/EkS_oktyabr_el

Экобезопасность российских регионов

октябрь ’2010

Спецпроект

ЧИСтый воздУХ

стр. 15

Минэкономразвития утвердило пятнадцать проектов, задействующих предусмотренный Киотским протоколом механизм совместного осуществления. Как планируют использовать эту возможность «Газпром нефть», СИБУР Холдинг, «Роснефть» и Группа «Илим»?

октябрь ’2010

Слово редактора Председатель Правительства РФ Владимир ПУТИН часто делает важные заявления на экологические темы, но его недавняя речь на форуме «Арктика — территория диалога» в Московском госуниверситете — пожалуй, одно из немногих программных выступлений о стратегических приоритетах нашей страны в вопросах охраны окружающей среды. И посвящено оно было одному из наиболее экономически перспективных и экологически уязвимых регионов нашей планеты. О том, какие природоохранные цели Россия поставила для себя перед началом масштабной разработки арктического морского шельфа, — в полном тексте доклада премьера, который мы предлагаем вашему вниманию в октябрьском номере «ЭС». Минприроды готовит Экологическую стратегию до 2030 года. Пока есть только аннотированная структура проекта соответствующего президентского указа. Радует, что его авторы считают ключевыми задачами повышение экологической эффективности и обеспечение «зеленого роста» экономики. Ознакомиться с первыми набросками этого документа можно в нашем журнале. Пришло время поздравить всех экологов страны с утверждением Министерством экономического развития первых пятнадцати проектов, которые реализуются в Российской Федерации в рамках Киотского протокола. Сделан существенный шаг, все масштабы которого мы сможем оценить только через несколько лет. Подробнее о некоторых из проектов-победителей конкурсного отбора, реализуемых на предприятиях «Газпром нефти», «Роснефти», СИБУР Холдинга и Группы «Илим», — в разделе «Чистый воздух». По традиции знакомим читателей с экологической политикой, проводимой крупными российскими муниципалитетами. На очереди — Тюмень и Новокузнецк. Приятного чтения!

С уважением, Виктор ХУРБАТОВ

Учредитель и издатель Директор Главный редактор Заместитель главного редактора Дизайн, верстка

ООО «Медиа-Стратегия» Светлана В. Хурбатова Виктор В. Хурбатов Наталия Иванова

Татьяна Измоденова

Корректура

Светлана Мельникова

Над номером работали

Кристина ЗАДОРОЖНАЯ Юлия ИВАНОВА Евгения КОНОНОВИЧ Елена КОТЕЛЬНИКОВА Надежда МАКАРОВА Ирина МИХЕЕВА Алексей ОВЧИННИКОВ Мария ПЕТРУШКО Елена САБУРОВА Марина САЙФУЛГАЛИМОВА Сергей СТАРИКОВ Наталья СТЕПАНОВА Егор СТРОЕВ

Фото на обложке

Сергей БРОВКО/ «Коммерсантъ»

Адрес редакции

Екатеринбург, Белинского, 56, офис 505

Адрес для корреспонденции

620063, Екатеринбург, а/я 840

Телефоны/факсы

(343) 379-24-52, 379-22-72, 379-24-67

E-mail

mail@m-strategy.ru

Сайт

www.m-strategy.ru

Тираж

5 000 экземпляров

Журнал зарегистрирован Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Свердловской области 8 июля 2009 года Номер регистрации ПИ №ТУ 66-00268 Материалы, помеченные знаком , публикуются на правах рекламы Журнал отпечатан в типографии ООО «Полипринт» (Екатеринбург, ул. Начдива Васильева, 1) Подписано в печать 8 октября 2010 года Цена договорная

СОДЕРЖАНИЕ

ЭКоСобыТия Юрий ТрУТНЕВ: «Мы должНы поВысиТь эффЕкТиВНосТь экологичЕского коНТроля» ...............................................................................................................................4

4

Вступило в силу правительственное постановление о новых полномочиях Минприроды россии, росприроднадзора и ростехнадзора в связи с переподчинением последнего Правительству российской Федерации

красНоУральский хиМзаВод, рабоТаВший бЕз лицЕНзии с опасНыМи оТходаМи, ошТрафоВаН

.......................................................................................4

Природоохранная прокуратура возбудила административное дело и наложила на предприятие штраф в сто тысяч рублей за работу с опасными отходами без лицензии

дМиТрий МЕдВЕдЕВ: «оТВЕТсТВЕННосТь за загрязНЕНиЕ городоВ бУдЕТ УжЕсТочЕНа» ..................................................................................................................................................................5

5

Президент рФ в ходе заседания Совета по развитию местного самоуправления 5 октября 2010 года поддержал идею ужесточения ответственности за загрязнение городов и поручил Правительству подготовить соответствующее решение

природоохраННыЕ ВЕдоМсТВа проВЕряТ шЕршНЕВскоЕ ВодохраНилищЕ

....................................................................5

Особое внимание будет уделяться свалкам мусора, сбросу сточных вод и незаконным постройкам. Совместные проверки природоохранных ведомств продолжатся и на других водных объектах Челябинской области

ЭКолоГичеСКАя беЗопАСНоСТь

6

ВладиМир пУТиН: «аркТика с ЕЕ НЕпоВТориМой природой и хрУпкой экосисТЕМой — одиН из НаиболЕЕ ярких иНдикаТороВ саМочУВсТВия плаНЕТы» .................................................................................................................................. 6–8 22–23 сентября в Московском государственном университете прошел Международный форум «арктика — территория диалога». В его работе принял участие и Председатель Правительства рФ, который в своем выступлении особо отметил важность межгосударственного взаимодействия при решении задач освоения крайнего Севера

17

гоТоВиТся экологичЕская сТраТЕгия рф до 2030 года .........................................................................................................................................................................................9–13 Министерство природных ресурсов и экологии подготовило аннотированную структуру проекта указа Президента рФ «Об основах экологической политики российской Федерации на период до 2030 года»

пяТНадцаТь пЕрВых

........................................................................................................................................................... 17

Минэкономразвития утвердило пятнадцать проектов, задействующих предусмотренный киотским протоколом механизм совместного осуществления, которые были отобраны Сбербанком рФ по итогам первого конкурса

сУщЕсТВЕННый Вклад В рЕшЕНиЕ Вопроса УТилизации пНг

18 2

....................................................................... 18–20

В 2008–2009 годах Южно-балыкский ГПк, входящий в структуру ОаО «СибуртюменьГаз», масштабно расширил производство, модернизировал оборудование. Фактически в рамках действующей промышленной площадки здесь построен новый, современный, соответствующий лучшим мировым стандартам газоперерабатывающий комплекс — первый в западной Сибири за последние двадцать лет

октябрь ’2010

оТ киоТо до ЕТы-пУра

......................................................................................................................................... 24–25

компания «Газпром нефть» стала одной из пятнадцати победителей конкурса проектов совместного осуществления, организованного Сбербанком рФ, представив российско-японский проект утилизации попутного нефтяного газа на еты-Пуровском месторождении

24

ВоздЕйсТВиЕ На природУ должНо быТь МиНиМальНыМ

......................................................................................................... 26–28

Филиал О ОаО «Группа «Илим» в коряжме ежегодно разрабатывает долгосрочные программы природоохранных мероприятий и поэтапно их реализует. В числе последних крупных экологических проектов — введение в действие новой выпарной станции

объЕкТ МЕждУНародНого соТрУдНичЕсТВа объ

................................................ 30–31

ОаО «Н «Нк «роснефть» реализует на комсомольском нефтегазоконденсатном месторождении ООО «рН-Пурнефтегаз» программу утилизации ПНГ, которая недавно получила международный статус и финансирование в рамках киотского протокола

цЕМЕНТНоЕ произВодсТВо МожЕТ и должНо быТь экологичНыМ

26

................................................................................. 32

Один из приоритетных для ООО «красноярский цемент» вопросов — внедрение эффективных систем газоочистки. Предприятие целенаправленно совершенствует действующее производство, при этом газоочистные установки проектируются с достижением остаточной запыленности не выше десяти миллиграммов на нормальный кубический метр

РАЗвиТие СоТРУДНичеСТвА Р РАЗ просТыЕ праВила бЕзопасНого бизНЕса!

................................................................... 21

ООО «Инженерный консалтинговый центр «Промтехбезопасность» осуществляет весь комплекс научно-исследовательских, экспертных, проектных и инженерных работ, связанных с обеспечением промышленной, экологической и пожарной безопасности

30

цЕНТ цЕНТробЕжНыЕ коМпрЕссоры: — до ВНЕдрЕНия! ....................................................................................................................................... 22 оТ идЕи ид Постоянное изучение рынка центробежных компрессорных машин и запросов потребителей позволяют специалистам заО «НПФ «Невинтермаш» быстро принимать как инженерные, так и коммерческие решения и индивидуально подходить к каждому заказу

ЭКолоГия ГоРоДА эффЕкТиВНая МодЕль благоУсТройсТВа

34

.......................................................... 34–35

Принятая в тюмени новая система управления тбО учитывает проблемы территории и специфику ее развития, ориентирована на достижение как эколого-экономического, так и социального эффекта

экологич экологичЕская полиТика НоВокУзНЕцка: приориТЕТы, пЕрспЕкТиВы, плаНы ................................................................................... 36–37 приори для оздоровления экологической ситуации в городе за последние три года проделана большая работа. В итоге существенно уменьшился суммарный объем сточных вод, снизились объемы размещения промышленных отходов на накопителях, проведена рекультивация 9,5 гектара нарушенных земель…

ЭКолоГия биЗНеСА

39

сисТЕМа УпраВлЕНия качЕсТВоМ соВрЕМЕННого прЕдприяТия На приМЕрЕ оао «красНодаргазсТрой» прЕ

....... 38–39

С 2001 года в компании внедрена и постоянно совершенствуется интегрированная система менеджмента качества, охраны окружающей среды и производственной безопасности. В ее основу заложены требования международных стандартов ISO 9001, ISO 14001, OHSAS 18001

экологическая логическая стратегия

3

экособытия

Юрий ТРУТНЕВ: «Мы должны повысить эффективность экологического контроля»

В соответствии с данным документом функции в сфере экологической безопасности, которые ранее были распределены между двумя службами — Росприроднадзором и Ростехнадзором, — теперь выполняет первое из названных ведомств, входящее в систему Министерства природных ресурсов и экологии РФ. Глава последнего Юрий Трутнев поручил руководителю Росприроднадзора Владимиру Кириллову в кратчайшие сроки наладить работу по осуществлению новых полномочий в области нормирования негативного техногенного воздействия (в том числе в области обращения с отходами), организации и проведения государственной экологической экспертизы федерального уровня.

— Прошу вас лично контролировать этот процесс, правильно организовать работу, выстроить основные принципы, которые позволят повысить качество выполнения этих функций, — подчеркнул министр. Напомним, что 13 сентября 2010 года премьер-министр Владимир Путин подписал постановление Правительства Российской Федерации №717 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства РФ по вопросам полномочий Министерства природных ресурсов и экологии РФ, Федеральной службы по

надзору в сфере природопользования и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору». С 28 сентября 2010 года Ростехнадзор и его территориальные органы прекратили осуществление всех административных процедур в рамках полномочий, переданных Росприроднадзору. В настоящее время в системе Минприроды России сконцентрированы полномочия в сфере экологии по нормированию негативного воздействия на окружающую среду, обеспечению экологической безопасности. За Ростехнадзором в целях обеспечения радиационной безопасности сохранены функции осуществления разрешительной деятельности по обращению с радиоактивными отходами, а также по выбросам и сбросам радиоактивных веществ. Источник: пресс-служба Минприроды России

Фото: ОАО «РИТЭК»

Вступило в силу правительственное постановление о новых полномочиях Минприроды России, Росприроднадзора и Ростехнадзора в связи с переподчинением последнего Правительству Российской Федерации.

Красноуральский химзавод, работавший без лицензии с опасными отходами, оштрафован Природоохранная прокуратура возбудила административное дело и наложила штраф в сто тысяч рублей на ФГУП «Красноуральский химический завод» за работу с опасными отходами без лицензии, сообщила 14 сентября пресс-служба Свердловской областной прокуратуры. «Прокурорской проверкой установлено, что на заводе без необходимой лицензии осуществлялась деятельность по использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов

4

первого–четвертого класса опасности», — говорится в сообщении. Проверка также показала, что на производстве не имелось проектов нормативов образования опасных отходов, не были установлены лимиты на их размещение, а к работе с этими веществами были допущены сотрудники предприятия без профессиональной подготовки. Комментарии представителей завода информагентствам получить не удалось. ФГУП «КХЗ» — одно из четырех предприятий в России, которые про-

изводят тротил, и один из крупнейших в России производителей твердых взрывчатых веществ для нужд Министерства обороны и горной промышленности. На сегодняшний день завод входит в структуру Российского агентства по боеприпасам и кроме тротила выпускает бытовую и промышленную химию (отбеливатели, ацетон, растворители, сухое горючее, нитросорбид, нитрафен, стройматериалы), лекарственные материалы. Источники: Экопортал, РИА Новости

октябрь ’2010

Дмитрий МЕДВЕДЕВ: «Ответственность за загрязнение городов будет ужесточена»

Фото: пресс-служба департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы

Президент РФ в ходе заседания Совета по развитию местного самоуправления 5 октября 2010 года поддержал идею ужесточения ответственности за загрязнение городов и поручил Правительству подготовить соответствующее решение.

— У нас ответственность за загрязнение городов либо отсутствует, либо очень разная — в зависимости от тех норм, которые принимаются на уровне муниципального образования. Нужно подумать, каким образом сделать ее более жесткой и более работоспособной, — подчеркнул Президент. Глава государства призвал обратиться к опыту других крупных городов, напомнив, в частности, о порядках, принятых в Сингапуре, где он побывал с официальным визитом в ноябре прошлого года. «Там драконовская ответственность за нарушение норм о чистоте города. Просто руки выворачивают и вынимают все, что есть в карманах. Окурок выбросил — очень жестко наказывают, — отметил Дмитрий Медведев и добавил: — Я не говорю, что нам нужно сделать обязательно по-сингапурски, но то, что у нас с этим все очень неблагополучно, — это точно. Привычки к аккуратности у нас нет, и мы все это знаем». Президент призвал участников совета подготовить соответствующее решение. «Я даю поручение проработать эту тему Правительству», — сказал он. Источник: пресс-служба Президента РФ, РИА Новости

Природоохранные ведомства проверят Шершневское водохранилище

«По поручению губернатора Челябинской области Михаила Юревича министерство по радиационной и экологической безопасности области, управления Росприроднадзора и Рос­ потребнадзора объединяют усилия по защите окружающей среды. За четыре дня специалисты обследуют всю водоохранную зону Шершней. Особое внимание будет уделяться свалкам мусора, сбросу сточных вод и незаконным постройкам», — говорится в сообщении. Также в нем содержится информация о том, что совместные проверки природоохранных ведомств продолжатся на других водных объектах Челябинской области.

