Грушевского,5 №06(17) Июль-август, 2017 by Журнал "Грушевського,5"

№ 06 (17) ЛИПЕНЬ-СЕРПЕНЬ 2017 GRUSHEVSKOGO5.COM

незалежне видання про роботу українського та світових парламентів

ЮЛІАНА КОРОЧЕНЦЕВА

СІМЕЙНІ ЦІННОСТІ – ГОЛОВНИЙ ПРІОРИТЕТ ДЕРЖАВИ

ВЕРХОВНА РАДА ПІДСУМКИ РОБОТИ ПАРЛАМЕНТУ

СВІТОВА ГЕОПОЛІТИКА ЗУСТРІЧ «ВЕЛИКОЇ ДВАДЦЯТКИ»

СВІТ – БІЛЬШИЙ НІЖ БАТЬКІВЩИНА Ваше гідне життя у новому помешканні біля моря.

ЧОРНОГОРІЯ, ТУРЕЧЧИНА, БОЛГАРІЯ Нерухомість для життя, бізнесу, роботи, еміграції. Можливість кредитування. Конфіденційний пошук нерухомості. Організація ознайомчих турів. Документи. Жодних комісій в Україні.

+38 (098) 683-04-95 +38 (066) 754-41-29 +38 (044) 353-08-44 facebook.com/bisonrealukraine myproperty@mail.ua

КОЛОНКА РЕДАКТОРА

Саммит Украина — ЕС. Лидеры Украины и Европейского Союза безусловно имели повод для празднования. Для Петра Порошенко это была возможность привлечь внимание к последним шагам, направленным на реализацию европейских устремлений Украины, которые играли столь важную роль во время майданной революции в 2013 году. Председатель Европейского Совета Дональд Туск передал президенту Украины копию Соглашения об ассоциации между Европейским Союзом и Украиной, которое Евросоюз, наконец, ратифицировал на прошлой неделе, спустя три года после его первоначального одобрения. Прошедший саммит оказался также своего рода победой и для Евросоюза. К удивлению многих, Евросоюз смог сохранить единство в своей политике в отношении Украины и России на фоне последних политических волнений на всем континенте. Он сохранил санкционный режим, который хоть и не заставил Россию отказаться от своей незаконной аннексии Крыма или перестать поддерживать сепаратистов на Донбассе, на юго-востоке Украины, но, по крайней мере, он помог сдержать российскую агрессию в других частях Европы. К сожалению, за теплыми словами скрываются реальные озабоченности. В Украине хотели, чтобы саммит завершился совместным заявлением, в котором в прямой форме была бы поддержана давно существующая надежда Украины относительно членства в Евросоюзе. Однако временное правительство Голландии наложило вето на подобный вариант документа, опасаясь резкой реакции общественного мнения внутри страны после прошлогоднего референдума, по результатам которого Соглашение об ассоциации было отвергнуто. Вместо этого г‑н Туск просто зачитал преамбулу соглашения, в которой «приветствуется европейский выбор» Украины, хотя Европейский Совет в своем заявлении отметил, что в этом соглашении в ответ на озабоченности Голландии не содержится упоминание о пути к членству в Евросоюзе. Но имеет ли значение отказ Евросоюза поддержать перспективу членства Украины в Евросоюзе? Возможно, в краткосрочной перспективе не имеет. Все стороны согласны с тем, что пройдут годы — даже десятилетия, — прежде чем Украина будет готова к вступлению, учитывая масштабные

вызовы, связанные с радикальным переустройством ее экономики и институтов. Тем временем Брюссель продолжает предоставлять Киеву техническую и финансовую помощь с целью углубления его интеграции с Евросоюзом, а Киев консультируется с Брюсселем по поводу всех реформ для того, чтобы максимизировать соответствие правилам Евросоюза. Со временем не будет причин, которые не давали бы возможность Украине участвовать в таких договоренностях Евросоюза как единый рынок, таможенный союз или даже Шенгенская зона, открытые для таких не являющихся членами Евросоюза стран как Норвегия и Швейцария. Тем не менее, любая реформа в Украине наталкивается на групповые интересы, в том числе интересы влиятельных олигархов. Способность правительства Украины проводить реформы тоже невысока, поскольку в системе государственного управления не хватает талантов, и, кроме того, она скованна инструкциями и правилами советской эпохи. Хотя в Украине созданы шесть новых учреждений по борьбе с коррупцией, в стране не существует специального антикоррупционного суда и нет резонансных обвинительных приговоров. Для максимизации шансов Украины на успех Евросоюзу нужно найти способ понижения политической цены украинских реформ. По мнению Киева, предложение ясного пути к членству в Евросоюзе укрепит его влияние в стране. Эстония попытается вновь повлиять на лидеров Евросоюза в надежде на то, что они направят подобный сигнал на следующем саммите в ноябре. Возможно, от этого зависит не только стабильность в Украине. Наталия Павлова, главный редактор «Грушевского,5»

Грушевського,5 №6(17), 2017 » 1

ЗМІСТ

№6(17) ЛИПЕНЬ-СЕРПЕНЬ 2017

Грушевського,5 НЕЗАЛЕЖНЕ ВИДАННЯ ПРО РОБОТУ УКРАЇНСЬКОГО ТА СВІТОВИХ ПАРЛАМЕНТІВ Свідоцтво про державну реєстрацію КВ 400-262 від 26.03.2015 Видання засновано 13 березня 2015 року Засновник та видавець ТОВ «ІА «Грушевського,5» www.grushevskogo5.com Засновник та головний редактор Наталія Павлова

СІМЕЙНІ ЦІННОСТІ – ГОЛОВНИЙ ПРІОРИТЕТ ДЕРЖАВИ

Про значимість конкурсів краси для держави та власний шлях до успіху

Журналіст Наталя Морозова Дизайн Володимир Деревський Реклама та маркетинг (044) 353-08-44, (067) 444-53-00 www.bizon-media.com.ua З приводу доставки та редакційної передплати на журнал звертатися за тел.: +38 (066) 754 41 29

ОЛЕКСІЙ ТАРУТА

Про відновлення гірничо-металургійної галузі України

ОКСАНА ЮРИНЕЦЬ

Про експорт українських товарів в Європейський Союз

Адреса редакції: 01001, м. Київ, вул. Грушевського, 4 E-mail: grushevskogo5@gmail.com ВИДАВНИЦТВО «САММІТ-КНИГА» Адреса видавництва: 04053, м. Київ, вул. Обсерваторна, 25 Тел.: +38 (044) 272 11 60 email: sammit.books@gmail.com Свідоцтво про державну реєстрацію журналу КВ 22266-12166Р від 24.06.2016 Номер підписано до друку 15.07.2017 Рекомендована ціна 35 грн Тираж 10 000 екз.

ОЛЕКСАНДР ОПАНАСЕНКО

Яким має бути сучасний політик та робота парламенту

2 » Грушевського,5 №6(17), 2017

ІГОР РАЙНІН

Про політичну відповідальність та поїздку до Вашингтону

Журнал розповсюджується: у Верховній Раді України Кабінеті міністрів, Міністерствах, НБУ, на державних та бізнес заходах в Україні

ПОДІЇ

УКРАЇНА - НАТО

САМОЕ ГЛАВНОЕ ДЛЯ УКРАИНЫ СФОКУСИРОВАТЬСЯ НА РЕФОРМАХ

10 июля, 2017 года В Киеве открыли новое здание представительства Североатлантического альянса в Украине. В церемонии открытия приняли участие вице-премьер-министр по вопросам европейской и евроатлантической интеграции Украины Иванна Климпуш-Цинцадзе и генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг. «Переведение сектора безопасности и обороны на стандарты НАТО, проведение информационной, разъяснительной работы, практическое и отраслевое сотрудничество - это именно те основы евроатлантической интеграции Украины и они являются нашими приоритетами», – отметила Климпуш-Цинцадзе. Генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг рассказал о перспективах вступления Украины в Альянс, зависимости этого вопроса от позиции Москвы, ответственности России за аннексию Крыма и агрессии на Донбассе Украина и НАТО начали диалог касательно плана действий о членстве в Альянсе. Из Вашего предыдущего опыта, сколько Украине понадобится лет, чтобы выполнить все условия и подать такую заявку? Самое главное для Украины — сфокусироваться на реформах. Модернизировать свои оборонные институты, принять стандарты НАТО и бороться с коррупцией. И это важно, независимо от членства в НАТО. Ибо это усилит государство, способность Украины и сил НАТО работать вместе. Президент Порошенко поднял вопрос плана действий касательно членства. Союзники приняли это к сведению. Но у нас есть внутренняя дискуссия по этому поводу. По моему мнению, это важно. И у Украины есть механизмы, и она должна идти в НАТО с помощью того, что мы называем «пакет всесторонней помощи», и мы сможем сделать гораздо больше вместе. Важно сосредоточиться на действиях — как укрепить украинские оборонные институты, помочь в модернизации Вооруженных сил страны, и именно этому надо уделить главное внимание сейчас. Как Вы думаете, трех лет для этого достаточно? Я бы не спекулировал на временных рамках. Но, конечно, Украина будет решать, к чему она стремится. Мой месседж в том, что вопрос касательно членства 4 » Грушевського,5 №6(17), 2017

должны решить 29 союзников и Украина. И никто другой не должен вмешиваться в этот процесс. И еще раз подчеркиваю — реформы, модернизация, борьба с коррупцией, соответствие к стандартам НАТО. Это важные вещи, им следует уделить внимание. Это важно и для НАТО, и для Украины, независимо от членства. Отношения между НАТО и Россией. Чего Альянс ожидает от Москвы и на какие уступки готов пойти сам? Подход НАТО в отношении Москвы, в отношении России заключается в том, что мы называем «двусторонним подходом» — это, прежде всего, прочная защита, коллективная защита, которая заслуживает доверие, но в то же время политический диалог. Потому что Россия — это наш сосед, и она никуда не исчезнет. И поэтому важно говорить с Россией, особенно в условиях, когда напряженность растет. Важно говорить на такие темы, как минские соглашения, Минские договоренности, их выполнение. Это то, что мы называем «политическим диалогом». Но также обращаться к вопросам прозрачности и сокращения рисков. Есть значительная военная активность, обучение, которые проводят вдоль наших границ. НАТО предупреждает: хочет избежать любых инцидентов, которые могут привести к тому, что ситуация

выйдет из-под контроля и создаст опасные ситуации. Все это требует диалога с Россией, но диалог не означает слабость. Для нас — это знак силы, с помощью которой мы говорим с соседом. Пресс-секретарь российского президента Песков сказал, что предоставление Украине плана действий касательно членства в НАТО не будет способствовать безопасности в Европе. Как НАТО реагирует на такие заявления? Это дело Украины — решать. Это суверенное право каждой нации. И никто не должен пытаться менять систему сфер влияния в Европе, решать за соседей, что им можно, а чего нельзя делать. И вопросы, связанные с членством, должны решать союзники и Украина, больше никто. В украинском Минобороны заявляют об угрозе, которую представляют масштабные российско-белорусские учения, запланированные на сентябрь, для Украины. Как в НАТО оценивают такие риски? Мы будем наблюдать за учениями «Запад». Все страны имеют право тренировать свои Вооруженные силы, но для нас важно, чтобы это происходило прогнозируемо и в соответствии с международными обязательствами. В частности, подписанными в Вене документами — это договоренности, по которым, в том числе, Россия согласилась на прозрачное наблюдение за масштабными военными учениями. Мы призываем Россию уважать Венское соглашение, которое способствует тому, чтобы соблюдались прозрачность и предсказуемость военных учений. НАТО не видит непосредственной военной угрозы ни одной из стран-участниц Альянса. Но мы видим, что Россия ответственна за агрессивные действия против Украины, аннексировав Крым и также дестабилизируя Восточную Украину, и мы призываем Россию отвести все свои силы оттуда. В Восточной Украине находятся тысячи российских военных, они должны быть отведены. И Россия должна использовать все свое влияние на боевиков, чтобы обеспечить полное выполнение минских соглашений. Вы были в Украине в 2015 году. Что изменилось с того момента? Что я увидел — это серьезная настроенность на проведение реформ, серьезная настроенность бороться с терроризмом. Но при этом я признаю, что еще долгий путь впереди. Также то, с чем можно поздравить, — это определенные экономические улучшения. И это необходимо, чтобы был прогресс в социальной сфере и экономике, в то время, когда вы страдаете от агрессии. Я впечатлен тем прогрессом, которого добилась Украина в такой сложный период. Беседовала Элина Бекетова, телеканал «112 Украина» Фото: Flickr

Грушевського,5 №6(17), 2017 » 5

УГОДА ПРО АСОЦІАЦІЮ

УКРАЇНА - ЄС

ЗАЛУЧЕННЯ УКРАЇНИ ДО ШЕНГЕНСЬКОЇ ЗОНИ Віце-прем'єр-міністр з питань європейської та євроатлантичної інтеграції України Іванна Климпуш-Цинцадзе розповіла про складнощі в реалізації Угоди про асоціацію з ЄС, хід виконання реформ та чи буде нова програма фінансування України з боку ЄС після завершення чинної Пані Іванно, з 1 вересня набуде чинності Угоду про асоціацію з ЄС. Які можливості відкриває повноцінний початок дії цього документа? Набуття чинності Угоди про асоціацію повною мірою надає нам можливість повноцінної роботи всіх двосторонніх органів асоціації. Вони і так працюють, але після 1 вересня наші переговори в рамках таких двосторонніх органів за необхідності можуть концентруватися на уточненні або коригуванні доповнень до угоди. Ми також можемо приводити у відповідність до графіків, за якими ми рухаємося, ті чи інші напрями нашої співпраці. Тобто, це радше символічна дата? Якщо дивитися з юридичної точки зору, то Угода могла б діяти в обмеженому режимі вічно. Однак тепер ми матимемо юридичні рамки і більшу відповідальність сторін за виконання умов Угоди. Ми і самі рухаємося до адаптації нашого законодавства із європейським, і водночас розраховуємо, що наші партнери в ЄС будуть готові надати технічну, експертну, фінансову підтримку для виконання тих чи інших завдань Угоди. Говорячи про Угоду, які існують складнощі в її реалізації? Переважна більшість заходів, яких нам необхідно вжити в рамках Угоди, проходять через парламент із великим скреготом. Тут йдеться про ґрунтовну перебудову звичних і не завжди прозорих правил. Наприклад, ми маємо провести дерегуляцію. Однак тут йдеться про скасування застарілих радянських регуляцій, а правила ЄС при цьому передбачають саме регуляцію. Таким чином виникає певний конфлікт, коли у суспільстві введення регуляцій може трактуватися як потенційне джерело корупції. Часто цим маніпулюють, і таке сприйняття є перешкодою. В яких реформах, передбачених угодою, вдалося досягти прогресу? В енергетичній сфері — це ухвалення законів про ринок газу, ринок електроенергії і робота з цих питань над підзаконними актами. Я рада, що є прогрес 6 » Грушевського,5 №6(17), 2017

в ухваленні деяких законопроектів, які розробляли і допрацьовували протягом кількох років, зокрема, про комерційний облік у сфері тепло- і водопостачання, про енергоефективність будівель, про Фонд енергоефективності. Важливі кроки були зроблені в реформуванні фітосанітарного контролю. Було ухвалено закон про безпеку харчових продуктів, що покликаний створити систему контролю за тим, чим годують тварин, в яких умовах їх утримують, і аж до контролю якості продукту переробної та харчової промисловості. Тепер ми маємо ухвалити значну кількість підзаконних актів.

