mn_26_11_2012_N218

>>2 Сергей Кузнецов главный архитектор Москвы «Надо понимать, что город — это не статичный организм, он развивается. И люди, живущие в городе, должны быть готовы к тому, что что‑то вокруг них меняется и строится. Операции с недвижимостью — основной драйвер развития экономики любого крупного города — Нью‑Йорка, Лондона, Парижа. Мы здесь не исключение. Не нравится — мы можем переехать жить в сельскую местность. Там ничего не меняется много лет»

город Дорог

≈4

млн автомобилей зарегистрировано сегодня в столице, сообщил заместитель мэра по строительству Марат Хуснуллин

Газета большого города | Выходит ежедневно № 218 (414) | 26 ноября 2012

Оkuhiko Sakaguchi

>> В1 Приложение «Большая политика»

Рейтинг финансовой влиятельности правительства

>> 3 Москва для грамотных Ошибки в наружной рекламе, на листовках и ценниках

я горожанин

2

«Начинать менять Москву надо с устранения халявы» Главный архитектор столицы о строительстве дорог, парковках, храмах и ВВЦ

Г

лавный архитектор Москвы Сергей Кузнецов встретился с москвичами и ответил на их вопросы. «МН» переделали высказывания Кузнецова в набор тезисов.

О застройке в центре города

Я за упорядочение структуры застройки. Считаю, что центр у нас застроен достаточно рыхло. Например, та же Пушкинская площадь была в свое время более организованной городской единицей, чем сейчас. Но если поднять вопрос: давайте снесем кинотеатр «Россия», построим с одной стороны сквер, с другой — сквер, перенесем Пушкина на прежнее место, сделаем исторически эту площадь площадью, а не провалом в застройке Тверской улицы, — то реакция будет неоднозначная. Раз в центре начали что-то строить, значит, враги.

вильнее развивать город сетью мелких капилляров. Это создает более ровную поверхность. Не появляется сегрегации, потому что застройка между гигантскими автомагистралями становится уже отдельным городом.

1. Главный архитектор Москвы встречался с горожанами на выставке «Города для людей», организованной в музее Щусева гражданскими активистами ФОТО. Александр Уткин/ РИА Новости

московские новости № 218

26 ноября 2012

не смогут бросать машины на улице. Люди будут тратить деньги на парковку. А все те, кто не готов платить, будут ездить на общественном транспорте. И это даст стимул развитию общественного транспорта. А все начинается с такой мелочи, как парковка на тротуаре. Записала Иоланта Качаева

Я сам очень верующий человек, православный. Но эта программа строительства храмов — вещь странная

О модульных храмах

Россия — многоконфессиональная страна. Я сам очень верующий человек, православный. Но эта программа строительства храмов — вещь странная. О ВВЦ

По ВВЦ сейчас делается проект планировки. Будут изменения, но это не значит, что ВВЦ будет весь переделан и застроен. Для меня было удивительно, насколько это посещаемое место — до 300 тыс. человек в день в праздничные и выходные дни. Это очень много. В парке Горького, к примеру, подобная статистика — 200 тыс. человек. Сейчас ведется аналитика, сколько ВДНХ может вообще принять людей. Наша цель — сделать так, чтобы посещаемость была более ровной в разные дни и, безусловно, чтобы было удобно и красиво для людей. О строительстве дорог

С научной точки зрения увеличивать сечение дорог не очень правильно. Пра-

О планах

Одна из центральных идей нового генплана столицы — сделать равномерно приятным пространство для человека в том месте, где он живет. О зеленых зонах города

Я сторонник того, чтобы зеленые территории были доступными для человека. Я не считаю, что город — это место для выращивания диких зверей и редких насекомых. Городские территории должны быть парковыми, а не лесными. В России лесов много, а хорошей архитектуры мало. О парковках

Надо начинать с устранения халявы, того, что ты машину бросишь, где хочешь, и тебе за это ничего не будет. Сегодня не хватает гаражей. Их не строят потому, что легче бросить машину на улице. Если сделать парковку в городе платной, то, поверьте мне, сразу начнут строиться гаражи, потому что люди

Полную версию см. на mn.ru

26 ноября 2012

московские новости № 218

я горожанин

3

«Тавар», «свежый» и другие На сайте проекта уже накопилось множество не­ добросовестных объявлений. Так, к примеру, уни­ вермаг «Мария» на Кантемировской улице пред­ лагает на весь свой «тавар» скидку 50%, а объяв­ ление в автобусе призывает пассажиров перед выходом нажать кнопку «звукогового» сигнала

Виктор Власов советник ректора МГГУ им. Шолохова

Фото с сайта mosgram.mggu-sh

1

Внести правки в столицу Учитель русского языка, преподаватели вуза и студенты взялись исправлять ошибки в наружной рекламе, на листовках и ценниках

Лидия Глазко l.glazko@mn.ru

В

Москве стартовал проект по борьбе с безграмотностью «Москва — город грамотных людей». Его автор — московский учитель русского языка Вита Кириченко — предложила жителям столицы фотографировать ошибки в правописании на рекламных вывесках, плакатах и листовках и присылать их на сайт проекта. Итогом проекта должно стать исправление самых вопиющих ошибок — этим займутся волонтеры под эгидой куратора проекта, МГГУ им. Шолохова. Акция продлится до 30 ноября 2012 года. До этих пор все желающие смогут прислать на сайт проекта фотографии ляпов с указанием точного

адреса заведения или организации, где находится злосчастное объявление. Затем куратор проекта — Московский государственный гуманитарный университет имени Шолохова отправит по указанным адресам просьбы исправить ошибки в течение месяца. Если исправления не внесут, то владельцы организаций с недобросовестной рекламой попадут в черный список, опубликованный на mosgram.mggu-sh.ru, и будут иметь дело с местной управой.

1. Больше всего ошибок находят на ценниках

Ноутбук за ошибки Самым активным участникам акции организато­ ры проекта в свою очередь обещают призы и по­ дарки. А школа, чьи ученики пришлют наиболь­ шее количество безграмотных объявлений, полу­ чит в награду ноутбук

«Проект реализо­ вывался в несколь­ ко этапов. И 30 ноя­ бря 2012 года заканчи­ вается лишь один из них. Вначале мы рас­ пространяли в учебных заведениях информа­ цию о новой инициа­ тиве, так как ориенти­ ровались на молодое поколение. На следую­ щем этапе, то есть не­ посредственно сейчас, происходит сбор ма­ териала, который при­ сылают на сайт все желающие. В начале декабря экспертная ко­ миссия, состоящая из трех филологов наше­ го университета и Виты Кириченко, решит, по каким критериям оце­ нивать участников кон­ курса, а также опреде­ лит, какие из ошибок на объявлениях были самыми безоговороч­ ными и грубыми, а ка­ кие не столь очевидны. Затем команда волон­ теров, которая состо­ ит из студентов нашего университета, начнет обзванивать прови­ нившиеся организации и предлагать им ис­ править свои ошибки на рекламных листов­ ках. В дальнейшем мы не собираемся закры­ вать сайт и планируем совместно с Витой Ки­ риченко продолжить реализацию проекта».

Андрей Зализняк академик Института славяноведения РАН, доктор филологи­­ че­ских наук и профессор МГУ «Безграмотность сей­ час плодится с неве­ роятной скоростью, и бороться с ней очень сложно. Весь интернет забит ошибками, при­ чем все большему ко­ личеству людей нра­ вится намеренно ко­ веркать родной язык, искажая его всеми воз­ можными способа­ ми. А само отноше­ ние к ошибкам меня­ ется — они становятся чем-то вполне обы­ денным. Люди прене­ брегают элементарной орфографией, про по­ становку знаков пре­ пинания и вовсе мол­ чу. Рекламные брошю­ ры лишь очередное доказательство этого. Вред от них, разуме­ ется, есть. Дети, кото­ рые впитывают инфор­ мацию с невероятной скоростью, прочтя вы­ веску с ошибкой, ско­ рее всего запомнят не­ правильный вариант написания слова. Ини­ циатива МГГУ им. Шо­ лохова интересная, но не думаю, что она при­ несет особую пользу в борьбе с безграмотно­ стью. Впрочем, проект может привлечь вни­ мание к самой пробле­ ме халатного обраще­ ния с русским языком, а это уже хорошо».

Александр Гершаник генеральный директор Центра гуманитарных исследований, кандидат филологи­ ческих наук «По-моему, подобные проекты — отличный пиар для самого уни­ верситета. МГГУ акция точно пойдет на руку. Что же касается поль­ зы, тут спорный вопрос. Язык — очень живое яв­ ление, которое посто­ янно меняется и мо­ дифицируется. Влиять на него, а уж тем более останавливать есте­ ственные процессы не­ возможно. Большая часть моих коллег-фи­ лологов очень неохотно воспринимает любое отхождение от класси­ ческих правил родно­ го языка. Но нужно по­ нимать, что во многих вывесках и листовках ошибки допускают­ ся специально для при­ влечения внимания по­ тенциальных посети­ телей: добросовестный рекламный буклет вы можете мельком про­ смотреть и выбросить, а листовку с ошибкой наверняка запомните, возмутившись безгра­ мотностью ее автора. Мне кажется, что уни­ верситетам нужно луч­ ше следить за уров­ нем грамотности своих собственных студентов и предоставлять ка­ чественное образова­ ние, а не тратить вре­ мя на подобные ини­ циативы».

в центре

4

Дороги, которые не мы выбираем

Плюсы и минусы нового дорожного строительства в Москве

У

лицы, забитые машинами, и многочасовые пробки — фирменный знак столицы. В своем недавнем докладе заместитель мэра по строительству Марат Хуснуллин сообщил, что сегодня в столице зарегистрировано около 4 млн автомобилей, а их ежегодный прирост составляет 5–6%. Для борьбы с пробками власти собираются строить новые и расширять старые дороги, но горожане — как конечные потребители — не всегда в восторге от таких проектов. Промежуточные итоги «дорожного благоустройства» — проходящие со скандалом публичные

московские новости № 218

26 ноября 2012

слушания, массовые митинги местных жителей, которые с целью противостояния реконструкциям объединяются в общественные советы и инициативные группы. В этом спецпроекте мы собрали пять горячих точек, вернее, линий фронта московского дорожного строительства и попытались разобраться в их необходимости, предоставив трибуну для их сторонников и противников. В нашем обзоре есть как крупные городские магистрали, так и локальные проекты, касающиеся одного района. Итак, нужны ли нам эти новые дороги и какой ценой?

1 1. Новые дороги поставили москвичей перед сложным выбором: личное или общественное ФОТО. Александр Уткин/ РИА Новости

Материал подготовили:

Анна Байдакова, Михаил Мошкин, Надежда Померанцева

26 ноября 2012

московские новости № 218

в центре

5

Объект №1. Северо-Западная хорда Дата реконструкции. 2013 год, точный срок начала и окончания работ неизвестен.

Сергей Ткаченко директор Научно-исследовательского и проектного института генплана Москвы с 1994 по 2011 год

Где проходит. Магистраль от Ярославского до Сколковского шоссе, должна пройти по уже существующим улицам.

«В этом направлении идет большой поток транспорта, так что строительство — в интересах города. Жители затронутых районов от этого только теряют, но разгружаются улицы в центре города и на кольцах, потоки транспорта перераспределяются. Беда в том, что тем, кто будет жить вокруг магистралей, будет хуже, а остальным — лучше».

Что сделают. Расширят Большую

Академическую, улицу Народного ополчения, Нижние Мневники, Ярцевскую, улицу Боженко, Кубинку и Витебскую улицу.

Цена: 30 млрд рублей.

