DK_01_12 by Anton Mayer

КАПИТАЛ В ЧАСТНЫХ РУКАХ ЕВГЕНИЙ МИХАЙЛОВСКИЙ: ГЛАВНЫЙ ДЕРЖАТЕЛЬ КАПИТАЛА НЕ ГОСУДАРСТВО И НЕ ТРАНСНАЦИОНАЛЬНАЯ КОРПОРАЦИЯ, А ДОМАШНЕЕ ХОЗЯЙСТВО И ЧАСТНАЯ ФИРМА, А ГЛАВНЫЕ ИНВЕСТОРЫ – ЛЮДИ, ЖИВУЩИЕ В НАШИХ ГОРОДАХ И СЕЛАХ

СОХРАНИТЬ АРКТИКУ АРКТИЧЕСКАЯ ЗОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СТАНОВИТСЯ ОТДЕЛЬНЫМ ОБЪЕКТОМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ. АРХАНГЕЛЬСКУ В РЕШЕНИИ НАЦИОНАЛЬНОЙ СВЕРХЗАДАЧИ ОТВЕДЕНА ВЕДУЩАЯ РОЛЬ

ОТСТАВИТЬ!

ПРИЧИНЫ, ПО КОТОРЫМ МЭРЫ В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ЛИШАЮТСЯ СВОИХ ДОЛЖНОСТЕЙ

ÄÅËÎÂÎÉ ÊÐÓÃ

1/ 2012

ÆÓÐÍÀË ÄËß ÒÅÕ, ÊÒÎ ÏÐÈÍÈÌÀÅÒ ÐÅØÅÍÈß

АЛЬБЕРТ СМЕТАНИН Патриарх высшей школы Поморья [8]

ÄÅËÎÂÎÉ ÊÐÓÃ

региональный журнал издается с 2012 года #1 2012

В НОМЕРЕ

РЕГИОН 6 Бюджет Регионы требуют волю 7 Бюджет Равнение на выравнивание 8 Лицо с обложки Хай-тек и рыцарство 9 Отставки Отставить! 10 Власть Партийное Собрание 12 Власть Галстуки для VIP-персоны 14 18 19

ТЕМА Арктический вектор Приручить Арктику Арктический вектор Климат улучшается Арктический вектор Сотрудничество территорий

20 22 23 24 26 28 30

ЭКОНОМИКА Полигон ВТО и Холмогорка Инвестиции Окрыленный Северодвинск Инвестиции Приоритеты для Поморья Инвестиции Главный инвестор – это население Компании В подчинении алмазов Рынок труда Кадровый голод Бренды «Торжище у пристани»

34 36 38

ОБЩЕСТВО Право Судья земли Ломоносова Terra incognita Затерянный мир Перемена мест Улыбнувшись Испании

ПЕРСОНЫ

24 Евгений Михайловский министр экономического развития Архангельской области

Партнер издания Архангельская торгово-промышленная палата www.tpparh.ru

Главный редактор Евгений Чапурин Редакторская группа Юлия Кузьмина Валерий Щипунов Светлана Корельская Дизайн-проект ООО ИК «Медиа-Тур» Верстка Антон Крехалев Адрес: Россия, г. Архангельск, пр. Новгородский, 26. Телефон: (8182) 64-39-07. E-mail: mediatur@pochta.ru Полиграфическое исполнение ООО «Дапринт», г. Архангельск

26 Николай Ермаков генеральный директор ООО «Архангельские алмазы»

Учредитель и издатель ООО «Издательская Компания «Медиа-Тур» www.mediatur.info Все права на материалы принадлежат ООО «Издательская компания «Медиа-Тур». Перепечатка текстовых материалов и фото без разрешения ИК «Медиа-Тур» запрещена. Редакция журнала не несет ответственности за достоверность информации, содержащейся в рекламных объявлениях и других рекламных материалах.

Свидетельство о регистрации ПИ № ТУ 29-00314 от 09.12.2011 г. выдано Федеральной службой по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия. Фото и текстовые материалы с данным значком предоставлены пресс-службой Губернатора и Правительства Архангельской области. Тираж 2000 экземпляров Обложка Альберт Сметанин Директор Архангельского филиала ВЗФЭИ Фото Бориса Харитонова

34 Александр Борисюк председатель Холмогорского районного суда

Журнал «Деловой круг» можно приобрести в киосках «Роспечати». Издание доставляется в администрации Архангельской области и Ненецкого автономного округа, в областное Собрание депутатов, в администрации муниципальных образований Архангельской области, в офисы ведущих организаций, предприятий, компаний, фирм и банков региона, адресно рассылается в органы федеральной власти Российской Федерации. Издательская компания «Медиа-Тур».

РЕГИОН ДАЙДЖЕСТ

Уважаемые коллеги! Примите сердечные поздравления с Новым годом! Пусть наступающий год наполнит Ваш дом радостью и счастьем, принесет Вам и Вашим близким спокойствие и достаток, профессиональные успехи и добрые перемены, создаст прекрасное настроение.Желаем Вам процветания и стабильности, надежных и честных партнеров, реализации самых заветных замыслов! С уважением Президент Архангельской торгово-промышленной палаты О.Н. Семков исторический минимум Инфляция в стране по итогам 2011 года незначительно превысила 6% (6,2 по предварительным оценкам). По словам премьер-министра Владимира Путина, это – «исторический минимум» для современной России. Цены в минувшем году действительно вели себя неожиданно скромно, а во втором полугодии и вовсе стали снижаться опережающими темпами. В начале лета инфляция практически перестала двигаться вперед, и этот тренд продолжался вплоть до октября. Однако, считают аналитики, при ближайшем рассмотрении ситуации становится очевидно, что безудержный оптимизм по поводу снижения инфляции – это «радость со слезами на глазах». Инфляция замедлилась под давлением низкого спроса со стороны населения. Проще говоря, она просто уперлась пенсионная реформа

в пустые кошельки большинства россиян, несмотря на заверения правительства о растущих зарплатах россиян. курс дня

Российский рубль на-

кануне Нового года сдавал позиции. Доллар подскочил на 50 копеек, до 31,56 рубля, евро – на 60 копеек, до 41,2 рубля. Стоимость бивалютной корзины составила 36,05 рубля. По оценкам экспертов, на курсы повлияло решение Центробанка о расширении валютного коридора: на рубль по-прежнему давят политическая напряженность и поступление государственных денег в банковскую систему. Рубль начал сдавать позиции по отношению к доллару именно с реакции на решение Центробанка о расширении плавающего коридора бивалютной корзины с 32,7 – 37,7 рубля до 32,2 – 38,2

Авторы «Стратегии-2020»

осознали, что будущее российского среднего класса в опасности. К нему они относят граждан, ежемесячные доходы которых сегодня составляют от 42 до 60 тыс. рублей. Однако от пенсионных начислений с этих доходов в накопительную часть их пенсий не попадает почти ничего. И для того, чтобы исправить эту ситуацию, эксперты предлагают изымать с работодателей дополнительный взнос в Пенсионный фонд. Пока же ситуация такова: вскоре вступит постановление

рубля, а также снижения объема интервенций, после которых сдвигаются границы коридора. В ближайшее время дополнительное давление на рубль будет оказывать поступление в банковскую систему более 400 млрд рублей со стороны Минфина, а также продолжающийся отток капитала (около $9 млрд в декабре). К тому же в начале 2012 года для рубля складываются негативные условия, в числе которых возможное снижение цен на нефть.

Экология

Экологическая обстановка не улучшается,

как сообщили в управлении Росприроднадзора по Архангельской области. Регион занял 30 место в экологическом рейтинге, составленном Общероссийской народной организацией «Зеленый патруль». По мнению председателя правления «Зеленого патруля» Андрея Нагибина, за 2011 год ситуация в сфере охраны природы в России не улучшилась. Количество экологических правонарушений не уменьшилось, а даже возросло. Основная проблема – устаревшее оборудование на промышленных предприятиях. В результате, около 70% населения России живет в неблагополучных экологических условиях. В списке 100 главных загрязнителей России значатся три предприятия региона: Архангельский ЦБК, Котласский ЦБК и ОАО «Севералмаз».

федерального правительства, по которому пенсионный взнос составит 22%. 16% из них пойдет на сегодняшние выплаты, и только 6% – на будущее. Эксперты же предлагают добавить еще 10% с тем, чтобы часть из них направлялась не в «общий котел», а на счета самих работников. С тех же, кто получает сегодня больше 60 тыс. рублей в месяц, предлагается брать еще от 2 до 5% – на их же будущие пенсии. Рациональное зерно в этой идее есть. Только граждане, заботящиеся о своей старости, и так откладывают на нее уже сегодня. И их опасения, что государство сначала охотно заберет эти деньги на нужды нынешних пенсионеров, а их самих лет через 20 вновь оставит с носом, выглядят небезосновательными.

РЕГИОН ДАЙДЖЕСТ

юбилеи

Северо-Онежскому бокситовому руднику (СОБР),

одному из крупных в Архангельской области горнодобывающих предприятий, исполнилось 35 лет. История СОБРа берет свое начало с 1976 года, когда в Плесецком районе был дан старт освоению Беловодской залежи Иксинского месторождения бокситов. В поздравительном адресе, направленном коллективу рудника губернатором Ильей Михальчуком, в частности, говорится: «Продукция, выпускаемая вашим предприятием, востребована многими отраслями российской промышленности. Успешная работа производственного коллектива по освоению Иксинского месторождения бокситов вносит значительный вклад в социальноэкономический потенциал Архангельской области и всей России». Предприятие дает работу более чем 600 жителям области, среднемесячная заработная плата превышает 23 тыс. рублей. «СОБР» добросовестно платит налоги в бюджеты всех уровней, а также оказывает помощь муниципалитету в решении социальных вопросов. Сегодня ОАО «Северо-Онежский бокситовый рудник» («СОБР») – одно из крупнейших на Европейском Севере России предприятий, осуществляющих добычу бокситов. монополии

Для малого и среднего бизнеса Поморья 2011

год был ознаменован крупной победой над монополистом: премьер РФ Владимир Путин подписал постановление № 877 «О внесении изменений в некоторые акты правительства РФ в целях совершенствования отношений между поставщиками и потребителями электрической энергии на розничном рынке». Документ регулирует вопросы конечной стоимости электроэнергии в РФ. Постановлением предусмотрена отмена штрафов за недобор электроэнергии потребителями с присоединенной мощностью энергопринимающих устройств до 750 кВА. В документе также

определены меры по более равномерному распределению стоимости электроэнергии среди всех категорий бизнеса, что позволит не допустить большого увеличения тарифов для предприятий, особенно малого бизнеса. строительство

Инвестиции в основной капитал, связанные с разви-

тием производства, объемов транспортного, жилищного строительства в Поморье выросли в 2011 году в 1,9 раза по сравнению с прошлым годом. Общая сумма вложений ожидается равной 44-46 млрд рублей. В регион возвращаются инвесторы, готовые возводить комфортное доступное

с молотка

Фондом имущества и инвестиций Архангель-

ской области закреплено 19 государственных объектов недвижимости общей площадью 16 тыс. кв. м. Предполагается, что в начале 2012 года она будет увеличена 30%. В реконструкцию и ремонт объектов недвижимости вложено уже 31,5 млн рублей инвестиций, в том числе 10 млн – внешних, при нулевом расходовании бюджетных средств. При этом арендаторами создано 125 новых рабочих мест. Тем не менее, по-хозяйски используемого госимущества в области остается еще немало – как в Архангельске, так и ряде районов: Вельском, Холмогорском, Няндомском, Вилегодском, Приморском, Лешуконском... На февраль, в частности, объявлены дополнительные инвестиционные торги на сдачу в аренду помещений старого корпуса гостиницы «Пур-Наволок» в Архангельске.

цифра

Более, чем в раза увеличились объемы инвестиций в основной капитал предприятий Архангельской области за минувший год.

тыс. человек Около обратились в 2011 году в органы службы занятости в поиске работы.

359

субъектов малого и среднего бизнеса Архангельской области воспользовались в 2011 году поддержкой региональной программы развития предпринимательства.

600,5

млн рублей за реализацию приоритетного бизнес-проекта получила в 2011 году Вельская птицефабрика за счет господдержки регионального агробизнеса.

247

млн рублей было сэкономлено в прошлом году благодаря мерам по устранению коррупционных рисков в сфере размещения государственного заказа.

жилье за свой счет, растут добыча, темпы и объемы производства стройматериалов. Для различных групп населения в строительной отрасли области реализуется 13 программ, в том числе по обеспечению жильем молодежи, ветеранов войны и членов их семей, граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилфонде. За 11 месяцев в регионе сдано 176 тыс. кв. м жилфонда.

Источники: соб. инф./lenta.ru/gazeta.ru/ИА REGNUM/Коммерсантъ-Daily/Свое дело

млн рублей Более выдал предпринимателям области в качестве кредитов в минувшем году региональный Фонд микрофинансирования для развития малого и среднего бизнеса.

тыс. человек На снизилось в Архангельской области в 2011 году число высвобождаемых работников. По сравнению с 2010 годом число обращений граждан в поиске работы уменьшилось на 14%, численность зарегистрированных безработных снизилась на 24%.

