eks_1_13

1 (12)`2013

Экоприоритеты

Минприроды России подготовило предложения о реализации в стране пятидесяти первоочередных экологических проектов

1(12)`2013 Учредитель и издатель ООО «Медиа-Стратегия» Директор, главный редактор Виктор В. ХУРБАТОВ Исполнительный директор Светлана В. ХУРБАТОВА Заместитель главного редактора Наталия Иванова Дизайн, верстка Татьяна Измоденова Текст-группа

С 14 по 16 февраля 2013 года в городе Красноярске при поддержке Правительства Российской Федерации, Минэкономразвития и Минрегиона России, а также правительства Красноярского края состоится X Красноярский экономический форум. В рамках мероприятия планируется обсудить стратегические

Ольга СВЯЗИНА

инициативы социально-экономического развития страны на

Ольга ЯКОВЛЕВА

период до 2018 года, новые модели экономического роста,

Корректура

определяющие институциональные преобразования и повы-

Светлана Мельникова

шение качества жизни. Важной частью дискуссии станет анализ

Отдел продаж

вклада регионов в модернизацию национальной экономики,

Яна КУЗЬБОЖЕВА Светлана ЛИТВИНА

обсуждение перспектив развития Сибири и Дальнего Востока,

Любовь РОМАНЕНКО

а также оценка возможности включения России в глобальную

Фото на обложке

экономическую цепочку «цифровой экономики».

ОАО «СИБУР Холдинг» Адрес для корреспонденции 620063, Екатеринбург, а/я 840

Форум входит в тройку наиболее эффективных мероприятий по

Адрес редакции

обсуждению актуальных решений для инновационного развития

Екатеринбург,

экономики. В 2012 году мероприятие посетили более 2 500 участ-

ул. Белинского, 56, офис 505

ников, в том числе представители 41 региона России и делегации

Телефон/факс

из 28 стран мира. По итогам трехдневного форума были подписаны

(343) 379-22-72 E-mail: mail@m-strategy.ru Сайт: www.m-strategy.ru Журнал зарегистрирован в Федеральной службе

17 соглашений с ведущими мировыми компаниями, банками и институтами развития на сумму более 530 миллиардов рублей. Кроме того, состоялись около 40 деловых тематических мероприятий. Особое внимание участников форума привлекла выставка, пред-

по надзору в сфере связи,

ставленная на экспозиционной площадке «Инвестиции, инновации,

информационных технологий

инфраструктура. Будущее Сибири».

и массовых коммуникаций. Свидетельство о регистрации ПИ №ФС77-49230 Материалы, помеченные знаком

, публикуются

В работе КЭФ-2013 традиционно примут участие представители Правительства РФ, Федерального Собрания Российской Федерации,

на правах рекламы

федеральных органов исполнительной власти, аппарата полно-

Журнал отпечатан

мочного представителя Президента РФ в Сибирском федеральном

в типографии «Артикул»

округе, а также представители органов федеральной и региональной

(620026, Екатеринбург,

власти, институтов развития и государственных корпораций, бизнес-

ул. Декабристов, 20) Подписано в печать 8 февраля 2013 года Тираж 5 000 экз. Цена договорная

сообщества, ведущие российские и зарубежные эксперты.

2

содержание

экособытия 4

На ликвидацию экологического ущерба будет направлено до 230 миллиардов рублей Минприроды России подготовило предложения о реализации в стране пятидесяти первоочередных проектов общей стоимостью от 100 до 230 миллиардов рублей, направленных на устранение накопленного экологического вреда

4

«Норильский никель» будет сотрудничать с властями Мурманской области в вопросах экологии В рамках объявленного в России Года охраны окружающей среды в регионе разработана Экологическая декларация. Документ подписали губернатор Мурманской области Марина Ковтун и представители крупнейших местных предприятий, в том числе дочерней структуры «Норильского никеля» — Кольской горно-металлургической компании

5

4

УГМК держит под контролем состояние окружающей среды в Тюмени Управляющее дивизионом черной металлургии Уральской горнометаллургической компании ООО «УГМК-Сталь» приступило к проведению систематических наблюдений за природной средой в районе строящегося металлургического завода по производству сортового проката в Тюмени

5

В ХМАО-Югре открылся уникальный полигон переработки нефтяных отходов

5

Первую в регионе площадку утилизации нефтесодержащих отходов, которая работает на газе, ввело в эксплуатацию ОАО «Самотлорнефтегаз». Специально по заказу дочернего общества ТНК-ВР был разработан не имеющий аналогов проект

экология региона 8–11 Создадим достойную среду обитания Экологическая обстановка в Оренбуржье достаточно сложная и напряженная, так что организация охраны окружающей среды и регионального экологического контроля здесь крайне важна. В настоящее время в регионе сложилась и функционирует одна из наиболее действенных и эффективных природоохранных служб в России, отмечает министр природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области Константин КОСТЮЧЕНКО

8–11

12–13 Широкий комплекс природоохранных полномочий Особенность работы Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики заключается прежде всего в многофункциональности его деятельности и многофакторности решаемых задач. В их числе — проведение инспекторских проверок соблюдения природоохранного законодательства, совершенствование системы переработки и захоронения отходов, развитие водохозяйственного комплекса. Главная же цель проводимых мероприятий и реализуемых программ — последовательное снижение негативного воздействия на окружающую среду

12–13

содержание

14–15 Экологическая безопасность — наш приоритет 2013 год провозглашен в России годом защиты окружающей среды, однако для руководства ОАО «ПО «Электрохимический завод» охрана здоровья персонала и минимизация воздействия на экосистему всегда были и остаются столь же важны, как и экономические интересы

16–19 Карта перемен России Ключевой темой Х Красноярского экономического форума станут новые модели экономического роста страны, которые обеспечат развитие ее экономики и повышение инвестиционной привлекательности. О подробностях проведения Х КЭФа рассказывает заместитель губернатора Красноярского края Андрей ГНЕЗДИЛОВ — ответственный секретарь организационного комитета форума

14–15

экология отрасли 22–23 Хозяева медной горы В начале октября представители Организации экономического сотрудничества и развития и Министерства природных ресурсов РФ посетили ключевые производственные и природоохранные объекты ОАО «Среднеуральский медеплавильный завод» и обсудили с руководством и сотрудниками предприятия дальнейшие перспективы реализации экологической политики СУМЗа

24 Экологический менеджмент при ведении открытых горных работ на объектах «СУЭК-Красноярск»

16–19

Начиная с 2009 года ОАО «СУЭК-Красноярск» внедряет систему экологического менеджмента на своих основных производственных единицах, что дает положительные результаты как для прилегающих экосистем, так и для бюджета компании

экология и инфраструктура 26–28 Максим СОКОЛОВ: «Норматив будет один — содержание и ремонт на 100%» На состоявшемся 21 ноября в рамках Правительственного часа пленарном заседании Совета Федерации «Развитие транспортной инфраструктуры как инструмент экономического роста регионов Российской Федерации» министр транспорта РФ в своем выступлении рассказал сенаторам о приоритетных направлениях проекта государственной программы «Развитие транспортной системы на период до 2020 года»

22–23

30–31 Новые морские ворота для российской нефти ЗАО «Таманьнефтегаз» готовит к открытию Таманский перегрузочный комплекс сжиженного углеводородного газа, нефти и нефтепродуктов. Этот крупный транспортный узел, предназначенный для переброски грузов с железной дороги на морские суда, значим как для экономики Краснодарского края, так и для внешнеэкономической деятельности России в целом. Комплекс обеспечит оптимальный маршрут для идущей на экспорт нефтегазовой продукции из целого ряда регионов РФ

экологическая СТРАТЕГИЯ | №1 (12) ‘2013

30–31

3

4

экособытия

На ликвидацию экологического ущерба будет направлено до 230 миллиардов рублей Минприроды России подготовило предложения о реализации в стране пятидесяти первоочередных проектов общей стоимостью от 100 до 230 миллиардов рублей, направленных на устранение накопленного экологического вреда. Об этом министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской сообщил на «парламентском часе», прошедшем в Совете Федерации 23 января. Очищать загрязненные земли предлагается в рамках ФЦП «Экологическая безопасность России», проект которой уже готов и согласован со всеми предполагаемыми государственными заказчиками. В число зон, где требуется оперативная ликвидация отходов, включен ряд территорий горно-обогатительных, добывающих и химических предприятий, в том числе прекративших свое существование. Среди наиболее загрязненных промышленных площадок — Акташское горно-металлургическое предприятие на Алтае, ГОК «Тувакобальт» в Республике Тыва, «Уфахимпром» в Башкортостане, Беловский цинковый завод в Кемеровской области, «Фосфор» в Самарской облас ти. Всего по итогам первичной инвентаризации Минприроды России было выявлено 194 местности, находящиеся в кризисном экологическом состоянии, на 77 из них имеются объекты прошлого экологического вреда, где нет

владельца и хозяйственная деятельность не ведется. По словам Сергея Донского, определены приоритетные регионы для реализации пилотных проектов восстановления земель: Арктический регион, Байкальская природная территория, Нижегородская область, где расположены свалка «Черная дыра» и шламонакопитель «Белое море». Очистка уже начата на ряде островов архипелага Земля Франца-Иосифа, острове Врангеля, в Ненецком автономном округе и на российской части архипелага Шпицберген. Министр подчеркнул, что претворение в жизнь первых проектов позволит не только оздоровить природную среду, но и отработать принципы ведения подобных программ. В 2013 году планируется продолжить работы в перечисленных регионах, а также начать проведение аналогичных мероприятий в Республике Бурятии, Иркутской и Нижегородской областях. Глава Минприроды сообщил, что министерство подготовило проект федерального закона, который устанавливает базовые правовые, организационные

и финансовые основы ликвидации прошлого экологического вреда. Как отметил министр, тенденция к образованию и накоплению «производственных хвостов» сохраняется.

— Из всех ежегодно появляющихся отходов подавляющая часть — промышленные, поэтому необходимо сейчас предусмотреть комплекс мер, включающих в себя глубокую переработку промотходов, стимулирование их использования в качестве вторичных ресурсов, а также рекультивацию нарушенных земель. К 2020 году мы ожидаем значительных результатов. Непрерывная и систематическая ликвидация экологического ущерба, связанного с прошлой экономической деятельностью, позволит снизить объем образующихся отходов на единицу ВВП в 1,6 раза, вернуть в оборот до ста тысяч гектаров промышленных земель, ежегодно утилизировать до 12 миллионов тонн промотходов, — резюмировал Сергей Донской. Источник: Министерство природных ресурсов и экологии РФ

«Норильский никель» будет сотрудничать с властями Мурманской области в вопросах экологии В рамках объявленного в России Года охраны окружающей среды в регионе разработана Экологическая декларация. Документ подписали губернатор Мурманской области Марина Ковтун и представители крупнейших местных предприятий, в том числе дочерней структуры «Норильского никеля» — Кольской горно-металлургической компании (КГМК). В 2012 году КГМК провела ряд мероприятий, связанных со снижением воздействия производства на природу. Так, в компании реализуется план сокращения выбросов загрязняющих веществ в атмо­ сферу на площадке «Никель», предусматривающий модернизацию оборудования в плавильном цехе. Кроме того, предприятие продолжило рекультивацию техногенно нарушенных земель. В прошлом году Кольская ГМК и государственный природный заповедник «Пасвик» приступили к организации современного визит-центра природоохранной территории в поселке Никель. Центр создается как постоянная база для реализации программ экологического

просвещения жителей приграничных районов России, Норвегии и Финляндии. Компания вложила в проект около восьми миллионов рублей, завершить строительство планируется в 2014 году. Общие расходы Кольской ГМК на охрану окружающей среды в 2012 году составили почти миллиард рублей. Подписав Экологическую декларацию Мурманской области, «Норильский никель» взял на себя обязательства продолжать природоохранную деятельность в регионе и оказывать всестороннюю поддержку властям в решении местных экологических проблем. Источник: ОАО «ГМК «Норильский никель»