Є прогрес у питаннях екології, зокрема екологічної оцінки. Щоправда, поки що нашим громадянам, які не завжди мають достатньо коштів на необхідне, часом важко оцінити важливість того, щоб це необхідне було якісним і безпечним. Можна було б згадати чимало антикорупційних заходів, але їх проводили в рамках виконання плану дій із візової лібералізації. В яких сферах реформування не просувається? Є кілька сфер, в яких ми не зробили кроків вперед, і це необхідно визнати. Зокрема, в наближенні нашого митного законодавства до європейського, в питаннях захисту інтелектуальної власності, транспорту. У сфері транспорту багато питань щодо морських перевезень, автомобільного транспорту. Ті законопроекти, які вніс до парламенту ще попередній уряд, а наш — перевніс, на жаль, народні депутати повернули. Частина цих проектів законів стосується безпеки пасажирських перевезень, що впливає на багатьох наших громадян. Необхідно ухвалити й закон про уповноваженого економічного оператора, який парламентський комітет повернув назад уряду, хоча його доопрацювати можна було і в парламенті між першим і другим читанням. Це з боку парламенту. А те, що стосується Кабінету Міністрів? Це проблема всіх міністерств: ми практично в усіх сферах маємо відставання від плану виконання Угоди про асоціацію. Десь воно більше, десь менше. Наприклад, Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово‑комунального господарства провело зусиллями міністра, його команди та інших державних органів значну кількість законів через парламент. Є міністерства, де рух уперед не такий успішний, хоча існує бажання просувати євроінтеграційний порядок денний у ВР. Успіхом Міністерства

фінансів та уряду загалом є те, що нам вперше вдалося перейти до трирічного планування бюджету, як це закладено в Угоді. Думаю, що це є революційною історією для України. Чи має уряд намір активізувати роботу із виконання заходів, передбачених Угодою про асоціацію? Кабінет Міністрів наприкінці травня ухваМи практично в усіх сферах маємо лив рішення про запуск електронної системи, відставання від яка забезпечувала б безперервність процесу плану виконання Угоди про асоціацію виконання Угоди та моніторинг виконання окреслених завдань. Також було ухвалено рішення про створення системи затвердження перекладів актів європейського права, щоб ми ефективно адаптували наше законодавство до європейського. Ми актуалізуємо наш урядовий план реалізації Угоди про асоціацію, щоб ухвалити його на засіданні Кабміну і потім внести до системи моніторингу з метою стеження за виконанням. Ми хочемо цей план узгодити і з парламентом. Кілька років тому в Раді було ухвалено план законодавчого забезпечення Угоди про асоціацію. Частину завдань вдалося виконати, але тепер його варто було б оновити. У такий спосіб парламент публічно взяв би на себе зобов'язання виконати певну роботу. Віце-президент Європейської комісії Валдіс Домбровскіс заявив, що якщо Україна виконає певні умови до листопада, то вже в грудні ЄС може їй виділити 3‑й транш макрофінансової допомоги EUR 600 млн. Якими є ці умови? Перелік, на який погодилася Україна, домовляючись про макрофінансову допомогу від ЄС, містить цілу низку заходів, починаючи від створення умов, що

Грушевського,5 №6(17), 2017 » 7

УГОДА ПРО АСОЦІАЦІЮ

унеможливлюють порушення наших зобов'язань щодо зони вільної торгівлі з ЄС (як це робить мораторій на експорт лісу-кругляку або введення додаткових мит на вивезення товарів), і завершуючи створенням автоматизованої системи попередньої перевірки Національним агентством з питань запобігання корупції (НАЗК) декларацій із використанням доступу до всіх реєстрів, зокрема ДФС. А цього доступу немає? Доступ до реєстрів у НАЗК вже є, однак він надається за запитом, а для автоматизації процесу необхідно внести зміни до закону - з осені ми працюватимемо з депутатами щодо цього питання. Водночас і НАЗК має провести певні організаційні дії для того, щоб користуватися такою електронною системою і мати можливість здійснювати первинну автоматичну перевірку декларації. У лютому, після рішення про виділення 2‑го траншу макрофінансової допомоги, в ЄС говорили про необхідність вирішення питання соціальних виплат вимушеним переселенцям. Так, є і така вимога. Міністерству соціальної політики вдалося налагодити систему, провести перереєстрацію та верифікацію всіх переселенців, і виплати здійснюються щомісяця, як і належить. Щотижня інформацію про виплати передають Євросоюзу. Чи вважає ЄС задовільним вирішення цього питання? Я думаю, що тут ми Щотижня маємо конструктивну співпрацю. Є питання інформацію щодо електронного про виплати реєстру переселенців, передають тому що техзавдання для його розробника гоЄвросоюзу тувало не Міністерство соціальної політики, а Міжнародна організація з міграції, а саму систему розробляла компанія «Міранда», розробник системи електронного декларування. Є також питання стосовно банківської сфери. В Україні високий відсоток неповернення кредитів. Необхідно створити і відкрити Реєстр неповернених кредитів. Це теж вимога для отримання макрофінансової допомоги. Завдань багато і вони різнопланові. Буквально 14 липня під головуванням прем'єр-міністра Володимира Гройсмана у нас відбулася нарада щодо виконання цих завдань. Процес їх реалізації вже триває. Під час виділення попереднього траншу ЄС пішов на поступки для України і погодився, щоб уряд лише вніс до парламенту законопроект про скасування мораторію на експорт лісу-кругляку. Чи буде ухвалення цього закону умовою для виділення коштів зараз? 8 » Грушевського,5 №6(17), 2017

УКРАЇНА - ЄС

Є готовність Європейського Союзу працювати з нами над системним підходом до збереження лісу, функціонування лісової галузі, контролю над незаконними вирубками, розвитком нашої деревообробної промисловості. Ми домовилися з ЄС про активну співпрацю на експертному рівні, щоб напрацювати остаточне розуміння вирішення цього питання. Якщо Україна не виконає всіх умов до кінця жовтня в прийнятному для наших партнерів форматі, хоча б для тощо, щоб деякі питання перебували на фінальній стадії, то ми не зможемо отримати останній транш макрофінансової допомоги. Ця програма допомоги від ЄС добігає кінця 4 січня 2018 року. Тоді доведеться проводити нові переговори. Чи розглядається ідея переговорів про нову програму фінансування України з боку ЄС після завершення чинної? Ще рано про це говорити. Ми маємо кілька напрямів переговорів про допомогу Україні з боку ЄС і його структур. Нам не хотілося б кредитної допомоги, ми ставимо на порядок денний питання грантової, тобто безповоротної допомоги в певних сферах, де ми можемо говорити про якісь, можливо, загальні механізми контролю за використанням коштів. Але необхідно враховувати, що наша потреба в зовнішньому кредитуванні залежить від успіхів нашої економіки і, якщо економіка розвиватиметься, то необхідність у кредитних коштах також зменшиться. Наразі багато говорять про позитивний вплив ЗВТ з ЄС на торгівлю товарами, а як справи з послугами, чи великий тут потенціал зростання і подальшої лібералізації? Це основні завдання для нас - узгодження «дорожніх карт» із лібералізації доступу наших послуг на ринок ЄС та їхніх послуг до нас. Потрібно узгодити «дорожні карти» із телекомунікаційних, поштових, фінансових послуг, морських перевезень. Які перспективи розвитку безвізового режиму, можливо, в контексті доповнення ЗВТ нормами про вільний рух робочої сили? Одне із завдань, яке ми для себе визначаємо - це початок діалогу із залучення України до Шенгенської зони. Це наступне амбітне завдання, яке ми перед собою ставимо, і хотіли б почати обговорення цього питання. А щодо роботи, то, мені здається, що тут ми маємо зосередити зусилля на створенні можливостей для реалізації наших громадян вдома, і немає у нас зараз завдання, щоб виходити на переговори саме щодо працевлаштування українців в ЄС. Адже, якщо зараз наших громадян запрошують кудись на роботу, то вони можуть поїхати, просто отримавши для цього дозвіл і візу. Текст: ІА «Інтерфакс-Україна» Фото: з відкритих інтернет-джерел

Грушевського,5 №6(17), 2017 » 9

ГЕОПОЛІТИКА

ВЕЛИКА ДВАДЦЯТКА

ТРАМП — ПУТИН: G20 ИЛИ G2? Президент США Дональд Трамп и президент России Владимир Путин еще долго будут помнить седьмое июля 2017 года. Наконец-то они встретились в Гамбурге. Пока антиглобалисты шумели на улицах в центре внимания были двое: Путин и Трамп крупулезные и пунктуальные немцы сделали все, чтобы встреча «Большой двадцатки» в Гамбурге вошла в историю своей повесткой: зеленая экономика, диджетализация, глобальное потепление, всемирный экономический рост и миграционный кризис, а пресса написала и говорила в основном об одном. Был ли Гамбург G20 или G2? До встречи обе стороны дипломатически заявляли, что не имеют ожиданий относительно больших изменений. Вместо запланированных 30 минут президенты США и России говорили 2 часа 15 минут. Освещающие G20 журналисты положительно оценили встречу для России и российско-американских отношений. Короткая встреча означала бы, что лидеры зафиксировали разногласия и распрощались, а длинная встреча показала, что они говорили о достижении изменений. На встрече присутствовали главы МИД и переводчики, и только они знают, что и как говорили президенты, как спорили и договаривались. Потом началась волна комментариев и разногласий. Рекс Тиллерсон и Сергей Лавров поменяли акценты в вопросе вмешательства российских хакеров в итоги президентских выборов США. Тиллерсон сказал журналистам, что Трамп начал разговор с этой темы, Путин опроверг сомнения, как и всегда. В тот же момент Лавров говорил, что президента США удовлетворили объяснения Путина, он их принял. Тиллерсон не разделял этого мнения. До встречи чиновники и эксперты России дни напролет обсуждали ожидания от встречи, результаты и последствия. Они не выражали особого оптимизма и заявляли, что руки и ноги Трампа связаны расследованием о возможной причастности России к вмешательству в выборы в США, любая уступка Путину будет использована против Трампа во внутренней политике. Тиллерсон и Лавров после встречи подчеркивали, что президенты в дружелюбной атмосфере выразили желание продолжать диалог. «Два президента очень быстро нашли общий язык, положительная химия хорошо ощущалась, очень мало было сделано ссылок на прошлое», — подтвердил госсекретарь США. Это было ударом по собственным демократам. Согласно Лаврову и Тиллерсону, президенты также достигли конкретных договоренностей, и в Сирии еще раз будет объявлено перемирие. Был найдет выход и по вопросу кибербезопасности, стороны

10 » Грушевського,5 №6(17), 2017

решили создать совместную рабочую группу. Лавров и Тиллерсон промолчали о самом главном — о санкциях США. Вместо этого президент России в субботу в Гамбурге сказал, что санкции являются протекционизмом и противоречат объявленным на G20 принципам честной торговли. Это было ответом на искренний порыв Трампа в Варшаве, также перед саммитом. Трамп в Варшаве заявил, что считает вероятным вмешательство России в выборы 2016 года, что действия России в Восточной Европе имеют дестабилизирующий характер, он призвал прекратить дестабилизацию Украины и поддержку вражеских режимов Сирии и Ирана. Во время встречи они решили начать с чистого листа. Сергей Лавров охарактеризовал встречу как «очень конкретную». Лавров также закрыл вопрос послов. «Мы договорились ускорить необходимые процессы для назначения новых послов: посла США в России и посла РФ в США». Владимир Путин после встречи сказал: «У меня была очень длительная беседа с президентом Соединенных Штатов. Накопилось много вопросов — там и Украина, и Сирия, и другие проблемы, некоторые двусторонние вопросы. Мы опять вернулись к вопросам борьбы с терроризмом, кибербезопасности». Потом он сказал, что установил рабочие отношения с президентом США и считает, что есть основания верить, что будет хотя бы частичное сотрудничество с США. Во время пресс-конференции в Гамбурге Путин сказал, что Трамп — на самом деле другой человек, чем можно представить из телевидения. Президент США выразил в Twitter благодарность Гамбургу за чудесный день G20. Встречу с Путиным он охарактеризовал одним словом — потрясающе. Еще одним твитом он известил: «Настало время продвигаться в конструктивном сотрудничестве с Россией». Эксперты констатировали, что во время встречи слова были теплыми, язык жестов — сдержанным. Никто из президентов не улыбался, когда выражал

надежду на положительный исход встречи. Их рукопожатие было быстрым и деловым. Сам факт встречи Россия считает достижением: это показывает, что Путин — мировой лидер, и с ним нужно считаться. Но никто не ожидает значимых изменений после встречи, например — ослабления санкций. Кремль постоянно подчеркивал, что его главная цель — «рабочий диалог» с Дональдом Трампом и восстановление отношений с США. Чего желал Белый дом? Может, он хотел понять, что из себя представляет российский «крепкий орешек», как назвал Путина Трамп. В ближайшие месяцы результаты и последствия G20 станут очевидны. Невозможно определить, в каком направлении будут развиваться отношения по итогам первой встречи. Есть статистика, что президенты РФ и США проводят первую, длительную и положительную встречу, за которой ничего не следует. Может, Трамп и Путин просто любят демонстративные выступления и доминирующее положение с патриотическими стремлениями. Они оба предпочитают националистическую позицию и были бы рады оставить в стороне систему всемирной торговли и ЕС (а Путин также и НАТО), но мир, оказывается, против равенства желаний и возможностей. Спустя время медиа-шум стихнет, эксперты начнут анализ более содержательных, а не формальных сторон G20, и возможно окажется, что Гамбург был новым началом или продолжением старых разногласий. Фактически: 1. Пресса сконцентрировалась на проблеме вмешательства России в президентские выборы США. Это Дамоклов меч, который демократы держат над головой Трампа, проводя расследование за расследованием, но, как отметил сам Трамп, не предъявляя за это время никаких конкретных доказательств. Эта история раздута и используется больше как повод для сохранения российско-американских противоречий и предотвращения начала новой истории. 2. Оба президента обратились к проблеме Сирии. Если перемирие в Сирии удастся, множество людей получит возможность реализации своего первого и фундаментального права — не будут убиты. И это шаг в сторону мира. 3. Вопрос Украины остался неопределенным, из Гамбурга Тиллерсон отправился в Киев вместе со

специальным представителем США. Вопрос Украины обсудили также Меркель, Макрон и Путин, договорившись еще раз обратиться к этому в формате четырехстороннего телефонного разговора с участием Порошенко. 4. В вопросе Кореи Никто были зафиксированы из президентов различия в позициях. не улыбался, когда 5. Встреча была важной для Путина с точки зревыражал надежду ния опровержения сомна положительный нений, что отношения исход встречи с Трампом не удаются. Президент РФ подтвердил статус России как сверхдержавы и свой статус как руководителя, с которым считаются в вопросах международной повестки. Это важная исходная точка для российской дипломатии. Главный вопрос — санкции — остался нерешенным. Это сверхзадача Путина. Он находится в преддверии президентских выборов, экономические успехи нужны больше, чем политические. В 2018-ом году Путин, конечно, выдвинет свою кандидатуру, и в этом случае важно отношение Запада и процесс развития отношений. 6. Президент США находится на этапе самоутверждения. Не будучи политическим деятелем и оказавшись в Белом доме, он вынужден каждый день и во время каждой встречи доказывать, что может быть президентом. Не только «любезные» демократы, но и не менее «любезные» Европа, Китай, Турция и еще десяток стран с трепетом ждут его провала. Агрессивная эксцентрика Трампа — это его защитный инстинкт, ведь он еще и миллиардер, который воспринимает политику на уровне удавшихся или не удавшихся сделок. У Трампа были иные представления о роли президента, в Белом доме ему больше напоминают об обязанностях, чем о правах. Он — абсолютный рекордсмен среди всех президентов США по количеству судебных исков за первые полгода правления, его рейтинг скатывается вниз, ему нужна история успеха, особенно в отношениях с российским президентом Владимиром Путиным, который был единственным непредсказуемым на политической арене лидером до его появления. Трамп, наконец, дал старт отношениям с Россией, но их продолжение даже он сам не может гарантировать. Восстановится ли политический диалог между США и РФ, вот в чем вопрос, ответ на который не был дан в Гамбурге. 7. Гарантией дипломатического успеха и развития отношений был бы визит Трампа в Москву или визит Путина в Вашингтон, однако даже намека на это не было, а это указывает на реальное состояние взаимоотношений. Текст: Анаит Адамян

Грушевського,5 №6(17), 2017 » 11

ЕКОНОМІКА

ГІРНИЧО-МЕТАЛУРГІЙНИЙ КОМПЛЕКС

У ФУНДАМЕНТІ РОЗВИТКУ СУСПІЛЬСТВА ЛЕЖИТЬ МЕТАЛ

Україна відзначила День працівників металургії і гірничодобувної промисловості. Ця найважливіша галузь економіки сьогодні переживає в Україні не найкращі часи у зв'язку з подіями на Донбасі. Так, з 30 березня через відсутність сировини і проблеми з фінансуванням зупинений Дніпровський металургійний комбінат в Кам'янському Дніпропетровської області. Відомий бізнесмен і політик, народний депутат Сергій Тарута, розповів про роль металургії в житті країни та про складнощі запуску Дніпровського меткомбінату Сергію Олексійовичу, вас, як відомо, пов'язують з металургією довгі роки роботи в різних якостях: виробничника, керівника, підприємця, інвестора. Тому доречно поставити саме вам питання: яка роль цієї галузі в сучасній економіці, зокрема, нашої країни? Я тільки на "Азовсталі» пропрацював 16 років, потім багато років був пов'язаний з галуззю, очолюючи «Індустріальний союз Донбасу». Зазначу, що Україна була і залишається індустріальною країною. І мало кому Бог дав у цьому плані такі можливості, як у нас. Є тільки п'ять країн в світі, у яких є повністю вся сировина для виробництва сталі. Це Україна, Китай, Австралія, США і Росія. Є залізорудна сировина, вугілля, феросплави, флюси, марганець, словом, все необхідне. І раз нам Бог дав таке багатство, то потрібно конвертувати його в багатство країни. Відповідно, роль гірничо-металургійного комплексу (ГМК. — авт.) дуже вагома. У тому числі з точки зору зайнятості, тому що в металургії разом із суміжниками створено приблизно 1 200 000 робочих місць. А якщо помножити на три, маючи на увазі членів сім'ї, то виходить близько 3 600 000 жителів країни, майже кожен десятий. Нормальна, успішна робота комплексу — це зарплата і соціальна сфера для працівників, це податки до місцевого бюджету, це наповнення державної скарбниці. Тому, вважаю, недоречно виникає останнім часом полеміка на тему: може, Україні стати аграрною країною? Скажу, що в світі немає жодної успішної чисто аграрної країни. Так, аграрний комплекс в Україні гарний, він має значний потенціал, але гірничо-металургійна галузь має потенціал значно більший. Якщо простежити еволюцію багатьох високорозвинених нині країн, наприклад, Японії, Кореї, Німеччини, США, Англії, Франції, то всі вони 12 » Грушевського,5 №6(17), 2017

починали саме з важкої промисловості, з виробництва сталі. Потім йшов розвиток машинобудування, створювалися нові робочі місця, розвивалася наука, і в цілому рухався прогрес. Є навіть такий об'єктивний показник розвитку суспільства, як кількість споживаної сталі на душу населення. Завдання держави — сприяти, щоб цей показник зростав, щоб країна не тільки виробляла, а й споживала всередині себе все більше металу. Зрозуміло, що Україні потрібно прискорення розвитку економіки. Зростання ВВП у нас повинно складати від 10 до 15 відсотків на рік, іншого шляху немає. У цьому процесі посилиться і роль ГМК. Але якщо говорити про більш далекі перспективи, то в загальному зростанні економіки повинна зменшуватися частка індустріальної частини, а зростати частка послуг. Це можливо тільки при значному зростанні доходів населення. А це спричинить збільшення споживання різних товарів, що потягне за собою знову-таки збільшення виробництва металу. Якщо коротко, то саме метал лежить у фундаменті розвитку суспільства, і заміни йому немає. Сьогодні ГМК та пов’язані з ним структури дають в бюджет України близько 40% усіх надходжень. І головним донором надходження валюти в країну, гарантом стабільності курсу гривні, всі роки незалежності був саме ГМК. На жаль, нині війна цю стабільність підкосила. Підрахувати зараз, яку частку валютної виручки дає ГМК, неможливо, тому що частина заводів стоїть, частина працює не на повну потужність. Але раніше ця частина складала від 34 до 42–44 відсотків від усіх валютних надходжень в країну. Не дивлячись на всю складність ситуації, стало відомо, що такий гігант металургії, як Дніпровський меткомбінат в Кам'янському,