РЕГИОН БЮДЖЕТ

Регионы требуют волю Областные законодатели приняли бюджет региона на 2012 год. Собственные доходы в следующем году вырастут на 23%. Однако этот рост приведет к тому, что федеральные дотации в следующем году сократятся вдвое. Для Архангельской области это очень существенно

Валерий ЩИПУНОВ обозреватель

о словам председателя комитета по бюджету и налогам Андрея Бральнина, несмотря на тенденции к умеренному росту основных параметров развития, бюджет сверстан с предельным дефицитом. Потому необходимо продолжать работу с федеральным правительством для увеличения объема финансовой поддержки нашего региона. Надо сказать, что не только Архангельская область, но и многие другие российские регионы, верстая бюджет, вновь и вновь поднимают тему несправедливого раздела доходов между федеральным центром и его субъектами. Минфин этот тезис начисто опровергает, аргументируя тем, что паритет по налоговым доходам существует уже сейчас (52% этих денег идет в федеральный бюджет, 48% – в региональные). А учитываемые отдельно таможенные пошлины и неналоговые доходы идут на бюджетные трансферты и субсидирование Пенсионного фонда, так что, дескать, большая доля этих средств все равно достается субъектам РФ. Однако, отделаться привычными аргументами Минфину от притязания территорий на этот раз не удается. Призыв «переделить по справедливости», пусть и в общей форме, поддерживает и Президент РФ Дмитрий Медведев. «Распределение бюджетных средств должно смещаться в пользу регионов и муниципалитетов. Я абсолютно согласен и с вами, и с руководством муниципалитетов в том, что нам нужна понятная и прозрачная система финансовых стимулов», – заявляет Президент, что, несомненно, радует регионалов. Стимулировать регионы зарабатывать самостоятельно го-

досье Доходная часть бюджета – 2012 определена

в сумме 42 млрд 679 млн рублей, на 2013 и 2014 годы – соответственно 45 222 и 45 439 млн рублей. Расходная часть – 51 млрд 800 млн рублей. Собственные (налоговые и неналоговые) доходы областного бюджета на 2012 год спрогнозированы в объеме 34 млрд 632 млн рублей, что на 23% выше плановых значений бюджета – 2011. Собственные доходы областного бюджета на 74% будут формироваться за счет двух бюджетообразующих источников – налога на прибыль организаций и налога на доходы физических лиц. В пресс-релизах Правительства области бюджет – 2012 оценивается как «умеренно оптимистичный».

тов и Минфин. Но делать налоговые подарки в виде новых источников доходов не намерен, высказываясь против передачи территориям новых налогов. Сейчас крупных из них, от которых регионы могли бы «отщипнуть» часть, в распоряжении центра всего два – налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ) и налог на добавленную стоимость (НДС). Вместе они дают 84% всех сборов в федеральный бюджет. Однако перераспределить НДПИ в пользу территорий – нереально, поскольку он собирается лишь в ограниченном числе регионов, добывающих сырье. Притязания же на НДС и вовсе решительно пресекаются. Передав налог на места, центр окажется в двойном проигрыше: лишится НДС, да еще будет возмещать его. Тем не менее, финансовое министерство готово предложить территориям отмену льгот по региональным платежам, в чем видит основной источник повышения доходов и для муниципалитетов, и для субъектов. Напомню, что ликвидация этих льгот – прежде всего на имущество и на землю – давняя мечта регионов. В течение многих лет губернаторы дружно заявляют, что центр дает льготы федеральным учреждениям и государственным монополиям за счет бюджетов территорий, и требуют, как минимум, компенсации этих потерь. В прошлом году Минфин, наконец, согласился с этими доводами и анонсировал законопроект о введении налога на имущество для инфраструктуры монополий – на железные дороги, магистральные трубопроводы и линии энергопередачи. В результате монополии пообещали переложить нагрузку на потребителей через увеличение тарифов. Проект был успешно похоронен. Что касается собственно стимулирующих механизмов, создания которых потребовал президент, то они, по мнению и.о. министра финансов Антона Силуанова, уже заложены в системе межбюджетных трансфертов, и эти платежи распределяются на три года, не урезаются, даже если региону удается собрать больше налогов. Другие два стимулирующих «очевидных пряника» – это административная оценка губернаторов и поощрение регионов через фонд развития налогового потенциала. Речь, поясню, идет о запускаемом с 2012 года фонде размером 10 млрд рублей, которые будут распределяться среди 20 регионов, добившихся лучших показателей. Критериев три: рост инвестиций за три года, прирост промышленного производства и рост налоговых платежей. По идее, это должно побудить губернаторов заниматься в своих территориях экономикой и инвестициями, а не разрабатывать мероприятия к праздничным датам или обивать столичные пороги, доказывая необходимость выделения дополнительных средств.

РЕГИОН БЮДЖЕТ

Равнение на выравнивание Записывать регион в доноры или нет? В России при этом обычно смотрят на то, получает ли территория дотации из фонда финансовой поддержки субъектов. Однако это условность Графика Независимый институт социальной политики

резидент Дмитрий Медведев указал центру поделиться с регионами. Специальная комиссия должна подготовить предложения по передаче части федеральных финансовых полномочий на места. А то регионов-доноров на всю страну осталась всего дюжина. Хотя это как считать. По идее, донор – это тот, кто отдает в бюджет больше, чем получает из него. В России же при определении, какой регион записывать в доноры, а какой нет, обычно смотрят на то, получает ли он дотации на выравнивание бюджета из фонда финансовой поддержки субъектов. Но это – абсолютная условность. Доноры получают другие формы федеральной поддержки. Например, Тюменская область в минувшем году на выравнивание ничего не получала, зато имела гигантские (до четверти доходной части региональной казны) дотации на сбалансированность бюджета, поскольку все налоговые сборы от добычи полезных ископаемых ушли в федеральный центр. Единственная попытка точно объективно выяснить – кто в России кого кормит – была предпринята в конце 90-х годов. Тогда получилось, что донорами оказались 33-35 регионов! Примерно так же дело обстоит и поныне. Ну, можно ли отнести к реципиентам (бедным получателям финансовой помощи Белгородскую, Ярославскую, Ка-

лининградскую, Нижегородскую, Оренбургскую области, Башкортостан, Красноярский край?.. По размерам полученной в минувшем году федеральной помощи в перой половине минувшего года субъекты РФ выглядят так: Чечня (50 млрд рублей, при этом по графе «выравнивание» проходит лишь четверть), Республика Саха (36 млрд), Дагестан (31,6 млрд), Камчатка (25,5 млрд), Ставропольский край (17 млрд), Кабардино-Балкария (9,2 млрд), Северная Осетия (7,9 млрд), Магаданская область (7 млрд), КарачаевоЧеркесия (6 млрд). Вот только напрямую сравнивать эти цифры нельзя: в Чечне живет более одного млн человек, а на Камчатке – 340 тыс. рублей! При этом Дальневосточный федеральный округ, из которого продолжается

Регионы, получающие дотации на выравнивание бюджета Регионы

Тыс. руб./чел.

Псковская область Тверская область Архангельская область Мурманская область Республика Карелия Республика Коми

6,7 2,5 6,1 1,3 3,2 1,2

отток населения, получает практически такой же объем федеральной помощи, как и Северо-Кавказский, в котором, напротив, население активно прибывает. Но если у определенной части российского общества популярен лозунг «Хватит кормить Кавказ», то лозунга «Хватит кормить Дальний Восток» не слышно... Таким образом, путем перераспределения налоговых ресурсов число дотационных регионов в России может со-

Сумма (млрд руб.) 4,6 3,4 7,6 1,1 2,2 1,1

кратиться с 70 до 60, а субъектов-доноров увеличено с 13 до 23. Об этом заявил вицепремьер Александр Хлопонин на заседании Госсовета. В Госдуму будет внесен пакет законопроектов по децентрализации власти, которые позволят перераспределить властные полномочия и бюджетные ресурсы в пользу регионов и муниципалитетов. Дополнительные доходы регионов от перераспределения налоговых ресурсов могут составить до трлн рублей.

РЕГИОН ЛИЦО С ОБЛОЖКИ

Хай-тек и рыцарство Профессор экономики Сметанин ставит перед коллегами цель – готовить в Архангельском филиале ВЗФЭИ топ-менеджеров международного уровня Текст Светлана Корельская Фото Борис Харитонов

кабинете директора филиала, заслуженного работника высшей школы Российской Федерации Альберта Сметанина висит портрет, где он изображен в рыцарских доспехах на фоне нового учебно-административного корпуса. Рыцарство – и хай-тек: устойчивые ритуалы, собственный гимн, верность традициям – и полный спектр технологий электронного обучения (e-learning) в «замке» из стекла и металла. В новом здании ВЗФЭИ, построенном в 2009 году, оборудованы компьютерные классы со средствами телекоммуникации и зал IP-вещания. Спутниковое телевидение воплотило в реальность давнюю мечту Альберта Васильевича: видео-лекции и конференции в режиме online с московской и зарубежной профессурой. В фонде библиотеки – свыше 111 тысяч экземпляров учебной и научной литературы. Преподавательский состав использует электронные учебники с диалоговыми функциями и элементами мультимедиа (КОПР). Корпоративный сайт стал площадкой, где студенты получают электронные консультации от преподавателей и ведут полноценные научные дискуссии.

Филиал Всероссийского заочного финансово-экономического института (ВЗФЭИ), открытый в Архангельске в 1963 г., дает фундаментальные знания в области экономики, финансов и менеджмента. Здесь получили первое и второе высшее образование более 17 тыс. человек, сегодня имеющих диплом столичного вуза с более чем 80-летней историей. Возглавив филиал в 1985 году, Альберт Сметанин поставил перед коллегами цель готовить топ-менеджеров международного уровня. Выпускник ПГУ им. М.В. Ломоносова, ВЗФЭИ, Школы бизнеса (MBA) при Портлендском университете (США), стажер межправительственных программ в университетах Германии, Нидерландов, Швеции, Северной Америки… В 1992-1994 гг. при Архангельском филиале ВЗФЭИ открылась российско-американская Школа бизнеса «РАШБА» по программе МВА, которая выпустила 40 магистров управления бизнесом. С 1998 года действует территориальный Институт профессиональных бухгалтеров, созданный по инициативе директора. В 1995 году А.В. Сметанину было при-

своено звание профессора, а через два года, после защиты диссертации «Основные проблемы социально-экономического развития и управления Российской частью Баренцева региона» – докторская степень. В круг интересов ученого входят особенности российской модели менеджмента, управленческая и корпоративная культура России и Запада, региональная экономика и управление, демография: эти темы раскрыты в 80 научных работах, среди которых 11 монографий. Под научным руководством академика РАЕН Сметанина выполнено 12 кандидатских диссертаций. Сейчас он руководит научной школой «Инновационная стратегия российской экономики: региональный аспект».

РЕГИОН ОТСТАВКИ

Отставить! Три причины, по которым мэры в Архангельской области лишаются высоких должностей Текст Анатолий Беднов Графика Олег Хромов

онец 2011 года в Архангельской области выдался необычайно урожайным на отставки глав муниципальных образований. Что это? Набирающая силу тенденция или же невзаимосвязанные факты из чиновничьей жизни, сошедшиеся случайно в одно время и в одном регионе? Причина первая. «Новодвинские перевозки» и прочий «букет». Решение о снятии главы Новодвинска Ивана Попова с должности принял губернатор Илья Михальчук. Официальный повод – неисполнение судебных решений о предоставлении жилья горожанам, нуждающимся в улучшении жилищных условий. Среди причин столь решительного шага губернатора называют и конфликт мэра Попова с муниципальным Советом, с которым последнее время градоначальник находился в состоянии перманентной конфронтации. Депутаты упрекали мэра в нежелании прислушиваться к мнению их спикера, демонстративном игнорировании депутатского корпуса. В частности, мэр упорно не хотел выступать перед Советом с отчетом о своей деятельности. Первым тревожным звоночком для мэра стал скандал вокруг предприятия «Новодвинские автоперевозки», в котором Иван Попов оставался учредителем, что противоречит действующему законодательству. Муниципальная власть явно благоволила к автопредприятию, оно регулярно выигрывало конкурсы в городе. История с «Новодвинскими перевозками» стала предметом нелицеприятного разговора на губернаторских планерках и объектом внимания прокуратуры. Также было замечено, что при заключении муниципальных контрактов мэр отдавал предпочтение МУП, которые заключали контракты с организацией «Ветераны Северного края» (в свое время это объединение было группой поддержки кандидата Попова на выборах мэра). Наконец, серьезным ударом по позиции мэра стал визит в город депута-

та Госдумы Владимира Пехтина, инспектировавшего от лица фракции «Единая Россия» ЖКХ региона и обнаружившего букет упущений в этой отрасли города бумажников. В итоге, мэр не только лишился поста, но и был исключен из «Единой России». P. S. Кресло Ивана Попова занял недавний генеральный директор АЦБК и депутат областного Собрания Владимир Белоглазов. Однако, отработав три недели в должности и.о. мэра, он покинул эту должность. Причина вторая. Снова Пехтин. Роковую роль визит Владимира Пехтина сыграл и в судьбе главы Няндомы Андрея Кузьмичева. Неготовность ЖКХ к отопительному сезону, долги перед энергетиками (при том, что собираемость платы по счетам составляла 97%, организации, снабжающей Няндому теплом, перечислялось не более половины). Можно считать, что глава Няндомы был отрешен от должности за грехи управляющих компаний. Точнее, за неумение или нежелание призвать их к порядку. Причина третья. Соловецкая коммуналка. Если вышеназванные главы были отправлены в отставку губернатором, то руководителя муниципального образования «Соловецкое» Алексея Ефипова

лишили кресла сами депутаты. На выборах самовыдвиженец, член ЛДПР Алексей Ефипов победил выдвинутую «Единой Россией» Наталью Яковлеву. Начинающий муниципальный деятель, представитель постперестроечной генерации политиков (1972 г. р.) отличался экстравагантностью (например, решил поселиться в палатке, не желая платить чрезмерно высокую, по его словам, плату за съем квартиры в поселке). Однако «рулить» ему довелось недолго. Импичмент главы инициировали депутаты. Как и в случае с Иваном Поповым, ахиллесовыми пятами главы оказались неготовность ЖКХ к зиме и напряженные отношения с депутатским корпусом. Свою роль в низвержении соловецкого главы сыграла и прокуратура, уличившая его в неисполнении целого ряда законов: о муниципальной собственности, муниципальной службе, Трудового Кодекса и др. Депутаты, кроме того, обвинили Андрея Ефипова в неспособности наладить взаимоотношения с населением, в частности, работу с обращениями граждан. P.S. Точка в деле об импичменте Алексея Ефипова еще не поставлена. «Свергнутый» депутатским корпусом глава Соловков обратился в суд, который восстановил его в прежней должности…

РЕГИОН ВЛАСТЬ

Партийное Собрание Подробная история высшего законодательного органа Архангельской области еще не написана. Между тем областное Собрание депутатов уже справило совершеннолетие – 18 лет назад избранные населением законодатели первого созыва приступили к работе. Мы не претендуем на исчерпывающее исследование истории архангельского парламента, наша задача – очертить портрет законодательного корпуса Текст Анатолий Беднов Фото Борис Харитонов,

ервое после ликвидации прежней Советской системы власти областное Собрание просуществовало два с небольшим года – с декабря 1993-го по июнь 1995-го. Во главе новоизбранного органа стал недавний глава Пинежского района Николай Исаков, замами которого депутаты выбрали северодвинского «оборонщика» Юрия Сивкова (в будущем он станет членом Совета Федерации) и представителя аграрного сектора Александра Смирнова. Архангельские депутаты, бывшие в меньшинстве, не смогли провести своего человека на пост вице-спикера, зато получили в Собрании защитника интересов областного центра, бывшего председателя Архангельского горсовета

Александра Иванова. Возглавив ключевую финансово-бюджетную комиссию, он стал рупором законодателей, несогласных с линией Николая Исакова и по существу главным оппозиционером Собрания. Тогда же взошла звезда Александра Корыгина, возглавившего комиссию по государственно-правовым вопросам и местному самоуправлению, которой предстояла долгая работа над Уставом региона. Он был утвержден в мае 1995 года и стал второй в истории Поморья региональной «конституцией»: первой можно считать Двинскую уставную грамоту 1397 года, дарованную Василием I жителям новоприсоединенного края. Тот же состав Собрания принял закон «о законах», регулировавший нормотворческую деятельность Собрания, законы о местном самоуправлении, о бюджетном устройстве и бюджет-

РЕГИОН ВЛАСТЬ

ном процессе, о статусе депутата, избирательное законодательство и др. Это было время горячих бюджетных баталий. Денег в казне не хватало даже на своевременные выплаты зарплаты бюджетникам, обсуждение финансовых вопросов превращалось в словесные баталии, где «солировал» голос Александра Иванова. Первый парламент Поморья функционировал два с половиной года, последующие избирались уже на четырехлетний срок.