экологическая стратегия

Ранее глава области указывал на то, что застройка прибрежной зоны реки Миасс приводит к существенному ухудшению качества воды в Шершневском водохранилище, а оно используется для питьевого водоснабжения не только Челябинска, но и Коркино, Копейска, Еманжелинска, Сосновского района. Чтобы вода соответствовала нормативам, челябинскому муниципальному предприятию «ПОВВ» приходится применять значительное количество реагентов. Коме того, пресс-служба администрации Челябинска уже сообщала, что

специалисты МУП «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения» в этом году выявили в Шершневском водохранилище превышение нормативов содержания в воде загрязняющих веществ в несколько раз. Также большие пятна нечистот на поверхности водоема были зафиксированы осенью 2009 года. Тогда для приведения воды в нормативное состояние использовались дополнительные ступени очистки. Источник: пресс-служба губернатора Челябинской области, РИА Новости Фото: Валерий ИВАНОВ, Uralpress.ru

Экологические службы Челябинской области проведут проверку основного питьевого источника Челябинска — Шершневского водохранилища, — чтобы вскрыть факты незаконной застройки и сброса сточных вод, сообщила пятого октября прессслужба губернатора региона.

5

экОлОгИчЕСкАя бЕзОпАСНОСть

АРктИкА

влАДиМиР пУТиН:

Фото: © РИА Новости, Алексей ДРУЖИНИН

«аркТика с ЕЕ НЕпоВТориМой природой и хрУпкой экосисТЕМой — одиН из НаиболЕЕ ярких иНдикаТороВ саМочУВсТВия плаНЕТы»

22–23 сентября в Московском государственном университете прошел Международный форум «Арктика — территория диалога». В его работе принял участие Председатель Правительства Российской Федерации, выступление которого мы предлагаем вашему вниманию. уважаемые дамы и господа! дорогие гости! Прежде всего, хочу поблагодарить всех участников Международного арктического форума за искреннюю поддержку инициативы русского географического общества. Мы, если откровенно, даже не ожидали такого внимания и такого интереса со стороны наших партнеров. Вы с готовностью откликнулись на наше предложение обсудить актуальные вопросы развития арктики. Напомню, мы намеревались собраться в Москве еще в апреле этого года, но наши планы тогда скорректировало извержение исландского вулкана с очень труднопроизносимым для русского человека названием — я даже не буду пытаться это сделать. В те дни цивилизация вновь ощутила, как зависима она от природы. Мы по-новому взглянули на многие глобальные проблемы, хотя вроде бы все они и так на слуху у каждого современного человека. а все-таки, когда извержение состоялось, уверен, каждый из нас почувствовал, насколько мы зависим от природы, как она велика и как мал человек даже с его сегодняшними возможностями. арктика с ее неповторимой природой и хрупкой экосистемой служит одним из наиболее ярких индикаторов самочувствия планеты. здесь хорошо видны все потенциальные риски, связанные с влиянием человека на окружающую среду.

6

Остаются и спорные вопросы, по которым еще только предстоит выработать наше общее мнение, поэтому повышенная ответственность ложится на государства, которые уже имеют солидный опыт работы в арктике. к их числу, без всяких сомнений, относится и наша страна — российская федерация. русские мореплаватели вышли в моря Северного ледовитого океана еще в ХI веке, и практически каждое последующее столетие на карту наносились новые маршруты, выполнялись новые исследования. Огромные российские территории находятся именно на крайнем Севере. россия вообще северная страна: семьдесят процентов нашей территории находится на севере — семьдесят! И сама история, и география поставили перед нашим народом задачу обустройства этих земель. россия сыграла ведущую роль в прокладке Северного морского пути, она стояла у истоков рождения ледового флота, полярной авиации, создала целую сеть стационарных и дрейфующих станций в арктике. Наконец, именно наша страна накопила уникальный опыт строительства крупных городов и промышленных комплексов за Полярным кругом. Наверное, не всегда это было правильно, не всегда обосновано и с экологической, и даже с экономической точки зрения. далеко

октябрь ’2010 не все в этом опыте однозначно. Порой господствовало откровенно потребительское отношение к Арктике. Мы помним об этих уроках, учитываем их при разработке перспективных планов развития российского Севера.

«При безответственном отношении к Арктике сегодня-завтра мы можем получить не глобальные преимущества, а глобальные проблемы, поэтому сейчас базовой задачей всех арктических государств становится широкое внедрение ресурсосберегающих, умных, прорывных технологий, способных работать в гармонии с природой»

Назову наши главные приоритеты. В первую очередь речь идет о со­ здании качественных, комфортных условий для жизни людей, в том числе о бережном отношении к традициям и хозяйственному укладу коренных и малочисленных народов Севера. Их самобытность мы обязаны учитывать при развитии социальной сферы, системы образования, здравоохранения, формировании информационной среды.

Второе — это поддержка новых точек экономического роста, привлечение в регион масштабных отечественных и зарубежных инвестиций. Вместе с тем хочу подчеркнуть: ни один индустриальный проект в российской Арктике не будет реализован без учета самых строгих экологических требований. Это принципиальная позиция Правительства Российской Федерации, и ею мы будем руководствоваться и при освоении полуострова Ямал, и на Штокмановском месторождении в Баренцевом море, и при развитии севера Красноярского края, и в Якутии, и на сотнях других производственных и инфраструктурных объектов, создаваемых или государством, или бизнесом. По прогнозам экспертов, уже через пятьдесят лет Арктика может стать одним из основных источников энергоресурсов и ключевым транспортным узлом планеты, но цена арктического вопроса много выше, чем, например, те миллиарды баррелей нефти или газа, которые мы можем добывать и о которых так много сегодня говорится в разных странах. При безответственном отношении к Арктике сегодня-завтра мы можем получить не глобальные преимущества, а глобальные проблемы, поэтому сейчас базовой задачей всех арктических государств становится широкое внедрение ресурсосберегающих, умных, прорывных технологий, способных работать в гармонии с природой. Россия предлагает наладить активный обмен идеями, инновациями, практическим опытом. Это поможет нам сообща находить технологические и инженерные решения, оптимальные для применения в условиях Крайнего Севера. Третий приоритет — это вложение серьезных средств в научную и природоохранную инфраструктуру. Мы планируем провести настоящую генеральную уборку наших арктических территорий, причем в прямом, самом примитивном смысле этого слова: зачистить те свалки, которые десятилетиями копились вокруг заполярных городов и поселков, месторождений, военных баз, портов и аэродромов, в тундре, на островах и в акватории Северного Ледовитого океана. Одновременно будет расти число национальных парков и заповедников. Так, в прошлом году мы открыли новый национальный парк «Русская Арктика» на островах архипелага Новая Земля. Вчера один из наших гостей — правящий князь Монако — спросил меня о территории. Вот сегодня могу вам доложить: ее площадь — более полутора миллионов гектаров, сопоставимо, наверное, с самим государством Монако. Совместно с американскими коллегами прорабатываем вопрос о создании парка «Берингия» на Чукотке и Аляске. Россия планирует возродить и наращивать свое научное присутствие в Арктике, поддерживать фундаменталь-

экологическая стратегия

ные исследования, в том числе и те, которые ведут интернациональные команды ученых и экспертов. Я совсем недавно, в этом году, был на одной из таких площадок, где работают российские и немецкие специалисты. Надо сказать, что они меня удивили своей любовью к науке: живут они там, мягко говоря, в очень сложных условиях, но каким-то образом этого даже не замечают. Конечно, мы им обязательно поможем. Они проводят очень важную совместную интересную работу. Конечно, мы намерены использовать потенциал ведущих университетов России, которые обладают сильными научными школами и имеют давние традиции успешных арктических исследований. Для того чтобы дать импульс научной кооперации в Арктике, Россия выступает с инициативой проведения Международного полярного десятилетия. Центральной темой этого проекта могли бы стать вопросы изучения глобального изменения климата и некоторые другие проблемы, которые напрямую так или иначе с Арктикой связаны. Уважаемые коллеги! Хорошо известна давняя проверенная истина: в одиночку в Арктике выжить трудно. Тут сама природа заставляет людей, народы да и целые государства помогать друг другу. В 2008 году в России были приняты Основы государственной политики в Арктике. Подчеркну: в этом документе четко и открыто обозначены наши национальные интересы. Заботясь об устойчивом, сбалансированном развитии российского Севера, мы стремимся укреплять связи со своими соседями по общему арктическому дому, считаем исключительно важным сохранить Арктику в качестве зоны мира и сотрудничества. Убеждены, что Арктический регион призван служить площадкой для объединения сил, для подлинного партнерства в экономике, сфере безопасности, науке, образовании, деле сбережения культурного достояния Севера. Отрадно, что наши партнеры разделяют этот настрой. Об этом убедительно свидетельствует работа ключевых арктических международных структур, таких, например, как Совет Баренцева/Евроарктического региона. Недавно Россия завершила свое двухлетнее председательство в этой организации. Мы старались максимально плодотворно использовать это время и реализовали все заявленные нами планы. Большой интеграционный потенциал видим и у Арк­ тического совета. По сути, это центральная организация, занимающаяся вопросами сохранения окружающей среды и устойчивого развития Арктики. Мы признательны коллегам за конструктивную поддержку российских инициатив, которые реализуются в рамках совета. Прежде всего имею в виду идею заключения первого панарктического соглашения в области авиационного и морского поиска и спасения. Работа над этим документом уже вступила в практическую фазу. Это конкретное

7

экОлОгИчЕСкАя бЕзОпАСНОСть воплощение созидательной политики добрососедства в арктике.

«Мы плаНирУЕМ проВЕсТи НасТоящУЮ гЕНЕральНУЮ УборкУ Наших аркТичЕских ТЕрриТорий, причЕМ В пряМоМ, саМоМ приМиТиВНоМ сМыслЕ эТого слоВа: зачисТиТь ТЕ сВалки, коТорыЕ дЕсяТилЕТияМи копились ВокрУг заполярНых городоВ и посЕлкоВ, МЕсТорождЕНий, ВоЕННых баз, порТоВ и аэродроМоВ, В ТУНдрЕ, На осТроВах и В акВаТории сЕВЕрНого лЕдоВиТого окЕаНа»

к сожалению, приходится сталкиваться и с другими фактами, в том числе с разного рода футуристическими предсказаниями о грядущей битве за арктику. Мы внимательно следим за развитием ситуации в регионе, делаем свои ответственные прогнозы и ясно видим, что большинство подобных пугающих сценариев не имеют под собой реальной почвы, рассчитаны на то, чтобы столкнуть, рассорить государства региона, а затем попробовать поживиться на этом, половить, как у нас говорят, рыбу в этой мутной воде. В арктике действительно пересекаются серьезные геополитические и экономические интересы, но у меня абсолютно нет сомнений в том, что существующие арктические проблемы, включая вопросы континентального шельфа, могут быть решены в духе партнерства путем переговоров и на основе действующих международно-правовых норм. В качестве примера приведу недавнее подписание россией и Норвегией договора о разграничении морских пространств и сотрудничестве в баренцевом море и Северном ледовитом океане. Это были трудные переговоры. Они шли десятилетиями, порой заходили в тупик, но в итоге выход был найден, договор заключен, поэтому я и считаю, что это очень хороший пример, который говорит о возможности поиска компромиссов, причем приемлемых для всех сторон. В данном случае обе стороны действительно хотели добиться результата и делали шаги навстречу друг другу. арктика — это особый регион, требующий ответственных, сбалансированных решений и, конечно, взаимного доверия. Огромная роль здесь принадлежит и гуманитарному сотрудничеству. Нам вместе необходимо искать новые формы взаимодействия, расширять международные контакты культурных и творческих элит, студенчества, общественных организаций, национальных музеев и библиотек. русское географическое общество совместно с российской государственной библиотекой и президентской библиотекой разрабатывают проект «электронная память арктики». Он задуман как доступный информационный ресурс, способный объединить знания об истории освоения Севера, его этнографическом наследии, о современной жизни региона. Мы рас-

8 Фото: NASA

АРктИкА

считываем, что к реализации этой инициативы присоединятся все участники арктического сообщества. я также хочу отметить активную работу наших северных регионов, которые стремятся продвигать и популяризировать образ арктики. так, в мае этого года в столице российского заполярья, городе Мурманске, с большим успехом прошел Международный кинофестиваль «Северное сияние», а уже в ноябре в Москве при поддержке Ямало-Ненецкого автономного округа российской Федерации стартует международный фестиваль неигрового кино «арктика». Все эти и многие другие проекты также открыты для наших соседей, наших друзей и партнеров. уважаемые коллеги! В этом зале собрались специалисты и эксперты из многих стран мира, которые в полной мере осознают значимость арктики в процессах развития современной цивилизации, видят в ней территорию сотрудничества и диалога. Ваш разносторонний взвешенный подход, предложенные варианты решения проблем могут стать базой взаимодействия арктических государств в наступающую эпоху нового освоения крайнего Севера. В конечном счете, какой быть арктике, определит наша способность к взаимодействию и конструктивному диалогу, готовность искать общие ответы на вызовы, стоящие перед нами. Я еще раз хочу вас всех поблагодарить за активное, заинтересованное участие в форуме и всем желаю успехов в нашей совместной работе. благодарю вас за внимание! Спасибо! Источник: premier.gov.ru

Фото: dic.academic.ru

октябрь ’2010

Готовится

Экологическая стратегия РФ до 2030 года Министерство природных ресурсов и экологии подготовило аннотированную структуру проекта Указа Президента РФ «Об основах экологической политики Российской Федерации на период до 2030 года». Замечания и предложения для подготовки первой редакции документа можно отправить в Минприроды по электронному адресу eta@mnr.gov.ru. экологическая стратегия

9

экологическая безопасность

документы

Основы государственной экологической политики Российской Федерации до 2030 года (проект) 17.09.2010

Аннотированное оглавление 1. Преамбула В данном разделе объясняется необходимость создания документа, какие принятые документы и решения положены в основу, каково место данного документа в системе российских нормативных правовых актов. Долгосрочная стратегия развития России базируется на экологически устойчивом и экологически ответственном экономическом развитии страны. Экологическая политика Российской Федерации строится на основе международных стандартов охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

2. Стратегические цели и принципы государственной экологической политики В данном разделе формулируются цели государственной экологической политики на период до 2030 г. на качественном уровне. Стратегической целью государственной экологической политики является сохранение естественных природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, повышения качества жизни, улучшения здоровья населения и демографической ситуации, обеспечения экологической безопасности страны. В основу реализации государственной экологической политики заложены следующие принципы, такие как: •• обеспечение соответствия деятельности субъектов экономики законодательным и другим нормативным требованиям в области обеспечения экологической безопасности и охраны окружающей среды; •• обеспечение приоритета действий, направленных на недопущение опасных экологических воздействий на человека и окружающую среду; •• постоянная готовность органов государственной власти Российской Федерации к предотвращению и ликвидации последствий экологических аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций; •• системное и комплексное решение проблем обеспечения экологической безопасности и ведения природоохранной деятельности на локальном, региональном и глобальном уровнях и на основе современных концепций анализа рисков и экологических ущербов; •• открытость и доступность экологической информации, обеспечение доступа граждан и заинтересованных сторон к экологической информации, информационная обеспеченность и открытость деятельности в области обеспечения экологической безопасности; •• равное внимание к экономической, социальной и экологической составляющим устойчивого развития; •• признание невозможности позитивного развития человеческого общества при деградации природы; •• приоритетность для общества жизнеобеспечивающих функций биосферы по отношению к прямому использованию ее ресурсов; •• справедливое и прозрачное распределение доходов от использования природных ресурсов и доступа к ним;

10

•• предотвращение негативных экологических последствий в результате хозяйственной деятельности, учет отдаленных экологических последствий; •• экономическая, социальная, научная обоснованность деятельности в области обеспечения экологической безопасности; •• достижимость, экономическая и научная обоснованность государственных требований и принимаемых мер в области обеспечения экологической безопасности; •• экономическое стимулирование деятельности по достижению экологических показателей; •• глобальная экологическая ответственность — интеграция в мировую систему рыночной экономики, учет влияния развитых государств и государств-соседей, применение международных норм и стандартов, сотрудничество в решении глобальных проблем; •• возрастающая роль гражданского общества, общественных движений и объединений.

