Strategi for sektoren

Oslo kommune Byrådsavdeling for eldre, helse og sosiale tjenester

Byrådsavdeling for eldre, helse og sosiale tjenester

Strategi for sektoren 2015–2019

STRATEGI FOR SEKTOREN | 1

Innhold 1. Oslo kommunes visjon �����������������������������������������������������������������4 2. Oslo kommunes verdigrunnlag ���������������������������������������4 3. Virksomhetsidé �������������������������������������������������������������������������������������� 5 4. Våre utfordringer ���������������������������������������������������������������������������������� 5 5. Strategiske satsingsområder ��������������������������������������������� 7

2 | STRATEGI FOR SEKTOREN

Forord Byrådsavdeling for eldre, helse og sosiale tjenester har ansvaret for oppfølging av tjenesteutvikling og drift av tiltak for eldre og funksjonshemmede, forebyggende barne- og ungdomsarbeid, barnevern, helse-, omsorg- og sosiale tjenester og tiltak for rusmiddelmisbrukere. Tjenestene ytes av Oslos 15 bydeler og av de fire etatene: Sykehjemsetaten, Barne- og familieetaten, Helse­etaten og Velferdsetaten, samt andre virksomheter som kommunale foretak og aksjeselskap.

Overordnede mål og satsinger på byrådsavdelingens og sektorens ansvarsområder, er beskrevet i dokumenter vedtatt av byrådet og bystyret, først og fremst i årsbudsjett og økonomiplan for de nærmeste fire årene, men også i bystyremeldinger og bystyresaker som gir langsiktige føringer for arbeidet på de ulike politikk­ områdene.

Effektivitet, videreutvikling og modernisering av tjenestene er avgjørende for å sikre innbyggerne tjenester av god kvalitet innenfor sektorens økonomiske rammer.

Denne strategien er et administrativt verktøy og supplerer de politisk vedtatte styringsdokumentene på avdelingens politikk­ områder. Strategien gir retning til arbeidet knyttet til organisasjon, innovasjon og modernisering.

Byrådsavdeling for eldre, helse og sosiale tjenester

Endre Sandvik Kommunaldirektør

STRATEGI FOR SEKTOREN | 3

1. Oslo kommunes visjon Bystyret har vedtatt ny kommuneplan for Oslo: «Oslo mot 2030 – smart, trygg og grønn» (Byrådssak 81.2/15, bystyrets sak 262/15) Smart

Trygg

Grønn

Mål 1: Landets kunnskapshovedstad

Mål 1: Trygg, åpen og tilgjengelig by

Mål 1: Internasjonalt ledende miljøby

Mål 2: En attraktiv by nasjonalt og intensjonalt

Mål 2: Trygghet for å få kommunale tjenester med kvalitet

Mål 2: Styrke Oslos blågrønne preg

Mål 3: Fremtidens oppgaver skal løses smartere

Mål 3: Alle skal ha muligheter for et godt og aktivt liv

Mål 3: Vekst gjennom kompakt byutvikling

2. Oslo kommunes verdigrunnlag Oslo kommune er en av landets største arbeidsgivere med over 45 000 medarbeidere innen et bredt spekter av tjenesteområder.

Verdiene våre skal gi retning til arbeidet vi gjør og for hvordan vi løser vårt samfunnsoppdrag.

Oslo skal være en åpen kommune som opptrer i samsvar med våre verdier:

• • • • 4 | STRATEGI FOR SEKTOREN

Brukerorientering Redelighet Engasjement Respekt

3. Virksomhetsidé Byrådsavdeling for eldre, helse og sosiale tjenesters virksomhetsidé er: «Byrådsavdelingen skal sørge for at det utvikles og ytes gode og kostnads­effektive tjenester innen helse og velferd til Oslos befolkning gjennom å tilrettelegge for politiske prosesser og å gjennomføre politiske vedtak.»