Максим Кац муниципальный депутат района Щукино «Магистраль разделит район Щукино на две части: если сейчас можно перейти дорогу по светофору, то скоро будут только подземные переходы, которые для 20% жителей Москвы непреодолимая преграда. Например, пожилому человеку спускаться под землю тяжело, и он будет делать это только в крайнем случае, то же самое — с колясками. У нас есть социальный центр, куда ходят пенсионеры со всего района, а теперь непонятно, как они будут туда ходить. Сейчас машины и общественный транспорт едут по улице Маршала Бирюзова через светофор, а с появлением бессветофорной хорды пересечь ее будет нельзя и нужно будет объезжать перекресток. Это увеличение перепробега транспорта, с которым городские власти пытаются бороться».

Магистраль разделит район Щукино на две части: если сейчас можно перейти дорогу по светофору, то скоро будут только подземные переходы, которые для 20% жителей Москвы непреодолимая преграда За

Против

Компромисс

Появление хорды должно уменьшить пробки в районе реконструкции. Над крупными перекрестками, такими как пересечение с Дмитровским шоссе, магистраль пройдет эстакадами, в некоторых случаях, как на перекрестках с улицами Партизанская или Маршала Бирюзова, просто уберут светофоры и заблокируют пересечение хорды поперек.

Жители улиц, по которым пройдет хорда, опасаются, что после расширения проезжей части им станет совсем нечем дышать, а транспортная ситуация в их районе усугубится. Так, Владислава Журавлева, член инициативной группы жителей Коптева, недовольна, что «монстр с 12 полосами» пройдет совсем близко к домам, школе и ПетровскоРазумовскому парку: «Расстояние между дорогой и некоторыми домами — 3–4 м, а эстакады будут проходить на уровне 3–4-го этажа. Это шум, вибрация, выхлопы в окна людям. Конечно, никто этого не хочет».

На публичных слушаниях жители предложили альтернативу — пустить транзитный поток не по Большой Академической, а в обход, в виде эстакады над малым кольцом Московской железной дороги. «Там техническая зона, нежилая, там гаражи, — говорит Владислава Журавлева. — Тем более есть проект реконструкции этого малого кольца, там будет легкое метро. Поднимать эстакаду с железнодорожных путей легче и дешевле, но нас не хотят слышать именно потому, что это дешевле. Префект Силкин на встрече с инициативной группой обещал обратиться с письмом к Марату Хуснуллину, но пока ни о каких конкретных шагах нам не известно».

в центре

6

Объект №2. Северный дублер Кутузовского проспекта Дата реконструкции. Нет данных. Где проходит магистраль. Между

Рублевским шоссе и территорией комплекса «Москва-Сити».

Что сделают. От Рублевского шоссе

в сторону центра протянется новая дорога вдоль улиц Ивана Франко, Герасима Курина, Василисы Кожиной и Промышленного проезда,

до станции метро «Фили». От станции «Фили» две эстакады будут выводить транспорт через Москву-реку на набережные в районе станции метро «Международная». Около станции метро «Славянский бульвар» дублер соединится с кутузовской эстакадой, которая пойдет дальше на север и также вольется в Рублевское шоссе. Цена: 50 млрд рублей.

Это стратегическая магистраль для города. Мы поставим шумозащитные окна и экраны, постараемся максимально отойти от жилых домов. После обращения жителей микрорайона Фили я был на объезде и сам посмотрел возможности максимального приближения к железной дороге

московские новости № 218

Николай Ткачук депутат муниципального собрания района Дорогомилово считает, что магистраль нужна. По мнению Ткачука, основная причина конфликта вокруг дублера — отсутствие внятной коммуникации между властью и горожанами: «Общественность так и не услышала вразумительных ответов на вопросы, почему дублер идет не над железной дорогой, почему на нем нет развязок на Третье транспортное кольцо. Хотя если он пройдет над железной дорогой, он приблизится к жилым кварталам в соседнем районе Филевский парк, на улице Василисы Кожиной, и это уже не понравится людям, живущим там. А раздражение жителей возникло в первую очередь из-за того, что к моменту проведения публичных слушаний по проекту работы частично уже начались в Кунцеве, вдоль Белорусской железной дороги».

26 ноября 2012

Сергей Ткаченко директор Научно-исследовательского и проектного института генплана Москвы с 1994 по 2011 год «Мы пытаемся разгрузить городские радиусы, в данном случае — Кутузовский проспект. Этот район практически не обеспечен метрополитеном. Посмотрите, сколько там народу живет, сколько наши уважаемые инвесторы с Москомархитектурой построили там жилья, потому что там дорого и хорошо. Нигде нет такого переуплотнения, как в Западном округе: предельная плотность жилья, и она еще будет возрастать. Сейчас в этой зоне фактически нет другой дороги в центр, кроме Кутузовского. Вопрос не в том, кто куда поедет. Нужно, чтобы была возможность выбора дороги. Дублер даст большую свободу перемещений. А когда построят мост, с дублера поток выйдет на набережную, дальше, я надеюсь, будет реализована транспортная схема «Большого Сити», это территория в 970 гектаров в четырех префектурах. Будет много путей для того, чтобы люди оттуда попадали в центр, например по набережной».

За

Против

Марат Хуснуллин

Жители районов Фили-Давыдково и Дорогомилово уверены, что власти просто собираются обеспечить удобный подъезд к комплексу «Москва-Сити» в ущерб экологии в их районах. Член общественного совета Дорогомилова Наталья Беляева считает, что транспортная обстановка в районе с появлением дублера только усугубится — по эстакаде с Рублевского шоссе на Кутузовский проспект будет приходить дополнительный поток транспорта. «Теперь градостроительная ошибка, как назвал «Сити» Сергей Собянин, будет усугубляться, — замечает Наталья Беляева. — В нашем районе дублер затрагивает северную часть района, где находится яблоневый сад. А за железной дорогой была промзона, и можно было бы использовать ее для прокладки дублера, но там уже заняли территорию спортивным комплексом. Его явно можно было построить в другом месте, поскольку транспортная проблема у нас имеет приоритет».

заместитель мэра в правительстве Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства

«Это стратегическая магистраль для города. Мы поставим шумозащитные окна и экраны, постараемся максимально отойти от жилых домов. После обращения жителей микрорайона Фили я был на объезде и сам посмотрел возможности максимального приближения к железной дороге. Мы будем стараться находить компромиссные решения, потому что без строительства северного дублера невозможно развитие огромной территории на северозападе и западе, всех промзон, которые там находятся, «Большого Сити». Сегодня туда ни заехать ни выехать, и жители этого района тоже часами стоят в пробках. А это будет связка с РублевоАрхангельским, с платной объездной дорогой в Одинцове, с промзонами на северо-западе от Звенигородского шоссе до Кутузовского проспекта».

26 ноября 2012

московские новости № 218

Объект №3. Направленный съезд на МКАД в Ясенево

в центре

7

Дата реконструкции. На стадии

проектирования.

Где проходит магистраль. От 38-го км

МКАД над проездом Карамзина, затем пройдет по земле гаражного кооператива до пересечения Голубинской и Ясногорской улиц, мимо Битцевского парка.

Что сделают. Эстакаду, переходящую

в наземную дорогу.

Цена. 3 млрд рублей.

За

Против

Разгрузить вечную пробку на МКАД при подъезде к Бутово.

Жителей Ясенево не устраивает, что за их счет хотят помочь жителям Бутова. Например, Татьяна Завражнова, живущая на улице Одоевского, не готова к появлению еще одной дороги: «Если сейчас говорят о развитии общественного транспорта, зачем делать из Ясенева транзитный район? Выехали из Бутова, остановились у метро, припарковались и поехали дальше. Для того чтобы в Бутове, где люди когда-то купили задешево квартиры, сделать нормальный «новый центр» Москвы, они

Сергей Менделеев муниципальный депутат Ясенево «Пробки не исчезнут, а просто переместятся со МКАД вглубь района. На Тарусской и Ясногорской улицах и так бывают небольшие заторы, а с появлением эстакады на них хлынет еще один поток, и встанет абсолютно все. Жители предлагали вместо эстакады прорыть тоннель, чтобы машины без светофора въезжали на Тарусскую улицу со стороны МКАД».

Сергей Ткаченко директор Научно-исследовательского и проектного института генплана Москвы с 1994 по 2011 год «Дорога строится в интересах не Ясенева, а Бутова. Пробки будут всегда, сразу все проблемы решить нельзя. Просто нужно делать проект транспортного движения всей этой территории. Бутылочное горлышко перемещается с одного места на другое. Я не знаю, как решить проблему в этом месте. Тоннель — это слишком дорого. Вот сейчас жителям дадут платить квартплату без субсидий, и они забудут про тоннели».«За»: Разгрузить вечную пробку на МКАД при подъезде к Бутово.

хотят другой спальный, зеленый, район загрузить машинами. Я сама автомобилист и устала стоять в пробках и вижу решение проблемы за счет расширения Калужского шоссе, но никак не за счет этой эстакады».

в центре

8

московские новости № 218

26 ноября 2012

Объект №4. Продолжение Большой Марфинской улицы Дата реконструкции. Декабрь 2012 года. Работы временно остановлены. Где проходит магистраль. Большая

Марфинская улица будет достроена до соединения с улицей Академика Королева.

Цена. Смета на две новые улицы

(продолжение Большой Марфинской и проезд вдоль железной дороги) 328 млн рублей.

Жители недовольны, что новая дорога пройдет мимо школы №1494 и школьникам по пути на уроки придется переходить проезжую часть

За

Появление дороги решает вопрос подъезда к новым домам, ликвидирует тупик и дает лишнюю развязку для автомобилистов, разгружая улицу Академика Королева.

Сергей Ткаченко директор Научно-исследовательского и проектного института генплана Москвы с 1994 по 2011 год «Проблема в том, что жилье построили, а дороги забыли. Ведь сначала надо делать транспортную инфраструктуру, а потом домики ставить! К сожалению, эта дорога в районе нужна. Все дело в непоследовательной реализации и генерального плана, и проектов планировки: все равно что вырвать зуб, а потом сделать наркоз. К сожалению, у нас нет законов, предусматривающих ответственность за невыполнение генерального плана, за нарушение технологических последовательностей. А во всем мире за такое сажают».

Против

Этот проект появился еще в 2006–2008 годах, однако за его реализацию взялись только в 2012-м, когда на «пути следования» дороги уже возникли новостройки. В результате новый проезд протянулся рядом с Большой Марфинской, соединился с ней пожарным проездом, а с другой стороны уперся в крытый паркинг. Жители недовольны, что новая дорога пройдет мимо школы №1494 и школьникам по пути на уроки придется переходить проезжую часть. Кроме того, люди опасаются, что, когда улица станет сквозной, по ней через микрорайон пойдет транзитный поток автомобилей, рассказывает Мария Хубиева из дома дома 4, корпус 2, по Большой Марфинской: «Машины буду ехать от улицы Академика Королева, упираться в дом 7а и по пожарному проезду выезжать на Большую Марфинскую. В результате мы не сможем выехать из района: этот пожарный проезд — единственный выезд в сторону области. Прямо на дороге оказывается школа, беговая дорожка примыкает к проезжей части. Автомобили будут там газовать, а дети — бегать».

Зинаида Авдошкина глава муниципального собрания Марфина «Для безопасности детей на новой улице будут «лежачие полицейские», а возможно, и светофоры. Транзитные потоки не пойдут по ней именно потому, что она так неудобно устроена: идет не прямо, а с изгибом, через пожарный проезд».

Продолжение на стр. 9

большаяполитика Приложение к № 218 (414)

Прошло полгода с момента формирования нового правительства. Чем действующий кабинет отличается от прежнего, насколько компетентны его министры и сколь эффективно они распоряжаются находящимися в их ведении деньгами? На эти вопросы отвечает рейтинг «Финансовая влиятельность министерств» >> В2–В8 >> В2–В3 Деньги на войну и мир Половина военных расходов засекречена

>> В4 Почти как французы Много или мало в России чиновников

>> В7 Правительство юношей

Влияет ли возраст на профессионализм министра?

