2000-03-25 銘傳校刊第39期－43校慶

MING CHUAN

MAGAZINE

中華國八十九庫三月二十五日出版第39 期人

(〈昤偉牽攝）

89 • 3 • 15 包創辦人和李校長接受蒞訪的大紐約地區台灣大專聯合校友會致 贈「育才輔國」、 「作育功深」獎牌，左為銘傳大學美東校友 分會會長褚月梅。

（薛偉章攝）

89• 3 . 7

包創辦人接見銘傳大學美國南加州校友分會會長孟維真（右）

(〈醉偉豪攝）

89 . 2 . 23

包創辦人和李校長在逸仙堂宴請全校導師和儲備導師

校刊

第39期 印刷所／

創辦人／包德明

進發印刷有限公司

編輯委員會

新店市中正路五一八巷四號

主任委員／李

銓

登記證號／

總編輯／樊中原

行政院新聞局出版事業登記證局！版

主

台誌第八四五七號

編／林妙影

美術編輯／田美英 攝

中華郵政北字第二六八六號

影／楊峰榮．薛偉豪

執照登記為雜誌交寄

封面圖案構成／吳淑美 中華民國四十九年六月十六日創刊

發行所／銘傳大學 台北市士林區中山北路五段二I1 ；○號

中華民國七十九汗七月十六日改制

02 )28809725

易名銘傳校刊

02 )2 88

中華民國八十九年三月二十五日出版

八十九年三月二十五日

09724

馴NG CHUAN MAGA乙NE 2000.3.25

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目錄 理想與信念 4

干禧銘傳一賀四十三週：年校慶／包德明

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展望新的世紀

共創美好將來／李

銓

國際經濟 10

加入w丁0對我國中小企業與政府政策之衝擊／李文端

j8

加入WT0對我國經濟之影響／杜巧霞

網路世界 23

資訊長流中的台灣新紀元／顧敏

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網路的「沙子」與「金子」／丁菱娟

川

網際網路展神通／楊健貴

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數位時代下的設計素描教育思維初探／村凱扛

教育改革 42

我國大學教育發展的願景／楊國賜

46

大陸教育改革的動向／施明發

5j

大學校園如何落實兩性平等教育／蘇芋玲

憲政發展 56

從修憲及黨政關係探討憲政體制的發展方向／楊日青

63

新任總統在現行憲政制度下的角色／張世熒

兩岸關係 67 選後兩岸關係之願景／楊開煌 7j 中共對台反獨州足談•了足通•促統的策略分析 從江澤民元旦講話與錢其琛闡述 「江八點」 談起／潘錫堂

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75 東沙南沙徹軍對我國南海政策的影響 一個中共的因素／高少凡

繼往開來 82 統合資訊資；原

培訓科技人才

資訊學院的成立與未來展望／何祖鳳 86 整合傳播的教學規劃

不分系招生的學程設計

朝氣蓬勃的傳播學院／楊志弘

知識管理 90 鮮活學習的前蟾策略／管研一 侖玉敏．張燕秋．陳玉錡．廖秀娟 93 e 世代的新趨勢 儿州―州、業的智慧資本／管研一 李家琪．村娟娟．廖經鶴

讀者投書 98 流行與經濟學的迴響／經二A

吳政穎車吳宗華．觀四乙 陳可儀

55 大事紀要／研發處：i上劃組輯

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。理想與信念。

千禧銘傳 賀43週年校慶 創辦人／包德明

又到了一年一度的校慶時節，今年是銘傳創校四十三週年，適逢千禧 龍年，在普天同慶的歡喜聲中，我們除了深自期許外，更希望藉此機會 認真反思銘傳所處在的時代與社會，進而對學校作出適當的定位，以利 永續姿展、止於至善。 在時閒的座標上，我們目前正處於一個跨世紀的年代，真正進入二十 一世紀是明年的事，人類可以用一整個千禧年來做率備。而我們國家正 好在這期問經歷了總統大選，可說是剛走過歷史的里程碎，向民主法治 的社會邁進了一大步。 在空閒的座標上，台灣位淤亞太地區的中樞位置，極具戰略價值，更 是促進海峽兩岸經濟共榮、互惠互利，雙贏關係的關鍵。銘傳以商科起 家、管理奠基，蔚為一所綜合大學，經貿商管的學術教育仍是我們的事 業利基。以下我想站在這個利基上，和同扛、同學以及校友們談談銘傳 人身處大時代的轉捩點上如何自我定位。

一、銘傳在轉型中台i彎社會裹的角色 台灣在政府播遷來此半個世紀中，勵精圖治，由小康局面逐漸躋身已 閉姿國家之林，大多靠主政者高瞻遠矚，實施經濟建設，使人民安居樂 業，再雅行政治改革。剛剛落幕的總統大選，可說中華民國政治改革轉 型的最後一個階段，此後國家將邁入真正民主息政的新紀元。 銘傳創校四十三年，在明確的辦學宗旨和發展策略指引下，可說是與 國家成長的脈動同步配合。依未來趨勢看，科技經貿仍是國家發展的關 鍵項目 ，尤其是資訊科技與通信、傳播科技的結合，應用在市場閉今和 銷售服務等方面的力量可說是無遠弗屆。銘傳大學的管理學院、資訊學 院、傳播學院在這方面可說是一路領先，相信一定能為國家轉型後的安

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。理想與信念。

定提供有利的經貿環境，以利政治民主更上層樓。

、銘傳在改善中兩岸關係間的角色 兩岸關係是未來台灣地區的政治穩定和經濟姿展的重要因素之一。平 心而論，兩岸分治半個世紀是一項歷史事實，不容否認。面對這項事實 的理想作法，是暫時維持現狀，互利共榮，直到雙方都有足夠的智慧來 協調如何共同改善現狀為止。 大陸自二十一年前閉始走上改革開放的道路，注重經貿姿展，的確讓 人民生活有所改善。這條路正是我們政府播遷來台後的一貫政策，而且－ 我們比大陸早走了二、三十年。我們進步的象徵之一是有十幾萬的台商 活躍在大陸，為彼岸同胞創造就業機會，並率先探索市場開姿的可能， 這些都是我們銘傳人未來事業發展的契機。大家都知道，銘傳的金門校 區即將於下學年度正式招生授課。金門與大陸近在咫尺，我們的用‘疋。正 是在以經貿姿展促進兩岸關係，但不是用第一線的商機，而是以教育百 年大計頜先登陸。我們相信，唯有從教育下一代青年，才能真正促進兩 岸關係的改喜。

、銘傳在增長中國際合作上的角色 最後我想跟大家談談銘傳在未來國際合作大趨勢中所扮演的角色。國 際化一向是我們銘傳關‘之。的主題，為了讓每一個銘傳同學能夠在國際化 的大趨勢中不落人後。我們自專科時代起就徹底實施外語和電腦課程為 全面鈴修。這項措施雖然讓部分同學在學習時備覺辛苦，但是苦盡甘 來，踏入社會以後便會感到海闊天空。 國際合作是後冷戰時期的大勢所趨，從太空探俱―！到經貿共同體，在在 顯示人類地球村的觀念已經逐漸形成，國際閒的往來日益頻繁，我們的 確應該把握機會，率先投身這場時代大洪流中，創造發展的優勢。以銘 傳的優良傳統為基礎，開創教育國際化可說是我們最佳的選擇。過去銘 傳留美學生的人數高居台灣留學生之冠，今後我們希望透過學校結盟的 方式，將銘傳的觸角延伸至海外。以銘傳的辦學經驗，形成為國際型大 學並非難事。所以我在此向在校同學和廣大校友們召喚，共同為建設母 校為二十一世紀傑出高等學府而努力，攜手齊‘之。作出更大的貢獻。

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展望新的世紀 共創美好將來 校長／李

銓

欣逢本校四十三週年校慶，在此普校同慶的日子，除f 高興的參與各項慶祝活動外， 身為校長自然也應發表一些感想與祝福，一方面讓全校師生共同體會銘傳成長的艱辛， 另方面也能凝聚大家對學校未來發！1甦的共識。 銘傳創建於民國四十六年，當時國家還處於風雨票風搖之際，經濟發展正要起步，社會 亦處在保守封閉的狀態。包創辦人以一介女流，：戡著滿腔教育興國的熱誡成，辭去了國家 金融甲位最高女性上管的職務，投身於艱苦的創校生涯。正因為創辦人的努力不懈，使 得本校以一所私立女子商業專科學校，成為當時國內最頂尖的女子最高學府，家長都以 將子女送入銘傳就讀為榮，而銘傳具有特色的實務教學與外語訓味柬，也從未辜負眾多望 女成鳳家長的期！！分。銘傳畢業生不但在各行各業巾表現傑出，更在企業界巾贏得f 「無 銘不成商」 的美譽。六萬多名銘傳商專時期的校友，仍是今大中華民國商業界的巾堅力 量，她們在業界的表現，正是銘傳誠樸敬毅校風最具體的展現。 我在銘傳服務的時階j超過州才年，親眼目睹銘傳從最好的女子商專，轉型為管理學 院。當民國七十九年，全校歡欣鼓舞的慶祝學校改制時，我深知改制不僅是對銘傳辦學 品質繼續提升的考驗，更是學校財務面臨緊縮的開始。本校是第一所改制學院的專科學 校，當時教育部並不允許大學兼辦專科→ 所以要改制就必須面臨專科生全面停招的命 運，名不加f能很難體會學校從專科時代的一萬二千餘學生，逐漸減少到民國八十二年的 四千餘學生的艱難情形。私校收入的大宗就是學生所繳的學雜費，一曰力咸少了三分之二 的學生，就是減少f 三分之二的收入。可是學校的教職員工卻一人未裁，還要增添大批 圖晝儀器設備，以適應大學教育的需要。尤其，此時學校已開始積極開發桃園第二校 區，巍峨的教學大樓，學生宿舍，正逐一興建。沉重的財務負擔，並未讓創辦人皺眉， 當時身為副校長的我，也只能更賣力地臨助創辦人，不但要使學校順利轉型，還要繼續 向改名大學的目標邁進。幸好！憑著自己財務管理與教育管理的專長，全力衝刺之後，不 僅使校務穩健成長，教育部歷次評鑑成績亦甚傑出，終於使得銘傳能在八十六年八月一

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。理想與信念。

日順利改名為大學。不僅完成f 創辦人當初創設銘傳的衷心！原貞望，也使得全校教職員工 與校友，同享母校辦學績優的光榮。 銘傳改名大學是本校邁入新階段的開始，創辦人有感於她對銘傳的責任已了，今後她 願意以創辦人的頭銜，繼續關心學校的發！五乏，於是董事會於八十七年二月一日，全票支 持本人接任校長。大學校長是一“古！崇高的桂冠，而且銘傳又是一所具有歷史與傳統的知 名學府，本人抱著臨深！屨薄的莊嚴心態，誓言要把銘傳從巾華民國的一流大學，帶入國 際級的世界大學。因此接任之初，我就提田教育國際化、教學科技化、研究高深化、學 習終身化、校區多元化的五大發展目標。雖然本人接任校長才一年，不可能完全落實這 五大目標，不過經過全校教學、行政人員的共同努力，相信大家也逐洶神f以看到這些努 力的成果，與未來學校發展的雛型，在此我J;ii 意為大家勾勒出銘傳大學的進步實況與未 來遠景。

教育國際化 從專科時代，本校就重視英語教學，四年的必修英語課程，練就f銘傳人紮實的外語 能力。現在我們不但仍保有這項傳統，而且更透過最尖端的件手巽視訊系統，以自製的 英、日語教材，創造出一個最理想的外語教育環境。銘傳的外籍老師比率已將近十分之 因此學校將開始推動專業課程以英文授課，及招收外籍學生的計畫。因為現行與國 外姊妹校交換學生，短期州國受教的方式，並不能使所有銘傳學生受惠，只有將銘傳校 園營造成為一個國際村，才能使銘傳人成為具備國際競爭力的宏觀領袖人才。本校英語 老師並不侷限於英美等國，歐洲籍的師資也不少，日語教學的師資亦以日本人為土。透 過本校自製的英、日語教材正可以培養同學的國際觀，因此國際化的校園、多國籍的師 資、跨國教學的學制，將使銘傳的教育真正走向國際化。

教學科技化 校園多頻道有線電視教學系統、視聽語言教室、無噪音！黃播系統都是本校早期引進的 新式教學設備，這些教學資源直到現在仍能發揮重要的教學功能，可見當時開發這些教 育設備投注的心血。目前銘傳智慧準校園工程，在高科技技術逐漸成熟之下，不但逐步 完成了遠距離教學系統、隨選視訊教學系統、主管劉古！人視訊會議系統、全校光纖網路系 統、行政管理自動化系統等。最近兩校區的校園智慧型系糸）古亦已順利完成，使得全校師 生！魯著一張智憩！叩的識別證，即可享受各種服務，從進出學校、借晝、申請文件、打電 話、購物，都可以一卡在手，暢行無阻。尤其最近全校保全系統已順利運作，!―得可提供 師生一個更安全無慮的環境，此一系統不但可以發揮防火、防盜的安全功能，更可以管 制水電的使用，達到節約能源的目標。智慧型校園系統可使學生在校時，就能熟悉未來 電子商務的企業經營模式。而虛擬校園與網路大學更是廿一世紀大學教育的必然趨勢，

‘×十九年，三月二，十五日

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。理想與信念。

目前學校正在進行十大建設，等到這些基！繼建設完成後，銘傳在科技教學的能力必將脫 胎換骨，更卜層樓。

研究高深化 大學的生命在研究，一所研究作得不夠好的大學，是不可能躋身一流學府的。銘傳一 向重視教學，希望以嚴管勤教，經師人師的教育方式，作育禹理論實務兼備、學識品德 均優的高品質人才。可是真要作育英才，教師的教學能力就要與時f上逃進，隨時能夠掌握 學術發展的脈動。因此，教學與研！介亡其實是一體的兩面，無法分割。本校這幾年在聘用 高學歷、高職級師資，及鼓勵老師進修升等政策的成功推動下，目前具有博士學位的師 資已佔40%以卜，助理教授工次L的老師也已超過60%。最近老師獲國科會獎勵的研究案逐 年增加，在八十八學年度已達7〒十甲卜，另外學術論文及專書發表已近四百篇，甚至在國 際級的Sc I 或ssc i 學術期刊，本校每年亦有多篇論文刊載。 當然學校對於老師研！，世風氣的培養更是大力提倡，從設立研究室、提供高額獎助、減 少授課時數、補助出國發表論文、辦理國際學術研討會，都已成為制度化在運作。目前 學校更積極推動成立研究中心，以整合學校的研究人力及資源，銘傳學術發展的目標不 僅冀望創造出諾貝爾級的大師，更要幫助每一位老師提升研究能力，將老師的研究成果 應用於教學，更要能與產業的發展結合，使老師的研究成果能被產業界應用，真正做到 產學結合。因此，銘傳鼓勵的學術研究係要學以致用，而非在象牙塔巾的獨白。

學習終身化 高等教育在廿陞紀末受到的衝擊，是所有學制中最大的，在台細彎這種影響力又是更快 且更深遠。我們在新世紀不但要面對新大學如雨後春筍般的設立，更要開始和進入台i彎 的陞界級知名學府競爭。一方面大學數暈增多f，另一方面進入大學的學生也多元了， 大學現在要面對的不僅僅是一群十八∼三十歲，年輕而單純的專職學生。現在進入大學 的學生，以美國而論早就有超過一半是在職人士，學習與就業也不再是兩個截然畫分的 人生階段。台！彎其實也朝向這們趨勢發展，本校當然也有愈來愈多的在職學生，從學士 班到碩士班

上課的時間愈來愈有彈性，夜問、例假日、寒暑假均可，甚至網路學分

學位開放後，更是無處不是教室，無時不可以學習f 。 我對教育的發展趨勢知之甚深，學校也已作好f 各項準備，不論是在師資、設備方面 也都作了全面的改善。不過我要提醒各位老師，面對這群職業學生，傳統的教材內容與 教學方式，一定無法合用。如何趕卜時代脈動，調整課程內容符合學生實務的需要，並 培養網路教學的能力，這是廿一世紀大學老師必然面對的挑戰。本校在近期內即將開放 網路教學，在此誠懇地邀請各位老師共同進入教育的網路世界。

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。理想與信念。

校區多元化 金門校區是本校第三個校區，它在本人長時期的規劃設計下，終於獲得教育部核准在 今年招生上課。初期將設立公共管理與社區發展研究所、應用中國文學研究所兩個碩士 學位在職專班，及觀光學系二年制在職專班。招生人數雖然不多，但這已是銘傳教育跨 出台灣的第一步，所以我們在欣喜之餘，將抱著最虔誠的心願，要把金門校區辦出名聲 來。因金門雖是離島，人口也僅有五萬餘，面積和台北市差不多，不過在兩岸三通潮流 中以及「兩門對開，兩門先行」的共識情況下，金門乃是深具發展潛力，並有其未來的 遠景。而且金門的觀光業，目前正蓬勃發展中，每年吸引近百萬的遊客來此觀光。而本 校之所以樂意到金門設校，一方面是要完成創辦人協助金門發展教育的心願。另一方面 是要配合政府，積極建設金門，共同為締造金門的遠景而略盡棉力。 金門校區初期設於金城水頭，待田墩校區完工後再陸續遷入上課，而未來的田墩地 區，將可成為金門縣的文化、觀光重鎮。因為除了本校的大學城外，行政院文建會將在 91年完工的美術館、音樂廳、文化館等，也都在本校隔鄰，海洋世界觀光區亦將緊臨本 校區開發。因此未來金門校區，並非僅是一所教學型大學，而是把文化保存、觀光遊 憩、會議休閒等多項功能結合為一，使金門銘傳大學成為一所精緻而且具備多元化的金 門最高學府。

銘傳的願景 校慶是一個值得紀念的日子，回首肇路藍縷的過去，可以激勵我們繼續奮進的動力。 前瞻光明燦爛的未來，可以凝聚我們共同努力的目標。不可否認銘傳過去四十三年來一 步一腳印創造出昀成就，成為今天銘傳人共同的驕傲。銘傳從專科到獨立學院，到今天 擁有管理、法學、傳播、觀光、設計、應用語文、資訊等七大學院。這些不同的研究與 教學方向，正反映出今日的銘傳大學已是一所不折不扣的綜合大學，一萬五千名師生的 規模使它在中華民國大學中已可躋身前十大，在未來桃園成功校區開發完成後，銘傳還 將朝向技術學院與社區學院的學制邁進，使得本校成為第一所具備完整高等教育學制的 全方位大學。當然羅馬不可能一天造成，數量的擴增也不能代表教育的成功。本人深知 一所大學一定要能提供高品質的教育，培育出一流的人才，才是一所有成就的大學。因 此不斷提升教育品質更是當務之急，但是此一重擔，不應只由校長一人承擔，也不僅只 是各級教學主管的責任，這是我們全體教職員共同的責任。值此四十三週年校慶前夕， 我願提出八十九學年度是銘傳教育品質提升年的計畫，讓我們大家一齊來努力，等到明 年校慶時，我願將銘傳在這一年努力的成果，報告出來與大家分享。

‘×十九年‘三月＝，十五日

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卜

加入wTo對我國中小企業與 政府政策之衝擊 銘傳大學國際金業研究所所長 兼國際貿易學系主任／李文瑞

壹、前言 二次世界大戰結束後，我國本為 「關稅暨貿易總臨定」 (General 八greement on Tariffs and

Trade:

G 八T T）的23個原始締約國之一，195州平因大陸淪陷暫時退出該組織，1965年獲

准以觀察員身份再度加入， 1971年因退出聯合國，隨即亦喪失GA TT 觀察員之資格。近年 來，由於我國經貿迅速發展，目前已是排名全球第14的貿易大國，與一百六十多個國家或 地區維持密切的經貿往來關係。然而這其中與我國有邦交者僅約三十個國家，而與無邦交 國家之問的貿易金額佔我國對外貿易總額的比重高達98％左右

由於欠缺外交關係的憑藉，

我國產品經常在貿易夥伴政治區乏！素的下擾下，遭受不公平的歧視待遇。而因我國並非GA 丁I 的會員，所以雖然經常在貿易談判或諮商中被要求遵守G 八T T 的規範以及承擔GAT I 的義務， 但對我國業者在國際市場中所遭受的不公平歧視待遇卻有著申訴無門的委j在4和困窘。由於 台〔彎的經濟發展與國際經貿密不可分，我國雖然承擔大部分GAT T的規範和義務，但卻無法 享受G 八TT 所賦予的權利。基棄診重返國際經貿組織的意願及爭取！，懲享權利的立場，積極尋求 加入多邊性的 「世界貿易組織」 (World

Trade Organization; WTO )，透過取得法律上的平

等地位，以保障我國經貿利益，拓展我國經貿舞台，已成為目前政府優先的施政方向及目 標。 1990年政府以 「台澎金馬關稅領域」 的名義正式向GAT I 秘晝處提出入會申請，1992年獲 得理事會同意成立工作小組進行入會審查並取得觀察員資格，1995年G 八TT 改組由 「世界貿 易組織」 (WT 0）取代，我國乃於該年12月向WIG秘書處提出入會申請。對於我國入會的審 查，WIG言十有26個會員要求與我進行雙邊的諮商與談判（高長，1998 :29-32)。目前找國與 這些會員國大致均已完成入會諮商並簽署談判協議，是否能於本年（200。年）入會，已然不

10 MING CHUAN MAGAZINE 2。。。3之5

舉磚化刊 39

矯。「幽也 、、、

0

是經濟與貿易因素的考昂， 而是繫乎與大

Negotiation ） 一各會員國應基於互惠及非

陸有關的政治因素。中共與美國及歐盟的

歧視的精神制定關稅減讓，且關稅減讓一

入會談判本已接近尾聲，朱鎔基於1999年5

旦達成，便不得任意修改或撒銷，亦不得

月的赴美訪問更加速促進美、「中」 入會

以其他任何形式之保護措施予以取代。

臨議的簽署。然而在中共駐南斯拉夫大使 館誤遭美國與北約各國空襲後，在雙方對

二、減少非關稅障礙原則（Non-Tariff Reduction ）一會員國應減少或

Barriers

立的氣氛下，中共已終止對美國與北約等

消除有關補貝占 （Subsidy

歐盟國家的入會談判。基於中共對國際宣

(Dumping

稱其必須先我入會的聲言，兩岸能否於

Va luation ）

'

各項標準（Standards)、行

2000 年同時入會，暴頁然已不是 「台細彎問

政遲延（八dministrativc

題」，而是 「大陸或中國問題」。

稅貿易障礙。

由於互惠、無歧視、自由化與透明化為

) -.傾銷

）、海關估f賈 （CuSt0m

Delay）等非關

三、！裹除數量管制原則 （Quantity Abolition ） 一除了在國家安全以

'v-i'○上要的大見範原則，因此一曰由加入世貿糸且

Control

織，正式成為其會員後，我國企業所面臨

及國際收支有！員妥重的威脅及逆差下，會員

的國內外經營環境必將產生相當程度的牽

國不得以配額

動與影響。這種環境的變遷不但對以中小

( Li cens i ng ）等措施對產品的流通進行數

企業為土之我國廠商的經營策略造成影

量上的管制。

嚮，亦將衝擊並帶動政府對產業與大陸J玫

(Qu eta ）或輸出入許可

四、最惠匯！待遇原則（Most-Pa v 0 red Nation

後所面臨的1華邊境變化，探討中小企業經營

必須毫無歧視地適用於所有其它的會員。

策略與政府經貿政策所可能受到的影響及

Clause ）

會員國的，壬何貿易措方伍

策的調整。本文即針對我國加入世貿組織

五、匯！民待遇原則 （National

其可行的因應對策。全文共分為7不節，除

Treatment）一了壬一會員對*自其它會員之

前言外，第二節敘述NT○的基本規範原則及

輸入品所設定的國內稅負及各項法規，不

我國加入lIT○之總體效益分析，第三節探討

得異於其本國相同產品所享有的待遇，也

加入IVT0 對政府政策的衝擊與影饗，第四節

不能先見定任一產品的數量或比例須由國內

分析巾小企業對我國加入WT0之因應策略，

供！）憑。最惠國待遇原則和國民待遇原則的

第五節則為本文之結論。

基本精神即是所謂的 「非歧中見」（Non -

司；、W下0基本規範原則及入會之總體 效益分析

‘×

Discrimination )精LP 相 互諮商原

則 （ M u t u a 1

Consultation ） 一會員國之間的貿易爭端， 應透過相互諮商予以解決。如彼此無法獲

G八TT 及lIT 0 成立的主要目的在於促進全王求 貿易及投資的自由化，透過市場開放以及 自由競爭，進而達到提升經營效率、充份

致協議，則交由大會進行集體諮商以作出 適當的建議及裁決。 近年來，政府之所以積極地尋求加入

利用資源、增進經濟福祉和促成全面就業

1IT0 ，其所基於的動機及入會後所可能帶來

等目的。在貿易自由化的宗旨下，lIT○的基

的總體效益約有下列四黑占 （李文瑞，

本規範原則有六

1994

關 稅減讓原

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則 （T a r i f f

50-55)

一、加入lIT○可享有貿易及糾紛申訴之法

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卜

―莖”際紹=1齊 么入 月

緘

理保障，進而與經貿夥伴立於公平競爭之

邊及多邊的諮商管道，有效開拓經貿及實

地位。當前我國對外的經貿機制主要是透

質外交的國際活動空間。至於兩岸之間，

過與貿易對手國的雙邊諮商及談判，以化

亦可因入會而在WTO！→卜以平等的地位進行談

解彼此的貿易歧見、增進彼此的經貿關

判，透過對經貿事務以及政策所形成的J尖

係。然而由於貿易競爭越來越趨激烈，在

識，加速雙方的交流、緩和彼此的對立，

許多雙邊的經貿談判中，我國經常被貿易

對全體巾國人而言，這應是大家的共同！頭

夥伴要求遵守GA TT /w T○白勺規範，但是對於

望及利益所在。

許多國家對我國產品所實施的歧視待遇

我國如加入Wi0 並接受烏拉圭回合的談判

（單邊管制或課徵高關稅等） ，則由於我國

協議，依據台細彎經濟研究院以入會後7 年為

並非WT 0 的會員，以致申訴無門。加入lvi 0

期，利用投入‘棄出模型進行評估，其對國

不但可以獲得最惠國待遇，享：有法理上白勺

內經濟的影饗如下（相州右民， 1998 : 1 2-

保“章；而且可以多邊談判代替雙邊談判，

15)

透過Wi○的申訴管道以消除貿易對手國的不

1.對國內生產毛額(G DP）之影響-GD P增

公平待遇，進而與貿易夥伴立於公平競爭

加新台幣33 億820○萬元，其中農業部門減

之地位。

少新台幣30 億3700 萬兀，礦業部門減少新

二、入會可經由\VT0 建立與其它國際組織

台幣6 億8000萬元，製造業部門增加新台幣

的溝通管道。加入w丁0 可獲得各會員國的經

71 億7600 萬元，其它部門則褊數夕新台幣

貿資訊，經由參與國際經貿規範之立法過

7643;萬:7亡。

程，建立與世界銀行（I BR D) 、國際貨幣基

2．對出口值之影響一出口值增加新台幣

金（mF ）等國際組糸哉的溝通管道。此外，

475億5800萬元，其中農業部門增加新台幣

可利用WTO 的論壇公開表達我國對某些貿易

1 億6200萬:7亡， 石廣業部門增加新台幣1300萬

夥伴之歧視待遇與或不合理要求的反對立

兀，製造業部門增加新台幣473 億6200 萬

場，爭取我國應有的國際地位和權利。

元，其它部門則增加新台幣657萬兀。

三、加入W T ○可促進國內資源的適度配

3．對進口值之影響一進口值增加新台幣

置、提升全民的經濟字昌6止。由於WT○要求削

200億元，其中農業部門增加新台幣47億

減關稅及非關稅的貿易障礙，入會即代表

元，礦業部門增加新台幣7億960。萬元，製

降低進口稅率、增加國際競爭。若此，則

造業部門士曾加新台幣142 億元，其它部門則

消費者將因市場的開放而得以享受廉價及

上曾力日杗斤台嶼冬2f念9400萬:7七。

多樣化的消費選擇，廠商亦將因激烈的章竟

若依經濟部國際貿易局委託中華經濟研

爭而提高經營效率。經由資源的適度配

究院應用口信！憤I一般均衡模型(CGE）之模擬

置，進而提升全民的經濟福祉。

分析，則我國在加入W T叮麥，至西元2002

四、加入WTO 可以開拓我國之國際活動空

年，國內生產毛額將成長9.8%，可增加新

間、促進兩岸之交流並緩和彼此對立的局

台幣2241意元；出口J戎長20 .6 %，可增加新

面。由方全兩岸同時申言青力口入IVTO ，因止匕必須

台幣3500億元：進口成長則達13 .17%，將

接受Wi0 之安排，與其他會員國進行各項有

增加新台幣2426億元。

關貿易自由化的經貿諮商及談判。不論這

雖然各研究機構因使用不同的評估基準

些會員國與我國有無邦交，在正式外交關

與模型結構而有不同的研究結果，但各研

係之外，我國皆可因入會而與各國建立雙

究的分析結果皆顯示我國在加入WT0 後，無

12 MING CHUAN MAGAZINE 2000.3.25

、，

姘。詠州斗 ‘

0

論在國內生廠毛額或進出口的成長方面，

土地資源有限，在農畜業的發展 卜木就不

均較未加入時有長足的進步。

具有比較利益，因此在自由化以及國際化 的浪潮趨勢下，農畜業遲早將面臨轉型、

參、加入w丁0對政！孑百政策的衝擊與影 響

甚或被淘汰的命運（少數基於國家安全的 理由而被保留或保護的農業除外）。然而i玫 府在農畜業的政策上，雖然明知大勢之所

雖然加入WTO 可帶來許多政治及經貿方面

趨，有時卻基於選票或某些急就章的應急

的總體效益，但亦相對地需忍受許多入會

考慮，提出一些逆勢而為但卻討好農民白‘造．J

所帶的政策及產業衝擊，以及支付許多因

主張或口，兄。一貝外國要求自由化的！堅力

產業結構調整所引發的社會成本。本節先

紛至杳來，則又推翻先前土張， j召1從或順

就我國加入WT。對政府政策所可能巖生的衝

服於自由化白勺洪流之下。民國86 年當我國

擊做一枴皓寸：下節再就 口巽境影饗策略」

發生口蹄疫事件時，政府其實正好可以利

的系糸充脈絡，分析我國巾小企業在加入\V TO

用此才幾會檢討在農業自由化的全王求1墜力和

後所可採行的因應策略。

趨勢下，臺細彎是否仍舊繼續適合發展這種

自由化、市場化以及透明化是 「世界貿

高污染又不具有比較利益的產業。然而我

易組織」 對會員國的主要要求。我國加入

們所看到的是政府並未隨著大環境的變遷

W TO，在政府政策方面受到影響程度最：大：

而對產業政策有所檢視或調整，反而是官

者，首推政府的產業政策和大陸政策，以

員一味地強調將輔導豬肉外銷，強化豬農

下即探討並分析入會對此二大政策所可能

的國際競爭力。及至民國87年2月，我國為

產生的衝擊。

加入WTO 而和美國進行雙邊諮商談判時，j玫

就產業政策而言，過去受到政策保護的

府對農畜業的政策又突然出現與先前所強

農業，某些工業、以及大部份的服務業，

調之主張有極大不同的轉折。一時之間

一旦在我國加入VT○後，無可避免地壬也、須面

「棄雞保豬」、 「棄豬保米」 的傳言甚囂塵

臨到市場開放的衝擊和！卜毛授力。在自由競爭

上。雖然農政官員極力否認，但談判結束

與市場機制的運作下，原來具有競爭優勢

後所引發之雞農丟雞蛋與豬農潑豬糞的抗

或是以國際市場為導向的外銷產業將可擴

議行為不正就足以說明政府的‘舉業政策缺

大其經營領域及範圍，而！乃可來不具有競爭

乏一致性與連貫性， l大！而無法獲得民眾的

優勢或是以國內市場為導向的內銷產業則

認同與諒解。

可能面臨進一步的干齊！壁及萎縮（張淑寶，

產業政策的制定與發展須與一國所擁有

1998 :68 -69 ) 。是以國！內各產業的經營版

的資源及其所處的外在環境相互配適，這

圖勢燙也、將因我國加入WT山雨重新有所調整，

也意味著一匯伯"-I產業政策並非是靜態的、

這種總體經營環境的變遷伴隨著各產業版

是固定的、是不口J變動的！了百是應該隨著該

圖勢力的重組將對政府的產業政策產生重

國所擁有之資源與所處之環境白‘討J變遷而做

大而深遠的影響。

適時適當的調整與修正。臺！彎經過三、四

由於自由化與國際化目前已是全球經濟

十年來的經濟發展、技術進步以及資本蓄

的主要思潮，在此趨勢下，一國產業的發

積，在資源和育巨力條件卜已有相當程度的

展將相當程度地受到比較利益法則所影

變化與改善：而社會大眾對環保要求的日

響。以農畜業為例，台細彎由於地狹人稠，

益殷切以及加入WTO 後所帶來之自由化與國

‘×十九年三月二十五日

MING CHUAN MAGAZIN日 2000.3.25

紹

卜

喊

際化的衝擊和j瞇力亦使得我國所處之環境

創新研發以強化其國際競爭力。換言之，

產生前所未有的劇烈變遷。面對這種內在

下列數點或許可做為我國在加入WT○後，政

之資源與能力以及外在環境之機會與威脅

府在執行產業政策方面的參考：

的交互動徽下，調整或修正產業政策本屬 自然且合理的舉措。然而產業政策的變動

1．積極推動利斗支石并多．壯發展專案計畫叮並輔 導業界提升其資訊化與研究發展能力。

由於牽涉JM 泛、影嚮深遠，是以在時間配

2．調整進口零組件與成品之關稅稅率，

置的層面卜，按部就班以求首尾相連，進

透過稅率結構的改善及合理化以強化業者

而達到政策更動的前後呼應，應是政府能

的國際競爭能力。

否！！頂利調整產業政策的重要關鍵因素。反 之，如果政府未能體認到政策在時間接軌

3，建立進口監控系統，以防止進口品的 傾銷或不公平競爭。

―伯勺重要性，或是因囿於利益團體的選票

4 .鼓勵業者運用網路科技以打破其在規

塵力以至造成廠業政策禹現前後矛盾、步

模與資源方「自i的限制，進而強化其策略層

調不一、在 「過度保護」 與 「過度開放」

面之執行育巨力。

之間搖擺不定，那！配子結果不但將造成經濟

就大陸政策而言，近年來，兩岸之間一

社會的動徽不安，更可能至槃斤傷民眾對政！符

直在我方 「戒急用f召；」 的原則（限制）下

的信心，進而形成後果嚴重的信任危機。

進行間接地通商、通郵以及通航。然而隨

是以我國在加入wro 後，如何銜接並順利過

著！不i岸入會的腳步日益接近，這種單面設

渡深受衝擊的產業政策，應是政府須積極

限的交流方式勢必將面臨更為嚴酷的質疑

思；考的！鬢妥肅課題（恥書合報， 1998 .2 .22 : 2

與挑戰。目前台灣與大陸之間的交流活動

Jfl )。

係以「兩岸人民關係條例」 為法源仁！疋據

由於我國在入會談判中承諾進行關稅減

該條例所規範之各項對大陸的經貿政策

讓及相關經貿法規的修訂，因此一曰→加入

資金流動、人員進出以及糾紛處理等原則

\VTO ，我國所需從事與產業政策有關的調整

均與現今他劉彎對其它國家或地區的國際事

問痲！夏伯訪舌（布木I右民， 1998 : 12-15)

務處理原則有所差異。除非兩岸在入會時

I .農工產品關衫卸靄襄，工業產品稅率七限 邢疋趙弘墨l。％，農后. )tti.倪婦兌件互目了艮搏〈趙弘且0%。

援引w.1.○第13 條，提出 「排除適用條款」， 否則依據 「世界貿易組織」 的最惠國待遇

2 .農廠品非關稅貿易―‘章礙取消，廢除不

原則，我方勢將修改現行的 「兩岸人民關

合規定的進口管制，取消限制進口地！r,rt措

係條例」，進而馴否！整目前的大！壇登政策（工商

戲！計

u寺幸艮， 1998.2.26 : 4J反) 。

3．取消汽機車自製率之規定。

事實卜，加入111'。以便與大陸卹三國際間平

4．入會後須簽署政府採購協定。

起平坐，甚至透過w'ro做為加入其它國際組

5，取消菸酒專賣制度。

織的跳板，一直是近年來我國努力的方向

6．依服務業貿易總臨定，須大幅開放外 商參與國內保險、證券∼銀行、交通、及 電信等市場交易。 基於入會的諸多承諾與對國內‘辛業保護

和目標。我方如於入會時基於國家安全的 理由而提禹 「排除艮j劉月條手：欠」，那！翌子不但將 可能招致中國大陸與其邦交國的杯葛和反 對，于划門又如何在 「為何要與一“香！有安全

措施的漸次！發除，政府的產業政策實宜由

威脅的國家發展如此緊密白《J貿易關係」 這

對廠商的直接保護轉而鼓厲！J蔽商積極從事

項事實卜去說服其它的會員支持我們？是

14 MING CHUAN MAGAZIN日 2。。。3中25

妒！丰”A斗 守’

