L’environnement social des territoriaux COMPRENDRE & PARTAGER
AVANT TOUT FAVORISER LE BIEN-ÊTRE DES AGENTS Les élus territoriaux et leurs équipes sont confrontés à un environnement de travail complexe et en pleine évolution. Répondre à la demande de plus en plus forte de la population nécessite de s’appuyer sur une organisation solide. Or, le bon fonctionnement des services est sans cesse soumis à des pressions multiples et croissantes, comme la raréfaction des ressources conjuguée à des arrêts de travail de plus en plus nombreux.
L’Observatoire social territorial pour accompagner les collectivités Garantir le bien-être au travail de plus de 1 800 000 agents territoriaux implique de relever de nombreux défis : pénibilité de certains métiers, gestion des fins de carrière, mobilités, lutte contre les précarités, reconnaissance des agents dans un cadre budgétaire restreint, réforme territoriale... L’Observatoire social territorial (OST) propose des outils de réflexion et des pistes d’action aux collectivités.
Mieux appréhender l’environnement social Pour prendre les bonnes décisions pour leurs agents, les collectivités ont en effet besoin d’une connaissance approfondie des différents facteurs de la santé au travail dans la fonction publique territoriale (FPT). Elles doivent également avoir une compréhension fine tant des enjeux managériaux qui s’y rapportent, que de la manière dont leurs agents perçoivent leur cadre professionnel. Les responsables et les acteurs territoriaux trouvent auprès de l’Observatoire social territorial (OST) une source unique et directement accessible de connaissance de leur environnement social, propre à alimenter leurs réflexions et à orienter par eux-mêmes leurs actions vers des solutions adaptées à leur collectivité. « La santé est un état de complet bien-être physique, mental et social, et ne consiste pas seulement en une absence de maladie ou d’infirmité. » Organisation mondiale de la santé (OMS)
LE + MNT
Initiatrice de l’Observatoire social territorial, la Mutuelle Nationale Territoriale (MNT) a vocation à mettre à la disposition des collectivités son expertise de la fonction publique territoriale.
COMPRENDRE Les études de l’Observatoire social territorial constituent une source unique d’expertise à la disposition des responsables territoriaux.
Des sujets en phase avec les enjeux contemporains de la fonction publique territoriale L’Observatoire social territorial représente un espace de production de connaissances sur la FPT. Ses travaux visent à éclairer les enjeux actuels des ressources humaines, du fonctionnement des collectivités, du management, de la santé au travail…
Une démarche constructive Les travaux de l’Observatoire social territorial s’inscrivent dans le sens d’une meilleure santé collective et individuelle. Visant toujours une application concrète, leur objectif est d’aider les collectivités à approfondir des sujets difficiles, à mieux maîtriser les risques sanitaires et professionnels, à améliorer l’environnement social.
EN 4 POINTS-CLÉS • Des analyses complètes basées sur des observations • Des bonnes pratiques • Une aide à la décision • Des pistes concrètes d’actions
Une garantie d’ouverture et d’indépendance L’Observatoire social territorial contribue à favoriser l’échange et la mise en réseau des acteurs de la fonction publique territoriale sur des sujets sanitaires et sociaux. Il s’appuie sur deux instances. • Le conseil scientifique est composé de personnalités extérieures bénévoles (universitaires, préventeurs, acteurs territoriaux). Instance active de réflexion et de proposition, il apporte une garantie scientifique et méthodologique désintéressée sur la qualité et l’honnêteté intellectuelle des études, tout au long de leur réalisation.
• Le conseil d’orientation regroupe les principaux acteurs du monde territorial : représentants institutionnels et syndicaux, personnalités qualifiées, experts de la FPT. Chaque étude de l’OST est présentée au conseil d’orientation lors d’un atelier de l’OST.
PARTAGER L’Observatoire social territorial diffuse largement ses études auprès des collectivités locales dans un objectif de vulgarisation et de sensibilisation.
Les Cahiers de l’OST Les études de l’Observatoire social territorial sont destinées aux responsables et acteurs territoriaux. Elles sont diffusées intégralement par le biais des Cahiers de l’OST, ou sous forme de synthèse dans Enjeux mutuels, la lettre protection sociale des agents publiée par la MNT. Les Cahiers de l’OST sont organisés en trois collections : • Perspectives territoriales : collection générale. • La santé des territoriaux au travail : monographies sur les facteurs de risques pour la santé afin de prévenir les arrêts de travail et d’améliorer les pratiques professionnelles. • Guide managérial : collection illustrée de cas pratiques et riche en recommandations et pistes d’action.
Les Ateliers de l’OST Chaque étude est dévoilée lors d’un atelier organisé par la MNT. Ce débat avec les acteurs territoriaux est lui-même retranscrit dans le Cahier de l’OST.
Les débats Une étude vit et se prolonge au-delà de sa publication. Chaque année, les études de l’OST sont présentées à : • des collectivités (à la direction •d es associations d’élus générale, en séminaire interne), (ADF, AMF, ARF, UNCCAS…) lors de colloques (avec le CNFPT, •d es organisations syndicales au les centres de gestion, la presse niveau national ou local spécialisée...) (CGT, FA-FPT, Interco CFDT…). • des associations professionnelles (AATF, ADRHGCT, AITF, Cap Com, SNSM, SNDGCT...)
Les vidéos Des DVD illustrent en une courte vidéo certaines études : • Jardinier, un métier en mutation • Connaître et reconnaître l’encadrement intermédiaire dans la fonction publique territoriale • Les mobilités : un levier de management ? Elles sont disponibles sur demande auprès de la section MNT de la collectivité.
LES CAHIERS DE L’OST DÉJÀ PARUS • La santé au travail comme levier d’innovation managériale Élèves administrateurs de l’INET, promotion N. Simone - juillet 2018
• La restauration collective, des contraintes sanitaires au plaisir de la table J. Dumonteil - décembre 2013
• Réenchanter le quotidien : le sens de l’action publique locale J. Grolleau - mai 2018
• L’impact des technologies numériques de l’information et de la communication sur le travail des agents territoriaux C. Edey Gamassou - août 2013
• Les nouvelles temporalités territoriales, conséquences pour les managers et les agents Élèves administrateurs de l’INET, promotion L. Lagrange - septembre 2017 • Le statut de la fonction publique territoriale : pour qui ? Pour quoi ? Et après ? V. de Briant. C. Jay - mars 2017 • Contrainte budgétaire : adapter ou réinventer les organisations ? Élèves administrateurs de l’INET promotion H. Arendt - juin 2016
• Le directeur des ressources humaines dans la fonction publique territoriale A. Grillon - juillet 2013 • Connaître et reconnaître l’encadrement intermédiaire dans la fonction publique territoriale Élèves administrateurs de l’INET, promotion P. Eluard - juin 2013 • Jardinier, un métier en mutation. Mieux vivre au travail, mieux vivre la ville J. Dumonteil - novembre 2012
• Nouvelle donne territoriale : de l’opportunité à la nécessité de changer ? J. Grolleau - avril 2016
• Gérer et anticiper les fins de carrière. Les seniors dans la fonction publique territoriale Élèves administrateurs de l’INET, promotion S. Allende - juin 2012
• Les jeunes agents territoriaux, relations et motivations au travail A. Grillon - septembre 2015
• Dans la peau des agents territoriaux P. Guibert, J. Grolleau et A. Mergier - janvier 2012
• La gestion consolidée des collectivités locales : le pilotage stratégique des satellites face aux nouveaux enjeux du management territorial Élèves administrateurs de l’INET, promotion V. Havel - juin 2015
• Les risques sanitaires des métiers de la petite enfance : auxiliaires de puériculture, un groupe professionnel sous pression J. Dumonteil - octobre 2011
• Les départements, dix ans de transferts des agents de l’État et d’évolution des ressources humaines, et demain ? J. Dumonteil - décembre 2014 • Les mobilités : un levier de management ? Élèves administrateurs de l’INET, promotion S. de Beauvoir - juin 2014
• Les précarités dans la fonction publique territoriale : quelles réponses managériales ? Élèves administrateurs de l’INET, promotion R. Schuman - juin 2011 • L’intercommunalité vécue par ceux qui y travaillent Territorial Sondages - décembre 2010
• La reconnaissance non monétaire au travail J. Grolleau - mars 2014 Plusieurs de ces études ont été réalisées avec des partenaires de la MNT : • l’AATF et le CNFPT INET (n° 2, 4, 5, 9, 12, 13, 14, 17, 19, 21) • l’ADGCF, l’ADCF et l’AATF (n° 1) et Hortis (n° 6).
LE CONSEIL SCIENTIFIQUE Ce conseil restreint est une véritable instance de réflexion et de suivi des études jusqu’à leur publication. • Rémy BERTHIER, membre du bureau de l’Association des Administrateurs Territoriaux de France (AATF), il est responsable financier et administratif Ville et Eurométropole de Strasbourg. • Laurent BESOZZI, délégué MNT, administrateur territorial, directeur au conseil régional Provence-Alpes-Côte d’Azur. • Pierre COILBAULT, administrateur de SMACL Assurances, ancien directeur général du conseil supérieur de la fonction publique territoriale, élu municipal et ancien maire de L’Haÿ-les-Roses, il a été viceprésident du conseil général du Val-deMarne de 2008 à 2015. • Jean DUMONTEIL, journaliste spécialisé des collectivités locales et ancien rédacteur en chef de La Gazette. Il dirige la société Axe Image spécialisée en communication publique et la Lettre du secteur public. Il est l’animateur de nombreux débats et congrès. • Claire EDEY GAMASSOU, maîtresse de conférences à l’université Paris-Est Créteil (UPEC) en sciences de gestion. Elle est l’une des rares chercheuses universitaires à étudier les questions de travail, motivations, bien-être au travail et santé, dans la fonction publique territoriale.
• Michel GOMEZ, membre de l’association ResPECT, réseau des préventeurs et ergonomes, responsable de service ergonomie et prévention des risques professionnels à Paris Habitat. Il est aussi l’auteur d’un mémoire intitulé « Pourquoi promouvoir le management de la qualité de vie au travail et de la santé ? » à l’université de Lyon 3. • David LE BRAS, délégué général de l’Association des directeurs généraux des communautés de France (ADGCF), il est docteur en sociologie politique de l’École des hautes études en sciences sociales de Paris et chercheur associé à l’Unité mixte de recherche du CNRS et de l’université de Grenoble. • Georges LE CORRE, membre de l’Association des ingénieurs territoriaux de France et co-animateur du GT gestion des risques de l’AITF. Il est ingénieur en chef, en charge de formations au Centre national de la fonction publique territoriale. • Olivier MÉRIAUX, directeur général adjoint technique et scientifique à l’Agence nationale pour l’amélioration des conditions de travail (ANACT). • Magalie WEISTROFFER, directrice des formations à l’Institut national des études territoriales (CNFPT-INET).
L’Observatoire social territorial (OST) est présidé par Jean-René MOREAU, premier vice-président de la MNT, membre du conseil d’administration du Groupe VYV. Ancien directeur général des services du SAN Ouest Provence et ancien directeur du master 2 Administration publique – gestion des collectivités locales à l’UPEC, il effectue des missions de conseil pour la Commission européenne.
LE CONSEIL D’ORIENTATION Les principaux acteurs du monde territorial sont représentés au sein du conseil d’orientation de l’Observatoire social territorial (OST). Ils sont consultés par les auteurs et invités à débattre de leur étude à l’atelier de l’OST. Leurs échanges figurent intégralement dans les Cahiers de l’OST. • Vanik BERBERIAN, président de l’Association des maires ruraux de France. • Patrick BERGER, président de l’Association des ingénieurs territoriaux de France. • Christophe BOUILLON, président de l’Association des petites villes de France. • Dominique BUSSEREAU, président de l’Assemblée des départements de France. • Michel BORGETTO, professeur de droit de la protection sociale à l’université Paris 2. • Caroline CAYEUX, présidente de Villes de France. • Pascal FORTOUL, président de l’Association des directeurs généraux des communautés de France. • Denis GUIHOMAT, président de l’Association nationale des cadres communaux d’action sociale. • Didier JEAN-PIERRE, professeur agrégé de droit public à l’université d’Aix-enProvence, directeur scientifique de la Semaine juridique administrations et collectivités territoriales. • Fabien LE PORT, président de l’Association des techniciens territoriaux de France.
• Jean-Robert MASSIMI, directeur général du Conseil supérieur de la fonction publique territoriale. • Élie MAROGLOU, président de l’Association ResPECT (Réseau des préventeurs et ergonomes territoriaux). • Nathalie MARTIN-PAPINEAU, maîtresse de conférences en science politiques à la Faculté de droit, vice-président de l’université de Poitiers. • Joëlle MARTINAUX, présidente de l’Union nationale des centres communaux d’action sociale. • Hervé MORIN, président de Régions de France. • Jean-Luc MOUDENC, président de France urbaine. • Dr Faouzia PERRIN, présidente de Méditoriales, l’association nationale des médecins territoriaux. • Stéphane PINTRE, président du Syndicat national des directeurs généraux des collectivités territoriales. • Jean-Luc RIGAUT, président de l’Association des communautés de France.
La Mutuelle Nationale Territoriale « Avec les Cahiers de l’OST, la Mutuelle Nationale Territoriale entend contribuer à une meilleure connaissance de l’environnement social des agents. En tant qu’outils de sensibilisation, ces études proposent des pistes d’amélioration aux décideurs, que ce soit dans la santé au travail, dans les ressources humaines ou dans le management, pour le bien-être des agents au travail. » Alain GIANAZZA, président général de la MNT « L’OST de la MNT est un lieu d’échange, de débats, de combats militants où toutes les questions sont bonnes à poser, sans œillères ni carcan, sans tabou ni totem. Il est dédié à l’avènement des valeurs mutualistes et de la territoriale que fédèrent notre identité commune. Il agit pour un service public émancipé des préjugés, soucieux de confronter l’expertise des uns toujours utile à l’expérience des autres, toujours indispensable. Oui vraiment “Être Utile est un beau métier” » Jean-René MOREAU, 1er vice-président de la MNT, président de l’OST
LES CAHIERS DE
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Mutuelle Nationale Territoriale, mutuelle régie par les dispositions du livre II du Code de la mutualité immatriculée au répertoire SIRENE sous le numéro 775 678 584. Document à caractère publicitaire. Juin 2016 – TheLINKS.fr Réf : A12
Une initiative soutenue par
territoires d’avenir
le pôle mutualiste des services publics locaux
juin 2018
Vous pouvez également consulter
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