Париж 1 0 . 6 2 М Л Н Ч Е Л О В Е К . 2 8 4 5 0 0 ГА
8,5–284,5
1
6
33,5
2000
PAR
40
800
40
800
30
600
30
600
20
400
20
10
200
10
6,1–54,6
1900
1950
2000
8,5–284,5
400
200
1900
ВНЕ ЦЕНТРА 113
85 км 2
0
2,5
5
10
Париж и его окраины Софи Боди-Гендро
Париж отчасти напоминает Москву: 20 округов, расположенных в пределах городской черты, занимают каких-то 100 км2. Между тем площадь 33 районов Большого Лондона с 8 миллионами населения — 1 580 км2; примерно столько же населения в 5 районах Нью-Йорка. Большому Парижу, вобравшему в себя 1 300 муниципальных образований с 11,3 миллионами жителей, пришлось бы растянуться на 1200 км2, чтобы достичь сопоставимых масштабов.
Исторические корни Сегодня в Большом Париже налицо огромный дисбаланс между плотно населенными кварталами внутри городской черты и окружающими их городами-спутниками с двумя миллионами жителей. Сходным образом обстоят дела и в Большой Москве, где исторически сложившийся город не обращает никакого внимания на 85% окружающей территории, чье население составляет 7 миллионов человек. В Париже такое положение вещей имеет обоснования исторического и политического характера. Раздел между современным Парижем и близлежащими зонами был проведен во времена барона Османа. Осман, несомненно, стремился изолировать богачей от черни, чьи идеи воплотили революционеры-коммунары, и параллельно поднять цены на недвижимость, идя навстречу устремлениям негоциантов. Однако его задачи были еще и политическими. Главное, что унаследовал Париж от Османа, — это первое настоящее предместье (banlieue) — территорию на окраине города, куда, начиная с времен Второй империи (1852–1870) в несколько этапов переселили рабочих. Cитуация конца XIX века очень сильно напоминала то, что сегодня происходит в социально неблагополучных районах Большого Парижа — «горячих точках», куда полиция старается лишний раз не соваться. Раскол между историческим Парижем, лежащим в пределах городской черты, и окружающими его муниципальными образованиями, образующими три зоны на возрастающем расстоянии от центра, также имеет историческую природу. В регионе 1 280 населенных пунктов и семь географических департаментов (причем сам Париж является одновременно и городом, и департаментом). В первой зоне насчитывается
ВНЕ ЦЕНТРА 115
21 населенный пункт, во второй их уже 400. Проект Большого Парижа был затеян в 2008 году с целью преодоления институциональных, социальных и культурных преград, созданных в силу существования большого количества разных департаментов и муниципальных образований. Дорогостоящие реформы, направленные на упрощение административных процедур, благополучно провалились. У новейшего административного образования — региона Иль-де-Франс — не хватает ни властных, ни финансовых ресурсов, чтобы сколько-нибудь эффективно контролировать политику на местах. Парижская агломерация (Paris-Métropole, MGP), за учреждение которой палата представителей проголосовала в июле 2013 года, должна к 2016 году вобрать в себя 8 из 10 жителей Большого Парижа, 124 населенных пункта, 19 объединенных коммун (intercommunalités), четыре департамента (Париж, О-де-Сен, Валь-де-Марн и Сен-Сен-Дени) плюс собственно регион Иль-де-Франс. Новообразование будет иметь право самостоятельно принимать решения в сфере жилищной политики, охраны окружающей среды и торговли. Впрочем, прежде законопроекту предстоит еще пройти сенат, где подобная реорганизация вызывает большое недовольство.
Транспортная сеть и плотность населения В то время как Париж с первой периферийной зоной cвязаны густой сетью транспортных маршрутов и программ жилищного строительства, облегчающих перемещение населения, во второй и третьей зонах не хватает ни транспортных сетей, ни рабочих мест. В итоге эти периферии населены менее густо: они застроены рядами одинаковых коттеджей, периодически перемежающихся обширными массивами государственного жилья, зачастую плохо связанного с внешним миром. Новая программа развития транспорта, предусматривающая появление метрополитена в 200-километровом радиусе от центра, должна быть запущена в 2015 году, а строительство линий планируется завершить между 2020-м и 2030-м. У 90% жителей агломерации ближайшая станция будет располагаться не далее чем в 2 километрах от дома. Новые экспресс-линии метрополитена должны создать более 115 тысяч рабочих мест, тем самым подстегнув развитие экономики на прилегающих к станциям территориях. Однако никаких научных исследований, доказывающих, что такой сценарий сработает, произведено не было; никаких данных нет и у Министерства финансов. В стоимость проекта, составляющую около 4 миллиардов евро, входит продолжение существующих линий метрополитена. В идеале Большой Париж должен породить многофункциональные центры, сконцентрированные вокруг транспортных узлов, точек пересечения людских потоков, природных и культурных объектов, расположенных за пределами центра, который,
сохраняя политическое и административное господство, перестанет создавать преграды для возникновения взаимосвязей между прочими стратегическими точками в пределах окружающего столицу региона. Уплотнение второй и третьей периферийной зон Парижа — экологическая необходимость, поскольку из-за нехватки общественного транспорта именно в этих районах больше всего пользуются автомобилями, что загрязняет атмосферу и работает на глобальное потепление. Строительство должно вестись в пределах уже застроенной территории, оставляя нетронутыми плодородные участки, пригодные для сельского хозяйства, и соблюдая Киотские протоколы о сокращении энергопотребления. Предлагаемые проекты предусматривают расплывчатые границы населенных пунктов внутри сквозной территории мегаполиса, связанные между собой не только на поверхности, но и под землей элементы ландшафтного дизайна и зеленые насаждения на крышах домов. Один из инновационных архитектурных проектов предусматривает более высокие дома для семей со взрослыми детьми и сокращение этажности по мере старения владельцев, которое позволит снизить расходы энергии. Протекающая здесь Сена также будоражит воображение: крупные и мелкие речные артерии можно использовать, чтобы снизить интенсивность движения по обычным дорогам и уменьшить загрязнение воздуха.
Преодоление страха перед Другим В истории социальных репрезентаций боязнь предместий заменила собой страх перед опасными районами в центре города. Окраины Парижа воспринимаются сквозь призму недостатка экономической динамики, общественного веса, качества жизни, общего уровня цивилизации. Расширение территориальных полномочий позволяет решать социальные проблемы и проблемы ухудшения окружающей среды, однако это палка о двух концах. С одной стороны, можно облегчить положение беднейших слоев, живущих в неблагополучных районах, и помочь им преодолеть социальные преграды, поскольку подразумеваются программы модернизации и реконструкции, обеспечивающие смешение различных групп населения, строительство жилья с продуманной планировкой и улучшение качества жизни с помощью развития транспортных сетей. С другой стороны, подобные программы предусматривают трудоустройство молодежи с помощью образовательных инициатив и подключения государственных субсидий (дотационные рабочие места). Но по-прежнему целые поколения покидают районы хронической безработицы, а миграционные потоки приносят на их места новых бедняков и неблагополучные семьи; люди продолжают жить среди незнакомцев, ничего не зная о собственных соседях. Государственная политика не поспевает за нарастанием глобальных социальных и экономических
У 90% жителей агломерации ближайшая станция будет располагаться не далее чем в 2 километрах от дома. Новые экспресс-линии метрополитена должны создать более 115 тысяч рабочих мест
ВНЕ ЦЕНТРА 117
проблем, и они всякий раз заново просачиваются в предместья, невзирая на проделанную работу. Вдобавок на местном уровне обнаруживается, что профилактические меры и территориальные программы отталкивают общество от тех самых районов и людей, которым призваны помогать, поскольку привлекают широкое внимание к их бедам и недостаткам. Что можно предпринять, чтобы предотвратить эти негативные последствия? Среди прочего представляется целесообразным сменить терминологический аппарат. Вместо того чтобы использовать для обозначения периферий один общий термин с негативной окраской, можно было бы описывать каждый район по отдельности, акцентируя его положительные стороны: специализированные школы, научные центры, драматические и оперные театры, парки, децентрализованные органы власти, качественную архитектуру. С другой стороны, просто поддерживать эти районы без лишней шумихи — не слишком удачная стратегия для государственных органов, которым в таком случае будет сложно выбивать на свои проекты финансирование. Многоукладные, сложившиеся из отдельных муниципальных образований агломерации с трудом утверждают свою значимость в качестве самостоятельных игроков, поскольку зачастую воспринимаются как апофеоз пустоты, вакуума. Это специфически французская проблема, поскольку вся страна долгое время подчинялась единому центру — Парижу. На проведение информационной и коммуникационной политики, нацеленной на укрепление целостности агломераций, выделяются, как правило, небольшие средства, и Париж по-прежнему воспринимается как сердце, оторванное от прочих органов. Неблагополучные районы на северо-восточной окраине Парижа — лишь отдельные фрагменты в общем массиве агломерации. Главная проблема Большого Парижа заключается в том, что сочетать в пределах одной программы укрепление социальных связей и территориального единства крайне непросто. Социальная сегрегация и маргинализация в городском пространстве совместно с дефицитом адекватных общественных услуг порождают фрустрации самого разного толка, ведущие, в свою очередь, к одиночным преступлениям и массовым беспорядкам, примеры которых мы могли наблюдать в окрестностях Парижа осенью 2005 года. У обитателей многоэтажных жилых комплексов накапливается недовольство окружающей средой, которое в конечном итоге обращается против тех, кто придумывал эти проекты, никак не учитывая мнения будущих жильцов. Они чувствуют, что тоже имеют право на этот город. Однако экономический кризис усугубляется, а государственная машина работает слишком медленно, чтобы хоть как-то спасти ситуацию, и в результате многие выплескивают свой гнев, поддерживая экстремистские партии и их лозунги.
Таким образом, необходимо как можно быстрее восстановить у этой категории населения ощущение гражданственности и самоуважения, с помощью социальных сетей укрепить их самооценку и создать дополнительные возможности через участие в общественных проектах. Выпущенный в июле 2013 года правительственный отчет содержит значительное количество многообещающих предложений, однако напряженность с обеих сторон достигла такого накала, что идея «доверия к полиции», подотчетной населению, которое она охраняет, неспособна здесь привиться. Чтобы вернуть горожанам ощущение принадлежности к некоему широкому урбанистическому контексту, нужно прежде всего восстановить уважение: оно должно ясно чувствоваться в том, как с ними обращаются государственные служащие, какие дома для них строятся и как проектируется среда их обитания. Подключение городских пространств, объединяющих жителей неблагополучных районов с прочими горожанами, —спортивных центров, уличных рынков, развлекательных комплексов — также может способствовать восстановлению единства в раздробленном пространстве.
Опора на локальные культуры как двигатель перемен У большинства мелких городков свои отношения с агломерацией: они одновременно и связаны, и отделены друг от друга. У каждого населенного пункта свои жители, своя история, свои проекты — иным словом, он обладает определенной автономией. В то же время важно, чтобы эти обособленные муниципальные образования ощутили свою принадлежность к одному мегаполису и региону, свою вписанность в единую транспортную сеть, в территорию, обладающую некими традициями и ресурсами — реками, лесами, землями, памятными местами. Со временем потенциал таких территорий можно было бы укрепить, лишив его политической и административной привязки. Весь вопрос в том, какое ощущение создается у горожан в ходе повседневной жизни. Для стороннего человека все окраины выглядят одинаково. Безместность этих пространств угнетает: везде одинаковый общественный транспорт, железнодорожные станции, торговые центры и фастфуд с парковками. Восприятие сторонних наблюдателей — включая и правоохранительные структуры, прежде всего полицию — является важной предпосылкой для возникновения социального неравенства и формирования устойчивого детерминизма, с которым нужно бороться более энергично и прицельно. Зачастую обитатели периферии оказываются приговорены к заточению в пределах своего увязшего на социальном дне микрокосмоса и лишены всякой надежды на масштабные общегородские реформы.
Напряженность с обеих сторон достигла такого накала, что идея «доверия к полиции», подотчетной населению, которое она охраняет, неспособна здесь привиться
ВНЕ ЦЕНТРА 119
И все же даже у этих районов и муниципалитетов есть своя специфика, и они значительно разнятся между собой. Культура — это не только сумма подходов и общественных взаимосвязей: приспособление к тому или иному окружению являет собой непрерывный творческий акт. Как отмечали, среди прочих, Поль Анри Шомбар де Лов и Роберт Сэмпсон, некоторые виды самоидентификации и культурного самосознания обязательно требуют действия, творчества, обновления; даже неблагополучные группы населения способны, находясь в незавидном положении, искать из него выход, придумывать новые вариации своей крайне скудной повседневной жизни и взаимосвязей с окружающим миром. Им свойственны дерзость и отвага, способные в корне перевернуть представления о том, что такое жизнь и совместное действие в подобных обстоятельствах. Они придумывают новые приемы в обход сложившихся законов и правил, компенсируя таким образом отсутствие материальных ресурсов. В качестве примеров можно привести инновационные детские развлечения или коммунальный транспорт. Активность и теснота взаимодействия в подобных дезорганизованных, на первый взгляд, сегментах общества могут привести к возникновению новых отношений, связей, способов разрешения конфликтов и выработки приемлемых норм, которые, в свою очередь, способны вдохновить урбанистов, архитекторов и прочих влиятельных деятелей, возьми они на себя труд внимательно и терпеливо слушать и наблюдать. Здоровье общества зависит от укрепления социальных связей и территориального единства в рамках полицентричной агломерации. Сосредоточение в мегаполисах людей с самым разным опытом требует гибкости подходов и веры в их способность к гражданскому взаимодействию. Непонятное, загадочное, противоречивое — повод не для страхов, а для радости: ведь в нем кроется зачаток новых решений.