0

、‘

以 「排除適用條款」 的提出必將造成入會

鍵因素。相對大企業而言，巾小企業雖然

之事橫生枝節，甚而可能使這些年為入會

規模不大、資源有限、國際化層面較淺、

所做的努力付諸東流（鄧靜修，1998 ;70-

商情與資訊的搜集能力亦顯薄弱。然而隨

7D 。如果為求順利入會，不提 「徘除適用

著網路資訐畸斗技的迅速發展以及入會所帶

條款」，則台i彎與大陸之問的關係將如同與

來之各種市場的自由化與透明化，巾小企

其它任f而伯勺會員國一般地對等，同樣適用

業不但可趁此機會克服其過去所面臨的弱

最惠國待遇原則；若此，則現行 「戒急用

點及限制，更可利用此科技與市場變化的

忍」 的大陸政策將使台i彎如何自處？又將

契機創造其國際經營的競爭優勢。

使台才彎如何面對IVTO 「自由化」 與 「非歧視」 的規範原則？

企業經營的糸責效除f 受到外部環境所帶 來的機會和威脅以及內部資源能力相對之

除f 與 「世界貿易組織」 的基本規範原

優勢和劣勢的影饗外，經營策略亦扮演關

則有所牴觸之外，戒急用忍的大陸政策亦

鍵‘陸白勺角產乙 （J否！雅惠， 1997 : 6〕-67 )。註！司

與近年來政府所極力倡導的 「國際化」 及

整策略、結構、資源與能力以適！，魚環境的

「提升國家競爭力」 J眾生重大的杆格和衝

變遷及發展本是企業在激烈的國際競爭巾

突。所謂 「國際化」 乃指透過資源移動！漳

免於被淘汰的重要機制。在我國加入IV TO

礙（管制）的解除，使得產品、勞務以及

後，面對科技與市場環境的進步、開放，

生產資源得以流向最能創造價值或是最具

中‘J、企業可著重或加強下列各項層面，以

有生廠力的用途及地區。這其巾所；‘函蓋的

做為對孜國入會的因應策略。

不僅包括境外資源的流入，亦包括境內資

之

一、成本與效率一生產成本低是我國中

源的流出。透過 「自由化」 與 「國際化」

小企業傳統的競爭優勢，然而由於財務制

的市場機制，廠商方能真正地為資源尋求

度的不甚健全，中小企業大多無法以低資

最有利的田路，也才能在激烈的國際競爭

金成本的Miii資方式（卜市、 I-櫃、發行公

巾取得相對地競爭優勢。目前我國的大陸

司債或與銀行議價等）取得資金，是以較

政策對兩岸資源的移動設有多重限制，雖

高的資金成本相當程度的抵銷了低生J J戎

然政府有某些不得不然的顧忌和考慮，然

本所帶來的優勢。加入們’○後，由於金！蘊虫市

而以政茫‘台干預經濟、拂逆市場導向以及―膩

場的自由、開放與競爭，財務健全的巾小

域分工的潮流趨勢，終將對台！彎未來的國

企業將有更多

更優惠的融資管道和融資

家競爭力產生不利的深遠影嚮。

工具可供選擇

因此健全財務會計制度與

培養優秀的財務管理人才是今後巾小企業

肆、中小企業對我國加入WTO 之！禾】應 策略

獲取競爭優勢的重要途徑。除了資金成本 的改善以外，利用資訊科汙支建構企業內部 的資訊網路，打破時間與空問的藩籬，讓

如前所述，加入'VT○對企業而言，乃是意

個人與部門所擁有的資源和知識得以擴及

謂著外部經營環境愈趨自由、開放與競

整個組織，使1i11i路不僅發揮其打謬！取資訊的

爭。中小企業是台？彎經濟結構與成長的上

功能，更成為輔助生產與管理的重要工

力，具有彈性與靈活的特性（李文瑞、曹

具，這亦是中小企業提升其總體經營效率

為忠， 1996 ; 2-13)，而此特性正就是此沙二

的重要方式（林宜諄，1998 : 50-54)。

東亞金融風暴台i彎得以受創較輕的重要關

八十九年三月二細十五日

二、價值與創新一企業所有活動的目的

MING CHUAN MAGAZIN日 2000.3.25

巧

..．•••．•••••→••••．•．卜

國際響齊

均是在創造價值。決定產品與服務價格的

部化（Internali zation ）的方式加以保護

上耍嘔！素並非成本，乃是其對顧客所能產

利用，其自；折舌動則以專業分工的精神，利

旦三白勺f賈f直，而倉I抓豈f賈f直白勺土要引jJ-I貝u 夕（自

用契約外包的市場交易，進行流程的串連

企業不斷地創新及研發。以高科技產品最

與整合，應是巾小企業可認真思考並嘗試

重要的關鍵組件半導體為例，其原料不過

運作的經營模式。

是沙子和水，但是經過一連串技術的創新

四、網路與國際化一資訊科技的快速發

和突破成為積體電路後，其對廠商和顧客

展不但打破f 許多時問與空間巨的藩籬和

所產生的f賈值可說是比金子還貴，遠遠地

限制，亦顛覆傷午多傳統的經營理念和經

超過其原料成本（干志仁， 1998 : 94 -

營模式。過去所謂的 「白大」 和 「晚上」

98 )。創新活動不僅可應月很珍產品研發，舉

以及 「國內」 和 「國外」 的時空分野，近

凡生巖流程、品！牌行銷以及運籌服務等方

年來已在網路科技白勺突飛猛進下消彌無

面亦是創字：）〒可著力及運用的領域。過去手戈

形，代之而起的是 「全時化」 與 「地球村」

國中小企業的經營模式大多屬於被動的接

的觀念。而過去以「擁有資源的多寡」 做

單，生產一些標準化或規格化的產品。由

為推估或判定企業經營績效良應的作法亦

t珍缺乏創新，因此了革肯巨賺取微薄的加工利

在網路科技的發展下受到嚴厲的質疑和挑

潤。今後企業如何利用電腦網路所提供之

戰。在資源有喂艮的情況下，今日企業的競

新的發展空間、新的運作模式以及新的組

爭優勢主要已非繫於資源的 「擁有」，而是

織資源，進而將之轉化為持續不斷的創新

取決於資源的 「運用」。有效的網路規劃及

活動與服務，以提升公司整體的附加價

運用不但可將企業的角蜀角 「全時化」 的延

值，應是中d、企業須審‘瞋思考的課題，而

伸至 「地球村」 的每個角落，更可打破企

此課題亦為決定未來企業競爭Jj的重要關

業的自彩騙受限，將資源運用的範疇擴及至

鍵因素。

網路所連結的各啊舌！單位。藉由具有共同標 ＝

、彈性與速度一企業應該採取以追求

準、延伸性！貿、以及遍及全球的劇名！際網

規模和控制為上的經營策略？抑或是採取

路，串連涵括卜游、下游以至客戶廠商的

以追求彈性和速度為主的經營策略？事實

供應系統，搜集產銷資訊、縮短供應流

卜，規模與控制以及彈性與速度均是大部

程、建立且競上！→合的網路關係、進而提升

一

分企業所想要的管理機制：但是在資源有奮

供需循環的運作效率，應是決定未來中小

限〔白限市引―榮們l下，j主業（尤其是中月、：企：業）

企業競爭力白勺重要關鍵因素 （日！馱吉可二，

必須做出取捨。當外界經營環境的變化校

1998 : 34-47 ) 。

小或校為穩定時，規模及控制或許可以帶 給企業較為有利的競爭優勢付然而隨著經 營環境的變遷愈趨動態並隱涵高度之不確

f五、結語

定性時，彈性和速度即成為企業適應環境 變化最有利的竟竟爭武器（干志仁， 1997 :

加人 「世界貿易組織」 是政府與民眾多

102- 108) 。過去我國中‘J、企業在國際市場

年來的目標和！原貞望，我國也一直朝此方向

巾即以靈活和彈性見長，今後面對激烈竟竟

努力進行。但由於W T。在經貿活動卜強調

爭與動態變化的全球市場，將組織核心能

「自由化」 與 「非歧視」 的基本規範原則，

力（Core

Competenci es）所在的活動以內

16 MING CHUAN MAGAZIN日 2000.3.25

所以除非我國提出 「排除適用條款」，維持

予，

馴k萬 現行兩岸間接往來的經貿關係；否則入會 後，我方必須給予大陸與其它會員國一f荼 的對等待遇。然而， 「排除適用條款」 的

1．王志了二， 「第四波資訊革命」，天下雜 誌，第203期，1998年4月，頁34-47 。 2．王志舛， 「美國高科技為何一技獨秀」，

提出不但將可能使入會之事橫生枝節，甚

天下雜誌，第201期，1998年2 月，頁94-

而可能使這些年為入會所作的努力付諸東

98 。

流。是以在不提 「排除適用條款」 的前提

3．王志〞二， 「筆記型電腦勇奪世界第一」，

下，加入lv丁0 必！―寺深深衝擊目前我方 「戒急

天下雜誌，第189 期， 1997 年2 月 ，頁

用j忍」 的大陸政策（恥青合報，1998.2.23 :

102-108 。

2片反）。

4．李文瑞、曾為忠， 「台灣中小企業所面

除了大陸政策以外，政府的J雜業政策亦

臨之總體經營環境及其海外直接投資分

將因入會遭受衝擊而有調整的必要。隨著

析」，產業金鬲虫季刊，第93期，1996 年12

我國所處之市場環境（漸趨自由開放）與 所擁有之資源組合（勞力及土地漸趨稀 少，資本及技術漸趨豐‘崑！）的改變，產業 政策白‘江！調整甚或改弦更張實屬必行之路。 如何在時間配置上首尾相連、前後呼應，

月，頁2-13 。 5．李文端， 「加入關貿總協對我國產業之 衛擊與因應對策」，台灣經濟研究月刊， 第17卷，第6 期，1994年6月，頁50-55 。 ，天下雜 6．林宜諄， 「紹！路串通供應鏈」

使產業政策能！！頂利因應調整、甚或平穩過

誌，第203期，1998年4月，頁50-54 。

渡至競爭政策，應是政府在入會時所應審

7．林祐民， 「加入WT0對我國總體經濟的影

慎思考並尋求解決的嚴肅課題。 加入W 丁0除引斯！擊政府的大陸政策與產業 政策之外，由於經貿環境勢！犢寺愈趨自由、

響」 ，台灣經濟研究月刊，第21 卷，第6 期，1998年6月，頁12-15 8．周雅懇， 「跨世紀中小企業競爭策略的

開放與競爭，因此對企業的經營策略亦會

抉譯」，台灣經濟研究月刊，第20 卷，第

產生相當程度的影嚮。巾小企業過去雖因

5期，1997年5月，頁61-67 。

規模不大、資源有限，以致在研發創新活

9．高長， 「加入WT0後，兩岸三地經貿關係

動與國際化層面 卜屈居劣勢。然而隨著維―

展望」 ，兩岸經貿，第74 期，1998 年2

路資訊科技的蓬勃發展，巾小企業不但可

月，頁29-32 。

以克服其過去所面臨的弱勢和限制，更可

10 ．張淑寶

rWT0

使兩岸便成We

以藉著劇名！路關係的建立進而強化其原有彈

Together ?J ，中國通雜誌，第94 期，

性與靈活的特質。是以在孜國加入IVT○後，

1998年4月，頁68-69 。

認識、接受、整合並運用網！，各科技以加強

11 鄧靜修， 「兩岸入會，三通出局？」，

其在成本與效率、價值與創新、彈性與速

中國通雜誌，第94 期，1998 年4 月 ，頁

度、以及網路與國際化等策略層面的執行

70-7 1 。

能力，不但關乎中小企業能否打破其規模 與資源的限制，更是決定其未來國際競爭 力的主要關鍵因素。◆ （本文轉載自 《理論與政策>> 13卷2期）

12 . 「入會不提徘除條款，台商當‘疋公腹背受 敵」，工商時報，4版，1998年2月26 日。 13. 「台灣入會，具多項意義」，聯合報，2 版，1998年2 月23 El 。 14 . 「加入世貿組織，接軌工程不可輕

參考資料

八十九年三月二十五日

忽」，聯合報，2版，1998年2月22 日。

州NG CHUAN MAGAZIN日 2000.3.25

你

卜

加入wTo對我則經濟之影響 中華經濟研究院國際研究所所長／杜巧霞

我國自1990 年向關稅暨貿易總協定（G 八'l' ）提出申請入會、參與國際經貿組織以來，迄今 歷經十年，其間GATT 改名為世界貿易組織(wTO) ，我國則大致完成了入會前的各項雙邊貿易 談判，一般預期應該可以在今年中與中國大陸分別一後一前入會。由於WT0的主要功能在推 動全球貿易自由化，我國在成為w丁○會員體之後，市場必須進一步開放已無疑義，至於未來 開放的方式，透過幾乎已經全部完成的雙邊貿易談判也知道了我國大致的承諾，因此可以 透過具體的分析來f 解其對我國經濟未來的影響。不過更具意義的是，未來w 丁0還會陸續進 行更深化的開放市場談判，因此未來的影響將是此後我國經貿政策的透明化、自由化與國 際化將與多數已開發國家一致，而且必須受到國際經貿組織之約束。 開放市場對國內企業來說是市場競爭性之提高，對全民經濟福利應有正面的影響，但 是，不可否認的是在開放市場之自由競爭環境下，部分產業短期內可能要面對進口品競爭 塵力的增加，因此可能有生產結構或產品種類必須調整的問題。不過這些產業主要是過去 比較受保護的產業，基於公平與效率的原則，保護政策的減少與市場開放應該是無法避免 的。至於開放市場對產業帶來的！壟力，主要在於產業是否能隨著市場需求與本身相對競爭

18 MING CHUAN MAGAZIN日 2000.3.25

夢o？八，4

∼、

‘

。

力的改變而調整，如果產業的調整能力

細來說，可分為下列幾類

好，透過自由競爭應該可以讓產業發展更

1．關稅減讓——整體而言，以1996 年為

上層樓，資源利用、生產方法將更加有

基期，由目前貿易加權平均稅率5. 29 %降

效。至於無法與進口品競爭的項目，則可

為3. 26 %，其巾入會第一年稅率降為4.51

能隨著開放市場而減產或歇業，但其釋放

0ZZ0

出來的資源可用於更具生產力的項目，因

2，簽署資訊科技廠品貿易協定一一我國

此整體而言，在長期下全民福祉會因為開

於86年3月26日與另外42個會員國簽署資訊

放市場而提高。

科技J舉品貿易臨定（IT A )，承諾於86 年至89

不過，所謂全民福祉的增加，上要是指 產業渡過調整期達到新的均衡而言，短期

年調降274 個產品項目關稅，86 年至91 年調 降15個廠品項目關稅。

內由於產業間調整能力不同，而且市場開

3，月騙若897項零對零關孑兌率——對象包括

放程度不同，其對叵莖！內各產業的衝擊並不

立即實施的藥品（141 項），分7不年實施的營

一樣。因此當一般人談論加入wro 對一國經

建設備（67 項）、醫療器材（78項）、傢俱（24

濟之影響時，多數是指短期內各個不同產

項）、農業機械（30 項）：分八年實施的烈酒

業間所可能受到的影響。至I沙那些產業可

；及分十年實施的鋼鐵(353項）、玩 (2 項）

能受到比較大的影饗，那些巖業受到的影

具（35工頁） 、糸：氏（116 項）等。

饗比較小，以及那些產業反而受益，上要

4．化學品調降關稅至共同水準，產品項

決定方也汙戈國市場開放的幅度與方式、原來

目上要為海關不兌則第28 章至39 章項目 ，分∼

保護水準的高低以及產業因應調整能力的

九年調降。

大小等因素。以下即基於我國市場開放承

5．取消汽、機車進口地區及自製率之規

諾來分析其對我國經濟可能廠生的影響。

定，取消汽車自製底稱免貨物稅優惠規定

至於WI丁○的規範還包括智慧財產權、與貿易

等。

有關的投資措施、非關稅貿易障礙、衛生

（二∼）在農產品方面

檢驗等等，由於這些規範對找國的影饗可

對農產品之開放包括降低關稅、降低非

能深入我國境內的農業政策、金融服務業

關稅貿易II章礙及減少境內補貼，開放方式

政策以及保護宛疋？慧財產權等方面，在這篇

有

短文巾無法逐項討論，以下僅擇其要者以 及就原則性的問題加以分析。

1．關稅減讓一一由目前平均稅率二○ 一匕九％降至一一

三四、。

2 .降低非關稅貿易措施——包括限昂：開

一、市場聞放程度

放稻米，取消對水果、紅豆、蒜頭等41項 數量及區域性限制，改採關稅配額或開放

分別就工業產品、農業產品與服務業來 說，加入\VT 0我國市場上要的開放方式有： （一）在工業產品方面 對工業廠品之開放市場土要是降低關稅 及取消對汽車非關稅貿易障礙之規定，詳

八十九年三月A十五日

市場等措施。 3．削減境內補貼一一減少或取消對稻 米、大豆、玉米、高梁之價格支持。 （三）在服務業方面 IV 1'。服務貿易總臨定（GATS)規範各國服務

MING CHUAN MAGAZINE 2000.3.25

神

卜

貿易原則卜應符合最惠國待遇原則，各種法

顯的自由化效果，因此，加入wT○對農業部

規應符合透明化及公平性之要求，惟基於公

門的衝擊明顯的比工業部門要高。但是所

共道德、國防安全或屬於―占f必域性經濟整合之

謂農業部門比工業部門會受到較大的種了

規定可以排除；另外由於服務業性質特殊，

擊，這衝擊Jt.竟有大，往往必須藉量化的

另有服務貿易總協定附則針對金融、電信、

評估來說明，而服務業的開放很難最化，

海空運等八項f情！別項目訂定開放事項。由於

故在討論市場開放對國內‘舉業之衝擊時通

各國對於服務業之規範較多，各國服務業之

常無法涵蓋服務業部門之開放。此外，如

開放，主要以個別國家提供承諾之方式逐步

果開放的政策可以提前宣告，使國內的生

自由化。在以上各原則之下，我國開放服務

產者有足夠的時間做準備，也可以降低開

業之方式主要有：

放後進口品帶來的衝擊。

1．金融服務業：放寬外國銀行來台立辦事 處及分行之設立標準及限制、取消外國銀行 吸收新台幣存款倍數限制，開放國外保險公

二、市場開放對我國總體經濟之影 響

司進入我國市場、取消 「銀行不得經營票券 承銷及簽證業務」 之限制、開放外國人設立

針對我國加入WI○開放市場之後對國內總

票券金融公司、放寬外國人投資外匯經紀商

體經濟的影響，國內學者曾有不少研究加

之限制等。

以分析，一般來說不管是用一般均衡（CGE )

2.電信服務業：開放外人經營八項加值維！ 路業務，以及傳真存轉業務。 3.運輸服務業：開放進出口海運貨櫃運輸 業、航空電腦定位系統。 中營造業；合理承詳若外國營造業者在外國 之經營實績，並取消營造業分級制度。 5．一般服務業：准許外國律師來我國提供 其母國法律之服務；准許空陸複合快遞者此J、

模吧或投入產出模型分析，均認為我國加 入'V丁○之後，由於進口障礙的降低會使我國 進口品增加，但是由於出口市場會開放， 故出口產品也會增加，此外由於進口品增 加後，國內進口性產業之生產縮減，將使 資源轉移至出口性產業，故出口成長還會 進一步提高。而根據利用CGE 模型來分析 渣計，大糸勺呂忍為有巨f吏彩之匡！出口王曾力口5%五三 20%,

航空貨運承手覽業者身份擁有自由車輛在國內

進口增加12 %五邑13 %，由I珍利用相同方法估

運送其遞送之文件包裹：放寬進口影片拷貝

萬十時，通常出口增加的幅度都比進口增加

份數及外國電影放映家數之限制。

的幅度大，故我國國民生巖毛額約可提高

綜上所述，可以發現我國在加入WI○方面

3%- 10%。另外利用投入產田模型分析者則

的市場開放程度，由於目前我國對農產品的

認為約可使我國出口成長3 % ，進口成長

保護程度較高，未來他必、須開放的幅度也比較

I %，國民生產毛額成長。．15%。

大，其巾不但農產品關稅率由20 .79 %降至

利用CGE 模型與投入廠出模型分析的差

II .34 %，要比工業產品關不兌率由5. 29 %降

異，主要在於前者考慮f 資源重新調整的

至3.26 %幅度為大，而且農產品的非關稅貿

能力，也就是當進口增加後，國內用於生

易障礙與境內價格支持政策之削減更具有明

產進口品的資源會轉移至出口性產業，而

20 MING CHUAN MAGAZINE 2000.3.25

3,

祈O 〝M4-

N

0

出口性產品之國際市場也同樣因國際協議

1。萬人。但是這種估計基木 L 是以比較靜

而增加開放程度，故出口性產業得以成長

態的部分均衡模式加以分析得到的結果，

的幅度｝→寺更大。反之，利用投入產H為模型

它無法含蓋產品種類調整與資源就業的移

之分析則無法考慮這種資源移轉後，生產

轉，因此所得到的結果也是偏高的。例

體系自動調整的能力，故所得到對整體經

如：目前我國在農業科技人材與資本相對

濟效益的估計比較小。不過相同的是兩種

豐富之下，對於花卉、養殖漁業、植物種

分析皆認同開放市場對全民經濟福祉有正

苗等均具有比較利益與國際競爭力，未來

面的影嚮。由於開放市場以後對出口性產

世界市場更加開放以後，這些產品之生產

業有利而對進口性產業不利，但是究竟那

必可擴大，將可彌補部分傳統農產品生產

些是未來可能遭受比較大衝擊的產業，必

之減少。也就是加入\VT○對我國農產品之生

須進一步以個體的經濟分析法來分析。

產，並非每項皆不利，仍然有部分是具有 發展潛力的，但是這蓬他、須靠資源配置重新

三、對個別產業之影響

調整，使農產品的生產結構發生改變以 後，才能進一步發揮產品的競爭優勢，因

一般來說，如果各產品開放市場的程度 一致，進口品價格降低，或進口量增加後 會對那些產業造成特別大的影響，主要決

此可能不是在短期內立刻可以看到的效 益。 在工業產品方面，依據各產品與進口品

定於該產業之進口替代彈性、需求彈性與

之替代彈性、價格需求與供給彈性來區

供給彈性。因為當進口品價格改變後，首

分，大致可以知道在工業產品中未來受影

先影響的是國內消費者對同類國產品的需

響較大的有：開放幅度比較大者，如煙、

求，以及對該產品價格是否有重要影響，

？酉、鋼鐵製品、精緻茶、冷凍蔬菜：進口

如果國產品與進口品替代性大，國內需求

替了弋‘陸比中交｝寄者，女口 ：黃豆？由、黃豆料合五之

減少的量特別多，或國內市場價格下降的

餅、蕃茄罐頭、乙快、味精、酵母粉、傳

幅度特別大，而國內生產者調整的能力又

真機、家庭用紙、？留冰鞋：供給與需求彈

特別小，這應該就是特別容易受到負面衝

性比較低者，如：糸氏製品、鋼鐵製品、電

擊的產業。如果各產業開放的幅度不一

線電纜、電冰箱、洗衣粉等。

致，則開放幅度愈大的產業，其造成進口

以上的分析，基本上未特別考慮兩岸同

品增加的幅度即愈大，對國內產業的影響

口寺力口入\VT 0 ，月j互二-1〈引用打卜陌織條勃爾百究日全沛目

也愈大。由後者來看，農業品開放的幅度

互開放市場之情況，主要原因在於目前兩

比工業產品要大，因此對農產品的影響自

岸間之貿易仍有許多難以量化的管制或限

然比較大。根據農委會的估計，加入WT○之

制措施，因此很難針對兩岸間之開放措施

後，農產品之市場開放可能使我國農業生

做量化的評佔。當然兩岸如果同時加入

產減少200 億元，減幅約為12 %，畜產減少

1NTO ，且我國對大陸完全開放市場，由於兩

317億元，減幅為29 %，漁產減少25 億元，

岸在人文、地理、語言方面的類似，以及

減幅3%，農業就業人數在6年內將累計減少

在產業發展方面的互補，可能呈現更多的

八十九年三月二→十五日

MING CHUAN MAGAZINE 2000.3.25

21

卜

―璽！！際糸至；齊

產業分工與貿易利益，兩岸間的貿易擴張

對香港出口的農產品則占其總田口之

效果可能特別明顯，不過這種貿易擴張效

3. 9%。以田口值來看，找國對香港之農產

果沐培防刊勻可能由其他國家轉移過來，故

品出口值僅為大陸對港農產品禹口值之

就短期內而言，我國整體貿易發生的轉變

6. 4% ，因此大陸農產品居於絕對的優勢應

幅度並不會特別明顯，但是在經過產業分

無疑問。不過由兩岸三地的農J）穀品貿易巾

工重新調整之後，對找國整體貿易結構應

也可以發〕巨見，事實巨，台訪彎在某些需要生

該會有相當的影響。

物科技、廠業加工與具有特殊地域條件的

四、兩岸同時加入w丁0對我國經濟之 影響

熱帶水果、觀賞魚、米粉、即食麵、加工

水果生產方面仍然具有優勢，因此茶葉、

食品、養硝魚與花卉等產品仍！―寺是未來于戈 國農業深具發展潛力的項目。

目前兩岸「晉拍勺貿易仍有很多人為的干 預，就大陸而言，上要是大陸經濟體制〝f，了

五、結語

未符合市場經濟的規範，就我國而言，則 是我方對大陸廠品有貿易方式與進口項目

整體而言，加入WT。對我國經濟的影饗應

的限制。所謂貿易方式之限制是指只容許：

該是利大於弊，對於少數過去保護程度校

問接進口（尚未直接通商）：所謂進口項目

高的產業，開放市場之措施將會對其帶來

之限制是指在總數約一萬項〔FJ商品種類

比較大的市場競爭的！壟力，但是透過資源

中，只有55%的項目准許進口，而在仍然不

就業的重新調整與市場競爭的機制，將更

准進口的項目中，工業產品約有3千項，農

有利於全民福利的提高。尤其兩岸在產業

產品約有1 千項。就限制項目分別占農工產

發展方面具有不同的比較利益，如果有旨透

品的總數來說，受限的工業產品約占工業

過貿易加強經濟合作與產業分工，;―寺可促

產品總數的36 %、農產品則超過70 %，這一

使我國產業在國際市場的競爭力更加提

方面顯示了兩岸間的貿易目前仍處於非常

高。

時期，人為的干預仍然極多，在已開放的

至於在兩岸經貿關係方面，未來如果對

部分以工業產品為上（上要是經由投資所帶

大陸！六三全閒放許社易，其對我國經濟的影響

劃j)，農廠品則因我國農產品相對大陸農J濘近

應該比校大，惟就目前來看，兩岸是否會

品極不具有價格競爭力，而大部分仍有限

引用互不適用條款並不確定。由於兩岸間

制；另方面也顯示未來如果一旦開放進

之貿易！，懲該基於國家整體安全之考慮，如

口，兩岸在農產品貿易方面也可能潛伏校

果兩岸關係適時和解，在相互信任之下開

多的變數。

放貿易，&、然明顯增加兩岸產業合作與分

至於未來兩岸在農產品貿易方面可能旱

工的機會，未來台細彎廠業結構也將有明顯

現白《J產業分工，可以目前兩岸對香港的農

的轉變。反之，如果兩岸持續對立，則目

產品貿易情勢看出一些輪廓。整體來說，

前存在的貿易限制措施也很難全然開放，

台；彎對香港的出口以工業產品為上，農產

則我國加入WT0 對我國經濟的影嚮，可以暫

品僅約占台；彎對香港總出口的1 2%，大陸

不考慮兩岸間是否相互開放的問題。◆

22 MING CHUAN MAGAZIN日 2000.3.25

.

●網認●世界

資訊長流中的 台灣新紀元 立法院國會圖書館館長 中華民國資訊應用發展協會理事長／顧

敏

八十八年十二月經建會發表f一份委託 資訊工業策進會（簡稱資策會）所進行的 石并了、f報告 「提升我國資訊力之研究」，研！究 報告中明白揭示； 『資訊力、經濟力及社 會力是國家未來競爭力的重要支撐要素。」 足見在倡言提昇二十一世紀國家競爭力的 同時，資訊一環的力最已不容危斗見。一個 新的世紀即將來臨，世界各國莫不希望在 下“舌！世糸己自己的國家能！吃立而居，而 「人 民」 則是一啊，！國家最重要的資產，人民素 質的良莠與否則是決定國家是否得以永續 經營的關鍵要素。台細彎J他啊夾人稠，自然資 源缺乏，因此素質優秀的國民便愈形重 要。半“古！世紀以來，政府不遺餘力地使教 育普及化，然而資訊時代的來臨，教育普 及化之外，人民資訊素養的程度則是下一 世紀決勝的關鍵。本文茲就資訊與生活的 關係、台訪彎目前的資訊環境、與資訊素養 的養成做一論述。

八十九年三月二十五日

MING CHUAN MAGAZINE 2000.3.25

23

么•＝

糾 〔 L 資訊與生活的關係

所擁有的資訊猶如浩犬繁星，這自然造J戎 另一種文明病 「資訊焦慮」，迫使人去爸不！于選

現代社會的生活已離不開資訊。在通訊

過？慮不需要的訊息，以免造成對身心過重

不發達的時代，陶淵明先生的詩 「狗吠深

的負擔。此一課題！脊區大，可另闢專章論

巷巾，雞鳴桑樹顛」 可以說明先民生活的

述，此文暫且不論。

大概，彼時資訊的流通並不順暢，人民多

「網際網路」 的風行，已從科技層面而轉

半以務農維生，日出而做，日入而息，極

成一種社會現象，它改變了人們生活的面

為簡單。所謂資訊的流通，因腹地極！熒，

貌。就個人而言，我們上網查找資料，遞

但交通不便之故，可能僅限於鄰近村里之

送電子垂閉牛（e-mail) 、聽音樂、看電影、

間的口耳相傳︰至於與更遠處城鎮的互

埋財投資、做醫療諮詢。就社會而言，電

動，可謂是 「老死不相往來」 了。爾後雖

子商務、視訊會議、員工居家上班、遠距

有印刷術的發明，甚至是東西問文化的交

離教學、美國此次二○○○年的總統初

流，也由於流傳速度不快，對象及地域都

選，殘障人士甚至可以網上投票。這些均

受到限制，比如說沿海地區大都市較易接

因網際斜名！路應運而生，節省下來的營運成

觸外來文化等，資訊一直未能普遍而快速

本驚人。當然網際網路帶給我們的並非都

地流通。近代以來，隨著啟蒙運動、工業

是良善的， 「水能載舟，亦能覆舟」，網際

革命及東方的力圖自強維新、各式通訊設

維！路無罪，端看人們如何運用。負面的應

懈拍勺發明（電話、電視等），民風丕變，民

用如：電腦駭客橫行、電腦犯罪時有所

丰7大開。

聞、啊古！人隱私權受侵害、垃圾郵件充斥網

二十世紀可說是人類科技文明史 卜燦然

路空間、人的疏離感加重等。不輪善惡，

大備的一頁，太空船、人造衛星、電腦都

「啊名l際網路」 如此鮮活地融入生活中、社會

是這個時代的廠物，以一日千里來形容並

巾，就此趨勢看來，若自立於這股風潮之

不為過。網際網路（Internet）的出現，

外，註定要受摒除於先進國家之列。無怪

則大大改變人類的生活方式，這可能也是

乎美歐大國，近鄰的日木、南韓、新加

被視為網際網路發明人的溫頓．瑟夫 (Vinton

G.

Ccrf ）當初所料想不到的。！嚴

坡、中國大陸都十分重視資訊力的培殖。 下一段乃就 「資訊建設」 為題闡述。

格來說，剎名〕際網路並非尖端科技產品，它 不需要太高深的技術來達成，但這個 「網

台灣目前的資訊環境

際網路」 的概念可說是本世紀最偉大的創 意。網際網路自一九九三年起在全球風

兩城鎮之間若要能互通有無，彼此交

行，如今它的應用在全球大部分區域已蔚

流，聯絡的交通道路絕對需要。同理可用

然成風（註一）。

在資訊交流，要使剎名〕絡通暢，點點相連，

與先民的生活方式相較，人類已從資訊

網網相通，就需要 「資訊基礎建設」。所謂

匱乏的階段步入一個前所未有的資訊時

基礎建設，就是指基本的公共建設，如道

代，不論在流通速度、流通最方面，我f門

路、橋樑、下水道等等。在網路世界就是

24 MING CHUAN MAGAZINE

.

網

.

.

路

.

44

【二

中

孑下

指電信設備的基礎環境（資料傳輸平均頻

在發展完善的資訊基礎建設之餘，需同時

寬、電信自由化程度、電話普及率等）、資

培養人民的資訊素養。 「資訊素養」 指的

訊設備基礎環境（電腦軟硬體、個人電腦

是應用資訊的能力及資訊倫埋的建立。根

網路連線率、城鄉上網設備比例等項目）。

據資策會所提出的 「提升我國資訊力之研

目前我國在資訊基礎建設的表現，在電信

究」 報告，應用資訊的能力可分作：企業

I DC

界、教育界、家庭以及政府各界在執行業

Corporation）以資

務時資訊化或資料數位化的程度：資訊倫

訊化社會衡量指標（information Society

理則涵括燾名l路隱私權、網路禮儀、網路環

Index ）評估台灣為全球排名第十六名，

保等（註四）。目前我國在這方面的表現仍

基礎環境一項，據一九九八年， (international

Data

工DC 並預估台灣在二○○二年全球排名會躍

與美國、芬蘭、日本、新加坡有所差距，

升至第五名，這與台灣近年來電信自由化

顯示仍有待加強（註五）。回顧半世紀之

大幅進步有關。在資訊設備基礎環境一

前，國民教育並不普及，造成文盲極多，

項，一九九八年，台灣被iDC 評佔為全球第

人民素質不高。經政府力行國民義務教育

二十三名，目前較大的問題瓶頸在於網路

的推展，台細彎可說是罕有文盲，不惟如

頻寬不足及網！纏各使用費偏高；二○○二年

此，接受高等教育者眾，高級人才是台灣

則預估會成為第二十名（註二）。

珍貴的資產。人民素質的提昇，把台訪彎從

在與其他先進國家相較，一九九九年，

一個荒野蕞爾小島推向發展國家之列，今

美國及芬蘭在資訊力評分皆遠遠領先台

日台細彎在資訊科技或在經濟h的成就已得

灣、日本、新加坡亦領先台灣，惟目前中

到國際L 的肯定。眼觀當今時勢，正是著

國大陸仍落後台i彎（註三） ，故台i彎仍有進

重國民資訊教育的適當時機，透過學校教

步的空間。政府在這方面可居於主導地

育、在職進修或社會教育的機制，培養人

位，他抑彎幅員並不廣闊，若完成全島暨離

民運用網路資源的能力。那！蠻，電子化j玫

島充足且完善的資訊基礎建設，他日在資

府的推動才能與民互動，政府的資訊也可

訊發展上定不可d、虜認。同時必須注意到拉

在網路L 快速傳佈；終身學習的政策也能

近城鄉在這方l五了的差進i，以網路世界不受

儘速落實，省卻往返課堂間的舟車勞頓，

時空侷限的優勢，促進台灣非都會l哉珀勺進

工作之餘就可以利用網路達成在職進修；

步，使國民不論居處何在，都可以在網！咯

電子商務的環境也可因而更加成熟，節省

卜享：有相同的資屆，：、權，相信這對台細彎長遠

下來的企業成本將使企業體更具競爭力。

的整體發展他之、有加分的力量。

美國是目前全世界資訊整體環境最成熟最 進步的國家，據美國Gi ga

資訊素養的養成

工nfo rma t ion 公

司的資料，一九九八年全球電子商務發展 所節省下來的成本高達一百七十六億美

擁有良好的資訊基礎建設，人民卻因缺

元，其中美國佔f一百五十二億美元，其

乏資訊素養，就像是四通八達的道路網絡

產業競爭力大幅領先其他國家（註六）。要

上沒有車輛在行走，只能徒呼負負。所以

達成以上事項，需先提昇人民資訊素養之

八十九年三月二十五日

國NG CHUAN MAGAZINE 2000.3.25

25

=

後，方能水到渠成。當然這些還需配合政

「資訐妒F國」 的榮耀。◆

策的！）吃善及立法保―‘章不？慧財產權、規範電 子商務仲裁、網路資訊分級劃分及防範電

〔註解〕

腦犯罪等配套措施才可行。而在教育民眾 資訊技能的同時，資訊倫理是極需發揚

1.Don

Tapscott,

Alex

Lowy ,

and

David

的。包括尊重午？慧財產權與剎名JLi各隱私權、

Ticoll 編，吳思華∼陳曉閑

雜！路禮儀及網路環保的身體力行，不因f！古！

新經濟：數位新世紀的新遊戲規則，台

人享受資訊自由而危害他人的基本權利。 這才是真正高品質的資訊素養。

北：麥格羅希爾，1999.

2 . 《提升我國資訊力之研究》 第三章第五 節

走出 「資訊王國」 的榮耀

梁美雅譯，

， 檢 索 日

期 3 /

8 / 2 0 0 0

<http://cepd.spring.0rg.tw/Mission/ Private/info/>

資訊長流，浩浩湯湯。在人類長遠的！壁

3 . 《提升我國資訊力之研究》 第三章第五∼

史巾，第一次以科技的力量扣波支時空、

節

疆土的藩籬，形成無國界的狀態。然而未

<http://cepd.spring.org .tw/Mission/

來會如何發展，尚不可知，我們只能隨勢

Private/info!>

而為，盡其在我。 「子在川 卜曰： 『逝者

， 檢 索

日

期 3 /

8 / 2 0 0 0

4 《提升我國資訊力之研究》 第四章第六

如斯夫，不捨晝夜。』」 資訊的發展就如東

節

流水一般，不斷地前進，未曾稍作停卻。

<http ://cepd .spring . org. tw/Mission/

在這股資訊紀元的潮流巾，能夠領略資訊 力強大影響力的國家均已積極投入資訊數

， 檢 索

日

期 3 /

8 / 2 0 0 0

Private/info/> 5 . 《提升我國資訊力之研究》 第四章第七

位巴界，台細彎若要維持在國際上經濟及資

節

訊產業的優勢，實有必要由政府帶動，有

<http://cepd . spring . org. tw/Mission/

計書地參與這場數位世紀的饗宴，包括j玫

Private/info/>

策及法令的制定、資訊基礎環境的建設及

， 檢 索 日 期 3 /

8 / 2 0 0 0

6 . 《提升我國資訊力之研究》 第二章第五

人民資訊素養的養成等，都是責無旁貸的

節

責任。於個人而言，也要有進入資訊紀元

chttp://cepd . spring. org .tw/Mission/

， 檢 索 日

期 3 /

8 / 2 0 0 0

的體認，它帶來的是人類生活方式的改

Private/info/>

變，不論！頭意與否，它已經進入我們的生 活巾，並改變f 生活白"-I容貌。台細彎素有 「電腦下國」 的美稱，足見我們的資訊產業 在全球有舉足輕重的地位，希望在未來7ii 至十年內，我們在資訊軟體的產田、數位 資料的產出、資訊應用的水準卜都能走出

26 M-NG CHUAN MAGAZIN日

41 牌此劇39

.