4. Våre utfordringer Oslo har en høy befolkningsvekst, og andelen eldre og yngre i befolkningen vil øke i årene fremover. Samtidig vil kommunen i fremtiden trolig ha færre ressurser til å levere tjenester med. Utfordringene for de kommunale tjenestene er derfor knyttet til omstilling og modernisering gjennom brukerorientering, ledelse, rekruttering, kompetanse, organisering og tilgjengelighet.

Vi leverer i dag tjenester til innbyggerne via våre 15 bydeler og 4 etater. Uavhengig av bosted skal befolkningen i Oslo kommune tilbys likeverdige tjenester. Dette fordrer utstrakt samhandling og koordinering.

Et overordnet mål er å legge til rette for gode og likeverdige levekår for Oslos befolkning, uavhengig av alder, bakgrunn og funksjonsnivå. For oss innebærer dette

• å bidra til gode og trygge oppvekstsvilkår for barn og unge • å etablere gode og inkluderende nettverk og tiltakskjeder for et inkluderende arbeidsliv

STRATEGI FOR SEKTOREN | 5

• å utvikle en boligstruktur som er tilrettelagt for at innbyggerne skal få bo hjemme så lenge som de ønsker • å utvikle en teknologi som kan bidra til økt egenmestring • å sikre at innbyggerne får riktig hjelp til riktig tid • at flest mulig innbyggere er selvhjulpne og selvstendige

De som mottar våre tjenester skal oppleve at de har høy kvalitet og er koordinerte. De skal bli lyttet til og delta i beslutninger som angår dem selv. Dette stiller høye krav til ledelse og styring.

Fremtidens tjenester skal utvikles sammen med innbyggerne og brukerne. Innbyggerne skal få større innflytelse over egen hverdag, gjennom valgfrihet og et mangfold av tilbud. Målet er å tilby likeverdige tjenester som sikrer at hver enkelt tjenestemottaker får ivaretatt sine grunnleggende behov og mulighet til å leve et aktivt og godt liv i fellesskap med andre. Innbyggernes behov skal inngå i grunnlaget for utviklingen av tjenestene, og kvaliteten på tjenestene skal vurderes fra deres perspektiv. Pårørende og frivillige skal få en større og tydeligere plass i utviklingen av tjenestene.

Det skal legges vekt på forebyggende arbeid, slik at helsemessigeog eller sosiale utfordringer oppdages på et tidlig tidspunkt.

Fremtidens tjenester må være fleksible og være omstillingsdyktige. Kompetanse på riktig nivå, på riktig sted og til riktig tid er en forutsetning for effektive, trygge og reelt likeverdige helse- og omsorgstjenester. Våre medarbeidere skal ha god kunnskap og kompetanse om ulike brukergrupper, og vi vil derfor legge til rette for forskning og samarbeide med relevante internasjonale miljøer for å høste erfaringer og dele kunnskap.

6 | STRATEGI FOR SEKTOREN

For å gjøre kommunens tjenester i stand til å møte morgendagens behov har vi satt søkelyset på å skape innovasjon. Det krever god kommunikasjon, samhandling internt og eksternt, standardisering av enkelttjenester og riktig kompetanse hos ansatte. En forutsetning for å kunne skape fremtidsrettede tjenester er tilpassede programmer og tilstrekkelig kapasitet i kommunens IKT-systemer.

Dette innebærer blant annet at vi prioriterer utvikling av verktøy som kan støtte opp under god styring, tjenesteutvikling, kvalitetsarbeid.

5. Strategiske satsingsområder Sektorens utfordringsbilde viser at helse- og velferdssektoren i Oslo har behov for innovasjon og modernisering på en rekke områder. Følgende mål og strategier legges til grunn for å gjøre sektoren rustet til å møte utfordringene.

5.1.Kommunikasjon Mål Vi (sektoren) skal sikre god informasjon til byens innbyggere, blant annet gjennom internett/sosiale medier. Kommunikasjon med ansatte og innbyggere skal være åpen og målrettet og en integrert del av arbeidet.

