Грушевского,5 №04(15) Май, 2017 by Журнал "Грушевського,5"

№ 04 (15) ТРАВЕНЬ 2017 GRUSHEVSKOGO5.COM

незалежне видання про роботу українського та світових парламентів

BIG DATA ЦИФРОВИЙ ШЛЯХ ПЛАНЕТИ

ЕММАНУЕЛЬ МАКРОН

ФРАНЦІЯ ОБРАЛА НОВОГО ПРЕЗИДЕНТА

ПАРЛАМЕНТ ШВЕЦІЇ МІЖНАРОДНИЙ ДОСВІД РОБОТИ ДЕПУТАТІВ

КОЛОНКА РЕДАКТОРА

В квітні цього року стартував новий проект видання «Грушевського,5», мета якого - організація та проведення освітніх інтенсивів політичного та бізнес-напрямків — Академія «Грушевського,5». Ми прагнемо допомогти людям, долучитися до політичного життя країни, краще розуміти внутрішню державну систему, сприяти налагодженню контактів та стажуванню в державних органах; допомогти у створенні своєї громадської організації або партії. Брати кваліфіковану участь у забезпеченні законотворчого та нормотворчого процесів в органах державної влади та місцевого самоврядування. Ми запрошуємо видатних політиків, народних депутатів, міністрів, президентів, профільних експертів та представників великого і середнього бізнесу розповісти про стан економіки, проведення реформ, стан розвитку країни та суспільства. На власних прикладах поважні гості наших заходів, які вже багато років працюють над процвітанням нашої держави, розказують, як брати на себе відповідальність за країну і змінювати її, як будувати бізнес, як в умовах кризи та війни не втрачати віру та діяти, йти вперед, як виховувати покоління, яке прагне жити у мирі та злагоді, подорожувати, заробляти, не втрачати, допомагати собі та своїй країні стати успішними. Ми обговорюємо зміну політичної еліти новими перспективними та досвідченими кадрами. Разом ми аналізуємо помилки теперішньої влади та розробляємо з нашими слухачами план розвитку країни. Це дуже надихає, бо розумієш, що час байдужих до політичних процесів в країні людей, вже минув. Громадяни давно готові до того, щоб брати на себе відповідальність за свою країну, приймати активну участь у формуванні політичних рухів, партій, організацій, які створюватимуть нову Україну без корупції, без хабарництва, без популістичних заяв та псевдолідерів. Готові закачати рукави та плідно працювати задля себе та своїх онуків і дітей. Старій політичній еліті врешті-решт потрібно буде або приєднатися, або піти та не заважати новому поколінню будувати нову державу. Приєднуйтеся до нас, виховуйте разом з нами, створюйте разом з нами та не будьте байдужими до власної країни. Наталія Павлова, головний редактор «Грушевського,5» 2 » Грушевського,5 №4(15), 2017

ЗМІСТ

№4(15) ТРАВЕНЬ 2017

Грушевського,5 НЕЗАЛЕЖНЕ ВИДАННЯ ПРО РОБОТУ УКРАЇНСЬКОГО ТА СВІТОВИХ ПАРЛАМЕНТІВ Свідоцтво про державну реєстрацію КВ 400-262 від 26.03.2015 Видання засновано 13 березня 2015 року Засновник та видавець ТОВ «ІА «Грушевського,5» www.grushevskogo5.com Засновник та головний редактор Наталія Павлова

ФРАНЦІЯ ОБРАЛА ПРЕЗИДЕНТА

Що чекатиме країну з новим лідером та яким був шлях до перемоги

Шеф-редактор Юрій Атанов Редактор Михайло Грушевський Журналіст Наталія Гриценко Дизайн Володимир Деревський Реклама та маркетинг (044) 353-08-44, (067) 444-53-00 www.bizon-media.com.ua

ЦИФРОВЕ МАЙБУТНЄ

Що таке big data на прикладі США. Хто і як працює з даними планети

ПАРЛАМЕНТ ШВЕЦІЇ Рада зі справ ЄС– особливий орган парламенту

З приводу доставки та редакційної передплати на журнал звертатися за тел.: +38 (066) 754 41 29 Адреса редакції: 01001, м. Київ, вул. Грушевського, 4 email: grushevskogo5@gmail.com ВИДАВНИЦТВО «САММІТ-КНИГА» Адреса видавництва: 04053, м. Київ, вул. Обсерваторна, 25 Тел.: +38 (044) 272 11 60 email: sammit.books@gmail.com Свідоцтво про державну реєстрацію журналу КВ 22266-12166Р від 24.06.2016 Номер підписано до друку 07.05.2017

КРІСТІН ЛАГАРД

Директор-розпорядник МВФ розповіла про стосунки з Росією

4 » Грушевського,5 №4(15), 2017

ГЕННАДІЙ БАЛАШОВ

Новий політичний бренд-лібертаріанство

Рекомендована ціна 35 грн Тираж 10 000 екз. Передрук матеріалів можливий лише за згодою видавця. Видано в Україні.