3. Направления и задачи экологической политики В данном разделе в каждом направлении (задаче) определяется сфера деятельности, относящаяся к данному направлению (задаче), формулируются основы и принципы государственной экологической политики, создающие условия для выполнения поставленных задач, а также формулируются некоторые конкретные количественные параметры, которых необходимо достичь к 2030 году и по этапам.

3.1. Повышение экологической эффективности и обеспечение «зеленого роста» экономики В данном подразделе формулируются основы и принципы деятельности государства и создания условий для повышения экологической эффективности и обеспечения «зеленого роста» экономики, такие как: •• технологическая модернизация, ведущая к уменьшению загрязнения окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов; •• развитие рыночных механизмов охраны окружающей среды, усиление роли экологических (зеленых) стимулов и налогов; •• государственная поддержка внедрения ресурсосберегающих, экологически чистых технологий, наилучших доступных технологий (далее — НДТ), применения современных международных экологических стандартов; •• переход на современные индикаторы экономического и социального развития, использование принципов устойчивого развития; •• учет абсолютных и удельных показателей эффективности использования природных ресурсов, энергии, объемов выбросов, сбросов загрязняющих веществ, образования отходов при планировании экономической деятельности, оценке эффективности экономики в целом и по отраслям; •• ограничение ввоза в Российскую Федерацию экологически грязных техники (оборудования), технологий; •• поддержка развития рыночно-ориентированных добровольных механизмов и обязательств по обеспечению экологической устойчивости природопользования и экологической ответственности товаров и услуг;

октябрь ’2010 •• усиление наказаний за нарушение природоохранного законодательства; •• стимулирование повышения социальной ответственности бизнеса. В целях установления экологического баланса между использованием природных ресурсов в условиях модернизации экономики и возможностями самовосстановления и саморегуляции биосферы для основных отраслей экономики устанавливаются абсолютные и удельные целевые показатели эффективности использования природных ресурсов и воздействия на природную среду. Список возможных показателей: •• потребление энергии на единицу ВВП в целом и по ключевым отраслям экономики; •• использование возобновляемых видов топлива, в том числе отходов в качестве вторичных энергетических ресурсов; •• использование попутных газов при добыче нефти (95% к 2012 году); •• стандарты производимого топлива (сроки перехода на стандарты «Евро-4» и «Евро-5»); •• удельное потребление воды на единицу произведенной продукции в целом на единицу ВВП и по отраслям — ведущим потребителям воды (целлюлозно-бумажная промышленность, металлургия и др.), оснащение предприятий системами замкнутого водооборота; •• оснащение предприятий системами улавливания выбросов в атмосферу; •• использование вторичного сырья при изготовлении товарной продукции; •• снижение выбросов (в т. ч. загрязняющих веществ в атмо­ сферу при производстве цветных металлов)/сбросов/образования отходов; •• использование отходов (в том числе снижение количества отходов производства и потребления, подлежащих захоронению на полигонах); •• использование ресурсно-ценных отходов в качестве вторичных материальных ресурсов (например, для отработавших шин — 70%; для отработавших масел — 70%; для упаковочных отходов в целом — 50%, в том числе 80% — для металлосодержащих фракций, 80% — для целлюлозосодержащих фракций и т. д.; для древесных отходов — 90% и т. д.); •• доля продукции экологически устойчивого (лесопользование, морские биологические ресурсы и др.) и экологически ответственного природопользования, в том числе идущая на экспорт; •• полная ликвидация территорий, которые отнесены к зонам экологического бедствия. В этом же подразделе устанавливаются этапы перехода российских предприятий на использование принципов технологического нормирования на основе НДТ.

3.2. Повышение качества жизни В данном подразделе формулируются основы и принципы деятельности государства для повышения качества жизни в области достижения целевого состояния (показателей) качества среды, сокращения числа населенных пунктов с неблагоприятной экологической обстановкой, числа и площади зон экологического бедствия, роста продолжительности жизни и сокращения заболеваемости и смертности, вызванных экологическими факторами, показатели энерго- и водоэффективности жилищно-коммунального хозяйства. Список предлагаемых показателей: •• сокращение количества населенных пунктов с неблагоприятной экологической обстановкой; •• сокращение случаев заболевания и смертности, вызванных экологическими факторами;

экологическая стратегия

•• динамика показателей энергоэффективности, водопотребления и переработки твердых бытовых отходов, образующихся в жилищно-коммунальном секторе; •• уменьшение выбросов выхлопных газов транспортных средств; •• количество зданий и сооружений, сертифицированных международно признанными системами экологической сертификации; •• доля и доступность экологически чистой продукции сельскохозяйственного производства.

3.3. Сохранение и восстановление природной среды В данном подразделе формулируются основы и принципы деятельности государства и создания условий для сохранения и восстановления устойчивости природной среды к антропогенному воздействию, в том числе путем развития системы особо охраняемых природных территорий (далее — ООПТ) на национальном и региональных уровнях, рекультивации земель, плодородия почв, защитных и средообразующих функций природных экосистем (леса, тундры, реки и озера, горы, моря) вне ООПТ, ликвидации накопленного экологического ущерба, такие как: •• обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; •• ответственность субъектов хозяйственной и иной деятельности за экологические последствия своей деятельности, а также предыдущей деятельности юридических лиц, правопреемниками которых они являются; •• учет интересов населения, проживающего на территории ООПТ. Список предлагаемых показателей: •• расширение и развитие (обеспечение экологической интегрированности, естественного видового состава и т. п.) системы особо охраняемых природных территорий на национальном и региональных уровнях; •• рекультивация нарушенных земель; •• повышение плодородия почв; •• защитные и средообразующие функции природных экосистем (леса, тундры, реки и озера, горы, моря), не относящихся к ООПТ.

3.4. Предотвращение опасных климатических явлений и адаптация к глобальному изменению климата В данном подразделе формулируются основы и принципы деятельности государства и создания условий по достижению перехода экономики на низкоуглеродный сценарий экономического развития (эмиссия двуокиси углерода на единицу ВВП) и адаптации территории страны к рискам глобальных изменений климата. Список предлагаемых показателей: •• выбросы диоксида углерода на единицу ВВП; •• энергоемкость ВВП; •• количество и площади лесных пожаров; •• инвентаризация и обводнение ранее осушенных торфяников и др.

3.5. Обращение и переработка отходов, ликвидация накопленного ущерба В этом подразделе формулируются основные показатели и принципы деятельности государства по переработке отходов, деятельности в области обращения с радиоактивными отходами, а также ликвидации накопленного ущерба (включая свалки, закрытые полигоны и скотомогильники, загрязненные городские территории) на национальном и региональных уровнях.

11

экологическая безопасность 4. Пути и средства реализации государственной экологической политики 4.1. Развитие системы государственного управления охраной окружающей среды и природопользования В данном подразделе определяются сфера, задачи и принципы государственного управления, формулируется представление о разграничении полномочий между федеральными органами власти и органами власти субъектов Федерации и органами муниципального самоуправления. Также описываются основные принципы функционирования и полномочий органов государственной власти и муниципального самоуправления в области охраны окружающей среды, повышения экологической эффективности экономики и экологической ответственности использования природных ресурсов, такие как: •• оценка экономической эффективности деятельности государства в области обеспечения экологической безопасности и применяемых им мер; •• учет показателей экологической эффективности экономики при планировании природоохранной и иной деятельности государства; •• учет экологических показателей деятельности государственной и муниципальной власти при оценке эффективности их деятельности.

4.2. Нормативно-правовое обеспечение и правоприменение В данном подразделе определяются субъекты и сферы правового регулирования и предлагаются принципы и направления развития нормативно-правовой базы, включая подготовку законопроектов и принятие ряда законов, предусмотренных в поручениях Президента Д.А. Медведева по итогам Президиума Госсовета Российской Федерации 27 мая 2010 года, создание нормативной базы для применения стратегической экологической оценки (СЭО), проведения оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) в соответствии с требованиями международных финансовых институтов, принятия национальных технических регламентов и использования технических регламентов ЕС, Казахстана и Белоруссии, проведения производственного экологического контроля, ликвидации накопленного экологического ущерба, страхования ответственности за причинение вреда окружающей среде, возмещения вреда окружающей среде и здоровью человека, применения оценки экологической эффективности хозяйственной и иной деятельности, экономического стимулирования природоохранной деятельности. В подразделе указываются предполагаемые сроки ревизии нормативных правовых актов в разных сферах (например, технические регламенты — каждые пять лет). Также в данном разделе формулируются задачи и принципы правового и организационно-методического обеспечения правоприменения в сфере экологической политики органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами муниципального самоуправления и государственные требования к производственному экологическому контролю, методическое обеспечение оценки экологической эффективности хозяйственной и иной деятельности, в том числе по отраслям.

4.3. Административные механизмы В данном подразделе формулируются основные принципы формирования и применения административных механизмов ограничения негативного техногенного воздействия на окружающую среду, такие как: •• дифференцирование видов и условий применения административных механизмов в зависимости от степени потенциальной экологической опасности намечаемой/осуществляемой деятельности; •• достижимость, научная, экологическая и экономическая обоснованность показателей допустимого (допускаемого) техногенного воздействия на окружающую среду, их применение

12

документы с учетом территориально-климатических и экологических факторов; •• адекватность (соразмерность) размеров платы за негативное воздействие на окружающую среду, штрафов за экологические правонарушения, исков за причиненный экологический ущерб затратам на восстановление окружающей среды. Также в данном разделе формулируются задачи и принципы совершенствования разрешительной деятельности: •• недопустимость осуществления хозяйственной и иной деятельности без оценки ее последствий для окружающей среды; •• государственное регулирование ввоза в Российскую Федерацию экологически опасных техники (оборудования), технологий.

4.4. Экономические и финансовые механизмы В данном подразделе описываются как регулирующие принципы, так и добровольные механизмы стимулирования и ответственности (плата за загрязнение, штрафы, формирование внутреннего рынка квот на выбросы и сбросы, экологическое страхование, льготы, добровольные системы сертификации и участие в добровольных соглашениях в сфере экологической ответственности) и финансирования охраны окружающей среды (целевые показатели в процентах из бюджетов разных уровней, внебюджетное финансирование, международные системы платежей за предоставление экосистемных услуг, включая климатические, участие бизнеса), такие как: •• льготное кредитование, финансирование (софинансирование), предоставление налоговых и иных льгот при внедрении ресурсосберегающих, экологически чистых технологий, наилучших доступных технологий, применении экологических стандартов, достижении экологических показателей; •• государственное финансирование (софинансирование) особо важных экологических программ; •• включение экологических параметров и требований при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд; •• предоставление преимуществ при прочих равных условиях товарам и услугам, имеющим документ международно признанной добровольной экологической сертификации.

4.5. Экологический мониторинг, информационное обеспечение природоохранной деятельности, доступ к экологически значимой информации В данном разделе формулируются принципы и задачи в области экологического мониторинга территории страны (показатели качества воды, воздуха, динамики концентрации парниковых газов, принципы и задачи в области космического мониторинга состояния окружающей среды, динамики численности видов Красной Книги Российской Федерации и индикаторных хозяйственно значимых видов). Также в этом разделе формулируются принципы и задачи в области информационного обеспечения природоохранной деятельности и доступа граждан и заинтересованных сторон к экологически значимой информации, такие как: •• учет объектов негативного воздействия на окружающую среду и показателей их воздействия; •• обеспечение органов государственной и муниципальной власти полной и достоверной информацией о состоянии окружающей среды; •• обеспечение природопользователей информацией о ресурсосберегающих, экологически чистых технологиях, наилучших доступных технологиях, экологических стандартах, состоянии окружающей среды; •• публичность информации деклараций и разрешений на воздействие на состояние окружающей среды и т. п.; •• развитие добровольной нефинансовой отчетности в области устойчивого развития и переход к обязательности публикации госкорпорациями и компаниями с государственным участием

октябрь ’2010 нефинансовых отчетов об устойчивом развитии в соответствии с международными стандартами, аудируемых и заверяемых третьими независимыми сторонами; •• публичность, открытость и доступность информации о состоянии окружающей среды как инструмент уменьшения коррупционных рисков природоохранного регулирования.

4.6. Научное обеспечение В данном подразделе описываются принципы и приоритетные направления, а также финансовые и организационные механизмы научного обеспечения экологической политики, в том числе с использованием международных стандартов и опыта, такие как: •• государственная поддержка научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области охраны окружающей среды научно-исследовательских и иных институтов, специализированных учреждений; •• научное обеспечение деятельности государства и применяемых им мер в области обеспечения экологической безопасности; •• использование научно обоснованных показателей качества (состояния) окружающей среды.