июне 1996 года состоялись выборы нового состава Собрания. Николай Исаков всего на несколько голосов проиграл своему сопернику и, не став депутатом, скоро возглавил комитет по международным и межрегиональным связям областной администрации. На место спикера заступил начальник «Архавтодора» Вячеслав Калямин, Юрий Сивков унаследовал кресло зама, а вторым вице-спикером «от села» стал Валерий Харитонов, ранее руководивший Плесецким районом. Время было сложное, бюджет напряженный. Партийного представительства в Собрании не было, и депутаты консолидировались в неофициальные группы «по интересам» (архангельская, северодвинская, «сельскохозяйственная», «лесная», «бюджетная»). И лишь одна была зарегистрирована официально – «Союз Архангела Михаила» (САМ) во главе с Евгением Ухиным. Партийная жизнь в стенах Собрания практически отсутствовала, хотя среди депутатов были выдвиженцы от партий. Пожалуй, самой заметной партийной фигурой стал Михаил Силантьев (ЛДПР), который трижды избирался депутатом областного Собрания. Событием в истории областного Собрания депутатов стало назначение уполномоченным по правам человека в Архангельской области чиновника областной администрации Олега Петрова, вскоре обернувшееся скандалом: при официальной публикации закона об уполномоченном из его текста загадочным образом выпала фраза о том, что предлагать кандидатуру главного правозащитника могут депутатские фракции и группы. Так введение института уполномоченного было «заморожено» на несколько лет. Следующий состав Собрания после неоднократных попыток, перебрав множество кандидатур, назначит на этот пост Надежду Ахраменко. В эти же годы успешно развивается межрегиональное со-

трудничество в рамках Парламентской Ассоциации Северо-Запада, международные контакты депутатского корпуса, прежде всего – со странами скандинавского региона. Областное Собрание второго созыва стало трамплином для политической карьеры будущих мэра Северодвинска Михаила Гмырина и мэра Котласа Александра Шашурина. Областное Собрание третьего созыва возглавил генеральный директор ОАО «Севералмаз» Виталий Фортыгин, а его заместителем стал экс-спикер Николай Исаков. В новом составе Собрания был широко представлен избирательный блок «Солидарность»: выдвиженцы от блока в скором времени составят костяк региональных «единороссов». Четырехлетний срок работы третьего состава областного Собрания запомнился активной законотворческой деятельностью. В этом созыве громко заявили о себе как политики Станислав Вторый, Эрнест Белокоровин, Дмитрий Таскаев, Надежда Павловская. В новом законодательном корпусе заметно увеличилось число предпринимателей. В марте 2005 года был избран четвертый состав Собрания. Впервые региональный парламент избирался по смешанной системе. Четыре партии («Единая Россия», ЛДПР, КПРФ, Партия социальной справедливости) и два блока («Родина» и «Наша родина – Архангельская область) провели своих кандидатов в областное Собрание. ПСС и «Родина» слились в единую фракцию. Собрание вновь возглавил Виталий Фортыгин, его заместителями стали Елена Вторыгина («Родина»), Александр Поликарпов («Единая Россия»), Дмитрий Таскаев («Союз правых сил»). Первые два зама пришли на свои должности из областной администрации, Дмитрий Таскаев – из частного бизнеса. Избрание в областное Собрание стало заметной вехой в политической биографии Андрея Аннина («Единая Россия»), Александра Новикова (КПРФ), Игоря Кузнецова («Родина»), Ильи Азовского, Владимира Гармашова (ЛДПР)…

органе законодательной власти Архангельской области пятого созыва – областном Собрании депутатов – 62 народных избранника. Половина депутатов избирается по партийным спискам. Сегодня в облсобрании, как и в Госдуме России, представлены четыре партии, из которых наибольшая по численности – «Единая Россия» (44 списочника и одномандатника), наименьшая

Состав Архангельского Облсобрания депутатов пятого созыва (человек) по фракциям

по возрасту

по полу

(по данным Архангельскстата)

РЕГИОН ВЛАСТЬ

– ЛДПР (три депутата), существуют также фракции «Справедливая Россия» (восемь человек) и КПРФ (шесть человек). Внефракционных депутатов – двое. Нынешнее количество народных избранников стало результатом законотворческой деятельности депутатов третьего созыва, удвоившего численность депутатского корпуса за счет избранников от партийных списков. Председателем областного Собрания остается Виталий Фортыгин, руководивший двумя предыдущими составами Собрания. Из председателей комитетов несколько сроков подряд занимают свою должность Евгений Ухин (промышленность), Александр Шашурин (государственное устройство и местное самоуправление), Надежда Павловская (АПК), Станислав Вторый (законодательство). Большинство

комитетов возглавляют «единороссы», кроме комитета по культуре и туризму (Василий Гришин, КПРФ). Две фракции из четырех – «Справедливую Россию» и КПРФ – их лидеры возглавляют уже на протяжении двух сроков: Василий Баданин и Александр Новиков. Фракциями «Единой России» и ЛДПР руководят новые лица – Игорь Чесноков и Ольга Осицына. В областном Собрании отчетливо выделяются территориальные группы: «архангельская», «северодвинская» (связанная с интересами предприятий ВПК), «сельская», «новодвинская», «южная» (Котлас, Коряжма). Противоречия между «архангельскими» (или объединившимися «городскими») и «сельскими» избранниками ярче всего проявляются при голосовании по налогово-финансовым во-

Галстук для VIP-персоны Текст Юлия Кузьмина

ским рисунком. Считается, подобное предпочитают эмоциональные и импульсивные натуры, иногда с необычными чертами характера. Есть в гардеробе Романа Викторовича и светлых тонов галстуки. Это в свою очередь говорит о характере открытом и романтичном. Светлый фон вкупе с изящным рисунком, примерно как на галстуке министра экономического развития области Евгения Михайловского, любят натуры веселые и романтичные, не чуждые приключений и флирта. Но неизменной на галстуках в архангельских деловых кругах остается классическая полоска, чаще – диагональная. Здесь стоит обращать

Роман Балашов

Илья Михальчук

хороших профессионалов, но натур не слишком открытых, а по нашим наблюдениям, еще и впечатлительных и романтичных. Но, предпочитая классический синий, не чурается и ярких цветов: не раз замечен в ярко-фиолетовом и даже красном (прерогатива американских политиков и, как считается, символ силы и агрессии!) галстуке, правда, опять же в мелкий рисунок. А мелкий рисунок, всякие там кружочки в ромбиках например, сглаживают впечатление от красного, говоря о характере предупредительном и надежном. Редкий и яркий принт, как на галстуках депутата Госдумы Владимира Пехтина, предпочитают люди, любящие быть в центре внимания и уверенные в себе. Сочетание ярких цветов (например, голубой на красном фоне) дополняет картину. Роман Балашов замечен в галстуке с несколько экстравагантным геометриче-

внимание на ее ширину и сочетание цветов. Широкую полоску предпочитают солидные и уверенные в себе любители порядка во всем. Чем светлее тон галстука, тем более владелец его открыт, позитивен и легок на подъем. Показателен в этом отношении эффектный галстук Павла Балакшина. Сам же принт – в полоску – консервативный, но зато свидетельствующий об умении планировать и сосредотачиваться, а еще о том, что хозяин такого аксессуара на первое место в жизни ставит работу и карьеру. Так что Архангельску и области, надо думать, повезло: по крайней мере наши власть предержащие работать любят и умеют.

Павел Балакшин

Евгений Михайловский

Владимир Пехтин

Мужчина, тем более деловой, имеет крайне мало возможностей для самовыражения через внешний вид. В отличие от женщин, имеющих для этого целый арсенал. Положение спасают галстуки! «Мужчина стоит того же, что и его галстук – им он прикрывает свою сущность, в нем проявляется его дух», – говорил знаменитый французский писатель Оноре де Бальзак, кстати в 1827 г. написавший руководство под названием «Искусство ношения галстука». Времена меняются, но галстук остается актуальной частью гардероба делового мужчины. Современные деятели от психологии и социологии даже разработали не одну классификацию-тест, с помощью которых предлагают определять характер владельца галстука. Обратим внимание и мы на столь уважаемую часть гардероба, точнее на то, какие галстуки предпочитают некоторые известные в области мужчины. Начнем с губернатора области. Налицо завидное постоянство: Илья Михальчук предпочитает мелкий рисунок, часто мелкий горох – кстати, излюбленная тема для

РЕГИОН ВЛАСТЬ

просам. Например, в ходе принятия регионального бюджета, при утверждении закона о статусе Архангельска как областного центра или обсуждении законопроекта об увеличении доли НДФЛ, перечисляемой в областной бюджет. Наряду с территориальными существуют корпоративные группы: например, представители промышленной «империи Крупчака» (единоросс Владимир Белоглазов, «эсеры» Василий Баданин и Михаил Папылев), т. н. «соломбальской группы» («единоросс» Станислав Вторый, в прошлом – спикер облсобрания; «справедливоросс», зампред Облсобрания Антонина Драчева). В областном Собрании немало «старожилов», бывших депутатами по два-три и даже четыре срока (Евгений Ухин, Александр Шашурин). Следует назвать Виталия Фортыгина, Станислава Второго, Людмилу Кононову, Виктора Казаринова, Александра Поликарпова, Александра Дятлова, Андрея Фатеева, Надежду Павловскую, Игоря Чеснокова, Андрея Аннина, Николая Хуторянского, Веру Белоусову, Владимира Белоглазова, Сергея Новоселова, Александра Новикова, Василия Гришина, Василия Баданина, Антонину Драчеву, Бориса Высоких, Александра Харина, Сергея Зарубина. Несколько депутатов пятого созыва пополнили правительство области: Эрнест Белокоровин, Алексей Верещагин («Единая Россия»), Владимир Личный («СР»). Молодежь до 35 лет представлена в Собрании несколькими депутатами: Евгений Тютюков, Александр Савкин, Анна Пычина («Единая Россия»), Ирина Чиркова (ЛДПР). Представителей социальной сферы среди депутатов сравнительно немного. Можно назвать Игоря Чеснокова, Римму Томилову («Единая Россия»), Бориса Высоких, Елену Арасланову («Справедливая Россия»), Юрия Колмогорцева (КПРФ)… В нынешнем составе областного Собрания есть депутаты-родственники: братья-близнецы Александр и Виктор Новиковы (КПРФ). В Собрании предыдущего созыва присутствовали «братские» депутаты: Казариновы и Таскаевы во фракции «Наша родина – Архангельская область» (СПС плюс «Яблоко»), а также отец и сын Гармашовы (ЛДПР). Василий Гришин в 1995-1999 гг. был депутатом Госдумы. Кроме него, опыт депутатства на государственном (союзном или российском уровне) имели экс-депутаты областного Собрания Галина Анисимова, Юрий Барашков, Алексей Чурилов, Николай Кашин.

а прошедшие 18 лет архангельский парламентаризм выкристаллизовался в стройную политическую конструкцию, наработан богатый опыт законотворчества, оформилось партийное представительство в законодательном органе Архангельской области. Укрепились межрегиональные и международные связи архангельских парламентариев (наряду с традиционными контактами в рамках Баренц-региона, налажено сотрудничество с коллегами из конгресса штата Мэн (США). При Областном Собрании депутатов действует Координационный Совет представительных органов местного самоуправления, регулярно собирается Молодежная палата. Важными инструментами деятельности законодателей стало назначение регионального уполномоченного по правам человека и формирование контрольно-счетной палаты.

ТЕМА АРКТИЧЕСКИЙ ВЕКТОР

Приручить Арктику Арктическая зона Российской Федерации становится отдельным объектом государственной политики, от динамики ее освоения во многом зависит статус России на международной арене. Какая роль в решении национальной сверхзадачи отведена Архангельску?

ТЕМА АРКТИЧЕСКИЙ ВЕКТОР

«Северный океан есть пространное поле, где углубиться может Российская слава, соединенная с беспримерною пользою через изобретение восточно-северного мореплавания в Индию и Америку» Михаил Ломоносов

Текст Светлана Корельская Фото Борис Харитонов,

сентябре под эгидой Русского географического общеста (РГО) на базе Северного федерального (Арктического) университета состоялся II Международный форум «Арктика – территория диалога». Идею провести очередное мероприятие в Архангельске высказал вице-президент РГО и спецпредставитель Президента РФ по сотрудничеству в Арктике и Антарктике Артур Чилингаров годом раньше – на I Арктическом форуме в Москве. Выступая на пленарном заседании 22 сентября, Владимир Путин отметил, что встреча происходит в городе, где стартовал первый международный арктический проект. Он имел в виду экспедицию в 1878-79 годах, организованную президентом Российской Академии наук Федором Литке и адмиралом Фердинандом Врангелем. Тогда команда русских и шведских исследователей под командованием Адольфа Норденшельда проследовала на судне «Вега» от Двинской губы Белого моря до Берингова пролива, положив начало регулярной навигации

по Северному морскому пути (СМП). Развитие Арктического региона, и прежде всего его водных и транспортных магистралей, по-прежнему связано с Архангельском, – заверил собравшихся премьер-министр.