ПРО ЩО ДИСКУТУЮТЬ ПАРЛАМЕНТ, КАБМІН ТА АГРАРІЇ Дискусія щодо ринку землі триває в Україні вже багато років, та особливо активно – останні півроку, з моменту, коли Верховна Рада знову подовжила мораторій на продаж земель сільгосппризначення. Приблизно тоді ж прозорі натяки іноземних фінансових донорів України щодо можливих джерел зростання економіки перетворилися на цілком конкретні заяви априкінці грудня у ВР пройшли парламентські слухання із широким залученням громадськості щодо зняття мораторію на продаж землі. Під куполом наразі знаходиться не менше двох альтернативних законопроектів, пов’язаних із земельною реформою, а найближчим часом свій варіант її бачення у вигляді законодавчої ініціативи передасть до парламенту Кабмін. Громадське обговорення цього документа пройшло в урядових установах по всій Україні на початку квітня. Ще донедавна здавалося, що селянам та тим аграріям, які виступають рішуче проти відкриття земельного ринку, вдаватиметься ще довго спускати на гальмах це питання. Утім, іноземні донори України, зокрема МВФ, наполягають на тому, щоб уряд чітко зафіксував законодавчо свій намір запровадити вільний земельний обіг. Згідно з меморандумом про співробітництво між Україною та фондом, такий закон має бути прийнятий вже до кінця травня. Які параметри ринку землі пропонують лобісти реформи, і що в них не влаштовує тих, хто проти? Ми зібрали перелік найбільш дискусійних питань. Коли саме відкривати ринок? Спочатку планувалося, що ринок землі буде відкрито поетапно (проект закону № 5535 авторства депутатів Олексія Мушака та Сергія Хланя з фракції БПП). Так, з 1 липня

6 » Грушевського,5 №4(15), 2017

2017 року мораторій на продаж, згідно з цим законопроектом, було б знято для земель державної і комунальної власності, а з 1 липня 2018 року — щодо земель приватної власності для фізичних осіб. Для юридичних осіб усіх форм власності, зареєстрованих в Україні, згідно з цією позицією, ринок відкривався б з 1 січня 2020 року, а з січня 2021‑го — для іноземців та осіб без громадянства. Альтернативним законопроектом Аркадія Корнацького № 5535–1 (також БПП) передбачено, що ринок запрацює з дня офіційного оприлюднення закону — для всіх. Однак Олексій Мушак прогнозує, що ринок відкриється з січня 2018 року: «Якщо буде запропонована модель уряду, а вона буде запропонована, ми з колегами підтримуватимемо максимально ліберальний ринок землі з 1 січня 2018 року». За словами постійного представника МВФ в Україні Жерома Ваше, організація очікує запуску ринку землі вже в 2018 році — згідно з зобов’язаннями, які взяв на себе уряд. «Так, ми хотіли б, щоб ринок землі в Україні запрацював, і запрацював якомога раніше. Ваша аграрна галузь має дуже значний потенціал збільшення продуктивності та залучення інвестицій. Але зараз він не використовується», — зауважує Ваше. Таку позицію рішуче не підтримують фермерські господарства. Ринок має бути відкритий через

ПОДІЇ УКРАЇНИ

п'ять років після прийняття закону, тобто з 1 січня 2024 року, вважають у «Всеукраїнській аграрній раді» (ВАР) (асоціація, що об’єднує 90% аграрних підприємств України). Але не раніше, ніж буде виконано низку умов. Зокрема — на 100% наповнені та виправлені Державний земельний кадастр та Реєстр прав на нерухоме майно, запущене пільгове кредитування фермерських господарств (що мають в обробці до 100 га), вирішення питань щодо обігу заставних ділянок тощо. До того ж фермери вважають, що не можна запускати ринок раніше ніж через три роки після вступу в дію закону, що встановлює правила виправлення помилок земельного кадастру і порядку компенсації втрат потерпілим від них власникам земельних ділянок. «Основна наша позиція — перш ніж уводити ринок землі, на ньому має бути наведений порядок. Не повинно бути того хаосу, який ми маємо зараз», — говорить Михайло Соколов, заступник голови ВАР. Кому дозволять купувати та продавати землю? Нещодавно прем’єр-міністр Володимир Гройсман зробив ряд гучних заяв щодо того, що він проти дозволу купувати землю іноземцям та бізнесу. Адже це чутливе для громадян питання, і таке