4.7. Экологическое воспитание и просвещение Основной задачей в области экологического воспитания и просвещения является повышение экологической культуры населения, образовательного уровня и профессиональных навыков и знаний в области экологии. Для этого реализуются следующие принципы и приоритетные направления экологического воспитания и просвещения: •• обеспечение всеобщности и комплексности экологического образования; •• государственная поддержка распространения через средства массовой информации сведений природоохранной, экологической и ресурсосберегающей направленности, проведения тематических мероприятий; •• создание государственных и негосударственных систем непрерывного экологического образования и просвещения; •• включение вопросов экологии, рационального природопользования, охраны окружающей среды и устойчивого развития Российской Федерации в учебные планы на всех уровнях образовательного процесса; •• усиление роли социальных и гуманитарных аспектов экологического образования и эколого-просветительской деятельности; •• подготовка и переподготовка в области экологии педагогических кадров для всех уровней системы обязательного и дополнительного образования и просвещения, в том числе по вопросам устойчивого развития Российской Федерации; •• включение вопросов формирования экологической культуры, экологического образования и просвещения в федеральные целевые, региональные и местные программы развития территорий; •• государственная поддержка деятельности системы образования и просвещения, осуществляющей экологическое просвещение и образование; •• разработка стандартов образования, ориентированных на разъяснение вопросов устойчивого развития Российской Федерации; •• развитие системы подготовки в области экологии руководящих работников различных сфер производства, экономики и управления, а также повышения квалификации специалистов природоохранных служб, правоохранительных и судебных органов; •• повышение информированности деловых кругов по вопросам законодательства в области охраны окружающей среды, рационального природопользования, устойчивого развития Российской Федерации, а также обучение их методам управления с учетом экологического фактора;

экологическая стратегия

•• поддержка и публикация материалов по вопросам экологии в средствах массовой информации.

4.8. Региональная и территориальная экологическая политика В данном разделе формулируются принципы и задачи экологической оптимизации регионального развития и учета экологических требований, факторов и ограничений в планировании территориального развития и управления, включая градостроительные и лесные планы, такие как: •• использование производственных зон в крупных российских городах после их рекультивации и перепрофилирования в качестве одного из основных резервов территориального развития под жилищное и общественное использование.

4.9. Международное сотрудничество по реализации экологической политики В данном разделе формулируются принципы и задачи развития международного сотрудничества по обеспечению глобальной экологической ответственности России как одной из ведущих мировых держав — члена G8 и G20, включая перспективы ратификации Российской Федерации ключевых природоохранных конвенций (Конвенции об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте, Боннской конвенции и др.) и присоединения к другим международным соглашениям (Конвенции ООН по борьбе с опустыниванием, Конвенции ЕЭК ООН «О доступе к информации, участию общественности в принятии решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды» и др.), а также цели, задачи и принципы двустороннего сотрудничества Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды.

4.10. Принятие решений и реализация государственной экологической политики Важнейшим условием и принципом принятия решений и реализации государственной экологической политики является участие граждан и заинтересованных сторон в принятии решений. Развитие гражданского общества является важнейшим условием реализации государственной экологической политики. В данном разделе формулируются задачи и принципы обеспечения условий для участия заинтересованных сторон и гражданского общества в принятии решений в области охраны окружающей среды и реализации государственной экологической политики, такие как: •• обеспечение участия населения в природоохранной деятельности государства и принятии природоохранных мер; •• участие заинтересованных сторон, граждан и неправительственных организаций в проведении и обсуждении материалов ОВОС и государственной экологической экспертизы (ГЭЭ), экологических разделов материалов государственной экспертизы, •• публичность и обеспечение доступа заинтересованным сторонам к материалам деклараций, разрешений и производственного экологического контроля.

5. Мониторинг и оценка выполнения экологической политики В данном разделе устанавливается система регулярного мониторинга и оценки реализации экологической политики.

6. Ожидаемые результаты и риски 7. Механизмы реализации основ государственной экологической политики 8. Заключительные положения Источник: Минприроды РФ

13

ЭКолоГичеСКАя чиСТый воЗДУх беЗопАСНоСТь

С утВерЖдеНИеМ ПерВыХ ПрОектОВ СОВМеСтНОГО ОСущеСтВлеНИЯ НаШа СтраНа Сделала СущеСтВеННыЙ ШаГ ПО ПутИ ИСПОльзОВаНИЯ кИОтСкИХ МеХаНИзМОВ длЯ СОкращеНИЯ ОбъеМа ВредНыХ ВыбрОСОВ В атМОСФеру И дОПОлНИтельНОГО ПрИВлеЧеНИЯ ИНВеСтИЦИЙ В ЭкОНОМИку

октябрь ’2010

Пятнадцать первых Минэкономразвития утвердило пятнадцать проектов, задействующих предусмотренный Киотским протоколом механизм совместного осуществления, которые были отобраны Сбербанком РФ по итогам первого конкурса.

Для России Киотским протоколом были установлены ограничения на уровне 0%, то есть задача нашей страны заключалась в том, чтобы сохранить прежние показатели»

Сбербанк, выступающий оператором углеродных единиц в России, с 16 февраля по 12 марта 2010 года провел конкурс «киотских» проектов, благодаря реализации которых российские компании смогут получить инвестиции в обмен на сокращение выбросов парниковых газов. К конкурсному отбору допускались заявки из секторовисточников ПГ и секторов-поглотителей. Лимит конкурса составил тридцать миллионов тонн СО2-эквивалента. Всего было подано сорок четыре заявки от тридцати пяти компаний на 77,5 миллиона тонн ПГ. Общий объем инвестиций по всем предложенным разработкам составил 3,5 миллиарда евро. Глава дирекции по управлению проектами в области энерго­ сбережения и природопользования Сбербанка Всеволод Гаврилов отметил, что в конкурсе участвовали практически все заявки на осуществление совместных проектов в рамках Киотского протокола, поданные в Минэкономразвития на протяжении последних лет. Многие компании, представившие ранее такие заявки, уточнили свою киотскую документацию. Также представитель финансового учреждения сообщил, что 55% подавших заявки в Сбербанк заявили о намерении продолжить реализацию проектов в рамках механизмов Киотского протокола и что в текущем году может быть проведено еще два или три подобных конкурсных отбора.

Объем квот — шесть миллиардов тонн СО2

Фото: britannica.com

С утверждением первых проектов совместного осуществления наша страна сделала существенный шаг по пути использования киотских механизмов для сокращения объема вредных выбросов в атмосферу и дополнительного привлечения инвестиций в экономику. Напомним, в самом начале 1990-х годов была подписана Рамочная конвенция ООН об изменении климата (РКИК). Примерно к середине десятилетия стало понятно, что для того чтобы предотвратить неблагоприятные последствия наблюдаемых и прогнозируемых климатических изменений, необходимо принять еще более жесткий документ. И в декабре 1997 года был подписан Киотский протокол к РКИК, ограни-

экологическая стратегия

чивающий количество выбросов парниковых газов. Согласно ему тридцать восемь индустриально развитых стран обязаны в 2008–2012 годах сократить уровень выбросов CO2 на 5% по сравнению с уровнем 1990 года, Европейский союз в целом — на 8%, США — на 7%, Япония — на 6%. Для России Киотским протоколом были установлены ограничения на уровне 0%, то есть задача нашей страны заключалась в том, чтобы сохранить прежние показатели. Также Российская Федерация обязана создать национальную систему оценки таких выбросов и реестр углеродных единиц, должна ежегодно отчитываться перед комитетом при Организации Объединенных Наций. В ноябре 2004 года тогдашний Президент РФ Владимир Путин принял решение о ратификации Киотского протокола, после чего в самом начале 2005 года Киотский протокол вступил в силу во всем мире. Если страна выполняет условия Киотского протокола, она может быть допущена к так называемым механизмам гибкости: •• механизму совместного осуществления (предусмотрен шестой статьей документа); •• механизму чистого развития (предусмотрен 12-й статьей, касается только развивающихся стран и по определению неприемлем для Российской Федерации); •• торговле квотами (предусмотрен 17-й статьей). Торговля квотами дает возможность каждой стране, сократив свой «выхлоп», продать излишки другому государству, на что и направлены, в частности, одобренные Минэкономразвития проекты. По оценкам экспертов, объем накопленных Россией квот за период действия Киотского протокола с 2008-го по 2012 год превысит шесть миллиардов тонн эквивалента СО2. Егор СТРОЕВ Фото: ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13)»

На три с половиной миллиарда евро инвестиций

17

экологическая безопасность

чистый воздух

Существенный вклад

в решение вопроса утилизации ПНГ

C

троительство мощностей по переработке попутного нефтяного газа уже в начале 1970-х годов стало необходимым Западной Сибири как воздух. Объемы добычи углеводородного сырья нарастали, миллиарды кубометров отделяемого попутного нефтяного газа сжигали в факелах, и образующиеся при этом вредные вещества загрязняли природную среду. Вспыхивающие то там, то здесь факелы были для местных нефтепромышленников как бельмо на глазу. Интенсивно развивалась нефтяная отрасль, где-то в Татарии, Башкирии газ собирали по крохам, здесь же он просто сгорал. Подлинное богатство пропадало даром, а ведь попутный нефтяной газ — это бензин, синтетический каучук, смолы, топливо… И начался строительный аврал — оперативное создание в регионе ряда газоперерабатывающих заводов для утилизации ПНГ. Выполняя важнейшую природоохранную работу, эти предприятия получали топливный газ и жидкие углеводороды, служащие сырьем для нефтехимической и химической промышленности. Одно из созданных в то время производств — Южно-Балыкский ГПК — сегодня входит в структуру компании «СибурТюменьГаз», которая в свою очередь действует в составе дирекции углеводородного сырья нефтехимического холдинга «СИБУР».

18

октябрь ’2010

Как все начиналось

«НИПИгазпереработка» — инжиниринговый центр СИБУРа, специализирующийся на разработке и внедрении газоперерабатывающих технологий. На торжественном открытии нового объекта президент СИБУРа­ Дмитрий Конов заявил: «Мы последовательно расширяем мощности по переработке попутного нефтяного газа. Надеемся на дальнейшее сотрудничество с нашими партнерами из “Роснефти” и других нефтегазовых компаний, которые позволят комплексно решать экологические проблемы и увеличивать сырьевую базу для производства на территории России нефтехимической продукции». В свою очередь Александр Филипенко, в то время занимавший пост губернатора ХМАО-Югры, отметил: «Чрезвычайно важно, что существенно увеличиваются объемы попутного нефтяного

В начале 2010 года ЮжноБалыкский ГПК произвел первые тысячи тонн ШФЛУ с повышенным содержанием этана (до 6–7%). В планах предприятия — строительство установки выработки этанизированной ШФЛУ и более глубокая переработка ПНГ. Также намечено в перспективе увеличить загрузку завода за счет подачи газа с новых месторождений ООО «РН‑Юганскнефтегаз» — НГДУ «Майскнефть» и НГДУ «Правдинскнефть»

Ле т ом 1973 г од а в тайгу на будущую площадку наливной эстакады и резервуарных парков широкой фракции легких углеводородов высадился первый десант строителей. Возведение заводских сооружений началось в с ле д у юще м г од у, а 25 февраля 1977 года вышел приказ ПО «Сибнефтегазпереработка» №88 о создании ЮжноБалыкского газоперерабатывающего завода. В июне 1978-го предприятие приняло первый попутный нефтяной газ, с этого момента началась эксплуатация компрессорного цеха (машзала №1). Проектная мощность ГПК составляла пятьсот миллионов кубометров газа в год. В марте 1980 года цех по переработке газа по короткой технологической схеме получил первую партию пропана, газового бензина и ШФЛУ. Через год был введен в эксплуатацию цех переработки газа по полной технологической схеме и выпущена первая товарная партия пропана. В 1980-х годах развитие комплекса шло крупными темпами, и уже в декабре 1985-го была введена в эксплуатацию Мамонтовская компрессорная станция. В сентябре 1989-го заводчане освоили выпуск нового вида товарной продукции — стабильного газового бензина, а еще через год закончили реконструкцию цеха переработки газа.

Объем переработки — три миллиарда кубометров ежегодно Началом нового этапа развития Южно-Балыкского ГПК стало открытие Приобского нефтегазового месторождения, на котором имеются значительные ресурсы попутного газа. В ноябре 2007 года нефтяники здесь построили и ввели в промышленную эксплуатацию компрессорную станцию, протянув от нее до завода газопровод. Предприятие выполнило монтаж нового узла для приема поступающего сырья и осуществило техническое перевооружение установок газопереработки. В итоге возможности приема газа Южно-Балыкским ГПК увеличились в полтора раза — с 0,9 до 1,5 миллиарда кубометров в год. В сентябре прошлого года в истории завода была открыта еще одна новая страница. В 2008–2009 годах предприятие провело масштабное расширение производства, модернизировало свое оборудование. Фактически в рамках действующей промышленной площадки был построен новый, современный, соответствующий лучшим мировым стандартам газоперерабатывающий комплекс — первый в Западной Сибири за последние двадцать лет. С пуском его второй очереди мощность Южно-Балыкского ГПК увеличилась вдвое, и теперь завод способен ежегодно принимать на переработку три миллиарда кубических метров ПНГ. Комплекс построен в соответствии с жесткими требованиями технологической безопасности, состоит из дожимной компрессорной станции, блоков осушки и низкотемпературной конденсации, пропановой холодильной установки, а также других вспомогательных участков. Проектировщиком второй очереди Южно-Балыкского ГПК выступило предприятие

экологическая стратегия

ОАО «СИБУР Холдинг» — один из лидеров рынка нефтехимии России и Восточной Европы, вертикально интегрированная компания, в которой газоперерабатывающие мощности обеспечивают нефтехимические производства собственным сырьем. Сфера деятельности холдинга полностью охватывает отраслевой цикл и включает в себя газопереработку, производство мономеров, пластиков, каучуков, минеральных удобрений, шин и резинотехнических изделий, переработку пластмасс. Компания выпускает продукцию более двух тысяч наименований и объединяет предприятия более чем в двадцати регионах России. Управление построено по продуктово-дивизиональному принципу: в состав холдинга входят три дирекции (углеводородного сырья, пластиков и органического синтеза, синтетических каучуков) и два дочерних холдинга (ОАО «СИБУРМинудобрения» и ОАО «СИБУР-Русские шины»)

19

экологическая безопасность газа, вовлекаемого в хозяйственный оборот, а значит, тушатся нефтяные факелы, которых на нашей территории горит достаточно много. Это очередной шаг в реализации масштабной программы решения экономических и экологических вопросов в округе». Руководитель общества «НИПИгазпереработка» Павел Пуртов подчеркнул, что в результате реализации проекта удельные энергетические затраты Южно-Балыкского ГПК на переработку газа существенно снизились. При этом увеличение объема переработки ПНГ повлекло за собой снижение количества попутного газа, сжигаемого на нефтепромыслах, и уменьшение уровня загрязнения окружающей среды.