Проект и фундамент В те же дни, когда проходил форум в Архангельске, в Москве открылась осенняя сессия Государственной Думы, на рассмотрение которой был внесен законопроект о Северном морском пути. Глава Минтранса Игорь Левитин выражал надежду, что долгожданный документ, регулирующий правила судоходства в высоких широтах, будет утвержден до начала 2012 года. Для дальнейшего роста арктической транспортной системы нужна надежная нормативно-правовая основа. Крупнейшая национальная магистраль России становится ключевым маршрутом глобального масштаба, поэтому государству пора определить условия доступа к транзитному

ТЕМА АРКТИЧЕСКИЙ ВЕКТОР

Илья Михальчук Губернатор Архангельской области

– Архангельск в прошлые века отправил в Арктику более 300 экспедиций. В советские годы в Архангельске находилась штаб-квартира Северного морского пути. Была создана инфраструктура, которую область сумела сохранить. Это арктический научный флот, суда усиленного ледового класса, полярная авиация, гидробаза, нефтебаза и нефтеналивной терминал. В регионе создан мощный центр судостроения и машиностроения, который выпускает платформы и оборудование для работы на арктическом шельфе. Сегодня Правительство России поставило стратегическую задачу по использованию Северного морского пути в качестве национальной транспортной системы. Считаю, что тот фундамент, который уже создан, необходимо задействовать для решения этой задачи в полном объеме. маршруту для отечественных и зарубежных грузоперевозчиков. Проект нового федерального закона предусматривает создание Администрации СМП – центра управления транспортной системой Арктического региона и развитием российского ледокольного флота. Илья Михальчук сообщил о готовности Архангельска взять на себя функции центра развития Севморпути. «Для этого у

нас есть как исторические, так и экономические предпосылки, – уточнил он. – Мы сохранили транспортную систему для обеспечения северных проектов, ледокольный и научный флот, мощную базу судостроения и судоремонта, широкую сеть станций гидрометеослужбы, полярную авиацию. Сегодня у нас есть мощный научный и образовательный ресурс созданного в прошлом году Северного (Арктического) федерального университета, главная задача которого – работать в интересах Арктики». Губернатор говорил об инфраструктуре 80-х, когда по СМП ежегодно перевозилось свыше 6 млн тонн грузов, а архангельский порт обеспечивал его бесперебойную работу. Экономическая ситуация следующего десятилетия пагубно сказалась как на состоянии трассы, так и на всей системе управления СМП. Сейчас годовой объем перевозок не превышает 700 тыс. тонн.

Обновление флота

В настоящее время вся трасса доступна только для судов с осадкой не более 12 метров, крупнотоннажным судам доступна только часть малоизученных маршрутов к северу от Новосибирских островов. Об этом рассказал генеральный директор ЦНИИМФ «Развитие Северного морского пути» Всеволод Пересыпкин. Причалы северных портов требуют реконструкции, в устьях рек экстренно необходимы дноуглубительные работы. Развитие СМП предусматривает расширение действующих портов, строительство по крайней мере двух новых – на Ямале и в Варандее, а также модернизацию автомобильных и железнодорожных трасс, аэропортов и аэродромов, расположенных у Полярного круга. На Севере, в том числе в Архангельске и Нарьян-Маре, откроется 10 аварийно-спасательных центров. С 2007 года возобновлены государственные субсидии на содержание атомного ледокольного флота. В следующем году

Северный державный путь Северный морской путь – кратчайший воднотранспортный коридор между северными частями Европы и Азиатско-Тихоокеанского региона, северо-западным побережьем США и Канады. СМП – альтернатива транспортным артериям, проходящим через Суэцкий или Панамский каналы, резерв международной транспортной системы, важная часть экономической стратегии России. В прилегающих к Северному морскому

пути арктических районах содержится 35% мировых запасов нефти и газа. СМП – единственный и наиболее экономически выгодный, надежный ключ к природным кладовым России – Севера, Сибири и Дальнего Востока. Предположение о возможности практического использования Севморпути впервые было высказано русским дипломатом Дмитрием Герасимовым в 1525 году, опиравшимся на результаты плавания

поморов в XIII веке, а открытие трассы было завершено в 1648 году Семеном Дежневым, который прошел проливом между Азией и Америкой. Регулярное исследование СМП началось при Петре I (экспедиция Витуса Беринга 1725-28 годов). Михайло Ломоносов в 1763 году, обобщив результаты экспедиций русских полярных исследователей Арктики, впервые научно обосновал возможность прохода Севморпутем из Атлантического океана в Тихий и необходимость широкого физико-географического изучения Арктики. В советское время началось активное освоение СМП. Впервые за одну навигацию он был пройден экспедицией Отто Шмидта в 1932 году на ледокольном пароходе «Александр Сибиряков». В годы Великой Отечественной войны СМП стал важнейшей транспортной магистралью советского Севера. По ней осуществлялась проводка боевых кораблей Тихоокеанского флота в Барен-

ТЕМА АРКТИЧЕСКИЙ ВЕКТОР

состоится закладка первого ледокола, предназначенного для работы во льдах толщиной до трех метров и обеспеченного аварийно-спасательными системами для оказания помощи судам, терпящим бедствие. Кроме того, до 2020 года должно быть построено три новых дизельных ледокола с малой осадкой, которые заменят морально устаревшие флота. На северных маршрутах необходимы современные малотоннажные и среднетоннажные суда, контейнеровозы и танкеры ледового класса.

Межконтинентальный мост

Сегодня Cеверный морской путь позиционируется как международная транспортная артерия, способная составить конкуренцию традиционному пути через Индийский океан: она примерно на треть короче и тем выгодна перевозчику, получающему дополнительную прибыль за счёт сокращения продолжительности рейсов и увеличения рейсооборота. Привлекательность СМП повышает отсутствие угрозы пиратских нападений. Камнем преткновения остаются тарифы на услуги ледокольного флота. Стоимость транзитной проводки судов, установленная в 2005 году, на 30% выше, чем на маршруте, ведущем из Европы в Азиатско-Тихоокеанский регион через Суэцкий канал. Если строительство новых судов и вспомогательных сооружений потребует многомиллионных затрат из государственного бюджета, то проект по развитию транспортно-логистических центров в Арктике не представляется столь затратным. Такие центры появятся всего в четырех портовых городах – Архангельске, Киркинесе, Мурманске и Нарьян-Маре, сообщил руководитель проекта «Северный морской коридор» Олав Хаге. Проект финансируется в рамках программы «Северное цево море. По арктической магистрали прошли сотни судов, из них около 170 – в конвоях, было перевезено свыше 4 млн тонн различных грузов. Однако в конце 80-х, начале 90-х годов на деятельности Севморпути негативно отразились политические и экономические процессы, происходившие в стране. Арктическая трасса пришла в упадок, сократилось население заполярных территорий, снизились объемы грузопотоков... В 2000 году администрация Архангельской области выступила с инициативой возрождения СМП. Учитывая размещение ранее в Архангельске структур, которые входили в Главсевморпуть и обслуживали большую часть Арктики, в столице Поморья высказывают мнение: штаб-квартира СМП должна находиться в Архангельске, имеющем развитую транспортную, навигационную и береговую инфраструктуру. Ему вполне по силам стать базой современного ледокольного флота.

Артур Чилингаров Спецпредставитель Президента РФ по международному сотрудничеству в Арктике и Антарктике

– Международное научное сотрудничество должно продолжаться не один день, а минимум на десятилетнюю перспективу, чтобы мы могли и дальше изучать Арктику и её климат. Эта инициатива уже нашла одобрение международных структур, в частности Всемирной метеорологической организации. Я надеюсь, что теплая атмосфера форума, несмотря на то, что мы занимаемся холодной Арктикой, подтолкнет мировое сообщество к осознанию того, что в Арктике мы должны быть вместе. измерение» с участием стран ЕС. «Северный морской коридор станет важным мостом в современной политике, так как свяжет воедино Европу, Азию, Северную Америку и Атлантику», – сказал участник второго Арктического форума, президент Исландии Олавур Рагнар Гримссон. Важным, но не единственным. Россия и Канада уже приступили к реализации проекта «Северный воздушный мост». Перелеты через Северный полюс будут осуществляться под контролем систем космической связи, в задачи которой входит контроль судоходства, экологический мониторинг и мониторинг чрезвычайных ситуаций. Грузопоток по СМП 21-го века предварительно оценивается в 30-70 млн тонн, и Россия не намерена уступать кому-либо лидерство на этом направлении.

Морской порт и Штокман Строительство глубоководного района «Северный» Архангельского морского порта и разработка Штокмановского газоконденсатного месторождения вошли в стратегию развития Арктики до 2020 года, проект которой разработал совет по изучению производительных сил совместно с Минрегионом РФ. «Это очень важная для нашего реги-

она новость, поскольку включение в стратегию развития Арктики этих ключевых проектов, над которыми мы давно работаем, фактически гарантирует федеральную поддержку в их реализации, – подчеркнул министр промышленности, транспорта и связи Архангельской области Эрнест Белокоровин. – Строительство глубоководного района «Северный» Архангельского морского порта также неразрывно связано с реализацией проекта «Белкомур». Новая железнодорожная ветка позволит загрузить мощности порта, который в перспективе должен стать одной из главных опорных точек Севморпути». По словам министра, претворение в жизнь всех этих проектов станет мощным стимулом для развития экономики региона и гарантирует полноценное участие Архангельска в реализации стратегии освоения Арктики.

ТЕМА АРКТИЧЕСКИЙ ВЕКТОР

Климат улучшается Северное УГМС работает в западном секторе Арктики. Зона ответственности управления – акватории Белого, Баренцева, Карского морей Текст Елена Новикова Фото из архива Северного УГМС

еверное межрегиональное территориальное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Северное УГМС) – одно из самых крупных управлений в России. Работает в западном секторе Арктики. Зона ответственности управления включает в себя акватории Белого, Баренцева, Карского морей и охватывает территории Ненецкого АО, Архангельской, Мурманской областей, Республики Коми и других регионов. Это порядка 50 полярных станций. Самая северная из них – на земле Франца Иосифа.

Работа в Арктике

На труднодоступных станциях в Арктике в круглосуточном режиме проводится весь комплекс наблюдений. Станции восемь раз в сутки передают данные о погоде. Приоритетной остается программа «Модернизации и технического перевооружения организаций Росгидромета». В ее рамках устанавливаются автоматические станции. Данные с них

передаются через спутниковую связь. В дальнейшем это улучшит освещение гидрометеорологической обстановки на трассе Севморпути. В связи с тем, что за последние два десятилетия, благодаря государственной политике, Арктика оживает, растет и значимость службы УГМС. Сегодня активная деятельность управления ГМС распространяется и на восточный сектор Арктики, на Дальнем Востоке. В 2010 и

Леонид Васильев Руководитель Северного УГМС

- После проведения международного полярного года в 2008 году оживилась работа на трассе Северного морского пути – главной водной артерии России. Появилась возможность возобновить гидрометеорологические наблюдения в западном секторе, обновить приборы и установки. Надежнее стало энергообеспечение станций, лучше – условия труда и быта полярников.

2011 годы научно-экспедиционное судно «Михаил Сомов» совершило походы по Северному морскому пути до Чукотки – до порта Певек. На труднодоступные станции завезены продукты и топливо. В навигацию 2011 года Северное УГМС активно участвовало в программе по очистке Арктики – совместно с организациями, получившими такое право по итогам конкурсов. В ходе рейсов «Михаила Сомова» в западную и восточную части Арктики в июле и августе 2011-го обследовались загрязненные территории на архипелаге Земля Франца-Иосифа, о. Врангеля и о. Котельный. На архипелаге «объектами внимания» стали о. Грэм-Бэлл, о. Гофмана, о. Гукера и Земля Александры – те, где наиболее активной была деятельность человека. По результатам обследования о. Врангеля на карту нанесены участки, загрязненные бочкотарой и металлоломом, взяты пробы грунта для выполнения химического анализа почвы, утилизирована и погружена на судно пробная партия бочек. В обследовании острова приняли участие также и сотрудники местного заповедника.

ТЕМА АРКТИЧЕСКИЙ ВЕКТОР

В планах 2012 года – продолжить участие в экологических программах Росгидромета, что, несомненно, будет способствовать развитию Арктики.

Площадка для диалога

В сентябре 2010 года в Москве Русское географическое общество организовало I Международный форум «Арктика – территория диалога», ставший началом российской инициативы по обсуждению вопросов развития Арктики. Справедливо, что уже через год площадка для проведения мероприятия мирового значения приблизилась к Арктике: II международный форум состоялся в Архангельске. Организованный уже совместно с Северным (Арктическим) федеральным университетом, он прошел в его помещениях в сентябре 2011 года В работе форума участвовали известные зарубежные и российские ученые, представители неправительственных организаций и деловых кругов, политические деятели, высокопоставленные лица из разных стран, – всего около 400 гостей. Главные темы обсуждений: комплексное

экологически безопасное развитие региона с учетом особенностей уникальной природы и интересов коренных народов, включая вопросы предупреждения и ликвидации нефтеразливов, и формирование транспортной системы. Через Арктику лежит кратчайший путь между крупнейшими рынками Европы и Азиатско-Тихоокеанского региона. Этот путь на треть короче традиционного южного маршрута, что дает отличную возможность оптимизировать расходы. Государства, частные компании, которые выберут арктические перевозки, получат весомые экономические преимущества. Для формирования современной инфраструктуры Севморпути необходим комплексный транспортный проект, способный обеспечить динамичное развитие и освоение северных территорий, решение экономических и социальных задач, создание новых производств и рабочих мест. В планах – расширить действующие порты и построить новые, такие, как порт Варандей у пролива Югорский Шар и порт Сабетта на Ямале. Сам Севморпуть и его опорные гавани

Олег Семков Президент Архангельской торгово-промышленной палаты

Сотрудничество территорий Арктика как уникальный регион стратегического значения становится объектом пристального внимания всего мирового сообщества и, как и Север вообще, все больше вовлекается в международный экономический оборот. Арктическая зона РФ объединила, частично или полностью, территории Республики Саха (Якутия), Мурманской и Архангельской областей, Красноярского края, Ненецкого, Ямало-Ненецкого и Чукотского автономных округов. Значительный производственно-экономический потенциал для развития и освоения Крайнего Севера и Арктики имеют приполярные территории: Республики Карелия и Коми, Ханты-Мансийский автономный округ (Югра и Тюменская область в целом), Магаданская область и Камчатский край. Следуя государственной политике, свою деятельность в Арктике расширяет и Торгово-промышленная палата (ТПП) Российской Федерации. В канун 2011 года в Москве было решено создать Ассоциацию ТПП северных (приполярных) территорий и зоны Ар-

будут интегрированы с другими видами транспорта. Планируется существенно увеличить российский ледокольный флот. Сегодня в России десять линейных ледоколов. До 2020 года будут построены еще три универсальных атомных ледокола и шесть дизель-электрических. На эти цели до 2014 года выделяется 38 млрд рублей. Будет продолжена работа над развитием систем связи, навигации и гидрографии в Арктике, прежде всего с использованием российской системы глобального позиционирования (ГЛОНАСС). Уже создается многоцелевая спутниковая система «Арктика» для сбора информации о состоянии природной среды Крайнего Севера. Кроме того, готовится проект открытия ледостойкой платформы-обсерватории «Северный полюс». Кульминацией форума стало прибытие председателя правительства РФ В.В. Путина. В своем выступлении он подчеркнул, что форум будет ежегодным. И проведение его именно в Архангельске вполне объяснимо: на столицу Поморья у премьера большие надежды.