ЗЕМЕЛЬНИЙ РИНОК

ДОВІДКА: Загальна площа земель України: 60,35 млн га; з них с/г призначення: 41,5 млн га; орні землі: 32,5 млн га. ХТО ОБРОБЛЯЄ: в оренді: 20,6 млн га (у 14 найбільших аграрних холдингів — 3,3 млн га); обробляються власниками: 9,3 млн га; не обробляється: 2,8 га. ХТО ВОЛОДІЄ: у приватній власності: 27,5 млн га; у державній власності: 10,5 млн га. Дані: відкриті дані рішення може йти всупереч з інтересами нинішніх власників землі. Законопроект №5535–1 передбачає, що вільний обіг землі буде введено відразу і для всіх (окрім іноземців та підприємств із іноземною власністю більш ніж на 49%). «Спочатку, при розгляді поетапного зняття мораторію, ми передбачали, що на першому етапі

Грушевського,5 №4(15), 2017 » 7

ПОДІЇ УКРАЇНИ

землю зможуть викупити малі фермери — фізособи. Але нам почали закидати, що, по-перше, у фермерів немає грошей на викуп землі, а по-друге, що основою аграрного сектора все ж таки є юридичні особи», — пояснює Мушак. Прихильники вільного обігу наголошують, що на руках у громадян знаходиться, за різними оцінками, від $40 млрд до $60 млрд, які вони могли б інвестувати в землю, а в банків — до 60 млрд грн надлишкової ліквідності. «Ці гроші вже зараз могли б працювати на економіку України, забезпечуючи їй 5% річного зростання», — говорить Мушак. Фермери ж обурюються, що особисто в них немає таких грошей, а фізособи, що їх мають, далекі від землі й ніколи не займались її обробкою. Питання участі у викупі землі юридичних осіб дуже зачіпає інтереси аграрних підприємств, які орендують землі, та великих аграрних холдингів. Варіант реформи Кабміну передбачає, що ринок відкриється лише для фізичних осіб — громадян України, також землю зможуть купувати держава та територіальні громади. Законопроект № 5535 дозволяє юрособам купувати землю не раніше 2020 року. Агрохолдинги можуть не бути солідарними щодо того, коли саме відкривати ринок. Але вони єдині в тому, що юрособам потрібно надати право участі у викупі земель одночасно з іншими учасниками ринку. «Ринок, відкритий лише для фізосіб, сприятиме розвитку тіньових схем скуповування землі та подальшому розквіту корупції», — говориться у нещодавно розповсюдженому повідомленні компанії «Кернел», другої в Україні за розміром земельного банку в оренді. «Заява Гройсмана про надання 8 » Грушевського,5 №4(15), 2017

ЗЕМЕЛЬНИЙ РИНОК

права купівлі землі площею до 200 га виключно фізособам є не більш ніж політичним кроком і не має нічого спільного з реальною реформою», — заявили в компанії. Також «Кернел» повідомив, що виступає за продовження земельного мораторію. «Ми готові працювати в будь-яких умовах — і наявності ринку, і тих, що є зараз. Але ми наполягаємо на забезпеченні наших конституційних прав: можливість придбання землі, яку ми обробляємо, була гарантована нам в момент, коли ми брали її в оренду», — зазначає Лілія Тімакіна, начальник юруправління компанії «Астарта-Київ». Михайло Соколов пропонує, щоб право викупу отримали саме ті юрособи, які безпосередньо обробляють землю і беруть участь у створенні аграрного ВВП. «Це товаровиробники, ті, у кого протягом останніх трьох років не менше 75% у виручці займала сільгосппродукція», — говорить він. Яку кількість землі зможуть зосереджувати покупці? Побоювання щодо монополізації, концентрації та спекуляцій із земельними ділянками — одна з вагомих причин відтермінування введення ринку. Проекти законів передбачають певні запобіжники для цих речей. Так, проект Кабміну говорить, що можна буде купити до 200 га на особу, закон Мушака — до 500 га. Законопроект № 5535–1 не передбачає обмежень розміру земельної ділянки, яка може бути у власності. Пропозиції, що надходять від малих фермерів, полягають у введенні обмежень на концентрацію юридичною особою ділянок з урахуванням відносин контролю. «Це має бути не більше 30% с/г земель району, або 2% земель області, або 0,5% на рівні країни», — говорить Соколов з ВАР. У законопроекті Мушака