Технологические и технические новшества По словам проектировщиков, у программы реконструкции Южно-Балыкского ГПК есть несколько важных отличительных особенностей. Изначально реализация проекта была разбита на два этапа. На первом этапе предусматривалось техническое перевооружение комплекса, на втором — расширение его мощностей. Новая оснастка позволила принимать высоконапорный нефтяной газ с Приобской компрессорной станции, удаленной от предприятия на 160 километров. Неординарно был решен вопрос экономии компрессорных мощностей — ее достигли за счет применения новой технологии приемки газа под давлением 30–34 килограмма силы на квадратный сантиметр.

— На этапе проектирования следовало учесть «пробковый» режим транспорта ПНГ, — поясняет Павел Пуртов. — Жидкие пробки получаются из-за того, что идущий под высоким давлением газ при падении температуры по трассе образует жидкие углеводороды, которые необходимо отделять и направлять на переработку. Эту непростую задачу нам удалось решить путем строительства специального узла приема высоконапорного газа. В настоящее время он успешно эксплуатируется, принимая ежегодно до полутора миллиардов кубометров газового сырья. Еще одна особенность проекта — в нем задействован ряд инновационных решений, которые позволили повысить уровень безопасности функционирования установок, строительство которых не было завершено в 80-е годы прошлого столетия. В их числе — НТК-1300, блок осушки, блок ПХО. Согласно проекту 1987 года мощность приема газа на этих объектах составляла миллиард кубометров, теперь данный показатель увеличен на 30%. Этому способствовало, в частности, оснащение установок современным оборудованием, в том числе пластинчатыми теплообменными аппаратами, турбодетандерным агрегатом.

Важнейшая задача нашего времени Ключевым результатом реализации проекта «Сибур­ ТюменьГаз» считает достижение существенного экологического эффекта.

чистый воздух

Дирекция углеводородного сырья ОАО «СИБУР Холдинг» занимается первичной переработкой попутного нефтяного газа в сухой газ и жидкие фракции, что позволяет обеспечивать сырьем основные направления бизнеса компании. Стратегические приоритеты деятельности дирекции — увеличение объемов переработки попутного нефтяного газа, оценка возможностей выхода в новые регионы и анализ вероятных новых источников сырья, обеспечение бесперебойности поставок сырья в будущем за счет создания совместных предприятий с нефтяными компаниями, построение эффективных каналов логистики. Основная продукция газоперерабатывающих предприятий дирекции — сухой отбензиненный газ (СОГ), широкая фракция легких углеводородов (ШФЛУ), стабильный газовый бензин (БГС) и сжиженные углеводородные газы (СУГ) В последние годы проблема утилизации попутного нефтяного газа в нашей стране приобретает все большую актуальность. Политика рационального использования природных ресурсов декларируется уже несколько десятилетий, внедрена практика платежей за несоблюдение этого принципа, но задача организации полномасштабной переработки ПНГ не решена до сих пор. Основная причина этого заключается в себестоимости попутного газа. Почти на всех месторождениях, не имеющих достаточно развитой инфраструктуры, сбор, подготовка и транспортировка ПНГ связаны с высокими затратами на строительство соответствующих объектов. Между тем рассматриваемая проблема имеет важный международный аспект, что связано с участием Российской Федерации в Рамочной конвенции ООН об изменении климата и ратификацией нашей страной Киотского протокола, предусматривающего использование экономических механизмов для решения глобальных экологических проблем (торговли квотами на выбросы парниковых газов, реализации проектов совместного осуществления). Сокращение объемов ПНГ, бесполезно сгорающего в факелах, помимо всего прочего повлечет снижение эмиссии парниковых газов в атмосферу, что позволит России подойти к реализации механизмов Киотского протокола с благоприятными стартовыми условиями.

ОАО «СибурТюменьГаз» входит в дирекцию углеводородного сырья ОАО «СИБУР Холдинг» и объединяет в своем составе ОАО «Южно-Балыкский ГПК», ОАО «Губкинский ГПК», ОАО «Ноябрь­ский ГПК», ООО «Няганьгазпереработка», филиал ПФ «Запсибтрансгаз», ООО «СибурГазМонтаж» и автотранспортное предприятие ООО «НижневартовскСибурСервис». Руководство ОАО «СибурТюменьГаз» считает приоритетными задачами обеспечение экологической безопасности производства, охрану здоровья человека и окружающей среды и рассматривает экологическую политику как неотъемлемую часть стратегии развития компании

20

Простые правила

безопасного бизнеса!

Промышленная безопасность

•.

•.

разработка и экспертиза промышленной безопасности проектной документации на расширение, тех­ническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасных производственных объектов разработка и экспертиза промышленной безопасности документов, связанных с эксплуатацией опасных производственных объектов (декларации промышленной безопасности, ПЛАС, ПЛАРН, ПЛА, технологических регламентов и т. п.)

•.

экспертиза зданий и сооружений, технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте

•.

оказание всех видов услуг, связанных с лицензированием взрывопожароопасных производственных объектов

Экологическая безопасность

Пожарная безопасность

•.

разработка Проекта нормативов допустимых выбросов (ПДВ)

•.

разработка деклараций безопасности­

•.

разработка Проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР)

•.

проведение независимой оценки риска

•.

разработка плана противопожарных мероприятий при отсутствии норм проектирования и/или компенсирующих мероприятий при обоснованных отступлениях от норм проектирования

•.

согласование плана разработанных мероприятий в надзорных органах

•.

проектирование, монтаж, ремонт и обслуживание средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений­

•.

разработка Проекта организации сани­ тарно-защитных зон и утверждение ее границ в контролирующих органах

•.

разработка разделов МООС проектной документации и сопровождение согласований­

пожарной

инженерный консалтинговый центр

Промтехбезопасность

625023, г. Тюмень, ул. Одесская, 9, телефоны/факсы (3452) 26-69-72, 63-50-03, 63-50-04, е-mail: info@ikcptb-tmn.com

цЕНТробЕжНыЕ коМпрЕссоры:

от идеи — до внедрения!

Наша цель — предложить вашему предприятию оптимальное решение вопроса обеспечения сжатым газом технологических процессов при условии минимальных капиталовложений и эксплуатационных расходов. ЗаО «НПФ «Невинтермаш» — одна из немногих компаний, работающих на рынке центробежных компрессорных машин (цКМ), которая предлагает комплексную поставку оборудования с учетом всех ваших требований. Постоянное изучение рынка цКМ и запросов потребителей позволяют быстро принимать как инженерные, так и коммерческие решения, индивидуально подходить к каждому заказу. Наши специалисты приобрели высокие профессиональные навыки, участвуя в создании многих, в том числе уникальных, образцов центробежных компрессоров, нагнетателей, эксгаустеров и вентиляторов. Это оборудование успешно эксплуатируется на самых разных предприятиях не только России, но и Индии, Китая, Ирана, египта.

НаПРаВлеНИя деятельНОСтИ ЗаО «НПФ «НеВИНтеРМаш»: • проектирование и изготовление новых образцов ЦКМ • реконструкция работающих ЦКМ с целью оптимального приспособления их к изменившимся условиям эксплуатации • оказание инженерных услуг по оснащению газовых компрессоров сухими концевыми уплотнениями вместо масляных • анализ работы ЦКМ на месте эксплуатации со снятием фактических газодинамических характеристик (проведение газодинамических испытаний)

Мы оснащены современной компьютерной техникой и необходимым программным обеспечением, которые позволяют решать самые сложные технические задачи, быстро разрабатывать конструкторско-технологическую документацию. Наши сотрудники имеют большой опыт монтажа, ремонта и пусконаладки турбокомпрессорных машин, проведения экспертизы промышленной безопасности и продления ресурса компрессорного, турбинного и насосного оборудования.

• проведение экспертизы промышленной безопасности технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах (техническое обследование и определение остаточного ресурса)

Все это позволяет нам в сжатые сроки и с высоким качеством оказывать услуги в области разработки, производства и обслуживания цКМ любых назначений, удовлетворяя требования заказчиков, касающиеся как технических характеристик (давления, производительности, чистоты, температуры и влажности сжимаемой среды), так и оценки технического состояния оборудования и возможного продления его ресурса.

• поставка запасных частей по существующим чертежам, а также согласно методу обратного проектирования

• производство и комплексные поставки ЦКМ

• сервис, шефремонт и шефмонтаж ЦКМ

СРедИ НашИх ЗаКаЗчИКОВ:

РаБОты, ВыПОлНеННые ЗаО «НПФ «НеВИНтеРМаш»: • модернизация компрессоров К1290-121-1, К180-131-1, 5ГЦ1-245/9, К250-61-1, К485-61-1, 103J, нагнетателя Н270-14-7 • изготовление и поставка воздушного нагнетателя Н2470-31-1 для установки каталитического крекинга • комплексная поставка компрессорной установки 5RSA-56М, технологической позиции ТК-601 установки Л-35/11-300; компрессорной установки TKV-324, техпозиции ТК-101 установки ЛЧ-24/7; компрессорной установки Н227-51-1 для производства хлороформа • изготовление и поставка турбокомпрессорных агрегатов типа РТКВ и РТКГ • изготовление ротора компрессора М1 и ремонт роторов паровых турбин М1, М4, М5 • модернизация паровой турбины К15-41-1 • изготовление новой проточной части нагнетателя Н95-41-1 для новых условий эксплуатации • ремонт роторов компрессоров позиций 102 J, 103J, К150-271-1, М5, 5VR-200/490G, К250-61-1, нагнетателя Н1150-41-1 • реконструкция трех нагнетателей Н2900-11(12)-1 для новых условий работы • оснащение компрессоров системой противопомпажной защиты (ППЗ) и сухими газовыми уплотнениями • газодинамические испытания компрессоров и разработка проектов их реконструкции • шефремонт и шефмонтаж центробежных компрессоров и их приводов • ремонт ротора цилиндра высокого давления 272 BR 6/1-№ 272-7-3925-F компрессора синтез-газа 103J • поставка запчастей к агрегату ГТТ-3 и паровой турбине К15-41-1 • расчетно-экспериментальная проработка режимов эксплуатации компрессоров с определением линии помпажа

Россия ОАО «Газпром» (Москва) ОАО «Славнефть-ЯНОС» (Ярославль) ОАО «Саратовский НПЗ» (Саратов) ОАО «Уфанефтехим» (Уфа, Республика Башкортостан) ОАО «Салаватнефтеоргсинтез» (Салават, Республика Башкортостан) ОАО «Тольяттиазот» ОАО «Куйбышев Азот» (оба — Тольятти, Самарская область) ОАО «Азот» (Кемерово) ОАО «Азот» (Березники, Пермский край) ОАО «Акрон» (Великий Новгород) ОАО «Невинномысский Азот» (Невинномысск, Ставропольский край) ООО «ЗМУ Кирово-Чепецкий ХК» (КировоЧепецк, Кировская область) ОАО «Аммофос», ОАО «Северсталь» (оба — Череповец, Вологодская область) ООО «Севергазпром» (Ухта, Республика Коми) ОАО «СибурТюменьГаз» (Нижневартовск, ХМАО) литовская Республика АО Achema (Йонава) Белоруссия ОАО «Полоцк-cтекловолокно» (Полоцк, Витебская область) ОАО «Гродно Азот» (Гродно) ОАО «Полимир» (Новополоцк, Витебская область) ОАО «Мозырьский НПЗ» (Мозырь-11, Гомельская область) ОАО «Могилевхимволокно» (Могилев) Украина ЗАО «ЛИНИК» (Лисичанск, Луганская область) ОАО «Мариупольский металлургический комбинат имени Ильича» (Мариуполь, Донецкая область) Республика Казахстан АО «Интергаз Центральная Азия» (Астана)

ЗаО «Научно-производственная фирма «Невинтермаш» (ЗаО «НПФ «Невинтермаш») 197198, Санкт-Петербург, просп. добролюбова, 16 телефон (812) 412-07-71, факс 365-34-44 E-mail: mail@nimturbo.ru, www.nimturbo.ru

экологическая безопасность

чистый воздух

От Киото до Еты-Пура 23 июля 2010 года Минэкономразвития РФ подписало приказ, который содержит перечень проектов совместного осуществления, реализуемых в соответствии с шестой статьей Киотского протокола. «Газпром нефть» стала одной из пятнадцати победителей конкурсного отбора, представив российско-японский проект, в рамках которого компания построила газопровод с Еты-Пуровского нефтяного месторождения. Про проект По этой 70-километровой трассе попутный нефтяной газ транспортируется до пункта переработки. Далее из него выделяются жидкие углеводородные фракции. Отсепарированный ПНГ по новому трубопроводу идет на компрессоры сжатия, откуда уже сухой отбензиненный газ поставляется в Единую систему газоснабжения РФ. Жидкие углеводороды идут на дальнейшую переработку на нефтехимические предприятия. Подготовка проекта шла с 2006 года, запуск последовал в августе 2008-го. В работе были задействованы самые разные специалисты «Газпром нефти» и ее дочерних обществ — «Ноябрьскнефтегаза» и «Муравленковскнефти». Предполагается, что реализация проекта до окончания действия Киотского протокола в существующей версии (в декабре 2012 года) позволит сократить количество выбросов парниковых газов на 3,1 миллиона ЕСВ (единиц сокращений выбросов), которые «Газпром нефть» может выставить на продажу. Выгода от претворения в жизнь подобных проектов в рамках реализации Киотских соглашений очевидна. На других месторождениях России также решаются задачи переработки ПНГ, строятся соответствующие мощности, но зачастую тянуть трубу с удаленного объекта экономически нецелесообразно: доставка и переработка газа обходятся слишком дорого. Дешевле сжигать.

Если же к утилизации ПНГ добавить «киотскую составляющую», проект получит дополнительную прибыль. Даже если на разумном удалении от месторождения отсутствуют необходимые перерабатывающие мощности, участие проекта в международных экологических программах может сделать его рентабельным. Между тем вплоть до 2007 года внутренняя нормативная российская база для осуществления таких разработок отсутствовала, а окончательно она оформилась только к декабрю 2009 года. На прошедшей в Копенгане 15-й конференции сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата Президент РФ Дмитрий Медведев заявил: «Россия готова участвовать в подготовке юридически обязывающего соглашения, готова зафиксировать свои обязательства по эмиссиям, обеспечить не имеющее аналогов кумулятивное снижение выбросов парниковых газов в объеме более тридцати миллиардов тонн с 1990-го до 2020 года, что соответствует 25%-му сокращению выбросов за этот период». Глава государства заверил, что заниматься повышением энергоэффективности и снижением эмиссии СО2 Россия будет независимо от наличия соглашения, поскольку «это выгодно нам самим».