ктики. В ее состав вошли Торгово-промышленные палаты Республики Саха (Якутия), Архангельской, Мурманской, Магаданской, Тюменской областей, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов. Новая организация, призванная реализовывать государственную политику на Севере и в Арктике, сделала своей целью развитие предпринимательства на Севере, международных связей и внешнеэкономического сотрудничества, обобщение положительного опыта коллег, внедрение инноваций. В августе 2011 года в Якутске состоялась Международная Конференция «Комплексное развитие инфраструктуры северо-востока России». В рамках Конференции состоялся Бизнес-саммит Ассоциации ТПП северных (приполярных) территорий и зоны Арктики, где с докладами выступили руководители ТПП, в том числе Российско-Британской торговой палаты и Торговой палаты Лапландии. Принят ряд важных решений. Среди них – предупреждение экологических рисков, защита природы и условий проживания коренных малочисленных народов. Для этого нужны технические регламенты, определяющие нормы и правила промышленной разработки природных богатств, месторождений нефти и газа. В разработке регламентов должны участвовать федеральные и региональные органы власти, ученые и образовательные учреждения, занимающиеся проблемами Севера и Арктики. Еще одно основополагающее решение: взаимодействие с хозяйствующими субъектами Северного морского пути в вопросах подготовки кадров, создания предприятий малого и среднего бизнеса, независимых экспертиз и прочего взаимовыгодного сотрудничества.

ЭКОНОМИКА ПОЛИГОН

ВТО и «холмогорка» Россия вплотную приблизилась к вступлению во Всемирную торговую организацию – ВТО. Что нас ожидает? Вопрос не только всероссийского масштаба, но и регионального, местечкового

Текст Валерий Щипунов Графика Валерий Хромов

осле 18 лет вязких и весьма нервозных переговоров России предоставлено официальное право присоединиться к членству Международной торговой организации – ВТО. Но для окончательного и судьбоносного решения нам необходимо еще заручиться ратификацией достигнутого в середине декабря 2011 года в Женеве соглашения Советом Федерации РФ. В обстановке изменения политической ситуации в России после состоявшихся парламентских выборов и начала гонки по избранию в марте этого года Президента России. Так что всякое может случиться... Между тем, вступление России в ВТО несомненно помогло бы структурной перестройке нашей экономики. Но для этого нам необходимо сделать экономический рывок, модернизировать отечественное производство. Усиление конкурентного прессинга со стороны зарубежных транснациональных компаний, банков будет сопровождаться притоком

•

инвестиций из-за рубежа. На то и щука в реке, чтоб карась не дремал. Нельзя же постоянно стоять на одной ноге – нефтегазовой. После вступления в ВТО средний тариф на продуктовый импорт будет снижен с 10% до 7,8 в 2011 году. Кроме того, максимальный размер импортной пошлины РФ в среднем по сельскохозяйственным продуктам снизится до 10,8% по сравнению с нынешними 13,2%. Средняя пошлина на импорт промышленных товаров будет снижена до 7,3 с 9,5%. Окончательные ставки таможенных пошлин более чем на треть тарифов вступят в силу в день вступления, еще четверть тарифов снизится спустя три года. Самый долгий период вступления в силу – восемь лет для птицы, семь лет для легковых автомобилей, вертолетов и гражданских самолетов. Россия – крупнейший в мире экспортер зерна, ряда других продуктов питания. В то же время мы видим в наших магазинах засилье импортного продовольствия, в том числе мяса и мясопродуктов. Причем – по более доступным в сравнении с отечественными ценами. И секрета в этом нет. Если

ЭКОНОМИКА ПОЛИГОН

оценить все государственные субсидии сельскому хозяйству России, то они находятся на уровне трех процентов от общемировой себестоимости агропродукции. В Европе этот показатель достигает 60%. Причем, страны-участники ВТО защищают своих сельхозпроизводителей очень высокими таможенными барьерами. Так, ввоз из России сливочного масла в Канаду облагается пошлиной в 360%, ввоз в страны ЕС говядины – в 213%, пшеницы – в 167%. И так далее. Поэтому участие нашей страны в ВТО должно и будет происходить при активной поддержке государством отечественного агропрома. «Россия сохранит право увеличивать государственные сельхозсубсидии после вступления в ВТО и не пойдет на уступки, которые могут нанести ущерб отечественному агропрому, в том числе и в вопросе сохранения прежнего порядка доступа продукции животноводства на российский рынок», – заявил премьер Владимир Путин. Значительный рост расходов заложен в бюджетном плане на поддержку сельского хозяйства на ближайшие три года. Однако будем учитывать и тот факт, что архангельский Север – зона рискованного земледелия и регион наш – дотационный. Но и в этих условиях областные власти находят возможности увеличить размер господдержки сельскому хозяйству. Так, в будущем году эти расходы планируется увеличить почти на 220 млн рублей, они составят около 800 млн рублей. Такие цифры содержатся в проекте долгосрочной целевой программы «Развитие агропромышленного комплекса Архангельской области на 2012-2015 годы». В первую очередь, сказал министр АПК и торговли области Владимир Личный, она будет оказываться предприятиям, которые имеют бизнеспланы развития и увеличения объемов производства, уменьшения себестоимости продукции, создания новых рабочих мест, привлечения инвестиций. По мнению министра, надо не увеличивать количество сельхозпроизводителей, а способствовать укрупнению хозяйств. Так легче добиваться

досье Всемирная торговая орга-

низация (ВТО) создана в 1995 году с целью либерализации международной торговли и регулирования торгово-политических отношений государствчленов. ВТО является преемницей Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), заключенного в 1947 году и на протяжении почти 50 лет фактически выполнявшего функции международной организации. ВТО отвечает за разработку и внедрение новых торговых соглашений, а также следит за соблюдением членами организации всех соглашений, подписанных большинством стран мира и ратифицированных их парламентами. ВТО строит свою деятельность исходя из решений, принятых в 1986–1994 годах в рамках Уругвайского раунда и

Альберт Сметанин Доктор экономических наук

– Следует вести речь о плюсах и минусах присоединения. Вся идея ВТО заключается в унификации всех стран мира на основе единых правил поведения не только в мировой торговле, но и в экономике. Но она хороша, когда все страны – участники ВТО, стоят на одинаковом уровне развития. Сегодня же членами этой международной торговой организации являются 153 государства. Какое тут может быть равенство? Когда в ЕС было пятнадцать стран, союз смотрелся весьма привлекательно и был вполне конкурентоспособным с США и Японией. Но стоило ему расшириться до 27-ми членов, как противоречия между партнерами стали обостряться, что сегодня и происходит в Европе и в ее торгово-экономических отношениях с США. Кто кого и как будет спасать – неизвестно, каждый тянет тепленькое одеяло на себя. И это понятно: в рыночной экономике правит один царь – максимальная прибыль, а спасение утопающих, выходит, забота самих утопающих. рентабельности отрасли, а значит и конкурентоспособности. Илья Михальчук поставил задачу в ближайшие годы создать условия для увеличения производства молока на 10 тыс. тонн, мяса – на 1 тыс. тонн, яйца – на 20 млн штук, картофеля – на 1 тыс. тонн, овощей открытого грунта – на 200 тонн. Что же в итоге получат предприятия различных отраслей экономики, жители Архангельской области от приобщения к этому самому «ВТО-му черту»? Вот поживем, тогда пойдет другой сказ.

более ранних договоренностей ГАТТ. Обсуждения проблем и принятие решений по глобальным проблемам либерализации и перспективам дальнейшего развития мировой торговли проходят в рамках многосторонних торговых переговоров. Штаб-квартира ВТО расположена в Женеве, Швейцария. На сегодня в ВТО состоит 153 страны, на долю которых в сумме приходится 97 процентов мирового торгового оборота. Правила ВТО предусматривают ряд льгот для развивающихся стран. В настоящее время развивающиеся страны – члены ВТО имеют (в среднем) более высокий относительный уровень таможенно-тарифной защиты своих рынков по сравнению с развитыми. Тем не менее, в абсолютном выражении

общий размер таможенно-тарифных санкций в развитых странах гораздо выше, вследствие чего доступ на рынки высокопередельной продукции из развивающихся стран серьёзно ограничен. Правила ВТО регулируют только торгово-экономические вопросы. Попытки США и ряда европейских стран начать дискуссию касательно условий труда (что позволило бы считать недостаточную законодательную защиту работников в качестве «нелегитимного» конкурентного преимущества) были отвергнуты из-за протестов развивающихся стран, поскольку такие меры, в конечном счете, еще больше усугубят положение трудящихся в связи с сокращением рабочих мест, снижением доходов и уровня конкурентоспособности.

ЭКОНОМИКА ИНВЕСТИЦИИ

Окрыленный Северодвинск «Ежели кто чинить впредь будет помеху судостроительному делу, вешать того без рассмотрения персон. Государь Петр Алексеевич» – гласит настенная надпись в кабинете нынешнего гендиректора «Севмаша»

Текст Олег Дмитриев Фото Владимир Бербенец, пресс-служба ОАО «ПО «СЕВМАШ»

наше время расплата за столь вопиющую неисполнительность высочайшего распоряжения выглядит куда как человеколюбивее, демократичнее. Вот и Президент России Дмитрий Медведев не последовал применять столь жестокое наказание к провинившимся. Всего лишь сделал заявление, что чиновников Министерства обороны и оборонных предприятий будет увольнять «пачками», если в 2012 году они вновь затянут формирование гособоронзаказа. «Когда есть деньги, нужно уметь договариваться, – объяснился Президент. – Но каждую из сторон можно понять. Минобороны нужна качественная и относительно недорогая техника, а предприятиям нужны определенность и большие деньги на переоснащение производства. Получается порочный круг. Так больше работать нельзя!» В 2011 году процесс заключения контрактов по гособоронзаказу буквально «заколбасило». Камнем преткновения стал спор о ценах на продукцию российской «оборонки». И

особенно – предприятиями, входящими в структуру Объединенной судостроительной корпорации (ОСК). Только в ноябре в Северодвинске, при личном участии премьера Владимира Путина, измотанные противоборством Минобороны и ОСК смогли, наконец, окончательно договориться. В результате были подписаны семь контрактов в рамках гособоронзаказа. «Севмаш», таким образом, обеспечивается работой вплоть до 2022 года. Итак, отныне все контракты по военным судам с ОСК будут заключаться с условием самостоятельного подбора субподрядчиков. На ОСК накладывается соответствующая ответственность – все издержки по новой схеме контрактации будут нести непосредственно судостроители. До этого, напомним, субподрядчиков выбирало военное ведомство. Со своей стороны, «Севмаш» предпринимает меры к тому, чтобы не просто выполнять гособоронзаказ, а работать более эффективно. Во-первых, на предприятии решено изменить структуру системы закупок материалов, комплектующих изделий. Сегодня расходы на поставки материалов и оборудования в цене отдельных заказов доходят до 70%. Во-вторых, будет пересмотрена структура управления предприятием. Жирная точка в затяжном конфликте между ОСК и Минобороны кажется вполне своевременной. Недавно Президент РФ выступил по телевидению с резким осуждением позиции США в связи с перспективами создания НАТО объединенной противоракетной обороны и предупредил, что если эти планы будут реализовываться, то от России последует «адекватный ответ». В частности – усилением возможностей российских ядерных сил сдерживания на севере нашей страны, вводом в боевой строй новейших атомных подводных лодок, строящихся в Северодвинске и вооруженных неуязвимыми для ПРО западных стран баллистическими ракетами «Булава» морского базирования.

Владимир Путин

Андрей Дьячков

Премьер-министр Правительства РФ

Генеральный директор ОАО «ПО «СЕВМАШ»

— Наша судостроительная промышленность должна быть готова к серийному выпуску перспективных образцов техники и вооружения, которые полностью соответствуют современным требованиям. Нам нужна самая качественная продукция по экономически обоснованным ценам. Разумеется, сами предприятия ВПК должны иметь достаточный запас средств, приемлемый уровень рентабельности, чтобы развиваться.

— Подписанные с нами контракты предполагают очень большой объем работ. Нам так долго не хватало хорошей серии, как минимум, из пяти подводных кораблей. Строить серийные гораздо легче и выгоднее, чем головные, и сейчас мы это ощущаем. В первом квартале 2012 года мы должны заключить договор на строительство лодок серии «Борей». Это также дает гарантию стабильной загрузки предприятия.