экособытия

5

УГМК держит под контролем состояние окружающей среды в Тюмени Управляющее дивизионом черной металлургии Уральской горно-металлургической компании ООО «УГМК-Сталь» приступило к проведению систематических наблюдений за природной средой в районе строящегося металлургического завода по производству сортового проката в Тюмени. Замеры проводятся на границе санитарно-защитной зоны предприятия в радиусе пятисот метров, а также за ее пределами в радиусе одного километра. Добровольный мониторинг — это вспомогательное мероприятие в комплексе экологической программы будущего мини-завода УГМК, необходимое для анализа фактического состояния окружающей среды до пуска предприятия. Это позволит оценить реальное влияние нового производства на экосистему и при необходимости выработать дополнительные шаги, направленные на ее сохранение. Проведение исследований возложено на ФБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Уральскому федеральному округу». Для оценки состояния окружающей среды за пределами санитарно-защитной зоны строящегося завода будет применяться современная

передвижная экологическая лаборатория, оснащенная автоматическими газоанализаторами, которые позволяют оперативно измерять концентрацию основных загрязняющих веществ (диоксида азота,

оксида углерода, диоксида серы и пыли) в атмосфере. При строительстве тюменского завода «УГМК-Сталь» использует высокотехнологичное современное оборудование европейских производителей. Предприятие будет работать по неполному металлургическому циклу (без коксохимического и доменного производства), используя в качестве исходного сырья только лом черных металлов. В проекте учтены все требования меж дународной экологической безопасности: эффективность газоочистных сооружений составит 99,4%, замкнутый цикл водоснабжения агрегатов позволит исключить сброс технической воды в местные водоемы. Источник: ОАО «УГМК» Фото: vsluh.ru

В ХМАО-Югре открылся уникальный полигон переработки нефтяных отходов Первую в регионе площадку утилизации нефтесодержащих отходов, которая работает на газе, ввело в эксплуатацию ОАО «Самотлорнефтегаз». Специально по заказу дочернего общества ТНК-ВР был разработан не имеющий аналогов проект. Строительство объекта общей стоимостью 54 миллиона рублей началось в 2011 году. Главное требование нефтяников состояло в том, чтобы он смог справиться с объемами получаемых отходов, при этом воздействие на окружающую среду было бы минимальным. Все эти пожелания были учтены: полигон полностью соответствует современным техническим требованиям и нормам природоохранного законодательства. Переработка ведется не на дизельном топливе, как на большинстве подобных объектов, а на попутном нефтяном газе. Таким образом, решается еще одна главная задача добывающего предприятия — утилизация ПНГ. Реализация проекта открывает новые возможности рекультивации земель и очистки загрязненных участков, оставшихся от предыдущих недропользователей. Выполнить взятые на себя обязательства по ликвидации «исторического наследия»

экологическая СТРАТЕГИЯ | №1 (12) ‘2013

компания намерена к 2019 году. Более того, постепенно с Самотлорского месторождения исчезнут нефтешламовые амбары.

— Отныне предприятие будет самостоятельно перерабатывать отходы своей

деятельности. Весь получаемый в результате производства нефтешлам тут же будет свозиться на полигон для переработки, и мы полностью решим проблему с утилизацией нефтяного шлама текущего образования, — пояснил директор департамента по охране труда, промышленной безопасности и охране окружающей среды ОАО «Самотлорнефтегаз» Руслан Кавеев. Полигон рассчитан на ежегодную утилизацию до десяти тысяч кубометров нефте­ шламов, а также до пяти тысяч кубометров загрязненного нефтью грунта и такого же объема грязного снега. Мощность установки для утилизации замазученных грунтов УЗГ-2М составляет до четырех кубометров в час, а производительность снегоплавильного агрегата ОСА-40 — двадцать кубометров в час. Источник: ОАО «ТНК-ВР Холдинг»

Издательство СТРАТЕГИЯ Телефон (343) 379-22-72 www.m-strategy.ru

эколоГия реГиоНА При решении задачи сохранения природной среды, в том числе естественных экологических систем, объектов животного и растительного мира, используются следующие механизмы: »

укрепление охраны и развитие системы особо охраняемых природных территорий федерального, регионального и местного значения в строгом соответствии с их целевым предназначением;

<…> »

решение экологических проблем байкальской природной территории, регионов севера и арктики, территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов севера, сибири и дальнего Востока.

Фото: ОАО «Газпром»

Îñíîâû ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè â îáëàñòè ýêîëîãè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà ïåðèîä äî 2030 ãîäà

8

экология региона | Приволжский федеральный округ

создадим достойную среду обитания Активно пропагандируемая сегодня идеология устойчивого развития России предполагает оптимальное сочетание интересов населения, бизнеса и благополучное состояние окружающей среды. Экономические, социальные и экологические проблемы взаимосвязаны и неразрывны. Устойчивое развитие должно рассматриваться как единый процесс, характеризуемый динамикой состояния экономики, общества и природы. В Оренбургской области достаточно сложная и напряженная экологическая обстановка. Остро стоят проблемы загрязнения атмосферы, почвы, поверхностных и подземных вод, растут объемы образующихся отходов.

Константин Павлович КОСТюченКО, министр природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области

Экология региона | Приволжский федеральный округ Под экологическим надзором Основной вклад в загрязнение окружающей природной среды Оренбуржья вносят предприятия топливно-энергетического, металлургического, химического, машиностроительного и строительного комплексов, но не сильно отстают от них автотранспорт, жилищно-коммунальное и сельское хозяйства. Существует проблема трансграничного переноса загрязняющих веществ природными водами из Челябинской области, республик Казахстан и Башкортостан. В Оренбургской области проведена значительная работа по организации охраны окружающей природной среды и регионального экологического контроля. В настоящее время в нашем регионе сложилась и функционирует одна из наиболее действенных и эффективных природоохранных служб в России. Для выполнения обязанностей по осуществлению государственного экологического контроля, возложенных на субъекты РФ, в марте 2011 года согласно указу губернатора области в структуру министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбуржья был добавлен отдел государственного контроля. Штатная численность нового формирования составила 24 человека, из которых десять — в Оренбурге (центральная зона), восемь — в Орске (восточная зона, в том числе в городах Медногорске, Кувандыке, Новоорске и поселке Светлом), три — в Бузулуке, двое — в Бугуруслане и один — в селе Плешаново Красногвардейского района (западная зона). С момента основания отдела государственные инспекторы осуществляют контрольно-надзорную деятельность в рамках имеющихся полномочий, принимают активное участие в проверках, осуществляемых городскими и районными прокуратурами Оренбуржья. Кроме того, с целью выявления и пресечения нарушений законодательства в области охраны окружающей среды совместно с управлением Росприроднадзора по Оренбургской области проводятся рейды по нахождению несанкционированных свалок твердых бытовых отходов на территории региона. Для более эффективной оценки негативного влияния на окружающую среду производственной и иной деятельности привлекаются инженеры, работающие в специализированных лабораториях обеспечения государственного экологического надзора подведомственного министерству ГБУ «Экологическая служба Оренбургской области». В составе учреждения функционируют три аккредитованные в соответствии с действующим законодательством лаборатории, осуществляющие аналитический контроль состояния атмосферы, природных и сточных вод, почвы.

экологическая СТРАТЕГИЯ | №1 (12) ‘2013

9

«Основной метод реализации экологической политики в регионе сегодня — это разработка и воплощение в жизнь комплексных программ в различных сферах охраны окружающей среды. Сегодня успешно реализуются областные целевые программы “Оздоровление экологической обстановки Оренбургской области в 2011–2015 годах” и “Отходы”, рассчитанная на 2011–2016 годы, с общим объемом финансирования 15,7 миллиарда рублей» Мониторинг окружающей среды Правительство области прилагает значительные усилия для повышения эффективности контроля состояния окружающей среды. Из областного бюджета Оренбургскому центру по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (структурному подразделению Росгидромета) ежегодно выделяются средства на выполнение работ регионального назначения с целью получения дополнительной специализированной информации в сферах наблюдения за состоянием окружающей среды и ее загрязнением. В рамках соглашений между правительством Оренбургской области и крупными предприятиями-природопользователями приобретаются и запускаются в эксплуатацию стационарные посты контроля качества атмосферного воздуха. В настоящее время в городах региона круглосуточно функционируют 24 станции контроля атмосферного воздуха, из них 13 стационарных постов и три автоматические станции типа СКАТ принадлежат федеральной службе — Оренбургскому ЦГМС, а восемь — правительству области в лице ГБУ «Экологическая служба Оренбургской области». Кроме того, для оперативного реагирования на сообщения о фактах загрязнения атмосферного воздуха действуют семь передвижных экологических лабораторий (четыре областных и три федеральных). Информация о с лучаях превышения предельно допус тимых концентраций (ПДК) загрязняющих веществ с автоматизированных и передвижных постов оперативно передается в единые дежурно-диспетчерские службы городов, структурные подразделения Росгидромета в Оренбургской области и органы государственного экологического надзора для принятия мер. Дополнительно, в целях повышения оперативности реагирования на случаи превышения ПДК, экологические службы предприятий подключаются непосред-

ственно к системе онлайн-передачи данных с автоматических постов наблюдения. В рамках участия в осуществлении государственного мониторинга окружающей среды правительством Оренбургской области в лице министерства ведутся работы по объединению всех имеющихся сил и средств наблюдения в единую региональную систему экологического мониторинга и в дальнейшем — ее интеграции в федеральную сеть наблюдений. Проводится работа по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмо­ сферу в периоды неблагоприятных метео­ рологических условий, в рамках этого направления правительством Оренбуржья определен порядок взаимодействия между федеральными, региональными, местными органами власти и предприятиями, имеющими источники вредных выбросов, а для предприятий области проводятся консультации как федерального, так и регионального экологического надзора по вопросу соблюдения законодательства в данной сфере.

Здесь и птицы поют, и деревья растут Реализуя приоритеты региональной экологической политики, правительство области в настоящее время берет на себя все новые обязанности по сохранению живой природы Оренбуржья и регулированию использования природных ресурсов. В сегодняшней экологической ситуации основной и наиболее эффективный метод сохранения ландшафта и охраны редких и исчезающих видов животных и растений в области — создание научно обоснованной, разветвленной сети особо охраняемых природных территорий различного ранга. Одним из важнейших результатов работы природоохранных служб области в этой сфере стала организация государственного биологического заказника областного значения «Светлинский». Он создан на четырех уникальнейших водоемах Шалкаро-Жетыкольского озерного района. Территория заказника — единственное

10

экология региона | Приволжский федеральный округ

В соответс твии с законом «о гидрометеорологической слу жбе» сВодНАя иНфорМАция о кАчестВе АтМосферНоГо ВоздУХА ежедневно размещается на сайтах профильных служб. данные сведения оперативны, официальны, достоверны и общедоступны в Оренбургской области место гнездования таких птиц, как кудрявый пеликан, большой баклан, лебедь-кликун, савка. Кроме того, министерством проводится инвентаризация 510 памятников природы, выделенных на территории региона. По результатам проверки готовится корректировка их перечня с учетом современного состояния объектов и предложений, вносимых муниципальными образованиями области. В процессе научных исследований ученых и специалистов-экологов Оренбуржья дополнительно выявлен ряд природных объектов, которым может быть присвоен статус особо охраняемых территорий. Работы по организации новых ООПТ и обеспечению функционирования существующих — немаловажная часть природоохранных мероприятий, проводимых в области.