Про конкурс С самого начала работы специалисты «Газпром нефти» столкнулись с проблемой отсутствия нормативной базы

В июле 2010 года аудиторы Bureau Veritas Certification прибыли на Еты-Пуровское месторождение для осуществления верификации — проверки соответствия проекта критериям Киотского протокола и требованиям к ПСО, оценки достоверности сокращений выбросов парниковых газов по итогам 2009 года

24

октябрь ’2010 для реализации проектов в рамках Киотского протокола. Сам протокол был подписан Россией в 2003 году, ратифицирован в 2004-м, а в 2005-м вступил в силу, но первые регулирующие документы стали появляться в 2007 году, а окончательно пакет норм был сформирован только к декабрю 2009-го. Попадание в число участников первого конкурса «киотских» инвестпроектов, объявленного оператором углеродных единиц — Сбербанком РФ — 16 февраля 2010 года, стало очень важным для «Газпром нефти» из соображений престижа. Вдобавок было целесообразно успеть заверить и реализовать сокращения выбросов, совершенные в 2008–2009 годах. Требования к проектам были жесткими: из представленных сорока пяти к конкурсу допустили тридцать пять, из них одобрение получили только пятнадцать, в том числе и проект «Газпром нефти».

Зачастую тянуть трубу с удаленного объекта экономически нецелесообразно: доставка и переработка газа обходятся слишком дорого. Дешевле сжигать. Если же к утилизации ПНГ добавить “киотскую составляющую”, проект получит дополнительную прибыль»

Про партнеров Проект совместного осуществления (ПСО, JI) подразумевает обязательное участие двух стран: той, на территории которой происходят сокращение выбросов и последующая продажа квот, и той, которая эти квоты выкупает. Партнерами «Газпром нефти» стали японские компании Mitsubishi Corporation и Nippon Oil Corporation. Японская сторона взяла на себя подготовку проектной документации, «Газпром нефть» осуществляла строительство всей инфраструктуры для утилизации ПНГ, организовывала поездки на месторождения экспертов, следивших за ходом строительства газопровода и тем, как будет измеряться объем утилизированного попутного газа. Важно, что до июля 2010 года проект имел нулевой бюджет, и его реализация держалась только на доверительных отношениях, сложившихся между партнерами.

Про экономику Торговля ЕСВ — достаточно сложный процесс. Объем сделанных сокращений выбросов становится товаром только в ре-

зультате сотрудничества со второй страной, принимающей эти сокращения, поэтому так важно полученное одобрение проекта со стороны Правительства Японии. Официальная церемония инаугурации проекта состоялась в Стране восходящего солнца шестого августа текущего года. Теперь японские партнеры заинтересованы в том, чтобы реализовать российские квоты по наиболее выгодной цене. В этом еще одна особенность проекта: «Газпром нефть» в отличие от многих других компаний, инициировавших подобные программы, не стала фиксировать цену на будущие квоты и не прогадала. С 2008-го по 2010 год цены увеличились вдвое — с семи до четырнадцати-пятнадцати евро на тонну выбросов CO2. Безусловно, существует риск того, что процесс пойдет в обратную сторону (например, в кризис цена упала до пяти евро), но если в ближайшем будущем макроэкономическая ситуация будет стабильной, то цена может вырасти еще в дватри раза, что позволит российским компаниям по-новому оценивать проекты переработки ПНГ. Проведенные специалистами компании PointCarbon в 2007‑2009 годах экспертные опросы в области будущего цено­ образования единиц выбросов показали неоднозначную динамику: в 2008 году эксперты ожидали роста цен с 15‑20 до 25‑35 долларов США за тонну CO2 к 2010 году и 35‑50 долларов к 2020-му. В прошлом году опрос экспертов сдвинул ценовые ожидания на 2010 год обратно к 15‑20-долларовому диапазону, а вот ожидаемый уровень цен на 2020 год составил 35‑50 долларов. Более того, ряд специалистов прогнозировали рост цен к концу десятилетия до 75 и даже более чем до ста долларов за тонну CO2.

Сотрудничество в рамках проекта развивалось беспрепятственно и плодотворно. Японская сторона взяла на себя подготовку проектной документации, «Газпром нефть» осуществляла строительство всей инфраструктуры для утилизации ПНГ, организовывала поездки на месторождения экспертов

экологическая стратегия

25

экОлОгИчЕСкАя бЕзОпАСНОСть

ЧИСтый Воздух Татьяна СОкОРнОвА, начальник отдела экологии — главный эколог ОАО «Группа «Илим»

воЗДейСТвие НА пРиРоДУ ДолжНо быТь МиНиМАльНыМ

ф

Анатолий кРяЖев, начальник сектора технологий ОАО «Группа «Илим» николай РяБОв, главный эколог филиала ОАО «Группа «Илим» в Коряжме

илиал ОАО «Группа «Илим» в Коряжме, одно из крупнейших в России предприятий, осуществляющих комплексную переработку древесины и производство целлюлозы, бумаги и картона, ежегодно разрабатывает долгосрочные программы природоохранных мероприятий и поэтапно их реа лизует. В числе последних крупных экологических проектов — введение в действие новой выпарной станции.

26

октябрь ’2010

беЗ пРиМеНеНия хлоРА комбинат расположен на берегу реки Вычегды в городе коряжме архангельской области. В состав предприятия входят шесть производств, 22 самостоятельных цеха, три энергетических станции, здесь работают около девяти тысяч рабочих, инженеров и техников. В качестве полуфабриката для выработки бумаги и картона используется собственная целлюлоза, которой ежегодно варится порядка миллиона тонн, что составляет шестую часть от общего объема ее производства в стране. Возможность переработки всех видов древесины хвойных и лиственных пород не только гарантирует бесперебойное снабжение предприятия сырьем, но и обеспечивает выпуск разнообразной продукции, пользующейся неизменным спросом на внутреннем и мировом рынках. еще в 2000 году комбинат перешел на отбелку сульфатной лиственной целлюлозы без применения элементарного хлора. были реконструированы содорегенерационные котлы, модернизирована станция биологической очистки, введена в эксплуатацию насосная станция оборотного водоснабжения. большое внимание, которое руководство филиала уделяет экологическим вопросам, связано с особенностями воздействия целлюлозно-бумажной промышленности на окружающую среду. Во время варки и отбелки целлюлозы образуются газовые и жидкие среды, содержащие соединения восстановленной серы (сероводород, метилмеркаптан и др.) и фенолы (фрагменты лигнина). Очистка от них воздуха и воды требует большого расхода энергии и весьма затратна. твердые органические отходы (кора с кусочками древесины) направляются для получения дополнительной энергии на сжигание, ряд отходов размещается на специальном полигоне. При использовании щелочного способа варки для производства одной тонны целлюлозы требуется примерно триста килограммов щелочи. Отработанный варочный раствор (черный щелок), содержащий остаток щелочи и растворенные вещества древесины, утилизируют путем упаривания и сжигания в содорегенарционных котлах. При этом органическая часть щелока, будучи топливом, не только дает тепло, но и участвует в сложных химических реакциях. В результате сгорания остается плав, который растворяют слабым белым щелоком. Образующийся в итоге зеленый щелок в свою очередь обрабатывают известью для получения крепкого белого щелока, идущего на варку. Это сложное химическое производство объединено понятием регенерации химикатов.

СбРоСы СТочНых воД и выбРоСы пАРоГАЗов — полНоСТью иСКлючеНы Чтобы уменьшить негативное воздействие на окружающую среду и сократить расход химикатов и энергии, специалисты филиала проанализировали производственный процесс и сделали вывод, что улучшения экологических показателей можно добиться за счет гармонизации роста

Проводимая Группой «Илим» экологическая политика направлена на внедрение экОлОгИчеСкИ чИСТыХ ТеХнОлОгИй нА вСеХ эТАпАХ пРО­ ИзвОДСТвА, начиная с заготовки леса и заканчивая выпуском готовой продукции — бумаги и упаковки. На всех предприятиях Группы «Илим» ежегодно разрабатываются и реализуются целевые программы, решающие задачи снижения нагрузки на окружающую среду, обеспечения экологической безопасности

экологическая стратегия

27

экОлОгИчЕСкАя бЕзОпАСНОСть

ЧИСтый Воздух

объемов варки целлюлозы с работой комплекса системы Помимо этого реализация данного экологического проекта регенерации химикатов, утилизирующего черный щелок. дала возможность существенно снизить сброс органических для решения этой задачи была, в частности, построена но- веществ в реку Вычегду, уменьшить удельные показатели вая выпарная станция производительностью шестьсот тонн расхода энергии на выпарку варочных растворов. Экономия в час с системами очистки грязных конденсатов и сжигания природного топлива, затрачиваемого на выработку пара, газов. затраты на реализацию проекта превысили 1,1 мил- будет сопровождаться сокращением выбросов в атмосферу лиарда рублей. парниковых газов в объеме примерно пятьсот тысяч тонн Объект был введен в действие в 2008 году. Однолинейная, СО2 в год. шестиступенчатая станция состоит из семи выпарных аппаратов, ра«спЕциалисТы филиала ботающих по принципу падающей проаНализироВали произВодсТВЕННый пленки. техническими решениями исключено использование свежей процЕсс и сдЕлали ВыВод, чТо УлУчшЕНия воды в цикле регенерации варочэкологичЕских показаТЕлЕй МожНо добиТься ных растворов, что обеспечивает за счЕТ гарМоНизации росТа объЕМоВ Варки сокращение ее расхода на промывку цЕллЮлозы с рабоТой коМплЕкса сисТЕМы целлюлозы и уменьшение объемов сброса в канализацию грязного конрЕгЕНЕрации хиМикаТоВ, УТилизирУЮщЕго денсата, образующегося в ходе вычЕрНый щЕлок» парки щелоков. Неконденсируемые газы поступают в установку сжигания дурнопахнущих газов. для утилизации тепла, выделяемого В будущем филиал группы «илим» в коряжме планирует пров результате их сжигания, установлен котел-утилизатор, должить совершенствовать свою природоохранную деятельность. в котором вырабатывается пар давлением 35 бар. В частности, намечено сформировать инвестиционные природоохВнедрение новой выпарной станции и эффективного про- ранные программы, провести экспертизу технико-экономических мывного оборудования обеспечило: обоснований проектов развития и реконструкции производства • повышение степени отбора и утилизации сухих веществ с точки зрения экологической безопасности. руководство филиаиз щелоков (сейчас она составляет свыше 99% на линиях варки ла придерживается принципа экологической ответственности сульфатной хвойной целлюлозы и нейтральной сульфитной и стремится применять наилучшие существующие технологии, полуцеллюлозы); которые наносят минимальный ущерб окружающей среде. ин• стабилизацию технологических процессов производства вестиционная программа группы «илим» — «илим-2014» — предполагает вложение около миллиарда долларов в модерницеллюлозы в целом; • исключение сброса в канализацию комбината загрязнен- зацию действующего, а также установку нового оборудования ных сточных вод (теплой воды от конденсаторов и грязного на предприятиях компании и включает в себя крупнейшие инвестиционные проекты в российской целлюлозно-бумажной конденсата); • исключение выбросов в атмосферу парогазов (позволило промышленности за последние тридцать лет. полностью ликвидировать выбросы загрязняющих веществ, Фото: оАо «Группа «Илим» образующихся в процессе упаривания щелоков).

28

экологическая безопасность

чистый воздух

Объект международного сотрудничества

Д

авно минули времена, когда газовые факелы на месторождениях были предметом гордости и символом социалистических успехов в освоении нефтяных богатств Западной Сибири. Сегодня государство и практически все российские компании топливно-энергетического комплекса озабочены решением проблемы утилизации попутного нефтяного газа, значительная часть которого до сих пор сжигается впустую. В настоящее время Правительство РФ использует различные способы для того, чтобы заставить нефтяные компании утилизировать ПНГ в максимальном объеме. Получение доходов от продажи сокращений выбросов может стать одним из дополнительных стимулов к решению этой важной и нужной государственной задачи. В России одним из первых участников проектов совместного осуществления стало ОАО «НК «Роснефть», реализующее на Комсомольском нефтегазоконденсатном месторождении ООО «РН-Пурнефтегаз» программу утилизации попутного нефтяного газа, которая недавно получила международный статус и финансирование в рамках Киотского протокола. Отвечая всем требованиям к проектам совместного осуществления Выполнение мероприятий, намеченных данной программой, позволит довести утилизацию ПНГ на Барсуковском и Комсомольском месторождениях до 95%, что соответствует последним изменениям в российском законодательстве, вызванным подписанием нашей страной Киотского протокола. Причем в данном случае правильнее говорить не об утилизации ПНГ, а об его использовании: газ будет поступать в транспортную магистральную систему ОАО «Газпром», от чего ООО «РН‑Пурнефтегаз» будет получать значительные средства. Необходимо отметить, что далеко не каждый проект, предусматривающий утилизацию ПНГ, может стать предметом международного сотрудничества, а только тот, который удовле­ творяет определенным критериям (так называемым критериям дополнительности). В частности, заявленные планы должны иметь реальный альтернативный вариант развития событий, при котором будет производиться большой объем выбросов (например, в случае продолжения работы на существующем оборудовании), реализация проекта не должна быть экономически выгодна, на ее пути должны присутствовать барьеры (финансовые, технические, организационные). Учитываются любые воздействия на окружающую среду. К примеру, нужно подсчитать, сколько электро­ энергии потребуется для работы всего оборудования, задействованного для утилизации ПНГ, а исходя из этого — рассчитать, сколько выбросов парниковых газов в атмосферу произойдет в процессе выработки этого количе-

ства электроэнергии, ведь в Уральском регионе она, в основном, производится путем сжигания угля и газа. Наряду с этим необходимо представить расчеты реального сокращения вредных выбросов и перевести их в соответствующие единицы (одна единица сокращения выбросов равна одной метрической тонне эквивалента диоксида углерода). Так, НК «Роснефть» планирует за 2010–2012 годы сократить выбросы парниковых газов примерно на три миллиона тонн СО2-эквивалента.

