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2020 年 12 月 03 日 第 414 期
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彻底扭转特朗普政策？从移民到 疫情，拜登概述其上任“百天计划” 报社电话 ：305-890-0185
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11 月 23 日，美国总务署（GSA） 确认拜登为 2020 年大选的“明显胜 者”，正式通知拜登启动过渡程序。 拜登团队也宣布了一系列内阁成员名 单，为过渡工作做准备。 11 月 24 日，美国全国广播公司 （NBC）播出了主持人莱斯特·霍尔 特对拜登的采访。在采访中，拜登介 绍了他就任后的“100 天计划”。这 也是自当地时间 11 月 7 日多家美媒 报道拜登赢得 2020 年总统选举后， 拜登第一次接受电视采访。 1933 年，富兰克林·罗斯福就任 总统后设定了一个“100 天计划”。 此后，新总统任期的头 100 天就成为 了衡量一位总统执政能力的标准。拜 登的“100 天计划”都包含哪些内容？ 与特朗普时期政策有何不同？
首要任务仍是应对疫情 此前，特朗普指责世卫组织拒绝 履行美方要求的改革，表示美国将终 止与世卫组织的合作。随后，当地时 间 7 月 6 日，美国正式通知联合国秘 书长古特雷斯将于明年 7 月退出世界 卫生组织。 拜登在采访中强调，他就职后的 首要任务就是应对新冠疫情，并立即 寻求与世卫组织恢复关系。不过，拜 登并没有给出应对疫情的详细计划。 据美国广播公司（ABC）报道，当地 时间 11 月 9 日，拜登团队已正式组 建“新冠疫情过渡委员会”。世卫组 织总干事谭德塞此前也发布推文表 示，世卫组织非常期待与拜登团队展 开合作。 据美国国家公共电台（NPR）报道， 重返世卫组织并不能消除已经造成的 恶劣影响。美国凯泽家庭基金会全球 卫生政策主管指出，“（美国）退出 世卫组织所造成最严重的后果，是使 美国失去了在全球卫生问题上作为领 导者的传统角色”。专家们表示，即 使在拜登政府的领导下，美国也不太 可能在全球卫生舞台上继续扮演它曾 经的角色，“这需要很长时间才能恢 复”。
向富人征税 2017 年 12 月，特朗普签署了美 国 30 年来规模最大的税改政策，想 要以此拉动美国经济。美国国税局的 统计数据显示，在新税法实施后的第 一年，纳税人缴纳的所得税比前一年 少了近 640 亿美元。值得注意的是， 当时所有民主党人都对该政策投了反 对票，这意味着，如果拜登上台，或 将对税制进行大刀阔斧的改革。 据美国消费者新闻与商业频道 （CNBC）报道，拜登团队明确主张向 富人征税，提议彻底改革富裕家庭的
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资产继承方式。拜登表示，他的税收 计划将在 10 年内为美国产生 3.35 万 亿至 4 万亿美元的收入。 另外，针对疫情后的经济恢复工 作，据 ABC 报道，拜登计划立即向工 薪家庭和小企业提供财政援助，并为 控制疫情创造更多就业机会。此前， 他还表示将在可持续发展领域拓展就 业，承诺创造超过 25 万个就业岗位。 CNBC 指出，拜登的税改政策未必 会完整实现。如果民主党人不能在参 议院占有多数席位，拜登税收计划中 的激进部分可能不会在短期内取得任 何进展。
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的行政命令。“在特朗普的领导下， 美国环境保护局已经被掏空了”。拜 登还任命了前国务卿约翰·克里出任 总统气候问题特使。NBC 指出，此举 表明，拜登的确将气候变化看做急迫 的国家安全问题来处理。
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今年 5 月底爆发了席卷全美的反种族 主义抗议活动。有批评声音认为，特 朗普的政策和煽动性言论加剧了美国 的种族对立。 拜登表示，如果他成功就任，将 优先推动《平等法案》。据 ABC 报道， 拜登指出，持续存在的系统性种族主 义问题将在他就任的第一天得到解 决。拜登在采访中提及，他将把制定 《平等法案》 作为最高立法优先事项， 并成立专门的工作组解决新冠疫情期 间突出的种族不平等问题。然而，美 媒指出，仅靠法案也未必能根治种族 不平等这一社会“痼疾”，法律平等 与事实平等仍有距离。
拜登新团队成员的对华态度
