al padrón electoral y porcentaje de disminución de votos por cada región entre la elección de 2012 y la elección de 2016, como porcentaje de los votos emitidos en 2012
c. Mito. En Araucanía se registra la 4ta caída más importante del país.
-8%
Región de Arica y Parinacota
30%
Región de Tarapacá
31%
-12%
Región de Antofagasta
-13% -4%
29%
Región de Atacama
40%
Región de Coquimbo
-16%
34%
Región de Valparaíso
-15%
39%
Región Metropolitana
-20%
30%
Región de O’Higgins
-11%
35%
Región del Maule
-11% -14%
Región del Biobío
-14%
Región de la Araucanía
44% 42% 43%
Región de los Ríos
-13%
39%
-12%
Región de los Lagos
37%
-12%
Región de Aysén
36%
-2%
DISMINUCIÓN
Región de Magallanes
30%
PARTICIPACIÓN
Fuente: PNUD con base en datos obtenidos de SERVEL
Al servicio de las personas y las naciones
¿MITOS O REALIDADES?
La baja en la participación electoral no es homogénea territorialmente, y… ¿Hay algunos grupos que estén votando más que otros?
a. Los jóvenes votan menos que los mayores. ¿Mito o realidad? b. Los jóvenes son los que más han dejado de votar. ¿Mito o realidad?
Al servicio de las personas y las naciones
a. Realidad. Los jóvenes votan menos. b. Mito. El grupo entre los 40 y 50 son quienes más han dejado de votar. Tasa de participación electoral en elecciones municipales (2016) y disminución del porcentaje de participación desde la elección de 2012, según grupo etario. 53% 44%
55%
55%
48%
52%
39%
21%
23%
25%
29%
33%
30%
14% PARTICIPACIÓN DISMINUCIÓN
-2% -7%
-2%
-4%
-8% -14%
-15%
-14%
-13%
-10%
-10%
-8%
-4%
18 - 19 20 - 24 25 - 29 30 - 34 35 - 39 40 - 44 45 - 49 50 - 54 55 - 59 60 - 64 65 - 69 70 - 74 75 - 79 AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS
-1%
80+ AÑOS
Fuente: PNUD con base en datos obtenidos del SERVEL
Al servicio de las personas y las naciones
¿MITOS O REALIDADES?
La baja en la participación electoral no es homogénea territorialmente, y… ¿Hay algunos grupos que estén votando más que otros?
a. Las mujeres votan más que los hombres. ¿Mito o realidad? b. Los hombres han dejado de votar más que las mujeres. ¿Mito o realidad?
Al servicio de las personas y las naciones
a. Realidad. Las mujeres votan mĂĄs que los hombres. b. Mito. Las mujeres, especialmente entre 40 y 50 aĂąos, son quienes mĂĄs han dejado de votar
Al servicio de las personas y las naciones
¿MITOS O REALIDADES?
La baja en la participación electoral no es homogénea territorialmente, ni entre grupos de edad y de género, y… ¿Hay MÁS diferencias entre grupos aún?
a. En comunas de NSE Alto vota más gente que en comunas de sectores populares. ¿Mito o realidad? b. En comunas del sector rural vota más gente que en sectores urbanos. ¿Mito o realidad?
Al servicio de las personas y las naciones
a. Realidad. En Santiago, comunas de mayores ingresos registran mayores niveles de participaciรณn. b. Realidad. A mayor ruralidad, mayor participaciรณn
Al servicio de las personas y las naciones
(de hecho el escenario se estå agudizando‌)
Al servicio de las personas y las naciones
Al servicio de las personas y las naciones
Al servicio de las personas y las naciones
Al servicio de las personas y las naciones
Al servicio de las personas y las naciones
La caída en la participación es un tema transversal en el país. ¿Mito o realidad?
Al servicio de las personas y las naciones
Mito PORCENTAJE DE PERSONAS QUE VOTÓ EN LA ELECCIÓN MUNICIPAL DEL 2016 SEGÚN GRUPO ETÁREO Y COMUNA 62% 55% 46% 42% 36%
39% 34%
30%
6%
9%
12%
12%
18%
56%
49%
48% 44%
42%
A R U C A T VI
15%
46%
64%
38%
42% 38%
31% 25%
21%
LA
JA N A GR
18 - 19 20 - 24 25 - 29 30 - 34 35 - 39 40 - 44 45 - 49 50 - 54 55 - 59 60 - 64 65 - 69 70 - 74 75 - 79 AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS
23%
80+ AÑOS
Fuente: Elaboración propia con base en datos proporcionados por SERVEL
ÂżPor quĂŠ votar?