На фото: Сергій Тарута

планує відновити роботу, припинену 30 березня. Розкажіть про це докладніше. На жаль, основні акціонери підприємства за ці місяці нічого не зробили для відновлення роботи комбінату. Навіть, образно кажучи, не надали людям, які там працюють, і промінчика надії на поліпшення ситуації. А адже комбінат — містоутворююче підприємство, не отримуючи необхідних виплат від нього, місцева влада вже стала будувати плани секвестрування міського бюджету, урізання соціальної сфери. До мене звернулися представники профспілки комбінату з проханням допомогти налагодити знову його роботу. Я відповів, що розумію їхній біль, спробую допомогти. Адже цей завод за свою історію стояв тільки під час Другої світової війни. Крім того, я знаю це підприємство, бо свого часу в рамках групи ІСД ми його купували. Тоді він працював, але був, так би мовити, дуже хворий. Устаткування було вкрай

зношене, завод генерував не прибуток, а збитки. Проте ми його придбали за найвищою в Україні на той момент ціною, близько 200 мільйонів доларів. Гроші дали західні банки, які довіряли мені і вірили в нашу компанію, в те, що вона динамічно розвивається. Ми модернізували завод, побудували нову доменну піч, новий прокатний стан, ряд інших виробництв. І в підсумку підприємство збільшило випуск продукції майже на 40% при одночасному збільшенні асортименту. Але повернемося щодо звернення заводчан до мене за допомогою. Ми провели велику зустріч з представниками колективу, профспілок і місцевої влади, обговорили, що потрібно робити, щоб запустити завод. Було окреслено коло завдань, які мені треба було взяти на себе. Головні з них: забезпечити виробництво необхідною сировиною і ресурсами, домовитися з кредиторами про відстрочку платежів. Адже коли

Грушевського,5 №6(17), 2017 » 13

ЕКОНОМІКА

підприємство зупинилося, всі кинулися рятувати свої гроші. І на сьогодні є близько 40 виробництв по стягненню боргів, заарештовані рахунки, багато іншого негативу. Ситуація на заводі, звичайно, дуже скрутна. Але, з іншого боку, всі кредитори, як фінансові, так і товарні, розуміють, що якщо блокувати запуск комбінату, то з ними ніколи не розрахуються, бо не буде чим. Хіба що все порізати на металобрухт і продати …Однак, погодившись виступити гарантом у переговорах з кредиторами, я зажадав, щоб і менеджмент заводу, в свою чергу, міг гарантувати всі необхідні розрахунки. Адже, щоб запустити завод, необхідно від 100 до 150 мільйонів доларів на найближчі 2–3 місяці. Живих грошей немає, і ніхто їх не дасть. І продукція за цей час сама собою не з'явиться, спочатку потрібно отримати газ, електроенергію, сировину і багато іншого. Значить, треба брати в борг. Мені вдалося заручитися згодою ГМК та пов’язані постачальників, однак з ним структури вони зажадали, щоб на заводі був ефективний дають в бюджет менеджмент. Щоб, коли України близько піде продукція і на ком40% усіх бінаті з'являться гроші, вони не пішли б одразу надходжень в кишеню акціонерів, а спочатку використовувалися для розрахунків з кредиторами та постачальниками товарів і послуг. Після низки переговорів мені вдалося заспокоїти кредиторів, вони надали заводу певну відстрочку, а на підприємство вже в найближчі дні підуть деякі з ресурсів, наприклад, кокс. У мене є домовленість також щодо електроенергії, газу, деяких інших видів поставок. Директор уже підписав два необхідних накази. Один — про розконсервацію заводу, інший — про запуск підприємства. Це дуже важливо було зробити як раз напередодні Дня металурга, тому що для півдня і сходу країни це один з найголовніших свят у році. Зрівнятися з ним може хіба що День шахтаря. Ці свята відзначають, без перебільшення, цілими містами. І мені хотілося, щоб співробітники ДМК відсвяткували День металурга в колі сім'ї, з друзями, будучи впевненими в завтрашньому дні, в тому, що їх робочі місця збережуться, що життя налагодиться. Запуск ДМК має величезне значення і для самої держави Україна. Адже він може давати продукції приблизно на 1 мільярд доларів. Погодьтеся, коли з 92 мільярдів українського ВВП тільки один завод дає мільярд — це багато. А якщо говорити про валютну виручку, то робота ДМК — це 3–4% від загальної кількості валютних надходжень в країну. Чи зберігся кадровий потенціал ДМК після кількох місяців простою? 14 » Грушевського,5 №6(17), 2017

ГІРНИЧО-МЕТАЛУРГІЙНИЙ КОМПЛЕКС

Звичайно, було дуже складно, дехто пішов, але основний кістяк колективу, на щастя, зберігся. Є й об'єктивні причини, адже зараз не працюють багато підприємств ГМК, тому знайти роботу за фахом не дуже просто. Але більшість просто залишилося вірними заводу, і ми обійшлися без великих жертв. А роботи попереду багато, всім вистачить, адже мова йдеться не тільки про запуск вже існуючих доменних печей, але навіть і про будівництво нової печі. Відомо, що зупинка металургійних виробництв часом може бути чревата необоротними негативними процесами. Не сталося такого з ДМК? Ні, не сталося, тому що зупинка заводу проходила не в аварійному режимі. Виконувалися всі технологічні вимоги, тому наслідки не такі вже трагічні. Так, в будь-якому випадку така зупинка для обладнання — погано. Особливо для коксохімічного виробництва. Коксохім повинен працювати без перерви, якщо зупинився — практично треба зводити нову батарею. Але на ДМК немає коксохімічного виробництва. Як мене запевнили в керівництві і в колективі заводу, практично все обладнання там зупинялося в плановому режимі і проглядається як цілком робоче. Крім 9‑й доменної печі, там є тривожні симптоми, але ми знаємо, як впоратися з цим. Адже в житті бувають різні форс-мажорні обставини, і наші металурги вміють знайти вихід із ситуації. Але, звичайно, це пов'язано з великими фінансовими витратами. З якою продукцією оновлений ДМК вийде на ринок? Це традиційна продукція для металургійного підприємства: арматура, катанка, квадрат, трубні заготовки і деякі інші види. Продукція недешева, за певні її види завод відразу отримає передоплату, таку необхідну в нинішніх умовах. Адже ліміт довіри постачальників — не більше 2–3 місяців. Якщо через цей час завод не буде розраховуватися, інша сторона припинить поставки. Яке співвідношення попиту на таку продукцію всередині країни і за кордоном? На жаль, 95% продукції йде за кордон і тільки 5% — на внутрішні потреби. Поки всередині країни немає великого попиту. А в економічно розвинених країнах внутрішній ринок поглинає 75–80% продукції металургії. Ми сподіваємося на те, що Україна теж незабаром вийде з кризи і піде по шляху економічного розвитку, тоді мінімум половина металургійної продукції буде реалізовуватися всередині країни. Тим більше що внутрішній ринок завжди у всіх країнах дорожче, ніж експортний, він набагато цікавіше підприємцям. Текст: Олександр Корчинський Фото: з відкритих інтернет-джерел

КОМЕНТАР

ВЕРХОВНА РАДА

ПЛАНЕТА НЕДОТОРКАННИХ Йдучи на виступ, Євген Дейдей озирнувся в сторону Радикальної партії. Піймавши схвальний кивок від Ляшка, з посмішкою зійшов на трибуну. До цього весь ранок депутат провів в секторі Радикальної партії й, певно, був переконаний в підтримці «радикалів». Вікторія Пташник, Народний депутат, позафракційна а жаль, такі моменти залишаються поза увагою камер та ЗМІ. Їх можна розгледіти лише з сесійної зали. Дехто з колег перепитував мене: «А чому ти голосуєш «за"? А якщо тобі також знадобиться недоторканність?». І я розумію, що ті, хто ставить такі питання, ніколи не зрозуміють мене. Але відповідь у мене, звісно, є. По-перше, нам не потрібна депутатська недоторканність, яка дозволятиме уникати відповідальності за порушення законодавства. Навіть наші європейські колеги дивуються, що українські депутати можуть ухилятися від здійснення слідчих дій правоохоронними органами, прикриваючись депутатським імунітетом. Зрештою, зняття депутатської недоторканності — це не вирок. Позитивне голосування не позбавляє депутата можливості й далі здійснювати свою діяльність (якщо, звісно, до нього не буде застосований запобіжний захід у вигляді арешту після того як ВРУ дасть на це свою згоду). Друге — Парламент — законодавчий орган. Він Треба нищити не здійснює слідство кругову поруку й не приймає судові рішення. Розподіл влади в Парламенті. на 3 гілки існує недарма. Кожен має займатися своєю справою і не перебирати повноваження інших. Закон України «Про Регламент ВРУ» каже, що регламентний комітет ВРУ перевіряє законність та обґрунтованість подання. Саме подання, яке вносить Генеральний прокурор. Він не оцінює достатність доказів. Парламент не вивчає докази, не викликає свідків й не опитує їх. Законність й допустимість доказів визначає саме суд. Зняття депутатської недоторканності дає всього навсього можливість правоохоронним органам повноцінно здійснювати всі необхідні слідчі дії. Обшуки, виїмки, зняття інформації з каналів зв'язку тощо, які за наявності депутатської недоторканності просто не є можливими. Без проведення всіх слідчих дій неможливо і зібрати всю доказову базу. Ну і третє, ключове — треба нищити кругову поруку в Парламенті. Всі, хто не голосував за зняття депутатської недоторканності, насправді просто бояться, що подібний механізм буде застосований і до них. Бо їм потрібен цей імунітет. І це не тільки ті, хто натискав

кнопку «проти» чи «утримався», це й ті, що побоялись навіть показати виборцям свою позицію і значаться в системі як «не голосував» чи «відсутній». Я не задоволена результатами. Дейдея обміняли на Лозового. Попри різну кваліфікацію діянь, відбувся досить рівноцінний обмін. Схожі історії — є майно, на яке витрачені немаленькі кошти, а от пояснити звідки кошти — їм важко. Очевидно, що і з доказовою базою й по одному, й по іншому депутату доведеться постаратися. І це лише верхівка айсбергу. Це те, що стало видно уважним глядачам великого шоу. Але такі обміни та домовленості відбуваються постійно. «Ми будемо голосувати за закон про Конституційний Суд, якщо Ви зміните процедуру призначення Уповноваженого з прав людини, бо ми хочемо поставити туди свою людину», «Вам потрібно процесуальне законодавство, тоді давайте збільшимо повноваження для Нацагентства по управлінню арештованим майном, яке є нашим за партійною квотою» тощо. Але сторонньому глядачу завжди важко виявити, хто торгується, за що, з якою метою. І тому голосування по поданнях є величезною можливістю для свідомого виборця. Запам'ятайте кожного депутата, який відмовився голосувати за зняття недоторканності. І більше не віддавайте свій голос за тих, хто і далі буде покривати кругову поруку в Парламенті, переживаючи за свої бізнес інтереси. Текст: Вікторія Пташник Фото: з відкритих інтернет-джерел

Грушевського,5 №6(17), 2017 » 15

СВІТОВА ЕКОНОМІКА

ПРОГНОЗ 2067

КАК ЧЕРЕЗ 50 ЛЕТ ГЛОБАЛЬНЫЙ РОСТ ВВП МОЖЕТ ДОСТИЧЬ 20% Мир переживает замедленный экономический кризис, который, по мнению большинства экспертов, продолжится в обозримом будущем. Глобальная экономика росла неравномерно с начала экономического кризиса 2008 года – одного из самых длительных зарегистрированных застоев современной эпохи. Практически во всех странах со средним и высоким уровнем доходов заработная плата (как доля ВВП) неуклонно снижается на протяжении почти 40 лет. А как насчет следующих 50 лет? егодня ситуация, конечно, не вызывает оптимизма. Экономическая стагнация и расширение неравенства способствовали резкому росту ксенофобии и национализма в развитых странах, примером чему стало голосование Соединенного Королевства за выход из Европейского союза и выборы президента США Дональда Трампа, а сегодня — его решение выйти из Парижского соглашения по климату. Между тем значительные части развивающегося мира — в частности, Ближнего Востока и Северной Африки — были втянуты в конфликт, причем некоторые балансировали на грани краха государства.

16 » Грушевського,5 №5(16), №6(17), 2017

Турбулентность такого рода, по-видимому, продолжится в ближайшем будущем, и практически отсутствует консенсус относительно того, что за этим стоит. Безусловно, долгосрочное прогнозирование — это, как правило, глупая затея. В 1930 году, в подобные смутные времена только Джон Мейнард Кейнс попробовал себя в знаменитом эссе «Экономические возможности наших внуков». Его прогноз не оправдался. Вместе с тем попытка Кейнса, несомненно, создает авторитетный прецедент для пристального взгляда на будущую экономику. Итак, я начну: я предсказываю, что через 50 лет мировая экономика, скорее всего (хотя и не гарантировано), будет процветать,

с ростом глобального ВВП на целых 20% в год и удваивающимся доходом и потреблением каждые четыре года или около того. Сначала этот сценарий, вероятно, покажется неправдоподобным. В конце концов, в настоящее время глобальная экономика растет со скоростью всего 3% в год (в последние несколько лет — чуть хуже). Однако это не будет впервые, когда глобальный экономический рост ускорится до беспрецедентных уровней. Согласно данным, собранным покойным В настоящее Ангусом Мэддисоном, время глобальная с 1500 по 1820 год ежегодэкономика растет ные темпы роста в мире всего 0,32%, со скоростью всего составляли при этом в значитель3% в год ных частях мира рост вообще не наблюдался. В Китае ежегодный доход на душу населения в этот период составлял $600. Для тех, кто жил в то время, сегодняшние разочаровывающие темпы роста в 3% были бы немыслимы. Как можно было бы предвидеть Промышленную революцию, которая с 1820 по 2003 год подняла средний ежегодный глобальный рост до 2,25%? Сегодня цифровая революция обещает поднять рост до новых высот. Действительно, мы переживаем разгар драматических технологических прорывов с достижениями в области цифровых технологий, соединяющих все уголки мира. В результате работники не только становятся более продуктивными, они получают больший доступ к рабочим местам и больше возможностей быть нанятыми. Например, работники из развивающихся стран могут работать в многонациональных компаниях. Результатом этого является то, что их участие на рынке труда увеличивается. Не все экономические последствия этой тенденции были положительными. Например, в Соединенных Штатах средняя реальная (с поправкой на инфляцию) заработная плата практически не повысилась, даже когда уровень безработицы упал до 4,3%. Позволяя низкооплачиваемым работникам, которые трудятся за границей, и, все чаще, машинам выполнять больше работ, технология способствовала этому «максимальному потолку заработной платы». Ключом к разрушению этого потолка является изменение видов работ, в которых заняты люди. Благодаря лучшему образованию и обучению, а также более эффективному перераспределению мы можем способствовать более творческой работе — от искусства до научных исследований, — которую в обозримом будущем не смогут выполнить машины. Хотя такая работа может показаться затратной, поскольку требует большого количества людей и времени для одного крупного достижения или

прорыва, одно подобное достижение или прорыв — это все, что необходимо для создания достаточной ценности, чтобы повысить уровень жизни каждого. И, действительно, по мере роста творческого сектора существенно поднимется экономический рост. Данный исход вероятен, но не очевиден. Это потребует фундаментальных изменений в наших экономиках и обществах. Во‑первых, мы должны работать над тем, чтобы сгладить переход рабочих к более творческой деятельности. Это потребует фундаментальных изменений в образовательных системах, включая переподготовку взрослых людей. Определенная политика и программы должны будут обеспечить некоторую «финансовую подушку» перемещенным рабочим; в противном случае владельцы машин и акционерного капитала воспользуются технологическими потрясениями, чтобы захватить еще большую долю экономического пирога. Внутри страны этого можно достичь посредством некоторой формы распределения прибыли, например, 15–20% от общей прибыли страны, «принадлежащей» рабочим классам. Также должны измениться модели потребления. Если по мере удваивания общего потребления каждые четыре года мы также удвоим количество автомобилей на дорогах или мили, которые налетали самолеты, мы быстро превысим пределы планеты. Это тем более верно, учитывая, что рост ожидаемой продолжительности жизни не только усугубит рост населения, но и увеличит долю пожилых людей. Понадобятся правильные стимулы для обеспечения того, чтобы значительная часть нашего богатства была направлена на улучшение здоровья и достижение экологической устойчивости. Если в ближайшие годы мы не сможем подобным образом пересмотреть политику, мировая экономика, вероятно, в течение следующих 50 лет переместится в другую крайность. При таком сценарии 2067 год будет означать еще большее неравенство, конфликты и хаос, причем избиратели продолжат выбирать лидеров, которые пользуются их страхами и обидами. В 1967 году мир стал очевидцем больших инноваций в экономике (тогда в июне в Лондоне был установлен первый в мире банкомат), и здравоохранении (в декабре в Южной Африке была успешно проведена первая в мире трансплантация сердца). Если 2067 год станет подходящим для этих прорывов, нынешние потрясения должны мотивировать мировых лидеров заниматься разработкой и реализацией новой политики, необходимой нам для создания более процветающего, справедливого и стабильного будущего. Текст: Каушик Басу. Оригинал статьи на www.ipg-journal.io Фото: Flickr