Строительство близится к завершению Идея строительства дожимной компрессорной станции на Комсомольском месторождении возникла пять лет назад. Вначале ее претворению в жизнь препятствовала неприемлемо низкая государственная цена на попутный нефтяной газ, но затем ситуация изменилась и цена стала рыночной, то есть экономически выгодной. В сентябре 2008 года ОАО «НК «Роснефть» согласно шестой статье Киотского протокола заключило соглашение с The World Bank о покупке последним единиц сокращения выбросов, образующихся в результате реализации программы утилизации попутного нефтяного газа на Комсомольском месторождении ООО «РН-Пурнефтегаз». Было получено заключение государственной экспертизы, зарегистрирован договор аренды земли, утвержден градостроительный

“Нефть не любой ценой” — сегодня по этому принципу работают все мировые нефтегазодобывающие компании, и мы в России не должны быть исключением»

30

октябрь ’2010 план, проведены тендеры на основное технологическое оборудование, и в ноябре 2008-го начата отсыпка технологической площадки дкС. В 2009 году государственные надзорные органы выдали разрешение на строительство станции. Сегодня строительные работы здесь близятся к завершению, основное оборудование уже смонтировано примерно на 80%. Весь грандиозный комплекс начнет работать в начале 2011 года. Попутный нефтяной газ со всех месторождений барсуковского направления будет собираться на дкС, обрабатываться и, как уже было сказано, подаваться в транспортную систему «Газпрома». На строительной площадке особо выделяются сверкающие свежей краской большие компрессорные установки, устремленные ввысь трубы, кажется, вот-вот задымят. для возведения дкС в основном используется оборудование отечественного производства, однако данные установки поставило украинское ОаО «Сумское машиностроительное научно-производственное объединение имени М.В. Фрунзе», цена и качество продукции которого соответствуют требованиям ее основного потребителя — ОаО «Газпром». Газовый концерн за долгие годы сотрудничества с СНПО успешно апробировал агрегаты, выпускаемые сумскими специалистами. компрессорные установки автономные, однако технология работы дкС такова, что все объекты станции составляют единую систему, в рамках которой и осуществляется сложный процесс очистки попутного нефтяного газа. технология переработки следующая: ПНГ отбирается с месторождений, после первой ступени сепарации (на этом этапе отделяется газовый конденсат) предстоит его осушка и очистка. Подготовленный газ под дополнительным давлением поступает на вторую ступень сепарации, где проходит дополнительную осушку и доочистку, а затем подается на компрессоры для дальнейшей перекачки. Примерно по такому же принципу в составе ОаО «СИбур Холдинг» работает ОаО «Губкинский газоперерабатывающий комплекс», которое также занимается переработкой газа и изготовлением широких фракций легких углеводородов. На комсомольском НГкМ процесс переработки осложнен тем, что в отличие от Губкинского ГПк местный попутный нефтяной газ имеет более тяжелые нефтяные фракции. его сложнее очищать от нефтяных примесей, поэтому данное сырье меньше всего используется для промышленной переработки. Ввод в строй дкС позволит более эффективно, нежели в настоящее время, использовать все виды углеводородов, добываемых на барсуковской группе месторождений.

СоСТАвНАя чАСТь МАСШТАбНой ГАЗовой пРоГРАММы Создание комсомольской дкС лишь составная часть другого, еще более масштабного, проекта — газовой программы ООО «рН Пурнефтегаз». В ее рамках предусмотрены строительство и пуск в эксплуатацию аналогичной станции на Харампурском месторождении. закачка здесь попутного

экологическая стратегия

кИОТСкИй пРОТОкОл к РАмОчнОй кОнвен­ цИИ ООн ОБ ИзмененИяХ клИмАТА был принят в 1997 году. Согласно документу, страны-участники принимают на себя обязательства по снижению количества выбросов парниковых газов в атмосферу в 2008–2012 годах. В качестве возможного способа выполнения обязательств по сокращению выбросов парниковых газов Киотский протокол предлагает механизм совместного осуществления (СО). Его основная идея заключается в реализации соответствующих проектов принимающей стороной (в нашем случае — Россией) на своей территории, используя инвестиции другой стороны, которая в обмен на это получает единицы сокращения выбросов (ЕСВ). В отличие от обычных инвестиционных проектов проекты СО должны соответствовать определенным критериям дополнительности (дополнять внутренние меры, предпринимаемые в стране для сокращения объемов выбросов парниковых газов) и должны пройти специальную процедуру утверждения. Россия ратифицировала Киотский протокол в конце 2004 года, что позволило этому международному соглашению вступить в силу в феврале 2005 года нефтяного газа во временное (до 2013 года) подземное хранилище обеспечит утилизацию до 1,25 миллиарда кубометров в год. кроме того, разрабатываются проект прокладки газопровода для транспортировки ПНГ от уПСВ ВерхнеПурпейского месторождения до точки врезки и проект обустройства усть-Харампурского НГкМ. природа севера особенно хрупка и ранима. Трудно переоценить значение для экологии ямала устранения такого загрязняющего фактора, как выброс в атмосферу тысяч тонн продуктов сгорания попутного нефтяного газа. компания «роснефть» в очередной раз подает пример государственного бережного и рачительного подхода к сохранению природы. «Нефть не любой ценой» — сегодня по этому принципу работают все мировые нефтегазодобывающие компании, и мы в россии не должны быть исключением. Николай ГоНЧАР-БыШ

31

экологическая безопасность

чистый воздух

Цементное производство может и должно быть экологичным

С

нижение количества выбросов промышленных предприятий в атмосферу становится все более актуальной задачей, решаемой на государственном уровне. Современные условия подвигают бизнес к повышению уровня не только социальной, но и экологической ответственности за свою деятельность. Этими принципами руководствуется и холдинг «Сибирский цемент». Совершенствование экологической направленности работы предприятий «Сибцема» можно проследить на примере ООО «Красноярский цемент». Основа строительства крупнейших отечественных индустриальных объектов Один из ведущих производителей цемента в Красноярском крае, ООО «Красноярский цемент», входящее в состав ОАО «Холдинговая компания «Сибирский цемент», в 2009 году отметило свое 65-летие. Проектная мощность завода — 930 тысяч тонн продукции в год. Помимо наиболее востребованных рынком общестроительных видов «Красцем» выпускает специальные виды цемента. Так, красноярский завод единственный в Сибирском федеральном округе производит цемент для гидротехнических сооружений — именно на нем строились Братская, Усть-Илимская, Иркутская, Красноярская, Саяно-Шушенская и другие ГЭС, а также БАМ и многие другие крупнейшие отечественные индустриальные объекты. С 2004 года предприятие производит и поставляет гидротехнический цемент для строительства Богучанской ГЭС (Красноярский край). В настоящее время на площадке «Красцема» ведутся подготовительные работы для строительства линии по производству цемента сухим способом мощностью 1,3 миллиона тонн в год.

Приоритетный вопрос — внедрение эффективных систем газоочистки Современное ООО «Красноярский цемент» — это предприятие, которое постоянно совершенствует действующее производство. Высокое качество сырья, высококвалифицированные кадры, отлаженная технология и хорошая оснащенность заводской лаборатории позволяют выпускать широкий ассортимент различных марок цемента высокого качества. Один из приоритетных для «Красцема» вопросов — внедрение эффективных систем газоочистки. Ежегодно проводятся текущий и капитальный ремонт обеспыливающих установок, обновляется устаревшее оборудование, что позволяет снижать объемы выбро-

сов загрязняющих веществ. В 2006–2009 годах затраты на проведение природоохранных мероприятий составили 165,9 миллиона рублей, была проведена реконструкция электрофильтров всех трех вращающихся печей, что позволило уменьшить количество вредных выбросов в атмосферу на 707,3 тонны. В 2007 году на печном агрегате №5 был пущен в работу электрофильтр нового поколения типа ЭГАВ производства ЗАО «Кондор-Эко», который был установлен в корпусе электрофильтра типа УГ 2-4-53. По результатам испытаний получена степень очистки 99,91%. В том же году на печи №3 было реконструировано первое поле электрофильтра ЭГА 1-40-9-6-3. В феврале 2009 года были проведены пусконаладочные работы по вводу в эксплуатацию электрофильтра ЭГА 1-36‑9‑6-3 производства ЗАО «Финго-Инжиниринг» на вращающейся печи №4. Остаточная запыленность отходящих из печи газов снижена со ста миллиграммов на кубометр до пятидесяти. Оснащены обеспыливающими установками (рукавными фильтрами) пересыпки угля и клинкера. Еще одно достижение минувшего года — замена морально и физически устаревшего обеспыливающего оборудования цементных мельниц №6 и №7 на современные рукавные фильтры ФРИ-180 и ФРИ-240. Сейчас заканчивается реконструкция надсилосной галереи, уже установлены рукавные фильтры ФРИ-90 на шести цементных силосах. Также в прошлом году были разработаны расчетные санитарно-защитные зоны для карьера известняка, карьера глины и промышленной площадки предприятия. В настоящее время проводится мониторинг состояния атмосферного воздуха и почвы на границе санитарно-защитной зоны карьера глины. В планах предприятия на 2010–2014 годы — замена морально и физически устаревших электрофильтров «Лурги» на мельницах №4, №5 и №8 на современные рукавные фильтры, реконструкция газоочистной установки на колосниковом холодильнике печи №5 с заменой батарейных циклонов на рукавный фильтр, продолжение установки рукавных фильтров на цементных силосах и системах погрузки цемента в железнодорожный и автомобильный транспорт. Затраты на проведение намеченных природоохранных мероприятий составят 309 миллионов рублей. Газоочистные установки проектируются с достижением остаточной запыленности не выше десяти миллиграммов на нормальный кубический метр — это делается для того, чтобы максимально снизить риск отрицательного воздействия выбросов загрязняющих веществ на здоровье населения. ОАО «Холдинговая компания «Сибирский цемент» 650000, г. Кемерово, ул. Карболитовская, 1, корп. 215 Телефон (3842) 49-63-10 Факс 49-63-30 E-mail: info@sibcem.ru, www.sibcem.ru

32

экология города

Тюмень

Эффективная модель благоустройства

О

бъем и структура бытовых и промышленных отходов зависят от многих факторов, таких как особенности развития территории, климатические и географические условия, уровень жизни населения, перспективы и состояние промышленной и социальной сферы. В Тюмени, как и в других городах России, существует типичный набор проблем в сфере обращения с отходами.

Контроль в комплексе В 2007 году администрация Тюмени приняла решение о необходимости разработки концепции регулирования деятельности в сфере сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в городе. Существующая на тот момент схема имела ряд недостатков, основные из которых — разобщенность полномочий структурных подразделений администрации города, износ парка спецтехники, низкая заработная плата дворников, наличие бесхозяйных территорий и несанкционированных свалок, неурегулированность отношений в сфере обращения с отходами на территории частного сектора.

34

На рассмотрение администрации города было представлено три проекта. Предпочтение было отдано третьей модели, которая в настоящее время реализуется на территории города. Ее разработчиком по результатам конкурса стало ООО «РАСТАМПраво». Стоит отметить, что выбранная модель не самая выгодная с точки зрения вкладываемых в ее реализацию бюджетных средств, однако от нее ожидают высокую социальную и экологоэкономическую отдачу, что в данном случае первостепенно. Для претворения в жизнь намеченных мероприятий требовалась нормативно-правовая база, в связи с чем был разработан новый порядок обращения с бытовыми и промышленными отходами, определяющий права и обязанности каждого участника этого процесса вплоть до маке-

октябрь ’2010 тов договоров, схемы обустройства контейнерной площадки, описания внешнего вида контейнеров. Территория Тюмени поделена на сорок пять имущественных комплексов с закреплением за каждым из них специально обученного специалиста — квартального, который осуществляет контроль за содержанием участка. Благодаря этому в городе удалось ликвидировать бесхозяйные территории и организовать четкую и слаженную работу по сбору и вывозу отходов подрядными организациями. На смену мусоросборникам старого образца пришли новые евроконтейнеры, а ряды спецтехники пополнили мусоровозы с задней загрузкой.

Отходы — в доходы

«Был разработан новый порядок обращения с бытовыми и промышленными отходами, определяющий права и обязанности каждого участника этого процесса вплоть до макетов договоров, схемы обустройства контейнерной площадки, описания внешнего вида контейнеров. Территория Тюмени поделена на сорок пять имущественных комплексов с закреплением за каждым из них специально обученного специалиста — квартального, который осуществляет контроль за содержанием участка»

На завершающем этапе внедрения модели управления отходами в Тюмени должна произойти демонополизация рынка захоронения ТБО. Сегодня их вывоз и размещение осуществляются на двух полигонах (Московском и Велижанском), находящихся во владении ООО «Ваш выбор». Учитывая, что Московский полигон исчерпал свои производственные мощности, уже определен участок площадью тридцать гектаров для нового аналогичного объекта. Строительство началось в июле 2008 года. В настоящее время оформляются документы для ввода полигона в эксплуатацию. Еще одним этапом реализации модели стало строительство мусороперерабатывающего завода. Для прихода инвесторов в сферу переработки и утилизации отходов администрация Тюмени создала привлекательные условия. Был найден и оформлен в муниципальную собственность наиболее приспособленный для реализации инвестиционного проекта земельный участок, расположенный в непосредственной близости oт полигонов ТБО, обеспеченный возможностью подвода инженерных сетей и въездом по асфальтированной автодороге. Муниципалитет рассмотрел различные инвестиционные предложения. В результате решением инвестиционного совета

администрации Тюмени был одобрен предложенный ООО «Лизинговая компания «Диамант групп-Тюмень» проект строительства в городе мусороперерабатывающего завода мощностью триста тысяч тонн в год. Преду­ смотрено наличие на предприятии сортировочной линии, участков по переработке строительных и древесных отходов, участка компостирования и пиролиза. Строительство в Тюмени мусороперерабатывающего завода позволит сократить объемы отходов, увеличить срок службы полигонов ТБО, извлечь значительный объем вторичного сырья, приостановить использование земельных участков под строительство мусорных полигонов. В ходе реализации данного инвестиционного проекта ООО «ЛК «Диамант групп-Тюмень» станет одним из равноправных и независимых участников рынка услуг по переработке и утилизации отходов.

Собрать и обезвредить

Тюмень — активно развивающийся город, характеризующийся одними из наиболее высоких в стране показателями объема инвестиций в производственную и непроизводственную сферы, темпов жилищного строительства и развития социальной инфраструктуры. Широкая отраслевая структура промышленного производства представлена машиностроением и металлообработкой, лесной, деревообрабатывающей, легкой, пищевой, медицинской, химической промышленностью, производством стройматериалов, топливноэнергетическим комплексом. Высокие темпы роста экономики, благосостояния населения и в особенности увеличения объемов производства в различных отраслях промышленности неизбежно сопровождаются столь же высокими темпами образования отходов, которые на начало 2009 года, по сведениям государственной статистической отчетности, превышали 370 тысяч тонн ежегодно. Сейчас в городе динамично развивается рынок оказания услуг по сбору, транспортировке, обезвреживанию и использованию опасных отходов. На территории Тюмени действуют девятнадцать специализированных предприятий, имеющих соответствующую лицензию на осуществление данной деятельности. Кроме того, ряд специализированных организаций выполняют переработку и утилизацию опасных отходов.