11 月 23 日，拜登公布了一系列 内 阁 成 员 名 单。 他 们 的 对 华 态 度 怎 就任总统 4 年期间，特朗普的移 样？从他们的过去言论或一些媒体报 民政策不断收紧。2018 年 4 月，特朗 道中或可看出端倪。 普在边境对非法移民进行“零容忍” 拟 任 国 务 卿 安 东 尼· 布 林 肯 政策，强制“骨肉分离”，成年非法 （Antony Blinken） 入境者被关押，未成年子女另行安置。 安东尼·布林肯曾在奥巴马时期 该政策施行后引发国内外一片哗然， 担 任 副 国 务 卿，《 纽 约 时 报》 将 他 两个月后便被叫停。 形 容 为“ 全 球 联 盟 的 捍 卫 者”， 并 更新盟友关系 相比于特朗普在移民问题上的强 称“ 在 这 项 工 作 中， 他 将 试 图 把 持 当地时间 11 月 24 日，拜登表示， 硬立场，拜登的移民政策软化了许多。 怀 疑 态 度 的 国 际 伙 伴 联 合 起 来， 与 美国将“准备好再次领导”全球舞台。 据 NBC 报道，拜登表示会在上任后的 中 国 展 开 新 的 竞 争”。 据 悉， 在 今 这意味着，拜登将摒弃特朗普“美国 100 天内，对“移民法案”采取行动。 年 7 月 举 办 的 一 个 论 坛 上， 他 曾 表 优先”的外交政策，与美国盟友展开 “我承诺会向美国参议院提交一项移 示：“与其他国家合作，也可以在另 合作。 民法案，争取为美国 1100 多万的非 一个重大外交挑战上带来额外的好 路透社指出，4 年来特朗普动辄 法移民提供获得公民身份的途径”。 处：通过推动贸易、技术投资和人权 “退群”“毁约”，让欧洲及其他地 拜登表示，“我的移民政策是建 的多边努力与中国展开竞争，而不是 区领导人深感不安。拜登指出，他的 立在家庭团聚的基础上的，家庭的整 迫使单个国家在两个超级大国的经济 外交愿景是“立即采取措施更新盟友 体性与多样性将构成美国移民体系的 之间作选择。”另据气候变化新闻网 关系”。他将摒弃外交关系上的旧思 支柱，进而实现移民体系现代化，结 （climatechangenews） 报 道， 布 林 维、旧习惯，采取多边方式修复与盟 束特朗普在边境实行的残忍、非人道 肯曾表示，与中国的关系既是“对抗 友关系。 的政策”。 性”和“竞争性”的，但也是“合作性” 德国联邦政府跨大西洋合作协调 拜登还表示要恢复“童年抵美者 的，包括在气候变化、核不扩散和全 人彼得·拜尔接受美联社采访时表示， 暂缓遣返（DACA）”计划，该计划旨 球卫生等议题上。 “特朗普并不总能区分好朋友和敌人， 在保护儿童时期就被父母带入美国的 拟任国家安全顾问杰克·沙利文 与此前相比，两国关系最大的不同在 非法移民。特朗普曾想废除该计划， （Jake Sullivan） 于沟通，我们将视彼此为伙伴和盟友， 但被最高法院否决。拜登提名了该计 杰克·沙利文曾先后担任过拜登 再次给予对方尊重”。 划的设计者之一马约卡斯担任国土安 和希拉里·克林顿的顾问。据福克斯 全部部长，一旦提名得到确认，马约 新闻网报道，沙利文曾在 2017 年的 卡斯将成为国土安全部历史上第一个 一次演讲中说：“我们需要走一条中 重返《巴黎协定》 据美联社报道，2020 年 11 月初， 拉美裔移民部长。 间道路——一条通过开放、公平、基 拜登在采访中表示， “100 天计划” 于规则的地区秩序鼓励中国崛起的道 美国正式退出《巴黎协定》，成为近 200 个缔约国中，唯一退出该协定的 中的部分内容将取决于他从国会中得 路。”沙利文还说，对华政策不仅仅 国家。当地时间 11 月 22 日，特朗普 到怎样的合作。《国会山报》指出， 需要双边关系，“还需要我们与该地 还在 G20 峰会上抨击《巴黎协定》， 如果未来参议院仍由共和党控制，拜 区的联系，以创造一个更有利于中国 称其“不公平且片面”。特朗普认为“巴 登的移民改革措施似乎不太可能得到 崛起的和平和积极的环境”。沙利文 黎协定”的存在不是为了保护环境， 通过。 认为，一个欣欣向荣的中国对全球经 而是为了扼杀美国经济。 济有好处。《纽约时报》称，布林肯 推动法案解种族痼疾 拜登在气候上有着与特朗普完全 和沙利文处在民主党主流群体的中间 相反的主张。据 ABC 报道，拜登已经 《今日美国》指出，系统性的种 位置，有意向对手——尤其是崛起中 明确表示，他就任总统后会重新加入 族歧视已经在美国根植多年，只不过 的中国——投射美国的力量，但也愿 《巴黎协定》。拜登还计划撤销特朗 近期体现更为明显。据路透社报道， 意在某些领域进行合作。 普在环境事务上签署具有“破坏性” 因为黑人男子弗洛伊德之死，美国自
结束“非人道”的移民政策