ЭКОНОМИКА ИНВЕСТИЦИИ

Приоритеты для Поморья Сразу пять инвестиционных проектов, которые реализуются на территории нашего региона, включены в список приоритетных для Северо-Западного федерального округа

Текст Валерий Щипунов Фото Виталий Крехалев

ервый из заявленных проектов – строительство горно-обогатительного комбината на базе месторождения алмазов им. В. Гриба ОАО «Архангельскгеолдобыча» с общей суммой инвестиций в 25 млрд рублей. Строительство нового предприятия позволит создать порядка 700 новых рабочих мест. В настоящее время уже начато вскрытие месторождения, промышленную добычу

планируется начать в конце 2013 года. Конечно, на этапе геологоразведки и сооружения комбинатов налоговая отдача от алмазодобывающих предприятий не так велика. Например, в прошлом году ОАО «Архангельскгеолдобыча» перечислило в областной бюджет всего около 25 млн рублей. Но после того, как горно-обогатительные комбинаты начнут работать на полную мощность, отмечают специалисты, эта цифра вырастет на порядок. Достаточно сказать, что в 2015 году налоговые отчисления «Архангельскгеолдобычи» в региональный бюджет возрастут до 520 млн рублей. ОАО «Севералмаз» (более 95 процентов в уставном капитале принадлежит АК «Алроса») выйдет на полную мощность в 2013 году, в результате чего объем горных работ на предприятии вырастет в пять раз. Второй проект – расширение яичного производства до 580 млн штук в ООО «Вельская птицефабрика». Инвестор направит на его реализацию четыре млрд рублей, а в 2012 году планирует завершить строительство птицеводческого комплекса по производству мяса бройлеров с общим объемом вложений капитала шесть млрд рублей. Третий приоритет – организация производства древеснотопливных гранул (пеллет) в ООО «Устьянская лесоперерабатывающая компания» мощностью 50 тыс. тонн продукции в год. Проект предполагает строительство лесозаготовительного предприятия и пеллетного завода, а также закупку техники для заготовки и вывозки древесины. Четвёртый проект – реконструкция аэропорта «Архангельск» с целью развития системы транспортного сообщения в Баренц-регионе, в том числе для повышения эффективности логистических операций при освоении арктических месторождений нефти и газа. Кроме того, в перечень приоритетных проектов СЗФО включено строительство в Архангельске, на территории муниципального округа «Майская горка», современных жилых домов с развитой инженерной и социальной инфраструктурой. На участке площадью пять гектаров будет возведена 81 тыс. квадратных метров жилья в жилом комплексе «Солнечный». Первая очередь сдана в эксплуатацию в четвертом квартале 2008 года, окончание строительства намечено на конец 2013 года. По оценке вице-премьера правительства РФ Дмитрия Козака, проекты Архангельской области имеют высокую социально-экономическую значимость и эффективность. Общий объем финансирования этих пяти приоритетных проектов составляет более 40 млрд рублей. Кроме того, после их реализации будет создано более одной тысячи новых рабочих мест. По результатам 2011 года Архангельская область заняла третье место в СЗФО по динамике роста вложения инвестиций в основной капитал.

ЭКОНОМИКА ИНВЕСТИЦИИ

Главный инвестор – это население В распоряжении у жителей области огромный инвестиционный потенциал, считает министр экономического развития Архангельской области Евгений Михайловский. Чтобы он заработал на благо региона, необходимо первично полагаться на свои силы

Текст Светлана Корельская Фото Владимир Бербенец,

– Евгений Александрович, по итогам первого полугодия 2011 года аналитический центр медиахолдинга «Эксперт» назвал Архангельскую область лидером по росту капиталовложений в экономику. Можно ли считать, что регион оценивается как привлекательный для инвесторов, которые дадут толчок его развитию? – Внешние инвесторы не решают внутренние проблемы региона, у них другая задача – вложить деньги, чтобы в течение пяти лет вернуть не менее половины затрат, а в дальнейшем извлекать прибыль. Прежде чем начать проект, инвестор комплексно оценивает территорию: развитие инфраструктуры, стоимость электроэнергии, количество теплых и холодных дней в году, качество рабочей силы... Поэтому давайте начнем с внутренних ресурсов.

Почему, когда мы говорим «инвестор», имеем в виду бизнесмена, начинавшего свое дело где угодно, только не здесь? Ведь главный держатель капитала – это не государство, не транснациональная корпорация, а домашнее хозяйство и частная фирма, а главные инвесторы – люди, живущие в наших городах и деревнях. – Вы считаете, что у них достаточно средств, чтобы разрешить целый ворох экономических проблем? – Вот информация к размышлению. Доходы населения Архангельской области составляют 300 млрд рублей – огромную сумму, примерно в десять раз превышающую областной бюджет. 50 млрд сосредоточено на руках у пенсионеров. Вопрос: что мы делаем со своими сбережениями? И еще один: кто их берет? – Например, покупаем жилье. Это выгодно?

– Смотря для кого. Выгодно для риэлторов и столичных компаний, строящих жилые дома там, где цена квадратного метра превышает 50 тысяч рублей. Выгодно ли это покупателю? Сомневаюсь. Лучше купить квартиру где-нибудь в Болгарии, где современная квартира стоит в четыре раза дешевле! И коль скоро мы обсуждаем ситуацию в области, давайте говорить не о крупных городах, а о сельской местности. Как сделать ее комфортной для проживания? Архангельск снабжал полмира высококачественной древесиной, а где у нас внутренний рынок строительных материалов? Где квалифицированный рынок строительства частного жилья? Держу пари: если решить вопрос об отводе земельных участков, начать производство качественной доски и бруса для внутренних нужд, то у людей появится потребность строить собственное жилье. Что мы имеем сейчас? Приезжают

ЭКОНОМИКА ИНВЕСТИЦИИ

главы муниципальных образований – и просят средства, чтобы обеспечить квартирами врачей. Не лучше ли выделить им землю? Участок с подведенными коммуникациями, надежная система кредитования – заботы власти. Дальше человек действует сам. В итоге он получит такой дом, о котором мечтал. Тогда молодые специалисты не будут уезжать. – Пока все наоборот. Молодежь бежит: из района – в Архангельск, из Архангельска – в столицу, где можно найти высокооплачиваемую работу. Считаете, что возможность построить свой дом сократит «утечку мозгов»? – Я уверен в другом: частное малоэтажное строительство «разбудит» рынок. Там, где начинают расти дома, возникает синергетический эффект: появляются компании, выполняющие отделочные работы, ландшафтный дизайн, фирмы, где выпускают мебель, шьют портьеры и занавески. Постепенно формируется инновационная инфраструктура и здоровая социальная сфера. Когда подросток видит хорошее дело, он чувствует реальную перспективу. Напряженность рынка труда в нашем регионе – 1,1 человека на место, о чем это свидетельствует? Интересно подсчитать, сколько невостребованных специалистов выпускают наши колледжи и вузы ежегодно – они и уезжают в первую очередь. Развитие региона – сложный предмет, который нужно изучить досконально. Появился Северный (Арктический) федеральный университет. Важно не упустить этот шанс, а создать собствен-

ную научную базу, чтобы вырастить прекрасных ученых, способных видоизменять текущую стратегию в зависимости от ситуации. Причем в каждом муниципальном образовании нужна своя стратегия, свой индикативный план и свой программный бюджет. – Где видны свободные нищи для частной инициативы? – Валовой региональный продукт Архангельской области приближается к 266,7 млрд рублей, а производство сельскохозяйственной продукции едва достигает девяти миллиардов. Почему мы едим овощи, выращенные в южной России, на Украине? Между прочим, в нашей климатической зоне картофель и морковь растут лучше, чем в средней полосе, а собственная продукция – это выживаемость региона в том числе. Каждый год у нас проходит Маргарититинская ярмарка, где продают прекрасные продукты питания, произведенные внутри региона. Они пользуются огромным спросом, однако торговой сети, где все это продавалось бы круглый год, до сих пор нет. У нас полно богатых рыбой рек и озер, добрая половина мужчин – заядлые рыбаки, но нет частных фирм по разведению и ловле рыбы, выстроенных по принципу франчайзинга. Открыть в районном центре базу такого предприятия, создать подразделения в деревнях, установить норму ежемесячного улова, – и у многих людей появится возможность зарабатывать деньги тем, что сейчас они делают для пропитания семьи, а то и просто ради удовольствия.

Недавно правительство зарегистрировало международный бренд «Архангельский лес», и это очень важный шаг. Брендинг – тоже задача государства, власти: мы обязаны формировать узнаваемость региона, его положительный имидж. Планируем развивать туризм, но сетуем на бездорожье. У нас есть такие интересные объекты, как арктические острова, но почему-то нет легкомоторной авиации. Жалуемся на то, что мелеет река, но не спешим развивать маршрутное речное такси. Огромное количество заброшенных деревень и лесопунктов? А не в этих ли местах идет восстановление природных ресурсов, где могут возникать новые направления бизнеса? У нас растет доля людей пенсионного возраста? Так ли это плохо? Например, военные пенсионеры – здоровые сорокалетние мужчины, способные возглавить ответственные направления бизнеса, а 50 млрд пенсий – деньги в руках тех, кто никуда не собирается отсюда уезжать. – Не хотите ли вы сказать, что поиск и привлечение инвесторов – дело второстепенное? – Ни в коем случае! Просто я предложил вам спуститься с макроэкономических высот ближе к микроэкономике, развернуться в сторону внутреннего рынка. Отдачу от национальных инвестиционных проектов почувствуют следующие поколения, а инвестиционный климат локальным проектам. Их эффект скажется через три – максимум, пять лет.

ЭКОНОМИКА КОМПАНИИ

В подчинении алмазов Поисковые работы ведет ООО «Архангельские алмазы» Текст Алла Тача Фото Борис Харитонов, из архива ООО «Архангельские алмазы»

появление в России еще одной алмазоносной провинции (термин изыскателей) – Архангельской – достойнейший вклад внесли геологи, геофизики и другие работники ООО «Архангельские алмазы». Перед предприятием, учрежденным в 1997 году, стояла единственная цель: поиск месторождений алмазов на территории Архангельской области. Вот лишь один пример кропотливого и сложнейшего труда его коллектива в Шенкурском районе. В момент получения лицензии, а это был 2000 год, площадь поисковых работ составляла 15190 квадратных километров. Разведка, поиск любого месторождения связаны с сужением исследуемых территорий и в конечном счете – с локализацией его местоположения. К концу 2007 года «Архангельские алмазы» рапортовали, что для изучения оставлены два участка (Елгома и Кодима) общей площадью 1800 кв. м. И это было значимым достижением. Об этом свидетельствует тот факт, что уже с 2006 года предприятие участвует в Государственной программе по воспро-

досье Первое упоминание об алма-

зах мы находим в трудах Аристотеля и Плиния. И это 800 год до н. э., Долина алмазов, Индия. «Неуязвимый», «Я подчиняю» – так именовали древние греки алмаз, не имеющий себе равных по блеску, красоте и твердости среди драгоценных камней. Спустя тысячелетия оценка ему все та же. Более того, роль изысканного украшения алмаз, образно

изводству минерально-сырьевой базы, а федеральное агентство «РОСНЕДРА» министерства природных ресурсов РФ определяет его как базовую компанию для выполнения госбюджетных работ на территории Архангельской области. Поисковые работы ООО «Архангельские алмазы» последних лет привели к

очень весомым геологическим результатам. На участках Елгома и Кодима (особенно на последнем) не только подтверждены косвенные критерии алмазоносности, но и выявлены признаки, говорящие о наличии месторождений алмазов. Кстати, Кодима очень порадовала геологов. Здесь на площади около

говоря, пополнил еще одной – властителя многих современных отраслей промышленности. И сегодня экономический потенциал наиболее развитых стран в значительной мере связан с использованием именно алмазов. Исключительная твердость алмаза сделала его действительно неуязвимым в инструментах и оборудовании, используемых при бурении горных пород и механической обработке самых разнообразных материалов. Крепко дружат с алмазом электротехника, радиоэлектроника, приборостроение. Он совершенно незаменим при производстве часовых и других точных механизмов. Только с применением алмазных порошков удалось создать уникальные сверла. Так называемые «алмазные жала» вы-

сверливают отверстия диаметром 2 мм и длиной до 850 мм! Обладают алмазы и другими ценнейшими физическими свойствами, которые еще раз подчеркивают их уникальность и возможность использования в полупроводниковых и некоторых оптических приборах, в счетчиках ядерного излучения. Ведь алмаз опять же подчиняет себе самые различные условия, будь то область низкой или высокой температуры, сильные электромагнитные и гравитационные поля или иные агрессивные среды. Так что основанные на алмазах приборы могут сказать свое веское слово при космических исследованиях и при изучении глубинного строения нашей планеты. И, возможно, это будет связано с применением архангельских алмазов.

ЭКОНОМИКА КОМПАНИИ

100 кв. м обнаружены семь кристаллов – алмазов, уникальных и по форме, и по физико-химическим характеристикам. Что указывает, утверждают специалисты, на новый вид месторождений

алмазов на юге области. Стоит отметить, что в 2008 году коллектив ООО «Архангельские алмазы» завершил прогнозо-поисковые работы на алмазы на Плесецкой площади, а спустя два года – на Онежской площади, где были выявлены три новые кимберлитовые трубки щелочно-уль-

траосновных пород. Все объемы работ компании были приняты с оценкой «отлично» и получили хорошие отзывы. Поисковые работы на алмазы в южной части области продолжаются. Это – шлиховое опробование, наземная геофизика, аэромагнитная съемка и буровые работы. Стратегию поисковых работ компании разрабатывает ее топ-менеджмент: главный геолог А. В. Белов и главный геофизик В. И. Ключников. Оба работают на предприятии уже долгие годы, так что опыта, профессионализма ни Александру Владимировичу, ни Владимиру Ивановичу не занимать. Такое надежное методическое управление помогает тем, кто занимается непосредственно полевыми работами. Здесь «капитанами» выступают главный геолог Сергей Ильич Лешуков и главный геофизик Константин Павлович Маринкин. Под началом этих также опытных ведущих специалистов все намеченные на сезон задачи постоянно выполняются – планомерно и успешно. Не забывает предприятие и о подготовке будущих кадров. Вот уже несколько лет оно имеет партнерские отношения с Пермским государственным университетом, направляющим сюда своих студентов на практику. Ежегодно целых четыре месяца они «хлебают кашу» вместе с кадровыми работниками компании, перенося все тяготы работы и жизни геологов в

Николай Ермаков Генеральный директор

- Наше предприятие, – рассказывает генеральный директор ООО «Архангельские алмазы» Николай Ермаков, – укомплектовано квалифицированными кадрами геологов и геофизиков. За их плечами – большой опыт работы по алмазной проблематике. Все геофизические работы выполняются с применением высокоточной аппаратуры последних образцов зарубежных и российских производителей. Мы полностью оснащены компьютерной техникой с новейшим программным обеспечением, у нас имеется спутниковое навигационное оборудование, нет нужды и в транспортных средствах.

