Худой мир: Олег Шеин прекратил голодовку и надеется, что итоги выборов мэра Астрахани отменит суд Стр. 02
Ежедневная газета | № 73 (265) | Среда, 25 апреля 2012 года
Просьба освободить вагоны Московские власти демонтируют монорельс. Это угрожает транспортным коллапсом северо-востоку столицы
PHOTOXPRESS
Стр. 05
Без России в мире Подготовлен новый образовательный стандарт для старших классов
«Присутствующие начали-таки дышать»
Медведева выберут председателем «Единой россии», а Путин останется ее «духовным лидером», с которым будут «сверять часы»
Стр. 03
Елена Мишина e.mishina@mn.ru
В
Гальюн для Асада: коллективный портрет сирийской оппозиции
AFP
Стр. 04
Смерть инвесторам Кудрин раскритиковал госкорпорацию по Дальнему Востоку Стр. 08
Машут крыльями Белоруссия готова продать России единственную авиакомпанию 70 лет назад Марк Блок вернул смысл исторической науке Стр. 10
Черновым по Белову Финал КХЛ погряз в допинговых скандалах Стр. 12 Погода в Москве — СР, 25.04
+9 / +22 1–5 м/c
Давление 748 мм
тов. Будущее партии прояснилось. «Это было ожидаемо», — заметил «МН» секретарь президиума генсовета ЕР Сергей Неверов. Такой разнобой в оценках объясняется просто. Накануне появилось много противоречивых слухов и версий о будущем ЕР. По одним, пар-
Глава высшего совета ЕР Борис Грызлов пообещал Путину, что все делегаты майского съезда поддержат кандидатуру Медведева что Дмитрий Анатольевич Медведев возглавлял список «Единой России» на выборах, и с тем, что я в качестве президента буду предлагать его кандидатуру на пост премьер-министра, считаю правильным, если бы он партию возглавил». «Присутствующие начали-таки дышать», — незамедлительно отреагировал на это в своем микроблоге в Twitter депутат Госдумы единоросс Владимир Бурма-
тию должен был возглавить «технический человек» (например, Борис Грызлов или Виктор Зубков). Согласно другим, Путин собирался сохранить пост председателя за собой и тем самым закрепить «западный опыт» партийного президента. Однако самой популярной была версия о «партийной рокировке» тандема. По мнению Владимира Путина, ситуация, когда глава правительства имеет за собой поддержку
думского большинства, довольно распространена в мире. Это пригодилось в 2008 году, во время мирового экономического кризиса — если бы правительство и думское большинство не работали так слаженно, то гораздо большее количество граждан «могло почувствовать холод той пропасти, куда Россия могла бы свалиться», образно заметил Путин. Поблагодарив «Единую Россию» и ее избирателей за поддержку на выборах, он сказал, что теперь предстоит самое сложное — «работать», в том числе и над реализацией его предвыборных обещаний-статей. Глава высшего совета ЕР Борис Грызлов пообещал Путину, что все делегаты майского съезда поддержат кандидатуру Медведева. Кроме того, на съезде предстоит внести поправки в устав партии, которые меняют подход к выборам лидеров региональных отделений. Грызлов опроверг слухи и об упадке в ЕР: ежемесячно она принимает 5–6 тыс. человек. «Критики видят что-то розовое на небосклоне, но это рассвет», — поэтично заметил он. окончание на стр. 02
Пойдут писать губернии
Выборность глав регионов утвердили со всеми фильтрами. Самыми важными будут выборы-2015 в Москве Наталья Рожкова n.rozhkova@mn.ru
С
Стр. 09
Ветер
чера избранный президент и лидер «Единой России» Владимир Путин на встрече с активом единороссов предложил утвердить на посту председателя партии Дмитрия Медведева. Хотя формально кандидатуру Медведева должен утвердить съезд ЕР 26 мая, никто не сомневается, что такое решение примут. Статус партийного лидера добавит будущему премьер-министру поддержку парламентского большинства, но при этом Медведева ждут и новые вызовы — ему придется заняться идеологическим и кадровым «обновлением» «Единой России». Открыв встречу с единороссами, Владимир Путин заметил: президент является «надпартийной фигурой». Конституция не запрещает главе государства состоять в партии, но Путин считает, что глава государства должен быть консолидирующей силой для всех политических движений. Сам Путин официально занял пост лиде-
ра ЕР лишь в 2008 году, став премьер-министром. «В связи с этим, уважаемые друзья и коллеги, после инаугурации 7 мая 2012 года считаю правильным для себя сложить полномочия председателя партии «Единая Россия», — сказал он и продолжил: — В связи с тем,