рейтинг

в2

Бюджетная величина

Как министры распоряжаются вверенными им миллиардами

П

рошло полгода с момента формирования нового правительства. Чем действующий кабинет отличается от прежнего, насколько компетентны его министры и сколь эффективно они распоряжаются находящимися в их ведении деньгами, мягко говоря, немалыми? На эти вопросы отвечает рейтинг «Финансовая влиятельность министерств», а также эксперты, депутаты и чиновники, которые специально для «МН» комментируют расчеты и выводы доклада —

спецпроекта сайта ria.ru и «Московских новостей». Предыдущий рейтинг был сделан совместно «МН», РИА Новости и радио «Эхо Москвы» (см. ria.ru/top_cabinet) перед уходом правительства Владимира Путина. Нынешний рейтинг основывается на проекте бюджета 2013 года (на прошлой неделе его приняла Госдума, на этой — утвердят сенаторы) и оценивает распределяемые ведомствами деньги, опыт министров и зарплаты

чиновников. Цифры позволяют увидеть, кто из чиновников больше зарабатывает, где больше всего самих чиновников и как они соотносятся со сферой, которую курируют. А оценки экспертов помогают понять, сколь эффективна машина в целом, ее отдельные ведомства и их начальники в частности.

Военно-социальная тройка

В

тройке лидеров по объему средств в распоряжении — Минобороны, МВД и Минобрнауки. Согласно бюджетным планам у ведомства теперь уже Сергея Шойгу в распоряжении будет 1 трлн 361 млрд рублей. На втором месте — ведомство Владимира Колокольцева с 1,1 трлн руб. Следует отметить, что уже в 2012 году МВД вплотную приблизилось к МО по объему подконтрольных средств — результат произошедшего двукратного увеличения бюджета министерства. Сегодня расходы МВД сопоставимы, например, с расходами всего бюджета Украины. Замыкает тройку более чем с двукратным отставанием Минобрнауки Дмитрия Ливанова — 391,5 млрд рублей. Средства, подконтрольные двум силовым ведомствам, почти на 40% превышают средства, предоставленные всем остальным 17 министерствам рейтинга вместе взятым.

— По разделам бюджетной классификации — национальная оборона, нацбезопасность и правоохранительная деятельность — совокупные расходы уже сейчас больше четверти расходов федерального бюджета, — говорит Владимир Климанов, директор Института реформирования общественных финансов. — В последние годы мы наращиваем расходы, связанные с повышением обороноспособности страны. Расходы на правоохранительную деятельность также возросли непропорционально расходам по другим разделам федерального бюджета. Это связано не только с повышением зарплат, но и с корректировкой полномочий органов власти разного уровня: если раньше, к примеру, за милицию общественной безопасности отвечали региональные и даже местные бюджеты, то сейчас расходы централизованы. И получилось, что расходы на силовой блок завышены по отношению ко всем другим. Хотя формально, если смотреть на разделы бюджетной классификации, социальная политика по расходам номер один. Однако это с учетом больших трансфертов в Пен-

сионный фонд. То есть в реальности самые значительные социальные расходы — пенсионные платежи. Поэтому можно признать: наш бюджет остается достаточно сильно милитаризированным. Плохо это или хорошо, должны решать политики, а не финансисты. Единственный вопрос, который возникает у экспертов, — его задал Алексей Кудрин еще в бытность министром финансов: зачем проводить масштабные реформы в армии и полиции, если они не приводят к повышению эффективности расходования средств и адекватному сокращению расходов?

— Столько, сколько мы тратим на правоохранительную деятельность, пожалуй, не тратит никто, — соглашается Владимир Назаров, заведующий лабораторией бюджетного федерализма Института экономической политики им. Е.Т. Гайдара. — Причем значительная часть расходов засекречена, то есть мы не знаем, на что конкретно идут деньги. В обороне больше 50% денег засекречено, в МВД чуть меньше, но цифра тоже весомая. В возросших расходах на правоохранительную деятельность львиную долю, конечно, составляет денежное довольствие. Проблема в том, что, если сравнивать, скажем, с Европой, мы вне конкуренции по числу полицейских на душу населения. Нигде их нет в таком количестве, как у нас (по данным МВД, в России на тысячу жителей приходится 7,7 стражей правопорядка; в Италии — 4,5; во Франции — 3,4; в США — 2,3. — «МН»). Если говорить о сопоставимых объемах расходов на оборону, есть страны, которые тоже много тратят.

Александр Жуков первый зампред Госдумы «Удельный вес расходов на здравоохранение во всех расходах консолидированного бюджета в 2013 году — 9,8%, на образование — 13,5%, на оборону — 9,5%. По отношению к ВВП расходы на здравоохранение — 3,8%, на образование — 4,3%, а на национальную оборону — 3,2%. Получается, что Минобороны контролирует не самый большой объем бюджетных средств».

По данным МВД, в России на тысячу жителей приходится 7,7 стража правопорядка; в Италии — 4,5; во Франции — 3,4; в США — 2,3

приложение «Большая политика» к № 218 26 ноября 2012

приложение «Большая политика» к № 218 26 ноября 2012

рейтинг

Но это либо страны недемократические, которые в состоянии холодной войны с окружающим миром, как Северная Корея, либо это мировая держава, как США. Если же убрать эти страны из списка, то у нас аномально большие расходы. По крайней мере ни у одной европейской державы таких больших военных расходов нет.

— Минобороны в любой стране мира — федеральная функция, — комментирует «МН» цифры первый зампред Госдумы Александр Жуков. — Все деньги, выделяемые на оборону, в федеральном бюджете. А по другим бюджетным направлениям большая часть финансирования идет через региональные и местные бюджеты — эта вся система здравоохранения или образования, финансирование региональных поликлиник, больниц, школ, детских садов. Поэтому федеральная часть, которая в бюджете находится под управлением федеральных ведомств, таких как, например, Министерство здравоохранения или образования, небольшая. Однако все правила расходования этих средств на местах все равно определяют федеральные министерства. Это огромные бюджеты, поэтому надо смотреть по консолидированному бюджету удельный вес расходов в общей сумме расходов и суммы расходов по отношению к ВВП.

— Рост расходов на силовые ведомства в большой степени обусловлен реформой армии и реформой в МВД и принятием решения о росте зарплаты военных и полицейских. Кроме того, функции Минобороны и МВД закреплены только на федеральном уровне, — поясняет первый зампред комитета Госдумы по бюджету и налогам Оксана Дмитриева. — Однако через те же министерства социального блока, которые согласно цифрам в федеральном бюджете распоряжаются не таким большим объемом средств, идет часть средств в регионы, в частности, по целевым программам. То есть и эти средства находятся в определенной степени у них под контролем. К тому же, например, Минсоцзащиты во многом определяет расходование средств Пенсионного фонда, а это около 6 трлн руб. Поэтому влия-

в3

тельность Минсоцзащиты весьма высока. А Минздрав фактически определяет расходование средств всего Фонда обязательного медицинского страхования — около 1 трлн руб. Надо смотреть и по функциям. Например, функции Минздрава и Минобразования есть в других министерствах: через них транзитом проходят деньги на некоторые госпрограммы. Есть и технические моменты. Когда принимается бюджет, то зачастую обозначаются расходы, по которым решения будут приняты позже, но они уже планируются, «висят» в резервах Минфина. Уже в процессе исполнения бюджета они передаются ведомствам как главным распорядителям. Например, в резервных статьях бюджета-2013 учтено повышение зарплат бюджетникам. Потом, когда решение будет принято, деньги будут переданы отраслевым министерствам как главным распорядителям. А они их распределят по регионам. В числе аутсайдеров недавно созданное Минвостокразвития, чьи расходы пока составляют менее 1 млрд руб., Минкомсвязь Николая Никифорова (12,1 млрд) и Минюст Александра Коновалова с 12,6 млрд рублей.

— Минвостокразвития только сформировано и будет еще бороться за то, чтобы быть главным распорядителем бюджетных средств по программе развития Дальнего Востока, — поясняет Оксана Дмитриева. — На эту программу планируется выделение больших средств. На прошлой неделе, кстати, Госдума приняла поправки в бюджет этого года о выделении 50 млрд руб. на развитие ТЭК Дальнего Востока, деньги войдут в программу развития региона. Однако правительство почему-то решило, что деньги пойдут через ОАО «РусГидро» в РАО «Энергетические системы Востока», а затем в генерирующие компании Сахалинэнерго и Якутэнерго, которые уже направят деньги на строящиеся объекты. На мой взгляд, это неправильно. Средства должны были идти либо через Минэнерго, либо через Минвостокразвития. Они же потом будут отвечать за какие-нибудь аварии на сетях, а деньги пошли неизвестно куда.

Больше и меньше Согласно проекту бюджета-2013 наибольшее снижение средств по сравнению с текущими ассигнованиями ожидается у Минкомсвязи — более чем на 50%. Впрочем, это объективно — в наступающем году нет финансирования по статье «проведение выборов президента РФ». Снижение расходов планируется по Минэнерго и Минрегиону. Это также связано с завершением или приближением к завершению ряда программ: окончанием саммита АТЭС, завершением целевой программы по раз-

витию Чечни и тем, что по Олимпиаде в Сочи большая часть расходов уже профинансирована. Самый большой рост расходов в управлении на 2013 год запланирован по Минприроды — на 20%. В случае с ведомством Сергея Донского это связано с тем, что чуть больше внимания уделено защите окружающей среды (программа развития водохозяйственного комплекса, сбор, удаление отходов, очистка сточных вод), что не может не вызвать одобрения.

рейтинг

в4

Демократия чисел

Сколько чиновников должно работать в центральных аппаратах

Б

ольшим деньгам — большие управители. По численности центральных аппаратов в лидерах также силовики: самый многочисленный — у Минобороны, более 10 тыс. человек, МВД — свыше 9 тыс. На третьем месте МИД с аппаратом в 3,1 тыс. человек. А вот в недавно созданном Минвостокразвития пока лишь 253 человека. У Минспорта всего 275 человек, у Минкультуры — 329 человек. В среднем по численности в российском министерстве около 600 человек. От генерала до кинолога

Численный перевес аппаратов силовых ведомств над гражданскими и даже полувоенным МЧС в десять и более раз имеет ряд объяснений. В центральные аппараты Минобороны и МВД входит и часть личного состава. Аппарат и департаменты — лишь верхушка административного айсберга. «У нас к центральному аппарату относятся не только те, кто сидит на Арбатской площади, — говорит источник в Минобороны. — Сюда же входит Генштаб, главкомы всех видов и родов вооруженных сил. Главкомат ВВС, главкомат сухопутных войск и даже переехавший в Санкт-Петербург штаб ВМФ. Командующие военными округами и какая-то вертикаль вокруг них тоже относятся к центральному аппарату. В общем, это огромная пирамида. Кроме того, в реальности людей явно меньше. Десять тысяч — предельная численность, утвержденная президентским указом. Но вовсе не означает, что все места заняты». То же самое с МВД. Центральный аппарат, помимо организационных и аналитических структур, включает в себя восемь главков (уголовный розыск, вневедомственная охрана, безопасность дорожного движения и др.), следственный департамент, национальное центральное бюро Интерпола, главное командование внутренних войск. Для сравнения: в центральный аппарат МЧС, где работает 825 человек, входят 11 департаментов, 11 управлений, аппарат министра, пяти его заместителей, и в общем-то все. Основная сеть спасателей — от кинологов до саперов — раскинута в регионах. Общая численность личного состава МЧС в 83 главных региональных управлениях составляет около 300 тыс. человек. Это третье по численности ведомство. На втором месте — Минобороны (в России 1 млн военнослужащих), на первом — МВД (1,1 млн полицейских). Много это или мало? Насколько оптимален, к примеру, штат того же МО, эксперты сказать затрудняются. Однако напоминают: он в четыре раза меньше, чем еще четыре года назад. В результате оптимизации численность центрального аппарата МО сократилась с 51 тыс. в 2008-м до 13,4 тыс. человек в 2011 году. Цифры в прошлом году назвал бывший тогда начальником

Генштаба Николай Макаров. «За счет реорганизации, ликвидации дублирующих функций, в том числе по управлению войсками, за счет перехода на трехзвенную систему управления центральный аппарат удалось сократить», — говорит директор правозащитной группы «Гражданин. Армия. Право», член Совета при президенте по развитию гражданского общества Сергей Кривенко. По его мнению, это один из значимых результатов военной реформы. Впрочем, по мнению главы Союза комитетов солдатских матерей Валентины Мельниковой, в центральном аппарате и сейчас есть подразделения, которые можно упразднить или объединить. Аналогии с другими государствами в данном случае некорректны, считают эксперты, поскольку у каждой страны своя структура военного ведомства. «Например, у шведов вообще нет министерства обороны, у них есть главнокомандующий шведской армией, и аппарат у него, конечно, не сильно большой, — говорит Мельникова. — У американцев есть комитет начальников штабов, а министр обороны как бы особицей». Поближе к французам

В центральных аппаратах большинства гражданских министерств работает около 600 человек. Впрочем, по мнению экспертов, численность в любом случае нельзя считать показателем качества.

