DK_02_13

Каждый 10-й уже в «тени»

1

СЕРГЕЙ АНТУФЬЕВ: С НАЧАЛА ВВОДА СТРАХОВЫХ ПЛАТЕЖЕЙ В РЕГИОНАХ РОССИИ ПРЕКРАТИЛИ СВОЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ УЖЕ ОКОЛО 400 ТЫСЯЧ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ – ЭТО 10% ОТ ВСЕХ ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ. БЮДЖЕТЫ, ПО НЕКОТОРЫМ ДАННЫМ, ПОТЕРЯЛИ БОЛЕЕ 13 МЛРД РУБЛЕЙ ДОХОДОВ

10

22

Добро пожаловать на Север!

II АРХАНГЕЛЬСКИЙ МЕЖДУНАРОДНЫЙ ТУРИСТСКИЙ ФОРУМ СОБЕРЕТ ОКОЛО 500 УЧАСТНИКОВ ИЗ РОССИЙСКИХ РЕГИОНОВ И СТРАН СЕВЕРНОЙ ЕВРОПЫ. МЕРОПРИЯТИЕ ПРИВЛЕЧЕТ ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ВНИМАНИЕ ВЛАСТИ, НАУКИ И БИЗНЕСА К ТУРИСТСКИМ РЕСУРСАМ ОБЛАСТИ

НАУКА ПРОЕДАТЬ ВЛАСТЬ ЗАИГРАЛАСЬ С ОБЕЩАНИЯМИ ПОДДЕРЖКИ НАСЕЛЕНИЯ, ВЗЯТЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА НЕВЫПОЛНИМЫ

8

ДЕЛОВОЙ КРУГ 2/2013

www.delovoykrug.info

ЖУРНАЛ ДЛЯ ТЕХ, КТО ПРИНИМАЕТ РЕШЕНИЯ

СВЕТЛАНА СВИРИДА

Высокая квалификация персонала – залог успеха в бизнесе [12]

2

2

0

1

3

Ðåãèîíû Ðîññèè â Àðõàíãåëüñêå

3 ДЕЛОВОЙ КРУГ

региональный журнал издается с 2012 года #2 2013

www.delovoykrug.info

В НОМЕРЕ

РЕГИОН 6 Власть «Матрешечные» хороводы 7 Взгляд Зарплаты выше. Кредиты тоже 8 Бюджет Наука проедать 9 Бюджет Здесь есть куда расти 9 Бюджет В Поморье небезупречно управление финансами ЭКОНОМИКА 10 Средний класс Каждый 10-й уже в «тени» 10 Средний класс Средний класс в России увеличивается за счет чиновников 11 Средний класс СТРАХплатежи 12 Круглый стол Бизнес и кадры 16 Налоги Метры переоценили 17 Пенсионная реформа Пенсионный перевод 17 Пенсионная реформа НПФ входят во вкус 18 Компании Наука обучать 20 Право Жди! Законы на подходе 21 Арбитраж Переквалификация сделок 22 22 23 24 26

ОБЩЕСТВО Маршруты Добро пожаловать на Север! Маршруты «Онежское Поморье» стало Национальным парком Маршруты «Интурмаркет» и наши Перемена мест Стобашенная Прага Бренды Ценности – из зерен традиций

ПЕРСОНЫ

4

12

Николай Евменов уполномоченный по защите прав предпринимателей в Архангельской области Партнер издания Архангельская торгово-промышленная палата www.tpparh.ru

16+

Главный редактор Евгений Чапурин Шеф-редактор Валерий Щипунов Дизайн-проект ООО ИК «Медиа-Тур» Верстка Наталья Конева Александр Прялухин Адрес редакции и издателя: Россия, г. Архангельск, пр. Новгородский, 32. Корпус ОМ-Медиа, оф. 12 Телефон: (8182) 20-24-42.

E-mail: mediatur@pochta.ru Типография ООО «Дапринт». г. Архангельск, ул. Поморская, 16.

Альберт Сметанин директор заочного института экономики и финансов САФУ

Учредитель и издатель ООО «Издательская компания «Медиа-Тур» www.mediatur.info Все права на материалы принадлежат ООО «Издательская компания «Медиа-Тур». Перепечатка текстовых материалов и фото без разрешения ИК «Медиа-Тур» запрещена. Редакция журнала не несет ответственности за достоверность информации, содержащейся в рекламных объявлениях и других рекламных материалах. Все товары и услуги, рекламируемые в журнале, сертифицированы и имеют лицензию.

22 Ольга Горелова и.о. руководителя агентства по туризму Архангельской области

Свидетельство о регистрации ПИ № ТУ 29-00314 от 09.12.2011 г. выдано Управлением Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу. Фото и текстовые материалы с данным значком предоставлены пресс-службой губернатора и Правительства Архангельской области. Публикации с данным значком размещаются на правах рекламы.

R

Тираж 2000 экземпляров Обложка: Светлана Свирида, директор кадрового агентства «ИНКА» Фото Игоря Назарьина

Журнал «Деловой круг» распространяется бесплатно. Издание доставляется в администрации Архангельской области и Ненецкого автономного округа, в областное Собрание депутатов, в администрации муниципальных образований Архангельской области, в офисы ведущих организаций, предприятий, компаний, фирм и банков региона, адресно рассылается в органы федеральной власти Российской Федерации. © Издательская компания «Медиа-Тур».

РЕГИОН ДАЙДЖЕСТ

4

инвестиции

Китайский бизнес подмигивает «БЕЛКОМУРу»

логистика

Cевморпуть: курс на Архангельск

Филиал администрации Севморпути откроется в Архангельске уже в мае. Этой договоренности удалось достичь губернатору Игорю Орлову в ходе расширенного заседания коллегии Министерства транспорта РФ. Особенностью многосторонней встречи стало обсуждение ключевых направлений Транспортной стратегии Российской Федерации, рассчитанной до 2030 года. «Для Архангельской области «карта будущего» транспортной отрасли имеет огромное значение с точки зрения развития воздушного, железнодорожного и автомобильного видов транспорта. И, конечно, важнейшими для нашего региона остаются вопросы совершенствования транспортной инфраструктуры, оптимизации существующих и создания новых логистических маршрутов, повышения качества пассажирских перевозок», – считает Игорь Орлов. Одним из главных векторов транспортной стратегии региона остается арктическое судоходство, участие в разработке высокоширотных месторождений, изучение углеводородного потенциала и исследование шельфа северных морей. курс Рубль/Евро

Рубль/Доллар

41,37

31,5 31 30

39,65

март

апрель

май

март

апрель

май

В Пекине правительственная делегация Архангельской области приняла участие во встрече с руководством Китайского фонда международных исследований, Китайской инвестиционной корпорации, представителями Государственного банка развития КНР. Обсуждались вопросы строительства нового глубоководного района Архангельского морского торгового порта, синхронизированного с реализацией проекта прокладки железнодорожной магистрали «БЕЛКОМУР» (Белое море–Коми–Урал. Китайские инвесторы проявили большой интерес к экономическому потенциалу Поморья. Партнеры из КНР готовы вкладывать серьезные средства не только в возведение нового участка порта, но и в развитие транспортно-логистической инфраструктуры Поморья в целом, строительство автомобильных дорог и гидротехнических сооружений, сферу природных ресурсов и лесопереработки. Повторная презентация строительства глубоководного района прошла с участием представителей межрегиональной компании «БЕЛКОМУР», администрации Республики Коми, ОАО «РЖД», «Внешэкономбанка» и Российского фонда поддержки инвестиций, капитал которого составляет 10 млрд долларов. рейтинги

НАО выиграл 1,3 млрд рублей

Ненецкий автономный округ занял первое место в рейтинге субъектов РФ по оценке эффективности деятельности их органов исполнительной власти в 2012 году. Попавшие в первую двадцатку регионы не только будут носить звание эффективных, но и получат гранты из федерального бюджета на общую сумму 12 млрд рублей. Они будут распределены не в равном количестве, а в зависимости от величины комплексной оценки. Таким образом, НАО, занявший первое место, получит 1,3 млрд рублей. По предварительным данным, собственно Архангельская область занимает позицию с 21 по 62 (окончательно это станет известно после официального опубликования доклада Минрегионразвития, утвержденного правительством РФ).

назначения

Уполномоченный для архангельского бизнеса

Николай Евменов назначен уполномоченным по защите прав предпринимателей в Архангельской области. Ему 32 года. Имеет два высших образования. Кандидат экономических наук. В 2012 году защитил диссертацию в Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ. Окончил президентскую программу подготовки управленческих кадров. Руководил советом директоров компании «Баренц-групп», под управ-

лением которой находятся предприятия сервисной, строительной, юридической и информационной сфер. Он является координатором федерального проекта «Кадровый резерв – профессиональная команда страны» по Архангельской области, председателем комиссии по развитию молодежного предпринимательства регионального отделения общероссийской общественной организации «Деловая Россия», членом экспертной группы Министерства экономического развития РФ. Избран в состав регионального политического совета партии «Единая Россия».

РЕГИОН ДАЙДЖЕСТ

5

инновации

малый бизнес

Предприниматели становятся раритетом

Россия по-прежнему остается на обочине стран по состоянию деловой активности – лишь 2,2% граждан хотели бы стать здесь предпринимателями. Всего же в 2012 году собственным делом были заняты 4,3%. В России 93% населения не намерены в ближайшее время становиться предпринимателями и открывать собственное дело. Такой вывод следует из российского отчета глобального мониторинга предпринимательства – совместного исследования Babson College и London Business School – при участии ВМШ СПбГУ. Из опрошенных 7,5 тысяч респондентов 4,3% уже основали собственный бизнес (в странах БРИКС таковых 12,5%, в Восточной Европе – 9%). Желающих «в течение трех лет открыть новое дело» оказалось лишь 3,8%, около половины из них – действующие предприниматели, нацеленные на расширение бизнеса. А вот доля новичков (то есть тех, кто стал бы предпринимателем впервые) составила всего 2,2% – более низкого показателя не было зарегистрировано не только в других странах, но и в России с 2006 года. При этом отмечается, что наиболее активными предпринимателями являются мигранты, в то время как доля студентов, готовых заниматься собственным делом, резко сократилась – с 5-8% до 1%. Вовлечению граждан в деловую активность препятствуют избыточное госрегулирование, трудности с доступом к финансированию и низкая выживаемость компаний.

87% опрошенных, не занятых собственным делом, отметили, что не видят в своем регионе благоприятных условий для создания и развития бизнеса. При этом доля предпринимателей-оптимистов, которые видят возможности для расширения или организации нового дела, сократилась за год с 40% до 30%. Наиболее проблематичными для предпринимателей являются привлечение финансирования – основным источником средств остается «неформальный капитал» (родственники, друзья, коллеги), а также «отсутствие прозрачных правил и логики взаимодействия компаний с государством». Недовольство, как и ранее, вызывают, в первую очередь, административные трудности с получением разрешений и лицензий, в то время как поддержка со стороны местных органов власти, а также деятельность технопарков и бизнес-инкубаторов получили более высокую оценку.

Есть новая бумага!

Новая бумагоделательная машина Группы «Илим», построенная в рамках инвестиционного проекта «Большая Коряжма», выпустила свою первую бумагу. Руководство Группы «Илим» выразило удовлетворение ходом реализации проекта. «Большая Коряжма» – проект стоимостью 270 млн долларов – включает в себя строительство новой бумагоделательной машины, меловальной установки, нового цеха листовых бумаг, нового завода химически осажденного мела, ряд инфраструктурных производств. С лета 2013 года компания начнет выпуск 70 тыс. тонн чистоцеллюлозной мелованной бумаги в год, что сделает Группу «Илим» первым и единственным российским производителем этой продукции. проекты

цифра

6,95

% составила в 2012 году доля налоговых поступлений от предприятий ЛПК в консолидированный бюджет Архангельской области – почти вдвое меньше, чем в 2011 году.