Грушевського,5 №6(17), 2017 » 17

УКРАЇНА ВИБРАЛА ВСІ КВОТИ ВПЕРШЕ ЗА ІСТОРІЮ ДЕВЯТИ РОКІВ СПІВПРАЦІ З ЄС Співголова Групи міжпарламентських зв’язків з Республікою Польща, Голова підкомітету з питань регіонального та транскордонного співробітництва між Україною та країнами ЄС в Комітеті Верховної Ради з питань європейської інтеграції, народний депутат Оксана Юринець розповіла про польський досвід побудови нових розв’язок, експорт українських товарів на ринок ЄС та про ситуацію зі сміттям у Львові Пані Оксано, давайте поговоримо про безвіз. Багато скарг на те, що навіть з новими паспортами людям не дозволяють перетинати кордон. Безвіз не дає гарантію депортованим людям. Я також бачила багато відмов на кордоні. Наприклад, коли ми їхали до міста Перемишля на щорічну ходу вшанування героїв. За добу з України виїхало близько двох тисяч людей. З них — шестеро отримали відмови при отриманні віз. Я, як співголова міжпарламентської групи дружби Польща — Україна, часто їжджу в Польщу, спостерігаю, які на сьогодні є можливості нашої громади там. Наприклад, була дуже гарна зустріч з Ізою Хруслінською (польська журналістка, відома своїми статтями та книгами присвяченими Україні та українсько-польським стосункам, — прим.ред). Ми 18 » Грушевського,5 №6(17), 2017

довго говорили про сучасний стан українсько-польських взаємин, про виклики, які перед нами стоять, про загрози (особливо з боку російського ворога) про те, що наші стосунки сьогодні найбільше потребують спокою. Я спілкуюся з різними колами людей у Польщі: і з владою, і з опозицією, і просто моральними авторитетами цієї держави, які дуже багато зробили за останні роки. Ми можемо брати приклад з роботи польських колег у напрямку децентралізації. Принаймні для того, щоб не повторювати помилок. Вони, наприклад, зрозуміли, що повіт як територіальна одиниця себе не виправдав, бо був нагромадженням, надбудовою. Нам треба брати такі приклади до уваги Повертаючись до безвізу, скажу, що це позитивно, не треба шукати в ньому зради, він потрібен молоді. Ми довго працювали над запуском потягу

ВЕРХОВНА РАДА

Київ‑Львів‑Перемишль. Тепер є ще й — Ковель-Хелм. Треба робити розв’язку, ми мусимо розвантажувати шляхи. Сподіваюсь, що закони, які обговорюються сьогодні в парламенті щодо річкового транспорту і побудови інфраструктури допоможуть у цьому. В Польщі зараз дуже активно будуються дороги. ЄС виділив на це кошти. Так, я була у січні у Гданську, потім у травні ми їхали до Ольштина і я спостерігала за тими масштабними роботами з побудови нових розв’язок. Полякам було виділено 52 мільярди євро і Польша, країна № 1 в ЄС, яка використала всі кошти від Євросоюзу на розвиток інфраструктури держави. Жодна інша країна так не скористалась. Вони показали, що вміють брати кошти і їх освоювати. Для нас зараз пріоритетним буде питання кредиту у 100 мільйонів. У вересні ми маємо представляти проект витрат, де 68 мільйонів має піти на дороги, на інфраструктуру фактичнодля Львівщини, бо саме там шість кордонів. Плюс 28 мільйонів — це ДФС, яка має в підрозділі митну службу, і кошти підуть на сканери, камери, інші речі. Ще 7 мільйонів для прикордонної служби для пришвидшення обліку. Щодо митниці. У вас був законопроект про задоволення торгівельних преференцій для українських товарів, прокоментуйте що це за товари. Є лінійка з 37 пунктів. Нашим законопроектом ми розширили цю лінійку. За півроку Україна вибрала всі квоти вперше за історію девяти років співпраці з ЄС. Тому торгівельне співтовариство переглядало ці квоти. Україна вийшла в лідери по постачанню меду, та стала другою в експорті зерна. Ми заявили, що готові і можемо постачати цю продукцію. Вони йдуть нам на зустріч тому, що розуміють, що з втратою одних ринків, ми мусимо виходити на нові і в цьому є сприяння Брюсселю та Страсбургу. Тому заява нашого

ЄВРОІНТЕГРАЦІЯ

комітету з питань євроінтеграції — це декларація нашої готовності заповнювати й інші квоти. Квота — це можливість прийти на ринок, запропонувати і спробувати там втриматися. Коли у вас добре працює бізнес ця квота вам вже не потрібна, це для входження, розширення можливості кількості фірм, які б могли заходити на ці ринки. Це не є цілковито державне регулювання, а можливість, яку надає їм держава, уряд та парламент, щоб фірми, які в нас працюють могли реалізовувати свою продукцію. Це декларативні постанови, але в майбутньому, коли відбудеться ратифікація, вони дають певні гарантії, і ми розуміємо, коли спілкуємось з цивілізованим європейським світом, що маємо гарантії безпеки того, що цей ринок буде. Ви додали в цей список декілька нових продуктів, так? Розширили кількість, об’єми. Наприклад, на початку липня відбулася остання поставка, яка знаменувала 100‑відсоткове використання тарифної квоти ЄС на ячмінь в рамках поглибленої та всеохоплюючої ЗВТ між Україною та ЄС. Це 270 тис. тонн (обсяг квоти для України на 2017 рік). Враховуючи попереднє використання квоти на пшеницю і кукурудзу ми вкотре підтвердили існуючий status quo надійного постачальника до ЄС. Також у липні право експорту на ринок ЄС отримали ще дві українські агрокомпанії: з виробництва молочної і рибної продукції. Тепер в країни ЄС мають право експорту 283 українських підприємства, з яких 103 виробники харчових продуктів, в тому числі, м'яса птиці, риби, меду, яєць, молока і молочних продуктів. Які наступні кроки планує зробити влада для пришвидшення євроінтеграції? Не просто євроінтеграції, а європейсько-атлантичної інтеграції. Як член Асамблеї (віднедавна мене обрано членом Асамблеї НАТО) можу вам сказати від імені

Грушевського,5 №6(17), 2017 » 19

ВЕРХОВНА РАДА

нашої делегації, що для нас стратегічним і пріоритетним є вступ в НАТО. Це пришвидшить в майбутньому вступ до ЄС, тому що безпека, яку сьогодні члени альянсу можуть собі дозволити — це не лише безпека, яка стосується загрози війни, це безпека інвестицій, які можуть надійти до держави і для нас це є важливим. Насправді, як би ми не хотіли, в світі сьогодні керують трішки інші речі, і коли нафта і газ є предметом шантажу, то ми розуміємо, що там де є інтереси відповідних країн, де вони вкладають кошти у видобуток, будують свої заводи, там і захист набагато сильніший, є адекватна відповідь на будь-які виклики. Більше того, ми розуміємо, що маємо північного сусіда, який з нами сьогодні веде війну і це на все життя — островом не станемо. Є країни ЄС, які мають В країни ЄС мають вільну економічну зону з Євросоюзом, такі як право експорту Норвегія, яка має кордон 283 українських з Росією, і є членом ЄС і членом НАТО. У нас підприємства на зустріч в комітет приїжджав Йоханнес Моіссіо, керівник Цільової групи Асоціації європейських прикордонних регіонів з зовнішніх кордонів, людина з Фінляндії, з тої частини Карелії, яка межує з Росією. Вони розуміють, що якщо говорити про роботу єврорегіонів, то вони у нас в Україні поділені. Наприклад, єврорегіон Карпати — це Івано-Франківська, Львівська, Чернівецька, Закарпатська області, єврорегіон Слобожанщина — це Харківська область, і є єврорегіон Донбас, з центром у Донецьку та Луганську, який, на жаль, на сьогодні не працює, але люди, які переїхали з окупованих територій хочуть далі працювати, отримувати контакти, розвивати інфраструктуру. Що сьогодні може об`єднати нашу державу, що дасть нам можливість зупинити ці сепаратистські настрої та рухи? Це дороги. Свого часу злий геній 20‑го століття, який програв у Другій світовій війні об`єднав свою державу за рахунок того, що зробив перший автобан. Ми ж будуємо дороги, але через низьку якість через кілька років вони приходять в занепад. Навіть коли в нашому європейському місті Львові ти «вибиваєш» кошти на ремонти доріг з державного бюджету, то всі розказують, що це не з держбюджету. Що це місто. Наші дороги, насправді, — це крик душі. І проблема ж не у грошах, проблема — в неефективному їх використанні. Сьогодні сильних підприємств, які можуть будувати якісні дороги, можуть дати собі раду з об’ємом робіт, — одне чи два. Ми мусимо запускати інвестора. Тому ми говоримо про консесійні дороги, і на наступний рік прийнятий законопроект, який дасть можливість 20 » Грушевського,5 №6(17), 2017

ЄВРОІНТЕГРАЦІЯ

створити дорожній фон і брати інвестору за неї гроші. Люди готові вже сьогодні помалу платити за якість. Пані Оксано, прокоментуйте ситуацію зі сміттям у Львові. Наскільки критична ситуація та чому її допустив мер? Насправді, ми рік витримали паузу публічного обговорення. Було кілька зустрічей «Off the record», де я говорила, що ситуація є складною. В моєму окрузі теж було багато сміття і я особисто об’їжджала райони і бачила, як відходи просто зливали водою. Я всім хлопцям, без виключення, які загралися в політику, говорю однаково і кожному називаю цю його вину. Є ст. 30 Закону про місцеве самоврядування, і є відповідальність, яка лежить виключно на очільнику міста, і треба за це відповідати. Я кілька разів питала мера що не вдається та пропонувала разом вирішувати це питання. Ситуація перед Великоднем — це взагалі був переломний момент для мене особисто. В такий день залишитися з горами сміття. Я особисто скидала фотографії керівнику Кабміну, мої помічники видзвонювали голів адміністрацій, деякі з них вже змінені… Пан Садовий каже, що йому відмовляють у співпраці. Але ж гроші у Львові є на вивіз сміття. В травні місяці було покладено на депозитний рахунок 150 мільйонів, хіба місто працює для того, щоб поповнювати депозитні рахунки? Щоб ви розуміли для порівняння бюджет розвитку країни –7 мільярдів, бюджет розвитку Львова — 1 мільярд 800 мільйонів. Станом на сьогодні — це зростаюча цифра. Чому ж немає домовленостей? Політичні амбіції заважають робити щось корисне для громади, для людей. Ми настільки загралися в політику, використовуючи інформаційний простір, придумуючи міфи, живучи в них, неважливо, що ти сказав, зробив, важливо, як тебе показали. Дуже часто зривались ці домовленості, виключно через те, що інформація про них виходила на телеканал заявами: «я змусив їх попрацювати, змусив їх щось зробити». Страждають, в першу чергу, містяни. Переконана, що рішення передати на 2 роки повноваження в із ввозу сміття зі Львова обласній адміністрації було правильним виходом. Нехай потім очільник області прозвітує. Думаю, він без проблем це зможе зробити. Бо я би, наприклад, із радістю хотіла почути звіт міського голови за 350 мільйонів, які пішли на вивіз сміття з міста лише за останній ОДИН рік. Чи може сміття зменшити потік туристів? Ні, в центрі прибирають. В мене кума доплачувала, щоб вивозили. Коли буде завод, то і оплата за відходи буде вищою, і сортування буде обов’язковим. Текст: Наталя Морозова Фото: з відкритих інтернет-джерел

КРАЇН З УСПІШНИМ ДОСВІДОМ ПЕНСІЙНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Для впровадження вдалої моделі системи пенсійного накопичення не зайвим буде проаналізувати міжнародний досвід у цій сфері. Ми обрали 5 країн з економікою, що розвивається, та країни зі сталою економікою

ЕСТОНІЯ. Середня заробітна плата становить 902 євро, середня пенсія — 395 євро. Система пенсійного забезпечення трирівнева. Загальне оподаткування заробітної плати — 33%. З цієї суми 4% автоматично перераховуються до накопичувального рівня. Ще 2% — це внесок працівника з брутто-зарплати. Відрахування до третього рівня не мають обмежень.

ЧЕХІЯ. Середня заробітна плата — 770 євро, середня пенсія — 368 євро. Система пенсійного забезпечення трирівнева. Загальне оподаткування заробітної плати — 28%, з яких до накопичувального фонду перераховується 5% (2% вносить працівник, 3% — роботодавець). Відрахування до третього рівня є добровільними, а отже, не лімітовані. Польща. Середня заробітна плата — 708 євро, середня пенсія — 410 євро. Система пенсійного забезпечення трирівнева. Загальне оподаткування заробітної плати — 19,5%. 12% надходять до державного пенсійного фонду на підтримку солідарної системи, 7,5% — до відкритих пенсійних фондів, що керуються як польськими, так і зарубіжними фінансовими структурами, що займаються інвестиційним ринком цінних паперів. Вимога до такого відкритого фонду — наявність державної ліцензії.

ШВЕЦІЯ. Середня заробітна плата — 3100 євро, середня пенсія — 965 євро. Трирівнева система пенсійного забезпечення. Обов'язкове оподаткування зарплати працівника на пенсійні потреби — 16%. До другого рівня працівник відраховує 2,5%, контроль за ними здійснюють відкриті пенсійні фонди, їх у державі більш як 600. Відрахування до третього рівня не лімітуються.

НІМЕЧЧИНА. Країна має складнішу систему пенсійного забезпечення. Середня зарплата тут становить 2225 євро, середня пенсія — 787 євро. Загальні податкові відрахування від зарплати на пенсійні потреби — 19,4%. Перший рівень системи пенсійного забезпечення є обов'язковим для окремих систем, їх чотири: пенсійне страхування робітників і службовців, самозайнятого населення;

забезпечення для працівників державного апарату, для фермерів та їх сімей, а також для окремих професійних груп (медицина, юриспруденція тощо). Другий рівень підв'язаний під корпоративну галузь, що являє собою добровільну згоду роботодавців виплачувати додаткові надбавки до пенсії своїм працівникам. Третій рівень — це самостійне забезпечення громадянином своєї старості з допомогою відрахувань або створення приватного капіталу через участь у різноманітних страхових програмах.

США. Середня заробітна плата — близько 4486 дол., середня пенсія — 1199 дол. Обов'язкове оподаткування від зарплати на пенсійну систему — 15,3%, з яких половину сплачує роботодавець. США не розподіляють свою систему пенсійного забезпечення за рівнями. Тут є обов'язкова пенсія за віком, яку сплачує держава, але вона мінімальна, тож громадяни самі займаються забезпеченням своєї старості з допомогою власних відрахувань та участі у пенсійних програмах. Найпоширенішими є програми корпоративного співробітництва. Зазвичай їх два типи: фіксовані виплати та виплати, що залежать від інвестицій працівника. У першому випадку роботодавець укладає угоду з працівником про пенсію за певною формулою, де встановлюється відсоток відрахувань за рік служби, з кожним роком він зростає, тож за свій страховий стаж людина при виході на пенсію може отримувати суму до 80% від своєї зарплати. Єдиний мінус системи — небажання багатьох роботодавців брати на себе довгострокові пенсійні зобов'язання. Другий тип (виплати, що залежать від інвестицій працівника) — більш поширений. У цьому разі роботодавець і працівник укладають договір про те, що кожен із них вносить на пенсійний рахунок працівника певний відсоток відрахувань (він обумовлюється індивідуально). Окрім цього, майбутні американські пенсіонери самостійно вкладають гроші в інвестиційні фонди або в нетрадиційні активи: нафтові ф'ючерси, ліс, дорогоцінні метали, нерухомість. Читайте більше на grushevskogo5.com

Грушевського,5 №6(17), 2017 » 21

БІЗНЕС

ПОДАТКОВЕ РЕЗИДЕНТСТВО

ПЕРСПЕКТИВЫ НАЛОГОВОЙ МИГРАЦИИ УКРАИНСКИХ БЕНЕФИЦИАРОВ Наступили непростые времена для предпринимателей, десятилетиями использующих иностранные юрисдикции для оптимизации бизнеса. Елена Кузнечикова, адвокат, управляющий партнер LAW GUIDE

Все большее количество развитых стран присоединяются к глобальному тренду полной транспарентности бизнеса: ✓ вводятся открытые реестры бенефициаров юридических лиц; 22 » Грушевського,5 №6(17), 2017

✓ с 2017 года начинает функционировать автоматический обмен финансовыми институтами (включая банки) информацией о своих иностранных клиентах (как физических, так и юридических лицах) на основе единого стандарта CRS. В рамках данного стандарта информация иностранными банками будет передаваться фискальным органам в страну резидентства зарубежных клиентов; ✓ расширяется список стран, внедряющих правило контролируемых иностранных компаний (КИК), по условиям которого личную нагрузку бенефициаров бизнеса увеличивает нераспределенная прибыль его КИК, полученная из зарубежных источников. Эти тенденции помимо рисков увеличения личной налоговой нагрузки, вызывают у бенефициаров бизнеса и серьезные опасения, что сведения об активах станут доступны третьим лицам. Предприниматели опасаются утечки информации в ходе многостадийного процесса ее передачи, с последующим попаданием этой информации в том числе в криминальную среду. В настоящее время Украина не присоединилась к автоматическому обмену информацией и не имплементировала в свое законодательство правила КИК. Однако подобная политическая воля уже озвучена еще с 2016 года, уже разрабатываются соответствующие законопроекты и это лишь вопрос времени (вероятно, ближайших 1–3 лет). При таких обстоятельствах, у бенефициаров капитала из Украины, по сути, есть 4 пути: 1. Оставить все как есть, т. е. затаиться, оставив бремя доказывания чего бы то ни было украинским фискалам. Этот путь может избрать средний бизнес, уповающий на свою многочисленность («всех не поймаешь»); 2. Полностью декларировать свои зарубежные активы в Украине и платить налоги со всех зарубежных доходов, включая в будущем нераспределённую прибыль КИК. Такой путь придется выбрать