●

世界

網路的「沙子」 與「金子」 銀河互動網路公司董事 21世紀公關顧問公司總經理／丁菱娟

我有一個網路界的朋友叫老貓，他的名 號在維！際網路在界巾是個饗叮噹的名字 （如果你沒聽過，有口f能你在網際斜名J路混得 還不夠久） 。我所有在網際網路卜的知識與 功力，都是他傳授給我的。雖然這不見得 是一件最安全的做法，但至少是一個非常 快速的J州去。而因為進f 這個領域，就有 機會與各式各樣的網路人討論into Inc t 的 烏托邦，你就像洗孫帛一樣吸收來自各界的〞 日月精華〞，然後i斬；斬的你也得去蕪存菁， 得判斷什！聖子是網路的〞 沙子〞 與〞 金子〞。

老貓這們朋友，我相當飾L服，雖然有點 憤世忘俗，但是糸色對不說假話。看不‘庫f也 的人覺得他怪異

批判、理想化，非土

流。但看懂他的人覺得他純真、率性、執 著。他在網！鮮斤界巾浸浮f 十幾年，從民國 j弋一卡年子弋扣J了也京尤倉！!j上國內第一啊司，i互是石a 沐珀勺BBS女占女占長一辛巴j室BBS 女占，右日‘當∥寺掛歪 有三萬多名〔rJ死忠會員天天與他！引小仰 天。後來做！熒播節目〞 電腦共和國〞 ，接者 又創立 f 銀河網站群。一路走來，雖然跌 跌撞撞，他也無怨無悔。卻因此鍛鍊f 金 剛不壞之身，在in torn ot 世界巾擁有他獨

八十九年三月二十五日

訓NG CHUAN MAGA乙N日 27 2000.3.25

玄―名 IItILJ

特的靈敏唉覺，知道什）蠻是好的雜炒占，劍

叩言板與畢業紀念冊一般，雖然簡甲清純

麼是值得推薦的網站。現在我就借用他的

卻芳香四妒益。而今大，ocj業力量把我們推

靈敏鼻，為大家推薦幾們值得參考的網

向先進的西方，但是午夜夢迴的時候你會

站。當然除了以下的網站之外也不要；怯三f

想，那遺落的東方在哪裡呢？

到銀？可網路市集 Ww\v. iwant-in.net去尋尋

斗乏u巴，艮隹多社看看長隻f固？青豹〒自勺雜拉占吧！

寶，那裡面包括有網路！賢播電台，流行國 台語音樂、西洋西樂

民歌精選

四格漫

畫、笑話精選等等，絕對滿足現代人休閒

老貓推薦的網站

I,1!'J需求。 〈。〉Mai liiSt魅力站

速度虎虎生風的網際網路

(httl ://www.rnaillist. corn.tw/) 網站簡介：這個站專門幫人發電子報，概

月個多元的網路時代即！―寺來臨，大家都

念有一點像以前銀兔國際搞得

不意夕卞，在跨越世紀的今曰看來，剎囉各京尤

那種新聞頻道概念，幾“舌！業餘

像一隻突然快跑起來的爬蟲類，雖然姿態

搗蛋份子幹的好事，經營半年

不陣！雅，但速度卻是虎虎生風的。網際網

頗有成效的樣子，除經營概念

路廠業的強壯與當紅得勢，搞得傳統J親業

與獲利模式需再釐清之外，機

泰半發串哀鳴，苦啊！想想也是莫名其

會不錯喔！

妙，這江湖∼．到底哪裡出f

錯？

貓的歸類：台i彎網路上的 『頻道電子報發 信機』

某大亨宣稱自己多少年前就投資網路的云

貓的預言：早晚要給人家買掉！

云，你就有一點暈眩！暈眩他怎！螫B這！配子先知

貓〔r勺筆記：斜名l研小組所架構的一個劇名！站，

先覺！所以現在網路開始模糊，一個沒來得

目前役身的人數都並非專職，

及平民化的網路漸漸的被商業化f，被錢淹

網站上要業務為“提供發信機

沒的是那啊古！嘶喊自由的雜玉格靈纏鬼！

制”給各個需要發信的報上 〔可能是個人，可倉巨是站

今曰的網路不再有理想了嗎？原本發芽

長〕 ，認為 “魅力為糸辟〕站成功

的朴難各自主意識在 『網Jil各很I ；念股」 的！竊日業

之母，三十分多童倉Ii辦f妒I伯勺纏蓬：子

利益裡倒下，在一票高！喊著賺錢的劇到；纏各業

幸艮” 言亥透？占J戎立刁文至叮半至！二白勺LI寺

之巾，你看過參天巨木林蔭裡那d、d、的嫩

間，已有16 萬讀者，旗下報紙

芽嗎？還是你不及過往的就踐踏f 它？跨

種類高達1700 百份左有。並固

越世紀的劇名〕路多f 一票賣車、賣二手貨的

定與眾報主開會，講解魅力站

世俗商人，就像台北的東！願金融圈，你絲

的使用方式，及交換心得。在

毫沒有台灣的感覺，卻像站在紐約街頭的

亡娥彎網站蓬勃發展的今日，網

錯覺！

海巾的站主何止十萬，能夠贏 得站主的心，就是贏得網友之

有時孜還是懷念97年的台i彎網路，那年 頭大家都不為錢辦事，網！‘各就了象一堆個人

28 MING CHUAN MAGAZIN日 2000.3.25

∼r才

．』 ？” d

一

鑰。 資金形成：業自余起家，聽說目前有人投資

S

●網

S

新力唱片跨刀製作網路遊戲， 。春水堂 (http://www . a-kuei.com .tw)

是國內專注雜豐！路遊戲開發的網

維l 站簡介：這是個傻得可愛、傻得厲害的 網站。一部部用F 1 ash 製作的

站。 資金形成

長、短篇搞笑短劇，不但供人

資金形成

自己賺f 再自己投資，幾位個 j、、召蜀手當訪疋廣》‘當中

觀賞，還可以下載回家寄給！明

投顧狀態

目前多家指定，正在眉來眼去

友。無論是幽默的職場劇悄，

維拉占言受言！→

****

或是親子的無匣頭對話，都讓

同質獨佔

*****

人覺得這個網站傻得可以。但

貓的狂想；看看摩奇削的多爆，每年都上

換“古！方式再看，每部短片無論

億喔！尚網的互動遊戲絕對不

是配音或是繪圖，都可見到作

比！藝墾奇差，這些人生產成本又

者的用心和熟練的Flash 功力。

低，又肯苦幹實幹，以台細彎商

你也想看爆笑短片嗎？先確認

業公司拼命要網路化的前景看

電腦裡有沒有Shockwav a軟體和

來，在自己家的網站 卜提供網

音效配備吧！頻寬也是關鍵之

路遊戲，已經是一種迫切的需

一磚堅！

要，未來五年這“古！市場有多

自己賺f 再自己投資，幾位個

大？嘿嘿！這樣寫你‘蘆f嗎？

人獨撐大局當中 投顧狀態

目前多家指定，正在眉來眼去

網站設計

****

同質獨佔

*****

。首頁製作百寶箱 (http://www.dob.com.tw/)

網站簡介：自己的網站，自己動手做！這 。）尚網(http://www.shinenet.com.tw/)

個網站可是引領了不少人做出 自己的第一個頁面哦！百寶箱

雜珍占簡介：喜歡玩遊戲的朋友千萬不能錯

用深入淺出的方法，帶領大家

過這個雜拉占！由牌類、棋類、

進入製作網頁的領域，百寶箱

球類 、 益智類 玩

、 連線對

各種類7W應有盡有！

不斷開發新遊戲供網友玩樂是 尚網的使命！ 貓的歸類：台i彎網路！伯勺 『遊戲軟體公司』

的教學分成新手入門，進階技 巧∼∼

，適用於各種不同的！居

級的朋友「屋！ 貓的歸類：台祈彎網路卜的 『網頁製作入門 補習班』

貓的預言：早晚要給人家買掉！

貓的預言：早晚要被商業化！

貓的筆記：尚網是由政大研究生的班底組

貓的筆記：首頁製作百寶箱是台灣網際網

成的網路互動軟體開發公司，

路少數幾個早期元老級的網

早期國內某政黨的了不起網站

站，由 『工友』 個人在唸書的

就是這批高手幹得好事。幾年

時代建立，比起早期的隨意為

來陸續開發出近百種網路的互

之，目前漸有商業網站的架

動遊戲模組，也為統一企業與

勢，本站人氣旺盛，是國內網

八十九年三月。，十五日

MING CHUAN MAGAZINE 2000.3.25

29

頁設計人員取得特效與現成動

哪！當然，如果你想擁有一張

書的主要資料庫，相校本站的

具“古！性的寵物賀卡，這裡可是

大刁、與知名度，屬於無‘．插柳

有不少4告乓瞇可愛、作！哺生明異頁白勺

柳成蔭、小兵立大功的類刑。

怪怪寵物。}limcdia 是值得在這

資金形成：個人網站自己搞，無特定資金

麼冷的大氣裡，裹著棉被，窩 在電腦前！泊勺斜啦占。

形式 投顧狀態

． 才瀆正

貓的歸類

剎翅立占言受訓， : **** 同質丐蜀f占 貓〔！勺狂想

**** 一“占！網路卜活的程式、動書資

台！彎網路上的 『最大網路影音 平台』

貓的預言 :：歲亂！頭世界的媒體平台經營人 貓白《J筆記

料庫，對所有懶得到處整理的

將影像、聲音放在網Ii各上，是 網路必紫拍勺趨勢。但限於部分

維！頁製作人而言，是非常好用

頻寬問題，即使網站業者有

的專業資源。一個工程師他必、經

心，使用者也未蓬也、能得到最好

的斜翅頁應該可以傳達很多 f 不

的享：受。也因為如此，刺激f

走旦的網路產業訊息吧！這個站

業者推動‘寬頻白勺速度。雖然

可以抓住專家白勺胄口，專家卻

!Ii mcdi a 目前學C以鏈結他站的影

可以抓住業上白《月一于袋，不是

音資料，但以這些經驗為基

嗎？你說這站有沒有潛力？

礎，未來對自製影音節目來

隱藏重黑占；年輕小伙子作事，總是以爽為

說，應有更多發揮的空間。！萬

先，這樣供剎翅友服務用白勺雜l站

害的是這公司跟Al) S L 扯卜f 點

是不蓬他、太顧慮著作權的問題，

關係，寬頻世代的新經營團

網路卜動書圖像的使用一直是

體， Ii i 一mcdi a 是上要白勺屹元家

有爭議的，如果經過更縝密的

「憬！

商業化改造程序，貓相信附加

資金J衫成：予而上‘嘔剛剛入上。

價值遠大於相對！魚凡險喔！

網站設計

*****

劇翅女占設計：★★★★

同質獨佔：★★★★★

同質獨佔：★★★★

貓的狂想

觔？r 行這公司那個精力過盛的女 總紹鑒里，八成會愈來愈糸下「屋！

。）緯仲影音媒體中‘之g

女人心這麼大殊j弱難能可貴，

(http://media.web. hinet. net!)

誰說女人沒有遠見？網際網路

斜翅站簡介：就如網站名稱一樣，與Iii net合

搞對方向即可，管她是男是女

營影音平台的緯仲科孑支于t ！日所有

咧？唉！台；彎網路竟然先作到

關於影f象、聲音的資訊都放在

男女平等f！什麼世界？

這裡，舉凡匯！內著名的電視 台、電影、廣播電台等等，可 聽可看（如果你的頻寬夠的

以卜是從老貓的眼裡看現今的網站，各位 看倌不見得同意。但至少可以參考。反正現

話），還可得到各家唱片的最新

在網路的金子與沙子都已經混在一起，有人

價格，真是貨比三家不出門

折！貞意手巴已分辨一下，看看也無妨。◆

30 MING CHUAN MAGAZINE 'nnn 久，只

． →

〞 ——

f 〞叮〝〞召

.

． . .

●示同認 世界

網際網路展神通 銘傳大學資訊管理系副教授兼學務長／楊健貴

電腦自194 ○年代誕生以來，挾著其速度 快、準確、記憶容量大及重複處理的特 性，造成人類文明的第三波風？朝。網際網 路使這波風潮掀起更大的高潮，除了打破 以往各種資訊存耳召拍勺藩籬外，更帶來f新 思潮與新思維，其中最具發！五盔潛力首推全 球資訊剎名J (World

Wide

Web ，簡稱IV IV W ）。

它是在1 989 年由歐洲量子牧離里實驗室 (Conseil

Europeen

pour Ia

Recherchc

Nuci eai rc，簡稱CERN ）首先提出的網路計 書，從此全球資訊網就在世界各國流行起 來。IVWW 迷人的地方是具有多方面的應用， 譬如通訊、電子郵件、新聞、時事討論、 （薛偉豪攝）

罌飾！嚇汗！究司資告行銷及電子商務等

這些

應用都跟人類生活產生f 緊密結合，也顛 覆傳統的生活習性和交易方式。

擋不住的電子商務浪潮 電子商務是一種檔不件的浪潮，各行各 業都紛紛成立網站，無不希望在電子商務 市場―河占有一）舌哲之地。企業將商品和服務 透過網路販售給客戶，這種行銷模式稱為 企業對客戶（Business to

Customer，簡稱

B2C ）的電子商務，是目前各企業在電子商 務的上力市場。它的經營方式以虛擬商店

八十九年三月二十五日

MING CHUAN MAGAZINE 2。。。325

31

將販售的物品或服務在網站 巨陳列，消費

I' roto co I，簡稱W Al'） 使W 八P 手機能 卜網處

者透過網路 卜網瀏覽購物，以信用卡或電

」：里。 外汙！疋無新邊卜斜總白勺力法弋件鈴fW 八P 手機夕卞，

子轉帳的方式付帳，！齊日家再將貨品送達消

個人數位助理

費者，以完成交易。然而電子商務的商機

Ass i stant，簡稱FDA) 、掌卜利電腦及非WAP

(Personal

Digital

並不只侷限於此，它有網路拍賣會，商家

手機等皆能連線做簡易資訊服務，其中最

推出商品，讓消費者在網路卜公開競標，

明顯的應用，首推無線上網的股票查詢與

得標者再進行後續的付款作業，當然緲婦受

下甲的服務。

標者需先註冊並取得通關密語，在指定時

由3c0m

IBM 、英特爾、及手機大！尚受等

間一起 L維隙竟標。它也可以集合眾多消費

眾！廠商所組成白《J 藍芽特別組織(Blue

者之力量，聚合消費者欲購買產品與數

tooth

S 工G）成功發展出無限通訊的標準規

煙！:，再逐一向商家詢價與方寸價，以最優惠

格，透過無限裝置中的微Ii 、晶片，能相互

的價格與商家完成交易，這種合購的網路

連結各種數位裝置，這種互動技術將應用

交易模式是客戶對企業

to

在辦公室、家電設備及電子商務上。有了

從此模式的交易方式，更可深刻體會到

闊白"1發！望邊空間。爾後各種模組應用、加值

「廈！結就是力最」 這句話的意義。企業與企

服務的網路系統都會陸續產生。資訊的取

業間也有大暈的交易商機，凡是透過剎名】路

得不再侷限於只從電腦，任何家電設備、

( Customer

Busi ness，簡稱C2B）的電子商務。

無線通訏膏斗技，使得網際網路開展了更！貿

使企業間互賣產品且所有相關交易資卡打、」

FDA 、手機 一

款作業都透過網路處理，這種交易方式就

能獲取所需資訊。

稱為企業對企業(Business to

∼等透過微小通訊晶片，就

Business,

個人化服務電子商務是主流

簡稱B2B）的電子商務。

無線網路衍生無限商機

以服務為導向，滿足f情！人化需求的電子 商務系統是未來的上流，它是針對消費者

隨著通訊工業的突飛猛進，劇挺j際網路從

們人的特性及需求，量身打造，從網路系

有線網！‘各也推展到無線網！望各，透過大哥大

統巾自動選取能滿足f情！人所需的資訊、服

手機卜網更是未來的主流。臺灣行動電話

務或物品，使消費者免除一再的搜尋各種

人口已超過一千萬人，普及率達45 % ，居

不同的雜！站的不方便性，這種模式稱為個

亞洲第二位，放眼全球無線 卜網人口將是

人化服務（Service to Customer，簡稱S2C )

更可觀的一群消費者。從網際網路和無線

的電子商務。例如一個企業的高階主管，

通訊而衍生的商機將是不可限量，舉几消

正開車前往甲地與一位重要客戶碰面，行

費購物、音樂下載、資訊攫尋、訊息傳

勗！州I日高速公路且，途遇塞車，同時汽車引

送、金鬲虫理財、生活娛樂等皆可透過無線

擎過熱。所幸車內一晶片，已測知此一狀

應用傳輸臨定 （Wire less

況，自動查知某一零件已屆故障，立刻發

32 MING CHUAN MAGAZINE

Appl i cat i。n

膚，樓＃多J 凡9

喝惡葉縱贊勞？測豐拙心你邢齋仰平望斗

出訊號給個人化服務系統，由系統開始從

現。惟電腦駭客的入侵會是它最大的阻

網路搜尋有庫存零件的最近修理廠，並透

礙。電子商務最大的問題是在伺仲長方法及

過衛星定位系統傳達如何前往修理廠之！絡

資孵拍勺保密性，這也是電腦駭客最有興趣

線圖，以避開塞車路段，並自動連繫租車

的地方。目前電子商務系糸充沐渚附采用SSL

公司，派車到修理！尚爻等候，且同時預佔高

(Secure

速公路到修理！蔽，再到客戶地點所需時

El ectronic

間，並自動連繫該重要客戶延後會面時

信用卡號fi馬、交易金額、數量等重要資料

Sockets

Layer)或 SET (Secure

丁r ansa ct I。0 ） 加密處理，將

間，甚至高階土管該日各項行程（只要事

加密後才傳送，到接收端再重組，可避免

先有輸入的話）也一併延後。這個例子不

巾途遭駭響擔閩截，應是目前較佳的解決方

是d劃疑故事，也不是天方夜譚，而是網際

法。網路的頻寬也是電子商務的致命要

網路個人加值化的電子！平石務，是可行也是

點，隨著有線電視網路、寬頻網路及無限

指日可待的事件→

通訊科技等技術一再提升，網路頻寬也不 再是絆！州1石。

突破駭客及頻寬的致命點

21 世紀電子商務正是大展鴻圖的好時 機，網際網LI各的全球資訊斜翌l使得地球村的

電子商務改變f 人類傳糸，）舶勺消費、行銷

電子商務不再受時空限制，也不再受人文

及交易方式，它的購q 式與服務隨著人類的

種族的藩籬限制，人類文明將會再度掀起

創意，會有不斷地造福人群的創新模式出

另一波高？朝，讓我們拭目以待吧！◆

（揚峰榮攝）

八十九年‘三月＝十五日

MING CHUAN MAGAZINE 2000.3,25

33

么―姿 Ift-J

辱甲 ir

數位時代下的 LI設計素描教育-;維初探 銘傳大學商業設計系講師／柯凱仁 一、前言 在人類進化的旅程中，二十世紀是和月支 文明最燦爛的時代，而電腦的出工見更被喻 為人類最偉大的發明之一，夾著強大的運 算速率與網！他各的無遠弗界，使明日世界即 將改觀。自民國七十年代以來，在政府大 力推動資訊電腦化以及製造業者的努力 下，建立台灣成為數位化科技島的―吟！頁景已 指日可待。但是在這繁榮景象的背後，可 以預見的米來或者是現在，一群在數位環 境下生長

集結白勺斜司！必各新世代 （net

generation ) 亡啡很成形：他們熟悉網路環 境與數位工具，訊息接收、資源擁i取、溝 通行為、生活休閒、價值觀念以及創意思 考一等模式 卜，正日洵神專變中。這群習慣 （楊峰榮攝）

網路是橫向連絡，不信威椎、不重禮儀 不願多負責任，以及勇於表達意見，几是 要求透明且立即有結果．.．【註一】 ，誠如 《E 時代》 書 卜所說：他們已經來了，世界 將是他們的，也將用他們的方式來管理， 而我們率備好了嗎∼？ 雖說這樣的‘啃況尚米真正來臨，但環顧 四周的年輕學子，還有誰不用網路E

-

mail 、下載資料，完成大部分的報告和作 業呢？以銘傳為例，校園與兩校區問以全 面資訊化，學生必須自行上網處理包括選 課、請假、借書．. ．等事務，現在更運用寬 頻網路實施遠距教學。因此，高度數位化 的時代對本校而言，其實已經來到。目前 老師們所擾見察到的除專業科目教育外，還 有學生學習與人格方面的問題，其中有為

34 MING CHUAN MAGAZIN日

.

●網認●世界

數不少的學生選課集中以便四處打工，電

所貢獻的科目之一。因此，思惟今後設需 !.

腦知識與專業製作的學習不夠積極，又不

素描教育的範！至卜定位以及數位時代下的

願在」珊會技術與設計思考卜多下功夫∼，

因應之道，顯得十分重要且格外有意義。

精神不集中以及沒有耐心者有越來越多的 趨勢。面對這樣的挑戰，思考如何提升學 生的設計能力，使其在今後有更好的發

二

設計素描的範疇、定位、意義 與方向

展，成為迫切的課題。 再則，由設計實務中不難覺察一個事 實，就是設計家的描繪養成不僅是素描了了1了

根據 「布里塔尼百科事典」 的定義 [Dr a vi n g 是指手巴物體、人物、！風景、情

已，他們必須要有書出夢想的表達技術，

感、創意以及構想等上要以線條表現出來

甚至要有能力促其實現才有意義。因此

謂之【註二】」。由此看來，Di'a w i n g是以線

廣告、包裝、平面或是網路媒體設計家

條為主的抽象化、要約化素描。而國內學

都必須具備一定的繪畫素養以及獨特的思

者林文昌、蘇益家則將素描的定義為舉凡

考才能勝任。

速寫(Skc tch ）、習f乍（Study)、大型速描

過去甚至是現在，設計科系的素描大都 在石膏像、質感、構圖、材料、寫生等範 圍內研習，追求氣氛的詮釋與美感的情

草圖（Cartoon）和素描（Di' awing ）均可 視為素描的範疇 【註三】。 從商業設計教育的角度來看，設計素描

操。而這之中若有一些方向的不妥，則很

的實施可分為大學一年級基礎的外在形式

容易讓學生誤以為自己應該成為藝術家；

（追求造形、明暗、質感與空間的準確性）

根據f 解，有為數不少的學生，接觸繪書

與大二進階的內在思考（將觀感、構思與

藝術之後，模糊f 接受教育的目標（成為

創意視覺化）探索等兩惆階段，如此或許

設計家）。因此，如何避免方向的迷失，值

比較容易讓學生循次漸進地研習，甚且明

得台人警惕與深‘任；。

白課程是以養成有創見的設計家為目標。

面對數位新世代，如何在鼓勵與批評之

因此，為f 因應數位工具與環境的來臨，

間取得平衡，與其言之為挑戰不如說是一

一方面嘗試性的融入2 、3D電腦繪圖所需的

種年？慧吧澶因此，從課程思‘准、設計、引

概念與行為，另方面則加入設計人所需的

導與實施中，逐步讓他們認識到設計的養

情感投射、創意思考與設計表現等操作，

成目標，又如何把感受適度表現、發展思

使這些養份能在課程內，甚至希望在其他

考以及意象與符號間轉換的能力，使學生

科目中J鍛生連結、發酵和運用。以電腦數

能針對需求做出設計，在在需要合人持續

位製作為例，本課程似乎可以在調整實施

白勺耕紜與導正。於此，透過課程研習，不

後產生一些功效，本文將逐一討論之。於

僅有視覺化的成果，同時也藉由更多的觀

此必須說明，創意思考的演練在其他的科

黑占引發學生多元的體認，以建構屬於設計

目同樣被要求，只是合人以為在進階的設

家獨特的思惟與人格特質。

計素描（內在思考）巾實施，學程時間與

近年來觀察發現，創意思考是大部分同

科目操作卜更為恰當。

學課業 卜的最大挫折，而想要臨助學生發 展創意思考，積極的形成一套自己的、客 觀的設計思想系統者，設計素描正是能有

八十九年三月二j十五日

三、以可拓理論思惟設計素描教育 之可行性

MING CHUAN MAGAZIN日 2000.3.25

35

化 ‘ 1 〔然戶））丫【雖 J 」 ”

〔 ） ) y ∥ L 一丫叫化

依州經驗知道，几新理論的山現，受！、然

來說仍是極大的挑戰。以！貿告創意而言，

產生新觀點與新刺激。約自1980 年以來，

有所謂白勺生活經驗、移花接木、異質同

可拓學圳結侖【註四】 在全球學術界備受矚

化、文字符號與事實乖離等方法【言主五】 ，

目。由蔡文教授所倡導的物元理論，看似

或是台北聯廣公司整理的創意板機與CF廣

工程與統計的問題，其巾卻縣祖含著定性研

告影片創意表現27法【記鈴妝】 等同屬於經

號鈴貞域不同的定量觀點，音人以為這正是

驗歸納法，對於如何產生創意的方法均未

視覺傳達設計或是設計素描教育中可以借

加著墨。口」才（:！理論巾，或許能提供我們再

重的養份，將長久以來思考上不易說甚至

一次思考白‘。J機會，對於物元的現象做如下

不可說的概念與模糊地帶描述得更加精

中苗訂孓

妙。試簡要說明並以指導學生作品印證如

A．發散性

•下： a一1 . 「一物多徵」，几物元皆有不同特徵

（一）可拓性轉換的啟發 實例之一； 「曹沖稱象」 ：將大象帶L

或狀態 ，如水有固液氣三態。在 「蝴蝶奇

船，再依船下沈程度刻劃，覆以等重之磚

叔愚言己」 甲元中，讓學生運用思考虛擬出司‘

土鬼方式完J戎f 當時不口f育旨的任務。

有巨白勺糸且覓呈（夕日∼下―圖！） 。

實例之二： 「烏鴉喝水」 ；用月、石子填 入瓶中，使水位！汙卜來解決問題。雖是個 寓言故事，但卻發人深省。 以上說明不易解決的問題，可以經由斗！夜 種轉換，使看似無用、無關或不可能的事 獲得解決。此種方法曾運用在：

1989

年給海星巾學校慶禮物製作，由一百位美 工科師生在一夜之間完成了巨幅聖像素

騷

描。二、1998 年本系設計繪畫單元 防劉聿 的乎見覺」 巾得到印證；課程巾，不僅讓學 生嘗試近乎創作的體驗，更希望他們從巾

’、方∼／“〝魚之頗沌‘" a-2．「一徵多彩刃 ，凡一屹待徨女可鼾鳥刁〈同也！勿

理解到成就與架構一件作品的另類方法。

兀所共有，例如許多東西都是馴括高做的，

以本單元為例，目的是希望學生能在一定

或延伸應用為有許多東西都可以回歸到基

限制下完成有‘晴感的、有創見的作業，雖

礎形之圓、立方、錐體等（如附錄之可托矛

然在實施卜需要更多的準備與耐心，但由

單元二），此單元主要讓學生體驗制定條件

研習的成果與反應來評估，本單元值得繼

下的新視覺經驗。

續嘗試。

a-3 . 「一值多物」，几屬性不同者，皆有

學生的潛力我們從未輕佔，但若無適切

等值的機會，如一公斤的棉花與一公斤的

的、易覺察的互動與啟發，；砂尖怕不容易讓

鐵一樣重。以上舉例對可拓設計素描的引

更多年輕朋友的活力與生命躍動起來。

導與啟發上，比水平與垂直思考方法更具

（二）可拓性描述的啟發

說明性，使學生在思考操作卜更加容易。

雖然在設計教學上，水平與垂直思考方

不僅如此，在建構教學模烈方面，可拓

法已行之有年，但定性的聯想方式對學生

學的運用也使系統更容易顯現，方便進一

36 MING CHUAN MAGAZINE 2000.3.25

∼

.

玄網 平月

. ∼

路

例如課程單兀 「巴斯光年戰士」 前意識

步檢討與研究。

能力浮現法：教學操作巨，先把即將歸還

B．共東已性

的精緻戰士玩具傳閱下去一，同時要學生

描述物理性質具有虛實、軟硬、潛顯、

凝視眼前的任一物件約一分鐘，期問引導

正負一等性質與現象。觸動f 外在形式

學生發現特！望女一，接著闔眼進入！生丑擬影像

（如視覺元素中的明暗、空間、質感一，關

重建的體驗，最後要求畫出傳閱的 「巴

係元素中位！置、方向一）與內在認知投射

斯」，群體嘩然！ （如下圖）

的連續探索或是另類思考。 C．相關性 描述化學性質具有由體積變化至狀態變 化的現象，此或可示義為物元屬性因最變 而質變，反之亦然，如氣球內注入空氣， 漸變的體積會在一瞬間爆炸，使外在形式 出現截然不同的結果，又如蛹化為蝴蝶的 過程亦然。這種Surpri sc 手法常見於！熒告 與四格漫書，而在思考性素描！兀正逆向操

四、教學思惟與模型初步架構

作都值得反覆的練習。 D．可擴性

麥克，文斯（MIKE

VANCE）在另類思考

經Lap I acc 轉換，可使 「非集合」 物元具

一書中說過：透過模烈與經驗是最好的導

有 「是集合」 的！要性，讓不可能化為可

師，因為模型超越f 假設性的限制，使觀

能。如香港與大啦挪結1馴．咸有一！司究轉換橋，

念具體化、可量化。而吾人建構的目的為

成功解決f 兩地交通靠左靠有不相容的難

課程設計、指導原則、教學評量與自孜檢

題（如下圖）。這種轉換的概念l）懲用在教學

討等用途。此外，希望透過教學實施，使

→

越．

么 ‘

研習學生能在解決設計問題方面逐步認識

、

大騷 遛∼一一，一， 當濺 《．右行臘j 、界在h 驢》

有∼—— ——

哺

'

未來相關工作的基本屬性與要求，甚且藉 本系統的策略與操作，由悅納自我、Ti兀感 體察、生活美學、投射轉換、可拓解答到 發覺設計卜素養的潛能與人格等，都是今後

，口1 仄】】——一一一．.

-

要繼續努力的重點。因此，思惟此一教育

． 問題 ． 客戶

斗不

.,

系統概念以兩“古！上軸為基礎，其一為商業 設計人 思惟與叢略 ．•——

→’

∼

∼

設計的作業要求以及人才所必備的設計專 卜 ！二對象

業素養，上」→將新世代設計人格形成也一併

的‘晴境塑造、情緒管理以及暢通設計視覺

考最。其次則在考察數位新時代大環境

化的管道上，值得再三咀嚼。合人深信將

‘親；惟設計素描定位與方向之巾整理成 下，

事物現象釐清或減少模糊成份，將有助於

圖一。試說明如下

定性問題的掌指鉤〕

八十九年‘三月二十五日

MING CHUAN MAGAZINE 2。。。3,25

37

j

商業設計品項分類（註》

＃煙

，生 老飾

朮

設計作業要求與．性月騵

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馴，flUM

禹呂，透“”.

闢作三頗．記

視覺性“司行性

記．．朧．.

．遷性闖．囌性

黑＃

《t1) 商業設計品項分類∼

“負城、司州 發酌忙∼朋性 雜蔆他．．充龍

?．文字設計：卜亂矚別文字 卜亂閱讀文字 2．場別設計：?r亂標誌設計 之似企業跚別 之→亂活動堆別 2喊標示設計 3.配圖設計：〕月亂插畫 斗b∼電腦插畫 〕予，∼漫哥 R 圓樣設計 4 平面設計︰小蘊海報設計 小膩票卷設計 k 圖書設計 磚他美編設計 辭e∼印刷設計 5．商業包裝二，．亂包裝視覺 ,h 販賣視覺 6.廣告設計：，•，，尸、閑。 ，→h∼廣告影片 ,.(D” 廣告 ，喊戶外廣告 不展示股計：7,，活動股計 7，叔賣場展示 8．媒體設計：．→鳥電腦動． 合L 電子看板 h 互動光碣 卜d 網頁設計

計L 股計緊徑定位與方同 ∥新世尺戲伙態鑪 ";ftP 作．Ittfl ..;．文盤台∼f ，劍實．

”頗 “．”，、啊‘肥， t．忽，目思幼多、方月，’

，鹽震：廈屆黑．、．．。。 他行1 ”．軍．,.，徑月 涌通 ．富路巧 人吃．. 鉀． 定”“騙，定．．文

聖內．：司．”度∼讓“”屆 望規．互．..．他寧驪度 公面：人目介．，工”介． 肢．’震螂相． ．台”．

▲圖一、數位時代下設計素描教育系統初步模型（資料來源：本研究） 1．思考性設計素描教育概念（圖一之A )

觀察許多設計家的特質，包含有敏銳的

台人相信，經過反覆的檢視商業設計品 項之作業要求與屬性精神，才有機會富於 新世代教育新意、內容升級與策略之精進 等：依照石J狀究與實務經驗整理，其巾考慮 要點大致分為四群；用語約有三十二f情！。 分類如下： a．概念一一策略性、聯想性 明性、說服性、批判性

閱讀性

說

知識性、及時性

b．造形一一識別性、注目性、舒適性、臨 調性、活潑性、結構性、延伸性、編排性 C，技術一一功能性、相容性、互動性、應 用性、未來性、方便性、普遍性、整合性 d．價值一一美觀性、獨特性、活動性、戲 劇性、趣味性、文化性、區域性、國際性 經研究整理出具體性、聯想性、結構 性、美觀性、溝通性

獨特性、赳肺k 性、

整合性等八“古！優先重點，做為課程設計J以 及研習要求的依據。

覺察能力、適切的創造（可拓）能力

精

湛快速的手繪能力

明確的溝通能力

踏

實穩健的執行能力

圖文以及符碼的組織

有旨力、設訓侈變展的評估會巨力以及巧妙有效 的解決能力等。其巾，雖有因資質或領悟 差異，無法在限期內要求做到，但合人主 張至少必須將這些精神與嘗試融入課程之 中， 口重下善因」 是最起碼〔孵J工作吧。 3．商業設計程序行為模式（圖一之C ) 設計活動的程序大致可分為四個步驟： a .J ；考程！守‘：主要將設計需求之相關情 報、訊息、屬性、語意∼．等加以整合，形 成概念與定位，並確定表現方向。 b．表現程序；將前端程序所得訊息予以 視覺轉換，其中包含編碼思惟

圖文處

理、效果控制。 C．組織程序：針對前項的各構成符號與 元素進行連貫、延伸、發展，或就位置、

2．養成設計家的教育目標參考要件（圖一

方向、重心與比例等相互間的關係協調

之B)

之。

38 MING CHUAN MAGAZIN日

●

●網認●世界 以自．∼劉劍一．‘

d．專業程序：包含資訊掌握、媒體特 性、精緻作業、時間掌控、提案溝通與整 合評價等能力。

生自我肯定也有較正面的意義。 6.教學策咯與操作要項（圖一之G 、 H )

以設計實務精神以及作業程序進行課業

無論學生從家裡或是從另一個教室進到

指導與要求，讓學生在研習操作卜更容易

被指定的地點上課，對環境的適應與心情

比較容易掌握進度，且方便同儕切磋與師

的起伏差異極大。因此，在指導策略上輔

生的溝通。吾人以為，如能讓學生自然而

以‘情境塑造、情緒控制、人格特質與生活

然的習慣處理設計事務的思惟與方法，則

建議等方法，使學生盡量在較少壓力下感

培養出一流的設計家才可能期待。

受學習的樂趣，應該是未來需要注意的地

4．思考性設計素描養分供給流向（圖一之 D)

方。 除此，在教學操作卜重視情緒的認知與 管理的概念，以提升學習效果。由學生石J干

眾所皆知，手繪表現能力至為重要，從

習回餿得知，趣味性、挑戰性、親切感、

草稿、精稿到完稿繪製，都需要徹底落

成就感是他們的共同期望。因此將教學心

實，才容易因應工作的挑戰。整理養分供

得與反！）舊建構起來，做為指導原則以及課

給流向，目的即在幫助教學思考以及課程

程操作時須掌握的要領。於此，需要進一

設計之用，或可看做是數位時代下設計素

步說明的是，容錯理念的導入主要在於減

描教育的意義與新方向。希望由此幫助學

輕課程的心理！暱力，鼓勵探索則在增加研

生更容易掌握學習的方向與要點，甚至因

習的旺盛鬥志，收集經驗是要學生重視累

本課程單元而對未來研習有些許的加分作

積創作的基礎資源，而經過一段時間的經

用。其次，在數位軟硬體的屬性巾不難摸

營，建立起積極而趣味的學習環境，使學

索出與本課程的相互關連，是值得探索的

生相信通往能力擁有的途徑，而願意在課

領域，如附錄之可拓單兀一至四，由數個

程中力口了？盡怕勺今予力 （女口肖寸金最之手受身寸單元二一五邑

單兀組成一連續且連貫性的練習，更容易

四）。

浮現課程意義與功能之所在。 5．教育範圍與目的（圖一之E、 F)

在操作要項方面，情緒管理使課程引導 保有較好的切入狀態，情境塑造則可激發 豐富的感覺走旦點，如此更有利於將‘晴感投

範圍的要項是以設計的人格特質為思考

射、轉換成多樣的視覺經驗。不僅如此，

基準，目的則是按既定的教學目標中學生

吾人鼓勵、要求學生將情景、想像、夢境

所需的指導為重點。確定了範圍與目的，

甚至是塗鴉等具體記錄下來，存入自己的

才容易將多元的、豐富的教學構想，落實

創意銀行，待他日發展成可行的設計表現

到有限的時間內按部就班地操作。此間，

或解決方案。因此，創意速寫簿需要不時

引導分享生活經驗，對於現狀如實體驗，

的提酉星，甚至吾人需要以身做則。

並珍惜遊歷與經！堅，以豐富學生的精神 性。其次是山好奇、探索、覺察到創造個

7．單元設計與實施（圖一之工、J)

