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2021 年 05 月 06 日 第 424 期
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拜登依靠对富人加税的 1.8 万亿美元 “美国家庭计划”都包含什么？ 得起大学费用，包括：佩尔助学金将为低收入大学 生提供 1,400 美元的额外援助；提高低收入学生完 成大学学业的补助计划；为就读黑人学院和大学、 年收入低于 12.5 万美元的学生提供至少两年的学 费补贴。 此外，低收入儿童的免费和减价午餐或延长到 夏季；将免费餐扩大到高贫困地区。 钱从哪里来？ 《美国家庭计划》提案表示，资金主要来源： 对富人加税，最高个人收入税率将从现时的 37% 增加至 39.6%； 年收入超过 100 万美元的家庭的资本利得税也 将提高到 39.6％； 增加企业税。 对于拜登政府规模庞大的开支计划，媒体普遍 不看好其前景。《华尔街日报》撰文称，民主党人 在政治和后勤等方面面临一系列问题。这些问题包 括：是应设法与共和党就涵盖范围较小的基建法案 达成妥协，还是应不顾共和党人的关切而强推即便 按党派立场投票也能获得通过的民主党计划？是否 应进一步扩大有关计划的涵盖范围？是尝试通过多 项法案，还是把所有内容统合成一揽子计划？ 拜登政府 4 月 28 日公布《American Families Plan（美国家庭计划）》详情，这是在之前的 $2 万亿美元基建计划《American Jobs Plan》之后， 再额外增加 $1.8 万亿美元投资到教育、托儿和带 薪家庭假期等。 以下为美国家庭计划将包含的内容： 1. 带薪假和托育计划 该计划将向带薪家庭和医疗休假项目提供 2,250 亿美元，为工人提供三个月的部分就业援助， 使他们能够陪伴新生儿、从疾病中康复、照顾残疾 的亲人、处理伴侣的军事部署或处理紧急情况。 申请带薪休假的个人每月最多可获得 4,000 美 元援助，最低则是每周平均工资的三分之二。领最 低工资的工人，或可在带薪休假期间拿到 80%。 另外，将向有 5 岁或以下儿童的低收入和中产 阶级父母提供儿童保育费用，或拨款 2,250 亿美元。 根据白宫引用的一项研究发现，去年疫情期间，美 国由于缺乏儿童护理选择，使收入和生产力损失达 570 亿美元。 该计划将支付最需要的家庭的所有托儿费用。 收入位于州中位数 1.5 倍（1.5 times）的人将支 付不超过其收入 7% 的托儿费用。 该计划要求托儿所工作人员的最低时薪需上调 至 15 美元。 2. 所有家庭都有免费的学前教育 拜登提议投入 2,000 亿美元，向所有 3 岁～ 4 岁的儿童提供免费的学前教育，无论其家庭收入如 何。联邦政府将寻求与没有参与的各州的学前教育 机构直接合作。 白宫称，全国性的学前教育扩展将受益 500 万 名儿童，并为平均家庭节省 13,000 美元。 此外，该计划旨在解决教师短缺问题，并通过 增加对教育者奖学金和专业培训的资助，以及提高 联邦计划中某些团体的工资，来满足学前教育的预 期增长。 3. 免费读社区大学
该计划还要求提供 1,090 亿美元，使美国的社 区大学免费，使所有首次入学的学生和工人在两年 的社区大学学习中不用缴交学费。该计划也将适用 于“梦想生”（Dreamers，从小被带到美国的无证 移民）。 与学前教育项目一样，各州必须与联邦政府合 作以获得联邦资金。如果每个州都这样做，估计有 550 万学生受益。 不过，在田纳西州、纽约州、俄勒冈州和罗得 岛州等地，其社区大学已过渡到免费大学。 4. 儿童税收抵免延到 2025 年 该计划将把之前在“美国救援计划” （American Rescue Plan）通过的儿童税收抵免延长到 2025 年。 同时，为有托儿需求的家庭和没有孩子的工人提供 永久性的美国救援计划税收抵免。 根据该计划，家庭可以获得税收抵免，用于支 付 13 岁以下儿童的合格托儿费用的一半，一个孩 子的抵免总额为 4,000 美元，两个或更多孩子的抵 免总额为 8,000 美元。 年收入低于 12.5 万美元的父母有资格获得全 额抵免，而收入在 12.5 万美元至 40 万美元之间的 父母将获得部分抵免。 5. 无子女者的所得税抵免 最新的方案将使无子女工人的所得税抵免成为 永久性。申请抵免的最低年龄将从 25 岁降至 19 岁， 而年龄上限将被取消。 6. 健保费减免永久化 该提案不会降低医疗保险的年龄资格要求以扩 大覆盖面，也不会采取步骤降低处方药价格。 白宫官员说，尽管一揽子方案中没有提到降低 处方药价格，但总统仍然“完全致力于”谈判。 该计划中的主要医疗保健项目是把《平价医疗 法案》（Affordable Care Act，简称 ACA，又称 奥巴马医保）中的健保费减免永久化。 7. 佩尔助学金、高等商业学校及学校午餐 该计划将采取措施，使低收入学生更容易负担
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