бенефициарам бизнеса, очень тесно связанного с Украиной (участвующего в гос.тендерах и освоении бюджетных средств и пр.); 3. Передать активы в безотзывной дискреционный траст/семейный фонд в пользу супруги/детей. Такой выбор подходит для крупного капитала, поскольку сопряжен с высокими издержками; 4. Выбрать путь смены своего налогового резидентства и начинать его внедрение уже сейчас (основной способ — через владение иностранной компанией). Задачи, которые решает практика смены налогового резидентства: ✓ минимизация рисков автоматического обмена банковской информацией; ✓ защита экономической информации; ✓ уход от грядущего украинского правила КИК; ✓ оптимизация личной налоговой нагрузки; ✓ обход украинских правил валютного контроля; ✓ возможность открытия/сохранения счетов в репутационных иностранных банках, не работающих с бенефициарами из Украины; ✓ более комфортный правовой режим и эффективная судебная защита; ✓ личная безопасность семьи и качественный уровень медицины. На сегодня, наиболее оптимальными юрисдикциями для смены налогового резидентсва являются ОАЭ, Андорра, Кипр, Мальта, Великобритания. Подробнее о преимуществах выбора каждой из указанных юрисдикций читайте в расширенной версии статьи на сайте журнала. Чтобы считаться для Украины резидентом другой страны достаточно (пп. 14.1.213 НКУ): ✓ Иметь более 1 года право на длительное проживание (национальная виза D/ВНЖ/ПМЖ) и место проживания (арендованное или собственное) за рубежом для себя, супруги и несовершеннолетних детей. ✓ Перенести основные источники доходов формально за пределы Украины (в идеале источник основных доходов должен быть в стране, в которой гражданин Украины имеет законное право длительного проживания). ✓ Не быть трудоустроенным в Украине, однако быть трудоустроенным за рубежом, в том числе в своей компании, даже если это работа на безоплатной основе (а доход в форме дивидендов получается). ✓ Вместе с семьей фактически более полугода проживать за пределами Украины или, по крайней мере, иметь возможность получения «документальных» доказательств такого проживания за пределами Украины более 183 дней в году. ✓ Не оставаться украинским частным предпринимателем. В Украине отсутствует предусмотренная

законодательством процедура по подтверждению факта утраты статуса резидента гражданином Украины. Но согласно п. 2 ст. 256 ГПК Украины факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав физических лиц, могут быть установлены в судебном порядке. Таким образом, чтобы установить Наиболее факт утраты статуса оптимальными резидента Украины юрисдикциями для и приобретения статуса нерезидента смены налогового Украины, в том числе резидентсва для налоговых целей, можно обратиться являются в районный суд ОАЭ, Андорра, общей юрисдикции Кипр, Мальта, с соответствующим иском. И такие преВеликобритания цедентные судебные решения с конца 2016 года в Украине уже появились (подробнее читайте в расширенной версии статьи на сайте журнала). Основные последствия смены резидентства Украины: • Уплата налогов по правилам и ставкам «новой налоговой родины» с обязательным декларированием в ней всемирных доходов. • Необходимость длительного проживания (обычно не менее 183 дней в году) за пределами Украины для получения и сохранения статуса резидента. • Для несовершеннолетних детей наличие ВНЖ/ПМЖ в другой стране в большинстве случаев означает обязательную необходимость посещения садика/школы в этой стране. • Уплата налогов с оставшихся доходов с источником из Украины по ставкам для нерезидентов (общая — 15% налог на репатриацию, можно понизить по СОИДН). По данным агентства Reuters, с объявлением в РФ с 2014 г. о внедрении правила КИК и присоединением к стандарту CRS треть из 500 самых состоятельных российских бизнесменов сменили свое налоговое резидентство. Возможно, скоро мы станем свидетелями украинских показателей налоговой миграции капитала. За дополнительной информацией Вы можете обратиться в LAW GUIDE по телефону +38(067)–245–35–96 или по электронной почте hk@lawguide.com.ua Р Текст: Елена Кузнечикова Фото: пресс-служба LAW GUIDE

Грушевського,5 №6(17), 2017 » 23

24 » Грушевського,5 №6(17), 2017

ГОРДІСТЬ КРАЇНИ

МІСІС УКРАЇНА ВСЕСВІТ 2017

СІМЕЙНІ ЦІННОСТІ – ГОЛОВНИЙ ПРІОРИТЕТ ДЕРЖАВИ Режисер, диктор та телеведуча, продюсер, директор центру дитячого творчого розвитку та рукоділля – Дизайнерського центру Brother and Sister, Юліана Короченцева, розповіла в ексклюзивному інтерв’ю виданню «Грушевського,5» про значимість конкурсів краси для держави, свою історію успіху та шлях до перемоги, та свою улюблену справу – виховання дітей через творчість Юліана, ви готуєтесь взяти участь в конкурсі Mrs. Universe 2017 (Місіс Всесвіт 2017). Будете представляти Україну. Що це значить для вас? Нещодавно я стала володаркою титулу Місіс Україна Відкритий Світ 2017, що надало мені право представляти Україну на міжнародній арені. У вересні у місті Дурбан (Південно-африканська Республіка) відбудеться фінал конкурсу Mrs Universe 2017, де я представлю Україну у всій її чарівності та різнобарв’ї. Mrs Universe — це платформа для зустрічі соціально-активних, успішних, красивих жінок. Я турботлива мати, любляча дружина, керівник та творча людина — відчуваю радість самореалізації у різних сферах життя, справляючись із багатозадачністю сучасної української жінки. Участь у міжнародному конкурсі, перш за все, Мій син — мій перший та успішний це можливість привернути увагу до моєї продюсерський діяльності — вихованню через творчість дітей досвід у створеному мною Дизайнерському центрі Brother and Sister. Головна мета діяльності центру — виховати учнів в гармонійній і творчій атмосфері, допомогти їм розкрити свої таланти, психологічно зміцнитися і підготуватися до майбутнього життя — Be Bright and Smart! В рамках конкурсу буде проведено міжнародний жіночий форум, покликаний привернути увагу до проблем жінок та насилля у сім’ї. Так, 30 серпня о десятій годині організатори Mrs Universe 2017 у Дурбані запрошують долучитися всіх небайдужих до міжнародної акції — Маршу протесту проти домашнього насилля, одягнувши чорний одяг та взявши у руки золоту стрічку. Участь у форумі — нагода для започаткування нових дії, що ведуть до якісних позитивних змін

у суспільстві. З цією місією я планую представити Україну на міжнародному конкурсі «Місіс Всесвіт 2017» у Південно-Африканській Республіці. Як ви готуєтесь до конкурсу? Розкажіть, що повинні знати та вміти учасниці? Хто з вами займається? Fashion складова конкурсу Місіс Всесвіт є важливим елементом, який формує враження про країну та дає можливість познайомити усіх з її культурою. Представниці країн повинні гідно продемонструвати свою красу та жіночність, розкрити творчі таланти. Українські дизайнери одягу та аксесуарів охоче підтримали мене у бажанні привезти частинку України до Південно-Африканської республіки. На конкурсі я представлю національний одяг, вишукані вечірні сукні та ексклюзивні розумні BS-сарафани від наймолодшого українського дизайнера — мого десятирічного сина Володимира Коро, учня Дизайнерського центру BS. Що таке розумний дитячий одяг? Для діток якого віку він призначений? Мій син — мій перший та успішний продюсерський досвід. Маленький дизайнер вже виборов нагороди в національних фешн-конкурсах. За його ескізами Дизайнерським центром BS під брендом «From Brother To Sister» створено розумний одяг зі змінними деталями, який розвиває творчу фантазію та навички самообслуговування маленької дитини. До кожного наряду додається комплекти, що можна змінювати. Малеча, керуючись логікою, або у відповідності зі своїми вподобаннями, смаком, настроєм, самостійно обирають собі образ. Розумний одяг дозволяє дитині, граючись, вивчити геометричні фігури, рахунок, поєднувати кольори, познайомить з техніками рукоділля, різними матеріалами, навчить використовувати застібки, ґудзики, шнурки, кнопки, блискавки.

Грушевського,5 №6(17), 2017 » 25

ГОРДІСТЬ КРАЇНИ

МІСІС УКРАЇНА ВСЕСВІТ 2017

BS-сарафани цікаві й більш дорослим дівчатам, адже вони зручні, яскраві та незвичайні. Розкажіть про свій Дизайнерський центр Brother and Sister. Кожен учень Дизайнерського центру BS знайде собі заняття для душі, розвине здібності, відкриє нові можливості. Отримувати знання — це не марудна справа, а дуже цікава. Адже BS — це ціла імперія творчості! В дизайнерському центрі надається широкий спектр розвиваючих, освітніх та дитячих івент-послуг. Навчальні програми складені з урахуванням інтересів та вікових особливостей дітей. Команда дивовижних майстрів рукоділля та Кожен учень талановитих митців, Дизайнерського професійних акторів та хореографів, креативних центру BS знайде режисерів і продюсерів, собі заняття якісно, а головне з людля душі, розвине бов'ю, передають знання юним дизайнерам одягу, здібності, відкриє хендмейдерам, декоратонові можливості рам, акторам-моделям і конферансьє. Ми робимо все, щоб покази авторських колекцій наших учнів стали справжніми театральними видовищами та незабутніми подіями! Теоретичні заняття поєднані з практичним застосуванням одержаних знань, відвідуванням та участю у виставках, фестивалях мистецтв, концертних програмах по всій Україні, а також за кордоном. Зустрічі з відомими людьми, визнаними професіоналами своєї справи, розкриють секрети творчих професій, додадуть впевненості, що всього можна досягти, головне докласти зусиль. В чому щастя жінки? Яким бачите своє майбутнє після участі в конкурсі Mrs. Universe 2017? Своє щастя та майбутнє бачу у можливості займатися творчістю, соціальною роботою — допомагати іншим жінкам та дітям. Я маю бути гідним прикладом для своєї маленької донечки, також титулованої переможниці конкурсів краси й талантів, адже вона — майбутня дружина, мати, бізнес-леді. Вважаю сімейні цінності — головним пріоритетом жінки, адже родина є наріжним каменем у моєму житті, мій чоловік — адвокат, шестиразовий чемпіон України з рукопашного бою — дає мені натхнення, силу і потужну підтримку. Девіз вашої родини? Девіз нашої родини «Будь хоробрим! Будь добрим! Будь справжнім!». Своїх дітей ми виховуємо у гармонії та родинному теплі. Жити у злагоді та бачити навколо інші щасливі родини — ось моя мета. Текст: прес-служба Юліани Короченцевої Фото: Вікторія Ретівова brother-sister.com 26 » Грушевського,5 №6(17), 2017

Грушевського,5 №6(17), 2017 » 27

ПАРЛАМЕНТИ СВІТУ

БРАЗИЛІЯ

ЗАЛ ДЛЯ ЗАСІДАНЬ СЕНАТОРІВ БРАЗИЛІЇ ПІД ТАРІЛКОЮ За формою правління Бразилія - президентська республіка. Головою виконавчої влади є на 4 роки з правом подальшого переобрання.

28 » Грушевського,5 №5(16), 2017

Національним Конгрес — основний орган федеральної законодавчої влади Бразилії, двопалатний парламент, що складається з Федерального Сенату і Палати Депутатів. Верхня палата, Федеральний Сенат складається з 81 сенаторів. Члени Сенату обираються за пропорційною мажоритарною системою по три від кожного федерального округу і по три від кожного штату держави. Термін сенатора триває 8 років. Третина з них обирається після чотирирічного періоду, дві третини після наступного чотирирічного періоду. Нижня палата, Палата Депутатів, має 513 місць, на які депутати обираються за пропорційною системою на чотирьохрічний термін. Місця наділяються штатам пропорційно до їх населення, але кожний штат має мінімум вісім і максимум 70 місць. В результаті маленькі штати мають деяку перевагу.

Грушевського,5 №5(16), 2017 » 29

ПАРЛАМЕНТИ СВІТУ

Починаючи з 1960‑х років Національний Конгрес знаходиться у місті Бразиліа. Як і більшість офіційних будівель в місті, його будівля проектувалася відповідно стилю сучасної бразильської архітектури. Півсфера зліва — розташування Сенату, а півсфіра справа — Палати Депутатів. Між ними знаходяться дві офісні вежі. Конгрес займає також інші навколишні будівлі, деякі з яких зв'язані підземним тунелем. Будівля знаходиться посередині Ионументальної осі, головної вулиці міста. Перед Конгресом знаходиться великий газон, на якому проводяться демонстрації. Біля іншого кінця газону знаходяться Площа трьох влад, Палац Планалто та Палац Правосуддя. Повноваження Парламенту розділені на дві групи: питання, які він вирішує з санкції Президента (система оподаткування, регулювання збройних сил, амністія, національні плани і т. д.), і питання, які він вирішує самостійно (виключні повноваження Національного конгресу). Крім спільних повноважень кожна з палат Парламенту має свою компетенцію. Кожна палата створює свої керівні і внутрішні органи, приймає свій регламент. Існує спеціальний регламент спільного засідання обох палат. Палати обирають голів комісій та їх заступників, у разі потреби створюють тимчасові комісії, утворюють роздільні та спільні розслідувальні комісії. Палата депутатів (як і Сенат) вирішує питання своєї внутрішньої організації, приймає регламент, обирає частину членів Ради республіки (дорадчого органу при Президентові). Сенат складається з представників штатів і федерального округу, сенаторів і їх заступників. Повноваження Сенату в Бразилії значні. За обвинувальним висновком, прийнятому 2/3 голосів Палати депутатів, Сенат 2/3 голосів ухвалює висновок про виновність Президента, Віце-президента і міністрів і звільняє їх у відставку, після чого вони підлягають суду на загальних підставах. Конгрес збирається на сесії двічі на рік у зазначені в Конституції дні і терміни. У період сесій, як правило, проводяться роздільні засідання палат. На спільних засіданнях палат головує голова Сенату. Надзвичайні сесії Парламенту скликаються головою Сенату у разі оголошення стану оборони, стану облоги, федерального втручання, на вимогу Президента республіки, голів палат, більшості членів будь палати. Конгрес приймає різні види актів: поправки до Конституції (у формі поправок і ревізій), додаткові закони, що делегують закони, прості (звичайні) закони, законодавчі декрети, акти про тимчасові заходи та інше. Додаткові і органічні закони приймаються з питань, зазначених у Конституції (вони певною мірою видаються розвиток Конституції), причому більшістю спискового складу палат, а не присутніх на засіданні. З багатьох питань законопроекти вносить тільки 30 » Грушевського,5 №6(17), 2017

БРАЗИЛІЯ

Президент: про чисельність збройних сил, про публічних службах. Законопроект обговорюється в двох або трьох читаннях за участю постійних комісій та після його прийняття Парламентом направляється на підпис Президенту. Згідно з Конституцією Парламент приймає бюджет за загальними правилами законодавчого процесу. Парламент має контрольні повноваження щодо виконавчої влади, але ці повноваження невеликі. ВИБОРИ В НАЦІОНАЛЬНИЙ КОНГРЕС Федеральний сенат складається з представників штатів і федерального округу, обраних населенням за мажоритарною системою. Кожні 4 роки склад сенату поперемінно оновлюється на одну і дві третини. Кожен суб'єкт федерації представлений трьома сенаторами, обраними на 8 років, причому сенатори обираються одночасно з двома заступниками. Палата депутатів Бразилії обирається на чотири роки на основі загального пропорційного голосування, причому виборці віддають голоси не за партії, а за кандидатів, запропонованих партіями. Кожен суб'єкт федерації обирає в Конгрес двох депутатів. Сенатори повинні бути не молодше 35 років, депутати — не молодші 21 року. ПОВНОВАЖЕННЯ Згідно з конституцією Бразилії, в компетенцію Національного конгресу входять наступні питання: Прийняття нових законів і зміна існуючих; податкова система, надходження і розподіл доходів; багаторічні плани, бюджетні директиви, річний бюджет, кредитні операції, державний борг і емісії з примусовим курсом; встановлення і зміна чисельності особового складу Збройних сил; національні, регіональні та секторальні плани і програми розвитку; кордони національної території, повітряного і морського простору і власність, що належить державі; об'єднання і розчленування суб'єктів федерації після проведення консультацій з відповідними законодавчими асамблеями; тимчасовий перенесення місцеперебування уряду країни; оголошення амністії; адміністративна, судова організація, організація прокуратури та організація публічного захисту Бразилії і суб'єктів федерації; введення, перетворення і скасування посад і функцій в органах влади; освіту, структуру і повноваження центральних органів виконавчої органів публічної адміністрації; телекомунікації та радіомовлення; фінансові питання, грошовий обіг, межі емісії грошей і розмір федеральних боргових зобов'язань. ФЕДЕРАЛЬНИЙ СЕНАТ До виключної компетенції Федерального сенату належить: проведення судового процесу і засудження президента, віце-президента і державних

міністрів в разі вчинення ними злочину, що кваліфікується як зловживання владою; проведення судового процесу і осуд суддів Федерального верховного суду, Генерального прокурора та Генерального адвоката за злочин, що кваліфікується як зловживання владою; попереднє затвердження таємним голосуванням після проведення публічних обговорень відбору: магістратів, суддів рахункового трибуналу, губернаторів суб'єктів федерації, керівництво Центрального банку, Генерального прокурора та інших вищих посадових осіб; попереднє затвердження таємним голосуванням після проведення публічних обговорень відбору голів постійних дипломатичних місій. ПАЛАТА ДЕПУТАТІВ До виключної компетенції Палати депутатів відноситься: ініціювання імпічменту щодо президента, віце-президента і державних міністрів; перевірка даних щодо звітів президента, якщо вони не були представлені в Конгрес в 60‑денний термін після відкриття законодавчої сесії; прийняття внутрішнього регламенту; встановлення своєї організації і діяльності; введення, перетворення або скасування постів, посад і функцій в своїх службах і встановлення відповідних винагород при дотриманні параметрів, встановлених законом про бюджетних директивах. Заробітна плата депутатів бразильського парламенту входить в п’ятірку найвищих заробітних плат серед світових парламентів та складає 157 000 долларів.