Фото: Владимир ЯКУБОВ

Принятая в Тюмени новая система управления ТБО учитывает проблемы территории и специфику ее развития, ориентирована на достижение эколого-экономического и социального эффекта. Благодаря этому отношения участников рынка в сфере обращения с отходами на территории города становятся более прозрачными. Подтверждением достигнутых результатов служит ежегодное участие Тюмени во всероссийском конкурсе «Самый благоустроенный город России», где она ежегодно занимает призовые места. Мария ПЕТРУШКО

экологическая стратегия

35

экОлОгИя гОРОДА

НоВокузНецк

экологичЕская полиТика НоВокУзНЕцка: пРиоРиТеТы, пеРСпеКТивы, плАНы

Н

овокузнецк — крупнейший промышленный центр не только в Кемеровской области, но и за Уралом. Экологоресурсную ситуацию здесь определяют как естественные территориальные и климатические условия, так и размещение и специализация промышленных предприятий, их технологии, градостроительная планировка, коммуникации и пр. Все это и формирует напряженную экологическую обстановку в городе. пеРвые иТоГи РеАлиЗАции ГоРоДСКой целевой СРеДНеСРочНой пРиРоДоохРАННой пРоГРАММы

для оздоровления экологической ситуации в Новокузнецке за последние три года проделана большая работа. В сентябре 2006 года состоялось выездное заседание коллегии администрации кемеровской области с единственным вопросом повестки дня: «Об экологической ситуации в городе Новокузнецке и мерах по ее улучшению». решением областной коллегии были намечены первоочередные мероприятия. Одним из них стала разработка городской целевой среднесрочной природоохранной программы на 2007–2009 годы с привлечением промышленных предприятий, чей суммарный вклад в загрязнение окружающей среды находится на уровне 90%. Программа составлена из двух блоков (первый — мероприятия общегородского значения, второй — природоохранные мероприятия промышленных предприятий города) и реализуется по следующим направлениям: • «Охрана воздушного бассейна»; • «Охрана водных объектов»; • «Охрана и рациональное использование земель»; • «Охрана окружающей среды от производственных и бытовых отходов, вторичное использование отходов». Сейчас можно подвести предварительные итоги реализации намеченных планов. По состоянию на 1 октября 2009 года валовые выбросы загрязняющих веществ в атмосферу города от стационарных источников снизились на 11% относительно уровня 2006 года. Почти на миллион кубических метров сократился объем забранной чистой воды. При этом фактически изъято чистой воды на 30% ниже установленного лимита водопользования. Почти на 14 млн куб. метров выросла мощность водоочистных сооружений, что в свою

36

очередь привело к положительной динамике качества сточных вод: в их общем объеме масса загрязняющих веществ снизилась на три тысячи тонн. В отчетном периоде 2009 года относительно показателей 2007-го суммарный объем сточных вод уменьшился на 1,8 млн куб. метров. Снизились объемы размещения промышленных отходов на накопителях. увеличилось число лицензированных предприятий малого бизнеса, специализирующихся на переработке отходов потребления и производства (сегодня на территории города в данной области работают 23 фирмы), проведена рекультивация 9,5 гектара нарушенных земель.

оРГАНиЗАция обРАщеНия С оТхоДАМи НА ТеРРиТоРии ГоРоДА Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления» (№131-Фз от 06.10.03 г.) к вопросам местного значения кроме организации мероприятий по охране окружающей среды отнесена также и организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. для реализации своих полномочий в этой сфере администрация Новокузнецка разработала правила по обращению с отходами на территории города, которые утверждены постановлением городского совета народных депутатов №2/11 от 8 февраля 2006 года. Правила направлены на максимальное вовлечение отходов производства и потребления в хозяйственный оборот в качестве источников сырья и предотвращение их вредного воздействия на окружающую среду и здоровье горожан. установлен порядок обращения с отходами, а также порядок учета и контроля их движения на территории Новокузнецка. контроль выполнения требований, предусмотренных данным документом, осуществляют сотрудники комитета охраны окружающей среды и природных ресурсов городской администрации

октябрь ’2010 при совместных рейдах с отделом милиции по борьбе в сфере потребительского рынка и исполнения административного законодательства уВд по городу Новокузнецку. Важным событием в плане организации обращения с отходами на территории городского округа стало претворение в жизнь уникального регионального инвестиционного проекта «Полигон тбО, г. Новокузнецк, площадка “Маркино”». Строительство полигона тбО осуществлено на финансовые средства частного инвестора — ООО «лэнд Финанс», дороги и лЭП прокладываются при долевом участии областного и местного бюджетов. 5 декабря 2008 года в составе полигона тбО был введен в эксплуатацию первый в кемеровской области мусороперерабатывающий завод. По технологии данного предприятия из мусора для дальнейшего использования извлекается до 15% вторичных материалов — картон, бумага, стекло, черные и цветные металлы, полимерные материалы. Неутилизируемая часть отходов прессуется в брикеты и оборачивается пленкой (она должна предотвратить выделение жидких и газообразных продуктов разложения мусора в окружающую среду) и захоранивается на полигоне, дно которого для предотвращения утечки жидкого фильтрата изолировано суглинками и геомембраной. емкость полигона составляет около 12,1 млн тонн мусора, что позволит принимать отходы Новокузнецка в течение 75 лет. В связи с достижением мусороперерабатывающим заводом, работающим в составе полигона тбО, полной производственной мощности, что позволяет обеспечить утилизацию всего объема твердых бытовых и крупногабаритных отходов города, распоряжением главы Новокузнецка от 21 июля 2009 года № 2140 закрыта городская мусорная свалка, не отвечающая современным требованиям природоохранительного законодательства.

ЗАДАчи СеГоДНяШНеГо и ЗАвТРАШНеГо ДНя В настоящее время деятельность муниципалитета Новокузнецка, направленная на совершенствование системы управления охраной окружающей среды на территории городского округа, имеет несколько перспективных направлений: • принятие новой среднесрочной природоохранной программы города на 2010–2012 годы (в блоке общегородских мероприятий планируется сделать больший упор на экологическое воспитание, образование и просвещение горожан); • разработка и утверждение советом народных депутатов концепции управления отходами на территории города Новокузнецка; • совершенствование системы контроля санитарного содержания территории города, контроля выполнения требований муниципальных правовых актов в сфере охраны окружающей среды путем привлечения к совместной работе сотрудников комитета охраны окружающей среды и природных ресурсов администрации города, местных уВд и ГИбдд, федеральных природоохранных органов; • продолжение сотрудничества с кузбасской ассоциацией переработчиков отходов с целью объединения и координации деятельности предприятий малого и среднего бизнеса, специализирующихся на утилизации отходов производства и потребления, для обеспечения конструктивного взаимодействия этих компаний с заинтересованными органами местного самоуправления, а также крупными предприятиямиприродопользователями; • продолжение работы по экологическому воспитанию, образованию и просвещению населения, развитие и поддержка молодежного экологического движения, работа со СМИ, участие в вузовских мероприятиях, организация и проведение массовых экологических акций.

экологическая стратегия

37

экология бизнеса

системы менеджмента качества

К

онтроль над всеми этапами производства — залог безупречной р е пут ации, к о т ор о й гор д ит ся «Кр а с н о дарг а зс тр о й». С 2001 года в компании внедрена и постоянно совершенствуется интегрированная система менеджмента качества, охраны окружающей среды и производственной безопасности. В основу ИСМ заложены требования международных стандартов ISO 9001, ISO 14001, OHSAS 18001. Система объединила кадровые и технологические ресурсы компании, что привело к качественному рывку во внедрении новых технологий работы и обеспечении промышленной безопасности.

Система управления качеством современного предприятия на примере ОАО «Краснодаргазстрой» Андрей АНДРЕЕВ, генеральный директор ОАО «Краснодаргазстрой»

Контроль качества на всех этапах работ На сегодняшний день ОАО «Краснодаргазстрой» входит в состав ключевой отраслевой саморегулируемой организации НП «Объединение строителей газового и нефтяного комплексов». Компания прошла сертификацию в системе «ГАЗПРОМСЕРТ». Специалисты, которые трудятся сегодня в системе управления качеством КГС, отлично подготовлены. Они вооружены знанием новейших технологий строительства и последними требованиями нормативов. Это позволяет обеспечивать непрерывность выполнения ответственных видов работ путем мониторинга стопроцентной аттестации сварочного производства, анализировать и предупреждать форс-мажорные отклонения от норм, увеличивать степень автоматизации строительно-монтажных работ. Система качества КГС предусматривает наличие ряда объектов превентивного контроля. В частности, тщательно проверяется ведение исполнительной документации, осуществляется мониторинг устранения выявленных нарушений и предписаний. Все занятые на объектах сварщики и специалисты сварочного производства аттестованы в соответствии со строгими требованиями промышленной безопасности и стандартами, разработанными и утвержденными Национальным агентством контроля и сварки и Ростехнадзором. Ежедневно проводится полный анализ строительно-монтажных работ и всей производственной деятельности компании, разрабатываются корректирующие действия, затем оценивается их эффективность. В настоящее время на предприятии внедряется интеллектуальная система электронного учета, анализа качественных показателей производства и управления проектами. Написанная по специальному заказу программа систематизации и обработки данных поможет еще более ускорить темпы строительства при сохранении достигнутых высоких показателей качества. Помимо предварительного контроля качества и контроля выполнения строительно-монтажных работ в КГС действует система лабораторного аудита, которая включает в себя: •• специализированный аудит трубопроводного строительства: визуальные и измерительные исследования, ультразвуковую дефектоскопию и толщинометрию, рентгенографический, капиллярный и радиометрический контроль; •• общестроительные направления контроля: анализ бетонных смесей, контроль износоустойчивости, напряжения конструкций.

38

Последний этап контроля качества трубопроводного строительства — гидроиспытания трубопровода методом стресс-теста. Только по их итогам выдается международный сертификат безопасности, подтверждающий, что трасса отвечает всем стандартам качества. В итоге на сегодняшний день в ОАО «Краснодаргазстрой» организована мощная учебно-аттестационная и мониторинговая структура, за годы работы сложились традиции управления качеством. В составе компании действуют учебно-аттестационный центр, центр подготовки кадров (зарегистрирован в НАКСе как центр специальной подготовки под №ЮР-9ЦСП), аттестационный пункт сварщиков и специалистов сварочного производства (зарегистрирован в НАКСе под №МР4-ГАЦ-22АП, №ЮР-1ГАЦ-14АП), отдел аттестаций УКК, отдел экологии и охраны труда.

На IV Всероссийской конференции «Экология и промышленная безопасность. Перспективы развития экономических механизмов охраны окружающей среды», прошедшей в Санкт-Петербурге, ОАО «Краснодар­ газстрой» вошло в топ 100 лучших организаций страны. Это признание работы всего коллектива общества — его рационального отношения к окружающей среде и приверженности принципам экологической и промышленной безопасности при выполнении взятых на себя стратегических обязательств, нацеленных на развитие нефтегазового комплекса страны. Также ОАО «Краснодаргазстрой» — лауреат международной премии «Лучшая компания года2010» и всероссийской премии «Ли­ деры экономики России»

октябрь ’2010 Более подробное описание и структурированные схемы системы качества ОАО «Краснодаргазстрой» вы сможете найти на официальном сайте направления — www.dkk-kgs.com.

Учебно-аттестационный центр КГС: корпоративное обучение специалистов системы «Газпрома» На базе учебно-аттестационного центра КГС проводится обучение восемнадцати рабочим специальностям, осуществляется подготовка сварщиков и инженерно-технических специалистов различного профиля, что позволяет компании квалифицированно выполнять значительные объемы работ на опасных производственных объектах. Первоначально создававшийся для удовлетворения собственных нужд, повышения квалификации своих сотрудников, учебный центр ОАО «Краснодаргазстрой» сейчас проводит курсы корпоративного обучения, аттестации, повышения квалификации и для дочерних компаний ОАО «Газпром». С самого начала создания учебно-аттестационного центра его основными целями и задачами стали: •• профессиональная подготовка и переподготовка по основным строительным специальностям согласно лицензии на право ведения образовательной деятельности; •• предаттестационная подготовка руководителей и специалистов в сфере промышленной безопасности. Образовательный процесс основан на утвержденных Ростехнадзором прогрессивных программах и соответствует требованиям промышленной безопасности. Используется современное техническое и наглядное оборудование, компьютерная техника, специализированное программное обеспечение. Приобретенные навыки студенты оттачивают на собственном полигоне центра. К обучению привлекаются основные работники ОАО «Краснодаргазстрой», ведущие специалисты других организаций и образовательных учреждений. В учебно-аттестационном центре разработана, документально оформлена и функционирует система менеджмента качества в соответствии с требованиями ISO 9001:2000 и ГОСТ Р 9001‑2001.

На фоне активного внедрения новых технологий в строительной отрасли ОАО «Краснодаргазстрой» развивает собственное производство металлоконструкций и сэндвич-панелей для строительства зданий и сооружений. Инвестором создания новых заводов по выпуску этих элементов стала группа компаний «Стройгазмонтаж» — один из крупнейших в России строительных холдингов. Подробнее о проек те читайте на сайте www.mrz-kgs.com

28 сентября 2009 года сварщики ОАО «Краснодаргазстрой» выполнили сварку первого стыка газопровода Джубга—Лазаревское— Сочи, начав тем самым строительство сухопутного участка трассы

Внедрение новых эффективных технологий сварки С формированием системы качества ОАО «Краснодаргазстрой» как генеральный подрядчик стало самостоятельно разрабатывать наиболее эффективные технологии сварки, внедрять технологические схемы производства работ. Так, на производственной базе предприятия, которая расположена в поселке Афипском Краснодарского края, проводятся квалификационные испытания новой технологии автоматической сварки с использованием собственного оборудования, автоматического сварочного комплекса УАСТ-1, созданного ООО «НПП «Технотрон» (Россия) и имеющего высокие технические и эксплуатационные характеристики, а также высокопродуктивного комплекса CWS 0.2 производства PWT (Италия). Трассовые испытания и производственная аттестация метода будут проводиться на участке строящегося магистрального газопровода Починки – Грязовец 80–174-й километр из труб класса прочности К60 диаметром 1 420 миллиметров с толщиной стенок 15,7 и 18,7 миллиметра. Относительно данной технологии сварки сейчас ведется патентный поиск в центрах научно-технической информации и официальных научно-технических изданиях, подана заявка на изобретение (полезную модель, техническое решение) в органы Роспатента.

экологическая стратегия

На базе учебно-аттестационного центра ОАО «Краснодаргазстрой» проводится обучение восемнадцати рабочим специальностям, осуществляется подготовка сварщиков и инженернотехнических специалистов различного профиля, что позволяет компании квалифицированно выполнять значительные объемы работ на опасных производственных объектах ОАО «Краснодаргазстрой» (ОАО «КГС») 350020, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Гаражная, 75 Телефон (861) 279-38-91 Факс 279-38-90 E-mail: info@gazstroy.com www.gazstroy.com, www.dkk-kgs.com, www.mrz-kgs.com

39

ЕжЕгодник

Российский

ЕВЕР Все крупнейшие проекты северных регионов в одном издании

издательство МЕДИАСТРАТЕГИЯ Телефон (343) 379-22-72 www.m-strategy.ru