4,6

млрд рублей До увеличен в 2013 году размер областного дорожного фонда. Половина средств будет потрачена на капитальный ремонт дорог.

7080

человек планируется принять в 2013 году на обучение рабочим специальностям в рамках регионального госзаказа на подготовку кадров.

21

млн рублей Более будет направлено на помощь малому и среднему бизнесу Архангельска в рамках новой городской программы развития предпринимательства.

300

Сеть «Макдоналдс» накроет Архангельск

Представители компании «Макдоналдс» открывают в Архангельской области несколько предприятий сети быстрого питания. Строительство нового торговоразвлекательного центра «Золотая Миля» общей площадью 35 000 кв. м ведется в самом центре Архангельска, на пересечении Троицкого проспекта и улицы Володарского. Ввод ТРЦ «Золотая Миля» в эксплуатацию намечен на третий квартал 2013 года.

Источники: соб. инф./lenta.ru/gazeta.ru/ИА REGNUM/Коммерсантъ-Daily/Свое дело/ИЗВЕСТИЯ

тыс. рублей До планируется увеличить в 2013 году предельный размер субсидий на открытие своего дела в столице Поморья.

8

% жилья в Более Архангельской области признано ветхим или аварийным, в очереди на расселение из ветхого жилья стоят более 14 тыс. человек.

111

человек, осужденных за экономические преступления, предлагает амнистировать уполномоченный по правам предпринимателей РФ Борис Титов.

РЕГИОН ВЛАСТЬ

6

«Матрешечные» хороводы Спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко высказалась за возобновление процесса укрупнения регионов, поскольку «83 региона для России – это очень много». Аналитики предполагают, что это заявление сделано неспроста

А

Текст Валерий Дмитриев

рхангельскую область, пожалуй, можно назвать в числе инициаторов «укрупнительной смуты». Именно отсюда, в бытность губернаторства Николая Киселева, начали поступать первые официальные предложения по объединению с Ненецким автономным округом. Их поддерживал тогдашний полномочный представителя Президента в СЗФО Илья Клебанов. Однако эта инициатива вызвала активное противодействие жителей НАО, нашедших поддержку у окружных депутатов. А 1 января 2004 года вступили в силу поправки к федеральному закону «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», согласно которым доходы автономных округов от части федеральных налогов и сборов, а также большая часть властных полномочий передавались краям и областям. Собрание депутатов НАО пыталось оспорить эти поправки в Конституционном суде, но безуспешно. В 2005 – 2007 годах действовали договоры между Архангельской областью и НАО, согласно которым округ перечислял в бюджет области часть своих доходов, а область не вмешивалась в управление округом. В 2008 году область отказалась от договорных отношений с соседним

регионом, но приняла на себя обязательства по исполнению части государственных полномочий на территории округа. Однако случившийся в 2009 году финансовый кризис внес свои коррективы в отношения регионов-соседей – доходы от нефтедобычи стали стремительно сокращаться. Антикризисное предложение губернатора НАО Игоря Федорова вернуть часть полномочий округу при условии их финансирования из бюджета области поддержки не получило. Позднее часть полномочий НАО все же передали. Между тем, разговоры о реорганизации «матрешечного» субъекта Федерации, в который искусственно входят два региона – Архангельская область и НАО – не стихают. Тема обсуждалась прошедшей зимой на экспертной встрече в формате «круглого стола». Укрупнение территории Поморья было названо одной из основных мер по стабилизации экономики региона. Так, доктор исторических наук, профессор САФУ Сергей Шубин заявил, что Архангельская область может выйти на более высокий уровень экономического развития благодаря объединению не только с НАО, но и другими соседними регионами, например с Коми. Его мнение поддержали депутаты областного Собрания Евгений Тютюков, Василий Баданин, Римма Томилова. Между тем, у федеральной власти вызрела новая идея внутреннего переустройства

Андрей Чураков Политолог

– Создание крупного субъекта РФ путем объединения Архангельской области с соседними регионами – это здравая идея, продиктованная необходимостью менять систему управления территориями. Со времен СССР прошло 20 лет, а система управления осталась прежней. Например, правительство Архангельской области построено по отраслевому принципу, но при этом в экономическом комплексе практически нет предприятий, которые находятся в госсобственности.

существующих субъектов РФ. Министерство регионального развития выступило с инициативой создания городских и районных агломераций, как удачным вариантом территориального планирования. Это не искусственно создаваемое образование, а, прежде всего, модель управления, позволяющая встроить в единую систему работу муниципалитетов, расположенных рядом. Представители исполнительной власти утверждают, что именно агломерации дают возможность создавать крупнейшие объединенные инфраструктурные и генерирующие объекты, развивать сектор коммунального обслуживания, совершенствовать транспортную инфраструктуру, формировать новые рабочие места и развивать экономику в каждой из территорий. По мнению губернатора Архангельской области Игоря Орлова, развитие агломерации влечет, прежде всего, экономические выгоды для региона. Сегодня в Поморье этап становления проходят северная и южная агломерации. Первая включает в себя Архангельск, Северодвинск, Новодвинск и Приморский район, южную же агломерацию образуют города Коряжма и Котлас. Архангельский Север берет пример с наиболее успешных объединений территорий, созданных в Сибири, на Волге и на Урале, в Краснодарском и Ставропольском краях.

По логике, власть должна управлять ресурсами. Объединение региональных ресурсов позволило бы более эффективно управлять ресурсами каждого региона. Создание крупного административно-территориального объединения из Архангельской области, Ненецкого АО, Коми и Мурманской области позволило бы получить существенные дивиденды. Каждый регион обладает ценными ресурсами. Однако при всех плюсах объединения регионов идея эта труднореализуема. Поскольку региональные власти занимаются сегодня не управлением территориями и ресурсами, а политическим управлением, то это объединение на сегодняшний день практически невозможно. Иными словами, политические интересы региональных властей не совпадают с этой идеей. До тех пор пока интересы не изменятся, идея объединения регионов будет существовать только на уровне концепции.

РЕГИОН ВЗГЛЯД

7

Зарплаты выше. Кредиты тоже Депутаты областного Собрания внесли ряд поправок в бюджет региона на 2013 год. Дефицит казны, таким образом, увеличится на 1,7 млрд рублей и составит к концу года 7 млрд 535 млн рублей

Валерий ЩИПУНОВ обозреватель

Р

асходы увеличатся по нескольким статьям. Так, на сферу образования они вырастут на 1,8 млрд рулей, ЖКХ – на 3,9 млрд , дорожное хозяйство – 95 млн, культуры – на 10 млрд, здравоохранения – на 248 млн рублей. Поправки в бюджет увеличат его доходы почти на 2,2 млрд и составят 55 млрд 933 млн рублей. Расходная часть бюджета увеличится на 3,8 млрд рулей и составит почти 63,5 млрд рублей. При этом сумма регионального госдолга к 2014 году увеличится на 2,9 млрд рублей и составит 29 млрд 139 млн рублей. По прогнозу, в 2015 году она достигнет более 35 млрд рублей, а к 2016 превысит 43 млрд рублей. Об этом на сессии сообщила министр финансов области Елена Усачева. Она отметила, что согласование параметров бюджета проходило в Москве, и ситуация с растущим госдолгом области федеральным чиновникам известна, однако, чтобы получить федеральную помощь для погашения госдолга, региону предстоит постараться. «Помощь нам будет оказана только в том случае, если прогнозные цифры по исполнению бюджета будут в лучшем виде, чем те, что сегодня заложены в бюджете», – говорит Елена Усачева. Для исполнение майских (прошлого года) Указов Президента Владимира Путина в 2013 году в Архангельской области запланировано соответствующее повышение зарплат работникам бюджетных учреждений. Планировалось, что деньги будут выделены благодаря бюджетному кредиту, однако в Министерстве финансов РФ областным чиновникам рекомендовали использовать для этого коммерческий кредит. Его общая сумма составляет более 1,3 млрд рублей. Всего, по информации правительства региона, на повышение зарплат бюджетникам будет выделено в текущем году более 2 млрд рублей. Повышение коснется педагогов школ и детсадов, а также учреждений дополнительного образования, медицинского и социального обслуживания. Кроме того, прибавка ждет и работников культуры. Однако самое большое повышение зарплаты ждет врачей – почти на 130%. Депутаты одобрили решение правительства о привлечении средств коммерческого кредита. По прогнозу правительства, в 2013 году средняя заработная плата в Архангельской области должна вырасти до 28 тыс.

656 рублей. К 2014 году ВРП региона достигнет 381 млрд 700 млн рублей. Такие цифры приведены в прогнозе социально-

экономического развития Архангельской области на 2012– 2014 годы. Ситуация с возвратом долгов пока не критическая, дефолтом Поморья пока не пахнет. Тем не менее, обстановка настораживающая: где будем брать деньги для погашения кредитов? Ведь финансовое состояние региональной экономики отнюдь не вселяет оптимизма насчет необходимого пополнения доходов областного бюджета. Надо сказать, Поморье не одиноко в своих финансовых проблемах. По данным Счетной палаты, около 60% регионов не могут рассчитаться с долгами, поскольку не в состоянии обеспечивать свои бюджетные обязательства, живя за счет трансфертов, дотаций и кредитов. В краткосрочной и среднесрочной перспективе субъектам РФ без дополнительной помощи со стороны федерального центра будет крайне непросто решить свои долговые проблемы. Ряд регионов (в том числе Архангельская область) буквально «захлебываются» в рефинансировании банковских кредитов: валовой объем привлечения и погашения банковских кредитов в течение финансового года достигает отметки в 50% налоговых и неналоговых доходов бюджетов. Опережающему росту расходных обязательств региональных и местных бюджетов способствовало увеличение страховых взносов во внебюджетные фонды, а в дальнейшем – необходимость реализации Указов Президента РФ от 7 мая 2012 года, предусматривающих, в том числе доведение уровня оплаты труда основных категорий работников региональных и муниципальных учреждений до среднего уровня по экономике. Также с 1 января 2012 года финансовое обеспечение оказания услуг в сфере здравоохранения практически полностью перешло с местного на региональный уровень, а с 1 января 2014 года по тому же пути последуют полномочия по финансовому обеспечению предоставления дошкольного образования в муниципальных учреждениях.При этом адекватного перераспределения доходов между региональным и местными бюджетами (устанавливаемое Бюджетным кодексом РФ), которое должно было следовать за изменением разграничения расходных обязательств, не произошло. Наконец, последует сокращение финансовой помощи из федерального бюджета. В соответствии с проектом государственной программы «Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышение устойчивости бюджетов субъектов РФ», доля финансовой помощи региональным бюджетам в объеме собственных доходов консолидированных бюджетов субъектов РФ снизится с 18% в 2010-2011 годах до 12% к 2020 году.

РЕГИОН БЮДЖЕТ

8

Наука проедать Недавно опубликованное исследование «Мониторинг посткризисного развития регионов России: итоги 2012 года» не внушает особого оптимизма. Выводы исследования таковы: власть заигралась с обещаниями поддержки населения, взятые обязательства невыполнимы Источник НИСП, соб. инф. Графика Олег Хромов

С

оциальные выплаты в бюджетах большинства российских территорий уже занимают более 60% расходов и закрывать эту дыру нечем. Дальше – либо разорение, либо жесткий секвестр социальных обязательств, поскольку с таким перекосом развиваться невозможно, проедается все. Государство проедает нефтегазовые доходы, которые могли бы накапливаться в специальных фондах и потом идти на развитие. И граждане залезают в долги – резко выросло кредитование физических лиц, начали накапливаться невозвраты кредитов. Федеральная власть обещает решить проблемы с жильем, отчитывает губернаторов, допустивших слишком быстрый рост тарифов ЖКХ, инициирует реформы в образовании и здравоохранении. Но реального эффекта от этих мер население не чувствует, хотя в некоторые из этих отраслей были вложены рекордные миллиарды рублей. И как раз то, на что тратятся деньги – социальная сфера – вызывает больше всего недовольства. Из кризиса страна не быстро, но вышла. Инвестиции только лишь в 2012 году превысили уровень 2008 года. Реальные доходы населения увеличились на 5% (до кризиса темпы роста достигали 11-13% в год). Однако потребительский спрос активизировался по всей России, вне зависимости от реального положения дел в том или ином субъекте РФ.