АРХІТЕКТУРА Палац Національного конгресу (неофіційна назва Палац Нерео Рамуса) — будівля, де засідає Національний конгрес Бразилії. Розташований в столиці країни, місті Бразиліа. Побудований за проектом Оскара Німейєра. Сама будівля виглядає у вигляді паралелепіпеда, на якому розташовані дві півсфери, а між ними два паралельних хмарочоса висотою близько ста метрів. Під півсферою-куполом знаходяться приміщення Федерального сенату, під півсферою-чашею — приміщення Палати депутатів. Будівля з'єднане підземними тунелями з сусідніми будівлями, також належать до комплексу конгресу. Мабуть, сама незвичайна будівля уряду в світі. «Я хотів знайти рішення, яке викликає подив, ефект сюрпризу, щоб, спостерігаючи зовні, у людини виникло бажання дізнатися, як будівля виглядає зсередини», — так описував свою задумку Оскар Німейєр. Архітектор не зраджує своєму стилю: тут також є штучне озеро і незвичайний вхід — кам'яний язик. «Блакитний зал» для засідань сенаторів знаходиться під перевернутою тарілкою, яка, за словами Німейєра, символізує роботу думки. «Зелена зала» для депутатів розташована під іншою тарілкою, що означає відкритість усім ідеологіям. У вежах — телевізійні студії прямого мовлення і кабінети чиновників з кращим видом на місто. Текст: Наталія Павлова Фото: Flickr

Грушевського,5 №6(17), 2017 » 31

ЖОДЕН МАЙДАН НЕ ВИРІШИТЬ ПИТАННЯ УКРАЇНИ

Народний депутат України, Член фракції партії «Об'єднання «Самопоміч» та Заступник голови Комітету Верховної Ради України з питань свободи слова та інформаційної політики, Олександр Опанасенко, розповів яким має бути сучасний політик, чому пішов до парламенту

СУЧАСНИЙ ПОЛІТИК

Олександре, чому ви пішли у політику? Мене взагалі ніколи не цікавила політика, я 15 років працював у фінансовій сфері. Але я вирішив спробувати, адже переконаний, що кожен з нас має свою місію. Політика для мене це проект служіння, а також можливість допомагати простим людям, перебуваючи на вищому законодавчому рівні. Працюючи у Парламенті я бачу суспільство зовсім з іншого боку, і тепер впевнений, що можу реально впливати на ситуацію в країні. Яким має бути, на ваш погляд, сучасний політик? Сучасний політик — молода і сильна особистість з прогресивними політичними поглядами з проактивною позицією, яка займається публічною політикою і парламентською дипломатією, не лобіює інтереси олігархів. Сучасний політик, перш за все, повинен мати стратегічний план і команду, яка розділяє його ідеї. Він повинен бути досяжний та контактний: Facebook/Instagram/Twitter. Йому можна легко зателефонувати чи написати у Messenger. Він чітко розуміє цінності та політичне позиціювання. Зараз, наприклад, всі комунікують через соціальні мережі. Політики мають використовувати цей спосіб комунікацї більш активно та через соцмережі сповіщати своїх виборців про свою діяльність, політик повинен постійно звітувати перед людьми. У соціальних мережах це робити дуже зручно. Я щомісяця викладаю на сторінці у Фейсбуці звіт щодо своєї діяльності. Якщо ви зробили щось хороше, ви маєте про це розказати, інформувати. Спочатку я описував майже кожен день. Сумлінно, детально, тому що важлива публічність у політиці. Але згодом у мене просто не вистачало на це часу та сил. Я став викладати лише найважливіші звіти, писати про законопроекти. Кількість переросла у якість, і я постійно на зв’язку із громадянами. Для політика важлива свобода і незалежність. Для політика Мені пощастило, що також важливо я потрапив в «Самопоміч». працювати не лише Для мене це саме та політична сила, де я можу над популярними вільно висловлювати свою темами позицію, голосувати за законопроекти, які вважаю за потрібне підтримати, навіть якщо це не співпадає з більшістю голосові членів фракції «Самопоміч». Я — антипопуліст. Я не голосую за несистемні речі. Є питання, звичайно, в яких ми як політична сила маємо бути монолітними. Наприклад, питання імпічменту президенту, або зміни конституції, в інших питаннях маю право голосувати так, як вважаю особисто. Для політика також важливо працювати не лише над популярними темами, але й в обділених увагою сферах. Адже на власному прикладі, через законодавчі ініціативи доводжу, що не актуальних, не важливих, не першочергових проблем в нашій країні не існує! Скажу більше,

ОПАНАСЕНКО

в обділених увагою суспільства, ЗМІ та політиків сферах найкраще процвітає корупція. Не популярні, на перший погляд, ініціативи не менш сприяють економічному зростанню, додатковим бюджетним надходженням, покращенню соціальної сфери тощо. Отже, неважливих законопроектів немає. Коли Україна почне змінюватися? Україна почне змінюватися коли наш громадський сектор ще більше об’єднається. Звичайно, він став потужнішим, ніж 10 років тому. Волонтерський рух дуже об’єднав людей. Але об’єднання не означає, що потрібно виходити на Майдан. Жоден Майдан не вирішить питання України. Питання України можуть вирішити лише стійкі громадські організації, які фінансуються своїм народом. Кожен громадянин має відчувати свою відповідальність і сплачувати свої гроші за ті інструменти, якими можна контролювати владу. Друга ключова річ — це не олігархічні проекти, а громадянські ідеологічні партії, які створюються не за рахунок спонсора, а будуються людьми. Це дозволить людям отримати представництво у владі, а потужним громадським організаціям контролювати владу. Олександре, яка ваша мета у політиці? Які першочергові завдання ставите перед собою в цьому парламенті? Перш за все, покращити життя громадян та дбати про Україну. Складна ситуація, в якій сьогодні опинилися моя країна, а це: війна на Сході, безробіття, низькі соціальні стандарти, мізерні зарплати вчителів та лікарів, низькі пенсії, жахливий стан медичної та освітньої галузі тощо, спонукає мене, як небайдужу людину, до дій. Вважаю, що в багатьох сферах потрібні кардинальні зміни, потрібно терміново проводити ефективні реформи, реанімувати економіку, зрівняти зарплати бюджетників із зарплатами високопосадовців. На сьогодні мої першочергові завдання пов’язані з боротьбою з корупцією, яка процвітає в Україні, а саме: боротьба з корупційними схемами на державних підприємствах, боротьба з незаконними забудовниками у м. Києві, корупція в процесі усиновлення дітей та багато інших. Ваші поради майбутнім політикам Для політика, який лише починає свій шлях, потрібно відповісти для себе одразу на головне питання: з якою політичною силою він може працювати, з ким його цінності та погляди тотожні. Або ж самостійно шукати однодумців і формувати команду. Надважливо для майбутнього політика багато читати, слідкувати за своєю репутацією, формувати свої моральні та духовні якості, працювати і розвиватись у визначеній сфері, вивчати іноземну мову. Я переконаний, що в найближчому майбутньому чесних і відповідальних політиків буде на багато більше. Фото і текст: прес-служба Олександра Опанасенка

Грушевського,5 №6(17), 2017 » 33

УКРАЇНА - ЄС

ПОГЛЯД ЗАХІДНОГО ПАРТНЕРА

НЕОБХОДИМО ОБЕСПЕЧИТЬ СОЦИАЛЬНЫЙ МИР Франц Тённес – заместитель главы комитета иностранных дел Бундестага и заместитель спикера по вопросам внешней политики от фракции Социал-демократической партии Германии (СДПГ). Много лет возглавляет германско-скандинавскую парламентскую группу и рабочую группу Бундестага в BSPC. Рассказал о перспективах укрепления отношений Украины с ЕС С 11 июня граждане Украины могут въезжать на территорию Европейского союза без виз. Грузия и Молдова уже имеют такое право. Как вы оцениваете этот шаг? Означает ли он в самом деле укрепление отношений? В каких областях? И не выглядит ли он при всех проблемах в Украине как символический политический жест? Существующий теперь безвизовый режим — это отчетливый признак роста свободы передвижения и возможностей, благодаря которому крепнут контакты на уровне обычных граждан. Естественно, нынешний шаг символизирует расширение отношений между Украиной и Европейским союзом. Тем самым реализуется и перспектива развития более демократичной страны с ориентацией на европейские ценности, за которую выступали многие участники гражданских и политических движений и инициатив в течение последних лет. Нужен ли такой шаг самому ЕС, пребывающему ныне в нелегкой ситуации? Какие вы видите преимущества и недостатки для Европы? Для граждан как в ЕС, так и в Украине главное преимущество состоит в возможности встречаться друг с другом без особых препятствий и знакомиться с различными формами культуры повседневного быта. Это способствует разнообразию общественной жизни в наших странах. Точно так же это может привести к возрастанию лояльности, терпимости и творческой инициативы в интересах улучшения общественного развития. Люди могут открывать для себя другие страны и учиться друг у друга. Таким образом, доступнее и ближе становятся европейские ценности: человеческое достоинство, свобода, демократия, равенство, верховенство права. Это может способствовать улучшению отношений между ЕС и Украиной. Как вы оцениваете намерения Киева по введению визового режима для российских граждан? 34 » Грушевського,5 №6(17), 2017

Я с пониманием отношусь к тому, что правительство в Киеве с учетом поведения России не может упускать из виду интересы безопасности Украины. И все же стоит подумать о возможностях действенной защиты этих интересов на уровне государства посредством иных мер. Здесь также действует правило, согласно которому встречи между обычными людьми идут на пользу обеим сторонам и открывают возможности для взаимного познания жизненных реалий. Тем самым у пропаганды и фейковой информации намного меньше шансов найти для себя благодатную почву. Необходимо также учитывать тесные родственные связи между многими украинскими и российскими семьями, а также новые денежные расходы и временные затраты, которые усложнят трудовую миграцию. К тому же я считаю, что после того, как Европа открылась навстречу Украине, ни Европе, ни Украине не принесло бы пользы появление на континенте новых разделений между европейскими странами и Россией. Причиной вашего недавнего визита в Киев стало прежде всего то, что вы активно выступаете за активизацию социального диалога. С этой целью вы встречаетесь с наемными рабочими, работодателями и представителями государства и пытаетесь выстроить платформу для диалога. Почему вы считаете такой диалог настолько важным, и что могут сделать иностранные политики для его поддержки? Украина, ее общество и экономика оказались перед большими вызовами. Имплементация Соглашения об ассоциации, заключенного с ЕС, а также глубокая и обширная зона свободной торговли, которая является его составной частью, постепенно приближают страну к Европейскому союзу. Украинские предприятия получают более легкий доступ к самому крупному рынку в мире, насчитывающему 500 млн потребителей. Одновременно для предприятий из ЕС упрощаются возможности выхода со своими товарами и услугами на украинский рынок с 43 млн

клиентов. Тем самым шаг за шагом осуществляется интеграция экономики страны в систему мировой экономики. Между тем ЕС является сейчас важнейшим торговым партнером Украины, его экспортные поставки в эту страну составляют почти 37% экспорта. Речь идет о конкурентоспособности, экономических реформах, реформировании системы государственного управления, создании благоприятных условий для занятости населения и обучения, социальной стабильности, преодолении коррупции, верховенстве права и не в последнюю очередь о мирном решении военного конфликта на востоке страны. При осуществлении процессов преобразований и реформ не следует, однако, упускать из виду и социальные аспекты. Социальные условия никак нельзя назвать хорошими. На фоне хотя и медленного, но все же подъема экономики и двукратного увеличения минимальной заработной платы Украина по уровню доходов на душу населения вместе с Молдовой занимает последнее место в Европе. Конец пребывания на посту президента Януковича был ознаменован огромной задолженностью в сфере финансов и экономики, а также тяжелым экономическим спадом. Невзирая на все усилия и существенные международные кредиты, уровень безработицы на сегодняшний день выше по сравнению с 2014 годом. При этом теневой рынок труда, который по оценкам составляет от 30 до 60 процентов, чрезвычайно усложняет получение каких-либо достоверных данных о реальной безработице. Доходы населения и пенсии таковы, что покупательная способность людей снизилась в связи с повышением цен в энергетическом и коммунальном секторе, а также из-за инфляции. Все это сопровождается растущей бедностью и почти 2 млн внутренне перемещенных лиц. Поэтому необходимо обеспечить социальный мир, сохранить общественную консолидацию и не ставить избранный путь реформ в зависимость от политиков‑популистов. Перестройка государства

и народного хозяйства в социальную рыночную экономику будет удачной в долгосрочной перспективе лишь в случае, если в процессы изменений будут вовлечены социальные партнеры, то есть профсоюзы и объединения работодателей, которые в состоянии справиться с такой задачей. Здесь может выручить «социальный диалог». Экономическое возрождение, переориентация целых отраслей экономики, реформы в сфере здравоохранения, пенсионной политики и трудового права будут поставлены на прочную основу только тогда, когда рабочие и общество в целом почувствуют, что им это также принесет пользу, а не только нескольким избранным. Речь идет об экономическом успехе и социальном выравнивании. Политики, а также представители работодателей и профсоюзов из Европейского союза и Германии могут привнести свой опыт существующего несколько десятилетий «социального диалога» на европейском уровне и вплоть до процесса трансформации после воссоединения Германии. То же касается и сдвигов в развитии угольной, металлургической, сталелитейной и кораблестроительной промышленности в Западной Германии, вплоть до сельского хозяйства. Речь при этом идет не о копировании, а о взаимном обмене опытом и разработке наиболее удачных решений, отвечающих условиям Украины. Поэтому я рад, что теперь реализуется проект по социальному диалогу в Днепропетровской области, который поддерживает Федеральное министерство экономического сотрудничества и развития Германии. Осуществляется работа по усилению и дальнейшему развитию социального диалога с привлечением профсоюзов, а также немецких и европейских экспертов, представляющих организации социального партнерства. Текст: Ольга Васильцова, ipg-journal.io Фото: Flickr

Грушевського,5 №6(17), 2017 » 35

БЕЗЪЯДЕРНЫЙ СТАТУС ДЛЯ БОГАТЫХ СТРАН В первом квартале 2017 украинские атомные электростанции выработали рекордные 23,8 млрд кВт.ч по данным «Энергоатома». Это самый высокий показатель за последние десять лет. В то же время во многих развитых странах, наоборот, отказываются от атомной энергетики и переходят на альтернативные источники. В мае 2017 года такое решение приняли на референдуме в Швейцарии. Может ли Украина в ближайшей перспективе отказаться от своих АЭС? Валерий Щербина, историк, экономист МИРОВАЯ АТОМНАЯ ЭНЕРГЕТИКА: ПРОТИВОРЕЧИВЫЕ ТРЕНДЫ Ядерная энергетика за несколько десятилетий стала традиционной отраслью и заняла ведущую роль в энергобалансе целого ряда стран. В настоящее время 32 государства эксплуатируют атомные электростанции. По состоянию на конец 2016 года в мире насчитывалось 448 энергетических реактора общей мощностью 391 ГВт. Проблема энергетической безопасности, обострившаяся в семидесятые годы прошлого столетия в связи с энергетическим кризисом, заставила многие страны пересмотреть свои энергетические программы. Развитие атомной энергетики сократило потребление органического топлива и снизило энергетическую зависимость стран, имеющих ограниченные собственные топливно-энергетические ресурсы. Важным преимуществом ядерной энергетики стала ее дешевизна и относительная экологичность по сравнению с угольной и нефтегазовой генерацией. Наиболее впечатляющим, по данным Международного энергетического агентства, является восьмикратный рост доли ядерного топлива 36 » Грушевського,5 №6(17), 2017

ЕНЕРГЕТИКА

в мировом потреблении первичных энергоресурсов в период с 1973 по 2015 год. При этом использование природного газа возросло всего на 7%, а возобновляемых источников энергии — в 2,4 раза. В производстве электричества за этот же период вклад ядерной энергетики вырос в три раза. В двенадцати странах доля выработки электроэнергии на АЭС превышает 30%. Более половины электричества дает ядерная энергетика Бельгии, Франции, Венгрии, Словакии и Украины. Мировым лидером по доле в общей выработке является Франция — 72%. Подробно об этом вы можете почитать в докладе Международного агентства по атомной энергетике. Ниже — некоторые базовые сведения. Франция располагает 58 действующими В Украине промышленными самый старый реакторами суммарной работающий мощностью 63,1 ГВт (второе место в мире блок введен после США). Страна в эксплуатацию является крупнейв 1980 году шим экспортером электроэнергии, ведет активные исследования в области атомной энергетики, владеет технологиями по производству реакторов и утилизации ядерного топлива. Франция продолжает как количественно, так и качественно совершенствовать свой ядерный энергетический потенциал. Специальный закон, принятый в 2005 г., закрепил за атомной энергетикой статус главного источника энергии. Несмотря на завершение срока эксплуатации большинства АЭС в 2020 г., в стране постепенно обновляется оборудование и активно реализуется программа построения реакторов нового поколения, отвечающих требованиям экономической конкуренции, охраны окружающей среды и повышенной безопасности. Китай рассматривает ядерную энергетику как важную часть своей долгосрочной стратегии, направленной на достижение устойчивого экономического развития и сокращение выбросов углекислого газа. Большинство действующих энергоблоков Китая построены на базе ядерных технологий из Франции, Канады и США. Благодаря опыту в сфере безопасной и надежной эксплуатации АЭС и испытание новых конструкций реакторов Китай может занять место глобального игрока на рынке ядерных технологий. Похожая ситуация в Индии, где долю ядерной энергетики к 2030 году планируется увеличить более чем семь раз и довести удельный вес ядерной генерации в энергобалансе страны до 25%. На определенном этапе высокие темпы развития атомной энергетики стали не соответствовать