трохи інші цифри — 20% для району, 9% для області та 1% для всієї держави. Обмеження для держави та територіальних громад при цьому не передбачаються. Але цього замало. «Мають бути введені обмеження, які завадять скуповуванню та перепродажу земель. Наприклад, заборона на продаж землі протягом п'яти років з моменту її придбання, якщо вона все ж таки продається — то з підвищеною ставкою податку», — говорить Бакуменко. Також захисники інтересів аграріїв наголошують, що потрібно надати всім учасникам ринку рівні можливості для участі в земельному ринку. Це означає, що малі господарства потребуватимуть підтримки для того, щоб нарівні з іншими долучитися до купівлі землі. «За прикладом європейських країн потрібно законодавчо передбачити можливість викупу земель у держави із розстрочкою платежу на 15–20 років. Так, у Польщі діє така розстрочка на 30 років, у Латвії — на 20 років під 3% річних. За умови розширення фермерського господарства ці умови ще пом’якшуються», — розповідає Бакуменко. Які додаткові гарантії та обмеження обігу земель необхідні? Автори існуючих ініціатив по-різному бачать так звані запобіжники для ринку, які дозволять зробити його цивілізованим, прозорим та рівним для всіх. Так, законопроект 5535–1 вводить поняття «довічної ренти» — її повинен буде платити покупець продавцю у випадку, якщо отримає земельну ділянку за мінімальною ціною. Рента надаватиметься щорічно у вигляді грошей, продукції або послуг у розмірі середнього мінімального річного орендного платежу за останні 20 років. Законопроект Мушака забороняє до січня 2020 року вносити земельні ділянки до статутного капіталу

юридичних осіб та передавати земельну ділянку в заставу, якщо щодо кредитора є обмеження по можливості отримання землі. Також забороняється зміна цільового призначення ділянки протягом трьох років (за винятком випадків суспільних потреб). Для забезпечення гарантій тим підприємствам, які зараз орендують землі, передбачено, що відчуження земельної ділянки не є підставою для розривання договору користування та змін його умов новим власником. «Продаж земельної ділянки не повинен бути підставою для розірвання договору оренди. А пріоритетне право викупу повинні мати нинішні власники, або члени тієї самої громади, або ті, хто орендує землі в тій же сільраді. І продаж — публічний, щоб це право могло бути реалізоване», — зазначає Соколов. У проекті Кабміну передбачені гарантії збереження права користування для попереднього власника після відчуження земельної ділянки та заборона зміни цільового призначення (без зазначення певного терміну). Однак відсутні положення про заборону внесення її до статутного фонду чи передачі у заставу. Фермери ж просять для себе програму держкредитування. «Сума кредиту — $1000 на 1 га в обробці протягом останніх трьох років, але не більше $50 000 в одні руки. Термін кредитування — 10 років, ставка — на рівні ставки міжнародної фінансової організації, що бере участь в програмі, витрати українських банків‑посередників покриваються державою», — говориться у презентації, підготовленій ВАР. Поки що подібні речі у законодавстві не передбачені. Текст: Катерина Гребеник Фото: Flickr

Грушевського,5 №4(15), 2017 » 9

ЄВРОПЕЙСЬКИЙ СОЮЗ

BREXIT

ОППОЗИЦИЯ СТРАНЫ ЕЩЕ НИКОГДА НЕ БЫЛА ТАКОЙ СЛАБОЙ Либеральные демократы преподносят себя в качестве британской партии сторонников Европы. Насколько далеко пойдут они в своих попытках извлечь выгоду из довольно вялой реакции лейбористов на «жесткий Brexit» рассказал Мэтью Лейза, директор британского аналитического центра Policy Network

В прошлом Тереза Мэй неоднократно исключала возможность досрочных выборов. Теперь она назначила их на 8 июня. Что обусловило такой неожиданный поворот в ее взглядах? Как и многие другие, еще в момент вступления Мэй в должность премьер-министра я придерживался мнения, что политическое положение для консерваторов выгодно настолько, что они с трудом смогут удержаться от искушения проведения досрочных выборов. Мэй проделала хорошую работу и продемонстрировала железную волю. На мой взгляд, она убеждена в том, что никогда не получит такой прекрасной возможности укрепить свою власть и способствовать формированию явного большинства консерваторов. Причем в первую очередь по следующим двум причинам: Во‑первых, я полагаю, что премьер-министр уверена: ее «сильная рука» будет отвечать национальным 10 » Грушевського,5 №4(15), 2017