性的習慣養成之努力，由此才可能引發自

依！轍思惟所得，針對數位時代下新世代

上性、自發性學習以及感官的、意識的可

人格特質，嘗試發展的思考性設計素描教

拓思惟轉換，朝向專業能力的擁有邁進。

學單元，可降必于為投射甲元與可拓單元，

除此，理解意識資源、意識應用與操作方

前者重視新經驗的探索，以開拓視野、方女

式，體驗潛能釋放的可能與管道，對於學

大胸襟。後者則問題的趣味解答，使學生

‘×．十九年三月二∼十五日

訓NG CHUAN MAGAZIN日 39 2000.3.25

炤覜 jJi艾就！屈喪，認知並開

模式與思惟尚未完備，需要各學門新理

啟概念建立、目標追尋、探索潛能與趣味

論、新觀點的注入，使教育理念與策略更

解答的窗口。附錄巾收錄有十一惆教學單

具前目）警哺生不口倉！」新‘性。止匕夕卞，姘鳥區！！憑婁！c 了立”寺

兀設計，為教學實施操作所得，或許可視

代的變化，適度導入電腦行為與J田；考模

為作者對於本研究課題的成果，亦或是探

式，使學習成效倍增。

感受課程研習所引發

6 .影響教育的教學策略、指導方法以及

尋問題的解答吧。

悄境塑造等觀念和技術亟需研究。其中，

五、結論與建議

須針對設計人格需要做更深入的研究，才 能更有效的引領與輔導，使新世代設計素

由以卜的研究知道，唯有思惟與實踐才

描教育事半功倍。

可能達到優秀專才養成的教育目標。就本

7．本研究為個人的教學探索，此定性問

課題而言，讓學生擁有優質的手繪表現與

題尚未以定最進行實證研究，初建模型以

思考能力，才有更多的嘗試與創新，思考

便曰後深入研究，或可提供學界與相關研

性設計素描課程研習有必要更進一步的重

究之參考。 十土

l Q ＝ 」 神J

L 思考性設計素描的鍛鍊中，以手繪自

州

視。僅將本研究成果所得再整理如下

由、靈活的特性豐富視感覺，使設計的想 像性、獨特性與具體性增加，同時需針對

臨主一】 ）彎宏志

生活體驗、視覺經驗以及‘情！麩殯投射等要有

界白勺99則觀察，p,31 【註二】伊東壽太郎 （1970）

更多的經營與關注。 2．面對數位化環境下，台人似乎需要增 加對數位工具、環境的認識，並重新審視 現有合J課程架構、內容以及啟發方式，提 出前瞻性課程來確保教學品質。並且以更 積極、開放的態度，發現數位本質與屬 性，停止以數位科技模仿藝術，」劍J寺LI寺澗邢 意避免影像工具的迷失。

設計用的

素描．p. 11 ∼ 【註三】木木文昌、蘇益家（1984 ）

素描

學．p. 18 【註四】蔡文

！貿州工業大學

(1 983 )

可拓集合和不相容問題，科學探索學報 儲主7不】黃文博（1998）銘傳設計週專題 妒寅言苒

3．設計素描分為兩階段實施：大一的設 計素描：旨在研習準確的對象描繪。大二 的創造性言雙言卜素描；旨在I

（1999) .E時I弋一數位世

【註六】月鈴廣公司蜜蜂d、組（1982）教育 手f！丑

Wi發展言受訓才斗

系學生的設計所需之創造能力，使成為傑 出的言受計家。 4．思考創意是學生最大的挫折，也是高

參考書目

難度的教學挑戰，成果不易認定，唯有不 斷的教育思惟才能找到可行的、易操作的 方法。其巾，教學系統模叩的建立是其中 可行的方法之一。 5 后受需卜素描是設計教育巾重要白《J一環，

40 MING CHUAN MAGA乙N日

I Think Out Of The Box (1998 ) Mike Vance,Diane Deacon 2.How to think like Leonardo da Vinci (1999 )Michael Gelb

渥么擅‘必屆J 凡。

可拓單元一：「奇幻的推砌」 1．主旨：引導並觀察學生爹：l一想像、創造的執行力與表現 力。 2．目的：以 「球、立方、錐體」 之篡礎造形，描繪出有趣 的、獨的景像、印象或經驗。 3 .涉及；素描、造形形態、美學、觀察

生活

4.引導；舉例如熟悉的、有趣的人事地物

現象或個人經

歷等。 5．格式：八開圖畫紙上素描作業。 6．影響︰參數概念、設計工作屬性體驗、設計創造初步、 模型建構

投射單元一

「觸覺的視覺」

1．主旨：探索如何將觸覺予以視覺化，認識表現的可能 ‘性。 2 目的：a．以點線面元素，抽象的描繪觸感覺。 b．以虛實影像概念體驗觸感視覺化之表現 3．涉及︰素描、造形形態。 4.引導；觸感的語言描述、視覺的描繪可能性。 5．格式：八閑圖畫紙上作業，至少二，十四物件之觸覺 6．影響：語吉轉換、原創設計、質感、紋理、插畫、正負 圖像繪表現。

投射單元二︰「聽覺的視覺」 1．主旨：在音樂的感覺與視覺化過程中，豐富學生的視覺 經驗。 2 目的；素描的視覺轉換表現練習。 3 .涉及；素描、造形形態、美學、音樂欣賞。 4．引導：將自選音樂分為二十個片段，描繪欣賞與體驗所 得。 5．格式：八開圖畫紙上素描作業。 6

八十九年三月二十五日

影響：語言轉換、原創設計、插畫、數位合成

MING CHUAN MAGAZIN日 2000.3.25

41

0 ●0●0●0

●

我訕大學教育發展的願景 國立嘉義大學校長•前教育部政務次長／楊國賜

壹、前言 大學教育是以研！夕絀高深學術及培養專 門人才為要務。從整體學制來看，它居 於學制金字的頂端，培育促使社會變遷 的酵母，誘發導引社會進步的動力。尤 其在推動國家現代化的過程中，為國家 培養高級人力，地位至為重要。 近年來社會急遽轉型的過程中在尊重 大學學術自上的原則下，大學教育面臨 f 鉅大的衝！擊。各大學在多元化、自由 化、民主化、國際化的趨勢下，其制度 組織運作是否健全？教育內容是否充 實？教學是否有效？確實是值得我們檢 斤寸、反省與深思的課題。

貳、我國大學教育發展的轉變 我國大學教育的結構與環境，近年來 深受整個社會J翼境變遷的影嚮，舉凡從 政治 卜的解除戒嚴，經濟上的快速成

42 MING CHUAN MAGAZINE 2000.3.25

長，社會發展的人力需求，以及終身教育

立各校發展特色、入學管道多九州匕、學制

觀念的挑戰，都直接對大學教育產生衝

彈性化、課程自行夫見劃以及師資多元化

擊，並朝著下列四個方向轉變：

等，完全顯現大學教育朝向多兀化發展。

一、在性質上：從菁英教育轉向普及教育

四、在權力上：從中央集權轉向大學自主凡

由於人口膨脹，教育民上化的浪潮，社

大學朝向自上化發！j邊，乃是近年來高等

會經濟發！正k 對人力資源的需求，以及民眾

教育最重要的變革。大學法於民國八十三

接受大學教育的期望提高，遂打破f 多年

年一月！）他成三讀立法程｝j抑後，!！武予大學在

來將大學教育視為菁英教育的傳統，而迅

法律規定範圍內的自治權。大學的師生對

速擴充大學教育機構，已成為世界各國努

校務參與及關心的程度已逐漸提高。為因

力的共同趨勢，當然我國也不例外。

應此種趨勢，教育部也進行若干政策的改

根據八十八年教育部的教育統計，我國

革。一方面調整以往由卜而下的中央決策

高等教育機構數增加十八點六倍。大學聯

模式，另一方面亦嘗試使決策過程透明

招錄取率已超過百分之六十。足見我國大

化，將重要議題交付公開討論。諸如，大

學教育亡h斬漸脫離傳統菁英教育的色彩，

學校長遴選制度化、教師資格及學生學籍

轉向普及教育的方向發展。

審核開放授權，大學入學方式改進等，均 顯現大學的自上必須直接擔負更大的社會

二、在體系上州足封閉體系轉為開放體系

責任。

隨著大學教育數最的擴充，大學教育在 供需―神辛生相當程度的改變。由於社會日

參、我國大學教育發展的願景

益開放人L ：向多元化，社會大眾期望大學能 提供更多學習機會，發揮推！賣服務的功

教育是百年大計，我國米來大學教育的

能，促使大學與社會的互動曰益頻繁。同

發展，政府應審視上客觀條件擬訂一巾長

時，國內各大學開始重視招生的宣傳，以

程計書，就國家整體建設需要，作一全國

吸引優秀學生到校就讀。另外，大學校務

性的整體規劃。因為大學教育在國家全面

基金的實施，各大學開始重視募款工作

工兄代化過程中扮滲討目當重要的角色，不僅

向社會、廠業界以及畢業校友爭取支持

要培養各類專門人才，從事各項國家建

這些足以顯示我國大學教育已由傳統封閉

設，領導科J支的發展和學術的研究，而上L

的J互望態，邁向開放體系發展。

還要擔負轉移社會風氣，建立社會良好的 烯見範。尤其是，！了意能促成政治的民上與穩

、在制度上：從一元化轉為多元化

定的發！匹乏，臨助經濟發展，形成社會流

為因！，懲社會開放後所呈現多兀化的特

動，並能導引文化進步的動力。因此，如

性，大學教育制度已逐漸調整，規劃彈性

何促使大學教育的持續發展，提供大學教

的學制，促進多兀化發！五匹，除f 可以增進

育發展的良好環境，以加速國家現代化建

教育資源的有效運用外，也讓各校有更大

設的腳步，實為未來大學教育發！方乏的重要

的發展空間。其中校重要的改變，包括建

課題。據此而論，在面對新世紀的來臨，

八十九年三月二→十五日

MING CHUAN MA織無豔43

0 ●0●0●0

.

匯！內大學教育發展的前景，充滿挑戰與希

亦應積極規劃大學教育網路，促進資源共

望。爰就個人淺見，提出今後我國大學教

享，以使有限的資源發揮最大功效，提供

育發展白‘。J方向與願景，敬請指教。

師生擁有更好的教學研究環境。

一、加弦與調整高級人力培育的規劃

四、提昇大學教育品質，邁向國際水率

因應大學教育發展的規模漸趨飽和，對

未來我國大學教育的發展，應以提高學

未來大學教育的擴充宜持審‘瞋的態度。但

術水準為重點，才有可能與世界一流大學

因應教育自由化的趨勢，對於私立學校的

並駕齊騙，進而爭取國際學術領導地位。

發展，不宜過多的限制，同時應提供充足

因此，今後國內大學教育的發展，首應貫

的市場資訊作為私立學校經營的參考。此

徹 「以研究高深學術，養成專門人才」 的

外，在教育民主化與自由化的挑戰，國內

宗旨，重新調整課程，重丰見科學方法的訓

大學教育的發展將更趨活絡，並促成各大

練，並以創造各自研究領域內的新學理及

學間的良性競爭形成大學教育進步的力

新技術自期：其次，要培養研究風氣，重

憚；：。

視研！）吃工作，並建立良好的學術研究制

么、建立多元彈性的大學教育體系；

圖書設備，以建立良好的學術基礎。再

度；最後，要創造優良的學術環境，充實

隨著大學教育自由化的趨勢，如何保障

者，應積極鼓勵各大學加強國際間的學術

學生入學機會公平性與適當性，成為教育

交流與合作，以激勵教師的教學研究工

當局重視的問題。因此，政府應積極妥為

作，進而提昇國內大學的教育品質。

研擬各種多元入學管道、規劃彈性多元的 課程及修業年限，推動學制的多元化，以 提供學生選擇更適性的教育機會。

五、調整並健全大學內部組織與運作架 構： 在大學自主後，有必要重新建立內部運

三、持續爭取較多教育資源並做合理分 西己； 大學教育需要更多的經費，以支持高深

作的制衡機制，強化教學專業人員的專業 權威，以發揮大學自主正面功能。因此健 全大學組織架構，期能使各校組織架構具

學術研究。近年來受限於政府整體預算規

有更大的空間，以因應其發展木身特色之

模及社會福利等支出大幅擴增，以致國立

所需。同時強化大學行政運f作伯勺功能，充

大學校院受到教育資源調整的影響，無法

實行政支援人力的編制，加強在職進修，

充分滿足學校擴充及進一步提昇水準的需

提升行政人員素質，俾充分發孑軍協助教

求。因此，為解決此一Izis ！境，各國立大學

學、研究與推！黃等功能。尤其大學本身的

校院從八十五會計年度起實施校務基金制

運作，包括校長及各學術與行政主管的角

度，使學校能由其管道獲得更多的資源，

色和權責，以校內各種會議組織與職權均

以追求大學教育水準的提昇。此外，政！符

亟待尋求適切的平衡並建立制度化的運作

44 MING CHUAN MAGAZINE 20003.25

平磚仗4戶9

0 'O ●Q ●0

基礎，期有助於校務的推動。

八、期盼大學成為學習型組織

.

學習型

大學 六、全面雄動回流教育 回流教育的推動，將是建立終身學習社

學習型組織是指不斷地學習與轉變自 已，讓成員可以不斷地擴展創造米來的育旨

會的重要關鍵之一。高等教育回流教育體

量，培養更開闊的思考方式，以全力實現

系的建立，使個人得以依其志！頃質和需要，

共憤珀勺！願景。其上要目的在使所）要成員能

選擇何時工作，何時學習。其目的，一是

覺醒、鼓勵團隊學習、增進公開的討論以

改革大學教育現狀，一是在大學教育之

及重視個人與組織及社會的互動。

外，擴充更為多樣化及多種途徑的教育機

大學本身實質卜即為一個學習的機構，

會，使人人均能在一生中隨時有接受教育

經由師生互動達成傳遞知識及創新文化的

機會，以實現終身學習的理想。

目的。過去大學組織在因應社會不斷變遷

再者，透過回流教育體系的建立，未來

的發展過程巾，雖有許多成就，但調整的

進修的管道將更為寬！賈，藉由制度的彈性

步伐與方向，仍嫌過分緩慢甚或不適當。

化及招生策略的改變，大學教育的學生結

至盼未來各大學的組織他必、須自于J騙周整，學

構！！寺有所調整，使具有工作經驗的在職進

習新的文化價值觀念，學習新的思考模

修學生人數激增。因此，大學教育階段正

式，學習新的管理制度，學習發揮新的功

規學生將與具有工作經驗回流教育的學生

能，學習形成新的學校文化。惟有透過組

人數比例曰趨平衡，形成大學教育的新現

織潛能的激發，才能更有效引導學校內部

象。

所有成員的成長，使大學在整“畫！學習社會 巾扮妒寅真正主導的角色。

七、建立大學與社會的良性互動 由於社會快速變遷，社會與國家對大學

肆、結語

有各種需求與期望，使得大學的角色與功 能必須加以調整，甚至要不斷的擴大。因

未來國內大學教育的發展，將面臨重大

此，各大學運作白勺制度、現況、辦學特

轉型，舉几大學教育的理念、經營的7W

色、辦學成效等相關資訊，宜適時讓社會

態、制度的變革等，將遭遇到前所未有的

大眾暸解，以發揮社會監督效果。同時為

挑戰與變革。

發揮大學知識的服務功能，使大學與產業

我們深信，同時也殷切期許，有關大學

界間增加人才、設備、資訊的交流，並加

教育發展的！頤景，如有他順利一一落實，！待

強為產業界提供人才培訓及研究開發二二

會有利於我國整體社會的進步與國家競爭

作。此外，各大學宜加強與社區的互動，

力的提昇→在迎接新世紀的來臨，對於未

規劃其在社區巾所扮演的角色功能，提昇

來大學發展的！，貢景，個人深具信心也充滿

社區文化的品質，以促進社會的進步繁

期待。但這些！蛉質景與期待，仍盼望國內大

榮。

學教育的掌舵者共同努力，期能實現。◆

‘×＋九年三月二十五日

MING CHUAN MA發括否―懸45

0 ●0●0●0

●

大陸教育改革的動向 銘傳大學教育學程中‘之。助理教授 前省立歷史傳物作館長／施明發

前言 我國行政院於民國83年9月成立教育改革 審議委員會，著手推動教育改革事宜，雨了 海峽對岸的巾國人同樣也把教育列為優先 改革項目，足見教育改革是國家步向現代 化過程巾遞必、須面對的問題。2。年來大陸教 育當局不斷地在推動教育改革措施，以因 應快速變化的社會與經濟變遷。這些改革 （薛偉豪攝）

措施影響到的受教人數多達以數千萬人 計，是關心教育改革者所不能忽略的問 題，本文僅就大方向的改變略加介紹。

壹、大陸教育二十無來顯著的變化 過去二十年，巾國大陸經歷了急劇的經 濟與社會的轉變，使中國大陸脫離文化大 革命期問的混亂局面，步向現代化社會發 展。這段期問教育改革則是隨著經濟改革 的步伐逐步前進，使教育發展有下列重大 白勺轉變。 就中央與地方之關係而言，巾央政府集

46 MING CHUAN MAGAZINE 2000.3.25

0 ●0 ●0 ●0 巾人事與財政大權的現象已經逐漸朝向增

的權力，學校可從事營利性經營活動，充

加地方權限的做法演變，把發展教育的上

實學校教育經費的來源。

要責任交給地方政府。 就學校內黨政關係而言

.

在職業學校及高等教育的招生政策上， 中d、學校原來

原由政府完全管制學校招生名額及分發就

實行 「：黛支部領導下的校長分工負責制」

業的政策已經逐步改變，學校可以在政！育

已經改為 「校長負責制」，校長的職權逐漸

招生任務計畫外另行招收學生，也不必完

提高，黨政分工漸趨明確，巾共的角色逐

全分發學生就業。

漸改為政策領導與監‘崔f 執行的身分，不再 包辦學校行政事務。

雖然有以上這些實質L 的進展，但是大 陸潛存教育問題仍州紛亟為嚴重，大陸教育

從教育行政組織而言，各級地方政府J勻

行政當局自承有： 「在實際工作中教育優

已設立教育委員會，容納經濟、財政、勞

先發展的戰略地位並未完全落實，教育投

工行政、人事、計畫等部門參予教育決

入普遍不足，公用經費比例下降，辦學條

策，已逐漸統整各部門分別辦理教育的權

件較差」 等嚴重現象（大陸國家教委政策

力，提高教育行政部門統籌規劃及綜合管

法規司，1995 , 19頁）。

理的地位。

試舉一些事實說明之州

以學校制度而言，職業高巾這種新學校 的廠生，成為傳統技工學校、中等專業學

一、九年義務教育的普及率只有73%，每

校之外的另一支職業教育的生力軍。而在

年約有800多萬初巾畢業生、 10 ○多萬普通

高等教育方面，則是積極發展職業技術學

高巾畢業生沒有升學機會，造成肓目流動

院。

的就業人口問題日趨嚴重，也是人力資源

就中等教育的學生結構而言，職業學校 在校學生數占整個高中階段在校學生婁！拍勺 比例，從1993 年起已超過50 %，扭轉中等 教育結構單一化的局面。 就升導姘幾會而言， 1 98。年ij\學畢業生升

的浪費（大陸教育部，1999b ，李嵐清講 謬司）。 二、教師素質低落，以1997 年的初中教 師素質為例，大學本科畢業及以上者僅占 10 .6 %而已，高巾畢業及以下者還有4% %,

學率為75 .9 % ，初巾畢業生升學率為

大部分為大學專科畢業（占69 .8 %) （大陸

45. 9%：到了1997 年月、學畢業生升學率已經

教育部言十畫叮建設司， 1998)。

達到93 .7 %，初巾畢業生升導璿最已經達到 57.5%。

三、教育經費！賢妥重不足，公共教育投資 偏低，學校必須仰賴自營事業補貼開支，

在課程方面，職業學校所設置的學習科

政府預算內教育經費占國民生產總值的比

別有大的轉變，服務業增加迅速，改變f

重一直衫卜啊旦！右日2-3 %左右，多螂室至口先長望國家

原來工業、農業科別獨佔的局面。

如美國的一半（大陸國家約乞計局， 1997 :

在人事制度方面，學校內的教師改為聘 任制，行政機關則推行公務員制度，力求 建立積極性的任用、升等、考核措施。

劉英傑，1993，七冊94 頁）。 四、教育法制建設落後，遲至198。年2月 才有第一部由大陸全國人民代表大會常務

在經費方面，教育經費的來源日趨多元

委員會通過的教育法律一 《學位條例》 之

化，逐漸增加政府財政負擔教育經費的責

出現。到目前為止，由大陸全國人代會或

任，也賦予地方政府征收 「教育費附加」

常委會通過的教育法律只有：1986 年義務

八十九年三月＝十五日

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教育法，1993年10月教師？去，1995年3 月教

三、1999 年6 月15 日至6月18 日在」匕京召

育？去， 1996年5月職業教育法，1998 年8 月

開，會中討論土題是在會前兩日由巾共巾

高等教育法。其他應急的規定都是由行政

央與國務院聯名頒發的 《關於深化教育〔玫

機關甚至於中共黨機關發布。

革全面推進素質教育的決定》。會後4 天大

以卜這些發展過程中的事實顯示，文革

陸國務院隨即頒發 《關於學習貫徹全國教

以後大陸教育一直處在一個非常動態性的

育工作會議精神和中共中央國務院關於深

發展狀態

化教育改革全面推動素質教育的決定的通

」立巨產生許多實質性的變化與

問題。

矢u》。

司；、影響大陸教育的三個重要文們二

宣示將教育列為優先發展的地位，開啟教

1985 年∼關於教育體制改革的決定〉>

,

育改革的整體方略：1992 年〈＜中國教育改 大陸是實行社會主義的國家，政治體制

革和發展綱要一具體列出各級各類教育發

L 實行以中國共產黨為永遠執政黨的所謂

展的目標、方針與重大政策措施；1999 年

，所以在政策的推動形式卜 「多黨合作制」

《關於深化教育改革全面推進素質教育的決

一向是以黨領政，在重要教育改革的政策

定》 則是站在 「為實施科教興國奠定堅實

上也是女口止匕。

的人才和知識基礎」 （大陸教育部，

這二十年來，大陸為f 推動教育改革， 一共召開三次全國教育工作會壽義，都是由 巾共巾央與國務院聯合召開，參加人員一

1999b，第1 頁）的大方針之前提下所研訂 的教育改革方案。 大陸這三件具有關鍵地位的教育改革文

定都包括有省級政府及中央各部委以巨白勺

件都是由教育行政部門上導起草，黨政有

黨政主管，這三次會議前後都會發布重要

關部門參與，還以徵求意見稿的方式廣泛

的教育改革文件，而且都是由巾國共產黨

吸納各界人士的意見，都是針對教育改革

巾央委員會（簡稱巾共巾央）與大陸國務

方向及目標提出全般性的政策性綱領。可

院聯名頒布，透過全國教育工作會議的集

見大陸巾央教育行政部門這二十年來在推

體形式予以確定，再由各級黨政部門層層

動教育改革的行動上，確實是極力追求教

下達及展開所謂 「學習」 活動，對大陸教

育改革的目標。

育的改革口f 以說是扮演火車頭的角色。這 三次全國教育工作會議及其相關的教育改

參、未來主要改革重點

革文件分別是： 一、1985年5月15 曰至20 日在-I匕京召開，

在第三次全國教育會議之前，大陸教育

會後7日由中共中央與國形邦完聯名發布 《關

部為1 執行巾共第15次全國代表大會 「科

於教育體制改革的決定》。

教興匯！」 的政策，曾Ii今1999年1月13 日由大

二、1994 年6月14日至6 月17 日在4匕京召

陸教育部制定、國！務院發布一份名為 《面

開，會巾上要討論如何實施在1993年2月由

向21 世紀教育振興行動計畫叮》 的教育改革

巾共巾央與國務院聯合頒發的 《中國教育

方案（大陸教育部a , 1999)，後來1999年6

改革和發展綱要》，會後不到2。大大陸國務

月13日中共中央與國務院聯名發布了 《關

院隨即於1994 年7月3日頒發 《關於中國教

於深化教育改革全面推進素質教育的決定》

育改革與發展綱要的實施意見》。

這份文件，把之前 《行動計畫〕》 的上要內

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鵝磚校利39

Q.o.Q.o 容予以容納，所以這兩份文件可以說是未

教育體系能相互溝通與銜接，建立終身學

來數年內大陸教育改革的主要依據。茲依

習體系。

照兩份文件的內容歸納未來大陸教育改革 的重大措施： 教育改革的總目標是全面推進素質教

(79亡）鼓勵民眾私人興辦高中以L階段的 學校。 （六）改革招生制度

育，破除應付考試的教育，以提高國民素

試辦每年舉辦兩次大學入學考試，擴大

質，培養學生創新精神和實踐能力。在這

學校招生自土權和學生的選擇機會：試辦

個大方向之下具體的措施是

小學畢業生免試就近升學辦法。

一、各級教育的改革方面 （一）普及國民教育 以公元2000 年為目標，要實現「兩基」

（七）加強各級學校課程的調整與改革 在基礎教育方面，要改變課程過份重視 學科體系、脫離時代和社會發展以及學生 實際的狀況，加強課程的綜合性和實踐

的完成，也就是基本普及九年義務教育和

性，重視實驗課教學，培養學生實際操作

基本掃除青壯年文盲。2000 年之後要繼續

能力。在高等教育方面，要拓寬專業（科

實施貧困地―占fL義務教育工程，解決農村初

系）的口徑（基礎） ，在3-5年內將目前200

巾輟學率偏高及提高義務教育階段殘障學

多種科系縮減為100 多種，使學生儘早參與

生入學率，要在2010 年將九年義務教育的

科技研！，壯開發和創新活動，鼓勵跨學科選

普及率由目前的73劊是高到95、以上

修課程，培養基！礎扎實、知識面寬、具有

（二）擴大高中教育及高等教育 為編絲爰升遞聲！暱力， 丰6飽導就業問題，高中 教育與高等教育階段的就學量規模大量擴 增，2002 年要使高等教育的在校生人數比 目前的500 萬人增加到650 萬人的規模，上 要以高等職業教育為重點。希望在2010年 使高等教育入學率由目前的9%提高到15%。 （三）改進職業教育 主要是建設50個職業教育專業教師和實 習指導教師培訓基地；經濟發達地區可以 發展綜合高中學制，職業學校實行彈性選

創新侖旨力的人才。 （八）發展電化教育（視聽教育）、信息 技術教育（資訊教育）及電腦補助教學。 二、師資培育方面 （一）擴大師資培育管道 鼓勵綜合性大學、非師範類大學參與中 小學師資養成與在職訓練工作，或在大學 設置師範學院，以擴增培育的容量，使高 巾階段的師範學校逐步停辦。 （二）提高師資水準

課制度，以培養畢業生適應社會變遷的能

以2010年為目標，要將d、學和初中―f皆f受

力 。發！云乏高等職業教育，建設30所示範性

的教師學歷分別提高到專科和大學本科以

職業技術學院，近期使3 %的中等職業學校

卜的程度。經濟發達地區的高中階段教育

畢業生能夠進入高等職業學校就讀。

的專任教師其學！堅要有一定比例達到碩士

（四）暢通學習管道建構終身學習體系 採取的主要措施是放寬入學、轉學、年

學位程度。另外還規定教師要接受電腦基 礎知能培訓、巾小學教師公開召聘、鼓勵

齡、教育形式等方面的限制，發展遠程

城鎮教師到偏遠地區服務、實行校長證書

(i產巨）教學、自學考試、教育網絡（路）、

制及試行校長職級制、全面實施教師資格

分段學習等途徑，使普通教育體系與職業

制度等政策。

八十九年三月二州∼五日

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三、教育經費方面 這方面的規定格外引起大陸教育界的重 視，原先1999年年初的 《面向21 世紀教育振 興行動計劃》 只規定：!卜央自1998年起連續 三年，每年將財政支出中教育經費所佔比例 提高一個百分點： 口f是1999年6月公佈的 《決 定》 又將之延長為五年，佔計每年可增加約 一百億人民幣的經費，希望逐步實現將國家 財政性教育經費支出佔國民生產總值的比例 能由目前白《J2- 3劊是高到4、的目標。 四、高層次人才的培植方面 （一）重點補助優秀學術領導人員，重點學 科可以設立特騁教授職位，給予優厚待遇。 c 二）精選一萬名優秀大學優秀教師做為骨 幹，政府撥款獎勵教學與研究。 （三）設立大學優秀青年教師（35 歲以下） 獎勵基金，每年評選100 名給予獎助。 （四）每年評選100 篇具有創新水準的博上 論文發給獎學金，這些人如果叩在高等學J符 服務，可以獲得連續Ti二年的教學研究獎助。 (Ti）在未來10-20 年內，建設若干所大學 和一批重黑占導科進入世界先進水準。

結語 山巨！方了列舉的這些重大教育改革措施可以 發現大陸當局的決心與魄力，當有助於大陸 教育水準的提男→ 可是大陸教育行政是實行 分級管理的制度，巾等及巾等以下的教育原 則上是由省級以下政府管理，高等教育中的 專科教育及職業技術教育也逐漸要改為以省 級政府管理為上的新體制；由於各地方條件 不一，上事者觀念素質也有差異，加卜大―述

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長！:tlj實行社會上義，新舊體制相互無法臨 調的的現象層出不窮。以高等教育的改革 為例，社會土義制度希望學校成為一“古！小 社會，學校員工學生的生活都要！4七全照 顧，所以大部分的校舍是生活用房。據 1997 年的糸充計（大陸教育部寫卜畫〕建設司， 1998 )，大陸普通高等學校校舍巾生活用房 比教學及行政用房多出1.9 倍。政府教育經 費必須大最用於興建學生宿舍、教職工宿 舍、員工學生餐廳廚房以及其他福利設 施。這種現象導致擴大高等教育的規模上 要的困難不在於師資缺乏或學校數最校舍 不足，而是在於這些社會福利性的後勤設 施跟不 卜需求。可見大陸教育改革問題的 複雜與―主！難。◆

參考書目 1，大陸教育部編，1999a，面向21i登紀教 育振興行動計劃學習參考資料。北京：北 京師範大學出版社。 2．大陸教育部編，1999b，深化教育改革 全面雄動素質教育第三次全國教育工作會 議文件匯編。北京：高等教育出版社。 3．大陸教育部計劃建設司，1998，中國 教育事業統計年鑑。北京︰人民教育出版 社。 4．劉英傑主縞(1993 )，中國教育大事 典，上冊，抗州：浙江教育出版社。 5．國家教委政策法規司，1995，中華人 民共和國教育法。北京：教育科學出版 才土。 6．國家統計局編，1997，中國統計年鑑 (1997)。北京：中國統計出版社。

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大學校.4 LI 如何落實 兩性平等教育 •銘傳大學應英系專任講師 •教育部兩性平等教育委員會委員 《兩性平等教育季刊》總編輯／蘇芋玲

長久以來，男女兩性不平等的問題，根 深柢固地存在於世界大多數的文化之中。 近百多年來，緣於對此事實有所體認，並 欲加以區正改變，西方各國因此產生了婦 女運動。近三四十年來，更從根本落實雅 動兩性平等教育的工作，積極朝往兩性平 等的目標邁進

世界各先進國家莫不在此

做努力，台灣也不例外。

八十九年三月。、十五日

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台灣的婦女運動始於呂秀蓮女士所褐築

終於成功地在一九九六年將兩性平等教育

的 「新女性上義」，繼之由夕帚女新知雜誌ift1

議題納入行政院教改會的教改總諮議報告

接棒（後改組為婦女新知基金會），解！聲妥之

書，同年底立法院亦通過 「性侵害犯罪防

後紛紛成立的婦女團體更各自針對不同議

?‘台？去」，其巾第八條明文規定，巾‘J、學每學

題持續努力至今。而在研究與教育方面，

年他之、須實施至少四小時性侵害防治教育

則始於1985年成立的 「台大婦女研究室」，

（內含兩性平等教育）。為因應此兩項要

九○年之後，其他幾個大學校園也陸續J戊

求，教育部於一九九七年三月七日成立

立相關研究室，從事研究與教學的工作。

「兩性平等教育委員會」 ，自此，落實兩性

但整體而言，解！賢雙後到近三年前，此工作

平等教育正式成為全國各級學校之教育j玫

只局限於少數大學校園，至於巾小學部份

策。

則還是一片空白。 有感於落實！刁可性平等教育的重要性，過

兩性平等教育的內涵

去十多年來，婦女團骨賈、相關石J約．仕室與關 心此議題的學者們持續不懈，努力推動，

到底何言胃兩‘性平等教育？它和過去一舟交 人校為熟悉的性教育與兩性教育有何不 同 ？ 簡單的說，傳秀充性教育

(sc

×

education）從男女性器官之差異出發，探 討生理白《J性（sex ）所衍生的相關議題，強 調男女差別的生物本源性，偏重於性行為 生理、心理及社會差異，次及生育生殖及 婚姻家庭的功能探T-t寸。而兩性教育的定義 雖校為廣泛，大致卻仍沿襲傳統性教育之 內涵與認知。如發生兩性方面的問題，則 被解釋為們人能力不足、適應不良。在實 務 卜，則以輔導啊古！案的力→式，f頃向！窈州J學聖 生接受兩性在現狀巾的差異，以適！了意差 異、互相了解尊重的方式來面對問題。 兩 性 平 等 教 育（Gender

Equity

Ed uc at ion )著眼的卻非先天生理的性，1了i了 （本刊資料照） 52 MING CHUAN MAGAZINE 2000.3.25

是後大社會文化所造就的性別（gender)。 它詳細深究分析社會制度以及文化如何建 構性別觀念，強調 「性的社會建構」 之意 (Gender is the social construction of

0 ●0 ●0 ●0

SC \）。而平等（equity ） 指的是 「公平、

無論任教於任何系所學科，教師都應多

無私、公正地對待不同屬性的個體，例如

方比較，選用富含性別平等、具有多元文

對不同性別、種族或階層等人一律平等對

化觀點的教科畫。以美國為例，其自一九

待」。換言之， 「平等」 一詞有尊重差異，

七二年訂定 「平等教育法」 之後，各級學

包容異己之意。而 「性別平等」（gender

校教科書的編纂大多已能平衡納入女性素

equity ）意指 「能在性別的基礎上免於歧

材或觀點，以符合性別平等之原則。國內

視，而獲有教育機會均等」。兩性平等教育

的教科晝在此方面則還有待努力，目前階

的內涵因此在於破除由社會文化長期建構

段，教師可能仍然必須自行以補充教材或

出的 「性別刻板印象」

(Se ×一ro I e

開放討論的方式作為補救。過去一般人以

Stereotype ） 以及 「‘陸別歧視」 (sex

為文史課程與性別議題較直接相關，事實

discrimination )。

卜，;！寺性別敵l 〔入任何一f情！學門，或從事跨

既然社會建構才是造成男女行為表現與

領域的研究，已經是目前的趨勢，無論法

發展差異最大的原因，兩性平等教育即是

律、企業管理，或是設計、觀光等課程，

要藉由後犬教育的管道，積極匡正偏頗不

都有諸多可以發揮的空問。

當的性別文化。因此，就“古！人而言，應先

●

斗、教師角色與養成

回溯自己性別觀念的養成過程，檢視自己

教師在兩性平等教育巾，扮演舉足輕重

潛在內化而不自覺的性別偏見，並培養正

之角色。一個具備性別敏感度與兩性平等

確的性別意識，以破除性別的刻板化印象

觀念的教師，無論透過正式課程、非正式

及歧視心態，學習平等尊重他人的能力。

課程或潛在課程，在營造兩性平等教學‘晴

就整體社會來說，更應群策群力改變不合

境一事 卜，都能發揮積極效果。可惜目前

宜的文化觀念、社會制度與法令依據，進

大多數教師在其養成過程巾皆米曾修習此

而建立無性別歧視的社會制度與教育環

方面之課程或接受過相關訓練，以至於刁也I日

境，讓不分性別的人都能合理的分享社會

教學或師生互動之巾，不自覺地強化或複

資源。唯有如此，兩性平等、互重和諧的

製性別的不平等觀念。補救之道，對於現

目標才有可能達成。

職教師，應於在職進修課程巾規劃兩性平 等教育相關課程，以增強其知能 頗而望叔珍

具體落實之道

有志從事教育工作的人員，則規定在其師 資養成過程中，必須修習一定學分之相關

欲落實兩性平等教育，須從家庭、學

課程，始能取得教師資格。

校、社會三方面同時著手，多管齊下 。如

三、課程與活動

僅以大學教育做討論，口丁有如下幾點具體

課程蓬也、須隨著時代的進步有所因！了懲調

做法 一、教材與研究

八十九年三月二月∼五日

整，性別教育已是現今不容輕忽的重要課 題。近十年來，台灣許多大學已陸續在校

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內成立性別相關研究室，如台大婦女研究

後者則指任何以具性意涵或性別歧視之言

室、清大兩性與社會研究室、中央性別研

語或行為，製造出影饗或威脅學習及工作

究室、成大夕帚女研！六f 室、高醫兩性而f干豐）．仕

情緒之‘啃事。為防範校園性騷擾事件，校

室、世新性別與傳播研究室等等。課程方

方！，懣明定性，騷擾防治辦法，上動針對所有

面，無論是通請騙果程或個別系所也多開設

教職員師生做宣導並教育之。各校都應設

有相關之性別課程。這兩三年，因為師資

有申訴管道，並培養處理能力。在預防或

養成的重要性開始受到重視，許多學校也

處土，！韭相關案件如有失職之處，學校負責人

陸續在其教育學程巾規劃出性別相關課

必須負起相對責任。此部份可參考去年初

程。更值得一提的是，八十八學年度開

由教育部頒佈的 「大專院校及國立中小學

始，台大和成大已先後推出 「婦女石‘千究學

校園性馬蚤j憂及性侵犯防治處理原則」。

稈」，提供跨科系的選課機會，修滿一定學

五、相關機制

分則授與證書，！窈助畢業生將來從事相關

為處理校內性別事務以及推動兩性平等

職業之所需。而高雄師範大學也已獲准成

教育，各校應設立 「兩性平等教育委員

立台灣第一所性別教育研究所，預計今年

會」，其組成人員應包括至少一半之女性成

九月開始招生。學校課外活動方面，應鼓

員，行政人員與教職員生代表比例應達平

勵相關社團之設立，經常舉辦系列活動。

衡，所有成員皆應具備平等無歧視之性別

平日，教師及學生更可經由讀書會、成長

觀念。校內 「兩性平等教育委員會」 之職

盛！體或工作坊等方式，多方接觸 f 解性別

責，除了處理性馬蚤」憂申訴案件，糾舉性別

議題。

歧視之情事以外，更！了懲負責積極規劃相關

四、校園空問及安全

課程與活動、鼓勵從事相關研究、促成各

校園安全可分硬體與軟體兩部份。硬骨費

級決策人員之性別比例平衡等等，以種種

方面手旨〔向是J、‘性f匕、無j生必引喊卜鬲、 f！長死角

更為根本有效之方式落實兩性平等教育。

的校園空問設計，以保障全體教職員生安 全自在的學習環境，以及平衡使用各項設

結語

備的機會。軟體方面指的則是人際之間的 良性互動，以及營造善意的學習／工作環

兩性不平等之文化既違反民上政治 「人

境，其中尤以防治性騷擾問題最為首要。

人生而平等」 之原則，也違背我國憲法對

一般而言，校園巾的性，騷擾事件分成 「交

男女平等之保障，當然應該儘速加以匡正

換式行為」 以及 「敵意之學習／工作環境」

改變。欲達成此目的，教育無疑是最為根

兩種類型。前者意指一方利用其職權，誘

本有效的管道。因此，如果所有教育工作

使脅迫另一方從事性服務，在大多數的案

者皆能有此體認，並一步步加以落實，建

例中，此類行為常與性別因素交相運作

立兩性平等社會的目標將指日可待。◆

54 MING CHUAN MAGAZINE 2000.3.25

稱磚校刊39

。大事紀

。

88.11.21...89325

研姿處企劃組輯

88. 11.21

教育部87學年度師資培育機構教育學程訪視評鑑，本校獲評為 「優等」。

88.11.24

台北校區活動巾心在文藝季巾邀請當代畫壇長青樹劉其偉教授蒞校演講 「如何 業餘學人類學」。

88. 12.01

全校教職員工全面啟用IC 卡考勤作業系統，舊系統則全面停用。

88. 12.01

為面對學術市場的競爭，並藉由公關活動展現美好的經營成果，本校正式成立 一級行政單位公共事務處，敦聘前台視副總經理、公視總經理廖蒼松接掌處長 乙職，兼任大陸研究室土任。