если зАПлАНироВАли, то сделАеМ Основной метод реализации экологической политики в регионе сегодня — это разработка и воплощение в жизнь комплексных программ в различных сферах охраны окружающей среды. В подобных формируемых областным правительством целевых программах большое внимание

уделяется мероприятиям, снижающим антропогенное воздействие на природную среду, внедрению ресурсосберегающих технологий, соответствующих экономическим требованиям, как на промышленных, так и на сельскохозяйственных объектах. Сегодня успешно реализуются областные целевые программы «Оздоровление экологической обстановки Оренбургской области в 2011–2015 годах» и «Отходы», рассчитанная на 2011–2016 годы, с общим объемом финансирования 15,7 миллиарда рублей, в том числе из средств областного бюджета — 204,4 миллиона, местных бюджетов — 132,7 миллиона, предприятий — 15,4 миллиарда рублей. При реализации программ прогнозируется снижение выбросов в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарных источников на 100 тысяч тонн, уменьшение объема сбросов загрязненных сточных вод на 15 миллионов кубометров, рекультивация тысячи гектар нарушенных земель. Кроме того, предусмотрено создание и ведение государственного кадастра отходов Оренбургской области, необходимого для региональной системы управления отходами производства и потребления, а также организация и ведение мониторинга за воздействием объектов размещения отходов на окружающую среду.

бУдУщее — В НАШиХ рУкАХ Основные проблемы нашего региона — отсутствие у природопользователей заинтересованности в применении наилучших существующих технологий, использование устаревшего промышленного оборудования и аграрных технологий. Регулярно проводимые министерством природных ресурсов и губернатором Оренбургской области производственные совещания с участием руководителей наиболее крупных предприятий-природопользователей ясно показывают современные тенденции. для решения экологических проблем сегодня объединяются усилия органов власти, природоохранных и общественных организаций, ученых и специалистов разных сфер деятельности. Реформирование системы природопользования и охраны окружающей среды — одна из приоритетных задач социально-экономического развития области. Стратегическая цель регионального правительства — улучшение качества жизни на Оренбургской земле — не может быть достигнута без создания для человека достойной среды обитания. для обеспечения такой среды необходимо последовательно претворять в жизнь весь комплекс мероприятий по охране окружающей среды и осуществлять строгий государственный контроль ее состояния. Текст, фото: пресс-служба министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области

На территории биологического заказника областного значения «Светлинский» находятся четыре уникальных озера, признанные ключевыми орнитологическими территориями международного значения. Это единственное место гнездования в Оренбуржье кудрявого пеликана и большого баклана

«ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь»: запущена новая пятилетняя экологическая программа

«Газпромнефть-Хантос»: внедрены передовые технологии утилизации буровых отходов

«Среднеуральский медеплавильный завод»: реконструирован химико-металлургический комплекс

«Газпром добыча Надым»:

В нашем журнале публикуются предприятия, которые

служба экомониторинга действует уже 15 лет

осознают

Стерлитамакский «Каустик»:

свою

построена уникальная система управления отходами

«Салым Петролеум»:

экологическую

запущена газотурбинная электростанция

ответственность

«Иркутскэнерго»:

перед обществом

действует программа переработки золошлаковых материалов

«Западно-Сибирский меткомбинат»: за 10 лет в два раза сокращены выбросы в атмосферу

«РН-Пурнефтегаз»: внедрена новая система антикоррозийной защиты

«Уралкалий»:

сотни тысяч тонн глинисто-солевых шламов утилизируются ежегодно

(343) 379-22-72

12

экология региона | Приволжский федеральный округ

широкий комплекс природоохранных полномочий

Михаил георгиевич КУРгУЗКИн, министр природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики

деятельность Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики направлена на обеспечение экологической безопасности и улучшение качества жизни населения региона. Особенность работы Минприроды УР заключается прежде всего в многофункциональности его деятельности и многофакторности решаемых задач. Министерство представляет собой не отраслевую структуру, а орган исполнительной власти, реализующий широкий комплекс полномочий в природоресурсной и природоохранной областях. В рАМкАХ ГоскоНтроля Минприроды УР выполняет 108 функций, его штатная численность — 46 человек. В структуре министерства функционируют одиннадцать подразделений — восемь отделов и три сектора. Одно из приоритетных направлений работы министерства — инспекторская деятельность. Она осуществляется с помощью инспекторов Минприроды УР. В 2011 году в рамках государственного контроля — основного инструмента снижения негативного воздействия на окружающую среду — специалисты министерства провели более трехсот инспекторских проверок соблюдения природоохранного законодательства. По их результатам выдано 265 предписаний об устранении выявленных нарушений, на нарушителей наложено штрафных санкций на 1,59 миллиона рублей.

В 2012 году на проведение природоохранных мероприятий из бюджета Удмуртской Республики выделено 118,38 миллиона рублей (в 2011-м — 46,32 миллиона). Эти средства направлены на мероприятия в области использования и охраны водных объектов и гидротехнических сооружений, охраны и воспроизводства животного мира, обеспечения госэкоконтроля, экологического воспитания и образования, реализации республиканской целевой программы (РЦП) «Чистая вода», ликвидации захоронения дуста в деревне Жеребенки завьяловского района, а также на оказание бюджетными учреждениями УР природоохранных услуг в рамках утвержденного государственного задания.

ПлАНоМерНАя УтилизАция отХодоВ С 2010 года в Удмуртии претворяется в жизнь разработанная и принятая

по инициативе Минприроды УР РЦП «Государственная поддержка создания и развития системы переработки и захоронения отходов в Удмуртской Республике на 2010–2014 годы». данной программой предусмотрено размещение полигонов для захоронения отходов по кустовому принципу и создание сети мусоросортировочных станций. На выделяемые для реализации этого проекта 749,5 миллиона рублей из бюджета Удмуртской Республики предстоит построить двадцать три мусоросортировочные станции. Это позволит увеличить степень утилизации отходов до 78% к 2013 году (в 2009 году было 65%), сократить количество несанкционированных свалок (как минимум на сорок таких объектов) и объемы выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, возвратить в хозяйственный оборот более ста гектаров сельскохозяйственных земель, занятых несанкционированными свалками.

экология региона | Приволжский федеральный округ В республике продолжается работа над обеспечением экологической безопасности двух объектов по уничтожению химического оружия — в городе Камбарке и поселке Кизнер. Коллектив Регионального центра государственного экологического контроля, функционирующего на базе АУ «Управление Минприроды УР», обеспечивает экоконтроль и мониторинг данных объектов и зоны защитных мероприятий. На сегодняшний день утилизация люизита в Камбарке завершена. С учетом полученного опыта во взаимодействии с федеральными природоохранными органами организуется функционирование подобной системы обеспечения экобезопасности строящегося объекта уничтожения химического оружия в Кизнере. Начиная с 2005 года Правительство Удмуртской Республики планомерно ликвидирует запрещенные к применению пестициды. за семь лет 594 тонны этих чрезвычайно опасных веществ были собраны и вывезены на утилизацию за пределы Удмуртии. В текущем году Минприроды УР организовало мероприятия по ликвидации захоронения дуста в деревне Жеребенки завьяловского района. Общий объем захороненных в этом месте пестицидов составлял 247 тонн, из них 197 тонн — чистого дуста и еще 50 тонн — загрязненной почвы.

рАзВитие ВодоХозяйстВеННоГо коМПлексА Специалисты Минприроды УР провели первые работы по выявлению, актуализации регистрации и учету площадных водных объектов и месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также по определению качественных и количественных характеристик таких объектов с использованием данных дистанционного зондирования. По инициативе минис терс тва Удмуртия первой среди регионов бассейна Камы разработала целевую программу развития водохозяйственного комплек-

экологическая сТраТегия | №1 (12) ‘2013

13

На повышение эффективности работы природоресурсного блока направлены меры по соВерШеНстВоВАНиЮ иНфорМАциоННоГо обесПечеНия на основе данных дистанционного зондирования, интегрированных с геоинформационными системами. Пущен в работу специальный программный комплекс, предназначенный для дешифрования космических снимков са. Соответствующая РЦП рассчитана на 2013-2017 годы и утверждена постановлением Правительства УР от 20 августа 2012 года №366. Одна из приоритетных задач, решаемых специалистами Минприроды УР, — оздоровление Ижевского водохранилища, от которого зависит качественное водоснабжение жителей столицы Удмуртии. В 2006–2008 годах 259,12 миллиона рублей из федерального и республиканского бюджетов были направлены на проведение очистных мероприятий. Из водоема извлекли 771 тысячу кубометров донных отложений, площадь очистки составила 220 гектаров. Неотъемлемая часть работ по оздоровлению водоема — с троительс тво комплекса инженерных сооружений для укрепления берегов. В 2007–2009 годах были выполнены берегоукрепительные работы на общую сумму 944,5 миллиона рублей. Общая протяженность укрепленного берега составила 1 594 метра. В 2012 году начались работы на второй пусковой очереди комплекса. В ее рамках будут укреплены 1 152 метра береговой линии. В результате реализации данного проекта сумма предотвращенного ущерба достигнет четырех миллиардов рублей.

зАщитА от эколоГической оПАсНости должНА быть НеПрерыВНой Минприроды УР разработало проект государственной программы Удмуртской Республики «Окружающая среда и природные ресурсы на 2013–2015 годы», цель которой — последовательное снижение негативного воздействия на окружающую среду.

Специалисты министерства ежегодно готовят и издают государственный доклад «О состоянии окружающей природной среды Удмуртской Республики». В этом 300-страничном документе дается самый подробный анализ экологической обстановки в регионе. В настоящее время Минприроды УР готовит к изданию Красную книгу Удмуртской Республики в новой редакции (первая редакция увидела свет в 2001 году). ее электронная версия будет выложена на сайте министерства (www.minpriroda.ru) и Экологическом портале Удмуртской Республики (www.eco18.ru). Начиная с 1995 года министерство ежегодно организует в Удмуртии проведение общероссийской акции «дни защиты от экологической опасности». Приуроченные к ней мероприятия дают положительные результаты и способствуют улучшению экологической обстановки в регионе. В прошлом году в ходе акции в городах и районах республики был организован 5 961 субботник, ликвидированы 1 236 несанкционированных мест размещения отходов, очищены от мусора 194 родника, в населенных пунктах укоренены 60 тысяч саженцев деревьев и кустарников различных пород. По итогам проведения в 2011 году дней защиты от экологической опасности общероссийский оргкомитет акции впервые присудил Удмуртской Республике первое место среди 83 регионов России. В настоящее время подводятся итоги акции 2012 года. Текст, фото: пресс-служба Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики

14

экология региона | Сибирский федеральный округ

Экологическая безопасность — наш приоритет 2013 год провозглашен в России годом защиты окружающей среды, однако для руководства ОАО «ПО «Электрохимический завод» охрана здоровья персонала и минимизация воздействия на экосистему всегда были и остаются столь же важны, как и экономические интересы. Серьезный контроль состояния окружающей среды Ввиду того что деятельность ОАО «ПО ЭХЗ», связанная с эксплуатацией объектов использования атомной энергии, обращением с ядерными материалами, радиоактивными веществами и радиоактивными отходами, может оказывать негативное влияние на окружающую среду и здоровье персонала, на заводе принята и действует экологическая политика. Она служит основой для постановки целей и задач в области обеспечения экологической безопасности, реализуется системой менеджмента и строго соблюдается всеми работниками организации. Система менедж­мента разработана, документирована, внедрена и поддерживается в рабочем состоянии в соответствии с международным стандартом ISO 14001. Подразделением завода, которое с особым вниманием относится к обеспечению экологической безопасности и общим условиям комплексного природопользования согласно статье 67-й Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», является экологическая служба (ЭС). ЭС ЭХЗ, зарегистрированная в государственном реестре под №POCC RU.001.512213, аккредитована на техническую компетентность в Системе аккредитации аналитических лабораторий и соответствует требованиям ГОСТ Р ИСО/МЭК 17025. Специалисты службы регулярно проводят мониторинг состояния недр, радиационный контроль объектов окружающей

—Экологическая политика предприятия — одно из приоритетных направлений работы, и здесь мы тоже можем поделиться уникальным для отрасли опытом. В 2012 году завершился основной этап внедрения автоматизированной измерительной системы производственно-экологического мониторинга. Ее аналогов в том виде, в котором она существует на ЭХЗ, на других предприятиях Росатома нет. Сергей Васильевич ФИЛИМОНОВ, генеральный директор ОАО «ПО ЭХЗ»

среды, контроль выбросов радиоактивных и вредных химических веществ в атмосферу и контроль состава сточных вод, применяя газохроматографический, потенциометрический, фотоколориметрический, атомно-абсорбционный методы, радиометрический метод капиллярного электрофореза и альфа-спектрометрический метод с радиохимическим выделением. Точность измерений обеспечивается современным оборудованием, которым оснащена ЭС. Все образующиеся на предприятии радиоактивные отходы подлежат обязательной паспортизации, после чего лаборатория радиоэкологического контроля ЭС осуществляет контроль их изотопного состава и удельной активности методом непосредственной оценки с применением гамма-спектрометрической системы ISOCS. Руководство предприятия, заботясь об окружающей среде, постоянно проводит

модернизацию оборудования, призванного обеспечивать экологическую безопасность. В 2012 году в рамках модернизации были реализованы следующие мероприятия: »» перевод на озонобезопасный фреон холодильной машины, что привело к сокращению выбросов фреона-12 в атмосферу; »» замена вводов 110 киловольт на пяти трансформаторах для снижения вероятности аварийной работы оборудования, связанной с протечкой масла; »» з а м е н а л а м п м о щ н о с т ь ю в ы ш е 100 ватт на энергосберегающие для оптимизации систем теплоснабжения на объектах предприятия. Также в прошлом году был начат монтаж установок прессования твердых радиоактивных отходов и фильтрации пульпы в цехе регенерации для минимизации и кондиционирования радиоактивных отходов.