интересам Великобритании и поможет «существенно продвинуться в реализации Brexit». Она не возражала бы и против подавляющего превосходства на выборах, которое использовала бы в качестве тарана против тех групп, которые, по ее мнению, оказывают сопротивление и после решения о Brexit — верхней палаты парламента, «либеральных» средств массовой информации и консервативных сторонников Камерона. Второе соображение, во многом продиктованное интересами партийной политики, вызвано тем, что оппозиция страны еще никогда с 1945 года не была такой слабой, как сейчас. И я убежден в том, что решающим фактором, который за последние недели сыграл главную роль в решении о досрочных выборах, стал крах Партии независимости Соединенного Королевства (UKIP): ее плохой результат во время довыборов, уход единственного депутата и продолжающиеся проблемы в руководстве партии стали для Мэй отличным поводом. Как повлияют выборы на переговоры по Brexit? Полагаю, что если речь идет о самих переговорах, то тут они не будут иметь большого значения. Премьер-министр по праву считает, что уверенное переизбрание 8 июня сделает ее сильнее в политическом отношении. Но укрепление ею своих позиций внутри страны не скажется ни на ожиданиях Великобритании от переговоров, ни на готовности предоставить ей желаемое со стороны других 27 государств — членов ЕС.

Консерваторы дали понять, что парламентское большинство предоставит премьер-министру «свободу действий» и большую гибкость в реализации Brexit. Это позволит избежать необходимости уступок немногим критикам Brexit среди депутатов‑тори или более многочисленным консервативным евроскептикам. Оба блока в данный момент в состоянии поставить под угрозу большинство Мэй в нижней палате парламента, объединившись с лейбористами, либерал-демократами или Шотландской национальной партией и проголосовав против правительства. Впрочем, это, похоже, лишь повод. Если будет взят курс на жесткий Brexit, чего приходится все больше опасаться, Мэй потребуется явное большинство, чтобы продавить такую «антидоговоренность» через парламент. Тогда лейбористы будут вынуждены наконец и впрямь оказать сопротивление. Для тори досрочные выборы — это умный ход, так как они лидируют в опросах общественного мнения, но еще и потому, что Джереми Корбин также высказался в их пользу. Почему? Во‑первых, у него почти нет другого выбора. Теперь он вынужден раскрыть карты. В качестве лидера лейбористов Корбин во время выборов неизменно был желаемым оппонентом для тори, они хотели бы иметь с ним дело всегда. Тот факт, что ему будет тяжело продержаться до 2020 года, мог бы стать еще одним аргументом в пользу запланированных досрочных выборов. Корбин знает, что в условиях политической культуры Великобритании оппозиция не может не принять участия в выборах. Впечатление, что он отказывает общественности в праве голоса, привело бы к губительным последствиям, и многие из его наиболее ярых поклонников и в самом деле полагают, что под его руководством британскому избирателю впервые будет предложена настоящая «радикальная социалистическая» альтернатива. Они полагают, что опросы общественного мнения и традиционные средства массовой информации ошибаются. По их мнению, досрочные выборы, накануне которых обе большие партии получат одинаковое эфирное время на предвыборную агитацию, приведут к тому, что идеи Корбина дойдут до более широкой аудитории и поменяют отношение британцев. На мой взгляд, это принятие желаемого за действительное. В течение краткого пребывания во главе партии Корбину не удалось должным образом преподнести себя и озвучить четкие и убедительные послания. К сожалению, лейбористская партия находится накануне своего самого тяжелого поражения, начиная с 1920‑х годов. Партия лейбористов в парламенте сильно расколота на тех, кто поддерживает Корбина, и тех, кто хотел бы его отставки. Смогут ли лейбористы объединиться перед выборами?