егодня законопроект о выборах губернаторов должен быть принят Госдумой в третьем, окончательном чтении. Вчера этот документ прошел второе чтение, в ходе которого помимо всего прочего был введен так называемый муниципальный фильтр, обязывающий кандидата заручиться поддержкой большей части депутатов местного самоуправления региона . Предполагается, что 27 апреля закон будет утвержден Советом Федерации и поступит на подпись главе государства. Появление «муниципального фильтра» может существенно осложнить выдвижение кандидатов от оппозиции, во всяком случае на первом этапе. Ведь каждый претендент на губернаторское кресло должен будет собрать подписи от 5 до 10% депутатов не менее чем в 3/4 муниципальных образований региона. Абсолютное число подписей невелико. Например, в Адыгее потребуется не более 79 депутатских голосов в поддержку, а в Ненецком АО — не более 18. Однако в муниципальных собраниях страны, согласно различным оценкам, от 60 до 90% мест аккумулирует сейчас «Единая Россия», которая едва ли станет поддерживать представителей других партий. В ряде регионов эсеры и коммунисты, по отдельности не имеющие 10% в муниципальных собраниях, смогут выдвигать
только единого кандидата, если, конечно, договорятся. Предусмотрен и «президентский фильтр» — глава государства получает право проводить консультации с партиями, выдвигающими кандидатов в губернаторы, а также с самовыдвиженцами. Правда, правовые последствия этих консультаций не определены. Кроме этого для кандидатов сохраняется и третий фильтр, предусмотренный федеральным законом о выборах, — сбор подписей, от которого освобождены только парламентские партии. Не во всех регионах на пост губернатора смогут баллотироваться кандидаты-одиночки, субъекты федерации будут обладать правом решать, вводить на своей территории институт самовыдвижения или нет. В изначальном варианте предполагалось, что губернаторов будут выбирать относительным большинством голосов, без второго тура. Однако во втором чтении глава профильного комитета Госдумы Владимир Плигин внес поправку, предусматривающую второй тур в случае, если ни один кандидат не набрал в первом раунде более 50% голосов. Закон вступит в силу с 1 июня, а уже к 1 июля регионы должны будут привести свое законодательство в соответствие с федеральным. После этого в единый день голосования 14 октября 2012 года состоятся первые за последние восемь лет выборы губернаторов. Переизбираться будут все главы регионов, чей срок полномочий истекает до 1 января 2012 года. Правда, таких будет немного. Из
14 регионов, где полномочия губернаторов заканчиваются в текущем году, Кремль уже назначил по старой схеме руководителей в восьми субъектах федерации. Под вопросом Новгородская, Ярославская, Ленинградская, Белгородская, Брянская области и Республика Бурятия. Любой из глав этих регионов может до лета уйти в отставку, если Кремль захочет отложить эксперименты с выборами. Кремлевские источники в качестве возможного «полигона» для апробации выборов называют также Амурскую область, хотя полномочия главы этого региона Олега Кожемяко истекают осенью 2013 года. Политологи полагают, что система фильтров во многом выхолащивает саму идею выборов. «Преодолеть фильтры будет практически невозможно, — считает политолог Дмитрий Орешкин. — Это система двух ключей: один в руках губернатора, который через своих людей в муниципальный собраниях может заблокировать ненужные ему фигуры, другой в руках президента». Тем не менее эксперт расценивает это как «медленный процесс в нужном направлении». «Раньше президент просто назначал своего кандидата, а теперь он должен находить компромисс с губернатором, — говорит он «МН». — Это отработка отношений центра и региональных элит. Попытка выстроить вертикаль сверху донизу уперлась в сопротивление региональных феодалов, которые выторговали себе второй ключ». Президент фонда «Петербургская политика» Ми-
хаил Виноградов также отмечает, что региональная власть получила гибкие инструменты для настройки системы выборов под себя: «Это создает предпосылки для укрепления авторитарной власти в регионах. Есть риск того, что там, где центр будет заинтересован в смене губернатора, глава региона воспользуется этими рычагами для самообороны против федерального центра». Но наибольшее значение для российской политики будут иметь выборы мэра Москвы. Полномочия Сергея Собянина истекают в 2015 году. Учитывая сильные оппозиционные настроения в столице, можно предположить, что борьба здесь примет предельно острый характер. И от ее итогов будет зависеть расклад на федеральных выборах как в Госдуму, так и президентских. Если мэром Москвы станет оппозиционер, это готовый кандидат в президенты с сильным финансовым и организационным ресурсом. «Столица уже переросла феодализм и требует нормальных буржуазных отношений, — говорит Орешкин. — Для властной вертикали Москва — чудовищная головная боль. Треть списочного состава в муниципальных собраниях — беспартийные, несистемные. Их придется покупать, встраивать, учитывать их интересы». Москва, по мнению Орешкина, может стать тем камнем преткновения, о который споткнется система, — властям придется либо идти на выборы с риском их проиграть, либо каким-то образом их отменить или отсрочить.