Informe Contraloria de Tarapaca

CONTRALORÍA REGIONAL DE TARAPACÁ UNIDAD DE CONTROL EXTERNO

Gendarmería de Chile, Región de Tarapacá

Número de Informe: 15/2012 2 de agosto de 2012

www.c aloria.c71

CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA CONTRALORÍA REGIONAL TARAPACÁ UNIDAD DE CONTROL EXTERNO

Ref. N°11.002/12

REMITE INFORME N" 15, DE 2012.

SOBRE INVESTIGACIÓN ESPECIAL EN LA DIRECCIÓN REGIONAL DE GENDARMERÍA, REGIÓN DE TARAPACÁ.

IQUIQUE,_ 2 ha 2012

9 o 03 " 'w

Se remite para su conocimiento y fines pertinentes, copia del informe que contiene el resultado de la investigación especial identificada en el rubro, practicada por funcionarios de esta Contraloría Regional de Tarapacá.

Sobre el particular, corresponde señalar que el contenido de la presente investigación especial por aplicación de la ley N° 20.285. se publicará en el sitio web institucional.

Saluda atentamente a Ud.,

110 ARREDONDO SOR. Contralor Itcgional Tarapacá Contraloría Rccinnal Tarapac4

AL SEÑOR MICHAEL DÍAZ RODRÍGUEZ 1-112C

CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA CONTRALORIA REGIONAL DE TARAPACA OFICINA DE PARTES

GUIA N째 49lquique, 0'6 de Agosto de 2012.

N째

462 463 464 465 466 467 458

NOMBRE

SANTIAGO MONSON ORTIZ MUN. HUARA SERNAGEOMIN. MANUEL HERRERA P MANUEL BELMAR Z. MICHEL DIAZ R. CRISTIAN SOLIS RISCO

DIRECCION

CIUDAD

OFICIO

OF. 2020 OF. 2050 OF. 1811 OF. 2041 OF. 2029 OF. 2038 OF. 2048

IQQ HUARA STGO ALTO H. IQQ TALCA ALTO H.

PA 1R/C10 LYNC11 N째 1230 - FONOS: 421855 Y 422536 - FAX: 029704 - tQUICAit:

CONTRALORÍA GÉÑERAL DE LA REPÚBLICA CONTRALORÍA REGIONAL TARAPACÁ UNIDAD DE CONTROL EXTERNO

Ref. N° 11.002/12

REMITE INFORME N° 15, DE 2012. SOBRE INVESTIGACIÓN ESPECIAL EN LA DIRECCIÓN REGIONAL DE GENDARMERIA, REGIÓN DE TARAPACÁ.

IQUIQUE,

- 2 460. 2012

203 7

Se remite para su conocimiento y fines pertinentes, informe que contiene el resultado de la investigación especial identificada en el rubro, practicada por funcionarios de esta Contraloría Regional de Tarapacá.

Sobre el particular. corresponde señalar que el contenido de la presente investigación especial por aplicación de la ley N° 20.285, se publicará en el sitio web institucional.

Saluda atentamente a Ud.,

Jl .10 ARREDONDO SOTO Contralor Regional Tarapacá Contraloría Regional Tarapacá

AL SEÑOR DIRECTOR REGIONAL GENDARMERIA DE CHILE REGIÓN DE TARAPACÁ PRESENTE IIRC

PATRICIO LYNCH if 1230 - FONOS: 421855 - 422536 FAX . 407501 - IQUIQUE

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA CONTRALORÍA REGIONAL DE TARAPACÁ Unidad de Control Externo REF. N° 11.002/2012

INFORME N° 15, DE 2012, SOBRE INVESTIGACIÓN ESPECIAL EN PROGRAMA DE PREVENCIÓN DEL VIRUS VIH/SIDA, EN RECINTOS PENITENCIARIOS DE LA REGIÓN DE TARAPACÁ.

IQUIQUE.

-

2 AGO 2012

Se ha dirigido a esta Contraloría Regional, don Michael Díaz Rodríguez, presidente (S) del Consejo de la Sociedad Civil para los Derechos Humanos, solicitando una investigación sobre presuntas irregularidades en los Centros de Cumplimiento Penitenciario (CCP), de la Región de Tarapacá.