Грушевського,5 №4(15), 2017 » 11

ЄВРОПЕЙСЬКИЙ СОЮЗ

В парламенте серьезного раскола партии на самом деле нет. Подавляющее большинство — против Корбина и считает, что с ним партия потерпит сокрушительное поражение, которое может стоить многим депутатам их мандатов. И все же 10 процентов реально поддерживают его. До 8 июня все депутаты-лейбористы, которые не занимают прочного положения, будут бороться за свое политическое выживание. Они предстанут в своих избирательных округах в качестве убежденных местных патриотов и постараются максимально отмежеваться от Корбина. Что касается его лидерства, то они понимают, что спасать там нечего. Остается только надеяться, что после 9 июня они все-таки останутся в парламенте, чтобы убрать его с должности и получить возможность избрать преемника, способного достичь консенсуса. Допустим, партия лейбористов понесет существенные потери. Не станет ли это причиной для новых споров о лидерстве в партии? Да. Этого следует ожидать с моральной и, конечно же, с политической точки зрения. Непоколебимые сторонники Корбина, живущие в своем параллельном мире, верят, что он сможет продолжить свое дело даже в том случае, если лейбористская партия потеряет примерно половину своих депутатов и получит наименьший процент голосов за прошедшие 100 лет. В действительности у него нет шансов удержаться, разве что результаты опросов совершенно неверны, а ведь оценка результата лейбористов в опросах накануне последних выборов оказалась также скорее завышенной. Либеральные демократы преподносят себя в качестве британской партии сторонников Европы. Насколько далеко пойдут они в своих попытках извлечь выгоду из довольно вялой реакции лейбористов на «жесткий Brexit»? Либеральные демократы радуются досрочным выборам почти так же, как и Тереза Мэй. В 2015 году они оказались в жалком положении. Встречный ветер дул с двух сторон: во‑первых, когда речь шла о вопросе платы за учебу, более прогрессивно настроенные сторонники усматривали в них «предателей». И, во‑вторых, их избирателей беспокоила возможность формирования шаткой коалиции с партией лейбористов и Шотландской национальной партией с последующим формированием правительства. Поэтому на выборах они отдали предпочтение «надежной гавани» в виде тори. На этот раз партия четко заявила, что выступает против Brexit, а это может способствовать подъему ее популярности среди либеральных и зажиточных городских избирателей в «оставшихся» верными избирательных округах. Таким образом, ей, вероятно, удастся отвоевать несколько мест в парламенте в богатых юго-западных районах Лондона. 12 » Грушевського,5 №4(15), 2017

BREXIT

В любом случае от них можно ожидать удачной Премьер-министр избирательной кампапо праву считает, нии не только касательно Европы. что уверенное Этому поспособствует переизбрание контраст между ними 8 июня сделает и Корбином, который слывет путаником ее сильнее и слабаком. Вопрос для в политическом либеральных демократов отношении в действительности заключается в том, смогут ли они трансформировать нынешний политический момент в места в парламенте. Ведь многие иные целевые регионы, которые четко высказались за выход из ЕС, расположены в маленьких городах или сельских районах, например, на юго-западе Англии. Они могут одержать там победу, но неизвестно, насколько убедительной будет она. Как могла бы повлиять убедительная победа на возможность для Николы Стерджен провести второй референдум о независимости Шотландии? Для Стерджен и ее партии — это действительно довольно затруднительный выбор. В полную противоположность либерал-демократам в 2015 году они бились довольно успешно, выиграв почти все (за исключением трех) шотландские места в парламенте. Итак, в этот раз они могут только потерять. Конечно, они все еще станут победителями в большинстве шотландских избирательных округов, но если при этом потеряют хотя бы полдюжины депутатских мест в пользу шотландских тори, находящихся на подъеме, то власть Стерджен довольно сильно пошатнется. Второй референдум состоится в любом случае, вопрос лишь в том, когда. Даже минимальные потери Шотландской национальной партии во время досрочных выборов могут придать решимости Мэй перенести второй референдум по вопросу о независимости на период после Brexit и до окончания процесса вокруг статьи 50. Стерджен станет протестовать, но в правовом отношении у нее не будет другого выбора, кроме как ждать. Ввиду того, что в нынешних опросах о независимости за высказывается скорее меньшее количество шотландцев, чем во время предыдущего голосования в 2014 году, такой ход событий в политическом отношении может ее вполне устроить. Таким образом, она может продолжить свой спор с Лондоном по конституции и отвлечь внимание от того, что Шотландская национальная партия не снискала особых лавров в правлении Шотландией. Текст: Ханнес Альпен и Элли Мэрс Фото: Flickr

КОМЕНТАР

ГЕНДЕРНА ПОЛІТИКА

ЯКІ ВИГОДИ І ПЕРЕВАГИ ЗАЛУЧЕННЯ ЖІНОК У ПОЛІТИКУ В Україні проживає 54% жінок і 46% чоловіків. У парламенті ж інтереси жінок представлені лише 12 відсотками, у той час як представництво чоловіків сягає 88%. Усунення такого дисбалансу щодо рівних можливостей покращить соціально-економічний розвиток суспільства. Марина Бурмака, експерт з жіночого політичного лідерства, президент Українського центру суспільного розвитку — про головні переваги участі жінок у політиці осилення ролі жінок у політиці зумовлене переходом сучасних розвинених держав до нового ступеня розвитку — інформаційного суспільства. Це передбачає істотно вищі вимоги до відтворення і розвитку людського капіталу і спричинює перерозподіл звичних функцій держави з традиційних, пов’язаних з репресивними і впорядковуючими функціями, у бік сучасних — пов’язаних, передусім, з політикою держави в освіті, охороні здоров’я, соціальному забезпеченні, фундаментальній науці. Тож збільшення представництва жінок у політиці надзвичайно важливо для суспільства не лише як показник рівності і демократії, а й як каталізатор зміни політики, і передбачає ряд переваг:

