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2019 年 07 月 18 日 第 355 期
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美国降温与中国贸易争端 贸易大棒挥向他国
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北美经济导报综合报道
中 美 领 导 人 在 6 月 29 日 于 日 本 20 国集团峰会上会晤后同意暂停贸 易 战， 并 指 示 各 自 谈 判 代 表 找 到 达 成 协 议 的 路 径。 此 后， 中 美 贸 易 代 表 迎 来 了 谈 判 暂 停 后 首 次 接 触。7 月 9 日 晚， 中 美 全 面 经 济 对 话 中 方 牵头人刘鹤应约与美国贸易代表莱 特 希 泽、 财 政 部 长 姆 努 钦 通 话， 就 落实两国元首大坂会晤共识交换意 见。 与 此 同 时， 美 方 又 采 取 实 际 行 动 向 中 方 释 放 善 意， 为 中 美 贸 易 争 端降温。 宣布解禁对华为供货 7 月 8 日， 美 国 商 务 部 表 示， 将 给 部 分 美 国 企 业 发 放 许 可， 在 保 证 美 国 国 家 安 全 的 前 提 下， 允 许 这 些企业继续与华为做生意。 在美国商务部官网刊登的一份 发 言 稿 中， 美 国 商 务 部 部 长 罗 斯 表 示， 他 将 给 那 些“ 不 会 对 美 国 国 家 安 全 构 成 威 胁” 的 与 华 为 的 生 意 颁 发 许 可， 并 称 此 举 是 为 了 落 实 两 周 前 美 国 总 统 川 普 在 日 本 大 阪 G20 峰 会上对中方做出的承诺。 但 罗 斯 也 强 调， 华 为 仍 将 处 在 被 美 国 商 务 部 制 裁 的“ 实 体 名 单 ” 上， 任 何 与 华 为 的 交 易 仍 然 需 要 美 国商务部的许可。
将 豁 免 110 种 电 子 元 件 等 中国进口商品高关税
本期导读
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大疆政企版无人机通过美 国内政部审核
负责评估和批准用于各种用途 的无人机技术的美国内政部近日表 示，，在对大疆无人机进行的 15 个 月 严 格 评 估 中， 没 有 发 现 数 据 在 系 统外传输。 美 国 内 政 部 在 一 份 报 告 中 称， 内政部与大疆创新已合作超过两 年， 双 方 共 同 创 建 了 一 个 无 人 机 解 决 方 案。 美 国 内 政 部 同 意 其 机 构 使 用 大 疆 定 制 化 的 飞 行 器 及 软 件（ 即 “ 大 疆 政 企 版 无 人 机 系 统 ”）， 经 过测试，确认飞行器符合安全标准。 有 媒 体 称， 中 国 科 技 公 司 近 期 处 在 遭 到 怀 疑 和 限 制 的 氛 围 中， 因 此这项赢得美国政府审核的案例实 属罕见。 今 年 5 月， 美 国 有 线 电 视 新 闻 网（CNN） 曾 报 道 说， 美 国 国 土 安 全 部 提 醒 美 国 企 业“ 注 意 ” 它 们 的 无人机数据是由供应商还是其他第 三 方 存 储 的。 这 一 警 告 没 有 指 明 任 何 制 造 商， 但 引 发 了 关 于 大 疆 创 新 可能被禁止在美国销售的猜测。 在降温与中国贸易争端的同时， 美国却继续向其他国家挥舞贸易大 棒，甚至连自己的盟友也不放过。
查 美 国 政 府 7 月 9 日 表 示， 将 免 除 从 医 疗 设 备 到 关 键 电 容 器 等 110 种 中 国 产 品 的 高 额 关 税， 这 让 一 些 曾表示这些关税损害了它们利润的 美国公司得到了缓解。 据 路 透 社 报 道，2018 年 7 月 6 日， 美 国 对 价 值 340 亿 美 元 中 国 进 口 商 品 加 征 25% 的 关 税。 这 场 贸 易 战 已 经 扰 乱 了 全 球 供 应 链， 耗 费 了 数十亿美元。 今年 7 月 9 日公布的这份范围 相 对 较 小 的 豁 免 清 单， 可 追 溯 到 该 实 施 日 期 起 生 效， 并 从 7 月 9 日 起 为期一年。 据 报 道， 在 美 国 贸 易 代 表 办 公 室 做 出 上 述 豁 免 之 前， 过 去 一 年 已 经批准了 1000 项豁免。 另据《日本经济新闻》报道称， 据 日 本 主 流 媒 体 报 道， 截 至 今 年 4 月底，中美相互加征了三轮关税后， 两国出口额较贸易战开打前各锐减