Antecedentes El trabajo efectuado tuvo como finalidad investigar las situaciones denunciadas por el recurrente, quien sostiene que al interior de los Centros de Cumplimiento Penitenciario de la región de Tarapacá, ocurrirían las siguientes situaciones anómalas: falta de políticas y acciones de prevención del VIH/SIDA y otras Infecciones de Transmisión Sexual, ITS: deficiencias en la entrega del material preventivo como preservativos; condiciones deficientes de salubridad de las dependencias penales; y, falta de profesionales médicos y consejeros en VIH/S

IDA.

Metodología El trabajo se ejecutó de conformidad con las disposiciones contenidas en los artículos 131° y 132°, de la ley N° 10.336, sobre Organización y Atribuciones de este Organismo Contralor, e incluyó la verificación en terreno. así como también la solicitud de datos, informes, documentos y otros antecedentes que se estimó necesarios.

AL SEÑOR JULIO ARREDONDO SOTO CONTRALOR REGIONAL DE TARAPACÁ CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA

PRESENTE 'ILFFT/AGC AT N° 34/2012

onkA R 't\' 3/4 G>0 /4- Fe,

ti f.0 ukocyr-. \c..) EXTERNO \--Z4 RAPI"

•

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA CONTRALORÍA REGIONAL DE TARAPACÁ Unidad de Auditoría e Inspección Universo y Muestra En el marco de la presente fiscalización, se determinó la existencia de nueve (09) personas recluidas en la Región de Tarapacá, específicamente en el CCP de Alto Hospicio, que poseen diagnóstico de portadores del virus VIH/SIDA, al 20 de julio de 2012.

La distribución de las personas con VIH/SIDA y su representación porcentual sobre la población penal se expone en el siguiente cuadro: Población Penal

% Respecto de la población penal

09

1.870

0.5%

De Pozo Almonte

0

259

0.0%

De Iquique.

0

481

0,0%

Nombre Centro de Cumplimiento Penitenciario (CCP) De Alto Hospicio

N' de personas Val/SIDA

Análisis De conformidad con las indagaciones efectuadas, antecedentes recopilados y pruebas realizadas, se logró determinar respecto de la materia denunciada, los hechos y las situaciones que se exponen a continuación:

1. Marco Normativo La ley N° 19.779, establece las normas relativas al virus de inmunodeficiencia humana y crea bonificación fiscal para enfermedades catastróficas, y el decreto N° 182, de 2005, del Ministerio de Salud, fija el reglamento del examen para la detección del citado virus, ambos textos legales establecen las condiciones destinadas a garantizar el derecho a la confidencialidad, voluntariedad, consentimiento libre e informado respecto al examen para detectar el virus (Examen de ELISA), así como el derecho al trabajo, a la educación y a la atención en salud, de las personas que viven con VIH/SIDA. Sin embargo, el inciso segundo, del artículo 1°, del citado decreto N° 182, de 2005, del Ministerio de Salud. excluye de esa normativa a las personas privadas de libertad, agregando que ello se regirá por su respectivo reglamento. Sobre el particular, el decreto N° 518, de 1998, del Ministerio de Justicia, que aprueba el reglamento de establecimientos penitenciarios, no establece condiciones especiales para los reclusos que padecen VIH/SIDA; sin embargo, mediante la resolución exenta N° 5.248, de 28 de diciembre de 2007, de la Dirección General de Gendarmería de Chile. que aprueba el manual de funcionamiento y procedimientos de las enfermerías de las unidades penales, el cual incluye un programa específico sobre el control y prevención de ETS-VIH-SIDA, define objetivos y orientaciones, pero no tiene la característica de reglamento, tal como lo establece la legislación analizada previamente.

2

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA CONTRALORÍA REGIONAL DE TARAPACÁ Unidad de Auditoria e Inspección En concordancia con los principios establecidos en la ley N° 19.779 y su reglamento, el presente examen se realizó considerando la confidencialidad y reserva de las identidades de las personas que cumplen condenas en el CCP de Alto Hospicio y que son portadores del VIH/SIDA, puesto que en los otros dos (2) centros no presentan internos con diagnóstico de la nombrada patología.