19% расходов бюджетов субъектов РФ пошли на развитие экономики, за 2012 год доля этих расходов выросла на 22%. Не так много, если учесть предыдущее падение, поскольку за время кризиса эти расходы сократились на 10%. На большинство регионов давит опережающий рост социальных расходов. С 2008 по 2012 годы расходы на образование и социальную политику выросли на 58-67%, на здраво-

досье Государственный долг российских регионов по

итогам 2012 года вырос на 15,5%. Об этом заявил министр регионального развития РФ Игорь Слюняев. Напряженность бюджетов регионов резко усилилась. Доходы выросли только на 5%, а в 15 субъектах РФ они сократились. Выполнить приоритетные обязательства за счет имеющихся доходов оказалось не под силу большинству регионов. В 2012 году дефицит консолидированных бюджетов субъектов РФ вырос в восемь раз по сравнению с 2011 годом.

(278 и 35 млрд. руб. соответственно) и составил 3,3% всех расходов бюджетов.

охранение – почти вдвое. В итоге доля социальных расходов во всех бюджетных тратах субъектов РФ в среднем превысила 62%. Это значит, что каждые два рубля из трех в регионах тратятся на социалку. Рост социальных обязательств регионов чаще всего связан с принятием решений на федеральном уровне. Характерный пример: повышение зарплат учителям было политической акцией, обещанием Президента избирателям. При этом центр выделил субъектам 60 млрд рублей в качестве субсидии «на модернизацию региональных систем общего образования». Однако эта субсидия покрыла лишь 25-30% от необходимого повышения зарплат на местах. А ведь регионам нужно еще тратиться на поддержание инфраструктуры школ, на их ремонт, закупку оборудования. Но Бюджетный кодекс запрещает давать регионам новые обязательства, не обеспечив дополнительного финансирования. Эффективность трат дотаций федеральной власти – это вторая проблема развития российской социалки. Рост расходов на образование за два последних года составил более 40%. На здравоохранение тратилось еще больше, хотя здесь деньги шли на массовую закупку дорогостоящего оборудования, строительство высокотехнологичных медицинских центров. Очевидно, что «социальные» деньги разворовываются меньше, чем инвестиционные, хотя и тут коррупция есть. Но даже без воровства эффективно ими распоряжаться не получается. Пытаясь остановить бестолковые траты на местах, центр предельно зарегламентировал работу в регионах. Жесткие правила связывают по рукам и ногам школы, больницы, все органы управления. Унифицированные нормы не учитывают нужды и ситуацию в конкретном субъекте РФ, а стимулируемая сверху политика сокращения школ и больниц приводит к росту напряженности на местах. Для адекватной, продуманной реформы социальной сферы нам катастрофически не хватает диалога власти с населением, и эта проблема станет еще актуальнее, когда нефтяная рента подусохнет, и правительство озаботится не тратой денег, а их изысканием.

РЕГИОН БЮДЖЕТ

9

Здесь есть куда расти Такие факторы, как экономическое благосостояние региона, наполняемость его бюджета, доля собственных доходов в казне практически не влияют на заработок представителей власти

В

Текст Архангельскстат, «РИА рейтинг», соб. инф.

органах государственной власти Архангельской области числится почти 12 тысяч чиновников, плюс 6 тысяч работников в органах местного самоуправления. Из них в НАО – 1100 и 500 человек соответственно. За два года госаппарат региона пополнился тысячей сотрудников. В 2012 году среднемесячная заработная плата госслужащих составила 46,7 тысячи рублей, муниципалов – 33,2 тысячи. Но самый большой заработок зафиксирован в законодательных органах – 89,4 тысячи рублей. Как следует из данных, опубликованных Архангельскстатом, из 12 тысяч чиновников на долю органов исполнительной власти региона приходится почти 3 тысячи человек. Их численность в 2012 году увеличилась на 2,6%, а заработная плата – на 9,2% (в среднем она составляет 45 тысяч рублей). Федеральные структуры содержат в Архангельской области и НАО гвардию из 6,2 тысячи человек со средней зарплатой 38,2 тысячи рублей, которая в прошлом году повысилась почти на 5%. В судебной системе и органах прокуратуры работает 2,4 тысячи человек. У этой категории госслужащих зарплата составляет в среднем 67 тысяч рублей в месяц. Однако самый большой доход получают в органах законодательной власти – Архан-

гельском областном Собрании депутатов и Собрании депутатов Ненецкого автономного округа. При общей численности в 156 человек (в том числе 68 в НАО), средняя заработная плата здесь приблизилась к 90 тысячам рублей с ростом на 8,6%. Однако методология подсчета «объединенного округа» не позволяет объективно оценить реальные показатели Архангельской области без НАО. Об этой проблеме говорится уже давно, вот и сейчас информация Архангельскстата вызывает вопросы. Так, по данным пресс-службы Облсобрания, в аппарате регионального парламента с учетом депутатов, работающих на постоянной основе, а значит, получающих зарплату, числится 84 человека. По отчетам бухгалтерии, среднемесячная заработная плата составляет 54 тысячи рублей в месяц (у ненецких законодателей эта сумма составляет 136 тысяч рублей). Любопытно, что четыре человека в составе избирательных комиссий муниципальных образований (речь, по всей видимости, идет об Архангельске – только там есть свой избирком) получают среднемесячную зарплату в 68,6 тысячи рублей (рост в 2012 году на 36,5%). Меньше повезло администрациям городов и районов — их содержание обходится налогоплательщикам на 30% дешевле, чем региональных управленцев. В про-

шлом году муниципалы получали самую маленькую, по чиновничьим меркам, зарплату – в среднем 32,2 тысячи в месяц. Архангельская область не раз «светилась» в рейтингах самых высоких доходов госчиновников, несколько лет назад их заработок вдвое, а то и больше превышал среднемесячную заработную плату по региону. Судя по тому, что в 2012 году она стала составлять порядка 26 тысяч рублей, сейчас «оторванность» государственных слуг от народа стала снижаться. Между тем, в опубликованном исследовании «РИА рейтинг» Архангельская область и НАО фигурировали в числе восьми регионов России, в которых зарплата чиновников вдвое выше средней. «Наибольший отрыв отмечен в Республике Тыва, где качество жизни населения очень низкое, однако местное чиновничество по зарплате превосходит средний региональный уровень в два раза. Такая же ситуация наблюдается в Архангельской и Орловской областях», – говорится в исследовании. Наблюдатели сходятся во мнении, что такие факторы, как экономическое благосостояние региона, наполняемость его бюджета, доля собственных доходов в казне практически не влияют на заработок представителей власти. Сколько чиновнику ни плати, результат будет примерно одинаковый, а может, и не будет никакого результата.

В Поморье небезупречно управление госфинансами Коллегия Счетной палаты РФ под председательством Сергея Степашина рассмотрела результаты проверки соблюдения законодательства при осуществлении бюджетного процесса, эффективного и целевого использования межбюджетных трансфертов в Архангельской области. В результате контрольного мероприятия было установлено, что областной бюджет за 2012 год по доходам исполнен в сумме 53,9 млрд. рублей (на 99,9%), по расходам – 57,7 млрд. рублей (на 96%), с дефицитом в сумме 3,8 млрд. рублей. Объем государственного долга области в течение года увеличился на 20,6% и достиг 22,2 млрд. рублей, что составляет 54,7% объема собственных доходов бюджета. При этом остатки средств на едином счете бюджета области составили 2,2 млрд. рублей. Неисполнение бюджетных назначений по расходам, нали-

чие на конец финансового года неиспользованных остатков свидетельствует о недостатках в сфере управления государственными финансами, рост долговой нагрузки бюджета – об имеющихся проблемах в экономике региона, формировании и исполнении бюджета. Проверка показала, что в нарушение Бюджетного кодекса заключены государственные контракты до доведения лимитов бюджетных обязательств на общую сумму 14,6 млн рублей. Также был превышен установленный норматив формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих в 29 муниципальных образованиях области на общую сумму 9,4 млн рублей.

10

ЭКОНОМИКА СРЕДНИЙ КЛАСС

Каждый 10-й уже в «тени»

В Архангельске состоится конференция представителей регионального отделения общероссийской общественной организации малого и среднего бизнеса «ОПОРА РОССИИ» . Есть повод поговорить о предпринимательских делах и проблемах с ее руководителем Сергеем АНТУФЬЕВЫМ Текст Валерий Щипунов Фото Борис Харитонов

– Сергей Кимович, какими знаковыми событиями отмечен минувший год для вашей организации?

– Мы работали сразу по нескольким программам. В сотрудничестве с московскими фондом «Свободные выборы», областной избирательной комиссией вели постоянную горячую линию связи с избирателями. Открыли несколько новых местных отделений «ОПОРЫ» в муниципальных образованиях области. Сегодня их уже 18. Соответственно, выросла численность членов нашей региональной организации. Вместе с правительством области вели проект по противодействию коррупции в предпринимательской среде, в рамках которого организовали пять выездных семинаров и круглых столов с участием представителей органов прокуратуры и МВД. Подготовили в электронном формате методические материалы антикоррупционной направленности. Постоянно действовал консультационный пункт на базе архангельского Делового центра. Вместе с представителями региональных торгово-промышленных

палат, Российского союза промышленников и предпринимателей приняли участие в реализации проекта Северо-Западного федерального округа, где знакомились с опытом борьбы с коррупцией не только в регионах СЗФО, но и в Дании, Финляндии, Норвегии, Исландии. Особо отмечу активное участие предпринимателей области во всероссийской акции протеста против двукратного повышения с 1 января размера страховых взносов, организованной федеральным штабом «ОПОРЫ РОССИИ». По всей стране было собрано более 135 тысяч подписей. О сложившейся ситуации был поставлен в известность Президент Путин. Глава

государства дал поручения министрам правительства в кратчайший срок проверить все расчеты и представить по ним заключения.

– Для столь массового и шумного протеста имелись веские основания?

– С начала ввода неподъемных страховых платежей в регионах России прекратили свою деятельность уже около 400 тысяч индивидуальных предпринимателей – это 10% от всех зарегистрированных. Бюджеты, по некоторым данным, потеряли более 13 млрд рублей доходов. По данным Минтруда, с декабря 2012 года по март нынешнего увеличилось число безработных, зарегистрированных в службе занятости.

– А что происходило у нас, в Поморье?

– Судя по официальному ответу, полученному региональным отделением «ОПОРЫ РОССИИ» от Управления ФНС по Архангельской области и НАО, с октября прошлого года до марта нынешнего были поставлены на учет 1972 предпринимателя, а снято 4406. Если учесть, что в области ранее числились зарегистрированными 36 тысяч индивидуальных предпринимателей, то получается, что каждый 10-й предпочел либо прекратить деятельность, либо уйти в тень.

Средний класс в России увеличивается за счет чиновников Источник НИСП, соб. инф.