ОАО «ПО «Электрохимический завод» — одно из четырех предприятий разделительно-сублиматного комплекса атомной отрасли России, обеспечивающего объекты ядерно-топливного цикла Госкорпорации «Росатом» энергетическим ураном. Кроме низкообогащенного урана ЭХЗ выпускает стабильные и радиоактивные изотопы различных химических элементов, занимается хранением и переработкой обедненного гексафторида урана, производит фтористоводородную кислоту, безводный фтористый водород и закись-окись урана, а также реализует ряд других высокотехнологичных товаров

экология региона | сибирский федеральный округ

15

В области обеспечения экологической безопасности руководство завода придерживается ПРИнЦИПА ОТКРыТОСТИ. ежегодно на сайте предприятия размещается подготовленный ЭС ЭхЗ годовой экологический отчет, а в июне 2012 года был организован экологический тур на ЭхЗ, в рамках которого региональные журналисты и члены совета гражданской ассамблеи имели возможность побывать на площадке хранения ОгФУ и ЗОУ, познакомиться с производством W-ЭхЗ

ВПереди ПлАНеты Всей Во время своего визита на ЭХз в июне 2011 года генеральный директор Госкорпорации «Росатом» Сергей Кириенко очень высоко оценил экологические инициативы предприятия.

— с экологической точки зрения предприятие, на мой взгляд, является безупречным, — заявил сергей Владиленович журналистам. — его вклад в совокупность производственно-промышленных факторов, влияющих на экологию в городе, — 0,15%. кроме того, здесь получен очень хороший опыт, когда к системе радиационного мониторинга, который есть на всех предприятиях атомной отрасли, добавлена система мониторинга остальных факторов. Непрерывный контроль не только радиационной обстановки, но и метеопараметров, а также концентрации вредных химических веществ с сигнализацией превышения их предельно допустимых норм в воздухе рабочей зоны производственных зданий и сооружений предприятия, на территории промплощадки и на границе санитарно-защитной зоны (Сзз) осуществляется при помощи автоматизированной измерительной системы производственно-экологического мониторинга (АИСПЭМ). Она в любом режиме работы (в режиме нормальной обстановки, обстановки повышенной готовности и при возникновении чрезвычайных ситуаций) обеспечивает непрерывное измерение: » параметров химической обстановки внутри производственных зданий предприятия; » концентраций фтористого водорода в атмосфере промплощадки и на границе Сзз; » амбиентного эквивалента мощности дозы гамма-излучения с чувствительностью, позволяющей регистрировать ее изменение на уровне радиационного фона; » скорости и направления ветра, температуры и относительной влажности воздуха, атмосферного давления, количества жидких осадков на территории промплощадки. Кроме того, АИСПЭМ осуществляет сбор, обработку и отображение данных

экологическая сТраТегия | №1 (12) ‘2013

о химической, радиационной и метеорологической обстановке. В случае аварийной ситуации включается сигнализация для оповещения ответственных лиц с целью принятия управленческих решений. К созданию данной объектовой системы специалисты ЭХз приступили еще в конце 2009 года. В 2010 году были разработаны техническое задание и проект АИСПЭМ, а затем поставлено и введено в опытную эксплуатацию оборудование первого этапа, выполнена настройка программного обеспечения и проведено обучение сотрудников предприятия работе с системой. Одно из главных достоинств системы: она обладает возможностью расширения и совершенствования.

— Возможно увеличение количества имеющихся постов, интеграция новых постов, интеграция новых датчиков, имеющих стандартные интерфейсы, объединение локальных систем мониторинга территории в единую систему с центром на предприятии, — отмечает заместитель главного инженера по ядерной, радиационной и экологической безопасности кирилл бочаров. Работы над увеличением числа постов контроля были начаты в конце 2011 года. К 1 мая 2012-го в состав системы была включена подсистема «АСКРО» («Автоматизированная система контроля радиационной обстановки») в составе 14 постов контроля. Впервые в атомной отрасли в состав АИСПЭМ была включена и подсистема «АСКХО» («Автоматизированный контроль химической обстановки»), обеспечившая контроль химических негативных факторов и добавившая еще 34 поста контроля. В итоге стационарная часть АИСПЭМ будет обеспечивать контроль экологической обстановки в рабочей зоне и на границе Сзз предприятия на более чем 60 постах контроля. Кроме того, в АИСПЭМ ЭХз предусмотрена автоматическая выдача информации в отраслевую систему Топливной компании Росатома «ТВЭЛ» и в центр управления в кризисных ситуациях (ЦУКС) ГК «Росатом» для размещения данных на интернет-сайте «Радиационная обстановка на предприятиях Росатома» www.russianatom.ru (доступ на сайт открытый). В 2012 году на ЭХз впервые поставили автоматизированный комплекс аварийного

реагирования с системой экологического мониторинга на базе специализированного автомобиля российского производства «Садко». В 2013 году он будет включен в состав АИСПЭМ. Автоматизированная система мобильного комплекса аварийного реагирования предназначена для оперативного развертывания в зоне защитных мероприятий по ликвидации ЧС: » локального мобильного диспетчерского центра (штаба аварийно-спасательного формирования); » сети автоматических и автоматизированных постов мониторинга параметров радиационной, химической и метеорологической обс тановки с сигнализацией превышения допустимых значений и передачей отчетов о результатах мониторинга в базу данных АИСПЭМ и ЦУКС по спутниковому или GSM-каналу радиосвязи. По завершению строительства системы она будет метрологически аттестована и внесена в реестр средств измерений Российской Федерации. На базе опыта создания действующей на ЭХз АИСПЭМ планируется создание Региональной автоматизированной измерительной системы мониторинга окружающей среды. ее концепцию завод представил в мае 2011 года на красноярской выставке «Современные системы безопасности. Антитеррор-2011» совместно с ГУ МЧС России по Красноярскому краю, признавшим АИСПЭМ ОАО «ПО ЭХз» успешным пилотным проектом.

ОАО «Производственное объединение «Электрохимический завод» (ОАО «ПО ЭхЗ») 663690, Красноярский край, г. зеленогорск, ул. Первая Промышленная, 1 Телефон (39169) 3-33-21 Факс 9-42-43 E-mail: taifun@ecp.ru www.ecp.ru

16

экология бизнеса | кэФ-2013

карта перемен россии Х красноярскиÉ эконоМическиÉ ФорУМ дасТ ВозМожносТь краЮ ВоÉТи В ТроÉкУ лидероВ россии По ПриВлечениЮ инВесТиÖиÉ Юбилейный Красноярский экономический форум (КЭФ) состоится 14–16 февраля. за годы своего проведения он вошел в тройку самых эффективных событий России по обсуждению актуальных социально-экономических вопросов ее развития. Что важно для края, по результатам прошедших форумов многие инвестиционные проекты региона нашли поддержку и получили новый виток развития. В этом смысле показателен проект «Комплексное развитие Нижнего Приангарья». Ключевой темой десятого форума станут новые модели экономического роста страны, которые обеспечат развитие ее экономики и повышение инвестиционной привлекательности. Вопросы предстоит решать глобальные, касающиеся не только России в целом, но и Красноярского края в частности. Следует отметить, что предстоящий форум обещает стать самым представительным по составу участников. Кроме ряда министров Правительства РФ в дискуссиях примут активное участие зарубежные эксперты. О подробностях проведения Х КЭФа нам рассказал заместитель губернатора Красноярского края Андрей Алексеевич ГНездИЛОВ — ответственный секретарь организационного комитета форума.

экология бизнеса | КЭФ-2013 Формат юбилейного КЭФа — Андрей Алексеевич, 2013 год станет юбилейным в истории форума. За время своего проведения КЭФ приобрел так называемый красноярский формат, суть которого заключается в открытом общении между обществом, бизнесом и властью. На ваш взгляд, в чем преимущества такого взаимодействия?

— За прошедшие десять лет форум стал одной из самых качественных отечественных площадок для обсуждения вопросов стратегии развития страны, анализа и оценки тех решений, которые были приняты ранее. Красноярский формат действительно подразумевает открытое общение экспертов, предпринимательского сообщества, власти и общества в целом. Он дает возможность каждой из этих сторон быть услышанной и заявить о своей позиции. При этом отличительная особенность нашего форума заключается еще и в том, что поднятые проблемы и вопросы находят отражение в конкретных решениях. Особенно наглядно это проявилось в кризисные годы, когда был создан банк антикризисных идей, и большая часть из них воплотилась в те или иные решения правительства и соответствующих финансовых институтов. С того времени данный формат укрепился, и сегодня КЭФ имеет явные отличительные особенности по сравнению с двумя другими самыми значимыми в России форумами, которые проходят в Санкт-Петербурге и Сочи. Санкт-Петербургский саммит ориентирован на иностранную публику, сочинский по большей части — это выставка достижений. Получается, что формально только Красноярский экономический форум представляет собой площадку активного обсуждения определяющих для развития страны направлений.

— Как ожидается, количество участников юбилейного форума станет рекордным, и что самое главное, их состав обещает стать очень представительным. Кого бы вы могли отметить?

— По предварительным данным, в Х КЭФе примут участие свыше двух тысяч человек. По составу участников я бы назвал этот форум знаковым. Такого не было за все годы его проведения. К нам приезжает премьер-министр РФ Дмитрий Анатольевич Медведев. Кроме того, мы ожидаем несколько федеральных министров, которые уже подтвердили свое участие и сформировали программы работы на форуме. Наряду с официальными выступлениями для нас очень важна возможность обсуждения с министрами острых отраслевых проблем, которые накопились у предпринимательского сообщества. В целом на форуме будут рассматриваться основные направления деятельности Правительства РФ до 2018 года, то есть фактически речь пойдет о том,

экологическая СТРАТЕГИЯ | №1 (12) ‘2013

17

«Красноярский формат подразумевает открытое общение экспертов, предпринимательского сообщества, власти и общества в целом. Он дает возможность каждой из этих сторон быть услышанной и заявить о своей позиции. При этом отличительная особенность нашего форума заключается еще и в том, что поднятые проблемы и вопросы находят отражение в конкретных решениях» как станет развиваться страна в будущем. Столь важная тема подразумевает очень серьезное экспертное мнение по каждому аспекту, и этому будет соответствовать состав экспертов, в том числе иностранных. К нам приезжает Кристиан Кетелс — основатель кластерного движения в мире. Мы ожидаем участия Тосо Дивалье, создателя Силиконовой долины в Америке, а также Пекки Вильякайнена — одного из лучших мировых специалистов по инновационному развитию, который в настоящий момент занимает должность советника президента Фонда «Сколково». Кроме того, участниками форума станут представители крупнейших международных организаций, таких как OЕСD — Организация экономического сотрудничества и развития, в которую наша страна стремится войти после вступления во Всемирную торговую организацию. На одном из круглых столов делегаты OЕСD презентуют свой доклад о красноярской агломерации, где расскажут о том, как они видят возможность ее развития с экспертной точки зрения. Для нас это очень важно и интересно. Участие в КЭФе примет и Всемирный банк, и Международный валютный фонд, и целый ряд других иностранных экспертов. К примеру, будет очень интересный круглый стол по странам BRICS (Бразилии, РФ, Индии, КНР и ЮАР). К нам приедут наши коллеги из Индии, Китая, Южной Африки для обмена опытом, чтобы мы посмотрели, как в этих странах строится региональная политика, каковы современные механизмы взаимодействия региона и центра. На с амом высоком ур овн е будет представлена отечественная предпринимательская среда. Мы ожидаем при-

езда Владимира­Потанина от ОАО «ГМК «Норильский никель», Олега­ Дерипаски от ОАО «РУСАЛ», Евгения Дода от ОАО «Рус­ Гидро», Олега Бударгина от ОАО «ФСК ЕЭС» и других представителей бизнес-элиты, которые примут активное участие в обсуждении дальнейших путей развития России.