2. Sobre el Programa de Prevención VIH/SIDA Como antecedente previo, es dable señalar que el Ministerio de Salud y la Dirección Nacional de Gendarmería de Chile. en virtud de politicas y planes que realiza el Gobierno de Chile, para la prevención del VIH/SIDA y de las Infecciones de Transmisión Sexual, ITS, suscribieron un convenio de cooperación el día 02 de mayo de 2011, el cual, fue aprobado por dicho Ministerio mediante la resolución exenta N° 725. de 08 de agosto de 2011. Al respecto, el objetivo de tal acuerdo de voluntades, consistía en ejecutar, en forma conjunta y colaborativa, un programa que desarrolle líneas de acción en prevención y el fortalecimiento de la atención integral de las personas privadas de libertad que viven con VIH/Sida e ITS. Ahora bien, bajo ese contexto, y en un plano descentralizado, se evidenció en la investigación lo siguiente: 2.1) La Secretaría Regional Ministerial de Salud, de la Región del Tarapacá, en coordinación con la Mesa Regional de Prevención de VIH, y la participación activa de Gendarmería de Chile, han desarrollado diversas actividades hacia la comunidad penal y funcionarios de Gendarmeria, y que se encuentran pactadas en el convenio aludido, tales como: formación de Consejeros VIH/SIDA. talleres de capacitación y prevención en VIH e ITS, cuyo detalle se indica en el siguiente cuadro: Dirigido a

Ano 2010

Funcionarios 2011

Taller de capacitación 'Aprendiendo sobre medidas de prevención VIHrSIDA e ITS y autoculdado de su salud sexual en los recintos penitenciarios de la Región de Tarapacá'.

"Aprendiendo sobre la no discriminación a personas viviendo con VIH/SIDA y derribando mitos y prevención de VIHISIDA a ITS'.

CCP Alto HospiCie 2010

'Estrategias de prevención frente a la adquisición del VIH/SIDA e ITS y autocuidado de personas viviendo con VIH".

CCP Pozo Almonte "Talleres de VIH a internos'.

Población Penal 2011

CCP Pozo Almontº 'Taller de VIH' CCP Pozo Almonte

2012 Formación de Monitores

de VIHISJDA e JIS".

3

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA CONTRALORÍA REGIONAL DE TARAPACÁ Unidad de Auditoría e Inspección

No obstante lo anterior. cabe señalar que durante la investigación no se acreditó documentalmente la ejecución de capacitaciones relacionadas con la materia y que estuvieran dirigidas al CCP de Iquique, durante los años 2010 al 2012.

2.2) Por otra parte, en la Dirección Regional de Gendarmería de Chile, existe una Oficina Regional de Salud, cuya encargada es la enfermera doña Karla Guillén Ortíz, quien. además de prestar apoyo en el citado programa de la Secretaría de Salud, debe coordinar las actividades de salud que se desarrollan a través de los Centros de Atención de Salud implementados en los tres (3) recintos penales citados precedentemente, denominados "Enfermerías"; entidad esta última, que tiene corno función principal la de entregar atención primaria de salud a la población penal.

Al respecto, y en lo que atañe al CCP de Alto Hospicio, se constató que la "Enfermería" realizaba acciones de prevención dispuestas en el aludido convenio, tales como: producción y difusión de material informativo, vale decir, entrega de dípticos informativos de Infecciones de Transmisión Sexual. ITS, a todos los reclusos que ingresan a ese Centro Penal; coordina y/o presta atención medica, exámenes y tratamientos disponibles a los internos que lo requieren; o bien, coordina el traslado al Hospital Regional de Iquique, de aquellos reclusos que padecen de patologías GES, VIH/SIDA. Cabe recordar, que respecto de las "Enfermerías" de los CCP de Iquique y Pozo Almonte. se constató que en estos recintos, al momento de la investigación, y conforme con los antecedentes proporcionados por la Dirección Regional de Gendarmería de Chile. no existían personas recluidas con \Mi/SIDA. 3. Sobre programas de intervención de reclusos realizados en los CCP En relación con esta materia, y considerando que sólo en el CCP de Alto Hospicio, existen reclusos a quienes se les detectó el VII-1/SIDA, en la presente investigación se efectuó. con fecha 23 de julio de 2012, una visita inspectiva a dicho recinto a fin de constatar la realización de programas de intervención al interior de éste, y que estuvieran destinados a aspectos educacionales, laborales, psicológicos, deportivos, entre otros, (Anexo N° 1), determinándose lo siguiente: a) Se evidenció que tres (3) internos de los nueve (9) existentes en dicho recinto, se encontraban participando en el subprograma: Deporte, Recreación y Cultura. DRAC, sobre Historias de Vida, consistente en talleres masivos que insta a los internos a compartir y exteriorizar experiencias personales y practicar básguetbol, talles con una duración de diez meses, entre marzo a diciembre; y. un (1) interno, participa en el Plan de Intervención Individual, aprobado al 30 de abril del 2012, el cual considera las siguientes actividades: protección del recluso, desarrollo personal, trabajador independiente; formación para el trabajo y educación presencial en segundo nivel básico.