88.12.01 88. 12. 17

青爭宜大學建築委員會一行20 人蒞臨桃園校區參訪。 本校與巾國國民外交臨會、政治外交系所於台北校區大會議室合辦 「世貿組織 與西雅圖部長會需義」。

88, 12. 17

由本校傳播學院承辦、巾華發展基金管埋委員會主辦的 「第三屆兩岸關系暨大 陸新聞報導頒獎典禮」 暨 「總統大選

媒體與兩岸關係」 研討會，於圓山大飯

店舉行。 88. 12. 13

本校女子足球隊參加88 年全國足球錦標賽（社女甲組）獲得銀牌。本校女子桌 球隊參加第五屆輔大盃校際桌球錦標賽在二十支隊伍中獲得第二名。

88. 12.21

姐妹校日本產能大學巾國語研修團第五次來台研習。

88. 12.24

法律系上辦的 「迎接千丰喜」 法學學術研討會於台北校―fin.國際會議廳舉行。

88. 12.27

教育局八十八學度私立大學校院中程校務發展計畫的審查結果，本校共獲得新 台幣壹億柒仟陸佰陸拾貳萬壹仟伍佰陸拾陸元整的獎補助，較前學年度成長 H . 9%。

88. 12.27

資訊科學系獲准於八十九學年度招生，資訊學院正式成立二個研究巾心及四個 實驗室。

88. 12.27

文州1自引坤侖出系糸；充正式徑什化。

89.01 15 ∼01 16 商設系於桃園校―r,fl.舉辦 「中日現代漢字設計與數位化製程技術」 第二階段 研討會暨交流！j-l 。 89.01.03

在本校開辦的桃園縣龜山鄉鄉公所的第一期鄉民大學，223位鄉民結業。

89.02 ∼01

兩校區同步舉行 「銘傳一號聯合狀況推演」。

89.02.03

學務處主辦八十八學年度導師輔導知能研討會。

89.02.03

本校獲教育部核准於八十九學年成立全國首！司吃觀光學院，設觀光學系、休憩管 理系及餐旅管理系，採大一、大二不分系招生。

89.02.24

本校金門校區獲教育部核准於八十九學年招生，首設 「公共管理與社區發展研 究所」、 「中國文學研究所」 碩士學程及 「觀光學系」 二年制在職專班。

89.02.24

教育學程巾心開設特殊教育學分班。

89 02.24

由前教育局長吳京主持的 「國家通識教育」 講座以遠！此i教學的方式同步於全國 十五所大學院校中開辦。

89.02.24

本校在教育部針對全國公私立大學校院通識教育評金監巾獲評為 「良」 ，與清 大、師大、中山等校同級。

89 03.06

《銘傳-Li) 電子報亮麗卜路，提供即時新聞資訊，並開放讀者信箱。

89.03. 19

本校與公視、巾國時報、奇摩、南僑聯合舉辦 「新總統

89 03 ∼ 13

全校行政電子佈告及郵件系統全面採用Web-Based 系統。

89 03. 15

大紐約區台灣大專聯合校友會蒞訪。

89 03.23

口又望新世紀國際學術研討會」 登場，145篇論文發表。

89 03.25

四十三週年校慶。

八十九年三月二十五日

新世紀」 系列座訓計

MING CHUAN MAGAZIN日 2000.3.25

55

從修憲及黨政關係探討 憲政體制的發展方向 政治大學政治系系主任／楊日青

前言

擔任：黨魁的蔣經國先生擔任行政院長時， 曾轟轟烈烈推動行政革新，十大建設，嚴

學界及朝野人士認為，我國憲法L 的「卜

總統沒有什！壟弓聲音，扮演虛位元首角色，

央政府體制比較接近內閣制，但在實際運

最能骨釁工見憲法設需十的修正式內閣制，可‘惜

作 卜，則多數時間接近總統制。[1余！員雙家淦

時問不長，隨著經國先生縱診六十七年轉任

繼任總糸）；泊勺兩年，國民黨黨魁由時任行j玫

總統而結束。

院長的蔣經國先生兼任之外，其他時間贊

事實L ，國民：黴：敬魁均不願意擔任行政

由總統兼任黨魁的關係，使總統掌握久夾

院長，因為院長不僅須對立法院負責，且

策大權，更為類似總統制的實權總統。

須接受立委質詢，甚至羞辱，嚴重損害人

在戡亂與戒！賢妥時期，於安全第一的考最

格尊！置安，因而多！呻貢擔任名義卜無權，無須

下，嚴格限制人民的自由，並實施：敬禁與

向立法院負責的總統，但實際卜，照樣可

報禁。在此狀況下，自然使國民黨一：黨獨

以掌握實權（蔣中正、蔣經國、李登輝三

大。而國民：敬又是一啊舌！中央集權，一切權

位總統莫不如此）。因為總統兼為黨魁的關

力集巾於黨魁的所謂 「列寧式政黨」，因而

係，總統不但掌握國民黨黨內決策大權，

黨魁擔任什！變子職位，什！蠻職位即有實權。

同時透過黨政的運作，以黨領政的結果，

56 MING CHUAN MAGAZINE 20003.25

在實際 卜控制f 整個政府與軍隊。政府各 院院長，及國大與立院領袖，多為國民黨 巾常會常委，總統為中常會土席。上席於 週三在巾常會巾的裁定，通常由從政黨員 負責貫徹，例如兼為常委的行政院長隨即

權。且透過修憲，使其實際 卜的權力 ，又望

於週四在他所上持的行政院會議中討論通

一步取得憲法L的合法化地位自

過，並送交立法院，由兼為巾常委的立法

不過這種現象，！細寺隨著民主化快速發

院院長，主導立法院照案通過。立法院對

展，國民黨一：鞘獨大時代的結束而告終

於身兼國民黨黨魁的總統所主導的政策法

結。八十九年總統大選，無論誰當選，新

案，很少修改或異議，因而學者常比喻立

總統都將面對政黨的洗牌重組， 他必、然無法

法院為行政部門的 「橡皮圖章」，立法院只

再如往常，以黨領政。換言之，新總統想

是為總統決定的事項完成立法程序，為國

透過：鞍組織，穿透政府機關，掌控黨、

民黨黨魁的決策完成合法手續，使其具備

政、軍、特大權的不合理情形，必成過

正當性。

去。在民主法治期望升高的今天，未來憲

此外，在終止動員戡亂以前，國民黨在

政運作，&、然要求回歸憲法。但在憲法規

政府各機關，包括公立學校、軍警、檢調

範下，現行中央政府制度究竟會變成布孫重

乃至司法機關，均設有黨務組織，負責動

體制？值得進一步探寫寸。

員並監‘瞥從政黨員，配合並落實：鞘的決

就法理而言，憲法經過五次修改，總統

策。故此身兼國民黨黨魁的總統，實際 L

已非類似內閣制的！羞主位元首，行政院長亦

掌握了黨、政、軍、特等大權。這種政j符

難以維持最高行政首長的地位。我國巾央

骨晉制，遠非一J設糸惠糸充制可比。

政府體制，在總統、行政院、立法院錯綜 複雜的關係下，已難與英國內階j制或美國

新總統面對政黨的洗牌重組

總統制類比，勉強可與法國第7→〔共和憲法 所設計的 「半總統制」 相比擬。茲將修憲

李登輝先主於民國七十七年繼任為總

對巾央政府體制的影饗及政黨重組與政治

統，並當選為國民：黨黨魁之後，透過黨政

生態變遷後，未來巾央政府體制可能發展

運作，而逐漸掌握了黨、政、軍、特大

的方向，略述於後。

八十九年三月二→十五日

MING CHUAN MAGAZINE 2。。。．3.25

57

首次修憲朝向總統擴權方向發展

省，廢除省長與省市議員民選，改為任命 廠生外，匯！大、總統及行政、立？去、司

民國七十六年蔣經國總統宣佈解嚴前

法

監察四院，均含蓋在此波修憲風潮之

後，當時學者及朝野政治人士多上張！豆I歸

中，而且攸關政府制度分類的兩大因素，

憲法。八十年憲政改革時，理應以回歸憲

即行政權之歸屬與行政立法兩權的關係，

法，實施修正式內閣制為目標。第一次修

做f 重大調整。短短七年，我國增修條文

憲內容，理應以調整巾央民意代表名額，

超過美國立國至今兩百年才增修二十七條

加強民意機關民意代表性等所謂程序修憲

的懸殊記錄，恐為世人所譏笑，故彙整為

為範圍。換言之，亦即應保留行政院長掌

現今 「巾華民國憲法增修條文」 十一條。

握實權，總統扮演近似！捶玉位元首角色的制 度為原則。但因國民黨上席不願擔任行j玫

第四次修憲，有關中央政府制度新增內 容，上要有五： （一）總統任命閣揆權

院長，而仍願擔任總統，且欲保賓7臨時條

（二）總統解故國會權； （三） 國會倒閣

款的授權，同時民進黨為f 早日執政的策

權； （四）變更覆議制度； （五）變更彈

略考量，亦不再支持內閣制，同意擴大總

劾制度。此等修改，對政府制度之影嚮，

統權力，使巾央政府體制朝向總統擴權力

既深且鉅，值得進一J多．探討分析。

向發展。結果，憲法第一次增修時，即保 馬7f臨時條款對總紙拍勺重大授權，包括‘竟

第四次修憲對政府制度之影響

鬆的緊急命令權與國家安全決策權（第七 條、第九條，現改列第二條） 。雖然在憲法

（一）總統任命閣揆權：憲法增修條文第

層次― ，總統職權因而比憲法原典的授權

三條第一項＜以下簡稱 「憲增三之一」，其

擴大，但旨在使總統的應變欐限比校‘寬

餘類推）規定： 「行政院長由總統任命

鬆，對政府平時之運作，影饗不大。

之」，無須立法院之同意。此項規定，旨在

八十一年第二次修憲，國大通過增修f！柴

解決同意權引發之行政立法僵局，避免爾

文第十一條至十八條，除了調整國大職

後 「行政院長進不了立法院」 之戲碼重

權，增設憲法法庭，省長民選等內容外，

演。

還擴大鯀氈充平時的權力，原本由省市議

其實，縱使取消立法院同意權，若總統

會選舉的監察委員，改由總統提名，經國

任命之行政院長無法獲得立法院多數支

民大會同意後任命〈第十條，現改為第七

持，雖不經同意，勉強組階卜但內靨拍勺法

條）。 八十三汗第三次修憲，進一步規定總統

案、預算仍可能遭到不斷的杯葛，施政仍 州婦if 法順利推動，甚至閣揆一樣進不f 立

直接民選，縮小行政院長副署權，並使

法院。何況立法院仍有不信任投票權，對

「總統發佈行政院長、、、任免命令，無須

不滿之隊l揆可進行倒閣。故取消立法院同

行政院長副署。」（第二條）似乎使總統在

意權，並不能保證總統擁有對閣揆的絕對

憲法！兀巧取到對行政院長的免職權。此次

任命權。換言之，如果總統與立法院多數

修憲幅度雖然不大，但總統改為公民直

黨或多數聯盟不屬同黨，立法院所支持的

選，一般民眾認為民選總統不應虛位，故

階l揆人選總統縱使不滿意，但仍應勉強任

直選已為總統擴權提供正當性基礎，對實

命。否則，將引起政局不安，造成憲政危

際政治運作的影響十分深遠，不容小觀。

機。故此，雖已取消立法院階l揆同意權，

八十六年第四次修憲，幅度最大，除精

但在行政院對立法院負責的憲法規定未變 之前，總統對閣揆的自由任命制度是不可

58 MING CHUAN MAGAZINE 2000.3.25

能落實的，除非總統一意孤行，以政府施

與反對黨結合，以至於通過不信任投票，

政停擺為賭注。

內陽！若認定其不足以代表民意，則可解鄰〔

另一值得引申的問題是，八十九年三月

國！會，由選民做最後裁決，由民意決定內

十八日總統大選後，新總統可否將原來的

閣的去留。此外，內階l亦可在任期所剩不

行政院長免職？重新任命新的閣揆？就法

多，政經情勢大好之際，提前解散國會， 以求執政：黨在解敞後的新國會中取得優

定： 「行政院長由總統任命之」 ，而不是規

勢，換取較長的執政時間，如英首相柴契

定 「由總統任免之」。憲增二之二也只是規

爾夫人於福克蘭群島戰爭勝利後，曾提前

「總統發佈行政院長、、 、之免職命

一年解！孜平民院，結果贏得！囈倒性勝利。

定 令 署

而言，實不相宜。因為憲增三之二條規

無須行政院院長之副 、」，其意在縮小行政院長副署之

範圍，仍不足以做為總統口f 免去行政院長

在內閣制下，是否解散國會，權在閣揆。 其作用旨在解決行政立法僵局、強化內閣 施政效能。元首！匡量位，實際1劉召故決策。

職位的明文依據。雖然在法理卜，人事任

我國雖規定由總統宣告解敞國會，但以

命權通常與免職權合一。但是，在雙首長

「立法院通過對行政院長之不信任案」 為先

制的設計下，立法院得以倒閣權決定行政

決條件。若此條件不存在，總統即不能解

院長之去價，這仍具有內閣向國會負責之

散。故總統的國會解！牧權，非可土動行

精神。尤其當總彩乞與立法院多數不同黨，

使。唯在行政與立法出現僵局時，始可衡

而行政院長勢由立法院多數：鞘（或聯盟）

酌情勢，以決定單純由內閣敵職，另組新

之領袖擔任時，如果認為總統可以隨時任

閣，或同時解！枚國會，以求改變國會政治

意將行政院長免職，勢蓬他、引起政爭，甚至

生態，徹底解決僵局。此項規定，與憲法

違背憲法第五十七條，行政院對立法院負

四四條總統之院際爭議調解權，精神一

責之明文規定，破壞雙首長制應隨政黨關

致。總統在平時，不能任意解故國會，唯

係改變而轉換的基本原則。因此，至少在

有院際發生爭執時，始由國家元首以第三

所謂 「左右共治」 時期，總統對於行政院

者校為客觀的立場，來解決政爭。

長應沒有免職權。此一解釋並無明文依

（三） 國會倒閣權：憲增三之二規定

據，在實際運作 L，仍得視總統是否自

「立法院得經全體立法委員三分之二以上連

制，及是否有民主素養而定。由此，亦足

署，對行政院長提州不信任案、

見雙首長制具有人治色彩，欠缺民主法治

全體立法委員三分之一以上贊成，行政院

精神之嚴重缺點。

長應於十日內提出辭職，並得同時早請總

（二）總統解散國會權：憲增二之五規

統解散立法院。」

定︰ 「總統於立法院通過對行政院院長之 不信任案十日內，經諮商立法院院長 後，得宣告解故立法院。」 美國總統制在分權制衡原則下，總統與

、如經

總統制在分權原則之下，國會無倒閣制 度

英國內靨l制在行政對立法負責原則

下，有倒閣及解散制度，國會不滿內閣之 施政，可提出不信任案，迫使內階J辭職。

議員分別由選民選舉產生，各有法定任

繼由能獲得國會多數支持的領袖，組織新

期，總統無權解！！女國會。英國內閣制在行

的內閣。倘若內閣認為倒閣是執政：黨議員

政對立法負責關係下，閣揆由多數議員支

叛黨所造成的，並非民意改變的結果，故

持產生，若在改選之後失去多數議員支

可不辭，而解散國會。倘若原來在野：震翁變

持，則必須辭職下台；唯若因原本支持的

成多數黨，顯示執政黨施政績效不佳，選

議員不再支持，因少數執政黨議員背叛而

民不再支持，則內閣必須辭職下台。故內

八十九年三月二十五日

州NG CHUAN MAGA乙NE 2000.3.25

59

限！之去稱，主要決定於國會是否支持，最

法案由掌握國會多數的內閣上導決定，內

後決定於民意的向背一可見內閣制最能表

閣所反對之法案，國會不可能通過，自然

現民意政治與責任政治之精神。

無須覆議。萬一通過，即為不信任之表

從政：黨政治的角度觀察，內閣由國會議

示，內閣即以辭恥雙或解！孜機制化解，而不

員選舉中獲勝的政黨組成，閣揆由多數：敬

以少數推翻多數的覆議方法解決。總之，

或多數聯盟的領袖擔任。內陽l既能獲得國

在法理 卜，內閣制依國會多數統治的民主

會多數支持，自然不僅有巨領導行政，而且

法治原則運作，國會至高無巨。不過實際

亦能領導立法，使行政與立法兩權融合，

卜，由於閣揆為多數：黨領袖，透過黨政運

並使行政與立法兩機關合作無間，這自然

作，通常內閣反過來領導國會立法，國會

有助於政府施政效能的提昇。當內―馨l失去

不過是一啊古！朝野領袖及議員辯論的論羶而

國會多數支持，行政與立法呈現對立的不

已，故坡士比 （N . Poisby ）稱英國國會為

正常狀態時，內階！制有化解僵局的機制，

論壇型立法機關。

即內閣辭職或解散國會，以便能獲得多數

第四次修憲，一方面將覆議門檻降低，

議員支持之新領袖出組新內閣，使行政與

且行政院長不必冒辭職風險，未來行政院

立法兩權再度融合。可見，倒閣及解散機

將法案退回覆議之案件，勢必增加。另一

制，旨在維持行政與立法兩權的融合，及

方面，立法院將覆議案再通過之可決數由

政府效能的增進。故倒閣與解散兩權之行

三分之二改為二分之一，是取消了行政部

使，不宜輕率。我國總統在面臨倒閣或解

門得以立法院三分之一的少數來否決二分

！孜國會‘啃勢時，亦應以提昇施政效能為上

之一的多數之總統制特徵，加強了一切由

要考tii:，不宜因個人意志或政黨利益，擅

國會多數作最後決定的內閣制精神。只要

自決定或幕後操控，製造政潮。

議會得以多數決定政策法案，得以多數推

（四）變更覆議制度：憲增三之二，將覆 議之可決數目 「三分之二」 改為 「二分之 一」，並於立法院可維持原案時，行政院長

倒內階l，實施議會多數統治原則，實際上 就是加強f 議會內閣制之特色。 然則一切！鄴塵政治問題，均由立法院多

即應 「接受或辭職」，改為 「應即接受該決

數來決定，會否變成民選多數暴政，或多

議」。

數黨專政？應不至於，因它須定期接受民

覆議制度為總統制所特有，旨在貝武予總

意檢驗，為了繼續執政，它不敢專斷暴

統制衡國會之立法權，防止立法部門以二

虐，否則會遭選民唾棄而下台。因此內閣

分之一多數專斷決定，或草率決定，而強

制有利於民主鞏！面卜 這亦是何以世界上j戎

制總統執行其所反對的政策或法律，除非

功的民上國家，絕大多數採取內閣制的原

有三分之二絕對多數之可決。換言之，只

因。可惜我國實際憲政發展，卻與此背

要總統獲得三分之一的支持，即可否決國

離。

會多數之決定，不必執行其所反對之政

（五）變更彈動制度：憲增四之四規定：

策，以維持總統主導施政之地位，此乃總

「立法院對於總統、副總統犯內亂或外患罪

統得以國會少數之支持，有效牽制國會多

之彈劾案，須經全體立法委員二分之一以

數的重要權力。 內陽！制在行政對立法負責的原則下，

卜之提議，全體立法委員三分之二以上之 決議，向國民大會提出。」

切人事與政策均由國會多數決定，內閣由

總統制總統行政大權獨手覽，為防止總統

國會多數黨或獲得多數議員支持者組閣，

違法才監權，需有強大國會監‘警制衡，而國

60 MING CHUAN MAGAZINE 2000.3.25

稱磚按刊39

會制衡總統的最後最有效權力，厥為調查

有立委連署，請大法官解釋，尚待大法官

聽証與彈劾。美國國會曾以調查聽証，並

釐清決定。

以通過彈劾案之！女艾脅，迫使違法2監權的尼 克森總統辭職下台。 內閣制國會有不信任投票權，只需多數

至於立委任期改為四年，!！寺可與總統選 舉同時舉行，較可避免立法院多數：黛與總 統不屬同黨之！尷尬‘晴勢，且可避免原本立

可決即可倒閣，內閣違法？監權，國會無須

委三年改選，總統四年改選，行政院長是

循程序繁複的調查聽証彈劾方式追究。而

否均須辭職的爭議，有利政局之穩定 。學

元首虛位，不做不錯，沒有彈劾必要。故

界和輿論界長期上張的立委任期改革 ，糸冬

內啦l制的彈劾權，已成有名無實的權力。

獲定案，是此次修憲的唯一收穫。

孜國總舶迅1立非！盛遼位，有違法？監權可能，

我國憲法設計之巾央政府體制，原本偏

故原憲法第一百條規定，監察院得提出彈

向內階1制，總統法定職權十分有限，幾採I1二

劾。修憲後，監察院雖變為準司法機關，

虛位。但是由於戡亂、戒嚴及執政黨黨魁

但第一百條規定並未改變，監察院對總

長期擔任總統職位，致使實際政治現象與

統、副總統仍有彈劾權。只不過，監察院

憲法悖離，總統長期成為政治重心，實際

名義上雖保留彈劾總統的！黃泛權力，彈劾

權力無邊（只有嚴家淦總統不兼任：黨魁時

原因包括違法失職，但期望被提名者彈劾

例外）。

提名者，法理L兀說不通，現實 卜不太可

過去為f 因應國家戰亂，乃有臨時條款 近來為了回應民主法治之社會需

能。只有總統換：黛，而監察委員是前任總

之制訂

統任命，始有可能性。故第四次修憲將彈

求，乃有憲法之增修。唯每次臨時條款之

劾總統、副總統之職權，改由立法院行

增修，均以擴大總統職權為上軸。

使，十分合理。 彈劾原因限於內亂、外患，而最易嶺 生、最需監‘警的貪？賣、 才監權等違法失職行

五次修憲結果，回歸純粹內閣制難 乎其難

為，不在彈劾之列，!！得使彈劾形同具文， 流於空談。我國總統若出現尼克森、馬可

總體而言，憲法經過五次修改，總統的

仕之流，立法院將無可奈何。為使彈劾制

實權，除f 原憲賦予之覆議核可權與院際

度發生監督制衡效果，宜仿效美國，將違

爭議調解權，已擴增f國家安全決策權、

法？監權行為納入彈劾範圍。

甲獨任命閣揆權、被動解敞國會權以及司 法、考試、監察三院重要人員之提名任命

修憲延任國代、立委任期改為！1旦汗

權等重要職權，加以總統改為公民直選， 具有直接民意支持，已為總統進一步擴權

八十八年第五次修憲，要黑占有一：一為

提供正當性基礎。在提昇總統地位，擴大

國大代表延任案， （憲法增修條文一之

總統權力的同時，理！了懲加強國會對總統監

一），二為立委任期改為四年（增修條文三

督制衡的權力，以免出現獨裁或威權政

之四）。此次修憲在國、民兩黨沆燦一氣

治。但是，第四次修憲時，卻相反的取消

下，國代居然通過延任自肥條款，明顯違

了立法院的閣揆任命同意權，雖亦補償性

背定期改選的授權契約，破壞主櫂在民、

地增加了立法院對總統的彈劾權。不過，

代議民上的基本原則，引起輿論強烈抨

此一權力的行使，由於！兀可因及程序均極！嚴

擊，社會震驚。如此條款，是否違憲，已

格，且因缺少彈劾時必不可少的調查聽証

‘×十九年三一月二∼十五日

MING CHUAN MAGAZINE 61 2000.3.25

等工具性襪力，無法藉舉行聽証會引起民

者所謂的 「雙行政首長制」。此一體制，由

眾注意，難以形成輿論！瞇力，致使立法院

於總統與行政院長之權責，界定不明，因

的彈劾權有名無實，亦無法建立美國式能

此爭權‘！青形，勢所難免，而且在政府的實

有效監‘警制衡總統權力的強有力國會。顯

際運作卜，仍！―寺受政黨因素強烈影饗。

見修憲的結果，總統增加的是實權，而立 法院增加的是虛權，並未建立權責關連的 政府制度。

89.3 . 18

總統大選結果，倘若連戰當

選，進而兼為：鞘魁，且國民：黨在立法院繼 續維持多數黨地位，則連戰！！寺有任命行政

不過，五次修憲的結果，並未改變憲法

院長的實權，並有土導施政的實力，而行

原有的內閣制基本架構，憲法第三十七

政院長則形同總統的行政幕僚長，政府施

條、五十三條、五十七條並米改變，相反

政由總統土導決定。但是如果連戰祇任總

的，事實！兀還取消了一項原憲巾總統制特

統，不兼：敬魁，國民黨土席李登輝將透過

徵，即取消了行政部門得以少數否決多數

黨政運作，幕後操控重大施政。不過這是

的覆議制，甚月名衫納f 內階！制巾倒閣與解

正常政府體制之外的短暫脫軌狀況，這種

散的關鍵性機制，因而在制度卜，無異進

現象，&、然會隨著李主席尚餘一年多的任

一步加強f 內閣制色彩，使未來的憲政制

期屆滿而消逝。

度，朝向內閣制發展白《J口f 有旨性，並未完全

了！認J若宋楚瑜當選，政治勢力必然重新洗

排除。不過，由於立委不得兼任官吏的行

牌，政黨重組。倘若陳水扁當選，雖能獲

政與立法分立機制未變，復以直選的總統

得民進黨立委合作，但終究仍！屬少數。

職權擴大依舊，要想回歸純粹的內閣制是

宋、陳二人同樣均將面對國民黨居大的立

難乎其難的。唯一的希望是黨領袖願意擔

法院，在此現實下，總統不應鴨霸地堅持

任行政院長，這種可能性將為之大增。

自己巾意的人選，而須表現民上素養、正交 茫‘台藝術，經過政：敬協商，任命大黨或多數

民選總統應有實權

聯盟支持的人士為行政院長，否則行政院 施政可能淪於停擺，而陷入政治僵局或憲

「民選產生的總統應有實權」 ，同時選民

政危機。

選舉總統，亦不期望他扮演虛位元首角

在總統與立法院多數黨不屬同：黨仔州青勢

色。此等制度與政治經驗，以及觀諸今日

下，行政院長不是總統可以單獨自由任

各黨領袖與政治菁英熱衷於角逐總統大

命，而是在國會多數支持下取得權位，上L

位，可以預卜，未來行政院長山黨魁擔任

各項施政又須國會的合作始能順利推動，

的機率，&、然微乎其微。此一政治現實，

行政院長勢必要對國會負責，不可能違背

似已型塑了未來進一步修憲的方向，仍將

國會完全順從總統的決定。此時，總統應

向總統制邁進。目前，由於行政院長須對

該自我節制，透過政黨協商制定政策，尊

立法院負責的規定未變，要想成為完全的

重行政院長主導國家施政，因而施政土導

總糸充制自然也不可能。

者！細寺隨政黨關係而轉換。此種政府體制，

總而言之，修憲之後，一方面仍有一位

有時由總統土導施政，有時由行政院長主

須向立法院負責的行政院長，享：有憲定的

導施政，與其稱之為 「雙行政首長制」 或

行政權，另一方面又有一位直選總統，屹7〕文

「混合制」，不如稱之為總統制與內閣制的

具有相當的憲定行政實權，而形成很多學

「換軌制」，了以乎更為貼切。

62 MING CHUAN MAGAZINE 2000.3.25

新任總統 在現行憲政制度下的角色 銘傳大學通識教育中‘之g 副教授／張世熒

一、前言

二、新任總統應竭力維護民主憲政 的基本原則與精神

今年三月十八日，我國將選串新任的民 選總統，這是巾華民國憲法修改後的第二

孜們知道，憲法與憲政是不同的，憲法

次總統人民直選，選戰氣氛則比四年前的

是形式卜的制度設計，是一種文晝法典，

第一次直選更為激烈，連戰、陳水扁和宋

是靜態的：憲政則是憲法實際運作的‘啃

楚瑜三位總統候選人是最上要的競爭者，

形，是動態的。英國為不成文憲法國家，

選舉結果對我國民上憲政的未來發展，將

沒有憲法法典，但其為當代民上國家的典

有很深遠的影響。

範，為世所共認；相反的，共黨國家，大

我國現行憲政制度，是一種奢昆合總統制

多書雍有內容豐富的憲法條文，然其為專制

和內閣制的 「非正式雙重首長制」，總舫乞和

獨裁國家，亦為瞪所深知。兩者之間的主

行政院長都擁有憲法賦予的部份行政權

要差異，乃在於是否遵守下列四項民上憲

利，而在運作卜並沒有實際前例可援，只

政的基本原則與精神：

能說類似法國第五共和憲法（1958 年實施至

（一）人權保隙

今）規範的雙重首長制。未來是否要像美國

西方國家的憲法，強調所謂 「自由J＝主自

一樣，建立行政權和立法權分立，總統向

主的個人」，有其不可侵犯〔翁勺基本權利。一

國會負責的憲政制度，成為一個總統制的

七七六年美國 「獨立宣言」 提出f 公民書丰！藝

國家：或是像英國一樣，建立行政權和立

有 「生命、財廠和追求幸福」 的權利，一

法權合一，內閣向國會負責的憲政制度，

七八九年法國 「人權宣言」 提串f 公民擁

成為一個內閣制的國家：或是維持現行憲

有 「自由、財產和安全」 的權利。這兩個

政制度，再作部份修正，以因應台細彎特殊

國家的憲；去，被西方國家法學界稱之為

環境的需要，是新任總統及全體國民應嚴

「人權法案的原始文件」，或稱之為 「政治

肅面對的課題。

八十九年三月二，十五日

價值座標的原點」。日後，兩方民上國家頒

硎NG CHUAN MAGAZIN日 2000.3.25

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憲法起草者漢彌爾頓等人完成，並在美國 憲？去「戶得到f骨費玉見。 一七八七年九月，美國制憲會議根據孟 德斯鳩的思想制定了憲法，憲法從以下幾 方面貫徹f 「制約與平衡」 的原則：1 、光見 定立法權屬於國會，但總統對於國會的立 法，有批准與提出覆議的權力。2 、行政權 屬於總統，但總統任命部長和締結條約 時，須經國會的同意，國會有權對總統和 部長的違法行為，進行彈劾。3、司法權屬 於獨立行使審判權的法官，法官只要守法 即可終身任職，但法官須經總統任命，國 會批准：最高法院有權審判經國會彈劾有 布的各種磋劉去，大抵都以此為藍本，規定 f 公民的各項基本權利，強調與生俱有的 自由權與平等權 ，將受到國家的保護和尊

是否 「違憲」。 美國憲法經制憲會議通過後，按規定須 由當時十三個州的州議會分別批准，有九

重。 這些權利可分為以下幾類：一是公民受 到公正審判的保障，不受非法逮捕、私刑 虐待等人身自由

罪的總統和官吏，甚至有權審查國內立法

二是公民有意見自由、

宗教信仰自由：三是公民有居住、遷徙自 由：四是公民有參與政治的權利；7一不是公 民有經濟、教育、行政、司？去！兀的受益權 利等。但是，這些權利並不是毫無限制的 絕對利己主義，肆無忌憚的胡作非為，勢 將擾亂社會秩序。因此，奠基於“古！人利己 土義的自由，只能是相對的，而且是以承 認他人的自由為前提的，亦即這種自由有 其倫理的、法律的內在界線，所謂 「自由 以不侵害他人自由為範匯！」 就是這個意 絕！；。 作二）分權制衡

個州同意後方育旨生效。在各州審議憲法過 程中，發生一場擁護和反對憲法的激烈論 戰。論戰的問題之一，就是針對 「權力分 配」 的問題。有一種意見認為，憲法將幾 種權力混合起來，必然導致權力集巾於J夜 一部門或J夜偽！人白勺危限討。 為了證明這種意見是對憲法和孟德斯鳩 學說的誤解，並爭取各州通過對聯邦憲法 的批准，憲法起草人漢彌爾頓、麥迪遜、 傑伊三人，共同以 「帕布利烏斯」 為筆 名，在報刊上發表八十五篇文章，一七八 八年由漢彌爾！l項匯編成為 「聯邦論」，它對 美國憲法所確定的國家制‘變！，作f 詳細的 說明和分析，從而系統地提出 「分權」 和 「制衡」 相輔相成的觀念。

「分權」 與 「制衡」 是指國家的立法、行

漢彌爾頓等人指出三權分立並不是指立

政、司法權力，各自分立且相互牽制和協

法、行政、司法三種權力互不相關，而是

調。十八世紀中葉，法國啟蒙思想家盂德

認為權力具有一種侵犯特質，應該透過規

斯鳩強調的是 「三權分立」，對於如何使三

定，將個別權力加以限制，這是防止某些

種權力 「彼此牽制」 和 「臨調前進」，並沒

權力逐漸集中於同一部門的可靠辦法，也

有作進一步闡述。此項工作，後來由美國

是避免獨裁專政的最佳途徑。 漢彌爾頓等人的理論，以及美國憲法中

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鵝磚校利39

的分權與制衡原則，對後來各國憲法的制

要接受懲罰，不允許任何人逍遙法外；法

定和發展，產生了極大的影響。但各國對

律L 沒有明文規定者，任何人行動不受阻

這些原則的實踐，並不完全一致，因此，

礙，也不構成犯罪，這是英國憲法學者戴

各國在設置政府機構以及確認其職權範圍

雪等人的傳統見解。德國學者休勒認為法

上始終存在箸不同程度的差異。

治的觀念包括； 1 、國家根據憲法行使權

（三）責任政治

力，建立立憲體制：2 、保護人民的自由

今日的民主憲政，其巾心的觀點不只是

權；3 、法律之前人人平等：4 、透過權力

分權和制衡，而且著眼於責任精抑的表

分立來限制國家權力：5、行政權力必須符

現。政府的各項施政，人民可以批評或透

合法律：6 、公民受到審判獨立的法院之保

過輿論的力量促使政府改進 ，這就是負責

護等。這是較具代表性的見解，它不僅涉

任的政府。憲政制度的設計 ，一力才面要金甫

及對公民個人的法律保護，而且對國家權

設民意與政府問的溝通管道 ，另一力•面，

力加以依法限制，符合卜述要件才稱得上

亦要注意到如何使違背民意的政府不能繼

是 「法治國家」。

續上政。輿論的健全、社會組織的民上

法治主義表現在憲法 L ，就是明文規

化、民主觀念的普及等，這些都與民上制

定；憲法是國家的最高法規，任何法律、

度的設計同等重要。因此我們可以這樣

命令不得與之抵觸，各級官員遵守憲法是

說；不民上的社會不會有民上的政府，而

應盡的義務；法律之前人人平等，依法審

民主的社會又不可能有不民主的政府。這

判；國家徵稅須依照法律之規定：公民人

一句話是非常深刻的。

身自由，受到 「正當法律程序」 的保障

我們若以責任政治為民上的標準，則民

等。法治原則是各國憲法的通則，在西方

主的原則並不會與效能相抵觸。我們所要

國家，公民的自由與權利受到法律保障，

求政府者，積極的是要尊重民意，消極的

國家機關都&、須根據法律行事。

是要違背民意者不得把持政權，在這“香！標

但是，在西方國家憲法中，亦存在 「緊

準之下，我們既不斤斤計較於政府的分

急狀態」 的宣告制度，也就是一旦占劉j全環

權，也不會去限制政府的權力。

境的急迫須要，國家可以停止適用憲法與

近代的民主觀點，已自機械的分權與限

法律的相關規定。例如，美國憲法第二條

權，進步為機動的責任制，所以民主的標

第三項規定，美國總統得於非常之時，召

準並未與效能的標準相抵觸。事權分散的

集兩院或任何一院集會，以通過限制民權

政府，其責任往往亦不是很明顯，責任與

的 「必要措施」 ：法國第五共和憲法第十

權力是發生聯帶關係的，有權力而後有責

六條賦予總統在非常時期可以採取 「他必、要

任，沒有權力就沒有責任，而權力分鄰〔

的措施」 ；及我國憲法第四次增修條文第

者，責任自然也要分‘枚了。如以負責任為

二條第三項規定， 「總統為避免國家或人

民主政治的重要精神，則民上政府必須有

民遭遇緊急危難或應付財政糸對齊上重大變

統合的治權，使責任的歸屬，有一明顯的

故，得經行政院會議之決議發布緊急命

對象。從此一觀點而言，內閣制似乎較具

令，為必要之處置。」 等。

責任政治的精字中。 （四）法律主治 法茫‘烯龍比一役I ；念有何意涵呢？一般認為它 是要依法行事，任何人沒有特權，犯法就

八十九年三月二→十五日

——

、

在現行憲政制度下，總統、行 政院、立法院三者之間的運作 方式

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依我國憲法原條文及第四次增修條文之 相關規定，總統與行政院、總統與立法

1 、行政院對立法院負責，行政院有向立 法院提州施政方針及施政報告之責，立法

院、行政院與立法院之撾〕訓乍力‘式略述如

委員在開會時，有向行政院長及各部會首

下． :

長質詢之權。

（一）總統與行政院之運作方式 1 、行政院院長由總統直接任命，行政院 副院長、政務委員及各部會首長，由行j玫 院長提請總統任命。

2 、行政院對立法院決議之法律案、預算 案、條約案，如認為窒礙難行時，得經總 統之核可移請立法院覆議。 3 、行政院被動行使提請總統解散立法

2 、總統依法公佈之法律、命令，須經行

院，如立法委員三分之一以 卜連署提出不

政院長，或行政院長及相關部會首長之副

信任案，全體立法委員二分之一以上通過

署。惟總統發佈行政院長，與經國民大會

後，行政院長應於十日內提出辭職，或呈

或立法院同意任命之人員之任免命令，及

請總統解散立法院。不信任案如未獲通

解散立法院之命令，無須行政院長之副

過，一年內不得對同一行政院長再提不信

署。

任案。

3、行政院對於立法院決議之法律案、預

4 、行政院會議決議之法律案、預算案、

算案、條約案，如認為有窒礙難行時，得

條約案、戒！骨妥案、大赦案、宣戰案、媾和

經總統之核可，移請立法院覆議。

案及其他重要事項，應提出於立法院。

4 、總統行使締結條約、宣戰媾和、宣佈 戒！員妥、大赦、發佈緊急命令等職權時，須

四、結語

事先經過行政院之決議。 5、總統、副總統缺位時，或總統、副總

自民國三十六年巾華民國憲法頒布實施

統均不能視事時，由行政院長代行總統職

以來，我國民主憲政之推行，由於混合式

權；總統於任滿之日解職，如屆期次任總

政制之設計，始終予主政者便宜行事之機

統尚未選出，或選田後總統、副總統均未

會，至常損害到憲政的基本原則與精神。

能就職時，亦由行政院長代行總統職權。

我們很清楚，當代成熟的民上國家，都是

（二）總統與立法院之運作方式 1 、監察院審計部審計長，由總舶劉是名經 立法院同意後任命。

建立在紮實的憲政基礎之 化，此即堅守人 權保―‘章、分權制衡、責任政治、法律上治 等原則。

2 、總統於立法院通過對行政院長之不信

依我國憲法之規定，國民大會為唯一的

任案十曰內，經諮詢立法院長後，得宣告

修憲機關，然不幸的是，在經過71江十三年

解散立法院，但於戒嚴或緊急命令生效期

的憲政運作後，國民大會修憲權的正當

間，不得解散立法院。

性，已受到國人普遍的質疑，尤其是在去

3、立法院通過之法律案須移送總統公

（八十八）年九月，國民大會漏夜草率通過

佈，總統除透過行政院提覆議案外，須於

所謂的延任自肥案，引起輿論大嘩後，國

十日內公佈實施。

民大會公信力已然跌入谷底，今年三月十

4 、立法院可通過或追認總統發佈之戒！嚴

八日，我國新任的民選總統，應！望宣心徵詢

令、緊急命令，並得決議移請總統解除戒

專家學者及各界意見，帶領全國人民建立

嚴。

一個良好的憲政制度，這是我們最關注的

（三）行政院與立法院之運作方式

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大事。

......................