Средний класс в России растет не очень быстро, и одна из его особенностей – профессиональный состав. Доля квалифицированных специалистов рыночного сектора, частных предпринимателей и интеллигенции (врачи, учителя, ученые) постепенно вымывается за счет быстрого роста доли бюрократов и силовиков. Подобная ситуация соответствует сложившейся структуре экономики с высокой долей госсектора и практикой перераспределения доходов за счет бюджета, а не поддержки предпринимательской инициативы. К среднему классу, по последним оценкам НИСП, относится 18,9% российских семей. За 2004–2011 годы он ежегодно рос примерно на один процентный пункт – намного медленнее, чем росла экономика (ВВП на душу населения за этот период утроился). За эти годы в профессиональной структуре среднего класса

существенно сократился рыночный сектор и вырос государственный (кроме бюджетников). Теперь чиновники, силовики, руководители и специалисты госсектора формируют порядка 20% российского среднего класса. Это на треть больше, чем в 2007 году, когда шансы попасть в средний класс имел примерно каждый третий, поступающий на службу в госаппарат или на работу менеджером госпредприятия. Теперь, спустя всего четыре года, такие шансы получили трое из четырех. К среднему классу исследователи причисляют тех, кто соответствует двум из трех критериев: материально-имущественный (доход, имущество, наличие сбережений, жилищные условия) и социально-профессиональный (высшее образование, занятость умственным трудом). Также важен критерий субъективной оценки – возможность контролировать и принимать ключевые решения в жизни семьи и собственной профессиональной деятельности. Если судить только по материальному критерию, то к средне-

11

ЭКОНОМИКА СРЕДНИЙ КЛАСС

СТРАХплатежи Ситуация, сложившаяся в малом бизнесе региона после увеличения размера обязательных страховых платежей в Пенсионный фонд и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, стала предметом обсуждения депутатов областного Собрания и горсовета Северодвинска

Н

апомним, что в связи с вступлением в силу с 1 января 2013 года Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования» страховые взносы для индивидуальных предпринимателей возросли до 32 тысяч рублей – почти вдвое больше, чем в 2012 году. Достаточно весомое увеличение нагрузки на малый бизнес уже привело к ряду негативных последствий. При этом наиболее сильно нововведение ударило по предпринимателям, которые работают на условиях самозанятости, либо имеют штат из одного-трех сотрудников: таксисты, парикмахеры, репетиторы и т.д. По словам руководителя северодвинского Дома быта «Ветеран» Евгения Ежова, часть предпринимателей, оказывавших услуги населению, снялись с налогового учета, другие были вынуждены поднять цены. «Это означает, что мы перекладываем проблему на плечи потребителей», – считает Евгений Гаврилович. Сведения о том, что предприниматели начали сниматься с учета, подтвердила и заместитель руководителя Управления

досье По информации главы

комитета Госдумы по экономической политике Игоря Руденского, законопроект, внесенный в нижнюю палату парламента от «ОПОРЫ РОССИИ» и Минэкономразвития, предполагает для предпринимателей с годовым доходом до 300 тыс. рублей сохранить ставку взносов исходя из одного МРОТ (то есть 19425 рублей в год – чуть больше, чем до повышения). Для тех же, чей годовой доход свыше 300 тыс. рублей, будет введена ставка, исчисляемая по формуле один МРОТ плюс один проФНС по Архангельской области и НАО Жанна Полякова. При этом Жанна Анатольевна обратила внимание на тревожную тенденцию: почти 90% предпринимателей, снявшихся с учета, фактически свою деятельность продолжают. Но уже нелегально.

– Такая ситуация не может не тревожить, – считает председатель комитета Облсобрания по строительству, предпринимательству и инвестициям Виктор Казаринов. – По сути, мы загоняем малый бизнес в тень, сокращаем налогооблагаемую базу. Положение необходимо менять, но делать это

му классу можно было бы отнести 28% домохозяйств против 21% в 2004 г. При этом исследователи учитывают не только доход на члена семьи (от 30 000 рублей в месяц) – он может быть и небольшим, но уровень жизни семьи может удовлетворять критериям среднего класса по иным параметрам: благоустроенному жилью (одна комната на человека), уровню сбережений, наличию предметов, характеризующих современное потребление (импортный автомобиль, планшетник и т. п.). Если есть три из этих четырех критериев, семья по уровню благосостояния попадает в средний класс. Таким же образом просеивается профессионально-квалификационный уровень (должны совпасть наличие высшего образования, постоянной занятости и нефизический характер труда). Ставка на этот критерий на пути в российский средний класс оказалась самой «невыгодной»: число удовлетворяющих ему домохозяйств за минувшие семь лет выросло менее чем на три процентных пункта, до 20,8%. Причина «особенностей» российского среднего класса – недостаточный эффект от вложений в образование и професси-

цент от разницы между фактически полученным доходом и суммой в 300 тыс. рублей. Кроме того, «ОПОРА РОССИИ» предлагает отменить уплату страховых взносов для ИП, достигших пенсионного возраста и одновременно работающих по трудовому договору. Также предоставить ИП, использующим патентную систему налогообложения, возможность производить вычет уплаченных страховых взносов из суммы налога. Но есть и другие законопроекты. надо совместными усилиями. Один из вариантов решения проблемы – обращение к федеральным властям. Здесь есть положительный опыт: именно обращения предпринимательского сообщества в итоге привели к продлению сроков так называемой «малой приватизации».

онализм, считает директор Центра анализа доходов и уровня жизни Высшей школы экономики Лилия Овчарова. Например, в европейских странах образование вносит максимальный вклад в структуру неравенства населения по доходам, в России же такая связь есть, но она крайне невелика. Главный барьер на ее пути – межрегиональные различия, концентрация успешных рабочих мест в нескольких населенных пунктах. В этом также прямое следствие перекосов структуры экономики, где самая надежная технология повышения благосостояния – переехать в Москву. Предпринимательская инициатива снижается, что отражается и на структуре доходов: доля доходов от предпринимательской деятельности с максимума в 18,6% в 1993 году сократилась до 9%. Зато по уровню распределения российская экономика превзошла СССР: доля социальных выплат в структуре доходов населения выросла до 18,2% против 16,4% в 1985 году. Дальше идти по этому пути проблематично: экономика вплотную подошла к стагнации, и у государства может просто не хватить ресурсов.

ЭКОНОМИКА КРУГЛЫЙ СТОЛ

12

Бизнес и кадры Пока никто – ни представители бизнеса, ни учебные заведения, ни власть, не имеют четкого представления, как быстро и с минимальными затратами устранить возникший на рынке дефицит кадров. Очевидно, что эффективно решить эту проблему можно только совместными усилиями всех заинтересованных сторон Текст Фото Графика

Валерий Щипунов Борис Харитонов Информационный кадровый центр «ИНКА»

Участники круглого стола: Николай Залывский профессор, доктор экономических наук (САФУ)

Леонид Книгин эксперт по подбору персонала

Светлана Свирида директор кадрового агентства «ИНКА»

Альберт Сметанин директор заочного института экономики и финансов САФУ

Егор Трескин управляющий ЗАО «АРБИС: Прикладные решения»

Валерий Щипунов шеф-редактор журнала «Деловой круг»

Журнал «Деловой Круг» провел встречу в формате «круглого стола» на тему «Бизнес и кадры». «Деловой круг»: – Как известно, Президент Владимир Путин поддержал идею отечественного бизнеса о создании в стране 25 млн рабочих мест. Из тех, которые предстоит организовать заново и действующих, которые необходимо модернизировать в инновационном направлении. Как этого достичь? По данным социологических опросов, сегодня главной проблемой развития бизнеса (особенно малого и среднего) являются не административные барьеры и даже не коррупция, а все нарастающий дефицит квалифицированных кадров, отвечающих современным требованиям. Различные аспекты этой актуальной темы и предлагаем обсудить за нашим «круглым столом». Николай Залывский: – В ближайшие годы в экономике Архангельской области планируется заметный рост валового регионального продукта. В то же время отмечается сокращение числа занятости трудоспособного населения. Преодолеть эту диспропорцию можно только повышением уровня производительности труда в реальном секторе экономики. Леонид Книгин: – В поставленной на государственном уровне задача модернизации экономики должна быть обеспечена в том числе и комплексным решением ее кадровой составляющей. Известно, научить человека инновациям, высококвалифицированному труду – дело архисложное. Нужны стратегические разработки, а не кавалерийские наскоки. Альберт Сметанин: – Предприниматели часто обвиняют образовательные учреждения в том, что готовят «не тех» специалистов. Между

тем, от конкретного ответа на встречный вопрос «А каких надо?» предпочитают уклоняться. Решить проблему подготовки специалистов для бизнеса можно и без изобретения велосипеда. В высших учебных заведениях должна быть создана и эффективно работать широкая сеть так называемых школ делового администрирования по программе MBA. Опыт таких учебных заведений имеется как в зарубежных странах, так и в России (Санкт- Петербург) Кстати, в Архангельском филиале ВЗФЭИ в начале 90-х годов была такая российско-американская школа. За два года она подготовила 40 специалистов, прошедших практику в США. На ведущих предприятиях, в компаниях. Проект вела американская профессура. Среди выпускников школы – Анатолий Ефремов, Владимир Крупчак, Владимир Гуров, Александр Булатов, Антон Лойтер, другие известные в Поморье люди. Многие сделали успешную карьеру не только в бизнесе, но и в госуправлении, политике. Почему бы не возродить результативный опыт? Подобные намерения у нас есть. Более того, рассматриваем вариант придания Архангельскому Заочному финансово-экономическому институту статуса Высшей бизнес-школы САФУ. Николай Залывский: – Надо вести речь не вообще о дефиците квалифицированных специалистов, а прежде всего о новом качестве подготовки. На старом, хромающем коне далеко не ускачешь. Преподаватели высшей школы, которые готовят кадры для бизнеса, также нуждаются в мотивации своего труда. В связи с переходом на новые образовательные стандарты перед ними открываются благоприятные перспективы. Сегодня преподаватели университетов, институтов чрезвычайно загружены учебными нормо-часами при

ЭКОНОМИКА КРУГЛЫЙ СТОЛ

несопоставимым по сравнении с развитыми странами размером оплаты туда. Повышение материальной заинтересованности поможет преподавателям вузов гораздо больше времени уделять научной работе, в том числе и в интересах совершенствования подготовки и переподготовки управленческих кадров для бизнеса, повысить их профессиональную ответственность. Егор Трескин: – Еще при советской власти на уровне государственной политики ставилась задача формирования человека – творца. Начиная с общеобразовательной школы. А нынешние псевдореформы Минобрнауки заточены на формирование человека – потребителя. То есть, научить пользоваться уже существующими инструментами, технологиями. Альберт Сметанин: – Модернизация должна носить общенародный, общенациональный характер, гармонично затрагивающий личность человека. Как правильно заметил Егор, нынешний разгул потребления – это ржавчина, которая разъедает все общество. Кого мы сегодня видим на предприятиях? Новых руководителейкрепостников и новых работников-крепостных, вынужденных довольствоваться мизерной зарплатой, социально не защищенных. Вдумайтесь: только четыре % предприятий имеют коллективные договоры с работодателяими! Так откуда взяться инициативе, простору новаторской мысли? Откуда взяться источнику формирования интеллектуальной элиты

13

Павел Шевелев министр труда, занятости и социального развития Архангельской области

– Именно потребность в кадрах на 2014 год закладывается в основу формирования госзаказа этого года на обучение специалистов в учреждениях среднего и начального профессионального образования. Кроме того, она покрывается за счет выпускников федеральных учебных заведений, а также профессионального обучения безработных граждан. Поморья? «Деловой круг»: – Иметь четкую профессиональную цель в жизни – это замечательно. Помните, у Маяковского? «У меня растут года, будет мне семнадцать. Где работать мне тогда, чем заниматься?... Николай Залывский: – К сожалению, из системы образования сегодня выхолащивается сам термин «профориентация». У многих абитуриентов, поступающих в вузы из сельских, муниципальных школ области, он выражается спонтанно, интуитивно. И неудивительно, что почти 90%, получивших высшее образование, не хотят возвращаться в родные края. Потому что не знают: будут ли там востребованы? У муниципальных властей нет конкретных территориальных планов по созданию современных рабочих мест. Такой же стратегии нет и на региональном уровне. В том же примитивном, бесперспектив-

В 2012 году по направлению органов службы занятости почти три тысячи безработных северян прошли профессиональное обучение, 86% из них перепрофилировались на рабочие специальности. Больше всего северян получили специальности водителя, продавца-кассира, повара, бухгалтера, охранника, электрогазосварщика. ном состоянии пребывает корпоративный менеджмент местных предприятий. Егор Трескин: – Без материальной заинтересованности работников в модернизации экономики вперед дело не сдвинуть. Но как объяснить очевидный парадокс? В органах власти и управлении, в бюджетной сфере зарплаты растут, а руководители предприятий малого и среднего бизнеса в условиях запредельной фискальной нагрузки не могут себе позволить повысить оплату труда своим наемным работникам. «Деловой круг»: – Но, чтобы материально заинтересовать работника, можно ли ограничиться лишь повышением ему зарплаты? Леонид Книгин: – Рассчитывать на это бессмысленно. Потому что удовлетворенный таким образом работник воспримет это как компенсацию за потерю предыдущей

ЭКОНОМИКА КРУГЛЫЙ СТОЛ

14

Знаем ли мы, где друг друга искать?