ДЛЯ СУСПІЛЬСТВА Присутність жінок на політичних посадах сприяє підвищенню легітимності політичної системи і, відповідно, довіри суспільства до неї. На думку громадян обох статей, система правління, при якій у політичних інститутах присутні жінки, є більш демократичною. Таким чином, вибираючи значну кількість жінок на політичні посади, виборець отримує відчуття більшої спільності з даною політичною системою, що сприяє підвищенню явки на виборах. При цьому, чим більше склад політичного керівництва відображає склад та інтереси всього спектру виборців, тим вище політична стабільність даного суспільства, а це один з найефективніших засобів попередження конфліктів. ДЛЯ ПОЛІТИЧНИХ ПАРТІЙ Збільшуючи кількість жінок різного віку, професій і соціальних груп, партія покращує свій імідж в очах основних електоральних груп, і не виглядає

чоловічим клубом, повністю відірваним від виборця. Розширюється програма партії — жінки привносять у політику інші погляди, думки і здібності, пропонуючи нові концепції розвитку різних галузей. Залучення жінок — експертів і фахівців‑практиків — до процесу прийняття політичних рішень допомагає партіям підвищити легітимність своїх програм. Включення більшої кількості жінок у виборчий список залучає на бік партії нових виборців. До того партії отримують подвійний виграш: жінки не тільки самі поповнюють партійні ряди, а й залучають нових членів, що представляють широкий прошарок суспільства. ДЛЯ САМИХ ЖІНОК Чим частіше жінки обиратимуть політичну кар’єру, тим більше стимулів задуматися про власну політичну участь буде в інших жінок. Саме вони привертають увагу до значущих суспільних проблем освіти, оплати праці, соціального забезпечення та охорони здоров’я, у т. ч. охорони материнства, дитинства та репродуктивного здоров’я; а також догляду за людьми, які потребують цього. Важливі проблеми захисту від домашнього насильства, сексуальних домагань і торгівлі людьми навряд чи виявляться в числі пріоритетних або будуть вирішуватися взагалі, якщо жінки залишаться в явній меншості в органах влади. Присутність сильних, талановитих жінок на державних посадах приведе до зміни суспільних уявлень про потенціал жінки і сприятиме подоланню гендерних стереотипів та дискримінаційних установок. www.maryna-burmaka.com.ua Текст та фото: Марина Бурмака

Грушевського,5 №4(15), 2017 » 13

BIG DATA

ЦИФРОВЕ МАЙБУТНЄ

КВАРТАЛ НА МИЛЛИОН ДОЛЛАРОВ Сегодня каждый, кто последние несколько лет не провел на другой планете, слышал про Big Data. Популярности этому термину добавила нашумевшая статья в Das Magazin, которая приоткрыла завесу к тому, что с колоссальными массивами информации можно делать что-то еще, кроме как сохранять в современнейших датацентрах. Выигрывать выборы, например. Алена Сказкина, специалист в области международных коммуникаций

ажется, что информация и правда окружает нас везде. В самом буквальном смысле этого слова. Для того, чтобы оставить цифровой след, не обязательно выходить в онлайн. Достаточно взять в карман смартфон (чтобы всегда быть на связи, конечно) и пройтись по ближайшей улице. Покупка через кредитную карту, запрос в поисковик, время прослушивания любимого трека в проигрывателе, like в соцсетях, check in за «чашку кофе в подарок»: сохраняется все. Очень долго никто не мог предвидеть, что это все зачем-то может пригодиться. За исключением тех случаев, когда сегодня лента Facebook показывает вам рекламу средства от комаров, потому что вчера вы искали в Google «как поставить палатку на отдыхе».

14 » Грушевського,5 №4(15), 2017

Долгое время единственной проблемой больших данных было то, что они большие. Создать место, куда бы они все могли поместиться, оказалось не так просто. Еще в 2010 году на технической конференции Techonomy в Калифорнии докладчики говорили о том, что «от начала цивилизации до 2003 года было создано 5 эксабайт информации (1018 байт). Теперь такое количество данных создается каждые два дня». Сегодня и Facebook, и Google, и другие компании, которые генерируют данные на ежедневной основе, имеют свои дата-центры в тех континентах планеты, где температура не поднимается выше ноля. И если, с одной стороны, вопрос сохранения решается путем создания современных дата-центров, то вопрос ответственности за использование данных остается открытым. И вот тут видна четкая градация между теми, кто понимает большие данные в потоке мейнстрима, и теми, кто способен их читать. В США, кстати, к 2020 году предсказали колоссальную нехватку двух типов профессионалов в этой сфере: исследователей, которые смогут предлагать научное обоснование больших данных, и менеджеров, которые смогут ими, данными, управлять. ЕСТЬ ЛИ BIG DATA В УКРАИНЕ? В 2016‑м Украина буквально утонула в цифрах с деклараций госчиновников. В замешательстве