（薛偉素攝）

距離台灣大選的日子越來越近f，台灣的社會也慢慢捲進一股 政治激‘晴之中，相校於四年之前的第一次直選，可以說是大大不 相同，特別是從兩岸關係的角度來看，其問的差異就更大f 。

與四無前首次直選大大不同

束吳大學政治學系教授／楊開煌

選後兩岸關係之願景

.....................

第一，兩岸的氣氣大不相同。 卜屆大選兩岸氣執緊張，首先是 由於巾共對美國白宮在一九九五年五月底批准李登）竊配以校友身份 返回康大參加校慶，認為是美方有意測試巾方的 「一“舌！巾國」 底 線，因此從七月開始在海峽對岸頻頻舉行軍事演習，人員調動 到f 九六年二月更進一步調動部隊，三月舉行跨海的導彈試射， 美方有鑑於緊張情勢的升高，因此在兩岸之間不停穿梭，甚至派 出軍艦到台訪彎海峽來示意，使得海峽兩岸頓時成為世界政局注視 的焦點。而此次的選舉雖有去年七月的 「兩國論」，但是「兩國 論」 在國際卜則是一片噓聲，因此 「兩國論」 對巾共的挑釁雖然 比私人訪美更嚴重、更直接，但是反而使巾共在！或―際卜大有所 獲，所以巾共除f 在去年九月初在廣東沿海舉行大規模的渡海演 習之外，至今雖有 「白皮書」 的公佈之外，沒有因「兩國論」 而 出現軍事方面的動作。當然巾共自我克制的另一“古！原因是李今輝 下台已成定局，巾共有理由期望台i彎新的領導人來改變兩岸的氣 執。因而此次的台i彎大選，兩岸議題一直炒不熱，相對而言氣氛 卜也平和不少。 第二，此次台灣大選的三個主要候選人形成勢均力敵、三分天 下的狀態，與上一次的一面倒的明顯優勢也大不相同 ∼在上j 已合大 選期間，李連一組的候選人挾持著執政者、台！彎人的悲‘晴情結， 以及第一次民選的新鮮感等絕對優勢，所以選前可以說是勝負已 定，因此巾共的軍事動作是有明顯的針對性，此一針對性當然不

八十九年三月二十五日

MiNG CHUAN M焜舒；誰蟹 67

-

¥：瀘顰汰C歧羅潔∼

岸鯽舞

可能是為f 打敗李連，但是絕對有希望他們聲

但而在對台細彎的部份仍然充滿期待，充滿善意

勢手坐敗的企圖，結果自然是事與！呻質違。有f 前

和讓成意。但是，在二月廿一日中共國台辦忽然

次的經驗，在此次勢均力敵的悄況下，中共的

發表f 名為 「一們巾國的原則與台灣問題」 白

內心縱使有意幫忙，；、些怕也投鼠忌器，不敢參

皮書的文件，宣示f 強硬的基本立場，另外競

與。所以此次三分天下的態勢也是促成兩岸之

選和當權的落差、後李登輝的因素從選後作為

問暫時穩定的因素。兩岸的穩定加卜巾共從元

執政黨黨上席或在野黨黨上席的身份，都可能

巳以來低調的兩岸關係的發言，使得 師可國論」

對兩岸關係產生一定程度、一定時期的影饗。

在台！彎的熱‘啃也息兵偃鼓， F芾J不起來。

以下分別敘力！壟

第三，大陸政策的政萊取向也不大相同。在 上一屆的大選由於兩岸‘晴勢的緊張，導致台灣

中共「一個中國」白皮書對台的衝擊

的悲情因素與反共因素的雙雙發酵，因此在三 組候選人中形成一種主對抗、主敵對的氣氛。

第一，候選人的特質有可能造成對兩岸關係

是以任何一組如果主和平、主談判，自然容易

過分的期待馮巽舉最大的特性就是候選人開支

被社會氣氛視為賣台、為資敵的政策和言論：

票滿天承諾的民粹現象，因此創造出特有的選

但是在另一方面其實台？彎人民也真不！蛉瞋意戰

票語言，選票語言的本質就是說大話，說好聽

爭，因此主張台灣獨立，土張與中共啟戰的政

的話，說一時的話，因為選舉是一種公開的競

見也同樣不被選民青睞，而上張以對抗來維持

爭，特別是甲選一人的選舉，必須爭取大多數

現狀的自然容易為選民所接受。而從總的比例

的認同，因此在政見臘就必須迎合大多數人的

來看，很明顯的現象是敵對氣氛很濃，仇視的

想法，在此情況下，候選人他必、然會隱藏自我，

氣執很濃。此次的各土要候選人的大陸政策則

迎合大眾，於是在政見會卜所要講的話就不是

大不相同，三位主要候選甚至五組候選人，沒

候選人自己真心所想的，說清楚些就是公開的

有一組是上戰爭、上對抗，大家留心注意到幾

謊言，而群眾在一種集體心理的麻醉下是會受 到迷惑，受到欺，騙，如李登）聖軍提過六年要帶大

，上張談判，土張和平，上張三通，主張交

家回大陸，說和平之旅等政見，也說過六年後

，這是上一屆選舉中所感受不到的氣氛，邊待

退休的話。然對候選人而言，沒有當選，所有

別是在去年年底的 「兩國論」 期間，巾共的宣

的政見都不必兌現，即使當選也可以透過國家

性 流

乎所有候選人的大陸政策都表現出相當的雷同

傳機器對李的不滿、 ‘噴怒是溢於言表，即使在

機器來圓謊，把不兌現的責任推給別人總之，

金芟刃但朵右酌記月邊才八日右馴”鵠」分糸己危：「才！:‘文黑占」 7不

長巽緯基時婦鳥了討．女子，什！蠻言丙者仔口fJ〞、言黃，當返鬍支，

巡！年的大會上也是赤裸裸地指責李登輝的不

面對現實環境，在運作時就不可能完全依自己

是，但是台i彎人民對李的熱情不再，大家對李

的設想來做自己想做的事，所以選舉語言和！玫

被：蠔榣似乎也不‘潰怒f ，反而是在兩岸關係如何

策執行往往不能劃上等號，尤其有些候選人在

改善方面努力著墨。此一現象的本身就已經代

選舉期間的政見都是一夕數變，一日數變則是

表了李的！望各線已被否定。

更4〈口丁靠。

在上述的不同氣氛，不同情勢，不同政策取 向的交互影饗下，我們似乎也看到巾共方面不

第二，後李登才軍因素仍有可能對兩岸關係的 改善構成短時的障礙

李登）聖軍在他：h彎主政了十

論是i1 ：澤民的元旦談話或是錢其琛的 「之「八點」

二年，是亞洲各個領袖巾在位最久的領袖，把

五週年的談話，其上調也都是上和、上通、上

持f 黨、政、軍情各個系統，李雖然在五月必

談，錢其琛的談話雖然對台獨行徑厲聲指責，

然下台，但是由於台灣仍不是一“古！成熟的民主

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兩岸關僑

社會，所以李的影饗力在短期之內仍無法立

構性的障礙。當然，反之在中共也存在仇視台

即消失，我仔和f 以從以下兩個狀況來分析，

訪彎，認為台i彎小，認為台灣傾向美國、日本，存

第一是國民黨籍的候選人連任，則新人作接

在總有一天要收拾台細彎的心態，有這樣的心態，

工玨人自然不可能也不適宜立即改弦易轍，即

台i彎和中共打交道，台灣最好的情況是獲得寬

使要有所調整和改變，也&、然是像投石水巾

容，而不太可能獲得平等，所以說要想真正改善

的：連漪一般從中心而外圍逐步改變，所以在

兩岸關係，也需要一定的時間、耐心和理解，否

此一時期以李登輝的性格&、然透過黨上席的

則兩岸之間只能是時好時壞，永遠存在暴發大衝

權力去影饗新人，新人憚於初任大位也不敢

突白勺斗」有刨生。

完全否定李的保守、傳統的人馬和力壘，所

第四，中共發表 「白皮書」 的衛擊：巾共在

以此一過渡時期有多長，；習認怕也很難估算。

二月廿一日發表「一個中國的原則與台灣問題」

第二是非國民黨籍的候選人當選，此時即使

白皮書，當然其始作俑者是 「兩國論」，所以中

國民黨因敗選而有黨內的反彈之聲，在國民

共也強烈地表示了沒有 「一個中國原則」，就沒

黨也沒有足以服眾的新領導，縱使有更換黨

有兩岸和平的立場，而且更進一步明確制定了兩

主席也有一定程序，所以李在敗選之後，也

岸之間的遊戲規則。面對這樣一份明確制約台灣

仍然有實力，則國民黨是台訪彎第一大黨，在

未來的活動空間和時間的白皮書，台i彎未來的領

民意機關的龐大力昂：以及在行政機關長期的

導人自然需要十分妥善的！）魚付，既要有尊嚴的抗

文化習慣，一“耋！非國民黨籍的當選人也不得

拒，又他之、須維持不啟戰的危險；既要美國的支

不與李登輝合作。因此李的發言在短期內也

持，又不能對美方！六三全信賴。

依然有效，當然如果是非國民黨籍候選人當

因此台細彎新的領導人卜台之後，在兩岸關係

選，李的影饗時間必將大大縮短，而且以台

的範圍內，如何去消除李登輝的負面因素，便是

？彎現實的、海島的性格，也不排除J親生西瓜

推行自己的兩岸關係政策的真正基礎，不作此一

效！，懲，而李的影饗力和時間均受到極大考

工作，自己的兩岸關係就容易以比李登輝時期和

驗。

緩為滿足，如果當選人是抱持這樣的心態，則兩

第三，後李登釆軍因素構造的內在結構性的

岸關係就不可能真正建立一個新的基礎。另一方

隙礙：在李上政的十二年尤其在後一半的上

面如何在國際結構下要求與巾共平等地制定兩岸

政期，李的政策相當成功地將蔣家時代的反

互動的規則，便是台灣新領導者的挑戰。們人以

共價值轉為反華，台灣民眾透過自身的悲情

為為台i彎利益計，以下建議是可以思考的

意識去結合巾共的打！墮作為，使得 「中國」 乙詞在台！彎變成f 是負面的名詞，大家的刻

新領導者如何判定兩岸互動規則

板印象就是中共對台灣的 「霸權」 和 「扣‘ ！堅」， 「他們巾國」 成為其他國家的人， 「大

第一、排除李登輝從日本看台灣的‘之g 態，鈴

陸人」「大陸妹」 成為評最標準上的諷刺語。

須從台灣看兩岸：所謂從台茫彎看兩岸是指從台灣

台細彎一談大陸就不自覺地無頁露出驕傲和自

看到太平洋的東西兩岸，在此一視界下我們可以

大，說大陸學者就是 「僵化」，說解放軍就是

f 解，台灣成為太平洋東西兩岸的交流點和交匯

「土」、就是 「匪」 ：我們的談判代表驕傲1也

處的巾介價值，此一價值決定了台灣的中立性質

告訴對方自己在教 「中共談判」，這樣一種自

和橋樑作用，反之台灣作為日本的南進基地，則

以為是、自以為行的 「夜郎病」，可J。J名兌是台

她只會得罪今日的中國和明日的美國，結果還得

i彎的領導人希望全面改善兩岸關係的內在結

不到日本白《日！真正尊重。因此作為島國來講，日本

八十九年三月＝十五日

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69

兩岸關係

是台灣的十倍，台灣對日本而言只有 「基地」

係，應該有可能把台灣對兩岸關係的目的價值

和 「跳板」 的價值，沒有其他f登覆值，而面對

——和平，與中共對兩岸關係的工具價值——

中、美兩國而言

對一個大國而言，海島的f賈

和平，緊緊地接合起來，自然就能創造「雙贏」

值意味著 「不同」 和 「差異」，因此有特性，有

的局面。而美方也希望兩岸和平，以保“章美國

價值，這些道理是台灣新領導人必須去深思

的利益，所以 「雙贏」 的格局就能導致三贏‘！勺

〔！勺。

糸吉果。

第二

反省台灣作為中國的反派角色來處理

第四、建構台灣未來的功能，重塑台灣的世

兩岸的‘《；態 →必須從中國看台灣的自主性 叨听

界角色：台i彎新的領導人必須看到未來的世界

謂從中國尋找台灣的自上性是指，反共也好，

的經濟功能、科技功能大大增強的趨勢是台彎

反華也好，都是在廿世紀的國際結構和台灣的

爭取自我，重塑角色的大好機會，同時也是台

自身意決定了亡細彎在L一世紀扮演的反派角

灣現階段最為雄厚的本錢，新的領導人因為接

色，在日本時代，台i彎是反大陸、反東南熙巨白勺

合一名州分白勺菁英人才，全面地、認真地理！祖罕、

日本工具，在蔣家時代，是美國的反共工具，

構想未來的圖像，然後制訂政策，引導風妒朝，

在李登）呈軍上政時，最後竟以 「兩國論月 來反國

鼓勵-LL劉彎迎接未來，形成先！豭，思考台灣如f可

際現實的結構，此一 「反派」 的角色的核心是

拋棄廿世紀在國際政治中白‘訕J反派角色，而成功

反中國，然而因為台f彎和弟d生不成比例的對比

為廿一世紀中經濟和科技白I-i建設性角色。當于艾

關係，使得台灣越反華越沒有自上性，越反牟居

們不成為反派角色，兩岸自然不是危險地區，

越必須選邊，而越選邊自己的利益也越保不

台灣必然是安全的巾介地。有人認為中共對台

！壁史巨、 付→台！彎必須理解到台灣在地理 h 、

灣的編！貞土野心才是使我們不能安全的土因，但

文化 卜都無法不是漢人，所以我們自上性II1'J出

是找們必須f 解巾共對亡劉彎有的是名分的野

路不可能以反自己來彰顯，而他必、須是塑造自己

心，而非頜土的野心，此一名分的野心又是世

的特性。如何塑造？只能以巾國的氛圍內彰顯

界各國所認知或承認的，巾共要佔領台！彎的領

自上，作為台！彎自上的第一步，才能在匯界卜

土正如李登輝想要在名分上也和巾國分開一

有自上性，缺乏亡劉彎自塑中國特色，在西方世

樣，在現階段都是不可能的事，米來中共更強

界中他抓彎只是反華的工具，而月→只是西方世界

大f 是有可能，所以台細彎邁向未來的努力是不

巾右傾保守上義的工具。

能須臾等待，是和時間賽跑的，也是沒有止盡

第三、以WTO 為世界經濟聯合國

從而思考

的。台灣新領導人的職責在兩岸關係卜，從過

在兩岸定位在經濟聯合國巾的相互自上的定

去的對抗大陸已經轉為領先大陸，對抗不再是

位，在中共的白皮書也提出 「台、澎、金、 馬

！領先才是台i彎的籌碼，也只 台i彎的本錢，只予1

獨立關稅區（簡稱 「中國台北」）」 的名稱，

能是正面角色才有可能重塑台？彎在新世界L的

此在此一國際組織中，正好可以運用一“占！巾國

角色，世界作為台灣的舞台，台！彎才能成為舞

各自表述的共識，台i彎口f以表述為 「台、澎、

台巾的要角。

金、馬」 是獨立關稅區，巾共可以表述為 「中 國台北」 的 「一“古！巾國」，台i彎新領導人應把握

總之，大選之後台灣領導人不要急著在兩岸 關係卜做！七成績，也必須在兩岸關係的基礎卜

此一名義進行磋商、談判，由經貿而三通，由

和未來發展L 多思考、多努力，才能真正超越

經濟而政治，以新的經濟基！礎重塑新的兩岸關

歷史，超越現在，迎接有希望的未來。◆

70 MING CHUAN MAGAZINE 2。。。，3.25

兩岸關係

U

淡江大學大陸研究所教授

U

海峽兩岸學術文化交流協會副理事長／潘錫堂

從江澤民元旦講話與錢其琛闡述「江八點」談起

U

巾共國家上席才1：澤民兀曰，出席 「全國」 政協新年茶話 會時，重申 「和平糸充一、一國兩制」 的方針與 「？I：八點」 的上張，並再度提出 「寄希望於台灣當局，更寄希望於 亡h彎人民」 的兩“古！「寄希望」，並且呼籲兩岸在 「一“古！巾 國」 原則下進行對話與談判。由於江澤民止匕項講話，相 當側重兩岸關係，可視為正式宣示公兀二千年巾共的對 台政策，其內涵不容輕忽，台i彎如何有效因應，尤深值 高度關沐。再者，巾共於一月廿八日在北京擴大舉行 「川二八點」 五週年座談會，巾共國務院副總理錢其琛在會 巾重申 「一們巾國」 原則，並―占‘必分港澳台在 「一國兩制」 框架下實〕！見和平糸充一，有其共同性與“古！別性，尤其強調 在解決台灣問題的過程巾，應當比港澳更寬鬆，並強調 兩岸文化經貿交流、催促三通， 「寄希望於台i彎同胞」， 願與一切上張 「一“古！中國」 原則、發！1廷兩岸關係的台i彎 各黨派徑，l體！熒泛交往。由於錢其琛談話隱含對台灣總統 大選統獨立場分歧之關切，因此不容台人加以輕忽。

中共發布 「江八點」的動機、目的及其意涵 眾所周知，五年前巾共糸息書記江澤民於一月三十日發 表的對台八點談話，曾引起台細彎朝野與國際間的廣泛注 意。合人拆解 「江八點」 的深層結構，則其難掩幾項動 機與目的： （一）透露 「江核心」 在鄧後漸掌大局，藉 此宣示新階段的全槃對台政策： （二） 由拒'In 香港回歸在

‘×十九年三月二∼十五日

MING CHUAN MAGAZIN日 20003.25

71

..

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.．廉：攤諍郵嚇嗡等————鑽！ ....

即，凸顯其對兩岸統一的急迫感及對台政策的

談判，尤有甚者，尚且以為台細彎拋州 「特殊國

優先性； （三）憂慮台灣走向，欲排除 「台i彎

與國關係論」 有意明確的漸形漸遠，更使巾共

問題」 的不確定性： （四）欲打破台細彎所訂之

高層憂慮台取彎走向？益於言表。

兩岸統一進程 「過於遲緩」 之規範： （五）意 圖立即提升兩岸談判至最高層級： （六）褐示

江澤民元旦講聒的意涵及台灣因應對

對台政策之原則與彈性，以示善意，並忠告台

策

灣作為之分際； （七）開展全方位多管道的對 台交流，以民族意識與互惠互利之柔性訴求， 加速統一的推動。 莫祝欠， 「？l：八點」 也己11暴頁幾項意才函皮頁f直注意 一一 （一） 巾共針對台話彎之 「國細州剛嗡賞」 及 「大陸政策白皮書」 予以選擇性回應，倡議和平

整體看來，江澤民元曰．白‘乏J兩岸關係談話，沒 有太多新意，但有深意，尤其江澤民態‘變！和 緩，較少有批判性字眼。可能是衡酌時間上已 逼近台灣總統大選，刻意避免使用「對台用武」 措辭，以免過度刺激台灣民眾，反而造成對選

統一來取代台灣對統一進程之設訓→肯定 「一

情影饗之適得其反效果。值得注意的是，江澤

們巾國」，惟回糸色 「兩們政治實體」 的上張；

民呼籲，在 「條件成熟時」，願在 「一個中國」

（二）反對台灣拓展國際生存空「背卜懷疑台？彎藉

原則的基！礎L，進行兩岸的對話與談判，顯然

此舉遂行獨立或分離； （三）欲扣細皮台灣當前

中共已就今年任抑彎總統大選後，兩岸恢復對話

不與中共政治性談判之束縛，惟已掌握台才彎j玫

預作準備。因此，筆者有理由相信，在台灣新

治生態脈動，故能倡議兩岸多黨協商： （四）

領導人出爐並就職，大陸政策明朗化之後，中

「巾國人不打巾國人」 係為台i彎發展走向，預親

共應會在今年下半年推動海協會會長汪道涵訪

不排除用武的伏筆，仍採和戰兩手策略； (7T )

台，作為新世紀對台 「促談」 的主要著力點。

呼籲加速兩岸經濟交流，尤以主動倡議兩岸商

尤有進者，江澤民已多年未提 「寄希望於台

談台商投資保“章協議，立足雙贏之互惠互利訴

灣當局」，此次重申該項 「寄希望」，充分體現

求： （六）立基兩岸文化之同質訴求，鋪陳和

中共對於未來台乞彎新頜導人的期盼與對台政策

平統一之交集空間； （七）欲怯除台？彎對 「一

從頭再來的願望，意味著巾共非常重視此次台

國兩制」 之不信任感，並進而呼籲台i彎各：鞘派

！彎總統大選，不僅會運用許多方式與管道進行

能本著前瞻兩岸關係觀來看待和平統一問題；

「關切」 及發揮影響力，但不期望有一九九六

（八）倡議兩岸領導人互訪，惟透露不能在任何 國際場合會面的底線。 準此以觀，兩岸關係經過T了熙的演變，巾共 對台政策仍是 「戰略不變，策略多變」。由於港

年三月那一次 「適得其反」 的效果，而且無論 未來是誰當選總統，只要不走台獨路線→戶共 都可接受它成為新的對話對象。 再者，江澤民表態願與台！彎各黨各派與團體

澳相繼回歸，所謂台；彎問題之和平解決，仍未

交往、對話，意味有拉攏與爭取之意，無異是

透過促談、f足通而朝著促統方向邁進，巾共對

加緊把對台工作 「全方位」 地做到島內每一f固

台愈來愈有時間卜之急迫感，惟兩岸關係迄未

角落裹來。尤其江澤民重申 「一個巾國」 原

緩和，中共認為台i彎仍不願儘速三通與政治性

則，如同對 「台獨」 示警，並且更進而針對台

72 訓NG CHUAN MAGAZINE 2000.3.25

. ..

灣總統大選，以柔性訴求提出警訊，避免各 參選人為爭取選票挑起統獨議題及激化統獨 對峙或書難牌。尤有甚者，江澤民強調，港澳 相繼回歸後，和平解決台灣問題已有時間之 急迫感，惟針對 「一國兩制」 港澳模式始終 對台灣不具誘因與說服力，北京有意研擬比 「一國兩制」 更寬鬆的和平統一宣傳方案， 如：以「一國三制」 加緊對台 「促糸充」，甚至 充實 「一國兩制」 對台適用的具體內容，包

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舉之政治民主化經驗可供大陸借鏡，作為兩岸邁 向最終統一之奠基，因此無所謂 「一國兩制」 的 徐充一 「藍圖」，兩岸最後只會統一在「一國一制」 或 「一國兩制」 之框架上，可見統一之時機與條 件尚未成熟，不但急不得，任何一方也不宜過Jj 躁進。

錢其琛講話意在對台 「反獨」、 談」、 「促通」 與 「權足統」

r 壇足

括模擬 「台！彎基添抑去」，於台灣總統大選後伺 機推出登場，則台訪彎方面實不能忽視它的宣 傳作用及可能造成日益沈重的政治性談判之 願力，殊不知北京意圖藉此作為台灣總統大 選後積極促成兩岸開展政治性談判的宣傳手 法，台北實不可輕忽。 至於如何解讀江澤民化述談話所勾勒之千 禧年中共對台政策的方向與意涵，並縝密石并 擬因應之道，已蔚為台灣之大陸事務土事者 的當務之急，亦為當前台i彎的大陸政策之重 要意才函。台細彎高層宜不厭其煩地重申兩岸應 對等相待，擴大建設性對話，共增兩岸良性 互動，包括持續宣示歡迎汪道涵訪台之誠 意，用以怯除巾共自「特殊國與國關係論」 以來對台文攻武嚇之正當性與合理性，尤其 李登輝總統元旦祝詞未提 「特殊國與國關係 論」，而僅盼望兩岸對等與對話，是展現對大 陸善意的表徵。 尤其針對中共關切台i彎二千年總統大選及 欲藉此發揮某些影響，甚至重提比 「一國兩 制」 更寬鬆的和平統一方案以加強宣傳，台 北可有效回應以如下訴求，包括：台細彎的j玫 治地位非港澳所可比擬，所謂台i彎問題之和 平解決，實即兩岸統一問題，其關鍵在於雙 方制度與生活方式的長期和平競賽，台灣選

八十九年三月＝十五日

一月三十口是 「江八點」 7＝訕周年，中共高層透 過國務院副總理錢其琛在紀念大會發表講話所傳 達的意涵，成為國人關洗的焦點。 首先是，錢氏的談話係 「特殊國與國關係論」 後中共領導高層首次正式公開的對台政策聲明， 意圖透過重批 「特殊國與國關係論」 來終結 「李 登）聖軍路線」，欲消弭 「李登輝路線」 的影饗力， 並且對連、宋

扁等三組可能的台細彎新領導人傳

達政策訊息。其次是，錢氏只提 「寄希望於台i彎 同胞」，未提 「寄希望於台灣當局」，有意分化！靦 隔台細彎的官方（尤其李總統當局）與人民，在不 便重採九六年大肆武嚇及不便明確表態關切台i彎 選情與結果之考最下，錢氏此種提法意在 「寄希 望」 於李總統之後的台i彎新領導人。 尤其錢其琛的談話仍不脫軟硬兼施之兩手策 略。 「軟的一手」 如臚列政經等五項談判議題以 示 「包容」，改變往昔堅持自結束敵對談起，或 一改過去只願先談三通，又如加強對台宣傳可採 比港澳 「一國兩制」 更寬鬆的對待，凡此均意在 催促兩岸政治對話與談判。尤有進者，在 「硬的 手」 方面，錢氏的談話比五年前 「江八點」 及江 澤民元旦談話更趨強硬與緊縮，所謂 「台獨即戰 爭」 說，意味對台 「分離勢力」 的嚴重關切，中 共認為 「特殊國與國關係論」 已使兩岸關係走入

MING CHUAN MAGAZINE 2000.3.25

73

兩岸關係

谷底，期！匕于三月大選後的台話彎新領導人會走田

裝台獨，惟仍仙調台！彎之上體性及公投作為人

「特殊國與國關係論」 的陰霧，尤其暗示對台灣

民基本襪利，甚至堅持台！彎前途之程！予民上無

新令fi 導人未來的兩岸走向上張有趨獨者，提！J4

口f取代，巾共認為即便‘芾〕亦提出比連宋更進取

警示作用：同時拋州一些具有 「善意」 的議！翅

的諸如三通 「單向直航、營利共享」 及立即進

與建議，意圖為兩岸關係在選後融；水預帘寬！熒

行兩岸政治談判的上張，形式卜的 「善意」 仍

的迆！旋空問。

難掩實質卜包藏 「獨」 心所隱含兩岸關係引爆

儘管中共對台戰略 「和平統一、一國兩制」

性的因素。

依然不變，惟為f達成反獨、促談、促通、促

由是之故，錢其琛的談話以較多的措辭來表

統的多重目的，錢其琛強調f 「巾國的領土與

示，樂見台細彎在巾共入Wi0 後也能入會，台i彎

上權不容分割」、 「台！彎與港澳回歸在 『一國兩

問題有其個別性在解決過程巾！）懲比港澳更具‘竟

制』 框！鑄日下雖有共同性亦有其差異性」 及 「在

鬆性，及！頭與發！1邊兩片毛關係白《J台i彎各：敬派硿，！骨弩

『一個巾國」 原則卜進行兩岸對話與談判，什！蠻

廣泛接！獨與交往，凸顯其對台政策 「策略之彈

問題都可談」，叫．見錢其琛談話凸顯f 幾項意

性與妥協」， 權佳其對台追乙策之戰略方針 「一國

才函： （一）兩岸只要在 「一個中國」 原則基礎

兩十！月 及 「一個巾國」 原則，仍難以允許有•卜交

卜，任何有關結束敵對、三通、加入Wio及國際

‘竟！熒的議價空間。換言之，中共只能在 「一國

空問等議題都可談，暗示台i彎必須收回 「特殊

兩制」 的糸充一方案巾給予部分寬鬆性，仍不可

國與國關係論」，不可悖離 「一個巾國」 原則

能認真思考諸如國臨、聯邦、聯邦等各項方案

（二）強調只要台細彎！蛉廬在 「一國兩制」 架構下進

之口丁能性：至於 「一“古！中國」 原則，在巾共眼

行 「和平統一」，可予台細彎更寬鬆的空問，希望

巾仍是兩岸透過政治性對話與談判澈底解決兩

劍彎認真思考務實面對： （三） 苦劇凍樂見兩‘一；邊

岸問題之基礎，北京仍不會同意 「一個中國」

文化經貿交流加速，及巾共先而台灣後之次！宇

， 原則之內涵在統一前允許兩岸 「各自表述」

入、叮。，！擴聖快促成三通，有利兩岸開）1甦新格局：

其憂慮之理由還不僅止Jj全表面卜擔心台？彎 「彈

的經貿關係： （四）針對台細彎總統大選，統獨

性詮釋」 的結果使得 「一個巾國」 有口f能由粕乞

立場分歧而有總統候選人巧妙包藏 「獨」 心，

滑向獨的方向，尤有甚者，這並不符合中共逐

表示疑慮與關切，表示只有遵守 「一巾」 原則

步窄化台灣國際空問有助促談與促統之考最

的總統候選人方有可能與中共建構良性互動的

婉胞之，金隻其琛白《J談話環繞著 r ?i：八點」「和 平統一、一國兩制」 的上軸，在戰略 卜有所堅

兩岸關係。 表面 卜看，錢其琛的談話顯示巾共對台 「戰

持、在策略際亦有所彈性，惟其忽略兩然編洗一

略不變，策略彈性」 及 「有所堅持，亦有所妥

關鍵在於雙方制度與生活方式之差！望巨應透過良

臨」 之特色，惟亦難掩對台細彎選情 「連宋相

性競賽予以縮小，而非所謂台灣問題差異性之

爭，阿扁出線」 之憂慮，更深化對台灣問題和

寬鬆對待的問題。根本之道還是在於巾共應重

平解決之不確定感。

回 「一個巾國」 原則之內涵口f 「各自表述」 之

惟北京心知肚明，連、宋、扁三組候選人

共識，而非一味反獨、促談、促通、促統，否

「兩個國家的特殊

則恐將適得其反。尤有甚者，巾共應尊重台灣

中，扁所揭示的兩岸定位

關係」，本質！囉f尋連、宋的上張有明確的差異。

人民 「當家作上」 的！噸望，儘速推動民上化j玫

北京深信連、宋在不拋棄中華民國之前提下，

改及恢復兩岸協商制，不宜以任何方式千預台

二者之兩岸上張僅止於程度之別的 「維持現

灣總統大選；特別是如能把台灣民土選舉作為

;｛犬，循序入統」，尚稱有不同程度的 「統的歸

巾共政改之借鏡，則兩岸民主化糸充一將指日可

趨」。惟陳水扁的兩岸上張，以 「維持現狀」 包

待。◆

74 MING CHUAN MAGAZINE 2000.3.25

對我則南海政策的影蠻 東沙南沙徹軍

兩岸關係

則

（薛偉豪攝）

個中共的因素

去年十一月十九日我國防部突然宣佈要自東沙與 南沙群島撒軍，此消息公佈以來引起！貿泛討論。根 據國防部所言，原駐防的東沙和南沙群島之我國海 軍陸戰隊將改由新成立的海岸巡防司令部官兵進駐 執行戰備任務

國防部強調：東沙與南沙並非撒軍

而是部隊換防，並且由海巡總署人員進駐，執行任 務將更具彈性，亦同樣具有土權宣示意義。究意東

銘傳大學大眾傳播系副教授／高少凡

沙俸戶少的撒軍（或稱換防）透露出什！聖子樣的意涵？ 是否意味著台衍彎南海政策的轉變？如果是，那）！要政 策的轉變為何？將帶給台灣什！鑿日樣的影響？將是本 文所要討論的重點。

南海的地緣環境與主權爭議 地緣卜，南海是西大十；∼俘邊緣海域巾最大的一 惆，其東西！繼離約八百五十海里、南北！逢漓隹約一千 兀百海里面積約兩百一十九萬七月二三百平方公里， 海域平均深度為一千一百四十公尺。這個海域是東 北西南走向的半封閉海域，有百分之九十的範圍被 台灣島、海南島、中南半島、蘇門達臘島、爪哇 島、婆羅洲、菲律賓群島等陸地包圍。海域內包含 有東沙群島 (Paracels

( Pratas

工S lands ) ，西？少群島

Islands) '中之i 群島 (Macclesficid

工sla nds)，與南沙群島(Spratly

八十九年三月二十五日

I slands）等四

MING CHUAN MAGAZINE 2000.3.25

75

兩岸關係

魚•．理顯難細爍妒．;，魚》攤；坤！‘.;.J 他念煩膩

大群，變），共計有兩百三十多ft f島嶼、礁、洲與

合國資源探勘甲位宣稱南海附近海域內含豐富石

i難敞佈其巾。就國際戰略而言，南海是世界L

油礦藏後，立即成為南海周邊國家主權宣示和島

重要的戰略航運線必經之地，其臨太平洋的上

礁爭奪糾紛不斷的區域，尤其在中共的介入後，

要出口為巴士海峽，臨東海之主要禹口為台i彎

南海問題顯得更為複雜而敏感。

海峽，通往印度洋的出口為馬六甲海峽、巽f也

所幸，近年來南海地―占‘絕情勢的發展在東協國家

海峽，以及龍目海峽，臨蘇祿海的主要出口是

的積極推動，與中共的「睦鄰」 政策考最下暫趨

巴拉巴克海峽。此外，南海諸島蘊藏有豐富的

緩和。在一九九五年東臨外長年會時東臨國家亦

天然資源，包含磷酸礦與石灰礦等，在南海大

提出願意在國際法、海洋法及其它相關法律的基

陸架海床下也系燾藏有錳、銅、鎳、鈷、欽、錫

礎I兀與其它國家合作。再加上一九八二年的聯合

和鑽石等礦物。同時，海域內亦有重要的漁場

國海洋法公約已在一九九四年十一月生效，使得

分佈，而在一九五○年代末期，更發現有極為

南海各國在推動相關合作事宜時已出現 時閣置主

豐富的石油與天然氣飄藏其中。 大體而言，目前東沙群島是由巾華民國有效

權、共同開發」 白‘。J共識，逐漸朝多邊合作的方式 解決爭議。

控制，西沙群島幾乎為巾共戶科占領，此二群島 由於位置偏海域北方與其他鄰接國家（除越南

中華民國的南海政策

外）較無瓜葛，因此爭議性較少。然而，由L珍 戰略的、經濟的以及民族土義等因素，至少有

孜國對南海的上權宣小，以早可追溯到一九三

六個國家（包括中共、台細彎、越南、菲律賓、

五年南京國民政府水陸地圖審查委員會第二十九

馬來西耳巨、艾萊）都宣稱對南沙及其海域的全

次會議的沙騙義。在該次決議巾，該委員會認定：

部或部份擁有主權，而造成對南海問題的爭

「東沙島、西沙、南沙及，嬰！沙各群島，除政區、

議。南海問題的爭議大約可分成兩大類：一類

疆域各圖必須添繪外，其餘析類圖中，如各島位

是海F:疆界的爭認義：另一類是涉及海卜島j與上

置軼出圖幅範圍，可不他必、添繪。」 這項規範當時

權的爭議。過去三十年巾至少有三個國家曾經

國民政府各種地圖規格的官方機構決議，是巾華

不止一沙驕也利用劍之力斗芝角華娥央仔！」二爭立耑（伊」夕日，

民國政府最早表達擁有南海四沙群島土權的文

一九七四年與一九八八年巾共與越南西沙與南

們→不過過去巾華民國對南海群島的上權宣示一

沙之爭；一九九五年與一九儿八年巾共菲律賓

直不明確，甚至可說並不積極。這份最早的宣示

之南沙美濟礁之爭） ，這些爭執不僅是爭端當

文件事實上也只是採取內部規範的方式，並沒有

事國雙方的衝突，也可能是東臨國家（八SE八N )

向世界各國表達巾華民國的立場。

與非東協國家（巾共與台i彎）問的衝突。在這

二次大戰結束後，巾華民國雖以派兵駐守的方

六國之巾，中華民國是最早宣稱丰雍有南海的土

式強化對南海諸島的上權立場，但也沒有透過外

權，尤其是南沙群島中最大的太平島，一直為

交照會，向各國宣示巾華民國對南海諸島的主

巾華民國軍隊所駐守。即使是巾共方面亦認同

權。一九四七年巾華民國內政部以內部命令的方

由巾華民國內政部方域司於一九四八年二月所

式，公布東沙、西沙、巾沙、南沙群島及所屬島

編製南海諸島位置地圖巾的 「九條斷續國界」

礁的名稱，並宣稱該四群島為巾華民政府所管

（我國稱為南海U 取水域） 。但自一九六六年聯 76 MING CHUAN MAGAZINE 20003.25

轄。一儿五六年當菲律賓意圖將南沙群島部份島

鵝磚姣4挪9

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礁納入其土權範圍時，引起戶卜華民國的注

全對話機會的目的，！頤在維護中華民國上權的

意。當時的國防部評佔南沙群島時強調 「就軍

原則下，以和平理性的基礎，開發此一海域，

事！兀著眼，於台澎防衛作戰無甚價值，且因國

並願依國際法及聯合國憲章的規定和平解決爭

軍能力有限，運補維護不易，暫不派兵占領，

端。顯然，台北的南海政策是為f 尋求和平解

但應請外交部，對菲方以外交方法達成維護領

決海域領土的爭端，尤其是南沙群島的爭執問

土主權之目的。」 而巾共隨後亦宣稱擁有南妒望I?