части заработка. Лучше бы хозяину поначалу не жадничать. Ведь как наши предки, зажиточные люди, выбирали для себя наемного работника? Сначала его досыта кормили, обустраивали в доме, а уж потом дело спрашивали. Николай Залывский: – Надо прежде всего снять социальные перекосы при существующем несправедливом распределении национального дохода между так называемыми «работодателями» и «наемной рабочей силой». Сегодня в России соотношение их доходов, по официальной статистике, соотносится как 1:17, а по неофициальной, но фактически имеющей место – 1:30-50. Этот запредельный перекос в социальных отношениях не наблюдается даже в капиталистических странах Европы и Америки, где он держится в рамках 1:5-10. А у нас, как прожорливое комарье вокруг тепленьких, высокодоходных топменеджментских местечек, вьется туча прихлебателей, не создающих ничего

Дефицит кадров (2012 г.)

продуктивного, не подающих никаких новых, прогрессивных идей, но получающих сверхзвысокие заплаты и бонусы. Какой пример они показывают подчиненным и какое имеют право требовать от них повышения качества, производительности труда? «Деловой круг»: – Агентство «Инка» имеет большой опыт работы в подборе персонала, обучении кадров, организации профессиональных тренингов. Интересно: каковы нынешние тенденции на рынке труда? Светлана Свирида: – Расскажу о динамике статистики по итогам прошлого года. При этом мы исследовали ситуацию не только в секторе предприятий малого, среднего бизнеса, но и крупных компаний. Каков конечный результат анализа? Количество вакансий за год увеличилось на 10%, а численность соискателей, наоборот, значительно уменьшилась. Поэтому стал тенденцией растущий спрос на

Рейтинг топ-20 запросов работодателей в г. Москва, 2012 г. (в % от общего количества запросов) менеджер по продажам продавец-консультант секретарь бухгалтер торговый представитель медицинский представитель менеджер по работе с клиентами программист 1с курьер главный бухгалтер офис-менеджер водитель помощник руководителя менеджер по персоналу оператор call-центра системный администратор кассир юрист официант экономист

Рейтинг топ-20 запросов соискателей в г. Москва, 2012 г. (в % от общего количества запросов) 11,8

2,3 1,9 1,7 1,6 1,6 1,5 1,4 1,3 1,3 1,1 1,1 1,1 1,1 0,9 0,8

3,3 3,1

5,2 4,8

работников, способных совмещать в одном лице несколько профессиональных функций. Отмечу также завышенные ожидания соискателей, в основном молодых. Сразу по окончании института они хотят зарабатывать побольше денег, не имея даже представления о профессиональных требованиях работодателя. Предложение начинающему специалисту работы с перспективой карьерного роста отвергается. Ему важнее сиюминутные деньги. Прямо как в известной песенке Барыкина «Нет, нет, я хочу сегодня, нет, нет, я хочу сейчас!». Тревожит и растущий отток выпускников наших гимназий, колледжей в Москву, Санкт-Петербург, Ярославль, другие крупные города страны, а нередко и за рубеж. Рынок соискателей превращается в рынок работодателей. «Деловой круг»: – А какие специальности у работодателей пользуются повышенным спросом?

бухгалтер юрист водитель менеджер по продажам главный бухгалтер экономист секретарь инженер менеджер по работе с клиентами администратор помощник руководителя дизайнер продавец-консультант менеджер по персоналу аналитик системный администратор торговый представитель ассистент менеджер по закупкам офис-менеджер

5,9

1,9 1,5 1,3 1,3 1,3 1,2 1,2 1,1 1,0 1,0 1,0 0,9 0,9 0,8 0,7 0,7

2,8 2,5 2,4

ЭКОНОМИКА КРУГЛЫЙ СТОЛ

Светлана Свирида: – Менеджеры по продажам. Следом котируются продавцы-консультанты, офисные секретари. А вот среди соискателей наблюдается совсем иная картина. На первом месте прочно держится бухгалтер. На втором – юристы. Однако эти специальности уже переполнили рыночный спрос. К тому же, если бухгалтеры и юристы где-то требуются, то обязательно с опытом профессиональной работы. На третьем месте примостились водители для работы в организациях. Николай Залывский: – Кадровый дефицит в малом и среднем бизнесе имеет реальные причины. Первая: прежняя оценка спроса и предложения вакансий на рынке труда уже не действует и не соответствует современным требованиям. Вторая: она социально не привлекательна. Третья: содержит предложения ниже уровня рыночной стоимости рабочей силы. Эта триединая задача должна решаться только в тесном организационном, технологическом сотрудничестве общеобразовательной и высшей школы, начального и среднего профтехобразования, органов региональной и муниципальной власти, корпоративного сектора экономики, бизнеса. Такой механизм пока не сформировался. Бизнес действует сам по себе, власть тоже. Только комплексный, системный подход к организации современного рынка труда позволит нивелировать дефицит кадров, повысить эффективность их использования. И в этом деле инициатором должно вы-

прогноз-2030

В соответствие со Стратегией социально-экономического развития Архангельской области до 2030 года динамика роста экономики региона будет в значительной степени определяться человеческими ресурсами. К 2030 году в базовом сценарии спрос на трудовые ресурсы в регионе сократится на 23% (до 493,5 тыс. человек) вследствие опережающего роста производительности труда. Однако, несмотря на сокращение спроса, вероятно появление дефицита трудовых ресурсов, что будет обусловлено снижением численности населения области и его старением. Доля занятых в экономике, имеющих среднее специальное образование, зна-

15

ступить корпоративное звено. Хватит ему постоянно плакаться да жаловаться. Светлана Свирида: – Анализ регионального рынка труда позволяет сделать и некоторые прогнозы. Они неутешительные. Мы пока не достигли дна так называемой «демографической ямы». Однако не только Поморье, но и всю Россию ожидает дальнейшее обострение кадрового кризиса. Пик напряженности в кадровой сфере придется на 2016–2018 годы. По расчетам ученых, через 20 лет людей в трудоспособном возрасте в стране станет на 18 млн меньше, чем сегодня. То есть мы потеряем 20% трудоспособного населения страны. В Поморье наблюдается аналогичная тенденция. Она неизбежно приведет к спаду в экономике. Соответственно, упадет уровень жизни всех россиян: снизятся доходы и зарплаты, будут съеживаться социальные программы, пенсии. Властям придется прибегать к таким непопулярным мерам, как удлинение рабочего дня и повышение пенсионного возраста. Поэтому властям Архангельской области уже сегодня следует всерьез озаботиться ситуацией, тревожными прогнозами и принять все меры к повышению заинтересованности людей в жизни и работе в условиях Крайнего Севера. «Деловой круг»: – Большое спасибо всем участникам встречи за откровенный обмен мнениями.

PS. Запись беседы приводится в сокращении. чительно увеличится, что потребует увеличения численности специалистов, выпускаемых ссузами по востребованным в экономике специальностям. В структуре спроса на кадры к 2030 году увеличится доля сервисных секторов и сократится доля производственных секторов, сельского и лесного хозяйства, рыболовства. Так, доля занятых в сервисных секторах вырастет с текущих 30% до 43% в базовом сценарии. Основной приток рабочей силы, с учетом ухода занятых на пенсию, потребуется в торговле, социальном секторе, туризме, связи и телекоммуникациях, промышленности стройматериалов и машиностроении. Наибольший отток кадров произойдет в ЛПК.

TERRASA

вкусная жизнь

Вкусная жизнь начинается в 7:45 на Поморской, 54. В это время открывает двери фьюжн-кафе «Терраса». Аромат свежей выпечки и меню Завтраков – залог нового успешного дня. Вкусная жизнь продолжается, когда гости выбирают между итальянскими, европейскими, японскими и азиатскими wok блюдами. Для ценителей «Италии» здесь – пицца на тонком красте, для любителей пиццы «помягче» – на корже средней толщины. Всего – более 30 видов. Гордость Террасы – сытная и сладкая выпечка: французские киш-орены, австрийские штрудели, классические и осетинские пироги с сыром Сулугуни, стаффы и десертная выпечка. Фирменные бизнес-обеды от Terrasa – это эксклюзивный подход к рецептуре и одновременная подача выбранных вами блюд. Каждый день – новое бизнес меню. Вкусную жизнь доставляют. Доставка бесплатная. В меню доставки все, что есть в зале: салаты, супы, горячие блюда, пицца, суши и выпечка. Планируя поход в Террасу вечером, лучше забронировать места заранее. Телефон зала 65-11-11 или 8(909)556-11-11 Телефон доставки 65-11-11, 8(909) 555-66-11

г. Архангельск, ул. Поморская, 54 тел.; 8 (8182) 65-11-11 «Терраса» ИП Корницкая С.В., ОРГН 31229010660096, ИНН 292600081520, адрес: Архангельск, ул.Воскресенская, 6, кв. 169

ЭКОНОМИКА НАЛОГИ

16

Метры переоценили Минфин рассчитал ставки налога на недвижимость Текст Валерий Дмитриев

С

боры за обычную двухкомнатную квартиру в 55 кв. м с 2014 года могут вырасти вдвое. Владельцам роскошных хором платить придется больше в разы. Минфин опубликовал ставки налога на недвижимость, который планируется ввести с 1 января 2014 года. Теперь россияне будут точно знать, что можно считать роскошью, а что нет. Минфин провел черту на уровне 300 млн рублей. Недвижимость, кадастровая стоимость которой не превышает эту отметку, будет облагаться налогом по ставке в 0,1%. Речь идет о жилых помещениях, включая объекты незавершенного строительства. Для всего, что выше, налоговая ставка может быть установлена в пределах от 0,5 -1%. Хозяевам такой недвижимости в год придется платить от полутора до трех млн рублей. Как минимум. А вот для владельцев небольших дачных построек решили сделать послабление. При расчете налога Минфин предлагает вычитать кадастровую стоимость 20 кв. м общей площади постройки. Если же она изначально меньше этих 20 кв. м, налогооблагаемая база будет равняться нулю. То есть сборы вообще можно будет не платить. В отношении иных зданий и помещений ставку планируется установить на уровне 0,5% кадастровой стоимости объекта. В отношении земель сельхозназначения, дачных участков и земель, приобретенных для личного подсобного хозяйства, – в пределах 0,3%. Для прочих земель ставка будет на уровне 1,5%. Сейчас налог на недвижимость рассчитывается, исходя из инвентаризационной стоимости объекта. Кадастровая в десятки раз выше, поскольку приближена к рыночной. Чем просторнее и качественнее дом, чем больше в нем удобств, чем лучше развита инфраструктура, тем выше будет кадастровая стоимость. Так что по новым правилам платить собственникам недви-

Как облагается недвижимость в странах мира Страна Германия Дания Голландия Испания Швеция США Япония

Ставка от 1 до 2,1% от 0,6 до 2,4% от 0,1 до 0,9% 0,3 - 0,4% от 0,5 до 1,3% 1,40% 1,40%

досье Налог на недвижимое имущество существует примерно в 130 странах. В большинстве из них доходы от него составляют от 1 до 3% от общих налоговых поступлений на всех уровнях структур власти. Во многих странах налогооблагаемая база составляет от 30 до 75% от оценочной стоимости недвижимости. И именно с этой цифры берется налог. Кроме того, в развитых государствах даются льготы владельцам нового жилья. В течение нескольких лет

Доля в бюджете 1,06% 1,85% 1,81% 0,21% 0,89% 6,00% 5,70%

они освобождаются от уплаты налога на недвижимость либо получают значительную скидку. Но при этом в некоторых странах по более высоким ставкам облагаются те собственники, которые сдают жилье в аренду. И наконец, налог на недвижимость играет серьезную роль в местных бюджетах. К примеру, в некоторых штатах Австралии поступления от него составляют более 90% местного бюджета, в США – 75%, в Канаде – до 80%.

