Политика без культуры: Ирина Прохорова рассказала «МН» о том, что опаснее экономического кризиса и коррупции Ежедневная газета | № 61 (253) | Понедельник, 9 апреля 2012 года
Не считается Московские школьники провалили пробный ЕГЭ по математике
Стр. 11
25 лет не срок Почему россиянин Виктор Бут получил в США самое мягкое наказание за незаконную торговлю оружием
Стр. 03
АртЕМ ЖИтЕНЕВ/рИА НОВОСтИ REUTERS
Стр. 04
Навстречу Путину Оппозиция готовит «Марш миллионов»
«Единая Россия» растроилась Но все еще остается неделимой Наталья Рожкова n.rozhkova@mn.ru
В
«Единой России» началась внутрипартийная реформа — три действующих партийных клуба будут преобразованы в идеологические платформы, сообщил в минувший уикенд секретарь президиума генсовета партии Сергей Неверов. Эксперты, впрочем, считают, что «Единая Россия» пока останется неделимой и не следует считать закрепление трех платформ попыткой внедрить в ЕР модную в этом сезоне многопартийность. При этом все чаще говорят, что партию власти может возглавить Дмитрий Медведев. В рамках «Единой России» дей ствует три внутренних клуба: соци
Стр. 02
Избитая история Калининград: новый крупный скандал с полицией Стр. 02
Северная Корея может провести новые ядерные испытания
альноконсервативный, либераль ноконсервативный («4 ноября») и государственнопатриотический. «Поступило предложение пойти дальше и дать старт формированию идеологических платформ», —
альноконсервативной платфор мой. А государственнопатриоти ческую возьмет под крыло депутат ГД Ирина Яровая. В «Единой России» есть еще и четвертый клуб — либеральный.
По официальной версии, деление на платформы не связано с внутренними противоречиями подчеркнул Неверов. Либерально консервативную платформу воз главит депутат Госдумы Владимир Плигин, глава комитета Госдумы по конституционному законода тельству и госстроительству. Зам главы фракции ЕР в Госдуме Олег Морозов будет руководить соци
Он был создан в апреле 2010 года с целью сделать партию «субъектом модернизации и источником по литических инноваций». В него, в частности, вошли замруководи теля ЦИК партии Андрей Ильниц кий и социолог Ольга Крыштанов ская. Однако о трансформации это
го клуба в отдельную платформу не сообщается. Юридически внутрипартийные новшества будут закреплены на съезде «Единой России», который состоится в Москве в конце мая — начале июня (кстати, по пока еще не подтвержденным официально слу хам, на этом же съезде может быть принято решение о том, что во главе ЕР станет Дмитрий Медведев). По официальной версии, де ление на платформы не связано с внутренними противоречиями, и «Единая Россия» останется недели мой. Сергей Неверов подчеркнул, что при голосовании в Госдуме «каждая платформа будет высказы вать свои предложения по тем или иным законопроектам, но реше ние, принимаемое партией, будет единым». окончание на стр. 02
Передел доходов
Сергей Шойгу предъявил права на часть московского бюджета
Стр. 04
Дайте СРО У страховщиков появится новый лоббист во власти Стр. 07
Как остановить продолжающиеся банкротства туроператоров
REUTERS
Стр. 09
Наши — в городе Российские спортсмены не хотят жить в Олимпийской деревне Лондона Стр. 12 Погода в Москве — ПН, 9.04
–1 / +5 Ветер
1–3 м/c
Давление 735 мм
У
твержденный губернатор Подмосковья Сергей Шойгу сразу дал понять, что не хочет просто так отдавать областные территории Москве. Он предложил перераспределить налоговые доходы между столицей и областью, установив принцип уплаты подоходного налога по месту проживания, а не по месту работы, как сейчас. Жители Подмосковья работают в Москве, а социальные гарантии им обеспечивает областной бюджет, указывает Шойгу. Эксперты считают эту инициативу неосуществимой. Сразу после утверждения на по сту губернатора глава МЧС заявил, что диалог с Москвой должен стро иться на равных, а в Подмосковье надо создавать условия жизни «та кие же, как в Москве». В субботу в интервью телепрограмме «Вести» будущий глава региона указал на один из способов достижения этой цели. Надо, чтобы жители области, работающие в Москве, платили на логи по месту жительства, так как именно на область ложится «основ ная социальная нагрузка». Дети ра ботающих в столице ходят в детские сады и школы, как правило, по ме сту жительства. Расходы на здраво охранение также частично ложатся на областной бюджет. Сейчас лишь отдельные катего рии россиян подают декларацию и платят подоходный налог по месту регистрации. К их числу относят ся предприниматели, у которых не сколько источников доходов. Поэто му Роман Абрамович может платить налог на Чукотке, а Михаил Прохо ров — в поселке Еруда Красноярско го края. Обычно же подоходный на лог платит работодатель, и деньги поступают в общий котел. 80% со бранного идет в региональный бюд жет, 20% — в муниципальные. По оценке экспертов, в Мос кву ежедневно приезжает около 1,5 млн трудовых мигрантов из об ласти. Следовательно, при сред ней московской зарплате по итогам 2011 года 43 тыс. руб. и ставке нало га 13% предложенная реформа при
СЕргЕй ПЯтАКОВ/рИА НОВОСтИ
REUTERS
Ирина Грузинова Андрей Литвинов Елена Мишина politics@mn.ru
Сергей Шойгу хочет использовать рабочие места в Москве для пополнения подмосковной казны бавила бы областному бюджету око ло 100 млрд руб, естественно, ли шив этих денег столицу. Конечно, это приблизительный подсчет — не все приезжие получают «белую» зарплату. В любом случае для Мос ковской области с ее проблемой вы сокой долговой нагрузки прибав ка была бы существенная. «Долги оцениваются в 36% бюджетных до ходов, то есть область практически банкрот. Шойгу, конечно, ищет воз можности заткнуть эту дыру, повы сить доходную базу», — указывает директор региональных программ Независимого института социаль ной политики Наталья Зубаревич.