題；而這樣一種彈性現實的政策，既是爭議各

群島主權，加上菲律賓持續對南沙的意圖，使

方（包括中共）所默認的現狀，亦能為我國人

得中華民國改變了對南沙群島的政策，並於當

所接受。同時，台北對南海的立場宣示也能符

年六月至七月間，三度派遣軍艦巡弋南沙群島

合一九九二年東協 「南海宣言」 中所要求的，

的部份島礁，並駐軍太平島。然而，！盡管如

希望所有爭議各國能以和平的方式解決爭端，

此，台i彎卻從未以武力強硬的主張對南沙群島

並戮力於南海事務的合作與管理。因此，若由

的主權作政策宣示。巾華民國上要是透過外交

此政策綱領來檢視這次的撒軍行動，我國對南

的宣告、或是拍蘋義其他各國在南沙群島的活

海主權的堅持似乎形成f一種矛盾的現象。這

動、或是表達對區域安全的關切來表明我國對

可從國防部長唐飛於這次東沙、南沙捎交軍事件

南沙諸島主權的立場。不過自一九八七年起當

中坦言東沙、南沙 「守不住」 的話語裹看出，

中共以更積極的態度涉足南沙並在南沙群島的

我國對南海諸島的主權堅持似乎已轉趨保守退

礁石上建立氣象觀測站並派員長期駐守後，于父 國對南海諸島的態度才轉為較為主動與堅持。

讓。當然，國防部提禹換防的時機適逢此番台 ！彎方面被排除於召馴每協議之外的時刻，似乎帶

中華民國政府於一九九○年決定將南海的四

給人一種 「外交」 L 現實的考量。但，究其原

個群島暫委託高雄市政代管並成立區公所將四

因，東臨國家的考量：應非重點，上要的因素應

個群島納入行政體係；一九九二年行政院又成

該來自於對岸中共的威脅。

立一跨部會的 「南海小組」 並通過 「南海政策 綱領」 草案。一九九三年四月間，行政院正式

東沙南沙徹軍與南海政策轉變的可能

通過 「南海政策綱領」，做為我國南海政策的指

原因

導原則。根據 「南海政策綱領」，我國的南海j玫 策主要有五大目標： (1）堅定維護南海主權：

自從中華民國政府決定將駐守東沙相南沙太

(2）加強南海開發管理； (3)積極促進南海合

平島的軍隊撒回，改以海巡總署接替後，曾引

作； (4）和平處理南海爭端： (5）維護南海

起國內很大的爭萬義。支持者主張由海巡署警力

生態環境。雖然綱領的前言中強調：「南沙、

駐守、將 口盪土權」 改換為 「治權」 來屬理漁

西沙、巾沙及東沙群島，無論就歷史、地理、

事糾紛及海洋救援工作，中共就沒有派兵或挑

國際法及事實，向為我國國有領土之一部份，

撥兩岸海上軍事武力衝突的理由；但反對者認

其土權屬於我國不容置疑」，並宣稱南海歷史性

為此舉反而可能削弱我國主權立場，對談判交

水域界線內之海域是中華民國管轄之海域，中

涉毫無幫助。姑且不論東沙南沙撒軍真正的理

華民國對此海域擁有一切權益。然而，台灣基

由為何，但是根據國防部的說法，至少可歸納

於擴大外交與獲得更多參與多邊合作，甚至安

田下列五種考量因素：第一，依現行國際法對

八十九年三月二州∼五日

MING CHUAN MAGAZINE 77 2000.3.25

兩岸關係

：一萬籲獸瞬麒戶，金螂州柴魚、「魚近離，叩、、

領土土權爭議重視 「既成事實」 與 時寺續不

應。這種被動的，保守的態度無形間可能被解釋

斷的主權行使」，而我馬主軍亦非現行國際間所

為台細彎黜馮午巾共取代巾華民國在南海的土權立

認同的上權宣示方式前提下，讓高雄市管

場，亦可有計皮乎見為台i彎默認中共的 「一個中國」

理，海巡署接替，並配合逐步解除軍事管

的立場。不論如何，我國的主權行使，在南海問

制，自可取得國際認同：第二，東、南沙守

題卜被中共創造f一f―舌！實質弱化的天見象。儘管東

f 請―占驕必之任務除宣示領土上權、確保防【願安全 ！

協國家為南海問題舉行過許多次官方會議，但台

外，尚需執行護漁、資源維護、救難等非軍

灣能獲邀參加的至多為非官方性質的對詁。若即

事之任務；第三，從軍事戰略角度分析，由

便不是中共的刻意打！墜，就是東南而國家忌憚中

於東南亞各國軍事能力不足，彼此問又互相

共而自動將L劉彎排除在外。這種情形就誠如馬來

制衡，所以我國採取和平理性之方式解決南

西亞的一位學者所言： 「台i彎對南海的領土沒有

海爭端，發生軍事衝突的機率極低：第四，

任何上權立場。」 更何況台灣一貝與南海爭端各

由不具武力象徵而為國家公務相關性質的海

國發生衝突時，既無對外的雙邊軍事合作關係可

巡署接替東沙、南沙守備，若他國武裝攻佔

供澳援，又無多邊國家組織可尋求幫助。台i彎這

會被視為侵略行為，必遭世界各國譴責，除

種特有的曖昧的國際地位無疑間更加弱化了它在

口f 藉此降低南海衝突之敏感性，亦有利於j玫

南海問題紛爭中的談判角色與地位。

治斡旋解決紛爭：第Ti:，國軍之主要任務是

近十年來，巾共不斷地在南海諸島積極建設、

以確保台澎金馬為首要，若予以換防可強化

擴充勢力，而東臨國家在金融！風凡暴後根本自顧不

台？彭金馬之任務執行。

暇，儘管不滿，卻無能力對付巾共在南海的種種

不論如何，徹軍的結果和我國南海政策綱

擴張行為。因此東臨國家一直主張南海問題應以

領的原定目標有著顯著的差距，原先所褐築

臨商方式和平解決。一九九二年東臨外長在年會

的堅定維護南海土權的目標似乎因為本次撒

巾所提 「東臨南海宣言」（八SEAN

軍之故，由原本的上動堅持退讓為趨於更保

on the South

Declaration

China Sea )，呼籲以和平的方式

守的態度。如此態度的轉變除了可解釋為再

解決南海衝突毒一九九Ti :年東協在曼谷高峰會議

次對外重申我國在南海問題 卜不！原貞意以武力

的宣言巾，再度強調要根據 「東南而友好合作條

訴諸解決之外，同時亦代表台i彎不！頤與其f也

約J (1'reaty of

Amity

and

Cooperation

in

國家在此地區有直接的武力衝突。而更土要

Southeast Asia）及聯合國 「海洋公約」 的精神

的是希望能藉此能降低中共對我武力挑撥衝

和原則處理南海問題，避免南海發生衝突，並和

突的機會。

平解決糾紛；以及一九九儿年十二月東協在與

自從中共介入南海問題後，我國對南海土

中、日、韓三國高峰會巾，極欲與中共簽署 「！菊

權的宣示便一直為各國所漠視。巾共在南海

海行為準則」 (Regional Code

海域土權爭議巾，一直扮演著維護 「巾國」

the

在南海U 型線內島礁及海域上權的角色，並以

明。由此觀之，目前南海諸島並無立即的衝突威

South

China

of

Conduct in

Sea ）等事例就是最好的證

取代者的姿態，將造娥彎排除在南海領土糾紛

脅，台訪彎選擇此時由東沙禱馴少撒軍，主要的考量

當事國之外，而孜國對中共的此種舉動，除

應來自於巾共的軍事威脅。

了沈默以對外，並沒有f乍出其它適當白授J反 78 MING CHUAN MAGAZINE 2000.3.25

巾共一直不肯放棄對台！彎的武力威脅，台灣獨

鵝磚仗刊39

.. S SS 55 S5 . S 噸飄顯——細

兩岸關係 ●．...．魚雜蠍

蠣珊獸麒嘆腦彎濺灘，

立則是巾共的最後底線。在目前的情況下，台

改由非軍方性質之海巡總署人員進駐，將可避

？彎若發生衝突，美國等強國是否會幫助台細彎尚

免與巾共在此發生直接軍事衝突，以免除L述

不可知，但可以肯定的是世界輿論必將譁然，

可能發生的後果。

並校可能同情台i彎的處境，因為挑動戰爭為世 界多數國家及人民所無法接受的。若中共直接

東沙南沙徹軍對我國南海政策的影響

進攻台！彎就算成功也將付州相當代價，因此中 共當局應該不致於會冒然選擇這種方式來解決

此次東沙南沙群島的撒軍，國防部一直強調

台灣問題。然而，若從台〔彎所控制的幾啊古！偏遠

是換防駐守，對我國在南海的上權宣示不會有

離島引發衝突，情況或許會不同。以東沙南沙

任何影饗，反而是一種善意的政策。國防部所

為例，台i彎所防守的太平島，地理位置遙遠、

言，以正面觀之不無道理，因為長久以來各國

難守易攻，物質補給亦不易，巾共若有意以南

都避免以軍事衝突解決爭端，習‘頃 卜也都只提

沙太平島，或者是東沙島為衝突點實施軍事攻

抗議相互忍耐且互不挑釁。換言之，如果各國

擊，其勝算是相當明確的。此外，南海諸島土

能維持此一貫態度，徹軍並不一定會有安全卜

權問題一直備受爭議，一曰造娥彎與巾共在此發

的疑慮，反而可享有外交上的利益。事實上，

生衝突，以東臨國家目前均承認 「一個巾國」

我國與南海週邊相關國家過去數年間一直參與

的‘隋況而論，極可能他騙！向巾共或頂多維持巾

著非官方性質的南海會議，並企圖營造和平融

立。東臨的立場可由一儿九七年十二月十六

洽的氣氛，以避免緊張和衝突。然而，去年東

日，巾共與東臨國家領袖在吉隆坡發表的高峰

協與中、日、韓三國在馬尼拉舉行的高峰會

會議聯合聲明巾可茲證明。在該項聯合聲明

議，東臨企圖與巾共簽訂 「南海行為準則」，

巾，東臨與中共特別強調尊重獨立、上權和領

雖然因中共的反對而未能如！頭，但是此次會議

土完整，以及不干涉它國內政的！兀可則。中共與

將我國排除在臨商談判之外，的確是我國南向

東臨在這項建立睦鄰互信的關係文件中，東臨

外交卜的一項挫敗。因此，透過撒軍對外宣示

各國並重申繼續奉行 「一“古！巾國」 白‘。J政策。東

我國對南海問題的態度與意！頭，未嘗不是我夕卞

臨此舉無異是宣告東臨將不會干涉巾共對台！彎

交戰略 卜的正面考最與作為，更對促進區域和

的任何政治及軍事行動。而美國是否可能為此

平可起重要的示範作用。

兵臨助台妒彎，機會更是

再者，就國防安全層次而言，防務調整不損

渺茫。至少到目前為止，美國僅是一再重申南

及國防安全，因為換防並非撒軍，而只是任務

小小的離島上權問題！∼H

括每地區的自由航行權是美國的重大利益，對於

執勤單位的轉換。況且，無論是軍人、警察或

是否以武力維持此一利益，則保持模＊9〕的態

濾邢逐部隊都屬於國家機器執行上權意志的公權

度！。因此，若巾共在南海挑起軍事衝突，以瞬

力，故其在東沙南沙〔鈴J領土卜執行護土任務者

問突襲的方式將台才彎所擁有的東沙南沙等各個

全都具備有同樣的土權宣示意義。另外，若如

離島一一囊括，一來各國對中共的行徑，予以

國防部所言國軍駐防東沙、南沙所配備之武器

撻伐征討的意！處貞和能力有限，二來亦可以造成

裝備皆全數移交給接防的海巡署人員，相信若

對台才彎人民的心裹；、盔慌，形成一種強然的心理

有外力進犯或引發衝突時，海巡部隊仍能有效

戰術。若以此推理，國防部撒軍東、南沙，雨了

確保國土安全。

八十九年三月二州∼五日

團NG CHUAN MAGA乙NE 2。。。325

79

兩岸關係 ..聰獰獨s

其三，就社會層面的觀點言之，換防的正

r 他〝「、 IW 作勸澎瀕矚抽名渥個

巾共的善意宣示，只能說讓其他國家認為是台；彎

面效果更為顯著。由於近年來南海海域的海

對南海上權的退讓，而使得爭議各國能更！！頂利地

盜問題日益惡化，甚至被國際海事機構（m ○）

在這塊海域行使其自我主權的宣示。

列為全球最危險的水域。而南海海域的漁事

其次，南海問題絕不是單純的國際法或海疆劃

糾紛也時有所聞，不l盡造成漁民的生命安全

界的問題，它是包括fjB祈台、軍事、經濟等一連

遭受威脅，亦導致相關各國的政治爭端。因

串錯糸宗繁雜的利益，除非各國先在相關利益化尋

此，若由具備司法警察功能的海巡人員馴採午

得焦點，否則所有國際法爭論都只是互相攻擊的

東沙、南沙直接處班對魚事糾紛，打擊走私與

工具而已。換言之，南海問題是一個倒倒地地的

竊盜犯罪，除能有效保障漁民生命安全財產

權力政治問題，權力政治講究的是實力，而軍事

外，相對於直接軍事武力的介入也較能緩和

實力又是國家總體實力巾重要的一環。再者，武

緊張、降低衝突層次。

力在權力政治巾向來是解決問題的最後手段，因

然而，東沙南沙撒軍對我國的南海政策的文

為勝者或強者可從勝利的成果巾獲取利益。雖然

構成相當程度的負面影饗。首先，東協國家

目前南海‘晴勢平穩，並未有重大的衝突爆發，但

不願意介入台海兩邊的爭端，或許與其一貫

是在各國競相擴軍的趨勢下，未來情勢穩定與否

地 〝一f固中國〞 以及〝不干涉內政〞的原則

尚未知數。撒軍對於南海週邊國家是否為善意的

相關。事實巨，在巾共的強大政治、經濟與

回應尚需進一步觀察，但若弄巧成拙，對於我國

軍事優勢的潛力下，東協國家一向務實地傾

的國家安全與經濟利益亦未嚐不會造成重大的損

向巾共，這可在多次為南海爭執所召閉的會

傷。

議中，台？彎獲邀出席的幾乎都是非官方性質 卜看田，東南亞國家倔就於現實的考量一直

結語

避免在外交上支持巾華民國。然而，不論就國 際法或事實‘情況而言，巾華民國擁有東沙南

巾華民國政府從東沙、南沙撒軍的主要考量應

沙主權並一直派兵駐守於此，因此於法於

當是中共的潛在威脅而非其它南海週邊的東南亞

理，他劉彎都站得住！州卜但在國際間漠視台i彎

國家。巾共近年來不斷地武力擴張，以及其總體

存在的此時，台訪彎！宣佈由此撒軍無異是對上權

國力的加強，儘管未能料定是否真如西方媒體所

宣示的一種退讓，而使得國際間更不容易聽

言是一個 「擴張主義者」 ，但至少可以確定的是

到台細彎的聲音。從另一角度來看，台灣對南

中共對南海的策略是一種戰略性的南下擴展行

海諸島土權的爭議，反而能凸顯巾華民國存

為。而我國利用撒軍以避免中共可能的跳島戰術

在的事實。一九九五年中 「共」 菲 「美濟礁

挑釁，以及與他國衝突時巾共藉機干預，從現實

事件」 中，台灣就完全被排除在臨商談判之

的角度觀之，倒不失為一彈性務實的做法。當

外，如果沒有越南政府抗議我國太平島守軍

然，這些尚屬揣測， 他之、竟武力衝突，甚或是戰

對越南船隻的馴舀‘離行為，巾華民國在南沙群

爭，對於中共、東協或是我國都沒有好處，況且

島的地位可能會進一步被國鷗新；土會月祈炎；麩三。

當各國均願意以臨商代替衝突時，那！變子安全的議

當時的外交部房金炎次長便針對越南的指控

題應不是最大的爭議。總括而言，東沙南沙的撒

反駁道：「巾華民國在太平島上駐軍是眾所

軍不論就軍事上的考中：也好、或者是從政治外交

周知的事實，中華民國在該地區之活動及對

的處境著手，若此舉能為南海諸島長期以來的爭

接近之他國船隻予以馬碼離均屬主權的行為。」

議帶來和平的新契機，也可算是其值得肯定之

換言之，台灣駐軍南沙太平島，在南沙主權

處。但無論如何，東沙南沙的撒軍，即使未改變

爭端中，強化了巾華民國是一個主權獨立國

巾華民國對南海主權的立場，然在某種稈度上，

家的事實。在現實多變的國際局勢中，台i彎

亦確實遷動f 我國對南海政策主動堅持的原則根

的撒軍行動不能說是對東協國家，乃至於對

本卜的改變。◆

80 MING CI-1UAN MAGAZINE 2000.3.25

繼往開來

S S S S S S S S S S S S .

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卹 ） ) '

卜

《繼仕晶里米》

統合資訊資源培訓科技人才 資訊學院的成立與未來展望

銘傳大學資訊學院院長／何祖鳳

資訊科技在國內！堅經三十餘年的耕耘， 目前不僅是最為蓬勃的重點產業之一，也 是台i彎構築和月支島、成就現代化社會的重 要基礎。尤其行政院國家資訊基礎建設相 關計畫的逐漸開！1蔆，更使我國整體社會逐 步走向全面資訊化，資訊人才的的就業場 所已經不再侷限於資訊產業本身，而是普 遍存在於各行各業。經濟部曾經發布資料 顯示，我國目前從事高科技產業之工程師 約有四十五萬，以每年百分之六的成長率 預佔，於民國九十六年高科技人才需求將 達七十萬，其巾尤以資訊與生物兩類專才 最為短缺。世界軟體業最具影饗力的比 爾．蓋茲於訪問臺i彎時，亦特別強調的資 訊專業人才的培育，並規劃與資策會合作 之種子工程師之計劃。因此，為因應資訊 專才需求孔急的趨勢，本校期望整合校內 資訊相關資源，成立資訊學院，以期透過 學校完善訓練，為國家社會培育資訊專業 人才。 管理大師彼得•杜拉克的巾心思想之一

82

MING CHUAN MAGAZIN日 2000.325

《繼件」∥開，米》

是如何對稀有性資源進行最 有效之運川，本校資訊學院 之成立即是依此方向進行。 外文與資訊為本校教育之兩大核心，依本

提昇整個組織與管理的效能，甚至當組織

校巾長程J盒見劃，資訊學院的形成將扮演十

由於競爭！瞇力而'2'須進行本質 卜的改變

分重要的角色，因為從校園資訊基礎建設

時，資管人才也能臨助組織進行再造工程

到各專業領域的應用與管理，均有賴資訊

(Rcc ngi nec ring )，以發揮校前瞻性之資訊 系統的策略規劃能力，進而加強組織之競

餘位專任教師，已成為一完整的資訊相關

爭能力，確保其競爭優勢。

教學、研究、服務之統合體系，並不斷朝

基於國內在資訊系統應用領域，普遍缺

多元化發展。資訊學院以現有之各項軟硬

乏資訊系統規劃(Planning ) 、資訊資源管

體設施為基礎，由！石可資訊管理學系分出兩

理( M a n a g i n g ) 、資訊系統整合

班以成立 「資訊傳播工程學系」 與 「資訊

( I n t c g r a t i n g ）及資訊系統建置

科學系」。其中，資訊管理學系著重管理訊

(I mp lemon tin g )計畫之推動之專業管理人

系統規畫醫、資訊資源管理、資訊系統整合

員，資訊管理系∼所擬透師生間之研究、

及資訊系統建；實與推動之專業管理領域；

教學、及實務經驗卜的良性互動，達成下

資訊傳播工程學系著重培育資訊工稈與傳

列四項教學目標：

播通信工程之整合取技術：資訊科學學系

＊培養具有規劃資訊系統構架能力的人

則著重資訊理論與技術的研究以及資訊系

才，使資訊系統能與組織發展的目標和策

統的開發，並參與決策分析相關研究之進

略相配合；

行。 以下將針對資訊學院各系所的教學目標

跚 ，、〝纏，荊、化州〞魚 、 ， 閱

利斗支加以強化與創新。資訊學院現有四十

＊培養具有管理資訊資源能力的人才， 使資訊資源能成為組織管理與決策的重要

及未來發展重點作一簡要說明

依據：

資訊管理學系暨研究所

化以及通訊網路能力的人才，使企業能邁

＊培養具有整合資料處理、辦公室自動

向全虛i自動化 由於管理人員與資訊技術人員均無法真

＊培養具有實施資訊系統與組織變革能

正發揮資訊系統在組織的潛能，而有f 資

力的人才，使組織結構

訊管理這個新興學門。一個優秀的資訊管

能產生良好互動關係。

工作、任務和人

理人才，除卹魚具備成熟的資訊技術外， 更應深入f 解組織各功能與管理的運作‘I青 形，以便除f進行一般既定程序的電腦化

權衡目前社會的需要及大環境的趨勢， 資訊管理系、所未來的發展重點如下

外，也能找出組織管理 卜的肓點，對此規

＊資訊管理與決策系統：

劃較理想之作業程序，並發！二乏資訊系統來

＊組織與策略管理：

八十九年三月二，十五日

MING CHUAN MAGAZINE 2000.3.25

83

《繼仕」開一》 ＊網際商務

計書，在理論與實務並重的要求下，積極

＊矢口談勿營J里：

培訓人才，提升我國傳播事業品質，以期

＊網路與多媒體應用

強化找國參與國際傳播市場之競爭能力，

＊資訊系統發展。

並積極推動建教合作，以培育理論與實作 兼備人才為主要目標。

資訊傳播工程學系

由於資訊傳播工程學系是一種整合資訊 科技與傳播工程的新興學門，上要白‘發J教學

近年來由於網際網路的商業化及私有

目標有

化，逐漸形成f 數位經濟體系，使舊有的

＊培育資訊與傳播工程整合人才森

產業及架構瓦解，並造就出全新的產業。

＊培育通訊網路建構與管理人才；

這種趨勢在傳播界也不例外：如傳統白勺

＊培育視訊高速網路研究、開發和！，懲用

影、音技術，由類比訊號轉成數位訊號：

人才；

資訊傳輸的網路頻寬也從傳統的窄頻到寬

＊培育傳播科技研發與應用人才；

頻，從有線到無線；媒體種類亦快速增

＊培育多媒體開發、設計、！）魚用及服務

加，這一切都證明數位化已是不口I避免的

人才。

趨勢。 資訊傳播工程學系成立的上要方向，是 為f 因！，舊新傳播科技之迅速成長趨勢，整

基於卜述7不大目標，本系未來的發展重 黑占有•

合兩大知識領域，配合國家茆太營運巾心 ＊新傳播科技的軟體研發與

罕 、齋丰

遞憑用；

令〞

\

＊教學科技之研發；

,g'

＊多媒體系統：

\ ‘

于

＊通訊市欠骨費開發： ＊遠距教學系統研發 ＊視訊傳播石尖防．、f ; ＊資訊服務與傳播之研究 *Internet通訊臨定和新世

〞

代臨定之研發； ＊隨選視訊系統之研發 ＊視訊維】路系統之研發

∼、、、必

＊衛星傳播通訊之研究： ＊有線無線傳播系統之研

×―×

/.

（揚峰榮攝）

84 MING CHUAN MAGAZINE 20003.25

究。

《繼仕品開么米》

資訊科學學系 二十世紀巾期，資訊科技因二次大戰〔向 實際作業需求而勃興，其隨後數十年之發 展，除f 因為學者之研究而奠立許多理論 基礎外，t蘆乙逐步發展I-I午多解決問題之方 法。同時，由於硬體技術以近乎倍速成 長，不僅使得電腦功能增強，其大墨：生巖 更使得取得成木日益降低，因而促使資訊 應用深入於大部分的社會活動。隨著美國 政府揭梨國家資訊基礎需十劃 （入I.，更宣 示著全球資訊化時付珀勺來臨。 考量資訊學院之整體目標，資訊科學學 系主要的發展重心是，探討資訊科學之基

之發展重點包括

礎理論，開發系統建構之技術，結合分析

＊圖形暨影像處理：

性之決策方？去，以達學術與實務並重之

＊多媒體與虛擬實境系統

效。在此上要發展重心下，資訊科學學系

＊雜l路與資料庫系紜弘

未來的 教學目標為：

＊決策科學理論與應用

＊培育對資訊理論有基本認識及興趣 可再進行進修研究之資訊學術人才： ＊培育對資訊科技與系統製作有基本能

＊演算法言受計與分析： ＊知識工程與教學輔助系統 ＊軟體系統模擬與評估。

力，並能進行技術開發與創新之資訊 技術人才：

發揮院際合作功能 提升本校競爭力

州•倘流麒）瀾朋‘

＊培育對資訊規劃與整合有基本能力 並能將之導入！，舊用於組織相關功能領

資訊學院的成立，展現f 銘傳大學邁入

域，以協助產業提昇決策品質與速度

二十一世紀時的強烈企圖心，在珍計鄙環境

之專業資訊應用人才

條件下，資訊學院重新調整校內相關資

＊土宮浴于良女子白勺！一煩頁及書面幸艮告有巨力、溝

i原，不f董口州尼‘發不同w 業促珍或間之互相支

通協調能力以及語文（言）能力之國際

援與整合，更可使教師專注於其專長歸屬

化人才。

之領域從事教學與研究，創造最大之效 益。再之；→ 資訊學院未來於系際整合之擘

為整合規劃巾之資訊學院各系所的資 源，以強化專業研究能力，並達到支援教

畫巾，三們不同取向之學系將可與其他學 院各學系進行不同層次與面向的整合，使

學之目的，擬以研究群方式，由教師依相

資訊學院確實發揮其院際合作之樞紐功

關專長成立各專業實驗室。資廳，：、科學學系

能，以不斷提昇銘傳大學整體競爭力。◆

八十九年三月二十五日

MING CHUAN MAGAZINE 2000.3.25

85

《繼斗什l ∥豐米》

整合傳播的教學規劃 不分系招生的學程設計 朝氣蓬勃的傳播學院 傳播學院院長／楊志弘

壹、前言 銘傳大傳今年邁入第二十年，自李銓校 長創辦大傳科以來，！壁經大傳系至今日的 傳播學院，一路走來穩健踏實。民國69年 成立以來，時時關心傳播環境的變化，並 設計與趨勢結合的課程，為傳播界培養出 許多優秀的人才。回顧過去的兢兢業業， 與現今的活力朝氣，傳播學院一直隨著傳 播環境的變遷而努力。

貳、關於傳播學院 銘傳大學傳播學院成立於民國八十八 年，目前設有傳播管理研究所、新聞學 系、 ！貿播電視學系、！貿告學系及大眾傳播 遞擊系（第二音仔） 等一戶斤四系 。 目白勺右拙合養 理論與實務兼備之新闕卜！M 播、電視、！黃 告、公關、行銷、網路媒體、媒體管理的 實務及研！夕吧人才。學院巾大學部的各學系 課程採 「學程專長」 的教學方式，其巾第 一部並採 「不分系入學」，突破傳統以學系 為上的教學架構，讓學生得以依惆人興 ‘腫，自由搭酉己專業學程，倉u造個人專長， 培養符合產、官、學界所需之專業人才。 一、學院特色

86 MING CHUAN MAGAZIN日 2000.3.25

《繼你」∥壘米》

本學院大學第一部採 「整合傳播」 的教學模式， 以 「不分系入學」 方式， 突破傳統以學系為土的教 學架構，讓學生依據們人 興趣和能力，選擇符合個 人發展的專業學程。 大學部共設計十二個專 業學程。不同的學程設計，提供不同領域

程巾，引領同學融會相關課程所教授的原

的專業專長。

理，培養敬業精神，並激發其創作意念。

傳播學院大學部導馳L一、二年級時，修

（二）、銘傳實驗！熒播電台

習」，：院各學程傳播專業核心課程，不分學

銘傳實驗！賈播電台之設立在於推！責牙傳播

系。三年級起第一部學生再依前二年之修

教育，並提供傳播學系學生理論及實務互動

課狀況及個人興趣，選填新聞學系、！熒播

之機會，透過電台實務實習之機會，培養

電視學系或廣告學系之一就讀。第二部大

未來傳播人刁→電台定位為大眾傳播專業

眾傳播學系學生，則依們人興趣得選修木

電台，節目內容以臺化彎傳播業界介紹及潮

院所有專業課程。本學院專業專長課程，

流為上，採來賓訪談等方式進行。

除各學程共同必修外，依學生興趣，自由 選修。重點專業課程採小班教學，提供師 生良好互動的學習環境。 二、學！完課程 傳播學院大學部課程採 「整合傳播」 的

（三）、銘報 金名報翕〒聞倉―」干咀j全上雜叵醒卜匕→一一i平十一月， 目前已經發行近一千一百期。是一份以報 導、分析新聞傳播界動態為上的刊物，是 目前國內各大學巾，第一份向新聞局登言己 田刊的報紙。

理念，階段式的進階學程及循待號斬進式授

銘報新聞一直以 「媒介中的媒介、新聞

課，奠定學生紮實的傳播基礎及培養未來

中的新聞」 自許，報導新聞傳播界的最新

多元化的發展。本院課程採階段式的進―偕

動態，特別是新興媒體網際網路。銘報新

學程，循序漸進式授課方式，除本校共同

聞以最少的人力及物力，為傳播界作最詳

必修課程、院他必、修的傳播專業課程外，依

盡的新聞傳播！堅史見證。

傳播產、官、學界所需專業技能，規劃十 二個選修的專業學程。 三、實習媒體 （一）、銘傳校園有線電視台 銘傳校園有線電視台旨在培養兼具學術 理論與實務製作能力的優秀電視人才。電 視台提供的實務環境，讓傳播學院學生可

銘報新聞的報導內容除 州專播界動態 外，更在每期中加入深度分析、專題報 導、人物專訪及人彩顫皇蹤。 另外，銘報新聞也在每年年底舉辦 「傳 播界十大新聞」 票選活動，邀請大學院校 系所院長、上任、教授等學者專家進行票 選。 （四）、雜誌和出！扳

以完整的經！壁各種頻道J呈見劃管理、節目企

傳莘雜誌是民國七十二年元月十曰校內

編及節目等實務工作流程，在實務製作過

創刊，以深度報導的內容採月刊方式出

MING CHUAN MAGAZINE 2000.3.25

87

雜 罕 戶

八十九年三月二州∼五日

《惱袒仲州晶鬨來》 路組成立。目前網路組共分為三 組進行運作，分別為系統工程 組、劇名！頁設計組、網路媒體組。 系統工程組主要學習系統工程 方面的知識，並負責學院硬體設 備的維修，目的在培養其實務操 作的能力。網頁設計組主要學習 網頁的設計及製作，傳播學院的 圖／傳播學院提供）

網頁即為其作品，本糸且旨在訓練 到立彎‘生具有IJ頁設計的能力。 網路媒體組負責的是”內容”的 那分，藉此訓練其網i1各新聞的採 仿與寫作有旨力。

刊。拯已匯！七→→六f：件四月一曰，向)〒―計”娥皖

貳、所系簡介

記創刊，並改變成製作專書的出版烈態， 迄今共出版f 三十一本的各類7IJ書刊。 自八十儿年四月起，傳莘雜誌更因應網 路媒體的興起，另創設f 兩個電子雜誌， 分別是銘報！丟工刊及F - Tccns 。有關銘報！司 刊的走向是在報導大眾傳播相關議題，而 F 一Teens則是針對青少年族群，設計適合 青少年閱讀的上題。 除f 這新的兩個電子雜誌，再加卜！〕巨有 的傳莘雜誌，將提供本學院學生有更多的 雜誌實務操作經驗，落實理論及實務的結 合最終目標。

銘傳大學傳播管理研究所於民國八十四 年四月正式成立，是國內第一所培養傳播 管理方面專才的研究所。民國八十八年再 設立碩士在職進修專工；！王（EM B八）。 由於傳播科技的發展和國際的自由化趨 勢，傳播市場生態有重大的轉變。從報禁 解除、！‘配播電視頻道開放、有線電視頻道 開放申請、衛星電視的開放和網！，各媒體的 發展等，使傳播媒髖市場更加活絡，市場

(7不) 、攝影報

的競爭加劇，專業化的經營與管理，成為

《銘報攝影》 其前身是銘報新聞的攝影 組，但是鑑於攝影組的同學希望有更多學 習的機會與空間

一、傳播管理研究所

《銘報攝影》就在這樣

的情形下誕生。 《銘報攝影》 的教學內容包括指導同學新

傳播事業發展的重要因素。在此一發展趨 勢下，銘傳傳播管理研究所的成立，旨在 培養傳播事業的管理人才，及相關理論研 究人才為目標。網路媒體和兩岸傳播是本 所發展的重點方向。

聞攝影的拍攝類型及技巧、攝影報的企 劃、拍攝、編輯和出刊以及製作個人作品 集。 （六）網路組 為因應傳播環境的改變，民國84 年9月網

88 MING CHUAN MAGAZINE 2。。。3.25

二、新闈學系 新聞學系成立於民國八十八年，目的在 提供學生嚴格而專業的實務與理論訓練， 使學生能具有進修深造的潛力，以獲取在

念緒灶）龍險，休熔

新聞學術卜的成就；或是選擇實際從事新

學後，大眾傳播科也！纏艮著改制為大眾傳播

聞工作時，不論是在哪種媒體，

學系，隨著民國八十八年傳播學院的設

（報紙、

雜誌、 ！賈播、電視及電子報） ，皆能有傑出 的編輯、採訪或攝影的能力，為社會大眾 做！七最優秀品質的新艮妒〕報導。 三、廣播電視學系

立，本系改為第二部。 本系教學理念，乃在培養傳播理論及實 務具備的學生，提供同學專業技能的訓練 和繼續朝研究發！j廷的基礎，在集人文素 養、社會科學與興趣培育於一爐的多元化