жимости придется больше. Расчеты ФНС, которые делались на основе данных Росреестра, показали, что в среднем по России, при ставке 0,1% налоговая нагрузка удвоится, и составит 1466 рублей с квартиры вместо нынешних 686 рублей. Что касается повышенной ставки для объектов недвижимости стоимостью свыше 300 млн рублей, то эта норма вполне вписывается в налоговый маневр по установлению налогообложения престижного потребления в рамках действующих фискальных инструментов. То есть речь идет не о введении нового налога на роскошь, а об изменении ставок действующих сборов: транспортного и налога на недвижимость. Однако даже в Москве, которая по привычке «жить красиво» давно опередила все другие российские города, квартир и домов стоимостью больше 10 млн долларов наберется не больше сотни. Поэтому введение повышенной налоговой ставки на сверхдорогую недвижимость имеет больше морально-этическое, нежели фискальное значение, полагают эксперты. Власти на этой реформе, скорее, хотят обкатать саму идею налога на роскошь, нежели получить реальный экономический эффект. Кстати, По данным ФНС, средняя рыночная цена одного квадратного метра жилья для целей налогообложения в стране составляет 32 тыс. рублей, в Москве же –165,6 тыс. рублей.

ЭКОНОМИКА ПЕНСИОННАЯ РЕФОРМА

17

Пенсионный перевод Кампания 2012 года по переводу средств пенсионных накоплений в негосударственные пенсионные фонды дала рекордный результат: фондам удалось привлечь почти пять млн новых клиентов из Пенсионного фонда России Текст Валерий Дмитриев

В

марте Пенсионный фонд России (ПФР) раскрыл информацию о том, сколько граждан в 2012 году перевели свои пенсионные накопления в управляющую компанию или негосударственный пенсионный фонд (НПФ). Результаты оказались впечатляющими: граждане подали рекордное число заявлений по переводу накопительной части пенсии – 8,8 млн, что на 33% больше, чем в 2011 году (6,6 млн). Положительные решения были приняты по 6,3 млн заявлений (5,225 млн – в 2011 году). Из них 4,8 млн человек перевели свои пенсионные накопления из ПФР в НПФ. Таким образом, число клиентов негосударственных пенсионных фондов превысило 20 млн. Более 150 тыс. человек вернулись из НПФ в ПФР, около 16 тыс. сменили управляющую компанию. Лидерами переходной кампании (без учета переходов из одного НПФ в другой) стали НПФ РГС (Росгосстрах) – 589 тыс. заявлений и НПФ «КИТ Финанс» – 575 тыс. заявлений. Далее следуют НПФ Сбербанка (386 тыс. заявлений),

«ЛУКОЙЛ-Гарант» (353 тыс. заявлений) и «ВТБ Пенсионный фонд» (315 тыс. заявлений). По другому важному показателю – среднему счету клиента – лидерами стали НПФ электроэнергетики, НПФ Сбербанка, «ЛУКОЙЛ-Гарант» и НПФ «ВТБ Пенсионный фонд». Средний счет клиента у лидеров составляет около 30 тыс. рублей. «Наша целевая аудитория – это в основном граждане с высоким доходом: жители северных регионов, Дальнего Востока, Сибири, Урала», – поясняет президент НПФ «ЛУКОЙЛ-Гарант» Сергей Эрлик. По итогам года участились переходы граждан из одного негосударственного фонда в другой – 1,34 млн по сравнению с 699 тыс. человек в 2011 году. «Все больше граждан начинают задумываться о судьбе своих пенсионных накоплений, и в результате приходит осознание того, что доверять можно и нужно только надежным», – говорит исполнительный директор НПФ «ВТБ Пенсионный фонд» Лариса Горчаковская. «НПФ хотят получить клиентов с большими пенсионными счетами, а по статистике выше счета именно у клиентов негосу-

НПФ входят во вкус По итогам первого квартала 2013 года негосударственные пенсионные фонды (НПФ) увеличили привлечение новых клиентов на 36%. Ради таких показателей НПФ готовы выходить на новые рынки, повышать агентские комиссии и договариваться с конкурентами. Негосударственные пенсионные фонды с начала 2013 года стали еще активнее работать на привлечение новых клиентов. По данным Пенсионного фонда России (ПФР), за первый квартал НПФ передали 1,059 млн договоров, что на 36% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Такая динамика по увеличению числа договоров неудивительна, отмечают эксперты. Хотя Президент Путин говорил о том, что у граждан и после 2013 года должно сохраниться право выбора тарифа отчислений на накопительную часть – это предложение пока не подкреплено на законодательном уровне. А по утвержденному сценарию пенсионной реформы за тех граждан, кто не перевел накопления в НПФ и не выбрал

дарственных фондов, что является одной из причин передела их клиентской базы», – уточняет господин Эрлик. Впрочем, результаты фондов по привлечению новых клиентов могли бы быть значительно лучше. Не только число заявлений, но и число отказов по ним оказалось рекордным – 28,7% по сравнению с 20,7% в 2011 году. Статистика причин отрицательных решений по переводу средств будет опубликована позже, но, по словам представителя ПФР Мариты Нагоги, отказы в основном получены потому, что к заявлению либо не был прикреплен договор, либо неправильно указан предыдущий страховщик по обязательному пенсионному страхованию. В ПФР поясняют, что с таким объемом заявлений справиться сложно. По итогам переходной кампании объем средств пенсионных накоплений, которые аккумулируют НПФ, увеличится почти на 100 млрд рублей. В течение 2012 года ПФР уже передал частным игрокам почти 53,1 млрд рублей – это накопления тех граждан, которые также являются участниками программы государственного софинансирования пенсии.

инвестиционный портфель ВЭБа или частной управляющей компании, работодатели будут отчислять на накопительную часть пенсии 2% от зарплаты вместо нынешних 6%. Эксперты полагают, что поэтому этот год должен стать рекордным для пенсионного рынка по числу привлеченных клиентов. У опрошенных представителей НПФ из топ-10 показатели вполне сопоставимы со статистикой ПФР. Отчасти указанные ПФР цифры объясняются тем, что некоторые граждане осознали необходимость сохранить отчисления на накопительную часть пенсии в прежнем объеме. Впрочем, во втором квартале НПФ начали активную работу по привлечению клиентов, увеличивают число агентов. По итогам года все ключевые игроки планируют нарастить сборы на 30-50%, Крупные НПФ планируют привлечь в среднем около 500-800 тыс. граждан каждый, но, по информации участников рынка, есть и те, кто хочет преодолеть планку один млн новых клиентов. Для достижения амбициозных целей фонды готовы прилагать значительные усилия.

ЭКОНОМИКА НАЛОГИ

18

Наука обучать Единый семинар «1С» от «Арбис» или как О сложном просто говорить

О

днажды солнечным апрельским утром свыше 15 тыс. бухгалтеров по всей России не вышли на работу. Звучит как начало триллера. «Что же произошло?» – спросите Вы. Новый год по китайскому календарю? Массовые проверки контролирующих органов? Тотальные распродажи?

3 апреля 2013 года фирма «1С» и ее региональные партнеры проводили ежегодный Единый семинар «1С» для бухгалтеров и руководителей. Именно это мероприятие собрало такое количество участников. В Архангельске вот уже 10-й год подряд Единый семинар проводит компания «АРБИС: Прикладные решения». В этот раз организаторы старались сделать мероприятие праздничным: все сотрудники «АРБИС» были одеты в ярко-желтые футболки, девушки-докладчики носили ленты с логотипом компании, все участники (а их собралось более 100 человек!) получили сувениры, были и неожиданные сюрпризы в виде розыгрыша подарков. В начале семинара слушатели узнали о том, что так хорошо

знакомые нашим бухгалтерам программы «1С», находят все большее распространение за рубежом: во Вьетнаме, в Болгарии, в Германии. Гости семинара узнали о работе бухгалтеров с программами «1С» на алюминиевом заводе дочерней компании «РУСАЛ» в Нигерии. Но, конечно же, основной целью организаторов была – не продемонстрировать зарубежные достижения фирмы «1С», а сформировать насыщенную и интересную программу для бухгалтеров предприятий Архангельска и бесплатно познакомить слушателей с самыми актуальными новациями в учете и в отражении изменений законодательства в программных продуктах и информационных ресурсах «1С». По мнению бухгалтеров, побывавших на этом Едином Семинаре, цель была достигнута. Слушатели оценили и подбор докладчиков – в семинаре приняли участие не только ведущие методисты-консультанты компании «АРБИС», но и представители Отделения ПФР по Архангельской области и Регионального управления Фонда социального страхования, инспекции ФНС по г.Архангельску;

ЭКОНОМИКА КОМПАНИИ

Алексей Верт-Миллер начальник отдела организации персонифицированного учета

– Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области Я принимаю участие в Единых семинарах «1С» с 2009 года. Единые семина-

ры фирмы «1С» являются масштабным некоммерческим мероприятием, и мы с удовольствием встречаемся здесь со страхователями, рассказываем о последних изменениях законодательства,

Инна Пупцева бухгалтер ООО «Эгида» (Некоммерческое партнерство Торговых предприятий «Панорама Ритейл»)

– Я участвовала в Едином семинаре фирмы «1С» впервые. Мне понравилась отличная организации мероприятия: всех гостей встретили, проводили; хороший выбор зала

(удобный, уютный, все видно из любой точки); актуальный выбор вопросов. Очень понравилось профессиональное выступление заместителя начальника

и удачную комбинацию тем докладов. После освещения изменений в законодательстве представителями фондов и налоговых органов организаторы показывали практические примеры работы с программами «1С», позволяющие эффективно и без ошибок готовить отчетность по новым правилам. С начала кофе-брейка и до конца Единого семинара для посетителей работал Вернисаж программных продуктов, в ходе которого каждый слушатель мог задать свои вопросы специалистам компании «АРБИС», и на многие из них тут же получить ответы за компьютером на выставочном стенде. Для желающих в течение всего кофе-брейка работал «1С: Лекторий», в ходе которого транслировался один из он-лайн семинаров «1С». Помимо всего этого слушатели получили и море положительных эмоций, и заряд весеннего настроения от розыгрыша призов! Счастливчики выиграли сертификат на бесплатное посещение любого курса в учебном центре фирмы «АРБИС», подарочный сертификат на косметическую продукцию и главный приз – фотоаппарат!