— Уже в пятый раз в рамках форума будет организована молодежная площадка. Какой она обещает стать в этом году?

— Площадка «Поколение 2020» — отдельное событие форума, на которое съезжается молодежь со всей России. На этот раз мы ее готовим вместе с Открытым правительством, активное участие в составлении программы принимает непосредственно министр Михаил Анатольевич Абызов. Главной особенностью молодежной площадки этого года станет участие в ее программе представителей стран Группы двадцати — G20. Это направление для нас очень интересно хотя бы с точки зрения популяризации Красноярского края в мире, ведь фактически молодые люди «Большой двадцатки» — будущие лидеры своих стран, которые распространят информацию о крае с его уникальными возможностями для инвестиций. Помимо этого на молодежной площадке соберется клуб лидеров. Это новое движение в рамках национальной предпринимательской инициативы. Сюда съедутся молодые предприниматели со всей страны, позиционирующие себя как лидеры страны, будущие капитаны российского бизнеса. Форум даст им потенциал для привлечения инвестиций, откроет возможности для взаимодействия с краевыми компаниями.

«Ключевой для форума остается возможность живого общения. Будут активно использоваться интернет‑ресурсы, интерактивные формы взаимодействия, а именно — различные технологии голосования, опция обратной связи: возможность высказать свое мнение в электронной форме»

18

экология бизнеса | кэФ-2013

— Появятся ли на юбилейном форуме новые формы общения?

— Фактически на данном КЭФе мы решили сосредоточить все хорошее, что было на предыдущих форумах, что себя зарекомендовало, что будет эффективно как для края, так и для страны в целом. Ключевой для форума остается возможность живого общения. Будут активно использоваться интернет-ресурсы, интерактивные формы взаимодействия, а именно — различные технологии голосования, опция обратной связи: возможность высказать свое мнение в электронной форме. Одним из серьезных новых моментов станет вовлечение федеральных чиновников в обсуж дение поднимаемых на форуме вопросов посредством Интернета.

кэф для крАя — Какие проекты Красноярского края будут представлены на форуме?

— Мы презентуем несколько важных событий, которые будут проводиться в Красноярском крае. Это в первую очередь универсиада. для нас принципиально важно, чтобы в 2019 году она состоялась в Красноярске. Помимо этого на площадках форума будут представлены такие проекты региона, как «Железногорский инновационный кластер», новый инвестиционный проект «Ангаро-енисейский промышленный кластер», который сейчас находится на рассмотрении в федеральных органах власти. Отмечу, что это один из самых масштабных проектов страны, инвестиции в него соизмеримы с годовым объемом инвестиций в Красноярский край — около трехсот миллиардов рублей.

«Упор будет сделан на два направления. Первое касается проектов, связанных с природными богатствами края. В этой связи будут подписаны соглашения с крупнейшими недропользователями, которые ведут работы на территории региона. Второе направление включает в себя проекты, направленные на инновационное развитие территории. Кроме того, наша важная задача — КАчеСТВеннО ПРеЗенТОВАТь КРАй ПОТенЦИАльныМ ИнВеСТОРАМ» Также будут рассматриваться вопросы создания энергомоста — общероссийского проекта, претворение в жизнь которого позволит свободно перемещать электроэнергию по территории страны. Пойдет речь еще о целом ряде перспективных программ. здесь отмечу проект строительства железной дороги Кызыл – Курагино, реализация которого приостановилась. Мы уверены, что на форуме он получит новый импульс развития. Кроме того, давно назрела необходимость решения вопроса реконструкции аэропорта. Уверен, что форум поможет начать активную работу в этом направлении.

— Форум — значимое событие для развития инн о вац и о нн о й ср ед ы . Какие краевые инициативы в данной сфере буду т презентованы в этом году?

— На юбилейном КЭФе впервые пройдет енисейская венчурная ярмарка.

Несколько лет назад край стал позиционировать себя регионом, активно развивающим инновации, и сейчас мы пришли к необходимости проведения собственной венчурной ярмарки, благодаря которой инноваторы территории получат возможность представить свои проекты и найти инвестора. если все получится, то это мероприятие мы сделаем ежегодным. Отмечу, что Красноярский региональный инновационно-технологический бизнес-инкубатор (КРИТБИ) по количеству резидентов не имеет равных в стране. Сейчас здесь работают 92 резидента. Мы ожидаем, что на форуме КРИТБИ войдет в европейскую сеть инновационных бизнес-инкубаторов и займет в ней ведущие позиции наряду с технопарком Татарстана. Это позволит нашим резидентам получить доступ к европейским базам данных, зарубежным инноваторам, а главное — доступ к инвесторам.

экология бизнеса | кэФ-2013 — Один из круглых столов форума получил название «Сибирь на карте мирового роста: региональное развитие в контексте глобальных изменений». Какие в его рамках будут обсуждаться вопросы?

— Этот круглый стол будет направлен на поддержку Сибири и проживающих здесь людей. достаточно часто Сибирь упоминается на федеральном уровне в различных контекстах, но, к сожалению, конкретных механизмов качественного развития данной территории нет. На этом круглом столе мы хотим заявить о необходимости такого развития, нестагнации и, соответственно, выделения для этого необходимых средств, принятия конкретных федеральных решений.

эффект кэфА — Андрей Алексеевич, если вспомнить результаты прошлогоднего форума, на нем были подписаны семнадцать соглашений на сумму более 530 миллиардов рублей. В целом каковы ожидания региональной власти от результатов проведения юбилейного КЭФа? Какие будут приняты стратегические решения для края?

— для нас всегда была важна практическая составляющая форума. По его итогам мы будем рассматривать рекомендации, предложения для федеральных органов власти. На одном из заседаний вице-премьер Аркадий Владимирович дворкович, возглавляющий организационный комитет КЭФа, отметил, что те позиции, которые будут выработаны, приняты экспертным, предпринимательским сообществами и получат поддержку общества в целом, впоследствии найдут отражение в решениях власти.

экологическая сТраТегия | №1 (12) ‘2013

19

«Уже давно сложилось, что ПО КРАСнОяРСКОМУ КРАю МеРяТ ВСю РОССИю. Всегда нашему региону федеральный центр уделял пристальное внимание, богатства территории, ее масштаб, политическая важность учитывались при любых федеральных решениях. Я думаю, что в тех позитивных изменениях, которые намечаются, мы должны принять самое активное участие» Что касается конкретной пользы для края, то сегодня подготовлено несколько десятков соглашений. Сейчас они находятся в окончательной стадии проработки. Упор будет сделан на два направления. Первое касается проектов, связанных с природными богатствами края. В этой связи будут подписаны соглашения с крупнейшими недропользователями, которые ведут работы на территории региона. Второе направление включает в себя проекты, направленные на инновационное развитие территории. Кроме того, наша важная задача — качественно презентовать край потенциальным инвесторам. На сегодня мы входим в семерку самых активных инвестиционных регионов страны, но ставим цель попасть как минимум в тройку. Уверен, что форум поможет нам в этом.

— Девиз юбилейного форума: «Россия: карта перемен». если говорить на перспективу, какая роль на этой карте может быть отведена Красноярскому краю?

— Уже давно сложилось, что по Красноярскому краю мерят всю Россию.

Всегда нашему региону федеральный центр уделял пристальное внимание, богатства территории, ее масштаб, политическая важность учитывались при любых федеральных решениях. На карте перемен мы занимаем очень серьезное место, по целому ряду позиций входим в тройку, в пятерку российских регионовлидеров. Я думаю, что в тех позитивных изменениях, которые намечаются, мы должны принять самое активное участие. Там, где выделяется федеральное финансирование на решение значимых вопросов, мы должны быть в первых рядах. О том, каким образом при наличии ресурса добиться максимального результата, так же пойдет диск уссия на форуме. Наша задача — добиться того, чтобы край в этом плане был на первых местах. С другой стороны, подобный «забег» должен быть обдуманным, отвечающим интересам края и преж де всего его жителей. Текст: Валерий ИВАНОВ Фото: пресс-центр Красноярского экономического форума

эколоГия отрАсли При решении задачи развития экономического регулирования и рыночных инструментов охраны окружающей среды используются следующие механизмы: <…> »

с т и мул и р о в а н и е п р е д п р и я т и й, о с у щ е с т в л я ю щ и х п р о г р а м м ы экологической модернизации производства и экологической реабилитации соответс твующих территорий, а так же о беспечение широкого применения государственно-частного партнерства при государственном финансировании (софинансировании) мероприятий по оздоровлению экологически неблагополучных территорий, ликвидации экологического ущерба, связанного с прошлой экономической и иной деятельностью;

<…> »

осуществление поддержки технологической модернизации, обеспечивающей уменьшение антропогенной нагрузки на окружающую среду, неистощительное использование возобновляемых и рациональное использование невозобновляемых природных ресурсов.

Фото: ОАО «СУМЗ»

Îñíîâû ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè â îáëàñòè ýêîëîãè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà ïåðèîä äî 2030 ãîäà

22

экология оТрасли | Металлургия

Хозяева медной горы В начале октября Среднеуральский медеплавильный завод посетила делегация Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и Министерства природных ресурсов РФ. Более двадцати специалистов в области охраны окружающей среды из Новой зеландии, США, Финляндии, Франции, Венгрии, Норвегии, Германии и других стран, в том числе директор департамента окружающей среды ОЭСР Саймон Аптон и руководитель рабочей группы по присоединению России к ОЭСР Эйя Киискинен, побывали на ключевых производственных и природоохранных объектах СУМза и обсудили с руководством и сотрудниками предприятия дальнейшие перспективы реализации экологической политики. ПрАВильНый Выбор ОЭСР — одна из авторитетных международных организаций, объединяющая представителей 34 государств. Прибытие ее делегации в Россию связано с принятием ключевого решения о присоединении нашей страны к ОЭСР. Иностранные гости решили не ограничиваться столицей, но и охватить предприятия в регионах. Среднеуральский медеплавильный завод в качестве площадки для рабочего визита был выбран не случайно: на предприятии сконцентрированы передовые отечественные достижения в сфере промышленной экологии. Уральская горнометаллургическая компания реализовала здесь один из самых масштабных своих природоохранных проектов стоимостью около 12 миллиардов рублей, предусматривающий реконструкцию химико-металлургического комплекса. Фактически сегодня на базе СУМза построено новое современное производство. Благодаря пуску нового оборудования завод успешно увеличил выпуск

— В ОЭСР входят тридцать четыре разные страны, но нас роднит то, что мы придерживаемся выдержанного курса, ведущего к более эффективному государственному управлению. есть ряд международных соглашений, в рамках которых мы используем единые подходы, унифицируя законодательство. Мы не ограничиваемся только европой, мы по-настоящему глобальная организация. Саймон АПТОн, директор департамента окружающей среды ОЭСР

ч е р н о в о й м е д и, б ол е е э ко н о м и чн о и с п ол ь зуе т э н е р г о р е с у р с ы, а гл а вное, снизил до минимума негативное воздейс твие на окру жающую среду. Внедренные современные передовые технологии позволяют предприятию у т и лизир о в ат ь все от ход ящ и е г азы медеплавильного производства, в том

чис ле и конверторные. Сегодня с тепень преобразования диоксида серы в серную кис лот у сос тавляет 99,7%, что практически полностью исключает выбросы этого опасного соединения в атмосферу. данную технологию с успехом применяют в Бельгии, Финляндии и других западных странах.