АЕС

уровню ее безопасности. На основании опыта эксплуатации объектов атомной энергетики, возрастающего научно-технического понимания процессов и возможных последствий возникла необходимость пересмотра технических требований, что вызывало увеличение капвложений и эксплуатационных затрат. Серьезный удар по развитию атомной был нанесли аварии на АЭС «Три Майл Айленд» в США в 1979 году, а также на ряде других объектов, что привело к радикальному пересмотру требований безопасности, ужесточению действующих нормативов и пересмотру программ развития АЭС во всем мире. Катастрофа на Чернобыльской АЭС в Украине в 1986 году, квалифицируемая по международной шкале ядерных инцидентов как авария самого высокого уровня и вызвавшая экологическую катастрофу на огромной территории, подорвала доверие мирового сообщества к атомной энергетике. Масштабная авария на японской атомной станции Фукусима в 2011 г. подтолкнула многие страны к реальным мерам по ограничению развития ядерной энергетики. Первой страной, которая кардинально изменила вектор развития ядерной энергетики среди развитых стран ЕС, стала Германия. В стране, где только за полгода до аварии было принято решение о продлении срока службы АЭС, в экстренном порядке остановили семь реакторов, которые были введены в эксплуатацию до 1980‑х годов. В июне 2011 г. было решено не продлевать срок эксплуатации всех атомных станций. В самой Японии из 54 реакторов действующими остались только два. Летом 2011 г. в Италии был проведен референдум и подавляющее большинство населения проголосовали за выход страны из ядерной отрасли. Италия стала единственной страной, закрывшей все имевшиеся АЭС и полностью отказавшейся от ядерной энергетики. В мае 2017 г. правительство Франции заявило, что доля производимой атомными электростанциями электроэнергии в энергетическом балансе страны до 2025 г. должна сократиться до 50%. Бельгия, Испания, Швейцария осуществляют долгосрочную политику по отказу от ядерной энергетики. Однако не все европейские страны отреагировали столь решительно. В странах Восточной Европы были проведены внеплановые проверки и экспертизы действующих энергоблоков. Практически повсеместно их результаты были удовлетворительными. Согласно имеющимся прогнозам, такие страны, как Польша, Румыния, Чехия, Словакия, Болгария и Словения при определенных обстоятельствах способны активизировать атомную отрасль в ЕС. Строительство новых АЭС позволит этим странам решить сразу несколько важнейших задач:

Грушевського,5 №6(17), 2017 » 37

ЕНЕРГЕТИКА

получить относительно недорогую электроэнергию в значительных объемах, достичь установленных экологических нормативов и обеспечить энергетическую безопасность. Отказ от ядерной энергетики требует замены ее альтернативными энергоресурсами, в частности, возобновляемыми источниками энергии (ВИЭ). Развитие индустрии ВИЭ требует многолетних и многомиллиардных финансовых затрат. А дешевая электроэнергия необходима здесь и сейчас. Поэтому безъядерный статус могут позволить себе пока только богатые страны. Остальные вынуждены довольствоваться тем, что есть или тем, на что хватает денег. УКРАИНСКИЙ ЯДЕРНЫЙ ВЕКТОР Украина входит в первую десятку государств с развитой ядерной энергетикой. На четырех АЭС эксплуатируются 15 энергоблоков мощностью 13,8 ГВт: Хмельницкая АЭС (2 блока), Ровенская АЭС (4 блока), Южно-Украинская АЭС (3 блока) и Запорожская АЭС (6 блоков). Причем доля производства электроэнергии на украинских АЭС стабильно увеличивалась: 1996 г. — 43,8%, в 2016 г. — 52,3%. В Украине самый старый работающий блок введен в эксплуатацию в 1980 году. Это 1‑й блок Ровенской АЭС. В 2010 году срок эксплуатации первого и второго блоков был продлен на двадцать лет — до 2030 года. В 2017 г. ведутся работы по продлению срока эксплуатации третьего энергоблока. Конечный этап жизненного цикла ядерного энергоблока — это его снятие с эксплуатации (СЭ). В соответствии с международной практикой и рекомендациями МАГАТЭ, возможны две основные стратегии СЭ отдельного ядерного энергоблока: • неотложный демонтаж; • отложенный демонтаж; Неотложный демонтаж начинается сразу после завершения стадии прекращения эксплуатации. В мировой практике этот этап включает понятие «окончательная остановка» и «переходный период», необходимые для подготовки к реализации стратегии СЭ. Отложенный демонтаж — это стратегия, согласно которой после завершения стадии прекращения эксплуатации установка переводится в безопасное состояние на несколько десятков лет, после чего в рамках следующих стадий начинается подготовка к демонтажу и демонтаж. Продление эксплуатации ядерных реакторов, также как и снятие их с эксплуатации — достаточно дорогостоящие операции. Ориентировочные расходы на продление срока эксплуатации одного блока — 4–6 млрд гривен. Стоимость снятия с эксплуатации АЭС на порядок выше. Кроме того, как показывает 38 » Грушевського,5 №6(17), 2017

АЕС

опыт проведения подобных работ на Чернобыльской АЭС, обеспечение ядерной и экологической безопасности на объекте требует постоянных затрат на протяжении длительного периода. Примерные затраты на постройку нового энергоблока — 200 млрд гривен. Строительство новой атомной электростанции — это вообще большая роскошь для любой страны. Потому что подобное мероприятие крайне затратное. После распада СССР на территории Украины Примерные остались отдельные затраты предприятия ядерна постройку но-топливного цикла. Однако в Украине нового полностью отсутствуют энергоблока — производственные 200 млрд гривен мощности по изготовлению ядерного топлива. Обеспечение отечественных атомных электростанций ядерным топливом осуществляется ОАО «ТВЭЛ» (Россия) и компанией Westinghouse (Япония, США). Расходы на закупку ядерного топлива составляют около 40 процентов цены электроэнергии, вырабатываемой на атомных электростанциях и достигают 600 млн дол в год. Доля российских поставок достигает 53%. БУДУЩЕЕ АТОМНОЙ ЭНЕРГЕТИКИ С целью сокращения ядерной зависимости от агрессивного соседа в ноябре 2016 г. правительство Украины приняло Концепцию Государственной целевой экономической программы развития атомно-промышленного комплекса на период до 2020 г., в которой предусматривается развитие производства ядерного топлива в стране. Как показывает опыт, главной проблемой данной программы может стать ее финансирование. Предыдущая целевая программа «Ядерное топливо Украины» (2009–13 гг.) была профинансирована всего лишь на 10%. А это значит, что ее выполнение было провалено. Будущее атомной энергетики прописано в проекте Энергетической стратегии Украины до 2035 г., где она рассматривается как одно из наиболее экономически эффективных низкоуглеродистых источников энергии. Прогнозируется, что доля атомной генерации в общем объеме производства электроэнергии будет расти. Однако, анализ цифровых данных по отрасли говорит нам о другом: доля ядерной энергетики в поставках первичных энергоресурсов должна уменьшится на 0,5%, а ее удельный вес в производстве электроэнергии должен будет сократится с 56% в 2015 г. до 48% в 2035 г. Текст: Валерий Щербина Фото: Flickr

КОМЕНТАР

ТУРЕЦЬКИЙ ПОТІК

ЗАПАС ЧАСУ В УКРАЇНИ ОБМЕЖЕНИЙ Нинішній рік — ключовий для вирішення питання, чи збережеться транзит газу через Україну. Набирають темп проекти «Газпрому": «Північний потік‑2», але передусім — «Турецький потік». При цьому увага в Україні помилково приділяється виключно проекту «Північний потік‑2». Карел Хірман, експерт з енергетики Стратегічної групи радників з підтримки реформ при уряді України, в 2010–2012 роках — радник з питань енергетики прем'єр-міністра Словаччини Івети Радичової той же час для українського транзиту, як у короткостроковій перспективі, так і з точки зору тактики, набагато небезпечніший «Турецький потік». Він здатний вирішувати чутливі проблеми «Газпрому» на ринках Південно-Східної Європи, які можуть виникнути в разі повної зупинки транзиту через Україну. На відміну від «Північного потоку‑2», який ці проблеми лише посилює. Іншими словами: щоб повністю зупинити транзит через Україну, «Газпром» якомога швидше повинен ввести в експлуатацію «Турецький потік». Що в такій ситуації робити Києву? Поки українська влада обмежується критикою газпромівських проектів, прагнучи отримати підтримку в ЄС. Така критика Києва безумовно потрібна. Але її явно недостатньо. Київ повинен зрозуміти, що європейські клієнти «Газпрому» реально стурбовані перспективою постачання газу транзитом через Україну після 2019 року. Вони дуже уважно і чутливо стежать за процесом арбітражу, рішеннями «Нафтогазу» і регулятора за транзитними ставками, процесом анбандлінгу і поточними інвестиціями з модернізації газотранспортної системи. Транзитер газу — як будь-який транспортувальник товару — повинен користуватися максимальною довірою своїх клієнтів. Тому він в першу чергу повинен тримати в порядку своє господарство і мати найвигідніші умови для своїх клієнтів. Критикувати можна все і всіх, але такий підхід навряд чи принесе бажані позитивні результати. Куди більш перспективна інша стратегія. Україна повинна надати своїм клієнтам по транзиту достовірну схему роботи транзитної системи після 2019 року, на основі якої буде можливо підписати вигідний довгостроковий контракт. А далі — знаходити трейдерів, які прийдуть за сибірським газом на українсько-російський кордон.

Важливо зрозуміти — одних лише слів замало. Від України чекають реальних дій. Першою умовою для такої пропозиції повинен бути швидкий анбандлінг (виокремлення) «Укртрансгазу» з групи «Нафтогазу». При цьому неважливо, якщо разом з транзитною трубою будуть відокремлюватися і інші активи, в тому числі і підземні сховища. Займатися такою реструктуризацією газотранспортних потужностей можна і пізніше (це навіть краще), в залежності від реальних майбутніх контрактів. Одночасно потрібно укласти договір зі стратегічним партнером з управління газотранспортною системою. Підкреслюю: не з приватизації, а з управління, і не з інвестором, а зі стратегічним партнером. В чому різниця? Інвестор хоче купити частку в майні компанії (в даному випадку — в газотранспортній системі) і отримувати прибуток на будь-якому виді діяльності. Стратегічний партнер заробляє на інших ділянках транзитного коридору, а тому він зацікавлений в підтримці максимального рівня обсягу транзиту навіть без отримання прав власності на українську трубу. Надійним довгостроковим партнером може бути лише той, хто технічно і комерційно зацікавлений в транзиті через Україну. З бездоганною репутацією в ЄС — це теж важливо для підтримки Євросоюзом проекту з Україною. Ну і звичайно — він не повинен бути партнером «Газпрому» в проектах «Північний потік» або «Турецький потік». Не відкриваючи карти, можу сказати — така робота вже ведеться. Однак, слід пам'ятати — запас часу в України обмежений. Або в нинішньому році Україна прийме принципове рішення щодо транзиту, або після 2019 року вона не тільки втратить річні доходи на рівні приблизно $2 млрд, а й виявиться поза транс'європейською газотранспортною інфраструктурою. Текст: Карел Хірман Фото: з відкритих інтернет-джерел

Грушевського,5 №6(17), 2017 » 39

АРХІТЕКТУРА

ЖИТТЯ БІЛЯ ВОДИ

ВСЕ РАВНЫ ПЕРЕД ЗАКОНОМ Глава Администрации президента Украины Игорь Райнин рассказал о результатах закона о госслужбе, итоге работы Верховной Рады Украины, ходе реформ и поездке в Вашингтон Завершилась шестая сессия Верховной Рады. Как Вы оцениваете ее итоги? Был ли парламент эффективен на этой сессии? Я думаю, что сама сессия была достаточно эффективной, если говорить о принятых законопроектах. На последней пленарной неделе были внесены изменения в государственный бюджет, которые поддерживают дальнейшее проведение реформ. Предусмотрено финансирование оборонного комплекса, дорожных робот, сельской медицины. В первом чтении принята пенсионная реформа, которая, безусловно, требует дополнительного обсуждения. Тем не менее, юридический старт реформе дан. Несмотря на излишние эмоции в зале, результаты работы я считаю позитивным. Конечно, хотелось бы, чтобы парламентарии сохраняли этику в своем поведении. Можно ли считать успешным рассмотрение вопроса о снятии неприкосновенности с ряда депутатов? 40 » Грушевського,5 №6(17), 2017

Президент приложил очень много усилий, чтобы в Украине выстроить систему борьбы с коррупцией. Не только борьбу с фактами, а именно систему, которая бы работала. Генпрокуратура, НАБУ и САП обеспечили политически незаангажированное внесение представлений в Раду. Достаточно сказать, что из шести — три касались депутатов из коалиции, поэтому тут сложно говорить о какой-то политической составляющей. Возможно, в этих представлениях разная степень правонарушений в понимании общества, но в юридической плоскости тут довольно все четко. Свою оценку даст следствие, так как Верховная Рада давала лишь согласие на проведение расследований. Рада дала согласие на проведение следственных действий по депутатам от коалиции. Это подчеркивает, что ни один избранник или должностное лицо не имеет, как говорит президент, «зонтика» от коррупционных действий.

АДМІНІСТРАЦІЯ ПРЕЗИДЕНТА

Антикоррупционные органы Генпрокуратуры, САП, НАБУ, НАПК в рамках принятого законодательства и дальше будут продолжать проверку действий и деклараций должностных лиц высшего уровня. Как вы оцените то, что на депутатов из коалиции не было дано согласие на задержание и арест, хотя доводы со стороны Генпрокуратуры были довольно убедительны? Я думаю, что есть гораздо более важная проблема — это наличие неприкосновенности. Позиция президента по этому вопросу очень четкая — это отмена нормы о неприкосновенности. Все равны перед законом и это абсолютно логично. В свое время определенную неприкосновенность имели и депутаты местных советов. Эта норма была полностью отменена. Сейчас никто даже не вспоминает об этом. Поверьте, если депутат, приходя в парламент, ставит перед собой исключительно государственные цели, то отсутствие неприкосновенности не проблема. А должны ли нести ответственность, в том числе и политическую, те партии, которые взяли к себе людей, обвиняемых в коррупционной деятельности? Политическую ответственность нести обязаны. Но это также вопрос и к обществу. Именно люди в момент голосования дают политическую оценку и политикам, и партиям. Здесь и возникает политическая ответственность. Когда общаюсь с людьми и слышу: «Что это за Верховная Рада?», всегда отвечаю: «Эти люди не из космоса — это вы избрали. Многих за гречку, за популизм, за обман, за то, что не помните прошлые какие-то моменты». К примеру, политик несколько раз подряд может избираться в своем округе, но при этом жизненные проблемы людей не решаются годами. Как Вы оцените нынешнее состояние госслужбы?