Respecto, de los cinco (5) restantes: uno (1) no podía acceder a este beneficio por encontrarse próximo a salir de reclusión el día 9 de agosto de 2012; otro, tenla la calidad de imputado, y conforme a las bases del programa de intervención del nombrado CCP, sólo puede optar a atención social y

E011IA i o±_---

i- . kit in'-'y L

ai CO {RO

3>

(-) EXIÉRNO , . 1.7'

0-

4RAPN

4

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA CONTRALORÍA REGIONAL DE TARAPACÁ Unidad de Auditoria e Inspección psicológica, mientras no se resuelva la condena a cumplir: dos (2) reclusos que ingresaron el 25 de abril y el 10 de mayo de 2012. a la fecha de la investigación, tenían pendiente su Plan de Intervención Individual', y. un (1) interno rechazó participar en el citado Programa.

Sobre lo expuesto precedentemente, resulta oportuno consignar que en el subprograma de intervención social "Educación Presencial", no se admiten como alumnos, a internos que hayan ingresado al recinto de la población especial, esta última, compuesta por internos discapacitados, homosexuales e insanos, los cuales están separados de la población penal general.

En este contexto, cabe hacer presente que de los nueve (9) internos, que padecen VIH. siete (7) de ellos, que habitan en el módulo 93, sección especial, sólo pueden acceder a educación no presencial. Lo anterior, vulnera lo dispuesto en el inciso tercero del artículo 7° de la ley N°19.779. sobre normas relativas al VIH/SIDA. el cual señala que "De igual manera, no podrá condicionarse el ingreso a un establecimiento educacional, ni la permanencia o promoción de sus alumnos. a la circunstancia de encontrarse afectados por el virus de inmunodeficiencia humana. Tampoco podrá exigirse la realización o presentación del referido examen para tales efectos".

4. Sobre los Centros de Atención de Salud — Enfermerías Sobre esta materia, y no obstante que sólo el CCP de Alto Hospicio tiene internos con VIH/SIDA, cabe señalar. que se constató el funcionamiento de la totalidad de las enfermerías ubicadas en la Región de Tarapacá. determinándose en cada caso lo siguiente: Se evidenció que la enfermeria del Centro de Pozo Almonte no contaba con un equipo de profesionales médicos permanente para atender las necesidades de salud de su población penal. En efecto, al momento de dicha visita, se advirtió que, para atender a doscientos cincuenta y nueve (259) reclusos existentes, al 20 de junio de 2012. tal recinto contaba sólo con un (1) paramédico, quien cumplía funciones de lunes a viernes. en horario de 08:30 a 17:20 horas. Además, se constató que, en apoyo a esas labores, asisten esporádicamente a ese CCP, un (1) médico general y una (1) matrona, ambos, pertenecientes al CCP Iquique.

En el caso de la unidad de salud del CCP de Iquique, se confirmó que ésta poseía el siguiente personal: un (1) médico general, contratado por 22 horas semanales, y con un horario de 14:00 a 17:00 horas; una (1) matrona, contratada por 44 horas semanales, y con una jornada de 08:30 a 17:20 horas: y, cuatro (4) paramédicos que realizan turnos para mantener un horario continuado durante todos los días del año. Lo anterior, para la atención médica de los cuatrocientos ochenta y un (481) internos que conforman la población penal. c) El CCP de Alto Hospicio, por ser un recinto concesionado, gozaba de la instalación y funcionamiento de un Hospital Básico, con dieciséis (16) camas para hospitalizaciones; infraestructura que le permitía la entrega de servicios de enfermeria a su población penal en forma ambulatoria y de hospitalización, es decir, en él se otorgan servicios de urgencia, como también, de atención primaria en especialidades médicas tales como: traumatología, psiquiatría, medicina interna, atención odontológica. atención de enfermería, prestaciones de kinesiología rayos, colocación de yeso y toma de muestra de exámenes. (Anexo N°2) 5

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA CONTRALORÍA REGIONAL DE TARAPACÁ Unidad de Auditoría e Inspección Todo lo cual, permite una adecuada atención de la salud de la población penal, donde se incluye a los enfermos de VIH/SIDA.