экология отрасли | металлургия

23

Созданная в 1961 году Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) — одна из ведущих и наиболее авторитетных международных экономических структур, призванных координировать и разрабатывать единую экономическую политику развитых стран. Участники объединения стремятся содействовать экономическому и социальному благополучию в регионе ОЭСР путем координации своей политики и согласования помощи развивающимся государствам. Для России присоединение к ОЭСР в перспективе может способствовать упрочению контактов с наиболее развитыми странами мира. Кроме того, члены данной организации имеют доступ к опыту управления рыночной экономикой, накопленному передовым мировым сообществом за длительный период

— Мы все очень рады тому, что Министерство природных ресурсов выбрало для посещения именно Свердловскую область и именно этот завод, — отметил директор департамента международного сотрудничества Минприроды России Нуритдин Инамов. — Здесь мы видим рациональное, грамотно продуманное управление в области охраны окружающей среды. Я хотел бы от лица всех членов делегации поблагодарить руководство предприятия за организацию экологического менеджмента, за который не стыдно перед такими серьезными специалистами. Мы видели разные предприятия, но на СУМЗе все налажено очень грамотно, руководство уделяет вопросам экологической безопасности производства повышенное внимание. В ходе визита гости смогли не только услышать о достижениях компании, но и узнать обо всех этапах реконструкции С УМЗ а, по се т ив его к лю ч евы е пр оизводс твенные и природоохранные объекты. Сразу после визита на СУМЗ гости отправились на Первоуральский новотрубный завод, а у же на с ледующий день улетели в Москву, чтобы ознакомитьс я с опытом реализации эколог ич е ск их пр ог р амм на друг их российских предприятиях.

Не оценивать, а понять Эксперты ОЭСР подробно обсудили опыт Среднеуральского медеплавильного завода в реализации природоохранных мероприятий, соблюдения природоохранных норм и ведения экологической отчетности. Кроме того, представителей делегации заинтересовали взгляды и мнения российских промышленников на новые законодательные реформы в сфере экологии, промышленной безопасности и технического регулирования.

— Для нас большая честь принимать такую серьезную международную организацию, — подчеркнул директор ОАО «СУМЗ» Багир Абдулазизов. — Мы участвуем в историческом событии

— С точки зрения экологии и технологии СУМЗ можно сравнить с европейскими аналогами. Сернокислотный цех утилизирует более 99% отходящих газов, этот показатель соответствует тому, который есть у таких же предприятий в Канаде или странах Западной Европы

Катя КРАУС, эксперт Федерального экологического агентства Германии

вступления России в ОЭСР, кроме того, делается качественная оценка нашей работы. Вопросы, которые были заданы сегодня, и полученные на них ответы очень важны для дальнейшего развития предприятия. Есть большой мировой опыт, который можно применять и у нас. Достижения заводчан произвели на гостей большое впечатление.

— Мы ищем лучшие наработанные практики во всех областях управления, одной из которых является экология, — подтвердил директор департамента окружающей среды ОЭСР Саймон­ Аптон­. — Перед нашей делегацией с тоит цель — понять, как работают законы и нормативные положения, связанные с экологией, в России. Встреча была очень содержательная, мы многое узнали о работе СУМЗа и УГМК.

— С точки зрения экологии и технологии СУМЗ можно сравнить с европейскими аналогами, — дала свою оценку увиденному эксперт Федерального экологического агентства Германии Катя Краус. — Сернокислотный цех утилизирует более 99% отходящих газов, этот показатель соответствует тому, который есть у таких же предприятий в Канаде или странах Западной Европы.

— В любой стране свои правила и нормы, и наша задача — понять, как у вас работает законодательство, не вдаваясь в технические оценки, — сформулировал цель визита делегации Саймон Аптон­. — В ОЭСР входят тридцать четыре разные страны, но нас

роднит то, что мы придерживаемся выдержанного курса, ведущего к более эффективному государственному управлению. Есть ряд международных соглашений, в рамках которых мы используем единые подходы, унифицируя законодательство. Мы не ограничиваемся только Европой, мы по-настоящему глобальная организация.

— ОЭСР — это элитный клуб интеллекта, где собран сгусток того, что наработано в области экономики и экологии передовыми странами, — убежден Нуритдин­ Инамов. — Мы считаем, что присоединение России к этой организации позволит ускорить процессы экономического реформирования в нашей стране. Российская Федерация ведет переговоры о присоединении к ОЭСР с 1997 года. Государства-члены ОЭСР предъявляют повышенные требования к безопасности промышленных объектов. Мы идем по пути реформирования экологического законодательства в нашей стране, учитывая при этом рекомендации ОЭСР, передовые наработки и практики. Со своей стороны мы не видим ОЭСР без Российской Федерации, где сосредоточены огромные запасы нефти и газа, пресной воды и водных ресурсов. России нужно учесть ряд технических вопросов, чтобы стать полноправным членом данного сообщества. В настоящее время процесс находится на завершающей стадии.

ОАО «Среднеуральский медеплавильный завод» (ОАО «СУМЗ») 623280, Свердловская область, г. Ревда Телефон (34397) 2-41-26, факс 2-40-40 E-mail: sumz@sumz.umn.ru www.sumz.umn.ru

экологическая СТРАТЕГИЯ | №1 (12) ‘2013

Текст: Ольга СВЯЗИНА

24

экология отрасли | угольный комплекс

Экологический менеджмент

при ведении открытых горных работ на объектах «СУЭК-Красноярск» Начиная с 2009 года ОАО «СУЭК-Красноярск» внедряет систему экологического менеджмента на своих основных производственных единицах, что дает положительные результаты как для прилегающих экосистем, так и для бюджета компании. В условиях ужесточения норм природоохранительного законодательства РФ огромную роль играет слаженная работа основных производств и экологов предприятия. ОАО «СУЭК-Красноярск» — компания, специализирующаяся на добыче бурого угля отрытым способом. Ее филиал «Разрез Березовский-1» демонстрирует положительный опыт внедрения системы экологического менеджмента. Основной проблемой при осушении территории открытых горных работ традиционно становится превышение установленных нормативов сброса загрязняющих веществ в поверхностный водный объект. Долгое время бытовало мнение, что максимально эффективная очистка — отстаивание карьерных вод, а сброс загрязненных стоков — регулярный риск при ведении открытых разработок. Доля платежей за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в плате за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС) составляет порядка 98%, следовательно, основной экоаспект — фундамент для экологического менеджмента — находится на поверхности. Водоотведение Разреза Березовского-1 складывается из отвода карьерных, дренажных вод и производственного стока. Очистка производится путем отстаивания в зумпфе-отстойнике в выработанном

пространстве и повторного отстаивания смеси стоков в шламонакопителе (прудуотстойнике). Начиная с 2009 года по всему фронту горных работ предприятия был организован подробный мониторинг источников загрязнения всех составляющих водоотлива (поверхностного стока с борта разреза, водоотводных канав, стоков карьерно-дренажных и шахтных вод, производственного стока). Результаты исследований содержания загрязняющих веществ указали на основные причины загрязнения проб воды: »» некорректный забор проб лабораторией (наличие взвешенных веществ, с у хого ос татка, веще с тв азотной группы); »» несоблюдение экологических инструкций и требований на участке горных работ (наличие нефтепродук тов, железа, меди); »» привнесение загрязняющих веществ в поверхностный вод­ный объект при откачивании шахтных вод (грунтовые воды имеют повышенное относительно поверхностного водного объекта содержание элементов, таких как сульфаты, марганец, магний). Основываясь на результатах регулярного мониторинга, предприятие осуществило комплекс мероприятий, среди

Динамика изменения размеров экологических платежей филиала «Разрез Березовский-1» Плата за сброс загрязняющих веществ Масса загрязняющего вещества Объем сброса, тыс. м3

которых можно выделить следующие направления: »» обозначение со стороны руководства значимости экоаспектов для производственных подразделений; »» регулярный анализ результатов мониторинга и выявление возможных причин появления загрязняющего вещес тва или превышения его содержания; »» усиление маршрутного экологического контроля; »» консалтинговая работа с производственными подразделениями, направленная на соблюдение инструкций в сфере охраны окружающей среды. По итогам 2011 года предприятию удалось устранить загрязнение водного объекта нефтепродуктами, взвешенными веществами, веществами азотной группы, привносимыми в результате деятельности производственных подразделений. В результате экологические платежи компании снизились в три раза и более. При расчете платежей за НВОС на данные загрязнители, не характерные для природного фона, приходятся наиболее существенные суммы. Обнаруженная неэффективность существующих методов очистки от сульфатов и марганца позволила организовать подбор системы доочистки и спланировать осушение территории горных работ с максимальным повторным использованием откачиваемых вод на производственные нужды. Таким образом, внедрение разумного экологического менеджмента при ведении открытых горных работ позволяет: »» существенно снизить плату за НВОС за счет организационных мероприятий без капиталовложений; »» эффективно спланировать инвестирование природоохранных мероприятий, направленных на исключение сверхнормативного заг рязнения окружающей среды. Текст: ОАО «СУЭК-Красноярск»

эколоГия и иНфрАстрУктУрА При решении задачи предотвращения и снижения текущего негативного воздействия на окружающую среду используются следующие механизмы: <…> »

установление обязательности проведения государственной экологической экспертизы проектной документации экологически опасных объектов, включая радиационно, химически и биологически опасные объекты;

<…> »

увеличение объема строительства зданий и сооружений, сертифицированных в системе добровольной экологической сертификации объектов недвижимости с учетом международного опыта применения «зеленых» стандартов.

Фото: ОАО СМУ «ДЭМ» имени Г.А. Юзефовича

Îñíîâû ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè â îáëàñòè ýêîëîãè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà ïåðèîä äî 2030 ãîäà

Фото: ИТАР-ТАСС

26

экология и инфраструктура

Максим СОКОЛОВ: «Норматив будет один — содержание и ремонт на 100%»

На состоявшемся 21 ноября в рамках Правительственного часа пленарном заседании Совета Федерации «Развитие транспортной инфраструктуры как инструмент экономического роста регионов Российской Федерации» министр транспорта РФ выступил с докладом, в котором рассказал сенаторам о приоритетных направлениях проекта государственной программы «Развитие транспортной системы на период до 2020 года». Уважаемые члены Совета Федерации! […] С развитием экономики нашей страны, реализацией крупных инвестиционных проектов в регионах повышается роль и значение транспортной отрасли, создания единого комплекса транспортных связей в России. Несомненно, что создание и модернизация объектов транспортной инфраструктуры как федеральной, так и региональной собственности стимулируют экономический рост в регионах, создают новые рабочие места, увеличивают поступление налоговых платежей в бюджеты субъектов, вносят значительный вклад в увеличение регионального валового продукта. Мы получили много вопросов от вас, уважаемые сенаторы, по развитию транспортного комплекса. На многие из них я постараюсь ответить в своем выступлении. На оставшиеся отвечу в рамках Правительственного часа или в письменном виде, а теперь позвольте мне кратко остановиться на основных моментах в сегодняшнем развитии транспортной отрасли, имеющих ключевое значение для регионов. Значительную роль в обеспечении потребностей регионов, развитии бизнеса и привлечении инвестиций играют автомобильный транспорт и автомобильные дороги. Автомобильный транспорт обеспечивает более 80% общего объема грузоперевозок без учета трубопроводного. В дорожном хозяйстве работают около 450 тысяч человек. Значительная часть промышленных предприятий регионального значения, строительство и торговля, агропромышленное производство, малый и средний бизнес ориентированы на автомобильный транспорт. В этой связи существенное значение для решения задач устойчивого развития регионов имеет создание системы дорожных фондов. Размер Федерального дорожного фонда составит в 2013 году 450 миллиардов рублей и увеличится по сравнению с текущим годом (414,4 миллиарда) на 10%.