Al servicio de las personas y las naciones
Al servicio de las personas y las naciones
Estas elecciones son las primeras de su tipo y tienen 3 grandes cambios que pueden incidir en hacerlas mĂĄs representativas, transparentes e igualitarias Cuotas de gĂŠnero Fin del sistema binominal (proporcional)
Financiamiento a la polĂtica
Nuevas reglas del juego
Al servicio de las personas y las naciones
¿Cómo se elegían a los parlamentarios? Sistema electoral binominal: ✓✓ Limitaba a dos los candidatos por pacto. En la práctica, coaliciones sólo presentaban un candidato con opciones de ganar, y otro sin expectativas de obtener el puesto. ✓✓ Excluía a las terceras fuerzas políticas Escenarios hipotéticos de los efectos del binominalismo Escenario 2
Escenario 1 Coalición A
Coalición A
Coalición B
Coalición B
Candidato
Votos
Candidato
Votos
Candidato
Votos
Candidato
Votos
a1
25
b1
15
a1
1
b1
31
a2
40
b2
11
a2
66
b2
2
Total
65
Total
35
Total
67
Total
33
Escenario 3 Coalición A
Coalición B
Coalición B
Candidato
Votos
Candidato
Votos
Candidato
Votos
a1
23
b1
14
c1
24
a2
26
b2
12
c2
1
Total
49
Total
26
Total
25
Al servicio de las personas y las naciones
¿Cómo se elegían a los parlamentarios? Dada la fórmula de asignación de escaños, obtener la primera mayoría individual del distrito no aseguraba tener un puesto en el congreso.
Al servicio de las personas y las naciones
Para entender por qué se cambió el sistema electoral… Dado que sólo había reales opciones de elegir a un candidato por pacto, pocas veces ese único candidato era una mujer. Si había pocas candidatas, había pocas posibilidades que hubiese mujeres electas en el Congreso
Al servicio de las personas y las naciones
Para entender por qué se cambió el sistema electoral… Lo mismo ocurría con los jóvenes. Pocos jóvenes eran nominados, y en general tenían pocas posibilidades de ser electos.
Al servicio de las personas y las naciones
Cambio en el Sistema Electoral
Sistema Binominal
Sistemas Proporcional D’Hondt
ÂżCuĂĄntos candidatos se eligen por distrito?
2
Entre 2 y 8
Cantidad de distritos
60 y 19
28 y 15
Cantidad de representantes a elegir
120 y 38
155 y 50
Al servicio de las personas y las naciones
Para entender por qué se cambió el sistema electoral…
¿Cuántos candidatos se eligen? Proporcionalidad Representación de minorías Facilita elección de mujeres Electores saben bien quién es su representante en su distrito (y a quién exigirle cuentas) Ayuda a formar mayorías en el Congreso Es fácil de entender
Sistemas Mayoritarios
Sistemas Proporcionales
1
Más de 1
✗ ✗ ✗
✓ ✓ ✓
✓
✗
✓ ✓
✗ ✗
Al servicio de las personas y las naciones
Nuevas reglas electorales
Ley de Cuotas
✓✓Ley de cuotas: Ni los candidatos hombres ni las candidatas mujeres podrán superar el 60%, lo que asegura que, al menos el 40% será de un sexo diferente. ✓✓Aporte por candidata electa: Los partidos políticos recibirán 500 unidades de fomento por cada candidata electa. Además las candidatas al Senado y a la Cámara de Diputados tendrán derecho a un reembolso adicional de sus gastos electorales de 0,0100 unidades de fomento por cada voto obtenido.