поле. Радует, что большинство молодых людей остаются в этой довольно суровой профессии. Сотрудники журнала присоединяются к новогодним поздравлениям компании и также желают коллективу ООО «Архангельские алмазы» успешного выполнения поставленных задач, что должно привести к промышленному освоению месторождений алмазов, а значит, – к пополнению бюджета нашей области. Было бы здорово оказаться в таком подчинении алмазов, да еще своих, доморощенных!

ЭКОНОМИКА РЫНОК ТРУДА

Кадровый голод В 2012 году существенно меняется конструкция госполномочий на рынке труда. Так, прекращается финансирование из федерального бюджета антикризисных программ. Теперь средства на содержание центров занятости, реализацию соответствующих программ необходимо предусматривать в региональных бюджетах Текст Валерий Щипунов Фото из архива Архморторгпорт

сти инвалидов. Регионам рекомендовано сохранить и объемы финансирования органов службы. Компенсация же выпадающей поддержки снятия кадровой проблемы (минимум, один млрд рублей – только из областного бюджета) остается под большим вопросом. Впрочем, уверяют власти, ситуацию с занятостью экономически способного Трудоустройство граждан (человек)

(по данным Архангельскстата)

оциологические исследования показывают, что отечественный бизнес все острее ощущает проблему дефицита квалифицированных кадров. Судя по опросам руководителей компаний, она стала главным препятствием развития бизнеса в стране. Это отмечают 34% российских бизнесменов. Позиции традиционных барьеров для предпринимательства, таких как бюрократия, сокращение потребительского спроса, недостаток оборотных средств, мытарства с получением долгосрочного финансирования, низкое качество транспортной инфраструктуры отходят на задний план. Архангельская область – не исключение. C другой стороны, количественные параметры оценки ситуации не вызывают опасений. Она, по информации Агентства по труду и занятости населения по Архангельской области и НАО, в 2011 году характеризовалась

как «положительная». Количество обращений северян в поиске работы по сравнению с предыдущим годом уменьшилось на 15%, заявленных вакансий в банке данных свободных рабочих мест увеличилось на 3%, численность зарегистрированных безработных снизилась на 19%. Уровень регистрируемой безработицы составил 1,8% к численности экономически активного населения. То есть, один безработный претендует на одну свободную вакансию. Однако уже в наступившем году меняется конструкция госполномочий на рынке труда. Так, прекращается финансирование из федерального бюджета антикризисных программ. Теперь средства на содержание центров занятости, реализацию соответствующих программ, проведение активной политики занятости необходимо предусматривать в региональных бюджетах. Из федерального центра будут финансироваться только социальные выплаты по безработице и мероприятия по поддержке занято-

Численность безработных (тыс. человек) (по данным Архангельскстата)

Павел Шевелев Директор Агентства по труду и занятости населения Архангельской области

ления системой профессиональной ориентации молодежи в целях выбора будущей профессии, востребованной в области. В соответствии с законом создается межведомственная комиссия, которая наделяется полномочиями по обеспечению согласованных действий органов власти с учреждениями, входящими в систему профориентации, и содействию трудоустройству молодежи в области. При этом сохранено Положение о формировании регионального профориентационного центра.

Экономически активное население (тыс. человек) (по данным Архангельскстата)

– В 2012 году в областном бюджете на создание рабочих мест и трудоустройство молодежи заложено 24 млн рублей. Действие нового закона распространяется на наиболее проблемные категории молодежи. Это выпускники учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, признанные безработными, в течение года после окончания учебы не работавшие по полученной специальности, а также граждане, признанные безработными и не достигшие 18 лет. Создана также правовая основа управ-

ЭКОНОМИКА РЫНОК ТРУДА

населения они не намерены «спустить на самотек». Особенно в моногородах – Северодвинске, Новодвинске, Онеге, Коряжме, где значительное число компаний и предприятий работает в режиме неполной занятости персонала. В этой связи власти обещают «продолжать развитие и сотрудничество с работодателями». В 2011 году благодаря службе занятости более трех тыс. северян получили новые профессии. Профессиональное обучение безработных граждан вели почти 70 учебных заведений, в основном – начального, среднего и высшего профессионального образования. Какие же профессии особенно привлекал безработный люд? Автоводителя, продавцов, оператора компьютерных программ. Среди других профессий популярностью пользовались электрогазосварщики и электросварщики, повара и хлебопекари, машинисты (кочегары) котельных, электромонтеры... Предпринимательство, перспектива открыть собственное дело также пользовались успехом. В новых условиях необходимо менять и правовую базу. Поэтому областным Собранием принят новый региональный закон «О профессиональной ориентации и содействии трудоустройству молодежи». Прежний, введенный

прогноз-

2030 В соответствие со Стратегией социально-экономического развития Архангельской области до 2030 года динамика роста экономики региона будет в значительной степени определяться человеческими ресурсами. К 2030 году в базовом сценарии спрос на трудовые ресурсы в регионе сократится на 23% (до 493,5 тыс. человек) вследствие опережающего роста производительности труда. Однако, несмотря на сокращение спроса, вероятно появление дефицита трудовых ресурсов, что будет обусловлено снижением численности населения области и его старением. Доля занятых в экономике, имеющих среднее специальное образование, значительно увеличится, что потребует

увеличения численности специалистов, выпускаемых ссузами по востребованным в экономике специальностям. В структуре спроса на кадры к 2030 году увеличится доля сервисных секторов и сократится доля производственных секторов, сельского и лесного хозяйства, рыболовства. Так, доля занятых в сервисных секторах вырастет с текущих 30% до 43% в базовом сценарии. Основной приток рабочей силы, с учетом ухода занятых на пенсию, потребуется в торговле, социальном секторе, туризме, связи и телекоммуникациях, промышленности стройматериалов и машиностроении. Наибольший отток кадров произойдет в лесопромышленном комплексе.

еще в 2004 году, фактически не работал ввиду незначительных размеров компенсаций, которые можно было получить при условии обязательного создания работодателями новых рабочих мест для молодежи. Теперь для стимулирования работодателей при приеме на работу молодых людей предусмотрена стопроцентная, а не частичная, компенсация за первый год работы молодого специалиста. Размер ее равен сумме налога на доходы физических лиц, уплаченной работодателем в течение срока действия трудового договора с молодым

человеком в пределах одного года. При этом закон закрепил право работодателя на получение компенсации не только при создании рабочих мест, но и при трудоустройстве молодежи на уже существующие рабочие места. А вот как быть с повышением качества образования, что, собственно, и тревожит работодателей? Но это тема для отдельного разговора. Между тем, Банк России прогнозирует новую волну затяжного финансового и экономического кризиса, что не может не сказаться на рынке труда.

ЭКОНОМИКА БРЕНДЫ

«Торжище у пристани» В Архангельске традиция устраивать по осени торги существует столько, сколько стоит сам город Архангельск. Более того, Архангельск и возник на берегу Северной Двины благодаря древней морской ярмарке у Михайло-Архангельского монастыря

Юлия Кузьмина редактор

егодня сложно представить, но факт: Архангелогородская (Маргаритинская, Воздвиженская) ярмарка была главным событием в торгово-экономической жизни как всего Северо-Запада, так и России в целом. Это была первая международная российская ярмарка, главная визитная карточка русской торговли в Европе XIV-XVII вв., своего рода первое русское окно в Европу. Главная российская ярмарка традиционно начиналась 14 сентября (1-го – по старому стилю), в период теплого бабьего лета. В это время праздновали сбор урожая, играли свадьбы и – отмечали Новолетие, или начало нового года: ведь завершался один природный цикл и начинался другой. К слову, среди поморов традиция отмечать Новый год 1 сентября, а не 1 января, сохранялась вплоть до начала XX в., пережив Петровскую реформу, и возрождается ныне в празднике Поморского Нового года. Таким образом, осенняя ярмарка в старом Архангельске гармонично вписывалась в сентябрьский круговорот событий. Маргаритинская проходила очень людно и с размахом: с песнями, плясками, весельем. На знаменитое торжище у корабельной пристани съезжались тысячи торговцев. Вплоть до основания Санкт-Петербурга ежегодные таможенные поступления с ярмарки составляли до двух третей

Удачен логотип возрожденной Маргаритинской ярмарки, разработанный не сразу, а лишь с течением времени. Сходящиеся линии символизируют пять рукавов Северной Двины, соединяющиеся вблизи Архангельска, а также пять главных рек Поморья: Северную Двину, Онегу, Мезень, Печору, Кулой. Кроме того, изгиб всех линий вместе повторяет «силуэт» носовой части торгового судна. Оранжевый круг – это и северное солнце, ведущее ночью торговые суда, и жемчужина (Маргарита в переводе с древнегреческого – «жемчужина»). всех денежных доходов государственной казны. Товары с Маргаритинки расходились по всей западной Европе и по восточному миру. Наибольший расцвет ярмарка получила в середине ХIХ в., с приобретением официального статуса. В то время торговля длилась ровно месяц. Но с началом Первой мировой войны традиция стала затухать и в 1917 г. прервалась вовсе. В нач. 20-х и 90-х годов предпринимались тщетные попытки ее возрождения. Но удалось это лишь в 2002 г. стараниями областной администрации и ряда энтузиастов. В первой возрожденной Маргаритинской ярмарке в 2002 г. приняло участие 140 экспонентов. Несмотря на бытовавшие и бытующие скептические мнения, масштаб и популярность события набирали обороты с каждым годом. Здесь стоит

ЭКОНОМИКА БРЕНДЫ

отдать должное организаторам, которые задались целью возродить главную областную (а некогда – главную российскую) ярмарку, сделать ее брэндом области, известным далеко за ее пределами, и это, в общем, получилось. Нынешняя Маргаритинка не заканчивается на торговых рядах в здании Дворца спорта и возле него. Это еще и площадка для деловых встреч, презентаций, семинаров, круглых столов и тренингов для представителей малого и среднего предпринимательства, гостей из стран баренц-региона, ближнего и дальнего зарубежья. С 2010 г. на площади Профсоюзов перед зданием Дворца спорта на период проведения ярмарки устанавливается павильон Делового центра, где и проходит часть мероприятий. Благодаря расширенной программе ярмарки в 2011-м наша

область стала первым российским регионом, куда приехали сразу 30 глав консульств из Великобритании, Франции, Германии, США, Японии, Индии, Австралии, Анголы и других стран. Собственно ярмарка собрала 620 товаропроизводителей из 42 регионов России, а также Украины, Белоруссии и Эстонии. К слову, 2011-й стал юбилейным для Маргаритинки годом: после своего возрождения она состоялась уже в десятый раз. И стала самой представительной и массовой за всю свою историю. Выступления творческих коллективов и театрализованные шествия в день ее открытия создали атмосферу праздничных народных гуляний. Ведь только так – шумно, весело, с размахом – проходило знаменитое «торжище у пристани» столетия назад.

ТЕМА АРКТИКА

В страховой компании «СК АЛРОСА» хорошо знают, что, идя к страховщику, вы идете не только за страховым полисом. Вы несете к нам свое доверие и взамен хотите получить спокойствие и уверенность! К нам приходят те, кто хорошо нас знает. К нам приходят те, кому рекомендовали нас партнеры и друзья. И смею Вас уверить, с каждым мы общаемся как с членом своей большой «алросовской» семьи и готовы помочь каждому. Звоните, приходите! Всегда Вам рады! Генеральный директор «СК АЛРОСА» Сергей Васильевич Боков

«СК АЛРОСА» – это универсальная, стабильно работающая страховая компания России, хорошо известная высокой деловой репутацией. С момента создания в 2001 году и по настоящий момент «СК АЛРОСА» характеризуется принципами, изложенными в слогане: Чистые отношения, твердые гарантии. Гарантии клиентам обеспечиваются поддержкой со стороны алмазодобывающего холдинга «АЛРОСА» и надежной перестраховочной защитой, а чистота отношений заложена в мироощущении каждого специалиста «СК АЛРОСА», работающего в любом регионе. Работая с крупными предприятиями Архангельской области, с малым бизнесом или с частными клиентами, страховая компания всегда понимает, что работает с людьми и ради людей. Известная народная мудрость гласит: «Знать бы, где упасть – соломки бы подстелил». Вряд ли стоит пренебрегать этой мыслью в период тотальных техногенных и природных катаклизмов. «СК АЛРОСА» в качестве такой соломки предлагает свои страховые услуги, свое особое отношение. Компания гордится уникальной практикой выплат: за всю десятилетнюю историю компании не было ни одного случая обращения клиента в суд по вопросу возмещения выплат. «СК АЛРОСА» – неоднократный обладатель высшей профессиональной награды страховщиков «Золотая Саламандра».

ТЕМА АРКТИКА

Преимущества работы с «СК АЛРОСА»: • Стабильность и надежность компании • Высокое качество обслуживания, • Оперативные выплаты при страховом случае • Современные страховые продукты • Ориентация на Ваши интересы, доверительность • Детальные консультации по любым вопросам страхования

Архангельский филиал «СК АЛРОСА» 163000 г. Архангельск, ул. Чумбарова-Лучинского, д. 39, оф. 33 Тел./факс (8182) 65-30-55 E-mail: archangelsk@ic-alrosa.ru www. ic-alrosa.ru

ОБЩЕСТВО ПРАВО

Судья земли Ломоносова По словам председателя Холмогорского районного суда Александра Борисюка, как на службе, так и вне ее, для него одно руководство – Конституция РФ и общепринятые нормы морали Текст Алла Тача Фото Андрей Аксенов

– Александр Антонович, широко из-

вестно следующее утверждение нашего великого земляка: юристы «не суть художники, но государственные люди». Как вы считаете: это высказывание, которому уже более двух с половиной столетий, по-прежнему актуально? И в чем тут соль – «не суть художники…»?