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美 宣 布 对 法 国 启 动 301 调
美 国 贸 易 代 表 办 公 室（USTR） 10 日宣布，根据《1974 年贸易法》 第 301 条 款， 美 国 决 定 对 法 国 政 府 的 数 字 服 务 税 法 案 发 起 调 查。 在 声 明中，USTR 指出，法国政府拟征的 数字服务税涵盖的正是美国企业处 于 全 球 领 先 地 位 的 数 字 服 务 领 域， 新 税 将“ 不 公 平 ” 地 针 对 美 国 科 技
公司。 以前美国’301’调查的对象主 要针对与其有重大纠纷的非西方盟 友 国 家， 这 是 美 国 第 一 次 如 此 针 对 他的西方盟友。 Drinker Biddle&Reath 律 所的国际贸易诉讼律师赫夫纳 （Douglas Heffner） 指 出， 根 据 301 条 款， 如 果 确 定 外 国 的 交 易 规 则 对 美 国 企 业 造 成 损 害， 美 国 总 统有权征收关税或采取其他限制措 施。 换 言 之， 美 国 贸 易 办 公 室 将 就 法国数字税对美国科技公司造成的 损 害 展 开 长 达 12~18 个 月 的 调 查 工 作，其后可能会对法施加关税惩罚。 去 年 底， 在 美 国 施 压 下， 爱 尔 兰、 瑞 典 和 丹 麦 等 国 反 对 在 欧 盟 层 面 反 对 征 税 数 字 税， 这 导 致 法 国 决 定“单干”。随后在 2019 年 3 月初， 法方拿出了一份征收数字服务税的 法 律 草 案， 拟 对 谷 歌、 亚 马 逊、 脸 书等 30 余家全球互联网巨头征收数 字服务税。 一开始美国对此反应尚且平和。 5 月勒梅尔也还对在今年内达成 OECD 层面的协议表示乐观。法方此 前 同 美 国 承 诺， 愿 在 OECD 层 面 达 成 协 议 后， 立 刻 取 消 单 独 征 收 的 数 字税。 为 了 推 动 这 一 进 程 和 共 识， 在 今年法国担任轮值主席国的七国集 团（G7） 峰 会 上， 法 国 总 统 马 克 龙 和勒梅尔还将“让资本主义更公平” 定为首要议题。 然 而， 在 法 国 进 行 立 法 程 序 的 当 口， 美 国 却 出 面 质 疑 法 国 的“ 公 平性”。 有 专 家 认 为， 这 次 的 美 法 冲 突 以及近期其他贸易纠纷，显示了“像
世 贸 组 织（WTO） 或 者 OECD 这 样 的 多边磋商机制意义不如以前大了。”
川普总统推文暗示将对印 度进口产品祭出新关税
美国总统川普 7 月 9 日在推文 中 表 示， 印 度 长 期 以 来 一 直 对 美 国 产品加征关税，“我们不再接受！” 川普此举暗示可能对印度进口产品 祭出新关税。 报道称，6 月 5 日起，美国宣布 取 消 给 予 印 度 的 普 遍 优 惠 制 待 遇。 6 月 中 旬 印 度 政 府 给 予 反 击， 宣 布 向 20 多项美输印商品加征报复性关 税，最高税率高达 120%，美印关税 战随即进入白热化阶段。 报 道 认 为， 事 实 上， 印 度 试 图 摆 脱 美 国 亚 太 战 略 的 附 庸 地 位， 除 了 贸 易 问 题， 印 美 在 关 联 伊 朗 和 俄 罗斯的两大议题上都存在分歧。 美国国务卿蓬佩奥今年 6 月访 问 印 度 等 多 个 亚 太 国 家， 他 当 时 表 示， 我 们 通 知 包 括 印 度 在 内 的 所 有 国家，如果印度与俄罗斯开展合作， 即可能遭到制裁。 报 道 援 引 市 场 人 士 分 析 表 示， 这些制裁也许正体现在美印关税议 题上。