ПІДСУМКИ РОБОТИ

Необходимо как можно быстрее создавать систему подготовки кадров. Именно систему. Сейчас в принципе потеряно само понимание того, что государственный служащий — это профессия. Очень ответственная. Она требует подготовки, не только теоретической, но и практической. Нельзя закончить мединститут и сразу стать главврачом, а в системе госуправления считается, что возможно что-то подобное под девизом «новые лица». Я считаю, что «новые лица» очень нужны стране, но — подготовленные к государственному менеджменту «новые лица». Тогда да, и такие успешные примеры есть. Внес ли закон о госслужбе качественные изменения в работу? Считаю его позитивным, но далеким Необходимо как от оптимального. можно быстрее Полностью поддерживаю создавать систему введение института госуподготовки кадров. дарственных секретарей. Поддерживаю и разделение должностей на политические и административные, однако категории этих должностей не всегда соответствуют выполнению функций и обычной логике. Много еще моментов, которые не урегулированы и разбалансированы. За последний год качество государственной службы лучше не стало. Практика применения закона указывает на необходимости доработок некоторых его положений. На сколько, по вашему мнению, баланс власти президент — парламент — премьер оптимален? Нужны ли конституционные изменения? В Украине это всегда и во все времена один из самых обсуждаемых вопросов, но настоящей профессиональной дискуссии на эту тему никогда не было. По моему мнению, система государственной

Грушевського,5 №6(17), 2017 » 41

АДМІНІСТРАЦІЯ ПРЕЗИДЕНТА

власти на сегодня достаточно сбалансирована. Хотя, безусловно, предела совершенству нет. Нужны ли конституционные изменения? Нужно обсуждать с позиций развития страны. Что это даст в итоге, и какая система наиболее оптимальная. В нынешних условиях, деятельность президента наиболее сконцентрирована на обеспечение безопасности, обороне, реализации реформ, региональной и международной политике. Во многом благодаря усилиям именно Верховного главнокомандующего украинская армия стала боеспособной. Раньше ее просто не было, создавал с нуля. Во внешней политике успехи очевидны даже для скептиков — в первую очередь введение безвизового режима с ЕС и окончательная ратификация Соглашения об ассоциации. Каковы ваши отношения с Кабмином в целом и с премьером в частности? Конфликт президента и премьера присутствует? Хорошие рабочие отношения с премьер-миниВ Пентагоне стром, конструктивные украинскую отношения со всеми делегацию членами Кабинета встречали гимном министров. Все вопросы, которые возникают Украины в процессе взаимодействия президентской вертикали и Кабмина, решаются оперативно. Безусловно, как в любой команде, есть более подготовленные министры, есть менее подготовленные. Есть ли конфликт между президентом и премьером? Четко могу сказать: конфликта нет. Дискуссии по отдельным вопросам существуют и это нормально, без них, наверное, тоже было бы неправильно, но, если взять те истории, которые подаются в информпространстве, говорю ответственно — эти истории сильно преувеличены. Как вы относитесь к наличию конфликтов между отдельными министерствами? По вашему мнению, это угроза для нормальной работы Кабмина? Правительство коалиционное, а, значит, предполагает наличие управленческих команд. Цель общая — развитие страны, подходы могут быть разные. Это нормально. Я не вижу на сегодня рисков разбалансирования работы Кабинета министров. Возвращаясь к реформам. Еще три основные реформы, а именно пенсионная, здравоохранения и образования стали в повестку дня следующей сессии. По Вашему мнению, есть ли у них перспективы быть принятыми уже в сентябре? Думаю, да. Во всех этих сферах нужны изменения, и с этим никто не спорит. Во главу угла пенсионной реформы поставлен вопрос повышения уровня пенсий, и этот фактор безусловно позитивный. Все политики во время 42 » Грушевського,5 №6(17), 2017

ПІДСУМКИ РОБОТИ

избирательной компании обещают повышение зарплат и пенсий, и пришло время это выполнить. Президент вместе с премьером видят эту ситуацию одинаково, и большое количество голосов в поддержку в первом чтении говорит о том, что и парламент настроен на конструктив. По медреформе много нюансов. Она требует серьезного обсуждения. Эта реформа очень близка к людям. Считаю, что само направление реформы очень правильное, однако она должна стать более понятной для людей. К слову, в последних изменениях в государственный бюджет на реформирование сельской медицины было выделено 4 млрд грн. Этот процесс был инициирован президентом и поддержан Кабмином. Безусловно, это кардинально улучшит качество медицинских услуг в районах и селах. Вы сопровождали президента в его визите в США. Каковы Ваши оценки это визита? Визит был очень конструктивным. Президент Украины встретился со всеми ведущими политическими игроками нынешней администрации. Были встречи с президентом США Дональдом Трампом, вице-президентом Майклом Пенсом, госсекретарем Рексом Тиллерсоном, министром энергетики Риком Перри, с министром обороны Джеймсом Мэттисом, с министром торговли (Уилбур Росс — прим. ред.). В Пентагоне украинскую делегацию встречали гимном Украины, что символизировало особое доверие. Сами можете видеть, что меньше чем через месяц после визита президента в США, в Украину прибыл Рекс Тиллерсон. Было рассмотрено много вопросов, имеющих перспективу на дальнейшее развитие. Визит был настроен на конструирование той «дорожной карты», которая была определена в Вашингтоне. Также был назначен спецпредставитель США Волкер (Курт Волкер — прим. ред.) — очень опытный дипломат, человек, который хорошо знает Украину, и мы рассчитываем на его поддержку. Хочу также отметить, что нам важны отношения и с европейскими партнерами. С 19 апреля президентом были проведены переговоры практически со всеми европейскими лидерами, и с Терезой Мэй (премьер-министр Великобритании — прим. ред.), и с Эммануэлем Макроном (президент Франции — прим. ред.), и с Ангелой Меркель (федеральный канцлер Германии — прим. ред). Состоялся саммит Украина — ЕС при участии Дональда Туска (президента ЕС — прим. ред) и Жан-Клода Юнкера (президента Европейской Комиссии — прим. ред.). Однозначный факт — Украина становится полноправным международным партнером. Текст: ИА «Интерфакс-Украина» Фото: из открытых интернет-источников

ДРЕС-КОД

НАЦІОНАЛЬНИЙ ОДЯГ

ВИШИВАНКА ПО-ДІЛОВОМУ Вишиванка – символ нашої багатої традиціями української культури. Завдяки унікальному орнаменту вишита візерунком сорочка могла означати походження людини, вказувати її вік, соціальний статус та навіть сімейний стан. Наталя Морозова, редактор рубрики «Стиль життя»

Також вишиванки вважалися справжнім оберегом від нечистої сили. Наприклад, на весілля наречена одягала особливу сорочку, яку після гулянь ховала в спальні і більше ніколи не діставала. Це символізувало захист від негараздів та зглазів в сімейному житті. Варто знати, що вишиванку не одягають під діловий піджак. Адже піджак — світський одяг, а вишиванка — национальний. Така еклектика є недопустимою та вважається правилом дурного тону. Вишиванки відмінно поєднуються з джинсовим одягом. Особливо підходять до них майки, футболки, толстовки та інший одяг з візерунком, вишитим на трикотажному полотні. А якщо цей ансамбль доповнити взуттям з етно-орнаментом — ваш образ буде закінченим і гармонічним. Що ж стосується чоловіків, вишиті сорочки вони носять і з джинсами і з класичними брюками. З джинсами добре поєднуються сорочки, футболки, толстовки одягнені «навипуск». З класичними брюками — тільки сорочки, і тільки під пояс. Лляні вишиті сорочки відмінно поєднуються з літніми лляними брюками. І це може бути варіант як повсякденного одягу, так і святкового. Фото: з відкритих інтернет-джерел

ишиванка — це не тільки незамінний елемент нашого національного одягу, а й всесвітній тренд 2016 року! Її можна побачити на червоних доріжках і модних показах, світських заходах та прогулянках. Вишиванка обов’язково повинна бути зроблена з натуральних тканин, а візерунок — вишитий, а не намальований. До узорів на сорочках з давніх-давен ставилися вкрай серйозно. Правильно вишита сорочка приносила в будинок радість і благополуччя, а вишиванки розшиті зі злим умислом могли накликати біду. Заборонялося копіювати чужий малюнок, це означало повторення чужої долі.

Грушевського,5 №6(17), 2017 » 43

СТИЛЬ ЖИТТЯ

СМІТТЄПЕРЕРОБНІ ЗАВОДИ

МИЛЛИОНЫ В БЮДЖЕТ: ОПЫТ ЕС

Население земли составляет более 7,3 миллиарда человек, а на одного жителя города в среднем приходится около 399 кг мусора в год. Всего же на земле ежегодно вырабатывается более 2 миллиардов тонн мусора. Ольга Кондрацкая, архитектор и дизайнер интерьеров юди не думают о будущем, сбрасывают мусор в океан, проводят ядерные испытания, захоранивают радиоактивные отходы. Течения мирового океана несут потоки мусора, которые образовывают целые острова из пластика. В северной части Тихого океана, например, находится «Восточный мусорный континент», площадь которого превышает в два раза размеры США. На нашей планете было обнаружено целых пять таких «мусорных» континентов, которые на 80% состоят из мусора, принесенного с суши. Это ужасающая статистика, по мнению ученых, приведет к тому, что океан может опустеть уже к 2048 году. Как же человечество борется с отходами жизнедеятельности? Во многих странах мира утилизация производится по строгой необходимости. Люди искусства, чиновники правительства и представители бизнеса изобретают творческие и полезные способы повторного использования материалов – использованная пластиковая бутылке может возродиться в качестве произведения искусства, теплого одеяла, или мазута.

На фото: проект завода в Китае 44 » Грушевського,5 №6(17), 2017

На фото: проект завода в Китае

Но, конечно же, самой распространенной технологией утилизации мусора является сжигание отходов. Особой популярность сжигание мусора пользуется в Европе. К примеру, в Швейцарии работает 14 мусоросжигательных заводов. В одном только центре Парижа их два, а в Германии в ближайшие годы планируется построить 28 новых заводов и усовершенствовать шесть имеющихся. Не стоит забывать и Азию. К примеру, в Пекине действует 32 завода, и количество их увеличивается. К примеру, завод Immark в Швейцарии перерабатывает не менее 40 тыс тонн мусора, извлекая драгоценные металлы и заново превращает их в сырье для новой техники. Сложные системы сортировки, переработки и очистки позволяют добывать килограммы золота и серебра, и тонны железа и алюминия. Прогрессивные страны не просто решают проблему мусора, они уже давно превратили это в доход. Так, например, Германия принимает из других стран Евросоюза мусор на переработку. Из 64% перерабатываемого мусора получают энергию для отопления городов. 14% сырья немецкая промышленность

На фото: завод Spittelau в Вене

получает из отходов. В Германии перерабатывают мусора на сумму в полтриллиона евро в год. Компании, которые собирают мусор, зарабатывают 50 миллиардов евро в год. К примеру, завод города Трир по переработке мусора, получил инвестиции 20 млн евро и перерабатывает около 120 тонн мусора в год. Самый крупный завод по производству энергии из мусора планируют запустить в 2018 году в Китае. На этот проект претендовали самые лучшие и крупные бюро. Победителями международного конкурса на лучший проект стали архитектурные агентства Schmidt Hammer Lassen Architects и Gottlieb Paludan Architects - это супер современное производство и архитектура. Внутри производства предусмотрены круговые смотровые дорожки, с которых можно наблюдать все процессы. Часть крыши оборудована 1,5 км панорамной площадкой с видом на пейзажи города. Общая площадь 66000 м2, из них 44000 м2 будет покрыта солнечными батареями и оставшаяся площадь будет представлена зеленой зоной для сбора воды для рециркуляции. Ландшафт подчеркнет кольцевую планировку, поситителям и гостям будут открываться парк и входной мост, расположеый на входе комплекса. Самым необычным мусоперерабатывающим заводом считается завод Шпиттелау в Вене. Мусоросжигательный завод Шпиттелау построен в 1989 году по проекту Фриденсрайха Хундертвассера. Все проекты архитектора были для государства очень дорогими, и этот объект - не исключение. Завод украшает дорогое убранство в виде зеркальных золотых шаров на трубах, которые выполняют не

просто функцию декора, но и являются эффективными фильтрами, удаляющими из дыма тяжелые металлы, диоксид серы и кислоты. Хундертвассер согласился работать над проектом только после того, как ему обещали строгое соблюдение мер экологической безопасности на этом предприятии. В результате получился настоящий дворец, к которому интересно приехать вместе с детьми. Завод утилизирует более 265 тысяч тонн мусора каждый год. Кроме того, он выполняет важную функцию - подаёт тепло в 60 тысяч квартир Вены. Текст: Ольга Кондрацкая, Архитектурна мастерская «Ольга Кондрацкая» Фото: из открытых интернет-источников В 2017 році ми почнемо будувати у Львові завод глибинної переробки твердих побутових відходів. І це буде чи не перший завод в Україні. Французька компанія Egis планує розпочати будівництво заводу з перероблення побутових відходів на території ТЕЦ-2 на північній околиці Львова. Компанія Egis також подала проект рекультивації грибовицького полігону жителям навколишніх сіл, який повинен пройти адаптацію до українських норм. В Україні не збудований жоден завод, бо вартість утилізації донедавна складала 2 500 євро за одну тонну. В країнах Європейського Союзу це коштує від 40 до 180 євро за тонну. Лише тому ні один інвестор в Україну не прийшов за ці роки. Є якісь міфи про інвесторів, які ніби хотіли щось збудувати. Ми маємо партнерами ЄБРР. Ми будемо цей проект реалізовувати і ми будемо перші в Україні. Це не було приорітетом в нашій країні, бо було тисячу інших проблем. Андрій Садовий, мер міста Львова.

Грушевського,5 №6(17), 2017 » 45

Владелицы комплекса - Наталия Кулик и Ксения Леженникова распахнули двери для своих знаменитых друзей, которые пришли поддержать девушек на открытии их детища. Среди гостей, которые посетили светское мероприятие — звезды шоу-бизнеса, столичные джетсеттеры, бизнесмены и VIP-клиенты. Это — актриса Ольга Сумская, Ирина Паламар, дизайнер Елена Бернацкая, певица Анна Добрыднева, телеведущий Андрей Черновол, певица и телеведущая Lilu, народная артистка Украины Наталья Шелепницкая, певица MY REE, певица СОЛОХА, телеведущая и модель Анна Гомонова, а также лицо бренда Le Paradis — актриса и телеведущая Лилия Ребрик с супругом Андреем Диким. Гости во время открытия могли на себе попробовать услуги beauty-салона, а также спа-центра. Кроме того, светские модницы смогли обновить гардероб в бутике комплекса, где свои коллекции представили украинские дизайнеры, среди которых такие бренды: Собственный эксклюзивный бренд LE PARADIS Group, который подчеркивает изысканность и стиль каждой девушки. Be HB (2‑линия бренда HELENBER Елены 46 » Грушевського,5 №6(17), 2017

Бернацкой) и коллекция купальников и пляжной одежды от Lilu&Krushani, а также представлен дизайнер BEVZYUK, который пополнил модельный ряд разнообразием летних эксклюзивных образов. Нижнее белье для женщин презентовано брендом Lina underwear. На цокольном этаже новой французской точки на карте столицы многие могли отведать эксклюзивные французские вина. Всех присутствующих ожидал розыгрыш сертификатов на услуги в комплексе, а также изысканный фуршет от партнеров мероприятия «Vocal Hall SVOI». Кроме того, в каждом из залов нового места в центре Киева гости наслаждались незабываемым перформансом, кульминацией которого были призы в виде сертификатов для друзей заведения. Партнер мероприятия — спортивно-оздоровительный фитнес-клуб GYMMAXX на Новопечерских липках.

Лилия Ребрик, Ольга Сумская, Елена Бернацкая, Анна Добрыднева и другие на открытии комплекса Le Paradis Group (фото)

В САМОМ ЦЕНТРЕ СТОЛИЦЫ СОСТОЯЛОСЬ ОТКРЫТИЕ КОМПЛЕКСА LUXURY-УРОВНЯ LE PARADIS GROUP

Le Paradis group *Beauty Salon *Concept Boutique *Wellness & Spa *Wine & Luxury House 01033, г. Киев, ул. Шота Руставели, 29 Тел.: +38 (050) 648 17 77 +38 (096) 743 43 92 Info@le-paradis.com.ua www.le-paradis.com.ua

Грушевського,5 №6(17), 2017 » 47

ТЕХНОЛОГІЇ

ЗРОБЛЕНО В УКРАЇНІ

ВЕТРОРОТОР ПО-УКРАИНСКИ Уникальные ветряки, которые производят электроэнергию при слабом ветре – результат работы украинского ученого, доктора технических наук Алексея Онипко. Особенностью ветророторов его конструкции является инновационная форма, которая обеспечивает высокую эффективность, одновременно делая работу устройства практически бесшумной традиционных ветрогенераторах применяются различные лопасти, в своем же ветряке, Онипко отказался от такого решения — вместо них ученый использует объемную спираль, которая одновременно является и флюгелем и может устанавливаться на любой высоте и, даже, на земле. Уникально высокая производительность явилась результатом нестандартной формы, которую сам ученый называет «естественной» и которая способна генерировать электричество при скорости ветра до 10 м/с, в то время как лопастные ветряки при таких условиях остаются в бездействии. Чтобы наглядно продемонстрировать преимущества новой разработки, ученый рядом установил традиционный ветряк и свой ветроротор. В ходе работы обоих устройств при сильном ветре, лопастная установка производила сильный шум и полностью останавливалась при снижении скорости ветра, в то время как ветряк Онипко беспрерывно работал, создавая минимум шума. Над разработкой столь эффективной формы учёный трудился десять лет. Процесс изготовления роторов требует соблюдения особой точности, так как даже незначительные отклонения в размерах приводят к существенным потерям эффективности — снижение до 30% при ошибке в районе 5 мм. Все модели протестированы в аэродинамической трубе, имеют ряд международных патентов, сертификатов и признание лучших умов современности. Практически полная бесшумность и безопасность для птиц дает возможность устанавливать ветряки его разработки в городах на крышах жилых домов и балконов. Ротором Онипко интересуются представители Америки, европейских стран, а также коллеги из Эстонии, Казахстана и Азербайджана.

48 » Грушевського,5 №6(17), 2017

ПРЕИМУЩЕСТВА И ХАРАКТЕРИСТИКИ ВЕТРОРОТОРА ОНИПКО • Широкий диапазон мощностей от 50 до 10 000 Вт • Устройство приспособлено к резкому изменению скорости и направлению ветрового потока • ВЕУ нового типа не создает шумы и может устанавливаться рядом с местом нахождения или проживания человека. • Высокий коэффициент преобразования энергии ветра • Не требует высокой мачты • Работает в широком диапазоне скоростей ветра 0,3–20 м/с • Рабочая поверхность турбины нового типа существенно превосходит эффективную площадь классической лопастной турбины аналогичного диаметра. • В отличие от обычных ветровых турбин, которые используют эффект подъемной силы крыла, дополнительно используется энергия давления ветра. Турбина может изготавливаться из металла, армированного стекловолокна (композит) или пластмассы. Текст: Михаил Грушевский Фото: из открытых интернет-источников

WhyEducation –

www.why-education.com

ОБРАЗОВАНИЕ ЗА РУБЕЖОМ Мы знаем специфику среднего и высшего образованияв каждой стране Международный диплом начинается с визита в WhyEducation

БОРИСЬ ЗА СВОЙ ТАЛАНТ, ПРОФЕССИЮ, БУДУЩЕЕ! ЕСЛИ ОБУЧЕНИЕ ВАЖНО – ЗВОНИ! Киев: +38 044 337 70 30

•

Лондон: +44 203 608 05 83

Грушевського,5 №6(17), 2017 » 49

• info@why-education.com