– Так и есть: мы не свободные художни-

ки, а государственные люди и подчиняемся только закону. И это утверждение М.В. Ломоносова приобрело еще большую актуальность в наши дни, потому что юристы-судьи выполняют свои полномочия независимо от чьих-либо пристрастий и посторонних влияний. Они осуществляют судебную власть в стране, никому не подотчетны и неукоснительно соблюдают Конституцию Российской Федерации. В своей профессиональной и внеслужебной деятельности юристы-судьи руководствуются общепринятыми нормами морали и избегают всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти. Статус судьи включает права и обязанности, а также правовые принципы, определяющие взаимоотношения судьи, общества и государства. Судья по сути является гарантом обеспечения прав граждан.

– Александр Антонович, развейте

сомнения. Ваша предыдущая оперативная, следственная работа не стала неким препятствием? Ведь теперь от расследования тех или иных преступлений, от выявления преступников вы перешли к назначению им мер наказания за содеянное.

– Действительно, на первых порах я

остерегался обвинительного уклона и поэтому старался назначать виновным более мягкие виды наказания. Но спустя время пришел к выводу, что каждый должен отвечать за содеянное с учетом смягчающих и отягчающих вину обстоятельств.

– Вам присвоен II квалификационный

класс судьи – самый высокий для судей районного масштаба. В областном управлении судебного департамента достаточно тепло и подробно отозвались о ваших профессиональных и личностных качествах. Над моим наивным вопросом, мол, приходится ли председателю районного суда самому вести судебные процессы, в судебном департаменте посмеялись. «Да он, – пошутил

А.Н. Мазур, – как командир авиационного полка. Если сам не летает, так что же он за летчик! Так вот Александр Антонович порой за месяц рассматривает куда больше дел, чем рядовые судьи. А еще ему огромное спасибо за то, что, благодаря его напористости и настойчивости, в большой юбилейный год Ломоносова полностью отремонтировано здание суда, что удобно и для сотрудников, и для всех обращающих-

ОБЩЕСТВО ПРАВО

ся сюда. Ну а главное – жалоб на А.А. Борисюка как на судью и председателя районного суда ни в адрес Архангельского областного суда, ни в областную квалификационную коллегию судей от граждан не поступало. При исполнении своих полномочий Александр Антонович, с его безупречным знанием законов и умением грамотно применять их на практике, объективно справедлив и беспристрастен. Чего и требует от него судебная деятельность». А теперь мой вопрос: «Как проходило становление судьи районного ранга? Все как по маслу шло?

– До моего прихода в Холмогорский

районный суд председатели не задерживались. Например, двое моих предшественников были освобождены от должности по отрицательным мотивам. И мне, откровенно скажу, первое время приходилось тяжело: и новая специфика работы, и незнакомый коллектив, которому не всегда нравились мои требования. В течение трех лет я обновил весь аппарат суда. Кто сам ушел, кто-то был увален за дисциплинарные проступки. В двух случаях мне даже пришлось быть ответчиком в судах. С той поры минуло уже 18 лет, районный суд работает стабильно, о чем говорит отсутствие текучести кадров.

– Александр Антонович, приведу еще

одно утверждение Ломоносова: «Ничто не происходит без достаточного основания. Природа весьма проста; что этому противостоит, должно быть отвергнуто». А как же быть с высказыванием другой мировой величины – А. С. Пушкина: «...и милость к падшим призывал»? И в этом случае, наверное, можно провести некую параллель с условно- досрочным освобождением. Тема, как известно, сегодня для на-

шего общества весьма актуальная. Приходилось ли вам в своей практике сталкиваться с такими делами и как они заканчивались? Много ли тех, кто сегодня претендует на УДО, обращаясь в ваш суд? Все ли осужденные могут воспользоваться этим правом?

– Последнее утверждение Ломоносова

можно отнести, на мой взгляд, к целям уголовно-правового предупреждения, которое предполагает своевременное обнаружение преступления, принятие надлежащих мер к его раскрытию, установление и изобличение виновных и обеспечение правильного применения закона с тем, чтобы преступник был подвергнут справедливому наказанию. Относительно высказывания великого Пушкина – сегодня каждому осужденному гарантировано право добиваться смягчения своей участи вплоть до полного снятия всех ограничений в правах и свободах, которые были установлены для него обвинительным приговором на основании закона. Об условно-досрочном освобождении. Каждый председатель суда прежде всего судья, поэтому обязан рассматривать дела по своей специализации. Я рассматриваю уголовные дела, в том числе и ходатайства осужденных об условно-досрочном освобождении. За 11 месяцев этого года в нашем суде было рассмотрено 157 таких ходатайств осужденных. Удовлетворено из них только 38 – чуть более 24 процентов от общего числа. У нас колония строго режима, где содержатся лица, совершившие тяжкие и особо тяжкие преступления. Поэтому мы тщательно проверяем, заслуживает ли осужденный это право. В местах лишения свободы многие ведут себя положительно, а оказавшись на воле, вновь встают на путь преступлений. Такой пример. Освободили как-

личное дело Путь до пред-

седателя Холмогорского районного суда у Александра Борисюка был отнюдь не прямолинейным. Работа на железной дороге, служба в армии, учеба в Ленинградской спецшколе милиции. Потом в течение пяти лет – следователь следственного отделения Вельского РОВД, а в следующее пятилетие он уже возглавляет следственное отделение Холмогор-

то инвалида второй группы, причем преклонного возраста, осужденного за убийство. Через полгода он вновь совершает убийство. В душу к осужденному ведь не заглянешь и, сокращая виновному срок, берешь на себя ответственность за его дальнейшее поведение. Почему-то все беспокоятся о правах осужденных, а права потерпевших никого не волнуют. Как вы думаете, что чувствует потерпевший, увидев на свободе задолго до окончания срока того, кто причинил ему боль и страдания? Поэтому, принимая решение об условнодосрочном освобождении, мы изучаем материалы личного дела осужденного, тяжесть совершенного им преступления, его поведение за весь период отбывания наказания, возмещение ущерба, причиненного преступлением, а также мнение администрации о возможности удовлетворения ходатайства. Если вспомнить дело бывшего депутата Архангельского горсовета В. Н. Воробьева, администрация колонии была против его досрочного освобождения. А кто, как не она лучше знает, как ведет себя осужденный в месте лишения свободы? С упомянутого Воробьева было взыскано неосновательное обогащение в сумме 300 тысяч рублей. И он даже не пытался эту сумму погашать в течение пяти лет с 2006 года. Но как только появилась возможность досрочного освобождения, сразу нашел деньги. Разве это свидетельствует о раскаянии?

– И как тут не обратиться вновь к

словам опять же Михаила Васильевича! Считая каждого человека уникальным, называя его целым миром нереализованных возможностей, которые таковыми и останутся без необходимых волевых усилий личности, Ломоносов произнес: «Сами свой разум употребляйте и станете свободны».

ского РОВД, закончив Академию МВД СССР. Далее назначается заместителем начальника отдела внутренних дел по оперативной работе, а с 1989-го по январь 1993-го вновь в замах у начальника РОВД, но по следственной работе. И вдруг крутой поворот. В феврале 1993 года областное Собрание депутатов избирает А.А. Борисюка председателем Холмогорского районного народного суда.

ОБЩЕСТВО TERRA INCOGNITA

Тишина над Ильинским погостом

Затерянный мир

Бесчисленные синие озера, чистые реки и дикие леса… Водлозерский национальный парк прекрасен во все времена года и привлекает все больше любителей дикой природы и экологического туризма: путешествий по зимней тайге, рекам, озерам и, конечно, рыбалки. Сюда приезжают из всех уголков России, из Финляндии, Чехии, Скандинавии, Австрии, Германии, Украины, Беларуси и других стран Фото из архива Водлозерского национального парка

одлозерский национальный парк стал первым национальным парком на Севере Европейской России. Создан в апреле 1991 года для сохранения уникального природного комплекса в водосборном бассейне озера Водлозеро и реки Илексы, историко-культурного наследия Водлозерья, для научных исследований и организации экологического просвещения и туризма. Расположен на территории республики Карелия и Архангельской области. Это один из самых больших в Европе парков, площадью 469,2 тыс. га. Из них 341,1 тыс. га – архангельская тайга. С 2001 года Парк входит в Международную сеть биосферных территорий UNESCO.

Водлозерский феномен

Многочисленные озера, реки, протоки и ручьи, тесно связанные между собой, создают сложную и сильно разветвленную гидрографическую сеть. Главные гидрологические объекты

парка – Водлозеро и Илекса. 200 озер двумя относительно компактными группами расположены на территории бассейна Илексы. К наиболее крупным озерам, кроме Водлозера, относятся Лузское, Монастырское и Нельмозеро. Практически все озера имеют ледниковое происхождение. Свыше 230 тыс. га болот и топей – столь высокую степень заболоченности парка, более 40%, называют феноменом и загадкой Волозерья, ведь парк расположен к югу от скалистого кряжа Ветреный пояс на относительно высоком (150-200 м над уровнем моря) плоском плато. Болота чрезвычайно разнообразны по типологии, растительному покрову и структуре, многие представляют интерес для науки. В архангельской части преобладают верховые болота, в карельской – почти равное соотношение переходных и верховых болот.

Там на неведомых дорожках…

Флора и фауна Водлозерья уникальна: здесь господствуют незатронутые хозяйственной деятельностью экосистемы.

ОБЩЕСТВО TERRA INCOGNITA

Леса, озера, реки населены множеством редких видов таежных растений и животных. Водоемы изобилуют рыбой. 47 редких и уязвимых представителей живого мира, обитающих в парке, занесены в Международную Красную книгу. Среди них орлан-белохвост – символ Водлозерья.

Купола над островом

Среди множества памятников древнерусской архитектуры – действующих часовен, домов – центральное место занимает, разумеется, Ильинский погост. Это выдающийся и самый поэтичный памятник на территории парка. Расположился он еще в XVII в. на уединенном островке посреди Водлозера, и купола его видны задолго до приближения к острову. По преданию, погост воздвигнут на месте языческого святилища. Включает в себя деревянную церковь с колокольней и уникальной деревянной оградой с воротами. С конца 2006 года здесь действует мужской монастырь – Свято-Ильинская

Водлозерская пустынь. Встречающиеся в Водлозерском парке поклонные кресты установлены в память о забытых местах и людях (на территории Онежского филиала парка до 50-х гг. прошлого века было несколько деревень, затем их расселили).

Туризм и экология

Территория парка постоянно благоустраивается. Развиваются сферы платных услуг и информационного обслуживания посетителей. Работают четыре визит-центра, один из них в Онеге. Для гостей Водлозерья, проходящих по его маршрутам, оборудованы туристские стоянки, которых только на территории Онежского филиала более 90. Для организованных групп предлагаются сопровождение на маршруте, транспорт (моторные лодки, снегоходы, автомобили), размещение в турприютах и в гостевых домах (с баней, радиосвязью), экскурсии. Больше всего среди посетителей туристов-водников. Самый распространенный маршрут проходит по реке Илекса, от онежской части парка до Водлозера в Карелии. В Водлозерском национальном парке действуют специализированные научные и образовательные программы, проходит множество экологических мероприятий.

ОБЩЕСТВО ПЕРЕМЕНА МЕСТ

Улыбнувшись Испании У испанцев есть одна черта, которую хочется сделать своей: они просто любят жить, любят радоваться каждому мгновению

Текст Ольга Котова Фото Иван Балашевич

рохладно. Легкий ветерок прощается с темной испанской ночью и принимает в свои объятия просыпающееся утро. Для меня, туриста, день еще только начинается. А вот для испанцев он уже в полном разгаре: одна за другой торопятся куда-то машины, по велосипедной дорожке проносятся велосипедисты, а по Набережной бегают или ходят спортивным шагом жители солнечной Испании. Дедушки в шортиках, бабушки в бриджах – для русского человека картина более чем удивительная. Магазинчики, кафешки открываются поздно: у испанцев несколько странный рабочий день. Русские туристы, которых здесь немало, постоянно спрашивают друг у друга: «Они вообще когда-нибудь работают»? Работают, но делают это, как и все остальное, в свое удовольствие. Атмосфера света, тепла царит везде, куда бы ты ни пришел. Узкие, уютные улочки, маленькие домики с маленькими окошками. Создается впечатление, что ты попал в какую-то сказочную страну, где все миниатюрное, а люди постоянно улыбаются друг другу.

Все так необычно, незнакомо. Но на две недели это необычное и незнакомое станет для меня домом… Медленным шагом иду по крошечной улице. Через открытые окна видно, как и чем живут здесь люди: никто не прячется друг от друга за железными дверями и толстыми занавесками. Кто-то собирается на работу, кто-то на пляж. Прохожу мимо чьей-то веранды: пожилая дама читает внуку книжку. Завидев меня, мило улыбается и здоровается. И становится так радостно, хочется улыбнуться. Людям, небу, солнцу, морю… Потом начинается сиеста, самое жаркое время дня. Закрываются магазины, на окна опускаются жалюзи. Город замирает. Все прячется от палящих солнечных лучей. Время обеда, отдыха и…вязания носочков. Но стоит только стрелкам часов перешагнуть за пять, как жизнь снова начинает бить ключом. Неторопливо идут по своим делам люди: испанцы всегда откладывают на завтра то, что можно сделать завтра. На пляже снова появляются бабушки в вязаных шапочках, на Набережной – бегающие и идущие спортивным шагом. Темнеет здесь рано. На воде появляется

лунная дорожка. Звезд нет. А романтика есть. Испанцы очень сентиментальны. Они любят гулять по вечерам под ручку, дарить друг другу подарки, сидеть на пустынном пляже и любоваться красотой ночи. Они любят встречаться в уютных кафешках, где просто болтают, пьют кофе, иногда смотрят футбол или новости. Любят праздники, которые становятся еще одним поводом приятно провести время с друзьями, съездить куда-то, отдохнуть. Дни многочисленных святых, праздники морей, дни рождения королевской четы – время, когда можно забыть обо всех проблемах и заботах. Они любят танцевать на площадях и в барах, петь любимые песни, сидя на скамеечках многочисленных парков. Любят шутить, участвовать в конкурсах, устраивать концерты. Любят делать покупки и по выходным ужинать в ресторанах. У каждой страны, у каждого народа есть свои особенности, традиции, обычаи. У испанцев есть одна характерная черта, которую хочется перенять и сделать своей, которая поможет быть здоровыми, счастливыми, нужными кому-то: они просто любят жить, любят радоваться каждому мгновению. Любят улыбаться людям, небу, солнцу, морю…