Al servicio de las personas y las naciones
Nuevas reglas electorales:
Nueva Ley de Financiamiento y Gasto Electoral
✓✓Exige a candidatos a presentar una declaración de intereses al momento de inscribir su candidatura. ✓✓Sólo puede hacerse propaganda en los lugares definidos por Servel. No podrá ser mayor a 2 metros cuadrados. ✓✓No se pueden difundir encuestas electorales hasta 15 días antes de la elección ✓✓Se prohíben aportes de personas jurídicas (empresas) ✓✓Las multas por incumplimiento a la Ley van desde una multa por 20 UTM (Propaganda fuera de plazo) hasta la pérdida del cargo obtenido (faltas graves a la Ley)
Al servicio de las personas y las naciones
Estas elecciones son las primeras de su tipo y tienen 3 grandes cambios que pueden incidir en hacerlas más representativas, transparentes e igualitarias
TODAS LAS PERSONAS VALEN LO MISMO
VOTAR AFECTA NUESTRO DÍA A DÍA MÁS DE LO QUE CREEMOS
Al servicio de las personas y las naciones
AUMENTA LA REPRESENTATIVIDAD
VOTAR AFECTA NUESTRO DÍA A DÍA MÁS DE LO QUE CREEMOS
Al servicio de las personas y las naciones
NO VOTAR FACILITA LA REELECCIÓN DE AUTORIDADES
VOTAR AFECTA NUESTRO DÍA A DÍA MÁS DE LO QUE CREEMOS
Al servicio de las personas y las naciones
HAY GENTE QUE SÍ VOTA Y ESTÁN DECIDIENDO POR TODOS/AS
VOTAR AFECTA NUESTRO DÍA A DÍA MÁS DE LO QUE CREEMOS
Al servicio de las personas y las naciones
LA GENTE QUE NO VOTA SUELE SER LA MÁS AFECTADA
VOTAR AFECTA NUESTRO DÍA A DÍA MÁS DE LO QUE CREEMOS
Al servicio de las personas y las naciones
MÁS VOTO SIGNIFICA MÁS ATENCIÓN DE LAS AUTORIDADES Y VICEVERSA
VOTAR AFECTA NUESTRO DÍA A DÍA MÁS DE LO QUE CREEMOS
ÂżQuĂŠ podemos hacer para fomentar la participaciĂłn electoral? Al servicio de las personas y las naciones
Al servicio de las personas y las naciones
¿Qué podríamos hacer nosotros? ¡Trabajemos en grupos!
Al servicio de las personas y las naciones
ÂżQuĂŠ se ha hecho en otras partes?
Al servicio de las personas y las naciones
Intervenciones similares en otros países arrojan lecciones relevantes. Algunos de los esfuerzos más efectivos han sido los que… Utilizan estrategias de largo plazo, sistemáticas en el tiempo, en vez de una intervención aislada. Se basan en un diagnóstico acabado, focalizándose en las poblaciones históricamente marginadas, como los jóvenes y las mujeres.
2 1
Realizan intervenciones a edades tempranas, en cuanto quienes no inician la participación electoral siendo jóvenes es difícil que la retomen a edad adulta
3
6
4
Combinan distintas estrategias de manera integral, incluyendo campañas de información y educación sobre procesos electorales y democracia.
5 Involucran a distintos sectores de la sociedad civil no solo en la ejecución del proyecto sino que también en la toma de decisiones
Al servicio de las personas y las naciones
Mi voto, mi elección – Argentina (2013) • Enfocado en jóvenes terminando el colegio. • Adultos y personas privadas de libertad. • 2 etapas: taller y simulación. • Registro de participación voluntario. • 130.000 estudiantes en 3 años. • Programa de la Dirección General de Reforma Política de la Ciudad de Buenos Aires, la Cámara Nacional Electoral y de la Facultad de Derecho de la UBA
Al servicio de las personas y las naciones
Student Vote – Canadá (2003) • Iniciativa de la ONG CIVIX. • Se simulan elecciones en donde los y las estudiantes votan por las candidaturas reales y luego se comparan con los resultados oficiales. • Registro online y voluntario. • Desde 2003 han participado más de 3 millones de estudiantes.
Al servicio de las personas y las naciones
Elect this – E.E.U.U. (2016) • Campaña diseñada y financiada por MTV. • Focalizada en los y las millennials. • Presentaba diversos problemas de interés para jóvenes y como el no votar no reflejaba sus intereses y opiniones. • Videos virales por internet y televisión, apoyo de celebridades, intervenciones urbanas, entre otros.
Al servicio de las personas y las naciones
Votar no vale huevo – Colombia (2014) • Video viral elaborado de manera voluntaria por ciudadanos/as. • Con lenguaje sencillo y gráfico muestra las consecuencias de no votar. • Tuvo excelente llegada entre todos los sectores políticos y fue transmitido en televisión.
Al servicio de las personas y las naciones
Habla por TU ciudad – México (2016) • Buscaba promover la participación en las elecciones para la Asamblea Constituyente de la Ciudad de México. • Utilizó símbolos, edificios y tradiciones para transmitir la idea que era una elección de y para los y las habitantes de la ciudad. • Diversos medios: videos, pancartas, intervenciones, etc.
Al servicio de las personas y las naciones
“Ten cuidado, el dictador puede volver. El 23 de octubre, vota” – Túnez (2011) • Campaña de shock que contaba con la reacción de la ciudadanía para transmitir un mensaje.