19

отвечаем на вопросы. Хочу отметить, что с каждым годом Единые семинары «1С» в Архангельске собирают все большее число участников. Я считаю, что Единый семинар «1С» - это прекрасная площадка для обмена опытом с коллегами, для общения со страхователями, с представителями государственных органов, для знакомства и обучения работе с новым про-

граммным обеспечением «1С». Именно поэтому я рекомендую бухгалтерам находить время в своем напряженном графике и посещать Единые семинары «1С». Это действительно поможет Вам в ежедневной работе. Благодарим компанию «АРБИС: Прикладные решения» за организацию Единых семинаров «1С» в Архангельске.

отдела работы с налогоплательщиками ИФНС России по г. Архангельску Тихоновой О.Е., которая четко определила и указала на типовые ошибки в налоговой отчетности. Также хочется отметить выступление главного бухгалтера фирмы «АРБИС» Козыренко О., которая рассказала о возможностях «1С:Бухгалтерии 8» в подго-

товке отчетности в ИФНС, Поскольку я только начинаю работать в этой программе, то узнала много интересных нюансов. Приятной неожиданностью стал розыгрыш призов. Я считаю, что посещение Единого семинара не было пустой тратой времени и буду рада посетить данное мероприятие осенью.

Мы задали вопрос управляющему группы компаний «АРБИС» Егору Трескину: – Зачем вам проводить подобные мероприятия? Ведь и без них каждая третья коробка фирмы «1С», проданная в Архангельской области, куплена в компании «АРБИС»?

– Я считаю, что подобные встречи профессионалов – специалистов по «1С», представителей власти и бухгалтеров – необходимы всем сторонам. Мы, как Центр сопровождения «1С» по г. Архангельску и области, несем определенную ответственность перед пользователями программных продуктов «1С». Для нас крайне важно донести информацию до бухгалтера, как программный продукт может облегчить его каждодневный труд, что нового появилось в программах, какие сервисы и услуги от «1С» и региональных партнеров стали доступны; важно услышать, с какими проблемами сталкиваются бухгалтеры, помочь в их решении. Именно поэтому Единые семинары собирают такой широкий круг участников, именно поэтому мы будем их проводить. Приглашаем всех на осенний Единый семинар «1С»!!! R

ЭКОНОМИКА ПРАВО

20

Жди! Законы на подходе

В налоговой политике определен курс на повышение собираемости средств в казну. Очевидно, что пополнять бюджет придется бизнесу. Потому предприниматели внимательно следят за тем, какие законы разрабатываются и на кого собираются возложить фискальную нагрузку. Каковы же самые ожидаемые документы 2013 года? Текст Графика

В

Антон Соничев, адвокат Олег Хромов

первую очередь, бизнес рассчитывает, что будут внесены корректировки в Закон «О бухгалтерском учете». Он вступил в действие с начала 2013 года, но уже нуждается в редактуре. Основная претензия к документу кроется в том, что он обязал весь мелкий бизнес, применяющий упрощенную систему налогообложения (УСН), вести бухгалтерский учет. Раньше ИП и организации, которые находятся на «упрощенке», вели только книгу учета доходов и расходов, что было по силам даже самому руководителю, без привлечения бухгалтеров. Теперь же организациям требуется вести полноценный бухгалтерский учет: налоговые регистры, план счетов, подавать налоговые декларации. Возникает необходимость найма профессиональных бухгалтеров, что далеко не всем компаниям малого бизнеса по карману. Документ, который избавит компании от лишней работы, уже подготовлен. В конце прошлого года внесены поправки в ФЗ «О бухгалтерском учете», которыми предлагается оставить компаниям на УСН ту форму бухотчетности, которая существовала до 31 декабря 2012 года. И это самое важное решение в 2013 году, которого ожидает малый бизнес. Во-вторых, в 2013 году начал работать большой блок статей Налогового кодекса (НК), которые касаются сделок между взаимозависимыми юридическими лицами. Сегодня популярно построение бизнеса по так называемой холдинговой схеме, когда компания состоит из ряда юридических лиц. В этой группе фирм возникают денежные взаимоотношения: организации сбывают друг другу товары и оказывают услуги. Государство посчитало, что в таких холдинговых структурах компании продают друг другу товары и услуги дешевле или дороже их реальной стоимости. Это делается для того, чтобы перераспределить налоговую нагрузку внутри холдинга. Нормы закона о трансфертном

ценообразовании действуют с 2012 года, но в полной мере компаниям предстоит познакомиться с ними на практике только сейчас. В 2013 году заканчивается некий мораторий на наказания за нарушение «рыночности» цены по контролируемым сделкам. В-третьих, в 2013 году продолжится работа налоговых органов по совершенствованию аналитической работы. Уже сегодня результативность проверок стремится к 100%. Существуют аналитические программы, позволяющие визуально выстроить цепочки взаимоотношений между юридическими лицами, что помогает налоговым органам повышать сборы в бюджет. Ревизоры и в дальнейшем будут нацелены на сбор сведений о компаниях и устранение «серых» зон. В 2013 году могут появиться ограничения по сделкам с контролируемыми иностранными компаниями. Ужесточается ответственность за сокрытие счетов и вкладов в иностранных банках. В этом направлении уже сегодня проделана большая работа, со многими странами, которые раньше не разглашали данные о владельцах компаний и клиентах банков, достигнуты договоренности об обмене сведениями.

Наконец, в этом году, скорее всего, будет принято решение об обязательной процедуре досудебного урегулирования споров в вышестоящем налоговом органе. Раньше это правило касалось только выездных и камеральных налоговых споров. Последнее время рассмотрение споров в вышестоящем налоговом органе начало приносить результаты. Ревизоры оценивают решение, к примеру, о проведенной проверке, анализируют собранную доказательную базу. Если налоговики понимают, что доначисления надуманные, никаких доказательств нет, они уже сейчас во многих случаях отменяют решение и прекращают производство по делу. Сегодня основная претензия юрлиц состоит в том, что досудебное урегулирование затягивает процесс оспаривания решения. Компаниям приходится ждать месяц перед обращением в суд. Но все может измениться, если разногласия действительно будут успешно решаться в пределах ФНС. Компаниям не придется тратить деньги на госпошлины. Срок рассмотрения жалобы в вышестоящем налоговом органе будет составлять 15 дней, в то время как суд занимает около полугода.

ЭКОНОМИКА АРБИТРАЖ

21

Переквалификация сделок При налоговой переквалификации налоговики всегда считают НДС «сверху» выручки налогоплательщика, утверждая, что якобы не вправе использовать расчетную ставку НДС, описанную в п. 4. ст. 164 НК РФ. Но на самом деле применение расчетной ставки НДС при налоговой переквалификации не только возможно, но и обязательно. Как с этим бороться?

Николай НЕКРАСОВ

генеральный директор аудиторской компании «БЭНЦ»

П

режде всего речь идет о нарушении основополагающего принципа, описанного в п.1 ст.3 НК РФ – необходимости учета при установлении налогообложения фактической способности налогоплательщика к уплате налогов и соблюдения. А при проведении налоговой переквалификации речь идет именно об УСТАНОВЛЕНИИ размеров налогов, которые надо было уплатить в переквалифицируемых условиях, ибо раньше их налогоплательщик не платил в силу того, что применял иной режим налогообложения. А любые споры по налоговой переквалификации имеют особый порядок их рассмотрения, т.к. в тексте НК РФ содержится подпункт 3 пункта 2 статьи 45 НК РФ, который говорит, что взыскание ДАЖЕ налога в случаях переквалификации происходит уже не в обычном порядке, а только через суд. При переквалификации необходимо смотреть на ситуацию не с той позиции – что налогоплательщик сделал не так, а с позиции – как налогоплательщик должен был поступить исходя из условий переквалификации. При этом, при переквалификации важно не изменять фактических масштабов совершенных налогоплательщиком сделок. А в реальной жизни, к сожалению, очень часто происходит иначе, т.к. налоговый орган, исчисляя налогоплательщику НДС по ставке 18% сверх фактически полученной им выручки, тем самым искусственно увеличивает размер выручки, следовательно, превышая физическую возможность этого налогоплательщика к уплате косвенного налога НДС. Следовательно, налогоплательщик физически не может уплатить НДС, рассчитанный налоговиками в ПОВЫШЕННОМ размере, т.к. он его в таком размере не получал и не мог получить в условиях переквалификации в своей фактически выручке. Налоговая переквалификация сделок обязывает все стороны этого процесса смотреть на ситуацию с позиции именно новой квалификации сделки, т.е. так, как будто она еще не совершена и ее еще только предстоит совершить, но в старых масштабах сделки – продажа того же количества товара в обмен на тот же самый объем выручки. Это очень-очень важно. Только такой подход к переквалификации будет действительно верным. Расчетная ставка НДС (18/118) применяется ИСКЛЮЧИТЕЛЬНО для определения суммы налога НДС, содержащейся ВНУТРИ суммы выручки. Пункт 4 статьи 164 НК РФ «Налоговые ставки НДС» звучит так – налоговая ставка НДС определяется расчетным методом как процентное отношение

налоговой ставки, предусмотренной пунктом 2 (10%) или пунктом 3 (18%) настоящей статьи, к налоговой базе, принятой за 100 и увеличенной на соответствующий размер налоговой ставки: - при получении денежных средств, связанных с оплатой товаров (работ, услуг), предусмотренных статьей 162 настоящего Кодекса; - при получении оплаты, частичной оплаты в счет предстоящих поставок товаров (выполнения работ, оказания услуг), передачи имущественных прав, предусмотренных пунктами 2 – 4 статьи 155 настоящего Кодекса; - при удержании налога налоговыми агентами в соответствии с пунктами 1– 3 статьи 161 настоящего Кодекса; - при реализации имущества, приобретенного на стороне и учитываемого с налогом в соответствии с пунктом 3 статьи 154 настоящего Кодекса; - при реализации сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки в соответствии с пунктом 4 статьи 154 настоящего Кодекса; - при реализации автомобилей в соответствии с пунктом 5.1 статьи 154 настоящего Кодекса; - при передаче имущественных прав в соответствии с пунктами 2 – 4 статьи 155 настоящего Кодекса; - а также в иных случаях, когда в соответствии с Кодексом сумма налога должна определяться расчетным методом. Следовательно, список ситуаций, при которых налоговая ставка НДС определяется расчетным методом (как 18%/118%) имеет открытый характер, т.к. предусматривает и иные случаи (кроме выше перечисленных), когда в соответствии с настоящим Кодексом сумма налога должна определяться по расчетной ставке НДС. При этом очень важно, что иных случаев прямого указания на применение расчетной ставки НДС, кроме п.4 ст.164 текст НК РФ более не содержит. Тем самым, законодатель указал, что список ситуаций, приведенных в п.4 ст. 164 НК РФ явно незавершен и могут быть и иные СИТУАЦИИ, при которых необходимо применение расчетной ставки НДС. А ситуация с ПЕРЕКВАЛИФИКАЦИЕЙ как раз и является тем самым ИНЫМ СЛУЧАЕМ, о котором законодатель говорит в п.4 ст.164 НК РФ. Следовательно, при переквалификации надо применять только расчетную ставку НДС согласно п.4 ст.164 НК РФ. Бухгалтерский

Экспертный

Налоговый Центр

• АУДИТ • КОНСАЛТИНГ • ЮРИДИЧЕСКИЕ УСЛУГИ (8182) 656573

ОБЩЕСТВО МАРШРУТЫ

22

Добро пожаловать на Север!