По предварительной оценке, в 2013 году размер субъектовых дорожных фондов составит более 470 миллиардов рублей при фактическом объеме финансирования в 2010 году в размере немногим более 200 миллиардов, то есть рост будет почти в два с половиной раза. Считаю необходимым вернуться к плановым показателям по наполнению дорожных фондов, так как снижение ставок акцизов на топливо повышенных экологических классов приведет к недофинансированию дорожных фондов в ближайшей перспективе. Объемы доходов региональных дорожных фондов в полтора раза превысили объемы финансирования дорожного хозяйства в 2011 году. На фоне этого с сожалением отмечу, что на автомобильных дорогах регионального значения в соответствии с информацией, представленной субъектами Федерации, в 2012 году доля затрат на эксплуатационные расходы остается в среднем равной чуть более 26% от нормативной потребности, чего явно недостаточно. В связи с этим при формировании бюджетов субъектов РФ в части дорожного хозяйства необходимо определить приоритетность финансирования ремонта и содержания автомобильных дорог в соответствии с утвержденными нормативами. Благодаря внедрению механизмов дорожного фонда и внесению изменений в законодательство о концессиях в этом году появилась возможность внедрения долгосрочных контрактов, предусматривающих выполнение комплекса работ по проектированию, строительству, реконструкции и содержанию участков дорог, — так называемых контрактов жизненного цикла. Мы уже структурируем новые проекты строительства дорог с использованием механизма КЖЦ. Необходимо расширять практику его применения в дорожной отрасли и рекомендовать к применению данный механизм на региональном уровне, а также распространить его на все виды транспорта.

Для повышения инвестиционной привлекательности субъектов в области агропромышленного производства актуальной стала задача соединения сельских населенных пунктов с сетью дорог с твердым покрытием. На законодательном уровне установлена обязанность субъектов отчислять ежегодно по 5% своего дорожного фонда на строительство сельских дорог, а в 2012-м и 2013 годах — еще по 5% на капитальный ремонт дорог в пределах населенных пунктов и дворовых территорий. В Правила формирования Федерального дорожного фонда внесено положение о выделении на строительство сельских дорог в среднем по семь миллиардов рублей в год с увеличением этой цифры пропорционально росту доходов от акцизов на автомобильное топливо. Уже в этом году за счет федеральных и субъектовых фондов будет построено более двух тысяч километров новых сельских дорог. Учитывая изложенное, на региональном уровне необходимо разработать меры по стимулированию развития производства местных строительных материалов, обеспечивающих высокое качество автомобильных дорог, а также создать условия для привлечения на региональные рынки строительства дорог профессиональных отечественных и иностранных компаний. Одним из способов участия федерального центра в развитии муниципальных перевозок является содействие обновлению подвижного состава общественного транспорта. В этом году правительством принято решение о предоставлении субсидий в сумме 3,5 миллиарда рублей бюджетам субъектов РФ в рамках софинансирования закупок автобусов отечественного производства, трамваев и троллейбусов, произведенных на территории государств — участников Единого экономического пространства. Для обеспечения единообразия тарифообразования на всей территории страны, повышения безопасности и качества пасса-

экология и инфраструктура жирских перевозок Минтрансом в этом году разработаны методические рекомендации по расчету тарифов на регулярные перевозки пассажиров и багажа в городском и пригородном сообщении. Летом этого года Минтрансом также разработан и правительством внесен в Государственную Думу законопроект «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межрегиональным маршрутам». Кроме того, в 2012 году Минтрансом подготовлен и представлен в правительство проект Федерального закона «О метрополитенах и других видах внеуличного транспорта». Впервые регулирование вопросов, связанных с функционированием и развитием метрополитенов и других видов внеуличного транспорта, предполагается установить на уровне федерального закона. В 2011 году впервые в российской истории отечественными авиакомпаниями перевезено более 64 миллионов пассажиров. Докризисный уровень 2008 года превышен на четверть. В январе – октябре этого года на воздушном транспорте отмечается рост перевозок в размере около 17% к аналогичному периоду 2011 года. Процент занятости кресел возрос до 80%, что превышает среднеевропейские показатели. Положительная динамика стала возможна в том числе благодаря осуществляемой с 2009 года программе государственной поддержки авиационных перевозок пассажиров с Дальнего Востока и Сибири. Программа показала свою жизнеспособность и востребованность. В текущем году продано более 463 тысяч льготных (субсидируемых) билетов на сумму более трех миллиардов рублей. С учетом предложений субъектов Российской Федерации Минтрансом России разработана, а правительством утверждена программа субсидирования таких перевозок в 2013 году на сумму более чем 3,5 миллиарда рублей, в перечень маршрутов курортных городов включены Минеральные Воды, Анапа и Геленджик. В текущем году правительством были поддержаны предложения Минтранса и приняты решения о субсидировании авиаперелетов женщин в возрасте свыше 55 лет, расширении перечня субсидируемых маршрутов и распространении мер поддержки на инвалидов первой группы всех возрастов и сопровождающих их лиц, а также лиц, сопровождающих детейинвалидов. На эти цели дополнительно выделено более 400 миллионов рублей. Для повышения доступности воздушных перевозок пассажиров и стимулирования развития деловой активности Минтрансом России подготовлен проект постановления о предоставлении из федерального бюджета субсидий организациям воздушного транспорта в целях обеспечения доступности воздушных перевозок пассажиров из города Калининграда и в обратном направлении.

экологическая СТРАТЕГИЯ | №1 (12) ‘2013

Проектом постановления предусматривается субсидирование воздушных перевозок по льготному тарифу граждан Российской Федерации всех возрастных категорий и вне зависимости от места жительства в период с 15 мая по 15 октября. Вместе с тем при общем росте перевозок по международным и дальнемагистральным маршрутам в сегменте региональных перевозок практически отсутствует положительная динамика. К сожалению, на долю региональных и местных перевозок приходится чуть более 4,5 миллиона пассажиров, что составляет около 7%. В этой связи одним из приоритетных направлений политики Минтранса в области авиационной деятельности является развитие региональных и местных воздушных линий. Проводится работа по созданию в Российской Федерации комплексной системы государственной поддержки и развития региональной авиации. Только в 2013 году на эти цели предусмотрено выделение около восьми миллиардов рублей. В целях систематизации мер по развитию региональных перевозок Минтрансом России разработан проект дорожной карты развития региональных авиаперевозок, включающий следующие основные направления: »» Первое. Развитие сети региональных и местных аэропортов. По данному направлению реализуется программа создания и финансирования федеральных казенных предприятий. В 2013 году предусмотрено выделение более 2,5 миллиарда рублей федеральным казенным предприятиям и на субсидии аэропортам, расположенным в районах Крайнего Севера. »» Второе. Развитие авиаперевозчиков на региональных и местных линиях. В настоящее время рассматриваются вопросы субсидирования из федерального бюджета непосредственно авиаперевозчиков, увеличения сезона субсидированных авиаперевозок, снятия ограничений по возрасту пассажиров и расширения перечня субсидированных маршрутов региональных воздушных перевозок. На реализацию указанных предложений проектом федерального закона в 2013–2015 годах

27

предусмотрено около трех миллиардов рублей ежегодно. При указанном объеме субсидирования услугами воздушного транспорта по специальным (льготным) тарифам смогут воспользоваться уже около 730 тысяч пассажиров. При этом ожидаемый рост пассажиропотока на этих направлениях составит на начальном этапе реализации программы до 15%. Также одной из целей развития регио­ нальной авиации является обеспечение условий для повышения деловой активности населения. В этой связи нами предусмотрена реализация в 2013 году пилотного проекта, предусматривающего предоставление субсидий из федерального бюджета и бюджетов субъектов, расположенных на территории Приволжского федерального округа, организациям воздушного транспорта в целях обеспечения доступности внутренних региональных перевозок, что создаст условия для повышения деловой активности и подвижности населения. В случае успешности реализации этого проекта данная практика будет распространена и на другие регионы. »» Третье. Развитие парка воздушных судов. В 2012 году на указанные цели предусмотрено выделение двух миллиардов рублей. Реализация комплекса мер, предусмотренных дорожной картой, в совокупности с мерами, предпринимаемыми непосредственно субъектами, позволит обеспечить прорыв в развитии региональных и местных перевозок, повысить доступность услуг воздушного транспорта и авиационную подвижность населения. Основным направлением развития морского транспорта является увеличение пропускной способности морских портов и провозной способности отечественного транспортного флота. Морские порты — активно развивающийся элемент транспортной системы. Объем перевалки грузов морскими портами за последние десять лет (с 2002-го по 2011 год) увеличился более чем в два раза и по итогам 2012 года ожидается на уровне 550 миллионов тонн. Наши порты планомерно увеличивали долю грузов российской внешней торговли,

«В целях обеспечения прохождения судов по Севморпути государство впервые в истории современной России размещает заказ на одновременное строительство пяти ледоколов, в том числе одного атомного. Как следствие, в июле этого года нами заложен новый порт на полуострове Ямал в поселке Сабетта»

28

экология и инфраструктура

стабилизируясь на уровне 85%, остальное оставив на долю портов Балтии и Украины. Между тем еще десять лет назад через иностранные порты перерабатывалась половина всех российских грузов.

2011 год стал по-настоящему прорывным в борьбе за влияние в Арктике, включая вопросы организации мореплавания и аварийно-спасательной готовности. В июле 2012 года принят Федеральный закон (№132‑ФЗ) о государственном регулировании торгового мореплавания в акватории Севморпути, который вступит в силу в январе 2013 года. В ближайшее время Минтрансом будет создана Администрация Северного морского пути. В целях обеспечения прохождения судов по Севморпути государство впервые в истории современной России размещает заказ на одновременное строительство пяти ледоколов, в том числе одного атомного. Как следствие, в июле этого года нами заложен новый порт на полуострове Ямал в поселке Сабетта. Значительное внимание уделяется развитию внутреннего водного транспорта. Объем перевозок грузов на внутреннем водном транспорте в 2011 году вырос на 21% и составил 127 миллионов тонн. В июле этого года также принят закон (№131-ФЗ) «О совершенствовании системы государственного управления внутренним водным транспортом». Данным законом упорядочена система и механизмы контроля судов на внутреннем водном транспорте, а также повышена ответственность судовладельцев за безопасную эксплуатацию речных судов. Это большой шаг к повышению безопасности судоходства на внутренних водах. Созданы базы данных для электронных навигационных карт на внутренние водные пути общей протяженностью 40 тысяч километров. Прорывным событием на водном транспорте стало принятие федерального закона, направленного на поддержку отечественного судостроения и судоходства. Это позволило максимально загрузить отечественные судоверфи заказами на новые суда. В части железнодорожного транспорта необходимо отметить, что основным вопросом является износ основных фондов. За период реформы объем частных инвестиций в обновление вагонного парка составил более 600 миллиардов рублей, и на сегодня дефицита грузовых вагонов нет, но в другие сегменты — инфраструктуру и локомотивы — необходимы серьезные финансовые вложения. В инвестпрограмме РЖД начиная со следующего года предусмотрены закупки порядка 700 локомотивов ежегодно до 2015 года. Следующей задачей является ликвидация ограничивающих участков на Транссибе, БАМе и подходах к морским портам. Завершается строительство Кузнецовского тоннеля на БАМе, что даст удвоение пропускных способностей на подходах к Ванинскому порту.