4.1 Autorización para funcionamiento de Enfermerías En relación con el funcionamiento de las "Enfermerías" de los CCP de la Región de Tarapacá, se comprobó que sólo en el caso del recinto de Iquique carecía de la autorización sanitaria de la Secretaria Regional Ministerial de Salud; ello, debido a que esta última. con fecha 10 de marzo de 2011, emitió un acta de visita inspectiva realizada al Área de Salud de dicha unidad, donde emanaron una serie de exigencias y observaciones que debían ser subsanadas para obtener aquella autorización. situación que a la fecha de la investigación, junio de 2012, es decir, un año y tres meses de representada las deficiencia por parte de la Seremi de Salud, el servicio aún no habia subsanado la situación.

En consecuencia. el CCP de Iquique incumple lo establecido en el artículo 129, del DFL 725/68, Código Sanitario, que establece, entre las materias que requieren autorización sanitaria expresa. la instalación, funcionamiento, ampliación o modificación de establecimientos públicos y particulares de asistencia médica.

4.2 Chequeo de Salud Primario

Sobre los procedimientos de chequeo de salud primario que se realiza a los reclusos que ingresan a los respectivos CCP, se constató que en las respectivas "Enfermerías" disponian de formularios donde se registraba: la identificación personal del recluso, signos vitales. peso, talla, anamnesis, examen físico, hábitos, antecedentes mórbidos, exámenes segmentarios y consumo de medicamentos. Cabe agregar que, en el caso del CCP de Alto Hospicio, adicionalmente a dicho chequeo, se proporciona un díptico denominado "conozcamos las enfermedades de transmisión sexual", el cual contiene información del VIH/Sida.

De lo anterior, es dable hacer presente que en • el referido chequeo no se contempla la toma de muestras para el Test de ELISA que detecta el VHI/SIDA, por cuanto, conforme con la norma establecida en el artículo 5° de ley N°19.779, este examen es de carácter voluntario para los reos, pudiendo éstos acceder a él por petición personal.

4.3 Acceso

a Tratamientos y Entrega de Preservativos

a) En lo referente a los nueve (9) internos con VIH/SIDA recluidos en el CCP de Alto Hospicio, se verificó a través de la inspección de fichas clínicas que mantiene el establecimiento hospitalario que opera en ese recinto penal, la realización de atenciones médicas. Además, se constató, que éstos recibian atención médica en el Hospital Regional "Dr. Ernesto Torres Galdames" de Iquique, toda vez que, el síndrome de inmunodeficiencia adquirida, VIH/SIDA, es una 6

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA CONTRALORÍA REGIONAL DE TARAPACÁ Unidad de Auditoría e Inspección patología cubierta por la ley AUGE N° 19.966. En efecto, la Dra, Olga López M., encargada de esta patologia en dicho Hospital, confirmó que aquellos reclusos con VIH/SIDA, al 30 de julio de 2012, mantienen sus chequeos y controles al día. b) Respecto de la prevención de contagio de enfermedades de transmisión sexual, ETS, y VIH. se constató que la entrega de preservativos a la población penal, en cuanto a cantidades y periodicidad, no estaba definida formalmente, por lo que, su distribución era discrecional al funcionario encargado de repartirlos, quién. por lo general, los entregaba en la medida que eran solicitados por los reclusos o a aquellos que tenían el beneficio de venusterio o derecho a tener sexo en la cárcel.

En relación con lo anterior, se estableció que Gendarmería de Chile, Región de Tarapacá, durante los meses de mayo y junio de 2012. recibió desde su Dirección Nacional, como, asimismo, de parte de la Seremi de Salud, las siguientes cantidades: . _

Entidad Dirección Nacional Gendarmería Seremi de Salud Tarapacá

de

Fecha de entrega a Gendarmeria Regional

Unidades

Destino

04.054012

4 608

Destinados a la población penal y funcionarios.

08-06-2012

5.472

Destinados a la población penal.

Al respecto, a la fecha de la investigación, julio de 2012, se comprobó que ta(es preservativos aún no eran entregados a tos CCP de la región de Tarapacá, los cuales se encontraban almacenados en oficinas del Departamento de Salud de la Dirección Regional de Gendarmeria de Chile, ubicada en calle Sotomayor N° 728. Iquique.