II Архангельский международный туристский форум соберет около 500 участников из ряда российских регионов и стран северной Европы. Мероприятие несомненно привлечет дополнительное внимание власти, науки и бизнеса к туристским ресурсам области Текст Любовь Демичева Фото Анна Кудряшова, Владимир Бербенец

ОСОБЫЙ ИНТЕРЕС К КРУИЗАМ

– Первый международный туристский форум проходил в Архангельске в 2011 году, и оставил яркие впечатления не только у участников, но и у жителей области…

– Нам тогда удалось собрать гостей из 18 регионов России, Норвегии, Финляндии, Швеции, Канады, Испании, Венгрии. Форум удачно объединил разноплановые мероприятия: международную конференцию по развитию арктического туризма – популярного направления в мире, а также презентацию интересных туристских проектов. Ярким событием стала международная выставка-ярмарка, где представили себя все муниципальные образования Архангельской области, российские и зарубежные туркомпании. Была организована площадка молодежных туристских проектов. Состоялось празднование 100-летнего юбилея уникального колесного парохода «Н. В. Гоголь». Впервые прошел фестиваль традиционной северной кухни «Этнофуд». На форуме состоялся и серьезный разговор специалистов.

– Какие темы они обсуждали?

– Разговор был посвящен одной из

Об итогах первого подобного форума в Архангельске и о предстоящем событии рассказывает исполняющая обязанности руководителя агентства по туризму и международному сотрудничеству Архангельской области Ольга Горелова. актуальных тем – подготовке кадров для сферы туризма и гостеприимству. Качество сервиса и уровень подготовки персонала напрямую влияют на формирование постоянных туристских потоков и на данный момент оставляют желать лучшего.

В рамках форума состоялся обмен профессиональными мнениями, были высказаны предложения по совершенствованию существующей системы подготовки кадров. Направление подготовки кадров станет одним из ключевых в рамках областной целевой программы по развитию въездного и внутреннего туризма на 2014–2020 годы. Особый интерес также вызвали темы развития арктического, морского и речного круизного туризма.

– Каким, по вашему мнению, был главный итог столь масштабного мероприятия?

– Поскольку целенаправленное развитие туризма в российских регионах явление достаточно молодое, форум показал необходимость организации такой широкой площадки для диалога между разными уровнями власти, научным сообществом, туристским бизнесом. К разработке проектов активнее подключаются муниципальные образования области. Сегодня почти в каждом из них есть программа по развитию туризма. Регион становится все более привлекательным для частных инвесторов. Тем самым создаются условия для формирования конкурентного туристского комплекса в Архангельской области.

«Онежское Поморье» стало Национальным парком Новый Национальный парк разместится на площади 201 668 гектаров. В его состав включена прибрежная территория Онежского полуострова площадью 180 668 гектаров в Онежском и Приморском районах Архангельской области и акватория Унской губы Белого моря площадью 21 000 гектаров. Национальный парк создан не только для того, чтобы сберечь старовозрастные таежные леса региона, но и редкое сочетание материковых таежных, болотных, озерно-долинных и прибрежных природных комплексов. Кроме этого, на Онежский полуостров слетаются многие виды водоплавающих перелетных птиц во время весенней миграции. Как отмечается в сообщении, нацпарк призван также сохранить культурный и жизненный уклад поморского населения. Проект нацпарка вошел в новую концепцию развития особо

охраняемых природных территорий России. «Онежское Поморье» стало 45-м Национальным парком в стране. Сегодня на территории Архангельской области находится три Национальных парка – «Русская Арктика», Кенозерский и Водлозерский, два природных парка – Кожозерский и Приморский, два федеральных заказника – Сийский и Земля Франца-Иосифа, а также Пинежский заповедник.

ОБЩЕСТВО МАРШРУТЫ

В АРКТИКЕ СВОЯ ЭКЗОТИКА – Чему будет посвящен предстоящий форум?

– Туризм на Севере имеет свои особенности, ему сложно конкурировать с южными направлениями. Однако опыт некоторых северных стран и соседних регионов показывает, что это возможно. В Арктике своя экзотика. Поэтому второй форум будет также посвящен развитию северного вектора в туризме и нацелен на расширение межрегиональных и международных связей Архангельской области. Правительство области совместно с Министерством культуры РФ и Федеральным агентством по туризму готовит насыщенную программу, в которую включены международная конференция и другие мероприятия, интересные для представителей власти, науки и бизнеса. В ходе отдельной сессии с участием

23

членов Объединенной рабочей группы Баренцева региона по туризму, куда входят представители Ростуризма, Архангельской и Мурманской области, Ненецкого округа, Норвегии, Финляндии, Швеции, будет подписан совместный план действий до 2020 года. Готовится к заключению ряд соглашений с федеральными структурами, соседними субъектами по сотрудничеству в сфере туризма и культуры.

– Какие направления развития туризма стоит, прежде всего, развивать на Севере?

– Особенности географического положения и культурно-исторического наследия создают на территории нашей области условия для разных видов туризма: событийного, культурно-познавательного, паломнического, спортивного, экологического, экстремального, промышленного, детско-юношеского,

арктического… Большой интерес представляет направление морского круизного туризма, организация заходов иностранных лайнеров в Архангельск и на Соловецкие острова. В 2011 году было принято четыре пассажирских судна, в 2012-м – шесть. При этом наши ресурсы позволяют ежегодно принимать несколько десятков судов, что принесет существенный доход в бюджет региона. Для осуществления этих планов требуется решить ряд важных задач. Например, необходимо обеспечить открытость портопункта «Соловки» для круизных лайнеров и ввести 72-часовой безвизовый режим для иностранных туристов на борту, а также развивать портовопричальную инфраструктуру. Это только часть задач, которые должен решить предстоящий туристский форум, для того чтобы Архангельская область укрепила свои позиции в Арктике.

«Интурмаркет» и наши В рамках участия в выставке «Интурмаркет» агентством по туризму и международному сотрудничеству Архангельской области проведена презентация II Архангельского международного туристского форума «Северный вектор развития туризма». По итогам встреч достигнуты договоренности об участии региональных делегаций из Республики Карелия, Мурманской, Кировской, Вологодской, Калининградской, Ленинградской областей, Ненецкого автономного округа в мероприятиях Форума. Представители Всемирной туристской организации – ЮНВТО также высказали заинтересованность побывать на Поморской земле.

Cтенд Архангельской области представил гостям выставки туры на Соловецкий архипелаг – жемчужину Архангельской области, а также путешествия в бескрайние арктические ши-

роты и на побережье Белого моря. Для любителей активного отдыха были предложены пешие, водные, лыжные, веломаршруты в Кенозерье и увлекательные туры по Пинежскому природному заповеднику. Не меньший интерес вызвали познавательные поездки в старинные города-музеи Каргополь и Сольвычегодск, а также в столицу Поморья – город белых ночей Архангельск.

24

ОБЩЕСТВО ПЕРЕМЕНА МЕСТ

В историческом районе города под названием Пражский Град находится Резиденция Президента. Если над зданием поднят флаг, значит Глава государства находится в стране. Ежедневно, в 12:00 перед дворцом происходит торжественный ритуал смены караула. Эта процедура, сопровождаемая фанфарами, не менее зрелищна, чем аналогичная в Лондоне. Сам дворец выглядит достаточно скромно, но красиво. В мае и октябре все желающие могут побывать и во внутренних помещениях дворца. Со смотровой дворца открывается чудесный вид на город.

Стобашенная Прага Часто мы слышим как Прагу называют «Золотой», «Жемчужиной», «сердцем Европы», но есть название, которое характерно только для нее – Стобашенная Прага. И это не напыщенность, а необычное достоинство столицы Чехии. Прага насчитывает более 500 башен и башенок

Текст Наталья Конева Фото автора, www.goodfon.ru

25

ОБЩЕСТВО ПЕРЕМЕНА МЕСТ

Сердцем исторической Праги является Староместская площадь, популярная среди туристов в первую очередь астрономическими часами Орлой (1410 – 1490) на южной стене Ратуши. Определять время по этим часам сложно, точнее сказать – невозможно, но каждый час счастливые зрители наблюдают незатейливое представление:12 апостолов шествуют в проеме двух открывающихся окошек, а ниже скелет с песочными часами и колокольчиком, турок с мандолиной, гордец с зеркалом и купец с кошельком живут своей запрограммированной жизнью. В восторге не только дети, но и взрослые. С восточной стороны площади высится готический храм Девы Марии перед Тыном (1339 – 1511).

Прага делится на районы, каждый из которых имеет свой порядковый номер. Например, Praha 1 – это исторический центр города. Основных районов 10, они, в свою очередь, могут делиться на более мелкие.

К старейшему и красивейшему Карлову мосту ведет одноименная улица. Прежние названия моста – Каменный, Пражский. Карловым он стал только в 1870 г. Его длина 516 м., ширина – почти 10 м. Мост украшают 30 статуй и скульптур (периода с 1683 по 1714 гг.). Сейчас оригиналы хранятся в Национальном музее, а на мосту стоят их точные копии. Интересен тот факт, что в средние века проход по мосту был платным. С Карловым мостом связано много легенд. Согласно одной из них, прикоснувшись к статуе Св. Яна Непомуцкого, можно надеяться на исполнение своих желаний. Именно поэтому статуя всегда блестит.

ОБЩЕСТВО БРЕНДЫ

26

Ценности – из зерен традиций В 25 километрах к югу от Архангельска, в месте впадения в Северную Двину речки Корелка живет и развивается государственный музей деревянного зодчества и народного искусства «Малые Корелы» Текст Юлия Кузьмина Фото из архива музея «Малые Корелы»

Н

а живописной холмистой равнине, окруженной лесом, сосредоточено 120 самых разноплановых строений: крестьянских изб, изгородей, амбаров, купеческих домов, колодцев, ветряных мельниц, церквей и часовен, построенных в XVI – начале XX века. Название музея, заимствованное у расположенного поблизости населенного пункта, как и название речки, служат напоминанием о древнем прибалтийско-финском племени корела, которое населяло эти земли в дохристианскую эпоху. Крупнейшее по количеству и разнообразию памятников собрание строений деревянного зодчества занимает площадь в 1,4 кв. км. Кропотливая работа реставраторов продолжалась на этом пространстве девять лет. Перевезенные из разных районов области памятники архитектуры собирали строго по канонам северного зодчества. Первым сформировался Каргопольско-Онежский

сектор. В 70-80 годы прошлого века появились еще три: Двинской, Пинежский, Мезенский. Строения распределяли по секторам с учетом бытового уклада, архитектурного своеобразия и рельефа «родной» для них местности. Самые ранние сооружения Малых Корел датируются XVI – XVII веками, периодом завершения московской колонизации Поморья. Таковы колокольня из села Кулига-Дракованово и Вознесенская церковь из села Вершина. Более поздние построены в XIX – начале XX веков. Крепко сработанные крестьянские дома-дворы впечатляют. Уникальны амбар-двойня из Калитинки, гумно с овинами из Боросвиди, ветряная мельница-столбовка на ряже из Большой Шалги… В пору белых ночей, 1 июня 1973 года музей «Малые Корелы» гостеприимно распахнул ворота перед первыми посетителями. С 1983 года он входит в Ассоциацию европейских музеев под открытым небом, а с 1996 года включен в Государственный свод особо ценных объектов культурного наследия народов

Российской Федерации. Некогда этнографический музей-заповедник деревянного зодчества, филиал Архангельского музея изобразительных искусств, – а сегодня самостоятельное учреждение культуры федерального значения Музей деревянного зодчества и народного искусства «Малые Корелы» – не ограничивает свою деятельность сохранением памятников культуры и экскурсиями. Крупнейший в России музей под открытым небом – собиратель и хранитель самобытного нематериального наследия Русского Севера. На территории музея его представляют фольклорно-этнографический театр «Новиця» и мастера народных промыслов и ремесел. Кроме того, «Малые Корелы» стали первым в России музейным центром по возрождению и развитию искусства колокольного звона. С 2007 года музей деревянногозодчества и народного искусства продвигают как надрегиональный туристический бренд Архангельской области. В будущем здесь намечено создать экспоцентр современного деревянного домостроения.

27

28