«Учитывая значимость дорожной инфраструктуры, приведение дорог в нормативное состояние — общая значимая задача… Необходимые предпосылки решения о финансировании этих работ созданы, поэтому с 2014 года мы обязаны исключить термин “ненормативное содержание”, поскольку норматив будет один — содержание и ремонт на 100%» Правительством одобрена инвестпрограмма РЖД до 2015 года в объеме более триллиона рублей, в которой предусмотрено поддержание существующей инфраструктуры, обновление локомотивного парка и реализация экономически окупаемых проектов по инфраструктурному развитию. С целью обеспечения доступности пригородных перевозок для населения было принято решение о сохранении субсидирования пригородных перевозок в объеме 25 миллиардов рублей на следующий год, но руководству субъектов РФ необходимо решать вопрос организации пригородных перевозок с полной компенсацией убытков пригородных пассажирских компаний, поскольку данная тема находится в их непосредственной компетенции и мера федеральной поддержки является существенной, но временной. Уважаемые коллеги! Деятельность министерства сконцентрирована на четырех важнейших перспективных направлениях. Первое — модернизация и развитие транспортной инфраструктуры на инновационной основе. Учитывая значимость дорожной инфраструктуры, приведение дорог в нормативное состояние — общая значимая задача. Я уже говорил, что необходимые предпосылки решения о финансировании этих работ созданы, поэтому с 2014 года мы обязаны исключить термин «ненормативное содержание», поскольку норматив будет один — содержание и ремонт на 100%. Второе — обеспечение доступности транспортных услуг для населения. В этом направлении прежде всего стоит вопрос о развитии региональных и местных воздушных перевозок. Работа над реализацией указанных программ должна быть безусловным приоритетом. В целях совершенствования транспортного обслуживания инвалидов и других маломобильных групп населения Минтрансом разработана методология транспортного обслуживания этой категории граждан. Наша задача в 2013 году завершить работу над формированием нормативно-правовой базы по данному вопросу. Третье — повышение комплексной безопасности населения на транспорте, включая экологическую безопасность.

Четвертое направление — совершенс твование сис темы финансирования транспортного комплекса и повышение инвестиционной привлекательности. Дальнейшее развитие должны получить механизмы государственно-частного партнерства. Общий потребный объем час тных инвес тиций оценивается на период до 2020 года в дорожные проекты на уровне 300 миллиардов рублей, морские порты — 350 миллиардов, аэропортовую инфраструктуру — около 200 миллиардов. П р е д с та в л е н н ы е п о д хо д ы о тражены в проекте государственной программы «Развитие транспортной системы», который на этой неделе будет представлен в Правительство РФ. Госпрограмма включает в себя все инструменты и механизмы достижения обозначенных приоритетов на период до 2020 года. Уважаемые коллеги! Информирую вас, что мы подготовили обновленную Транспортную стратегию Российской Федерации на период до 2030 года. Обсуждение актуализированной Транспортной стратегии станет ключевым мероприятием в рамках «Транспортной недели», которая пройдет с 3 по 7 декабря этого года. Пользуясь случаем, приглашаю Вас, уважаемая Валентина Ивановна, принять участие в работе пленарного заседания, а уважаемых сенаторов в открытом обсуждении проекта стратегии. С обновленной редакцией Транспортной стратегии вы можете уже сегодня ознакомиться на официальном сайте Министерства транспорта. В заключение отмечу, что поставленные перед транспортным комплексом задачи социальной и экономической направленности могут быть решены только путем концентрации усилий федеральных и региональных ветвей власти, общества и бизнеса. Комплексный подход к решению транспортных проблем позволит создать благоприятные инфраструктурные условия для реализации инновационного сценария экономики и развития регионов. Благодарю за внимание. Источник: Министерство транспорта РФ Фото: rosatomflot.ru

30

экология и инфраструктура

Новые морские ворота для российской нефти В порту Тамань формируется один из крупнейших в стране каналов экспорта нефтегазовой продукции — перегрузочный комплекс сжиженного углеводородного газа (СУГ), нефти и нефтепродуктов проектной мощностью 10,5 миллиона тонн продукции в год. Его строительство началось в 2005 году, когда порт еще не существовал, и, соответственно, не было никакой сопутствующей инфраструктуры. Задача создания с нуля полноценного перевалочного узла легла на ЗАО «Таманьнефтегаз» — заказчика и инвестора данного проекта. Старт с нуля Идея создания на Черноморском побережье порта Тамань возникла еще в советские времена. Предварительные инженерные и проектные работы в 1991 году выполнил институт «ЛЕНМОРПРОЕКТ­» (сегодня — ОАО «ЛЕНМОРНИИПРОЕКТ»). В пользу размещения портового комплекса в южной части Таманского полуострова у мыса Железный Рог говорили такие факторы, как выгодность географического расположения — практически на границе между Черным и Азовским морями, глубоководность прилегающей акватории, относительно ровный рельеф местности, близость железнодорожной магистрали, отсутствие ледовой обстановки зимой, что дает возможность отправлять грузы круглый год. После распада Советского Союза многие порты, в том числе нефтяные, оказались за пределами РФ, а грузовых гаваней, специализирующихся на переброске СУГ, в нашей стране не было вовсе. Особенно остро нехватка перевалочных мощностей стала ощущаться в период бурного подъема нефтегазовой отрасли в Сибири, на юге России и Каспии, в Казахстане. С тех пор

большой объем углеводородного сырья из этих регионов идет на экспорт, в основном через порты Украины и Прибалтики, что оборачивается лишними затратами для грузоотправителей. Оптимальным местом для возведения российского перегрузочного комплекса СУГ и нефти был определен район будущего порта Тамань, который, как предполагалось, обеспечит удобный путь для экспорта продукции с юга РФ, бассейна Волги и Каспийского региона, прибывающей на Черноморское побережье по железной дороге. Строительство этой гавани, получившей официальное название «Порт Тамань», велось и продолжается ныне в соответствии с федеральной программой «Модернизация транспортной системы России (2002‑2010 годы)» и Концепцией поэтапного развития морских портов Краснодарского края до 2020 года. Границы объекта были обозначены правительственным распоряжением в декабре 2008 года, а менее чем через год — в сентябре 2009-го — по приказу Министерства транспорта РФ порт открылся для перевалки грузов, главным образом — нефтегазовой продукции, а также аммиака и злаков.

В боевой готовности Перегрузочный комплекс «Таманьнефтегаза» включает в себя Таманскую базу СУГ и Таманский нефтяной терминал (ТНТ). Компании предстояло построить не только терминальные мощности, но и всю под держивающую и внутрипортовую инфраструктуру. В рамках проекта были возведены электросетевые подстанции, которые будут выдавать не менее 100 мегаватт электроэнергии, две линии электропередачи до 110 киловольт общей протяженностью семьдесят километров, морская технологическая эстакада с причалами для загрузки судов, а также железнодорожную систему, включающую ветку общей длиной шестьдесят шесть километров, три моста, станцию с восемью путями. Обеспечивать связь в порту будет внешняя оптоволоконная линия протяженностью свыше сорока километров. Для нужд перегрузочной базы проложены газопровод и водопровод, построены очистные сооружения. Технические характеристики перечисленных объектов позволяют при необходимости увеличить грузооборот комплекса и расширить перечень принимаемых им товаров.

Когда в 2005 году началось строительство терминала, порт Тамань еще не существовал. На ЗАО «Таманьнефтегаз» — заказчика и инвестора проекта — легла задача не только создания с нуля полноценного перевалочного узла, но и сопутствующей инфраструктуры

экология и инфраструктура При формировании внутрипортовой инфраструктуры обустроен пункт пропуска через Государственную границу РФ, установлены средства навигационного обеспечения, обследована акватория порта на предмет оставшихся со времен Великой Отечественной войны боевых снарядов, проведены дноуглубительные работы для создания подходного канала, который будет безвозмездно передан в казну Российской Федерации. Впечатляют параметры и непосредственно самих терминалов. В Таманскую базу сжиженных углеводородных газов входит двусторонняя железнодорожная эстакада, предусмотренная для одновременного слива СУГ из семидесяти двух вагонов-цистерн. В составе базы — емкости для хранения под давлением пропана и бутана, раздельные для каждого вида горючего насосные станции и трубопроводные системы — для перелива из цистерн и загрузки на суда-газовозы, позволяющие сохранять химическую чистоту транспортируемых продуктов. Объем резервуарного парка, предназначенного для хранения углеводородных газов — 28 800 кубометров. Погрузка горючего будет осуществляться круглый год на двух причалах — одновременно в два судна на глубине 9,7 метра. В Таманском нефтяном терминале предусмотрена возможность круглогодичной выгрузки черного золота, светлых нефтепродуктов и мазута на четырех сливных железнодорожных эстакадах, каж дая из которых рассчитана на семьдесят две цистерны. Погрузка будет производиться одновременно с двух причалов. Терминал способен обрабатывать суда дедвейтом до ста тысяч тонн. Проектная годовая мощность базы СУГ — миллион тонн, ТНТ — 9,5 миллиона, в том числе объем перевалки нефти составит 5,5 миллиона тонн, мазута — три миллиона, светлых нефтепродуктов — один миллион. Летом 2012 года началась тестовая обработка первых партий продукции: в июле

31

Выгодное географическое расположение Таманского перегрузочного комплекса СУГ, нефти и нефтепродуктов позволит сократить путь для экспорта углеводородов с юга России, бассейна Волги и Каспийского региона, что в свою очередь снизит транспортные издержки производителей. Также ввод в действие нового перевалочного узла поможет переключить международные грузопотоки с портов Украины и Прибалтики на Тамань были отгружены восемьдесят тысяч тонн нефтяного сырья, при этом пробовались различные режимы работы погрузочного оборудования и средств измерения на терминале.

В ответе за воды Черного моря Местность между мысами Панагия и Железный Рог, где расположилась перевалочная база, — это уникальная природная территория с ценными экосистемами, при этом большинство элементов комплекса (эстакады, резервуарные парки, отгрузочные устройства) относятся к опасным производственным объектам. Их сооружение и эксплуатация могут негативно повлиять на природу, стать причиной возникновения аварий. Одна из приоритетных задач «Таманьнефтегаза» — сохранение экобаланса в районе размещения грузового терминала. Компания разработала собственную политику в сфере экологической, промышленной и пожарной безопасности, ориентируясь на международные стандарты в данных областях. Для обеспечения надежной работы перевалочного комплекса все его здания и сооружения расположены с учетом нормативных и противопожарных разрывов, а технологические объекты — с учетом санитарно-защитной зоны. Экобезопасность вод Черного моря под держивается за счет размещения основных технологических береговых объектов комплекса вне пределов водоохраной зоны. «Таманьнефтегаз» разра-

ботал меры, с помощью которых можно свести к минимуму экологический ущерб в случае аварийных ситуаций. Также составлены план подготовки к ЧП и план реакции на аварию, которые помогут действовать быстро и эффективно при появлении нефтяных разливов и в других нештатных ситуациях. В составе компании создано собственное специализированное аварийно-спасательное формирование ООО «ОТЭКО-ЦАСФ» численностью более ста человек. Надо отметить, что «Таманьнефтегаз» начал очень тщательно подбирать перспективные кадры и решать вопросы подготовки, переподготовки и повышения квалификации настоящих и будущих работников перегрузочного комплекса еще в процессе его строительства. На ключевые руководящие и высокотехнические должности компания приняла в свой штат высококвалифицированных специалистов, чтобы строительство велось с учетом оптимальных инженерных решений и в соответствии со всеми нормами безопасности. Планируется, что общая численность персонала Таманского перегрузочного комплекса составит тысячу человек на основных новых рабочих местах и примерно столько же — на создаваемых местах в смежных отраслях. Таким образом, ввод объекта в строй не только станет важнейшим шагом в развитии российского экспорта углеводородов, но и будет содействовать экономическому подъему Краснодарского края. Текст: Ольга ЯКОВЛЕВА Фото: ЗАО «Таманьнефтегаз»

Проектная годовая мощность Таманской базы СУГ — миллион тонн, Таманского нефтяного терминала — 9,5 миллиона, в том числе объем перевалки нефти составит 5,5 миллиона тонн, мазута — три миллиона, светлых нефтепродуктов — один миллион

экологическая СТРАТЕГИЯ | №1 (12) ‘2013