4.4 Control de

alimentos y cambios de régimen nutricional

De acuerdo a lo señalado verbalmente por la enfermera coordinadora de Gendarmería Regional, los reclusos portadores del virus VIH/SIDA, reciben la misma minuta alimenticia de los demás reos, salvo que, precisa, por indicación médica deban cambiar el régimen común: situación que fue consultada a la citada profesional, Dra. Olga López M.. del Hospital Regional de Iquique, quien manifestó que no ha recetado ninguna dieta especial para esos reclusos afectados con el VIH/SIDA. 5. Aspectos de Segregación Espacial y Estado de Dependencias a) En el CCP de Alto Hospicio, donde, como ya se ha indicado, se encuentran nueve (9) reclusos con VIH/SIDA, se constató que se habla destinado un pabellón para el ingreso especial de reos, tales como: insanos, discapacitados, homosexuales, VIH/SIDA. Además, para este último caso, en tal recinto. se habilitó el módulo 93 constituido de ocho (8) habitaciones individuales, como también con espacios comunes.

Sobre lo anterior, el día 23 de julio de 2012, se realizó una visita inspectiva al referido módulo 93. oportunidad en la cual se constató que las celdas eran individuales y contaban con un baño exclusivo y mobiliario básico antidesarme como: cama, escritorio, silla, closet, colchón y ropa de cama. (Anexo N°3) oRIA ke 6> VS" IE 5.

CO TROL > EX 121

Só O

7

FE , 5 r-

4RAPNC"

7

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA CONTRALORÍA REGIONAL DE TARAPACÁ Unidad de Auditoría e Inspección

6. Fiscalización sanitaria a las dependencias de los CCP Se constató que la SEREMI de Salud Tarapacá, había realizado en cada uno de los CCP de la región, fiscalizaciones del funcionamiento de las "Enfermerías", determinándose lo siguiente: Centro Cumplimiento Penitenciario Alto Hospicio Pozo Almonte.

Iquique.

Fecha Fiscalización Sanitaria 12/08/2010 — 29/05/2012 08/03/2011 — 11/10/2011 10/03/2011

Autorización Sanitaria Con autorización sanitaria vigente.

Con autorización sanitaria vigente.

Sin autorización sanitaria.

Conclusiones Atendidas las consideraciones expuestas en el desarrollo de presente trabajo, corresponde concluir lo siguiente: En relación con la falta de políticas y acciones de prevención del VIH/SIDA y otras infecciones de transmisión sexual, se determinó que el Ministerio de Salud y la Dirección Nacional de Gendarmería de Chile, en virtud de políticas y planes que realiza el Gobierno de Chile, para la prevención del VIH/SIDA e ITS, suscribieron un convenio de cooperación, con el objeto de ejecutar. en forma conjunta y colaborativa. un programa que desarrolle líneas de acción en prevención y el fortalecimiento de la atención integral de las personas privadas de libertad que viven con VIH/Sida e ITS. En ese contexto. la SEREMI de Salud, Región de Tarapacá, ha ejecutado un Programa Regional de Prevención del VIH/SIDA e ITS, y su desarrollo ha considerado la realización de actividades en los recintos penales de la Región. durante los años 2010 y 2011, como talleres de capacitación a funcionarios de gendarmería y a la población penal, asimismo. dispuso la entrega de preservativos a los reclusos.

En cuanto a la entrega de material preventivo como preservativos, se constató que la entrega de estos elementos, en cuanto a su distribución, cantidades y periodicidad, no estaba definida formalmente, quedando a discreción del funcionario encargado de repartirlos.

Por su parte, en relación con las condiciones deficientes de salubridad de las dependencias penales, se verificó que en el caso del CCP de Alto Hospicio, donde se encuentran recluidos las nueve (9) personas portadoras del VIH/SIDA, que las dependencias destinadas a la habitación del recluso, era individual, con baño exclusivo y mobiliario básico, y en buenas condiciones.

En materia de personal médico, se comprobó que el CCP de Alto Hospicio cuenta con un Hospital Básico e infraestructura que le permite entregar servicios de enfermería a su población penal 1--

vo,

RIA k FE'. °y

'uta 1)t) EXTERNO r". cc,

/13.RApriSi

8

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA CONTRALORÍA REGIONAL DE TARAPACÁ Unidad de Auditoría e Inspección en forma ambulatoria y de hospitalizaciones, el cual se encuentra dotado de un equipo de médicos y profesionales del área de la salud.