— Все зависит от функций, — полагает Оксана Дмитриева. — Кому-то 250 человек много, а кому-то и 600 мало. Есть министерства, где, по моему мнению, функций и, соответственно, численности должно быть больше. Возьмем Минэкономразвития — министерство определяет всю идеологию экономической политики. Это такой же штаб, как Минобороны, у него тоже все функции на федеральном уровне. Однако, например, оно плохо выполняет функцию управления госимуществом. Они должны управлять имуществом, а не только заниматься его продажей. Комитет по имуществу, который сейчас относится к Минэкономразвития, должен вообще быть сильнейшим министерством. Как Минфин. А он сейчас фактически министерство приватизации, а не управления собственностью.

— В Европе, США, Канаде к госслужащим частично относят тех, кого

В Израиле показатель, определяющий отношение госслужащих к общему числу населения, — 1,6%, Японии — 1,7%, США — 2,1%, Германии — 3,7%, Греции — 4,2%, на Мальдивах — 5,3%. В России — 3,5%

У шведов вообще нет министерства обороны, у них есть главнокомандующий шведской армией, и аппарат у него, конечно, не сильно большой

приложение «Большая политика» к № 218 26 ноября 2012

приложение «Большая политика» к № 218 26 ноября 2012

рейтинг

у нас называют бюджетниками. Там врачи, учителя и ряд других работников бюджетных учреждений являются госслужащими. С учетом этого абсолютная численность госслужащих во многих странах даже больше, чем у нас, — отмечает директор Центра развития госслужбы ВШЭ Николай Клищ. — Если же брать то, что называется core administration — центральный аппарат органов исполнительной власти, — существует показатель, определяющий отношение госслужащих к общему числу населения. В Израиле этот показатель 1,6%, Японии — 1,7%, США — 2,1%, Германии — 3,7%, Греции — 4,2%, на Мальдивах — 5,3%. В большинстве стран чиновники составляют 2–2,7% от общего числа жителей. В России — 3,5%. То есть мы находимся выше оптимального уровня, но не очень сильно. Сергей Зуев, декан факультета «Институт государственной политики и прикладных гуманитарных исследований» Российской академии народного хозяйства и государственной службы при президенте РФ: — Если говорить о формальных количественных параметрах, мы приблизительно в том же весе, что и французская

в5

бюрократия, но значительно превышаем скандинавские нормы. С середины 1980-х административная прослойка в России выросла приблизительно в 3,5 раза. Это если иметь в виду и государственную, и муниципальную службу. Конечно, неприятно, что количество чиновников увеличивается, но дело в том, что к эффективности управления и разного рода общественным благам это имеет весьма косвенное отношение. В мировой истории увеличение бюрократии в одних случаях было полезно, в других нет. Более того, демократизация любой страны приводит к росту бюрократии. Вовлечение в управление дополнительных структур, выстраивание системы сдержек и противовесов, развитие федерализма и зон совместного ведения, безусловно, приводит к росту аппарата. Другое дело, что в какой-то момент происходит стабилизация и даже уменьшение бюрократической прослойки. Например, когда ряд функций от государства переходит к институтам гражданского общества. В России сейчас целый ряд структур, как государственных, так и исследовательских, пытается ответить на вопрос, что такое эффективность госуправления. Единой точки зрения нет. Как, впрочем, и во всем мире.

Без Минфина В рейтинг не вошел Минфин в силу того, что формирование бюджета и управление расходами является непосредственной обязанностью министерства. По Бюджетному кодексу в числе функций Минфина — проектирование предельных объемов бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств,

в качестве которых выступают министерства, организация исполнения бюджета, установка порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи и т.д. То есть Минфин выступает в качестве «управляющего элемента» в системе главных распорядителей бюджетных средств.

Методология Источниками данных для анализа и расчетов послужили данные Минфина, казначейства, Росстата, нормативных актов, сайта правительства, других открытых источников. Рейтинг министерств по уровню богатства строился путем ранжирования министерств по объему ведомственных расходов согласно проекту федерального бюджета на 2013 год. Ведомственные расходы на 2012 год указывались в соответствии с бюджетной росписью по состоянию на 1 октября 2012 года. Оценка заработной платы по министерствам производилась исходя из расходов на фонд оплаты труда и страховых взносов центральных аппаратов согласно бюджетным ассигнованиям на 2013 год по состоянию на 1 октября 2012 года путем вычита-

ния из расчетной составляющей страховых взносов. Для силовых ведомств использовались также расходы на выплату довольствий. Для Минвостокразвития использовался законодательно установленный фонд оплаты труда. При расчете численности и средней зарплаты использовались данные о численности министерств согласно Росстату на 1 июля 2012 года. Для силовых ведомств, Минтруда, Минздрава и Минвостокразвития использовалась законодательно установленная предельная численность. Для оценки опыта использовалась экспертная оценка «РИА Рейтинг» исходя из данных, опубликованных на сайте правительства и других открытых источников. Рассчитывалась сумма лет профессионального и управленческого опыта.

в6

рейтинг

приложение «Большая политика» к № 218 26 ноября 2012

От зарплаты до зарплаты

Сколько получают чиновники и почему хорошо иметь вакансии

П

осле существенных повыше­ ний 2012 года самые высокие зарплаты в центральных ап­ паратах силовых ведомств. Расчеты сделаны экспертами на основе чис­ ленности сотрудников и расходов бюджета на оплату труда. Так, в цен­ тральном аппарате МВД средняя зар­ плата превышает 94 тыс. руб. в месяц, в МЧС — 87 тыс. руб., в Минобороны — 68 тыс. руб. Небольшие доходы исходя из расчетов в Минтруде — 45 тыс. руб., Минздраве — 48 тыс. руб., и Минсель­ хозе — 52 тыс. руб. Средняя зарплата в центральных аппаратах министерств при этом составляет около 60 тыс. руб., более чем в два раза превышая сред­ нюю по стране.

— Есть зависимость: если орган ис­ полнительной власти находится под непосредственным руководством пре­ зидента, как правило, зарплаты там выше, — говорит Николай Клищ, директор Центра развития госслужбы ВШЭ. — Самые большие зарплаты всегда были в администрации прези­ дента, аппарате правительства, аппа­ ратах Госдумы и Совета Федерации. Считается, что они выше по статусу. Дальше идет силовая ветка: Миноборо­ ны, ФСБ, ФСО, МВД и другие структу­ ры, которые подчиняются президенту. А потом — все остальные госорганы. Нужно подчеркнуть: в рейтин­ ге речь идет о зарплатах сотрудников центральных аппаратов, базирующих­ ся в Москве. Сотрудники территори­ альных подразделений обычно полу­ чают меньше. Исключение — Мин­ обороны. «Лейтенант в войсках сейчас получает 50 тыс. руб. — это без над­ бавок, — говорит источник в МО. — Если он служит где-нибудь на севе­ ре, у него двойной оклад, значит, уже 100 тыс. Плюс выплаты за сложность, секретность и т.д. и т.п. В этом случае он может получать до 130 тыс. в месяц. Командир бригады без всяких надба­ вок получает 120 тыс. рублей».

— Денежное содержание в мини­ стерствах в целом выше, чем в феде­ ральных агентствах и службах, но сама структура оплаты труда для всех граж­ данских служащих одинакова, — про­ должает Николай Клищ. — Суще­ ствует закон о государственной граж­ данской службе, 51-я статья которого регулирует, из чего складывается де­ нежное содержание чиновника (долж­ ностной оклад, оклад за классный чин, надбавки, премии и другие дополни­ тельные выплаты). Размеры окладов для работников, замещающих одина­ ковые должности, равные, они уста­ новлены указом президента. Разли­ чие — в надбавках и премиях. Если зар­ плата в конкретном ведомстве выше средней по всем госорганам, то мож­ но предположить, что там много гос­ служащих с большим стажем либо ру­ ководителей. Это, например, касается ведомств, где много отделов, депар­ таментов, в каждом начальник и за­ местители. Другой вариант — в ми­ нистерстве большая численность и большой процент вакансий. По стати­

стическим данным, в федеральных госорганах в среднем 17% вакансий. А фонд оплаты труда считается не от фактической, а от предельной штатной численности. Соответственно, госор­ ган получает деньги в том числе и на вакантные позиции и перераспределя­ ет их на работающих служащих. Евгений Ясин, научный руководитель ВШЭ, не исключает, что более низкие зарплаты в ряде ведомств мо­ гут объясняться еще и тем, что чинов­ ники работают в зонах повышенной коррупционной емкости. «Они сами себе возьмут», — мрачно шутит эко­ номист. Например, около Минздра­ ва, Минсельхоза, Минпромторга мо­ жет быть много подведомственных ор­ ганизаций (ФГУПов, отраслевых АО, фондов) и компаний, заинтересован­ ных в добром расположении предста­ вителей власти и принятии конкрет­ ных решений. Антон Данилов-Данильян, эксглава экономического управления ад­ министрации президента, председа­ тель комитета ТПП по инвестицион­ ной политике, напоминает: — Еще когда Медведев был прези­ дентом, начальник его контрольного управления Константин Чуйченко за­ явил: потери бюджета только на госза­ купках за счет откатного фактора со­ ставляют 1 трлн руб. Эту же цифру по­ том подтвердил сам Медведев. Что касается конкретных ведомств и сумм, которые они получают, я бы не стал де­ лать далеко идущих выводов. Специ­ фика у ведомств разная: где-то проще даются откаты, где-то тяжелее. И зави­ сит часто не от честности руководства соответствующего министерства. На­ пример, кто-то больше закупает про­ дукцию для своих нужд, а для кого-то основной предмет закупок — услуги, а они гораздо гибче с точки зрения вся­ ких коррупциогенных факторов. Сколько имеют и сколько получают

Один из важных результатов исследо­ вания — выявленные диспропорции между распределяемыми средствами и зарплатой чиновников. Анализ зар­ плат работников министерств и объе­ мов финансовых средств, которые им приходится контролировать, показал: зависимость фактически отсутствует. Особенно выделяются относитель­ но подконтрольных им средств дохо­ ды работников Минздрава, Минсель­ хоза, Минпромторга — по уровню зар­ плат ведомства занимают только 18-е, 17-е и 15-е места, что слабо соответству­ ет позициям по размеру финансовых потоков. Отсюда вопрос: какова мотивация повышать эффективность работы, если не зарплаты, или зарплаты чиновни­ ков и средства, которыми они управ­ ляют, ставить в зависимость вообще нельзя?