Al servicio de las personas y las naciones
Carpool Vote – E.E.U.U. (2016) • Iniciativa ciudadana y voluntaria que ayudaba a organizar viajes entre voluntarios y personas en necesidad de transporte. • A diferencia de iniciativas similares, permitía hacerlo por teléfono, llegando así a las personas que no tienen acceso a internet. • Se registraron 3.000 voluntarios y se registraron 67 viajes. • Contaba con una iniciativa hermana: “Souls 2 the polls” que organizaba viajes similares desde las iglesias.
Al servicio de las personas y las naciones
Voto en casa – Ecuador (2014) • Programa del organismo electoral de Ecuador que lleva las urnas electorales a personas mayores de edad en situación de discapacidad. • El año 2017 se implementó un piloto en cárceles y hospitales geriátricos. • En 2017, más de 800 personas en condición de discapacidad pudieron votar, así como más de 10 mil personas privadas de libertad.
Al servicio de las personas y las naciones
+1 Y CONVERSACIONES PERSONALES De acuerdo a la evidencia internacional, lo más efectivo son las conversaciones personales con el objetivo de motivar a la otra persona a ir a votar. Además, suele tener un efecto en cadena. Algunas cosas para tener en cuenta: • Hablar con conocidos o personas similares • Mostrar seguridad y entusiasmo • Lograr un compromiso verbal • Hacerlo cercano a la elección • Responder preguntas
Al servicio de las personas y las naciones
QuĂŠ estĂĄ haciendo el PNUD en Chile?
Al servicio de las personas y las naciones
Contribuir a fortalecer la participación de la ciudadanía en las decisiones públicas, y así frenar el creciente abstencionismo electoral en Chile.
Objetivo del proyecto
Campaña comunicacional
Se enmarca en la Agenda 2030 y consta de cuatro áreas de acción
• Videos, spot radiales, avisos en prensa y otros medios. • Materiales gráficos de apoyo. • Redes sociales. • Portal web.
Trabajo Territorial • Diagnóstico de territorios. • Focalización en grupos prioritarios. • Plan de Acción (alianzas público privadas). • Seguimiento y evaluación de resultados.
Apoyo a partidos políticos
Educación y formación ciudadana
• Manual de buenas prácticas. • Talleres y capacitaciones para fortalecer trabajo de movilización de adherentes. • Entrega de materiales de apoyo.
• Elaboración de contenidos didácticos. • Implementación plan piloto en liceos en comunas prioritarias. • Alianza con MINEDUC y ONG para llegada a comunidad escolar. • Alianza Universidades y CFT: estudiantes y comunidad.
Focalizado en territorios y grupos prioritarios.
Al servicio de las personas y las naciones
Región Coquimbo
Comuna La Serena Coquimbo
Valparaíso
Valparaíso
La Araucanía
Temuco Conchalí
Metropolitana
Estación Central La Granja
8 comunas de cuatro regiones donde la participación electoral disminuyó de manera más pronunciada.
La Pintana
Mujeres
Son quienes más dejaron de votar entre 2012-2016, en todos los tramos de edad.
Jóvenes
Tienen tasas de participación electoral y de afección hacia la democracia más bajas de toda la población. Además, son las personas que votarán por primera vez en la próxima elección.
Dirigentes sociales
Cumplen un rol fundamental en la intermediación de información y difusión de mensajes, y tienen una llegada directa y legítima con ciudadanos y organizaciones en el territorio.
Trabajo Territorial
✓✓ Diálogo con grupos prioritarios. ✓✓ Acciones en espacios públicos (ferias, plazas, etc.)
Al servicio de las personas y las naciones
EJECUTORAS
CONSORCIO
Al servicio de las personas y las naciones
Estas son algunas de las instituciones públicas que participarán apoyando iniciativas del proyecto
Aliados públicos Ministerio Secretaría General de Gobierno
Ministerio de Educación
División de Organizaciones Sociales Ministerio Secretaría General de Gobierno
Ministerio Secretaría General de la Presidencia
Al servicio de las personas y las naciones
Compromisos con la democracia: ¿A qué nos podemos comprometer? na u a r e c Conven e ir d a n o s r pe a votar o (“Mi vot voto“) u t s á m
Conversaciones en domicilios
Hablemos de participación electoral: Talleres locales
L l e vé m o n os a votar : Tr a s la d o comun i t a r io a lo s lo c a l e s de votación
Al servicio de las personas y las naciones
FOMENTANDO LA PARTICIPACIร N ELECTORAL EN CHILE
ยกMuchas gracias!