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南佛州：陶文燕 305.206.6985 中佛州：闻香 727.455.2676 王秋炎 321.442.3586 2023 年 07 月 20 日 第 471 期
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彭博社：拜登政府将限缩对中国的投资管制范围
据彭博社消息，拜登政府对中 国的投资管制，计划把范围限缩到 只针对先进技术的新投资，而且受 华府官僚作风等影响，预计直到明 年才有可能实施。 白宫官员正准备在8月底前为 这项延宕已久的计划总结出一个提 案，目的为检查甚至禁止美国对中 国半导体、量子运算和人工智能 （AI） 领域的投资。 但熟悉内情人士说，和一开始 的雄心壮志相比，现在拜登政府似 乎把范围限小为仅限制新投资，放 过了生物科技和能源产业。知情人 士还说，就算提案完成，最快可能 要到2024年才会生效。 财长耶伦周一（17 日） 接受彭 博专访时表示，拜登政府正在设计 的对华投资限制措施“不会严重损害 中国吸引美国投资的能力”。 耶伦称：“这些限制将会针对 性狭窄，侧重于一些部门，特别是 半导体、量子计算和人工智能，不 会对美国在中国投资有广泛影响， 或者在我看来会对中国投资环境产 生根本性影响的宽泛控制。”耶伦强
调，“正在筹划的措施以及现有的出 口管制，并非对中国任何具体行动 的报复，也并非旨在遏制中国整体 增长”。 耶伦在印度甘地纳格尔参加二 十国集团财长会议期间做出上述表 示。一位美国财政部高级官员在另 外一个场合表示，参会的其他国家 也急于向耶伦询问即将实施的限制 措施。 知情人士称，美国官员们计划 在8月底之前完成对华投资限制提 议，限制措施可能在2024年生效。 据悉，这些限制可能“只适用于新增 投资，侧重于尖端技术，不涉及生 物技术和能源行业”。 乔治城大学安全和新兴科技 中心、关注美中科技竞争议题的研 究员Emily Weinstein说，对于白宫 强调的谨慎做法，投资人应该可以 感到安心一点，只有非常严重的事 项，才会被完全禁止。 草拟和审查投资管制的部门包 括白宫、财政部、国防部、国务院 和商务部。财政部将是本计划的管 理人。当被问到为何花这么长的时
美国银行业监管机构可能将 于下周公布全面改革资本规则的计 划，最新草案包括对大型银行住房 抵押贷款的要求，这些要求超出了 国际标准。与此同时，美国资本新 规所覆盖银行范围将扩大，区域性 银行也难以避开影响。这些调整将 是美国版的《巴塞尔协议III》的一 部分，该协议是在金融危机之后达 成的。据三位知情人士透露，美联 储、联邦存款保险公司(FDIC)和美 国货币监理署(OCC)将于7月27日公 布该计划。 大银行抵押贷款风险权重调整 值得关注 尽管监管机构曾表示，华尔 街大型银行的总体资本金要求可能 会平均上调20%，但监管机构并未 提及对大型银行住房抵押贷款的关 注。人们一直期望美国将这些抵押 贷款与国际框架保持一致。 另一位知情人士透露，对于大 型银行，这些监管机构希望在住宅 抵押贷款和一些商业贷款方面制定 高于全球标准，以避免让这些银行 相对于规模较小的同行获得竞争优 势。这位人士说，美联储希望不同 规模的银行对可比的住房贷款一视
同仁。 几乎可以肯定，该行业会批评 该提案是又一项繁重的措施称：这 项措施旨在通过使美国的要求比全 球标准更严格，从而给美国的要求“ 贴金”。银行多年来一直抱怨，2008 年金融危机后的改革给监管较少的 非银行贷款机构带来了不公平的优 势。这些银行还警告说，在拥有住 房对普通美国人来说变得越来越遥 不可及之际，额外的要求可能会提 高借贷成本。 三位知情人士表示，与国际标 准相比，正在考虑的措施将提高许 多住房抵押贷款的所谓风险权重， 这意味着它们将在决定总体资本要 求方面发挥更大的作用。风险权重 并不是银行需要持有的资本数量。 相反，它们是分配给各种类型资产 的风险的百分比。较高的风险权重 适用于监管机构认为风险较大的资 产。在美国，许多第一留置权住房 抵押贷款目前被赋予50%的风险权 重。 其中一位知情人士说，现在联 邦监管机构正在考虑根据贷款与价 值比率(LTV)对大型银行施加40%至 90%的风险权重。具有较高LTV比
间来拟定管制时，耶伦表示，这是 因为大家希望要做就要做得正确， 因此一直在研究细节。 拜登政府将开放公众审议相关
拟定政策，并听取华尔街和受影响 产业的意见，整个过程将费时好几 个月，之后还需整合反馈意见，因 此预料到明年才有可能实施。
美国银行或将面临更严格的抵押贷款资本规定 规定
率的高风险贷款将获得更高的风险 权重。上述三位知情人士表示，拟 议的全面风险权重比《巴塞尔协议 III》国际框架高出20个百分点。由 政府支持企业担保的住房抵押贷款 支持证券不会受到银行资本改革的 影响。 地区性银行或也难以避开资本 新规 美联储的首席银行监管官巴尔 此前表示，他希望华尔街银行开始 采用标准化方法来估计信用、运营 和交易风险，而不是依赖他们自己 的估计。他补充指出，美联储的年 度压力测试应该重新调整，以更好 地捕捉公司可能面临的危险。 行业巨头长期以来一直反对提 高资本要求，而在包括硅谷银行在 内的几家银行今年倒闭后，这个问 题又被重新提及。巴尔表示，他的 审查发现当前的系统是稳健的，但 是需要进行几项改变，这将导致银 行留出更多的资金作为储备，以防 止损失。 自去年上任以来，巴尔已经 表示，他支持对重要的贷款人实施 更严格的限制。大型银行在上个月
一致通过了美联储的年度压力测试 后，对于宣布赔付的方式采取了相 对谨慎的方式。巴尔在谈到他的计 划时称：“拟议的规则将结束依赖银 行对自身风险的个别估计的做法， 转而采用一种更加透明和一致的方 法。”最大的银行还必须额外持有2 个百分点的资本——即每100美元的 风险加权资产必须额外持有2美元的 资本。 当美国资本要求的一揽子计划 公布时，它还将把至少拥有1000亿 美元资产的银行纳入资本要求改革 中。这远低于现有的2500亿美元门 槛，许多最严格的规定开始生效， 这意味着数十家美国地区性银行可 能必须达到新标准。巴尔金曾称，” 强化的资本金规定”应适用于资产超 过1000亿美元的银行和银行控股公 司。他说，目前此类限制适用于全 球业务活跃或资产规模在7000亿美 元及以上的公司。 该新规还将确保中型银行(规 模与倒闭的硅谷银行相似)披露，其 资产负债表上可供出售证券的未实 现亏损，一旦出售即可在资本中确 认。
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