Идея Шойгу ненова и уже давно обсуждается на федеральном уровне. Она содержится и в представленных в декабре президенту предложени ях возглавляемой вицепремьером Александром Хлопониным рабочей группы по децентрализации финан совых полномочий. Но всякий раз подобные предложения упирались в существующую налоговую систе му — слишком многое надо менять. Еще в 2007 году группа депутатов Гос думы предлагала «переадресовать» налог. Но «в Минфине считали, что слишком сложно будет администри ровать новый порядок: выявлять ме стожительство, перераспределять
преференции и искать компенсацию выпадающим доходам», вспомина ет один из авторов законопроекта, депутат Анатолий Аксаков. Позиция Минфина не изменилась, но Аксаков рад появлению влиятельного союз ника и надеется, что теперь продви нуть инициативу станет проще. Технические сложности новой схемы признают все эксперты. «Это преждевременная инициатива», — считает директор Института рефор мирования общественных финан сов Владимир Климанов. По его сло вам, сейчас действует отлаженная система, обеспечивающая стабиль ный уровень собираемости налога. Реформа потребует многочислен ных поправок в законы и несколь ко лет на отладку. Доходы на время переходного периода могут даже упасть. С этим согласен и консуль тант Центра фискальной политики Владислав Григоров. Компромиссным вариантом мог бы стать эксперимент, когда новые правила действуют только для Мос квы и Московской области или в других, готовых к этому регионах. Пойти на такой шаг предлагает Ак саков. Но Григоров считает, что сто личный регион, учитывая неразбе риху с регистрацией, не место для экспериментов. Проблема и в том, что губернаторамсоседям придет ся договариваться. Если один выи грает в доходах, другой обязательно проиграет.
Куда подальше «Я считаю, что столицу надо переносить подальше, в Сибирь», — неожиданно заявил Сергей Шойгу в первом большом интервью после утверждения в должности губернатора Подмосковья. Эксперты расценили высказывание как шутку: замдиректора Центра фискальной политики Александр Дерюгин напоминает, что разговоры о рассредоточении органов власти основываются преимущественно на неоднородности развития регионов: «Столицу переносить невыгодно — она экономически привязана к Западной Европе, и удаляться от тех стран, к которым мы стремимся, может быть нерационально». Сергей Михеев, генеральный директор Центра политической конъюнктуры, считает, что плюсом переноса столицы в Сибирь могла бы стать ориентация на развитие региона. Хотя это сомнительный аргумент, развивать территории можно и без переезда, замечает он. В новейшей истории россии перенести столицу из Москвы предлагали оппозиционер Эдуард Лимонов, а Владимир Путин высту-
пил с инициативой рассредоточения столичных функций, выселив в Петербург Конституционный суд. Шойгу отметил также, что у него пока нет однозначного ответа, правильно ли составлен проект расширения столицы. «В этот вопрос надо еще и еще раз погружаться», — отметил он. «Погружение» состоится в понедельник, 9 апреля, в подмосковном наукограде троицке. там действующий президент рФ Дмитрий Медведев проведет совещание по реализации проекта по созданию «большой Москвы». Проект расширения Москвы назывался в числе вопросов, которые могли бы быть пересмотрены новым главой Подмосковья. Однако Шойгу признался, что своего мнения по проекту пока не составил: «У меня пока нет такой однозначной оценки — правильно или неправильно». Впрочем, на пересмотр решения времени остается немного — Совет Федерации утвердил новые границы субъектов 27 декабря 2011 года, и уже 1 июля 2012 года новые территории станут официально принадлежать столице.