были все — одни от сумм, которые вдруг стали известны, другие — от количества информации, которая в один миг оказалась на поверхности: бери — не хочу. Эксперты гадали — к чему может привести такое информирование общества, государственные чиновники «плакали» о том, что «уже трижды заполняют все сначала, а оно все не сохраняется», программисты держали удар. Гигабайты добровольно поданных отчетов о доходах, которые должны были стать феноменом открытости и прозрачности новой власти, стали понятным подтверждением того, что в Украине с информацией работают по прежнему принципу «скрыть нельзя показывать». Речь не идет о том, что кто-то определенно знает, как делать лучше. Прискорбно осознавать, что количество опубликованной информации, которая пылиться на онлайн-страницах, остается востребованной ровно в тех случаях, когда журналисты по борьбе с коррупцией в очередной раз захотят проверить, сколько домов появилось у конкретного государственного служащего. Из 1 миллиона 395 тысяч 825 подавших свои декларации. Я не знаю, что делает с этими данными НАБУ и САП, но в силу опыта ежедневного общения с государственными пресс-службами, я точно знаю, что эта информация не поддается анализу. Тогда в чем ее ценность? В том, что она просто есть? И ошеломляющих суммах из госбюджета только на то, чтобы она была? В «ручном» режиме по запросу? Случай с декларациями — это единичная практика о базе данных, которая просто была собрана. Но не более того. Ежедневно десятки журналистов обращаются в государственные пресс-службы с запросами

об информации. Списки нераскрытых преступлений, количество ввезенных товаров, иммигрирующих украинцев, переименованных улиц, новых светофоров к Евровидению — это только намек на то, что просят. Несколько недель назад мы от редакции «1+1» отправили запрос в областные администрации с целью узнать, сколько денег было потрачено на декоммунизацию: переименование улиц, изготовление новых табличек. Мы могли представить, что нам пришлют «сырые» данные по областям, которые самим нужно будет обработать. Но мы представить себе не могли, что наше письмо будет переадресовано сначала на районные, а затем на сельские советы. Каждые пару часов в моем электронном ящике собиралось не менее 150 писем. Что победило в тот момент? One voice communication или данные, которым так и не суждено стать большими? КВАРТАЛ НА МИЛЛИОН ДОЛЛАРОВ В 2012 году правительство Нью-Йорка совместно с Министерством юстиции США организовало программу, которая называлась «Квартал на миллион долларов». Еще чуть раньше Городской центр картирования правосудия принял программу «Графические инновации в юстиции». Прочитайте название еще раз. «Графические инновации в юстиции». Это означает, что целый департамент программистов и дизайнеров изо дня в день занимаются тем, что переносят на карты «преступность в городе»: количество ограблений по районам, что именно грабят, в какое время суток, и т. д. Центр предоставляет такие визуальные изображения уже более 10 лет. Путем составления карт жилых адресов каждого заключенного в различных пенитенциарных

Грушевського,5 №4(15), 2017 » 15

BIG DATA

системах они сформулировали концепцию, которую назвали «Квартал на миллион долларов». Ее суть заключалась в том, чтобы вкладывать в благоустройство неблагополучных кварталов города ровно столько, сколько благополучные кварталы платят на годовое содержание преступников из неблагополучных районов. Программа была призвана в первую очередь побороть преступность. Но не простым извлечением симптомов, а устранением глубинных причин. С помощью этой программы удалось определить уровень лишения свободы по району. После этого — сократить уровень преступности, а деньги, которые шли на содержание заключенных, направить на благоустройство города. После адаптации программы в Нью-Йорке она была принята в еще 20 штатах. Еще раз повторюсь, что речь не идет о том, что кто-то точно знает, как делать лучше. Возможности использования данных сегодня — колоссальны. Социальные сети, поисковые системы, банковские, 16 » Грушевського,5 №4(15), 2017

ЦИФРОВЕ МАЙБУТНЄ

медицинские, кадастровые данные — все вместе представляют огромную систему, которая может работать во благо. Главное — понимать зачем. В противном случае, очень похоже на накопительство, которое может быть модным и в тренде, но лишенным абсолютно всякого информационного смысла. Украина сейчас находится на том этапе, когда у общества есть запрос на большие данные, но возможности его удовлетворить — нету. И здесь вопрос не в наличии или отсутствии профессиональной «рабочей силы», которая, к слову в своем большинстве уже давно в Силиконовой долине. Феномен больших данных не в том, что они есть, что они доказаны, что они существуют. