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2020 年 11 月 19 日 第 413 期
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RCEP 正式签署 全球最大自贸区诞生
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15 日，《区域全面经济伙伴关系 协定》（RCEP）签署仪式以视频方式 进行，15 个成员国经贸部长正式签署 该协定。该协定的签署标志着世界上 人口数量最多、成员结构最多元、发 展潜力最大的东亚自贸区建设成功启 动。八年“长跑”终“撞线”协定由 东盟 10 国发起，邀请中国、日本、韩国、 澳大利亚、新西兰、印度 6 个对话伙
伴国参加，旨在通过削减关税及非关 税壁垒，建立一个 16 国统一市场的 自由贸易协定。谈判于 2012 年 11 月 正式启动，涉及中小企业、投资、经 济技术合作、货物和服务贸易等十多 个领域； 七年间，经过 3 次领导人会议、 19 次部长级会议，28 轮正式谈判； 2019 年 11 月 4 日，第三次《区域全
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面经济伙伴关系协定》领导人会议发 表联合声明，宣布 15 个成员国结束 全部文本谈判及实质上所有市场准入 谈判，将启动法律文本审核工作，印 度因“有重要问题尚未得到解决”而 暂时没有加入协定。GDP 总和超 25 万 亿美元涵盖全球 30% 人口中国商务部 研究院区域经济研究中心主任张建平 表示，《区域全面经济伙伴关系协定》 具有经济体量大、包容性强等特点。 截至 2018 年的统计数据，协定 15 个 成员国将涵盖全球约 23 亿人口，占 全球人口的 30%；GDP 总和超过 25 万 亿美元，所包括的区域将成为世界最 大的自由贸易区。 与全球正在运行的其他自由贸易 协定相比，《区域全面经济伙伴关系 协定》是一个新型的自贸协定，拥有 更大的包容性。该协定不仅涵盖货物 贸易、争端解决、服务贸易、投资等 议题，也涉及到知识产权、数字贸易、 金融、电信等新议题。（澳洲羊毛 + 中 国 布 料 + 泰 国 成 衣）× 免 税 = 贸 易创造该协定的初衷旨在形成区域内 统一的规则体系，降低经营成本，减 少经营的不确定风险。根据域内比较 优势形成供应链和价值链，加速商品 流动、技术流动、服务流动、资本流 动，形成“贸易创造”效应。域内企 业均可参与原产地的价值积累，对促
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进区域内相互贸易投资大有裨益。以 成衣制作为例，域外成衣进口要缴纳 一定的关税，关税成本最终被分摊到 消费者身上。而协定签署后，情况将 有所改变。产自澳大利亚的羊毛可以 免税进入中国，在中国织成布料后再 免税出口到泰国制成成衣。这个过程
此外，对于消费者以及依赖域内 国家进口原材料、零部件的企业来说， 由于取消关税和非关税壁垒，成本大 大减少，都会从中获益。消费者将能 买到物美价廉的域内国家产品，而中 小企业进入域内国家的“门槛”也将 大大降低。在运行模式方面，协定中
中，鉴于协定的关税优势，成衣生产 和运输的成本大大降低，在带动域内 各国就业的同时，商家与消费者也能 得到更多实惠。电子商务机会多中小 企业壁垒少该协定紧跟全球贸易发展 趋势，纳入了很多全新的贸易形式， 电子商务就是其中之一。除了电子商 务，协定还包括知识产权、竞争政策、 政府采购、中小企业等内容，超过世 贸组织规定的范畴。
各国货物贸易的整体开放水平超过九 成，远高于世贸组织各国的开放水平。 而在投资方面，协定则采用更高效的 负面清单的方式进行投资准入谈判。