Strategi • Innbyggerne og brukerne skal få og finne riktig og tilpasset informasjon • Kommunikasjon med medarbeiderne skal foregå på en enkel og tydelig måte • Vi skal benytte kommunikasjonskanaler tilpasset mottakerne

STRATEGI FOR SEKTOREN | 7

5.2.Innovasjon Mål Vi skal tilby tilgjengelige, moderne og effektive tjenester som møter innbyggernes individuelle behov. Et langsiktig innovasjonsarbeid skal støtte utvikling av nye tjenester og ny teknologi, samt sikre eierskap til endringer i hele organisasjonen. Riktig kompetanse, god ledelse og kultur for innovasjon skal prioriteres.

Strategi • Våre tjenester skal ha innbyggernes utfordringer og behov som utgangspunkt • Vi skal arbeide ut fra et helhetsperspektiv og legge vekt på økt verdiskaping • Vi skal arbeide langsiktig og systematisk med innovasjon

5.3.IKT Mål IKT-tjenestene skal sikre at korrekt informasjon og data er tilgjengelig for innbyggere, samarbeidspartnere og ansatte. Det skal være god tilgang til styringsdata og fremtidsrettede løsninger for informasjonsoverføring. Utvikling av elektroniske tjenester skal ta utgangspunkt i innbyggernes og ansattes behov.

Strategi • Vi skal arbeide for økt selvbetjening for kommunens innbyggere gjennom helelektroniske prosesser i saksbehandling og tjenesteyting • Vi skal arbeide for digitalisering av tjenester for å oppnå modernisering og effektivisering • Vi skal anskaffe nye og forbedrede fagsystemer

8 | STRATEGI FOR SEKTOREN

5.4.Standardisering Mål Oslo er én by, og i dialog med innbyggerne skal våre bydeler og etater tilby likeverdige tjenester uavhengig av mottakerens bosted og sosiale status.

Strategi • Vi skal utvikle felles standarder og prosesser for tjenesteproduksjon og tjenesteutvikling • Vi skal utvikle felles modeller for analyser og utvikling av tjenestene • Vi skal implementere felles systemer for kvalitetsoppfølging og internkontroll

5.5.Kompetanse Mål Våre medarbeidere skal ha bred, oppdatert kompetanse for å kunne levere tidsriktige og tilpassede tjenester. Vi skal sikre kontinuerlig modernisering og innovasjon.

Strategi • Det skal være samsvar mellom innbyggernes behov og kommunens kompetanse • Våre medarbeidere skal ha kompetanse tilpasset endrede behov • Vi skal utvikle, beholde og rekruttere kompetanse i tråd med sektorens til enhver tid gjeldende behov

STRATEGI FOR SEKTOREN | 9

5.6.Samhandling Mål Vi skal samhandle godt internt og med andre deler av kommunen, med staten, næringslivet, akademia og andre eksterne aktører. Det er et mål at samhandlingen skal bidra til bedre økosystemer for utvikling av tjenester og gode prosesser.

Strategi • Vi skal arbeide målrettet for et velfungerende samarbeid mellom kommune, stat og andre aktører • Vi skal etablere nye samarbeidsarenaer for utvikling av tjenester i tråd med endrete behov • Vi skal legge til rette for tverrfaglig samarbeid

5.7.Internasjonalt samarbeid Mål Internasjonale trender og utviklingstrekk skal fanges opp og vurderes i tjenesteutviklingen. Vi skal dele kompetanse og erfaringer i internasjonale fora. Vi skal arbeide systematisk med relevante internasjonale miljøer for å dele kunnskap og erfaringer.

• Vi skal benytte kunnskap og erfaring fra internasjonalt arbeid for å utvikle bedre tjenester • Vi skal teste ut modeller og konsepter fra internasjonalt samarbeid i innovasjons- og moderniseringsarbeidet.

10 | STRATEGI FOR SEKTOREN

STRATEGI FOR SEKTOREN | 11

Denne strategien er et administrativt verktøy og supplerer de politisk vedtatte styringsdokumentene pü Byrüdsavdeling for eldre, helse og sosiale tjenesters politikkomrüder.

Strategien gir retning til arbeidet knyttet til organisasjon, innovasjon og modernisering.