銘傳大學！熒播電視學系成立於民國八十

教學環境巾，再結合與日俱進的傳播新科

八年，旨在培養！熒播電視學術與實務專業

技之智能，以期學生們能做一個在日新月

人才，本系依循銘傳大學傳播學院 「整合

異的傳播社會袒逐專業並敬業的人才。

傳播」 的教育模式，秉持的教育理念，乃

本系學生在大三時，不一定要選擇特定

在提供同學集人文素養、社會科學與大眾

專長，但學生可以自由選擇新聞、！黃電、

傳播教育於一爐的多元基礎，並結合日新

廣告及其他所有學程，作為自己的上修專

月異的！黃電新科技，以培養我國一妒7；乞！熒電

長。

專業全方位人才。 本系一∼二年級土要修習傳播學院之傳

參、未來展望

播專業核心課程，自三年級起，著重於！賣

四、廣告學系 銘傳大學！黃告學系成立於民國八十八

傳播學院在未來的發展 卜，！可寺著重在數 伉化及網路媒體的相關研究與實務領域 上，並儘速完成教學相關器材的數位化更 劍〒 。

電專業人才的培育。

◆

年，旨在培養！賢告與公共關係之學術與實 務專業人才。本系依循銘傳大學傳播學院 「整合傳播」 的教學模式，秉持的教學理 念，乃在既有的大眾傳播與行銷管理的基 礎上，結合傳播科技，以培養具創意與人 文素養與社會責任為己任的！賣告與公共關 係的管理人才。 本系大學一、二年級，土要修習傳播學 院之傳播專業核心課程。自三年級起，木 系的課程設計著重於廣告與公共關係理 論、實務、管理行銷與網路！黃告等四種專 業人才的培育。 五、大眾傳播學系 銘傳大學大眾傳播學系的前身是銘傳商 業女子專科學校在民國六十九年成立的大 眾傳播科。學校於民國七十九年改制為大

八十九年三月＝十五日

MING CHUAN M蠍咫曆 89

知

識

理

管

鮮活學習的前瞻策略 管研一／俞玉敏∼張燕秋∼陳玉錡∼廖秀娟 自柏拉圖及開里斯多德以來，已有無數大師對 「知識」 這惆 議題進行過許多討論。管理大師彼得•杜拉克！可各知識定位成 「後資本上義社會」 中競爭的新基準；史丹佛大學經濟學家羅瑪 則稱知識為世 口准一無限的資源，是能夠隨著使用而成長的資 產。當前許多分析師和經濟學家的看法不謀而合，以能力或資 源為基礎的企業再度成為學術界關注的焦點。而在資源基礎于迆！望 論方面，資源的內涵重點由 「非人」 的資源類項逐洶神專向與 「人」有關的資源類項：由「有形」 的資源類項逐漸轉向「無形」 的資源類項：由 「資產」 的資源類項逐漸轉向 「能力」 的資源 類項：由 「存量」 的資源類項逐津神專向 「執行」 的資源類項 傳統的經濟學家將公司視為 「黑箱」，僅僅討論所投入的資源 產禹的商品及公司所參與的市場。而今，各學科的理論學派奪‘ 者開始注意到黑箱巾一股重要的力量： 「知識」（無形的資 ？原），它深藏在曰常的工作與實踐巾：公司有價值的廠品與服 務，就是透過這些知識而轉化形成的。 「知識就是力 : J，在科 技時代有f 新的意義，當全球進入知識經濟的時代，組織與員 工所具懈珀勺知識是組織運作的核心所在，公司可以由此得之怎 麼做事，以及怎樣作會更好。因此州固人和企業都必須‘碧；考： 「如何近計月知識，強化本身的兗竟爭力？」 茲以核心能力、槓構瑪玉用知識、連結知識鏈、知識管理之建 議等面向依序分析如後。

核心能力的開發攸關學習 知識深藏在日常的工作與應用巾，公司有價值的‘辛品和服務 池

就是透過知識轉化而成的，組織的知識寶庫並非靜態的蓄水 以 〔

而是一般新觀念不斷注入的活泉，並能提供組織更新的力 因此，核心能力的開發攸關學習：在今日的企業當巾，知

識既是原料，也是成品，為f 創造和維續核心能力，經理人至 少需具備兩項能力。首先，他們必須知道哪些活動可以創造知 識：其次，他必、須明確知道構成核心能力的各項要素。經理人所

90 MING CHUAN MAGZINE 2000.325

識

(

理

鼓勵的活動要和公司核心能力問，存在著

槓桿運用知識

持續性的互動。換句話說，核心能力藉由 知識創造活動而產生，而這些活動又仰賴 核心能力。構成公司競爭優勢的 「核心」

再者，知識管理的重點不在資訊的多寡 而是知識彼此的連結和運用，而知識管理

能力，是日積月累的結果，他人無法輕易

系統使得這些連結更合理、容易，在知識

加以模仿。公司他必、須要能擁有獨一無二，

鏈的連結中，透過內部知覺瞭解企業內部

且優於其他競爭者的專！要知識，才能稱得

本身具備何種能力，以及在市場巾企業內

卜是核‘。有旨力， 斤；且紹黠及糸且精以卜人曾經投入

部的優弱勢和需求所在，再由內部反應提

無數心血建立知識和開發特殊技能，為了

供f 一個企業動態核心競爭力的方法，讓

應付不斷變遷的環境，他們將會持續改變

企業更接近市場與消費者所需，並偵測外

和建立新技能。事實卜，如同蓋瑞•漢默

部反應連結外部知覺，這樣企業才能在第

Ilamel）所指出，核心能力或技能是

一時間內調整自己的方向與腳步，以維持

「通往新機會白‘發J大門」。持續性的創新是一

本身在市場七的核心競爭力。在面對全球

(Gary

種 「創造性的毀滅」，即使是 「看似微

競爭的白熱化，企業要如何維持核心競爭

小」，改變此某項產品結構的倉！〕新，有時也

力成為焦點。核心競爭力來自於組織成員

能動搖根深柢固的知識基礎。環境的巨變

所掌握的專業知識，單單掌握關鍵資源還

可能迫使組織全然改頭換面，不過大多數

不夠，要如何楨千早運用知識發揮以小搏大

組織所面臨的是較緩和，也更富挑戰性的

的效用，才是知識管理欲達成之最高境

情況，即使沒有生死攸關的危機來刺灘Id父

界，透過槓桿運用讓有限資源也有無限功

變，它們也必須不斷提昇自己的能力。總

用。因此，知識鏈完美的串聯及楨桿運

而言之，能力來自於公司員工的活動，來

用，能為組織帶來最大效益。

自組織各―‘皆層員工白勺行為，經理人的職責 之一，便是去辨認、灌輸

孕育並強化可

創造組織及員工值得吸收和保寺了的知識活 動。

隨著離職率的增加以及組織縮減的影響 下，部分的組織記憶（Corporate

mcmory)

會隨著人員白‘于穴逝而遺失，因此，組織如 何掌握自己的內隱知識是十分重要的，這

然而，昨日的核心能力，亦即那些曾經

些能力需要槓桿運用知識，包括：提供快

在市場上提供給顧客卓越價值的同一種技

速、簡單的途徑接受有意義的資訊，以模

術、知識和制度，由於市場變f ，需求〔玫

型和企業年？慧(business intelligence）的

變了，自己卻未跟著改變所造成的變化。

觀念處理資訊，最終的結果就是將內隱的

公司和員工固守著核心能力，以為可以長

知識變為外顯，如此才能加以管理。知識

治久安，永享獲利，而忽略力圖改進，造

管理是建立組織本能、天性的第一步。由

成核心競爭力的僵化。發生核心競爭力的

於環境變遷快速，競爭愈來愈激烈，知識

僵化之土要原因為組織成員安於現狀，未

省可里對於管理這些改變並不十分足夠，

查覺環境的改變及競爭者的及起直追或反 應活動，因而造成停滯不前甚至落後的〕：見

「組織本能」 經由兩方面！―寺知識管理擴展 L

減少組織的信賴，依靠以往經驗的累

象，因此，管理知識需具備將知識做全方

積，加強組織能力，並以智慧為基礎去做

位移動的能力。

回應。2．將這種知識擴！牧禹去，傳遞到整

八十九年三月二，十五日

國NG CHUAN MAGZIN日 91 2000.3.25

理 ‘一撾 L

個糸且糸哉，將這種寫疋1;

一

型回Jf 內化到整個濘且

織，形成本能，〕

將資訊透明化的權力私‘。，因此，企業高 層他必、須要採行特殊的管理手段，以激勵組 織內進行知識分享與交流的活動，並形j現

連結知識鏈

有利於知識交流的企業文化。知識執行長 之主要任務為指導組織知識創新的方向，

我們可以將組織記憶轉換為組織本能視

自企業整體有系統的整合與發！1邊知識以強

為一連續過程中的不同層次，當環境變遷

化組織的核心技術能力，另外要形成有利

愈快速時，組織所需要的回應更複雜。而

於知識創作的企業文化與價值觀，促進組

組織如何比競爭者更加有效處理這些環境

織內部的知識流通與知識合作，提昇成員

變化？秘訣就在於應用最適合的回應方式

獲取知識的效率。

去面對企業環境的改變速度。當公司所處

二、知識經濟時代的來臨

的環境變化十分少或不改變時，最有效的

當知識管理的所有流程都是知識創造附

回應就是應用以前相同情況下所採用的相

加價值的過程時，企業內將發生下列綜

同或類似策略，處理這情況所需要的資訊

效。

都在手邊， 「智慧」 並不包含在此，因為

三、智慧價值企業的茁壯

在這種情況下並沒有作太多的決策。當企

組織要培養以下四種能力以有效提昇組

業開始面臨變化時，早期的警告訊號就是

織知識的存量與價值。1．發展組織知識白勺

以往無往不利的ag。一。id

共識能力，以增進個體知識的區嬰！體化。2 .

rules已經無法阻

止獲利率的下滑，過去似乎已經無法成為

發展組織知識的創新能力，以增進內隱知

未來的借鏡，以組織記憶去處理企業環境

識的外顯化。3.發展組織知識的學習能

所面臨的問題開始失去效率，然而，變化

力，以增進外顯知識的內隱化。4 濾變展組

若為中度時，公司可以以過去所了諸存的知

織知識的整合能力，以增進組織知識的加

識為出發點，以新的方法面對未來。知識

值化。

管理所強調的是重新使用先前的經驗、方

身處知識經濟時代的企業，必須厚植自

法，去做些修正符合現況。因此，隱含著

身的智慧資本提昇競爭優勢。首先，要建

這些資訊他必、須持續與目前環境做些對照，

立知識導向的文化，公司主管必須鼓勵員

而由組織智慧將之間的差」己巨（gap）補足。

工創新，使他們！沖貞意對新的事物進行探 索：同時培養分享的習慣及增加知識轉移

知識管理未來趨勢

的管道，在高頻率的交流之下，不但能夠 形成彼此的信任，知識的結構也得以形

知識資本已成為企業最重要的競爭武

成，公司的知識結構須能夠反應最新的使

器，對企業的挑戰是發現你擁有什！璽弓，以

用狀況，才能提供正確和快速的反應，這

及如何去使用它。以下將分三部份推測知

樣困難的問題也能夠順利的得到解決。另

識管理未來的發展趨勢。

外，要重視技術與組織的結構，若組織具

一、知識執行長（CK0）的出現‘

備比較全面性的技術與組織結構，知識管

由於專業人員普遍都有將個人知識有留

理專案成功的機率會比較高。最後，需要

一手的心態，吝於與他人分享，擁有資訊

高層主管的支持才能動員全體。◆

就擁有權力，主管人員在心態上更有不l頭

92 MING CHUAN MAGZINE 2000.3.25

華磚校刊39

知

識

管

理

e 世代的新趨勢 一一一厚植企業的智慧資本 管研一／李家琪∼柯娟娟∼廖經鶴 一、知識的重要‘性 知識管理在未來的企業將會扮演重要的角色，所以我們必須f 解知識是什！配子。知識是一 種具有流動性、結構化的經驗、價值，以及經過文字化的資訊，此外，也包括專家特有的 見解，為新經驗做評佔、整合與資訊等提供參考。組織中知識是無所不在的，它存在於文 件、了諸存系統、日常例行工作過程、執行與規範巾。知識既不是數據，也不是資訊，但這 三者卻息息相關。資訊與數據不同的是，資訊具有意義一一一也就是度拉克先前所提的 【關連性與目標】。透過不同方式為數據賦予價值，並轉變成資訊： 1 、文字化

讓我們明

白數據收集的目的。2、分類：了解數據分類的重要項目與分析單位。3、計算：透過數學 模式或統計方法來分析數據

4更正：把數據巾的錯誤移除。5、濃縮：將數據濃縮成更簡

潔的形式。知識來自於資訊，就如同資訊是從數據來的一樣。資訊轉變成知識的過程中， 幾乎所有的環節都需要人們親自參與。這樣的轉化過程：1 、比較：這情形和我們以往曾 經碰過的有什！璽子不同？2 、結果弓畫資訊對決策與行動有什！螫5啟示？3、關聯性：這些知識 和其他部份白‘乏J知識有什！配？關聯？4 、交談：其他人覺得這資訊如何？因此知識是由資訊轉 換而成的，另一方面，知識往往也是行動的原動力。

二、知識的產生 知識是企業的一項重要資產，公司未來能否創造高附加價值，必須仰賴知識解決問題， 運用知識來研發和創新，企業才能有生存空間。 在企業的發展過程，不論是創設乃至於之後的永續經營，在任何一個階段，企業組織都 會不斷的創造知識，所以在組織中，常見的五個產生知識的方法有：收購、指定專責單 位、！誣虫合、適應以及知識網路。 （一）收購 知識專業中，有句諺語【偷的好是成功的一半】，在組織知識的創造中，組織通常收購 所獲得的知識，再加以應用發展，一樣能為組織帶來極高的附加價值。 在收購的方法巾，最困難的是如何利用購得的知識創造更有用的知識，避免在收購的過 程巾知識流失，而造成原來目標無法達成的遺憾。 （→二∼）指派專責單位 組織創造知識中，最傳統的方法便是設立研發單位，為企業的研發創造新知識，這個方 法的好處是企業可以自行最身定做未來明確的發展方向，讓研發人員在沒有時問限制的！壓 力之下，自由發揮，探索新點子，進而帶來較高的附加價值。

八十九年三月．:＝十五日

MING CHUAN MAGZINE 93 2000.3.25

但是組織並非只有一個單一部門，組織

三、知識的整合與移轉

最終的目的還是生產、出售以獲得利潤， 而研發人員的創意，送至執行單位後，如

組織透過各種方法創造新知識，並藉由

何轉換成各部門的知識是企業面臨的另一

有效率的方法，將組織的知識以簡甲易懂

個難題。

的形式傳達給需要的人，知識整理便是將

（三、）融合

眾多不同的知識，於知識不流失的‘啃況

結合公司內各個不同觀點的人之意見， 經過適當的複雜性及衝突的降低，以創造

下，將其整合成適合組織目標的知識。 知識的經理人與使用者便！→粵組織的知識

新的合作方案，並藉由共同努力找出解決

加以分類、形容、製成分布匿！和進行模

問題的了州去，進而為組織創造知識累積經

擬，並將組織的知識融入規章中。這些知

驗。

識均有其特殊的價值，但在使用 k 也有些

（四）適應

特殊的限制，單獨或聯合使用，便考驗著

一個能隨時代成長的企業，必須具備適

知識管理者的午：？慧。在知識的應用巾，無

應變遷社會的知識，且能夠吸收新知的員

庸置疑的是，知識的整理扮演著一個重要

工，是公司適應J華邊境的重要兀素。公司的

的角色。此外知識整合成功之後，必須要

應變能力需具有兩大要素：第一，必須具

有管道，明確地！―寺知識移轉給組織內部的

備現成的內部資源與能力，公司才能透過

人員，這樣對組織發！1甦才有正面的助益。

新的方式來加以運用。其二，坦然接受環 境的變化，或是具備高超吸收能力。最重

四、知識在企業的角色與功能

要的適應資源，是能夠輕易吸收新知與技 能的人員。經驗是最好的指標，使公司能

（一）先決條件

夠看出一個人的1'？能敏捷程度，因此公司

企業要有成功的知識管理，必須創造出

找人接替新工作時，應該選已經熟悉各類

各種不同的角色，才能充分掌握、傳播以

角色和技能的人來作。在公司聘用這些員

及利用知識。公司現有的成員本身已有許

工後，更應鼓勵員工經常轉換崗位，以建

多策略性的工作需要執行，公司若一味的

立管理自己的工作資歷，甚至鼓勵他們去

以為可以將知識管理丟給現有的員工來

學習與工作相關的新知

做，是非常不切實際的想法。―天！此必、須有

C 五）網路

特定員工彩討于知識管J∼互！刃j方面的工作才有效

知識來源除了透過組織內之創造外，人

率。

際關係網也是知識重要的來源，透過網路

最成功的做法，應該是能夠將知識管坦1

吸收新知或是將知識傳播出去，都能為公

融入每個人工作之巾，這通常需要一些全

司創造重要的附加價值。這種非正式的過

職知識員工的努力，才能將知識管理普及

程，往往能使企業組織更有效率

知識的

到公司各處。企業的目的應在於臨助企業

產生是需要 【時間】和【空間】的，組織

內員工，鼓厲！I所有員工都能成為知識管甦l匹

必須正視知識的重要性，才能透過培養，

者。

為公司創造所需要的知識。

（二）融入知識工作為主的員工 知識管理成功的主要關鍵顯就是專家，

94 MING CHUAN MAGZIN日 2000.3.25

識 壁

斤n

大U

舉凡像是策劃經理、商業分析人員、設計

理

經理人應當來自於強言周創造、傳播以及使

與製造工程師、行銷專員甚至秘書與辦公

用知識的環境。一般知識專案經理人的工

室職員等，都是最重要的知識管理者。化1

作職責可以歸為以下幾類：發展計畫目

們例行工作中全部需要創造、分享、搜尋

標、組織與管理團隊、決定與管理客戶期

及利用知識。由此可知，知識管理必須是

望、監‘習計畫的預算與時問表、找出與解

每個人工作的一部份。

決計書巾碰到的問題。我們可以知道管理

企業若要將知識管理應用成功的秘訣，

知識專案並不只限於專案的管理而已。還

應該是在企業的最前線，也就是從聘僱人

需要科技、心理，以及商業這些技巧的組

員開始。企業進行由：唁炎與篩選過程的目白勺

合。知識專案的經理人也！了魚該熟悉網路資

乃在找出聰明、對知識感到好奇並且！頭意

料庫、自發性團隊，以及知識和薪資結

追求知識的員工。因此成功白《J企業，其企

構。不論計畫中包括哪種類型的知識員

業內的每啊古！員工都具備創造、分享與利用

工，經理人都應該說他們f 解的語言，並

知識的肯旨力。 （三）知識基層員工應具備的能力

f 角罕f也們的價f直骨普系。 依知識專案的不同性質，經理人可能必

企業內需要有人將知識抽取禹來，加以

須進行不同的活動。知識專案經理人壬：、須

組織，並持續維護和琢！磨。但實際上企業

能夠駕馭知識管理巾 「軟」、 「硬」 的兩個

內白《J員工多半沒有自刃驕且織的能力，更別

層面。經理人憂他、須！頭意或是能夠討論組織

說有多餘時間，將自己的知識輸入系統

學習細微之處，並且能夠確保以知識為主

巾。因此所有―‘皆層白I ':)優良知識員工，都應

軸的系統能夠順利推行。當然，計畫經理

具備 「硬體」 的技術，例如；有結構的知

人也必須如期在不超支的‘晴況下，完成知

識、技術能力、專業經驗等，以及 「軟體」

識計畫的活動。

特質如；對文化、政治、與人性層面的知

（五）知識管理所需之科技與技才磧；示

識具備深厚的了解。不是每個人都必須十

我們必須了解一個前提，知識管理糸亡i不

項全能，但與知識使用者工作關係密切的

僅止於科技而已，但是 「科技知識」 顯妒咨！兔

人員，特別應該具備這些特質。至少，知

是知識管理中不可或缺的一“古！環節。以下

識管理小組應該把這些能力結合起來，而

介紹一些可以運用的科技，並說明他們如

所有需要的特質與技能也！，舊該受到每一位

何和人性導向的知識管理策略結合在一

成員的重視。

起，共同創造具有競爭優勢的知識環境。

（四）知識專案經理人應具備之特質 知識管理結構的巾層上要是負責知識專

雖然知識管理屬於相當新的管理知識， 但找們用科技來掌握、管理知識的用法亡1

案的經理人。因為知識管理的實際工作，

經有數十年之九。這些和樹支可以定位為

大部分是為了管理特殊領域的專門知識，

，通常侷限於比較狹義的知識 「人工智慧」

或是改善和知識有關的活動。如同其他類

省吁里，像是電腦的設定或是特殊個案的診

現拍勺改革計畫一樣，知識管理計畫也需要

斷。這是早期作知識管理的科技。

經埋人。知識管理專案的經理人應該具備

然而，我們在此所要探討的科技，是能

「專案管理」 「改革管理」 以及 「科技管

夠掌握、儲存與傳播結構化知識的工具。

理」 的能力，最理想的狀況是，知識專案

這些科技的主要任務，就是將原本存於人

八十九年三月。，十五日

圳NG CHUAN MAGZINE 95 2000.3.25

們腦巾或是文件裡的知識，普及到組織中

間舒！1甦開來，因此它給人的感覺就好像是

白勺每個角落。儲存結構化、明確白《'-I知識，

真的在泡茶一樣。

是知識管理科技工具最！熒為人知的功能之

（三）唐雅君的 「亞力山大健康休閒俱樂 部」

一。數十年來，最常見的知識報酬多半是 電腦化的資料庫。但隨著時問及科技的轉

唐雅君本是一位舞蹈教師，在教學的過

變，知識寶庫以從簡單的資料庫變為人人

程巾扣不皮f 傳統的上課模式，以創新的教

熟知的網際網路，因為企業可以從整“古！網

法成為明！；卑老師，他以健康為出發點，其

路系統中找到使用者搜尋的所有相關資訊

俱樂部有別於高價豪華的商務休閒俱樂

，因此能夠克服知識受限於區域性以及分

部， ‘青雅君剛開始時制定低價策略，別人

布失衡的缺點。資料所在位置對於搜尋反！之

一下子入會費二萬7兀，唐雅君是月費二千

果再也不成問題，使用者的視野更加寬

八，並且鎖定家庭客群，現在，唐雅君旗

廣。未來科技的日新月異，渴望使得網際

下已有七家 「雅姿韻律世界」，十7亂家 「而

網路成為更好的知識來源。

力山大健康休閒俱樂部」，到去年底已達十， 八家的規模，會員人數以達七萬人，年營

五、運用知識管理成功的例子

業額超過七億元，他之所以能成功是因為 他能夠不斷的創新並且掌握趨勢。

（一）「音樂販賣機」 的出現‘

以L 都是運用知識管理成功的例子，所

去年九月在台細彎出現f 第一部 「音樂販

以知識、技術與創意，是在知識經濟體巾

賣機」 ，它的好處就是只要準備好空白的

最珍貴的資巖，這三大要素，不只在高科j

CD 、MD 或MP3片子就可以從五、六萬首巾外

技業，在服務業，傳統產業中，同樣具關

音樂的音樂販賣機中錄下你最喜歡的音

鍵性地位，故只要腦袋衷擁有獨特知識，

樂，這樣錄下來的歌曲都是你最喜歡的，

齊金就會找上你，幫你成就大事業。

擺脫掉過去一張片子巾只有一、二首巾聽 歌曲的遺憾，消費者可以運用這樣的管道

7‘文∼生產要素的取代

來買自己喜歡的歌曲，且一首歌曲的費用 大約是三十元左右，雖然有點貴，但是很

在過去一般常常說生巖投入的資源有機

實用。由這f固仔叮子，可以f 解創意改變f

器、土地、資金、原料或勞力，這些都是

孜們的生活型態，這就是知識管理所帶來

很重要的生廠要素，但早在一九六五年，

的進步。

管理大師杜拉石吃：就已經提出知識將取代這

（二）聯合利華的 「三角立體中國茶包」

些生產要素，成為最重要的生產要素，但

以生產立頓紅茶聞名全球的聯合利華，

是到近幾年來，世人才逐漸明瞭，世界經

第一次生產巾國茶系列。這個茶包有兩大

濟的上流已朝向知識經濟的方面走。如日

創新：一是在茶包白《J認受計卜卜創新，當閉水

本的企業，有很多企業營運的非常成功，

一沖泡，茶包會鼓脹起來成三角形；二是

他們並非只有來自優良白"-I生產技術，而是

在茶包內容L的創新，以往茶包內包的是

內部有 「斤且織知識創造的能力與技術」，使

茶沬、茶渣，口味常常比不h巾國傳統的

他們能不斷開發新巖品，以反應市場的需

泡茶，但這個茶包內裝的是一片片捲過的

求。

茶意葉，就項在家泡烏龍茶、文山茶一樣

在知識世紀裹，國家或是大企業都也之、須

茶葉遇熱會舒展出一片片茶葉原形，而三

靠知識創新提升競爭力。對個人而言，這

角茶包的設計，就是為了讓茶葉可以有空

也是一f ！司創業的最佳時機，因為在這個時

96 MING CHUAN MAGZ-NE 2000.3.25

L巫 代，不再需要自己一定要擁有土地、資

識

意是有效的組合知識所產生的新作用。故

金、勞力等，只要有想法、技術，並且將

創意可以改變生活型態、促進社會進步，

它作出來成為商品，你就可以創造很大的

它是知識的莽劉原，也是知識的結晶，它與

事業。

知識是互相影響的，所以，不要忽略和壓 抑員工內心潛在的想傷之力。

七、結語

（四）教育界與實務界互動 很多人經常說一句話：「到f 實務界，

要讓知識管理在企業巾運作成功，有下 列四個要點 （一）激勵基層員工成為決策者

學校裹學的知識不一定能派L 用場」，也有 這樣說： 「學校學的是一套，實務界學的 又是另一套」，事實卜，這兩種說法是錯誤

近來一直提倡的全面品質管理(TQM )、及

的，今大孜們之所以能夠進入實務界工

時管理（JIT )，在這些管理巾均有加入濃厚

作，是因為我們學有一技之長，具備專業

的人性色彩，因為這些管理模式，其主要

知識為基礎，才能夠順利的適應實務界的

的角色是在基層員工，若能在品質控制、

環境。那！螫子為何會有實務界與教育界之間

巖能夫見劃、生產流程和解決問題方面，能

差！距拍勺存在呢？那是因為在實務界，有很

允許他們有充的自主權，員工才會有機會

多員工抱著 「反正進f 公司之後就慢慢的

培養決策觀念的能力；另一方面，能增加

等，一直等到拿退休金為止」 的觀念，也

員工對工作的熱界成，當他們遇到困難，會

因此而喪失了積極進取的精神，更避免去

激厲力他們土動積極的去求取新知以求進

吸取新知，久而久之就與社會脫節，進而

步，改善傳統的觀念：即員工只用 「手」

改變整“古[糸且織的1金：業文化，一旦有新的J可！之

做事，而沒有用 「心」 做事，或者，員工

員進入，當他將自己擁有豐富的最新知識

只要把自己應做的事做好，而將其可造！拍勺工

說出來與同事討論時，這時可能會發生衝

作視為與自己無關的這種心態。 （二→）給與教育訓練 要讓組織活躍起來，就必須不斷的給與

突，因為舊的員工有的可能不！頃真意接受他 的說法，而新進員工會覺得自己所學好像 與實務L 不一樣。

員工職前和在職訓練，培養員工接受最新

另一方面，從教育面來討論，由於學校

的知識，這些知識包括技術和技術以外的

教育所教的大部份偏向理論的傳授，實務

資訊及專業知識，這樣才不會被社會所逃

方面的課程比較少，甚至沒有開此種課

汰，組織的成長才不會受阻礙。 （三）激發員工的創意

程，這樣導致學生畢業之後進入實務不能 適應，因為實務界所面臨的事務更繁雜，

二十一巴糸己只川！各是知識創業的天下，每

不一定都是學校教過的，所以，這些學生

一個人都有可能成為知識創業者。因此，

會有 「好像實務與理論有點不太一樣」 的

身為組織中的管理者一定要以身作則，要

感覺。要改善這種j青形，雙方必須要同步

求自己不斷追求新知，以鼓勵員工激發自

做改進才行，例如：學校可以經常請實務

己內心的想法、上意、概念及感覺，因為

界的人士來演講，讓學生了解實務方面仔J

想像力是無限的，而知識是有限的，它可

事情；而已在實務界工作的人士，可以邀

以推動知識的進步。很多成功的例子都是

請學術界的學者到企業界演講，藉此機會

由創意而來，並且創意是運用個人或群體

來吸收新知，以充實自己。如果雙方互動

所擁有臼乏J知識，轉變成為有效的內容，而

良好，知識管理就能順利運作。◆

加以實王見的一種大腦能力：另一方面，創

八十九年三月二，十五日

MING CHUAN MAGZINE 97 2000.3.25

式吧口

讀者投書

流行經濟學的迴響 經二A／吳政穎∼吳宗華

觀四乙／陳可儀

編者案：本刊37 期登載觀二陳柏翰所寫

濟學」，其中討論科技進步及網路發達對傳

的＜流行與經濟學＞引起一些讀者的回

統經濟之衝擊。就其他而言，文章巾提及

應，特將來函披露。日後我們也歡迎所有

「理性預期假設」 是指糸里濟個體會充分不！！用

讀者一起來作討論。

所有資訊來對未來下決策。但對於文巾說

流行非經濟上升主因

映最近未來經濟變動趨勢白勺一種J ，里性預其月

到 「最新流行的東西可能是進一步提前反

結果」 則是否應先討論誰製造r 流行？誰 流行是帶動我們經濟體上升的原因之

又是趨使製造者有此動機的呢？先就色彩

一，但絕對不是主要的原因，因為它代表

而言，製造者何來靈感？相信其所面臨〔向

的只是短期的，而不是長期的影響因素。

經濟情勢與J不邊境能夠使其與大部份的人有

嗜好（preference ） 當然是造成沃祈于的要素

心靈相通的感覺。而當其感官與經濟情勢

之一，有了喜愛，人們才會熱巾追求所要

搭巨f 線，此時就是其運用理性預期下決

的東西。問題是，它帶動的只是一時白《J景

定之時f 。就以臺細彎而言，文巾提及95年

氣，對我們的GDl）實質助益不大。就像麥當

流行藍色，而那年是臺i彎最發達之一年，

勞那時推出的Ki tty

，人們拼命的追逐，

然匹亙I觀94 年，許多經濟復甦，此時流行之

但對於身在金融風暴的我們，依然沒有促

締造者依當時之情形樂觀地預期95年，進

進多大的買氣。所以流行只能說可帶動短

而推！十1 了代表藍色之希望，然而好景不

暫的榮景而已。而裙子的長度只是代表一

長。自從那句明言 「萬點是健康的」 之

個企業體的活力而己。西裝長褲、長裙無

後，股市一瀉千里。當然此時那能再樂觀

疑的是代表著一種穩重，而短裙短褲代表

地預期96 年，自然黃色出頭。再看96 年，

著朝氣活力，企業就是要有朝氣，才能發

東南開經濟出現危機，致使而洲慢慢地走

展出更多的業績。不論在景氣好的時候或

入金融風暴之巾，97年之咖啡色自然藐釀

景氣壞的時候，街巨穿短裙的人依然是那

而山。再看97年巾，整個聆洲受金融屈切皮

麼多。只為f 為下一“古！婦皮不變創造一個更如斤

侵襲，開洲大部份國家之經濟景氣Down

的業績，從以前的農業社會到加工！B 口業

谷底，此時誰敢睜眼說瞎話地期待明年能

到現在的工商業社會，中下―‘皆層的人帶動

好轉? 98 年灰色奇景又有誰與之爭鋒？但

f 孜們經濟 卜的動力，而裙子更是加深f 那種效果。（經二A

吳政穎）

到

對98年下半年而言，金！誣虫！虫∼暴遠離經濟逐 漸地重回軌道，雖說灰大蓋頂，但經濟正 慢慢地步卜重新整合之軌，許多企業之合

當感官與經濟情勢搭上線

併，亦產了新的契機。是以，對於將跨越 千禧又萬象新生的99而言，白色就成f 其

對於流行而言，流行意謂著能帶來！不石機

最佳之代言人。

的風潮或創新。就文章巾之和騰支！居面而

文巾提及 「裙子」，真能引走旦男性們之共

言，在此可建議筆者參考一本 「零阻力經

鳴，大部分之男性是無法抵主六；美腿的魅力

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\/

"

▽

讀者投書 的。就裙子而言，當然要越短越好囉叫旦

也可以說是憂鬱，所以把顏色套在經濟‘晴

文中說到，“當裙子越來越多，即代表就

況 卜是有些勉強的言）馴去。至於裙子的長短

業人口增加，短期經濟實力提高，可帶動

和經濟的關係，也不是非常絕對。因為不

整“占！國計民生”，事實果真如此嗎？如此樂

見得每個人都會跟著流行的趨勢走。有人

觀之結果，應該有個前提假設，乃指處於

適合長裙，有人適合短裙，有人喜歡穿長

經濟景氣無限擴張或是任何人之就業不會

褲。再者公司的制服也不見得會跟著流行

排擠或取代他人之‘晴形下。倘若經濟體系

走，所以女性員工的裙子長短與公司的希

呈現飽和或停滯不前的狀態下，試想之，

望沒有很大的關係，當然除了特種行業之

當一位女性人員受雇，即不代表某人要‘、！三

外。近幾個月來有一些特殊的消費行為發

路了。文巾亦提及 “當經濟蕭條時，失業

生，舉例來說就有蛋塔和休閒行為，但是

率上升，此時有人發現裙子的魅力”，又言

這些消費熱潮都像過眼‘呈翁煙似的，一下就

道 “日本公司在不景氣之時，對女性同胞

不見f ！當蛋塔的供應量大於需求量時，

（在此本人先聲明，以 的期望值有多高？”

價格不再貴得嚇人，排隊買的人也不再排

下之言論並無歧視女權之意） ，就經濟選擇

到馬路 化, i匆祈斬的人們不再搶著買蛋塔

而言，當以較低之成本，可達到相同之效

了，但那些決定改行賣蛋塔的生意人，岡u

用，那何樂而不為呢？這大概就是日本當

把店面整修好，蛋塔卻已經不浙討寺f 。而

時男性失業率卜升，女性反而下降的）方可因

921 大地震過後，本來每年可湧入上萬人的

之一吧！開玩笑地說，這可能是追求男女

巾部山區，卻一下子沒人敢去。一方面是

平等下，可能會被犧'4生的好處吧工

因為考慮到中部正在賑災，此時的觀光行

經濟學的範圍，是很難下定義的，但周

為反而會顯得甚為無情；另一方面餘震不

遭之事物背後皆有其“古！別之經濟含義。只

斷，山區路段扭曲變形，非常危險，所以

要能留意枝節變化，經濟學亦不難f 解

巾秋節三天連假的休閒行為可以說是完全

但若想成為一位能洞悉先機之經濟學家，

沒有。

可就得下一番功夫了。（經二A

吳宗華）

就以上兩個完全相反的例子來看，流行 與經鈴齊‘晴況的關係，可以說是 「水可載

流行與經濟不是絕對有關

舟，亦可覆舟」。流行的意義就是只風行一 下子，人們喜愛一段時問後就不再喜愛，

人類的社會薹他、須是不斷的進步與創新，

所以流行一陣子蛋塔之後，又有另一波的

這樣人類活著才有意義與希望。若是一下

流行，就是購買 ∥ello

子就達到非常完美的境界，大家都認為世

流行什！螫弓，當經濟情況穩定成長時，人類

kitty 產品。不管

界就不過如此，那即使有更高一層的和州支

的消費能力都會愈來愈高。所以流行不會

理論，也不會有人類去思考研發f 。人類

問斷，人們的購買力持續，經濟情況也就

就是從不斷的學習巾得到滿足，受到別人

不會下滑。反之，當不可避免的天災人禍

的尊重，並達到自我實現的境界：科技的

降臨時，正流行的東西被迫停止購買，所

趨勢如此，經濟的！1展動也是如此。當人類

有消費行為趨於保守，都會使紹對齊情況不

從農業社會轉變成工業社會，所有以前的

升反降。總之，整體的經濟情況不單是與

知識技術和消費行為都有所不

流行有關，與所有的社會現象、外交政治

生活型態 同。

都有關。流行不外乎都是從國外傳進來，

很多社會現象都與經濟‘睛況有關，不只

日本、歐洲流行什！鑿弓，台；彎也就跟著流

顏色或裙子，只要是消費行為都與經濟有

行。但是流行的東西一樣，經濟情況卻不

關，但是顏色與經濟之間可能沒有非常直

一樣

接的關係。而且什！墾子顏色代表什！蠻意義，

係。（觀四乙

所以流行和經濟並不是有絕對的關 陳可儀）◆

是非常主觀的看法。藍色可以代表希望，

八十九年三月二十五日

甽NG CHUAN MAGZIN日 99 2000.3.25

Editor R中ort 喊•••••S• S• S Q 0 9 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 9 0 0 0 0••••S•S•0

綿綿落不停的梅雨終於暫時打住了 ，久違的陽光，灑滿翠綠的枝極， 令人心情快活許多，捧著愉悅的心歡迎43週年校慶的到來。 從教育出發關懷時政，提供建言，是今年特別設計的校慶大各，值此 「喧囂多時的總統大選剛剛落幕，國家將邁入真正民主憲政的新紀元」 之際，本校與公視、中國時報聯手主辦系列座談，’而本刊也適時推出 「國際經濟」、 「網路世界」、 「教育改革」、 「憲政發展」、 「兩岸關係」 五大主題的書面座談，邀請14 位產、官、學界人士及校內老師，針對國 家未來新世紀、新總統的時代，提出前瞻性的觀點和建議。 這也是本刊首度透過書面座談形式，走出校園，與社會緊密結合，除 善盡智識份子的責任外，也為大學教育開拓更寬廣的空間。 除了上述熱門議題外，本期企劃了 「繼往閉來」 的單元，由88 學年新 成立的資訊學院和傳播學院的兩位院長暢談學院擘劃的藍圖和願景，我 們看到方興未艾的網路熱潮，已成為各院數位化發展的重要工具。此 外， 「知識管理」 已然是e 世代鮮活的學習趨勢，它如何為企業注入智 慧型的資財，且聽管研所同學娓娓娓道來。 最後，且讓我們以熱絡的心迎接3月25日這個喜慶的日子。 並一起祝賀

銘傳生 日 快樂 !

編輯室敬啟

MING CHUAN MAGAZINE 2000.325

100

青青河畔 蔡明勳繪

西風所見4馬承芝繪

如沐春風 曾坤明繪

'''：了？膽！劍‘勿 ?f ’，一斤八

斗亡→‘斗弋可領，‘→．‘，〞，囉∼→

龜山午后 梁丹丰繪

●200○年銘傳校刊39期 ●