Se determinó la ausencia de un reglamento, emitido y aprobado por la autoridad competente, que entregue a Gendarmería de Chile y a sus recintos penales, las directrices para la aplicación de lo dispuesto en el inciso segundo, del artículo 5°, de la ley N° 19.779, respecto de las personas privadas de libertad.

Se constató que el Centro de Atención de Salud. denominados "Enfermerías", del CCP de Iquique, carece de la autorización sanitaria para su funcionamiento, lo que deberá ser subsanado por Gendarmería de

Chile.

7.- Se tomó conocimiento de programas de intervención social que realiza el centro penitenciario de Alto Hospicio a la población penal interna, constatándose que tres (3) reclusos que padecen del virus VIH/SIDA participan en uno de ellos. Sin embargo, se observó que un subprograma de intervención: "Educación presencial", no admite a internos que pertenecen a la población con ingreso especial. lo cual afecta a siete (7) internos con VIH que residen en el modulo 93 de esa población especial, lo que vulnera lo establecido en- el artículo 7^, inciso tercero, de la ley N°19.779.

Saluda at: ntamente a Ud.,

HE OR RAMO~ efe Control ExTerno ritloria Regional Tarapaci

9

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA CONTRALORÍA REGIONAL DE TARAPACÁ Unidad de Auditoría e Inspección

ANEXO N° 1 Programas de Intervención de Reclusos Realizados en el CCP de Alto Hospicio Subprograma

Tipo de Intervención Atención psicológica individual

Psicológico

Diagnóstico

Diagnóstico

y condenados.

Para condenados.

Atención social grupal

Atención a familia Talleres deportivos Actividades masivas Educación presencial Educacional Educación no presencial Laboral

Trabajo dependiente Trabajo independiente

Capacitación Taller grupal laboral

\ppm pe", 'j'e% 1 COM"t'‘IrExit ER149 7,1RA14(;11"

Para condenados

Atención social

Visita domiciliaria

DRAC

Demanda espontánea o a solicitud de la administración Penitenciaria, dirigido a imputados y condenados.

Talleres: solución de problemas, habilidades sociales y desarrollo moral, dirigido sólo a condenados.

Demanda espontánea o a solicitud de la administración Penitenciaria, dirigido a imputados

Atención psicológica grupal

Social

Detalle de intervención

Taller: historias de vida, dirigido sólo a condenados.

Para diagnóstico a la red de apoyo familiar.

Demanda espontánea o a solicitud de la administración Penitenciaria, dirigido a imputados y condenados.

Basquetbol.

Participan internos condenados e imputados en actividad masiva.

Población penal, especial se encuentra excluida de esta modalidad.

Sólo para condenados que voluntariamente se adscriban a la actividad.

De acuerdo a contrato de trabajo De acuerdo a motivación e interés del interno.

Se destina por lo menos un (1) taller educativo o de formación en el área

10

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA CONTRALORÍA REGIONAL DE TARAPACÁ Unidad de Auditoría e Inspección ANEXO N°2 Dependencias de Salud del CCP Alto Hospicio,

1.

, ,

..1

)+„

alga •

„ azP

_.

it

mol-

-

la

e ti

Fotografía N° 1: Atención de Urgencia

Foto. rafía N° 2: Box Toma de Muestras

,

.

__Ir

ii shiii

.

...

r ‘49 -

-

alar' —cc----..„ -

Fotografía N° 3. Box Dental

Fotografía N° 4: Sala de Esterilización

11

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA CONTRALORÍA REGIONAL DE TARAPACÁ Unidad de Auditoría e Inspección

Fotografía N° 5: Box Oftalmológico

Fotografía N° 6: Box Kinesiología

Foto g rafía N° 7 Sala de Hos italizado

Fotografía N° 8: Estación de Enfermería

12

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA CONTRALORÍA REGIONAL DE TARAPACÁ Unidad de Auditoria e Inspección ANEXO N° 3 Habitación Individual Habilitada Para Cada Interno Cuenta con Cama de 1 Plaza y Baño

Foto• rafía N°1: Habitación individual Espacios Comunes de Internos en el Modulo 93, Pasillo. Patio, Comedor

Foto' rafía N°3. Pasillo

Foto rafía N°2. Patio

9:1A Reo O z

m..

z Ol x? o o Cc EICIO ¿l

RO 15"

13

www.contraloria.c1