— Средняя зарплата может отли­ чаться в зависимости от соотноше­ ния руководящего и среднего персона­ ла в ведомстве. Но в целом по граждан­ ским ведомствам разница должна быть

Александр Жуков первый зампредседателя Госдумы «Нельзя однозначно ответить на вопрос о возрасте. С одной стороны, опытный чиновник может больше знать, он больше сталкивался с разными сложными ситуациями. С другой — у него взгляд может быть, так сказать, замыленный на какую-то проблему. Поэтому преимущества есть и у опытного руководителя, и у молодого. Руководитель, который пришел со свежим взглядом, может перестроить работу более эффективно, современно. Но в целом с возрастом все это мало связано. Судить можно только по результатам работы. Нет в этом единой практики и в зарубежных странах. Например, по сравнению с Индией или Китаем у нас просто правительство юношей. Я много общался с коллегами из этих стран в межправительственных комиссиях. В Индии многим руководителям 60–70 лет, и они не одно министерство возглавляли за свою жизнь. В Китае в среднем 50 лет. А в европейских странах, например в Чехии, есть министры, которым 30. Вообще в Европе во многих странах министр в первую очередь политический назначенец и далеко не всегда специалист в сфере, которой руководит. В европейской системе реально руководит ведомством статссекретарь, который не меняется в зависимости от выборов и смены политической власти. У нас же министр в гораздо большей степени является реальным руководителем».

Часть денежного содержания госслужащего должна зависеть от результатов его работы. Но эта часть очень мала — при­ близительно 10%

приложение «Большая политика» к № 218 26 ноября 2012

рейтинг

небольшая, у них одинаковая тарифная сетка, все они госслужащие, — говорит первый зампред Госдумы Александр Жуков. Владимир Южаков, президент фонда «Институт модернизации государственного и муниципального управления», считает: — В федеральном законодательстве есть нормы о том, что часть денежного содержания госслужащего должна зависеть от результатов его работы. Однако эта часть очень мала — приблизительно 10%. Еще один вопрос: сами результаты работы, как определить, достигнуты они или нет? Здесь пока много неясностей. Вы знаете, что в отношении руководителей ведомств сейчас пытаются решить этот вопрос с помощью KPI (Минэкономразвития в этом году разработало для руководителей ведомств системы KPI, ключевые показатели эффективности, key performance indicators. — «МН»). Но в отношении сотрудников большинства ведомств вопрос остается нерешенным. Поэтому даже эти 10% рассчитываются пока очень приблизительно. На мой взгляд, зарплата чиновника хотя бы наполовину должна зависеть от эффективности работы. Неплохо было бы, чтобы то же самое относилось и к ведомству в целом. В принципе тенденция к этому есть: если будет развиваться такой инструмент, как госпрограмма, через какое-то время работа каждого ведомства, возможно, станет финансироваться исходя из общественно значимых результатов, которые оно показывает.

— Я сторонник того, что на госслужбе должно быть четкое штатное расписание, четкая табель о рангах, — возражает депутат Оксана Дмитриева. — В бюджетной сфере, в госуправлении не должно быть разной зарплаты в зависимости от ведомства. Рыночные критерии тут неуместны. Могут быть поощрения. Но я противник, например, одного из приказов Минобороны о том, чтобы командир части распределял премиальные между военнослужащими.

в7

Управленцы без возраста Молодость может помочь и подвести под монастырь

Совет помолодевших старейшин

Среди «нематериальных» критериев, исследованных в ходе подготовки рейтинга, — опыт управленцев. Самым опытным стал глава МИДа Сергей Лавров. На втором месте глава Минобороны Сергей Шойгу, за ним — руководитель Минспорта Виталий Мутко. В нижней тройке глава Минэнерго Александр Новак, руководители Минкультуры и Минкомсвязи — Владимир Мединский и Николай Никифоров. Что, впрочем, объяснимо: все они новые лица в правительстве. Однако эксперты солидарны во мнении: опыт сам по себе не является синонимом эффективности, а один из ключевых рычагов влияния, не выраженных в денежных знаках, — влиятельность министра.

— Самый большой аппаратный вес — прямой доступ к первому лицу: президенту, премьеру, — говорит Дмитриева. — Нынешнее правительство не является командой единомышленников, там есть диаметрально противоположные взгляды. Человек может выдвинуть правильную точку зрения, но у него не хватит аппаратных возможностей ее «продавить».

— Ключевой вопрос, который упал на правительство, — пенсионная реформа, — говорит Сергей Алексашенко, директор по макроэкономическим исследованиям ВШЭ, бывший замминистра финансов России, в 1995–1998 годах первый зампред Центробанка. — И правительство четко раскололось пополам: экономические ведомства с одной стороны, социальные — с другой.

— Или, например, министр экономики считает: больше денег надо вкладывать в экономику, а не накапливать в резервах, а позиция финансового ведомства — сохранить больше доходов в Резервном фонде, — продолжает Дмитриева. — Вообще влиятельность министерства лучше сравнивать не с другими министерствами, а с тем, что у него было раньше. Увеличение бюджетных денег под контролем министерства зачастую связано с тем, сколько новых функций смог на себя взять министр. Любопытные данные получились в результате расчета возраста нового правительства. Средний возраст кабинета — 48 лет, это на пять лет меньше, чем средний возраст прежнего правительства. Тройка «старейшин» — Ишаев, Лавров, Шойгу. «Дуайену» правительства главе окончание на стр. В8

рейтинг

в8

приложение «Большая политика» к № 218 26 ноября 2012

Управленцы без возраста начало на стр. В7

Минвостокразвития Виктору Ишаеву 64 года, Сергею Лаврову — 62, Шойгу — 57 лет. Старше 50 лет лишь десять министров, моложе 40 лет — только один, главе Минкомсвязи Николаю Никифорову сейчас 30; двоим ровно по 40 — Михаилу Абызову и вице-премьеру Аркадию Дворковичу; 17 человек — в возрасте от 40 до 50 лет. Впрочем, зависимости между возрастом и профессионализмом, влиятельностью и эффективностью нет и быть не может, в этом эксперты единодушны.

— Ни возраст, ни пол, ни национальность, ни цвет волос или глаз не имеют никакой корреляции с реальной эффективностью, — уверена Дмитриева. — Если человек не профессионал, он не профессионал в любом возрасте. Есть коррупционеры молодые и старые. Шойгу не было и 40, когда он пришел в разваленную службу гражданской обороны. «Он превратил ее в четко работающую систему, — говорит Сергей Кривенко, директор правозащитной группы «Гражданин. Армия. Право», член Совета при президенте по развитию гражданского общества. — Я даже не могу назвать ни одного другого примера в новейшей истории России, когда что-то с нуля было бы создано и много лет работало качественно и эффективно. Это мог сделать только классный управленец». Лифт и яма

— Есть отраслевые министерства, где нужны молодые люди хотя бы потому, что контролируемые ими рынки бурно развиваются и непрерывно обновляются, к примеру Минсвязи, — уверен Антон Данилов-Данильян, экс-глава экономического управления администрации президента. — Старые опытные люди зачастую просто не понимают уровня современных технологий, не знают, как ими управлять. Однако умные молодые министры не избавляют себя от возможности получить хороший совет от прошлых министров, опытных заместителей или уходящих на пенсию начальников департаментов. Из них составляется аппарат советников или костяк внешних консультантов типа экспертного совета, постоянно проводятся встречи. И не только чтобы получить стратегическое видение, но и чтобы решить оперативный вопрос, который без опыта решить сложно. Или по крайней мере велик риск сделать ошибку. Поэтому вопрос не в возрасте, а в личных управленческих качествах руководителя и его готовности слушать других. Я видел и совсем молодых людей, в районе 30 лет, показывавших блестящую эффективность, и людей около 70 лет, которые превосходно действовали даже в критических ситуациях. Зарубежный опыт свидетельствует о том же. Игорь Юргенс, председатель правления Института современного развития, хотя и считает, что «у молодых больше энергии и желания чего-то добиться», признает, что «молодость и задор еще не все».

Евгений Ясин научный руководитель ВШЭ, экс-министр экономики «В среднем через четыре-пять лет правительство надо менять, причем вместе с премьер-министром. Потому что одни устают, а другие начинают думать, что без них вообще ничего нельзя сделать».

Сергей Алексашенко директор по макро­ экономическим исследованиям ВШЭ «Понятно, что если менять министров каждые полгода, то эффективность их будет крайне низкая. То же самое — если человек задержался на посту. Пять-шесть лет на посту министра, на мой взгляд, — это максимум. После этого человек не в состоянии уже придумать ничего нового и пытается заблокировать все, что делается. Посмотрите на американских министров — редко кто работает оба срока у президента. Как правило, все меняются».

— Квалификация, порядочность, принципы — вот что определяет уровень политика, — говорит эксперт. — Посмотрите на Марио Монти, премьер-министра Италии, который в 70 с лишним взял на себя ношу по вытягиванию страны из болота, в котором страна оказалась за период премьерства Берлускони. И, похоже, достигает результата. Можно посмотреть на его более молодых коллег, которые ничего такого не достигают. Поэтому, с одной стороны, я бы не ставил возраст в качестве какого-то важного показателя работы российского правительства. С другой стороны, смена поколений должна быть, чтобы у части населения, в том числе молодого, не было ощущения, что опять наступает эпоха чрезмерной стабильности и несменяемости руководства. В этом смысле попытка Дмитрия Медведева освежить ряды встречает у меня понимание. Однако форма не придаст нам движения вперед, если этот более молодой кабинет не сможет реализовать обновление по сути.

— За последние три-четыре года, когда шел процесс переукомплектования в вооруженных силах, произошло достаточно масштабное обновление кадров, — говорит Валентина Мельникова, глава Союза комитетов солдатских матерей. — Я имею в виду войска, а не управления центрального аппарата. В некоторых управлениях, конечно, тоже есть новые люди, но в некоторых как сидели мои ровесники, так и продолжают сидеть. Как я с ними познакомилась в 89-м году, так они и работают. А вот командование — там люди помоложе стали. Проблема омоложения элиты в России по-прежнему актуальна. Перестановки в правительстве эксперты оценивают скорее как сигнал, а не как начало массового движения по карьерной лестнице. Юргенс полагает: «Надо по всей вертикали наладить систему так, чтобы чиновник знал: если он хорошо работает, он растет. Пока я не вижу, чтобы это произошло. Клановые интересы, интересы монополий, крупных компаний, критерий лояльности — все это превышает критерий профессионализма». Сидение в вечности

Куда больше, чем возраст, на эффективность работы влияет срок пребывания в должности. Стаж маленький — высок риск принятия ошибочных решений, стаж слишком большой — высок риск забюрокрачивания.

— То, что сама по себе смена влияет благотворно, мы видим на примере социального блока правительства, — приводит пример Дмитриева. — К новому социальному блоку в Госдуме сейчас очень доброжелательное отношение независимо от партийной принадлежности. Потому что пришли люди во главе с вице-премьером, которые не связаны с предыдущими ошибками. Я считаю плюсом и смену министра финансов. Хотя во многом команда осталась та же, концептуально сохраняются подходы, но материалы, например по бюджету, лучше подготовлены, все стало менее политизированным.

В ожидании звонка

Означает ли это, что новый кабинет стал более эффективным? Эксперты считают: какие-либо выводы о работе правительства делать рано. «В нынешнем составе много толковых людей, — говорит Ясин. — Но пока я не знаю, что они сделали. Может быть, они еще только готовят решения. Ведь что такое полгода для работы правительства? Еще, как говорится, не прозвенел звонок».

— Бюджет, по которому живет правительство, составляло не оно. Надо смотреть, что будет дальше. Они должны профункционировать хотя бы свой целый бюджетный год, — считает Антон Данилов-Данильян. — Тут два подхода: или подбор команды по принципу личной преданности, или на основе профессионализма, но с риском получить существенные межведомственные разногласия, когда все суперпрофессионалы, но единой команды нет. Каждый раз кабинет министров — не только в нашей стране, но во всем мире — делает выбор. Для нынешнего правительства налицо смешанная ситуация: кто-то выбран по профессиональному признаку, кто-то по качеству настоящего члена команды. Глава Института современного развития Игорь Юргенс полагает, что оценивать управленческую эффективность правительства Медведева можно будет, когда станут известны итоговые показатели отраслей по 2012 году. «А официальные данные скорее всего будут обнародованы только в ходе отчета премьера перед парламентом», — полагает Юргенс. И еще один момент, на который обращают внимание эксперты. Министр не только менеджер, но и в какой-то мере политик. Поэтому наряду с управленческим опытом он должен иметь политический. «Если у человека есть политическое чутье, политическая воля, взаимопонимание с лидером страны, то, наверное, этого достаточно. Хотя, конечно, лучше, если при всех политических составляющих он еще бы ориентировался в той сфере деятельности, которой будет заниматься», — считает президент исследовательского фонда «Институт модернизации государственного и муниципального управления» Владимир Южаков.

— Политический потенциал дает смелость и широту в принятии решений, — согласна Оксана Дмитриева. — Министр — это все-таки политическая фигура. Он должен понимать ту область, которой руководит, и иметь политический потенциал, чтобы настаивать на своем решении и защищать его. Но, конечно, все предложения министра должны быть обдуманы и просчитаны. Самое плохое — неразумная реформа.

Оксана Дмитриева первый зампред комитета Госдумы по бюджету и налогам «Люди не должны сидеть на своих местах вечно. А кем заменить — молодыми или зрелыми, неважно. Человек, во-первых, должен быть профессионалом, во-вторых, зрелым человеком. Иначе у него ни концепции, ни смелости».

Валентина Мельникова глава Союза комитетов солдатских матерей «Уволили «мухоморов», как я их называю, молодежь приподнялась. Раньше командиры дивизии были ближе к 50, сейчас ближе к 40. Солдат по контракту тоже, безусловно, социальный лифт. Потому что даже после трех лет службы у него есть право на бесплатные подготовительные курсы, поступление на бюджетные места в учебное заведение без конкурса. А солдат по призыву — это, конечно, не лифт, а яма. Человек теряет год. И если он, например, был призван в армию после вуза, он как молодой специалист теряет свою стартовую высоту».

Комментарии к рейтингу подготовили Александра Белуза и Ирина Граник

26 ноября 2012

московские новости № 218

в центре

Объект №5. Продолжение Измайловского проспекта Дата реконструкции. В стадии

планирования.

Где проходит магистраль. На востоке

Измайловский проспект должен соединиться со МКАД при помощи тоннеля под Измайловским парком.

9

За

Сергей Ткаченко директор Научно-исследовательского и проектного института генплана Москвы с 1994 по 2011 год

«Красные линии — это метод спасения города от застройки, за ними нельзя строить всякие пивные и прочие объекты, которые возводятся в городе на особо охраняемых природных территориях. Но пока это совершенно неактуальный вопрос. Когда будет перспектива реализации проекта, тогда можно будет о нем говорить».

Цена. Нет данных. Что планируют построить. Летом 2012 года на слушаниях по новому проекту планировки природноисторического парка «Измайлово» жители увидели на картах красные линии дороги, которая должна пройти через парк параллельно Измайловскому шоссе. Проект самой дороги еще на обсуждение не выносился, но жителей беспокоит даже гипотетическая возможность такого строительства.

Проект дороги еще на обсуждение не выносился, но жителей беспокоит даже гипотетическая возможность такого строительства

Против

Юлия Успенская член общественного совета Измайлово

знает, что идее проспекта в парке уже много лет «Еще в 90-х годах там планировали построить дорогу. Тогда от этой идеи отказались, но почему-то в генплане остались эти красные линии. Значит, когда-нибудь дорога будет реализована. Прокладывать ее там — значит отрезать людей от Измайловского парка».

в центре

10

московские новости № 218

Зашли в народ «Теорией малых дел» в основном интересуются малые партии Михаил Мошкин m.moshkin@mn.ru

С

троительство дорог там, где горожане не хотели бы их видеть (и печальное состояние тех дорог, которые жителям нужны), — яркий пример того, как инициативу снизу адаптируют к своим нуждам профессиональные борцы за «народное благо». В свое время нивой «малых дел» много занимался лидер «Левого фронта» Сергей Удальцов, также выступавший как глава «Совета инициативных групп». Сегодня активнее всего в работе с недовольными москвичами проявляет себя партия «Яблоко», которая участвует в митингах чуть не каждую неделю. 10 ноября, судя по официальному пресс-релизу партии, «Яблоко» поддержало митинг жителей Тверского района Москвы, выступающих против вырубки деревьев в Миусском сквере под автостоянку для Общественной палаты. А уже 17 ноября «яблочники» собрали более трех сотен жителей Хамовников на митинг с участием лидера партии Сергея Митрохина против строительства апарт-отеля в сквере у метро «Парк культуры». Кстати, Сергей Митрохин еще в 2004 году основал при партии комитет защиты москвичей (где, к слову, до исключения из партии активно проявлял себя Алексей Навальный). Некоторые лидеры «низового протеста» настороженно относятся к тому, что к этому протесту подключаются политики, но при этом инициативные граждане не против, чтобы партии оказали им свое содействие.

1

Олег Казенков координатор межрайонной инициативной группы Дублеру.нет, один из организаторов акции против строительства дублера Кутузовского проспекта

«Изначально протест позиционировался как неполитический. 27 октября наша инициативная группа организовывала митинг, куда были приглашены представители «Справедливой России», «Единой России», «Яблока». ЕР и СР не проявили интереса. «Яблочников» при-

«Муниципальные депутаты не могут запретить проект, вызывающий недовольство у жителей, но могут отправлять запросы в госорганы, например в прокуратуру, с просьбой провести проверку протоколов общественных слушаний. Если жителей не спрашивают или вовремя не предупреждают, то нарушается 68-я статья Градостроительного кодекса» Мария Фролова, депутат муниципального собрания района Дорогомилово

1. Граждане, протестующие против строительства не нужных им дорог, зачастую не возражают, когда к их протесту подключаются профессиональные политики ФОТО. Артем Житенев/ РИА Новости

26 ноября 2012

гласил один из участников группы, муниципальный депутат и член партии Михаил Меньшиков, пообещав, что участие его коллег по партии поможет получить в префектуре хорошее место для митинга. Впрочем, когда мы подали заявку на бланке «Яблока», нам нормального места не дали, зато когда была подана рукописная заявка от жителей, согласовали митинг на Украинском бульваре. С самой партией была договоренность, что нас придут поддерживать их депутаты и лидер партии Сергей Митрохин, а еще они обещали привезти микрофон и колонки. За день до события партия распространила свой релиз, где говорилось, что это партийный митинг, и ни слова про участие местных жителей. На самом митинге спикеры от «Яблока» выдвигали требования, которые не имели никакого отношения к нашим проблемам, например, о Северо-Западной хорде. Говорилось и о том, что все проблемы партия хочет вынести на общественные слушания и ради этого собирает митинг. Но самое смешное, что слушания уже прошли за месяц до того — партийцы были не в теме. Потом г‑н Митрохин в окружении своих флагов, за которыми не было видно наших плакатов, начал высказывать претензии к мэру Москвы и к конкретным чиновникам. Это было не согласовано. Одно дело, когда мы критикуем местную власть вообще, — это позволяет наладить диалог, как-то разговаривать. Как только мы выходим и говорим про конкретных людей, ни мэр, ни заммэра с нами разговаривать не будут. Дальше пошли заявления о том, что я якобы член «Единой России» и помощник депутата Госдумы и мои действия инспирированы партией власти. Но я беспартийный, с «Единой Россией» на сегодняшний день меня ровным счетом ничего не связывает — я больше 10 лет не имею отношения к политическим движениям». Борис Кагарлицкий политолог, директор Института проблем глобализации и социальных движений

«Думаю, что участие или неучастие политиков в протестных акциях вряд ли повлияет на оценку этих акций властью. Небольшие политические группы стараются пропиариться на гражданском протесте, в том числе и локальном. Как правило, не очень успешно, поскольку то, что они бегают за любым социальным протестом, стараясь «прилипнуть», говорит о том, что дела у них идут не очень хорошо. Сами же протестующие прагматично используют эти политические группы, пытаясь получить с них какую-то мелкую выгоду, и совершенно не думают о политической стратегии, создания каких-то альянсов, блоков, которые позволили бы вписать их локальный протест в серьезную борьбу и придали бы им больше веса. Они, видимо, думают, что если приехали какие-то активисты с флагами, то нужно, чтобы они подвезли бутерброды и воду для пикетчиков и подержали плакаты. Это также говорит об очень низком развитии уровня политического сознания».

26 ноября 2012

московские новости № 218

в центре

«Люди страдают зря» Михаил Блинкин директор Института экономики транспорта и транспортной политики НИУ ВШЭ

«Улица и дорога — это две разные сущности городского пространства, и это записано в европейских и американских планировочных нормах 60 лет назад. А мы до сих пор делаем гибриды. Дорога — это место, где едут автомобили, там не живут люди. Улица — это многофункциональный кусок общественного пространства, там люди, магазины, тротуары, жилые дома. По улицам ходит общественный транспорт, и на них человек должен иметь возможность перейти проезжую часть по земле. А мы заставляем человека переходить улицу, на которой он живет, по подземному переходу, заставляем несчастных автомобилистов стоять в жутком заторе на Беговой улице, потому что она стала частью Третьего транспортного кольца. Дороги должны прокладываться либо в виде эстакад, либо по местам, где нет жилой застройки, по зонам отвода железных дорог, промзонам. В исключительных случаях — в зоне исторической застрой-

ки — тоннели. Но вдоль домов дороги не идут, а идут улицы. Расширение улиц контрпродуктивно: они все равно остаются улицами, к тому же рано или поздно они приходят к узким местам. Мы можем как угодно расширять Комсомольский проспект, а потом прийти на метромост, где всего три полосы в каждую сторону. Мы можем расширять Варшавку и Каширку, а потом придем к Тульской, где восьмиугольный перекресток. Посмотрите, что происходит, когда любая новая широкая дорога вливается в узкую московскую улицу. И в этом случае люди страдают напрасно, потому что жить им становится неудобно, а транспорту становится лучше на четыре копейки».

Улица и дорога — это две разные сущности городского прост­ ранства, и это записано в евро­ пейских и американских планировочных нормах 60 лет назад. А мы до сих пор делаем гибриды

Александр Уткин/РИА Новости

Заграничный опыт

1

Из постановления правительства Москвы от 20 марта 2001 года №270-ПП «Об утверждении Положения о порядке установления линий градостроительного регулирования в городе Москве»

1. Макет городской улицы с линией скоростного трамвая

11

Красные линии — границы территории улично-дорожной сети, выделенной из остальной территории города. За пределы красных линий в сторону улицы или площади не должны выступать здания и сооружения. В пределах красных линий допускается размещение опор путепроводов, пешеходных переходов, павильонов

на остановках общественного транспорта. С учетом местного градостроительного режима допускается размещение площадок для отстоя и кольцевания общественного транспорта, автозаправочных станций, мини-моек, объектов мелкорозничной торговли и бытового обслуживания и прочих.

Американский экономист Жан-Поль Родриге, сотрудник университет Хофстра в Нью-Йорке, автор книги «География транспортных систем», перечисляет некоторые способы борьбы с пробками из опыта западных стран. Они актуальны в тех городах, где жители интенсивно используют автотранспорт. Некоторые из этих мер используются и в России, а некоторые пока еще заграничная экзотика.

• Контроль над количеством машин, въезжающих на автострады, с помощью двухсекционных светофоров.

• Синхронизация регулирование сигналов светофоров в городе в зависимости от времени суток и доминирующих транспортных потоков.

• Оперативная ликвидация поврежденных машин с мест аварий.

• Кооперация людей для совместных поездок в автомобиле, если они едут по сходным маршрутам.

• Возможность аренды автомобилей на короткий срок.

• Выделенные полосы для общественного транспорта и автомобилей, везущих более двух пассажиров.

• Платные участки дорог с гибкими ценами, которые могут меняться в зависимости от времени суток.

• Ликвидация бесплатных парковок в городе.

• Развитие общественного транспорта.

• Развитие инфраструктуры для велосипедов и пешеходов. Что касается общественного транспорта в городе, то его эффективности мешают несколько факторов: • Географическая разобщенность районов, растянутость города.

• Негибкость инфраструктуры при изменениях в доминирующих маршрутах (изменить траектории железнодорожных веток и тоннелей метрополитена невозможно).

• Несвязанность различных систем общественного транспорта, неудобство пересадок.

• Малая загруженность и окупаемость из-за конкуренции со стороны автомобилей.

• Плоская система оплаты проезда: за короткую поездку пассажир платит столько же, сколько и за длинную, что снижает востребованность общественного транспорта.

• Трудности взаимоотношений с проф­ союзами транспортных работников.

я москвич

12

московские новости № 218

26 ноября 2012

Склеп Морозовых и моленная Рябушинского История старообрядцев через архитектуру Елизавета Подшивалова e.podshivalova@rian.ru

С

о времен церковной реформы патриарха Никона старообрядцы существовали вопреки постоянным преследованиям. Иногда гонения прекращались на несколько лет, потом со сменой правителя возобновлялись с прежней силой. Способы выживания различных течений старообрядцев можно

отследить в том числе с помощью архитектуры. Хотя политические права староверов ущемлялись, с финансовой точки зрения общины никогда не бедствовали — в них входили видные купцы и фабриканты, щедро жертвовавшие деньги на строительство и маленьких тайных моленных, и огромных соборов. Переломным моментом в истории старообрядчества стал изданный в 1905 году указ Николая II «Об укреплении начал веротерпимости», кото-

рый позволил открыто проповедовать любую религию. В течение недолгого периода до начала революции, получившего название «золотой век старообрядчества», было отстроено более тысячи церквей и монастырей. Староверы делятся на множество течений, но объединяет их особое почитание Богородицы. Не случайно большинство старообрядческих храмов посвящено Покрову Божией Матери — считалось, что именно благодаря ее покровительству общины смогли выжить.

1 5

1. Церковь Покрова Пресвятой Богородицы Малый Гавриков пер., д. 29 С 1784 года на месте собора стояла старообрядческая моленная, принадлежащая династии купцов Шибаевых. После указа о веротерпимости община верующих официально зарегистрировалась и стала собирать деньги на строительство настоящего собора. В конкурсе проектов храма участвовал известнейший Лев Кекушев, но общим голосованием выбран был И. Бондаренко. Собор двухэтажный: для будничных служб есть небольшой нижний храм на 300 человек, а для праздничных — верхний, на тысячу человек. Купол и шатер собора были украшены майоликовой черепицей, а внутри находился необычный бронзовый иконостас. Сейчас в бывшем здании храма организована школа борьбы.

2 4

3

2. Моленная Рябушинского

3. Покровский собор

4. Рогожский некрополь

Малая Никитская ул., д. 6/2, стр. 5 Открыто молиться и строить храмы старообрядцы не могли; более того, за присоединение к староверам полагалось уголовное наказание. Выходом из положения стали тайные домашние моленные. В известнейшем сооружении московского модерна — особняке Рябушинского такая моленная располагалась на втором этаже, и вела туда отдельная лестница. В этой комнате Рябушинский со слезами отмаливал штрафы, которыми он карал нерадивых работников.

Рогожский пос., д. 29 Старообрядческая община не была стеснена в средствах и, когда было дано разрешение на постройку храма, не скупилась на пожертвования. Покровский собор задумывался архитектором М. Казаковым как огромное многокупольное сооружение, превышающее по размерам даже Успенский собор Кремля. Однако когда об этом плане доложили Екатерине II, она повелела оставить в церкви только один купол и сломать алтарную часть. В результате собор приобрел необычный непропорциональный вид, больше напоминающий жилое сооружение.

Старообрядческая ул., д. 31-а Рогожский некрополь был основан в 1771 году, когда из-за чумы в Москве были закрыты все кладбища, в том числе два старообрядческих. Так как во время правления Екатерины II гонения на староверов практически прекратились, с ее разрешения рядом с кладбищем сначала был выстроен храм, таким образом, постепенно образовался старообрядческий поселок. Здесь были похоронены многие известные купцы, приверженцы старой веры, в том числе Морозовы. Однако в годы советской власти некрополь был практически разрушен, а мрамор склепов и памятников был использован при строительстве метро.

Ф ОТО .

NVO Вадим Кантор Russian-church Dic.academic Андрей Сырев

5. Церковь Воскресения Христова и Покрова Богородицы Токмаков пер., д. 17 После принятия указа о веротерпимости старообрядцы стали формировать свой самобытный архитектурный стиль, который условно можно определить как «старообрядческий модерн». Он сочетал новейшие течения архитектуры с отсылками к культуре Древней Руси. Одним из его создателей был молодой архитектор И. Бондаренко, которому при строительстве первого же храма дали полный картбланш — не ограничивая ни в финансах, ни в архитектурных решениях. В результате получилось уникальное сооружение, больше похожее на сказочный терем.

26 ноября 2012

я соучастник

московские новости № 218

13

На склон!

Как открыть для себя сноуборд Дмитрий Гвоздецкий

В

последнее время все популярнее становятся зимние виды спорта. Особенно это касается сноубор­ да. С каждым годом желающих встать на доску и с ветерком прокатиться вниз по склону становится больше. Но самостоятельно подобрать необ­ ходимое снаряжение и приобрести ба­ зовые навыки катания непросто. По­ этому «МН» собрали рекомендации и предостережения, которые помогут вам избежать травм и не допустить ти­ пичных ошибок новичков. Как начинать

Руслан Кривобок/РИА Новости

1. Самая распространенная ошибка начинающих — неправильная стойка

Освоить сноуборд, изучая одну лишь теорию, нельзя. Нужно идти на склон и кататься. Лучше всего под наблю­ дением инструктора. Он укажет на ваши ошибки и объяснит правила без­ опасности на склоне. Это будет сто­ ить около 2500 руб. за два часа. Мож­ но заниматься в группе. Тогда с каж­ дого человека получается примерно по 1500 рублей. Необходимое снаряжение

Необходимый минимум снаряжения составляет всего три пункта: сноуборд, крепления и ботинки. Но начинаю­ щие сноубордисты часто падают. По­ этому следует приобрести средства за­ щиты: шлем, наколенники и панцирь на спину.

Лучше купить и специальную одеж­ ду: куртку и брюки для катания на сно­ уборде. Также пригодятся перчатки, маска и термобелье. Выбор сноуборда

от 450 в сутки стоит аренда необходимого снаряжения сноубордиста

Терминология Кант — металлический обод сноуборда. Передний кант находится со стороны носков сноубордиста, а задний — со стороны пяток. Поймать кант — упасть из-за слишком сильного опускания канта, находящегося ниже по склону. Райдер (Rider) — сноубордист или лыжник. Фрирайд (Freeride) — катание по неподготовленным трассам. Фристайл (Freestyle) — катание по специальной трассе, подготовленной для прыжков и акробатических трюков.

1

Пудра — легкий свежий снег. Грэб (Grab) — захват сноуборда рукой при выполнении высокого прыжка. Слалом (Slalom) — скоростной спуск, при котором райдер должен огибать специальные флажки. Хафпайп (Halfpipe) — полукруглая трасса, предназначенная для выполнения различных трюков. Борд-кросс (Board-cross) — прохождение на скорость специальной трассы несколькими сноубордистами.

Сноуборд выбирают исходя из ваших габаритов. Чем тяжелее человек, тем более длинная доска ему потребует­ ся. В спортивных магазинах подбира­ ют длину по росту. Доска должна доста­ вать человеку до подбородка. Для на­ чала купите недорогой классический мягкий сноуборд. Самые дешевые мо­ дели стоят около 5–6 тыс. руб. Мож­ но выбрать что-то из предыдущей кол­ лекции или найти подержанную доску в хорошем состоянии. Совместимость снаряжения

Важно помнить, что некоторые сноу­ борды имеют нестандартную конструк­ цию и требуют покупки креплений и ботинок той же марки. Поэтому лучше приобретать все базовое снаряжение в одном магазине. Для начинающих су­ ществуют наборы, в которые входят сноуборд, крепления и ботинки.

Советы инструктора Советы начинающим сноубордистам дает профессиональный инструктор Алексей Каленов.

1. Выбор ботинок Ботинки служат не один сезон, поэтому лучше сразу купить хорошие. Они делятся по жесткости: жесткие, средние и мягкие. Для начала лучше покупать мягкие ботинки или средней жесткости. Жесткие новичкам брать на стоит. Можно получить травму. Что касается вариантов шнуровки, то тут дело вкуса. Классическая (с обычными шнурками) более надежна. Чем проще механизм, тем дольше он работает.

2. Консультируйтесь с инструктором Обучаясь самостоятельно, лучше на каком-то этапе брать уроки у профессионала. Он посмотрит на ваше катание и что-то подскажет, поможет исправить ошибки. Тогда вы легко сможете продолжить самостоятельно осваивать доску.

3. Рассчитывайте свои силы Не надо носиться на трассах для скоростных спусков, если с трудом стоите на сноуборде. Выбирайте склоны, подходящие для вас.

4. Главное — уважение и безопасность Соблюдайте правила безопасности и поведения на склоне, уважайте других и катайтесь в свое удовольствие.

Виды сноубордов

По жесткости сноуборды делятся на мягкие, средние и жесткие. Первые два вида подходят для новичков. Жесткие сноуборды требуют особых навыков, получить которые можно лишь путем долгих и упорных тренировок. Поэто­ му, если вы не считаете себя опытным райдером, лучше всего приобретать мягкие модели. Ошибки новичков

Самая распространенная ошибка начи­ нающих — неправильная стойка. Мно­ гие катаются с согнутой спиной. Еще

одна частая ошибка — чрезмерный пе­ ренос веса на заднюю ногу. Сноуборд физиологически противоестественен. Здесь все делается от обратного. Чтобы выполнить любой поворот, необходи­ мо загрузить нос доски. В противном случае сноуборд начинает с огромной скоростью идти вниз, что может при­ вести к падению. Чтобы обойтись без лишних проблем, лучше хотя бы в пер­ вый раз обратиться за помощью к про­ фессионалу.

я собеседник

14

Граммар-наци негодуют

московские новости № 218

26 ноября 2012

«МН» в Facebook

«МН» «вконтакте»

«МН» в G+

«МН» в Twitter

Читатели «МН» переживают из-за новых норм произношения, зафиксированных в орфоэпическом словаре, и из-за нависшей угрозы слова «звонишь» Olga Gizatullina

Елена Лукьянова

«Как просто и непринужденно специалисты способствуют уродованию языка...»

«Проверочное слово «звонОк». А «звОн» — это к колоколам)».

Алексей Мухалов

«Думаю произойдет дифференциация будильник звонИт, а друг звОнит по телефону».

«Времена закончились, когда было требование к произношению Русского языка, Русским словам. И не морочьте голову себе и людям. Вы сами делаете Русский язык изкаженным, выйдите на улицу, оглянитесь вокруг и везде ваша работа-ВАША!! Господа профессора -…!!» Наталья Полянская

«Если я ничего не путаю, то есть три критерия нормы, которыми следует руководствоваться: 1) частотность; 2) соответствие системе языка, 2) одобрение авторитетными источниками. Все три критерия одинаково важны, а потому обяснения про «мАркетнг» с одной стороны и «жАлюзи» с другой меня пугают... Или о происхождении слова «мАркетинг» знаю только я?» Михаил Белозеров

Евгений Стефанский

Денис Пузаков

«А разве созвонИмся — неправильно??? К иному ударению язык не лежит...». Яна Литвинова

«Согласна, что замена ударений в том направлении, в котором это происходит сейчас — это признак упадка языка и тотального снижения уровня грамотности среди людей. Каждый день с экрана телевизоров так называемые ведущие допускают столько ошибок, что просто слушать тошнит. А если уж говорить про речь новых поколений, так она такая же безграмотная, как и речь их родителей. И с каждым поколением становится только хуже. «за вариантом «звОнит» будущее.» — стыд и срам, какое тут будущее!?! А еще будущее за вариантами «а я с Москвы» вместо «я из Москвы» или «я ложу» вместо «я кладу».

Присоединяйтесь! «Московские новости» стараются быть открытыми для своих читателей. Каждый день мы выносим на обсуждение темы, волнующие активных горожан. Именно вы помогаете нам делать газету полезной и интересной. Присоединяйтесь к работе нашей редакции в соцсетях.

Наталия Бойко

«Странно, но «нетральный» мне почему-то режет слух...»

«Наш глав.ред. давно предрекала, что звОнит со временем станет словарной нормой, пересилит так сказать».

Алина Гараева

Александр Матюшкин

«Лично я слово НЕЙТРАЛЬНЫЙ так и произношу))) Ерундой всякой занимаются в АкадЭмии Наук))) Переучивали сколько времени звОнишь-звонИшь, половина населения как говорила, так и говорит до сих пор!! Эй, Акадэмия Наук, ты уж разберись, почему одни говорят так, а другие иначе! Это намного интереснЕЕ и полезнее, чем привыкать произносить заново».

«В последние годы катастрофически упала культура русского языка в СМИ. Я однажды в сообщении РИА Новости 5 ошибок насчитал (3 балла по критериям для школьного сочинения)».

«Не будьте занудами — ваш пуризм это языковый снобизм. Вы говорите иначе — будьте счастливы этим, в роли языковых гуру вы все смешны, потому что правила родит сам народ. И уверяю вас, как ему будет удобно, так и будет нормой рано или поздно. Самое страшное явление в ФБ, это когда видишь прекрасный пост, сказанный умно и от сердца и тут же находится лингво-зануда, которая начинает запятые править! Давайте договоримся — вы поняли, мысль изложена понятна — остальное — от лукавого. Я бы всем таким доморощенным ревнителям прописывала сто раз перед сном повторит слово комнАтка (это региональное) — вам понравится!»

Алина Гараева

Александр Турчин

«Я тоже в СМИ часто нахожу кучу ошибок. Неприятно. Больше всего меня бесит, когда в новостях неправильно СТАВЯТ УДАРЕНИЕ!!!))) Меня в школе по-другому учили, я не понимаю, сколько лет тем грамотеям, которые редактируют тексты для эфира. Явно уж больше, чем мне. Кажется, наоборот, должно все быть четко, правильно. А нет. Может из-за неверного использования заимствованных слов, неологизмов. И всеобщего «Ай, ладно, и так сойдет!»))))»

«Вы концентрируетесь совершенно не на тех вещах :) Очень содержательная и полезная статья. Низкий поклон автору».

«Так же более логичными следует признать «дОговор», «ихние», «осУжденный», «наркоманИя», «евонных». Полный П, новая языковая реальность, гопники форева!» Игорь Николаевич Жирков

Педалистка Ярославная

«Один мой знакомый профессор говорит икОнопись, заявляя, что студенты, которые произносят Иконопись, не получат у него зачет)».

Olya Olyaa

«Ну-ну. Значит, если звОнишь («Потому что все глаголы на –ить пережили перенос ударения с окончания на основу»), тогда и твОришь должно быть. (А с «говорить» как поступят?) А если жалюзИ («мы же знаем происхождение этого слова, из какого языка оно пришло»), то тогда скоро и УОшингтон в словарях появится по той же причине?!». Татьяна Батасова

«Проверочное слово «звОн»)))».

Ludmila Vinnikova

Полный текст статьи о новом орфоэпическом словаре на mn.ru

Елена Пенева

«Что касаемо меня. то я до сих пор, хотя мне уже 60, стараюсь следить за своей речью. Но, когда я почитала в нашей коломенской газете признания специалистов, что еще в 5-м классе дети что-то знают о русском языке, то в 9-м уже практически не знают ничего, то какие могут быть комментарии».

Орфография и пунктуация авторов сохранены

26 ноября 2012

я зритель

московские новости № 218

15 Во избежание недоразумений просим уточнять информацию о стоимости и времени мероприятий у организаторов

Сегодня (26 ноября) Выставка

Ross Wesler/ Предоставлено Фондом Джона Кейджа

Лекция

Джон Кейдж. Молчаливое присутствие

У истоков российской автожурналистики

Джон Кейдж — одна из ведущих фигур авангардного искусства второй половины ХХ века. Он был не только философом искусства, но и музыкантом, поэтом, учеником Арнольда Шенберга и одним из представителей новорожденного метода «алеаторика» — случайной последовательности музыкальных элементов при сочинении или исполнении произведения. Выставка посвящена влиянию новаторских идей Кейджа на художественную мысль иностранных и российских художников.

Андрей Платонович Нагель в 1902 году основал журнал «Автомобиль» — крупнейшее издание об автомобильной жизни России в начале ХХ века. Нагель был пропагандистом не только на слове. В качестве гонщика он приводил к победе знаменитые «русско-балтийские» автомобили в престижных международных соревнованиях. О судьбе Нагеля расскажет Константин Шляхтинский — историк, журналист и писатель. Место: Культурный центр ЗИЛ (ул. Восточная, д. 4, корп. 1); тел. (495) 675-16-36 Время: 19.30 Стоимость: бесплатно

Место: фонд культуры «Екатерина» (Кузнецкий мост, д. 21/5); тел. (495) 621-55-22 Время: 16 ноября — 27 января, 11.00–20.00, выходной — понедельник Стоимость: 100 рублей

КЦ ЗИЛ

Завтра (27 ноября) ГЦСИ

Кинопоказ Экскурсия

«Небо, под которым мы родились»

Фильм завершит фестиваль бразильского кино, что уже в пятый раз проходит в кинотеатре «35 ММ». «Небо, под которым мы родились» — история одного мальчика, который испытывает непреодолимый интерес к астрономии и знакомится с необычным человеком, который открывает ему жизнь космических тел. Место: кинотеатр «35 ММ» (ул. Покровка, д. 47/24); тел. (495) 780-91-45 Время: 21.15 Стоимость: 250 рублей

Сандуновские бани Сандуны были построены актером Силой Сандуновым в начале XVIII века. С 1808 года Сандуны фигурируют в хрониках столичной жизни как уникальное место оказания банных услуг, на тот момент — лучшее в Москве. В 1896 году бани перестраиваются в настоящий дворец, который существует и по сей день. Место: Сандуновские бани (Неглинная ул., д. 14); тел.: (495) 628-67-33, (916) 124-76-46 Время: 18.30 Стоимость: 650 рублей

фестиваль бразильского кино

Impromptus Саша Вальц большой мастер музыкального спектакля. Она в 2004 году поставила барочную оперу «Дидона и Эней» на музыку Генри Перселла, а в 2007-м «Медею» Паскаля Дюсапена. Также она стала автором хореографической постановки «Ромео и Джульетты» Гектора Берлиоза в Парижской опере. А в прошлом году опера «Матсуказе» в хореографии Саши была представлена в Королевском оперном театре

Ля Монэ в Брюсселе. Саша является одним из выдающихся хореографов Германии последних лет, она ставит не танец, а музыку, придавая ей характер животворящей силы, независимой от воли человека. В исполнение музыки она также вкладывает душу, как и в физику своих танцовщиков. В Москве в рамках фестиваля NET труппа «Саша Вальц и гости» представит Impromptus — постановку,

Главный редактор цифровых носителей издания «Московские новости» Ростислав Вылегжанин

Ежедневная газета. С 1980 по 2007 год издавалась еженедельно

Первый заместитель главного редактора объединенного издания «Московские новости» Анна Николаева

Главный редактор объединенного издания «Московские новости» Владимир Гуревич

Главный редактор бумажной платформы издания «Московские новости» Александр Богомолов

Артдиректор Антон Степанов PrePress-директор Михаил Лебедев Автор дизайн-макета Антон Степанов Лого и фирменный стиль Валерий Голыженков Шрифты Brioni и Fedra компании Typotheque

премьера которой состоялась в 2004 году в Германии. В основу спектакля легли песни и пять пьес из фортепианного цикла Франца Шуберта — в течение 75 минут на сцене, почти лишенной декораций, семь исполнителей посредством хореографии передают невероятную образность шубертовской музыки.

Место: Театр наций (Петровский пер., д. 3); тел. (495) 650-16-88 Время: 20.00 Стоимость: 300 рублей

Адрес редакции: 119021 Москва, Зубовский бульвар, д. 4. Телефон редакции: +7 (495) 645-6411. Факс: +7 (495) 645-64-07.

E-mail: mn@mn.ru НП «ИД «Время» Генеральный директор Михаил Зайцев АНО «АГ «Новости Москвы» Генеральный директор Тимур Рудников t.rudnikov@mn.ru

Генеральный директор бумажной платформы издания «Московские новости» Игорь Гужва Директор по продажам Галина Нигматуллина g.nigmatullina@mn.ru Отдел рекламы: тел. +7 (495) 645-6403 Директор по рекламе Наталия Волкова n.volkova@mn.ru Ведущий менеджер Марина Носкова m.noskova@mn.ru

пресс-служба фестиваля NET

Отдел маркетинга: тел. +7 (495) 645-65-65 Руководитель отдела маркетинга Светлана Ермоченкова s.ermochenkova@mn.ru Отдел распространения: тел. +7 (495) 645-65-65, факс +7 (495) 637-40-40, distribution@mn.ru Директор по распространению Алла Коломиец Редакция не несет ответственности за содержание рекламных

объявлений и сообщения информационных агентств. Перепечатка материалов «Московских новостей» допускается только по согласованию с редакцией. При цитировании ссылка на «МН» обязательна. Газета зарегистрирована в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Регистрационный номер ПИ № ФС77-43175 от 21.12.2010 г.

Учредители: ФГУП РАМИ «РИА Новости» и НП «ИД «Время». Отпечатано в ЗАО «ПК«Экстра М», Россия, 143400, Московская область, Красногорский район, п/о «Красногорск-5», а/м «Балтия», 23 км., полиграфический комплекс. Время подписания в печать: по графику — 20:00, фактическое — 20:00 Заказ № 12-11-00510 Тираж 41000 Цена свободная

«Вообще дороги в России (благодаря пространству) хороши и были бы еще лучше, если бы губернаторы менее об них заботились. Например: дерн есть уже природная мостовая; зачем его сдирать и заменять наносной землею, которая при первом дождике обращается в слякоть? Поправка дорог, одна из самых тягостных повинностей, не приносит почти никакой пользы и есть большею частью предлог к утеснению и взяткам» 4

А.С. Пушкин «Путешествие из Москвы в Петербург»

>> 13 Встать на доску

С чего начать осваивать катание на сноуборде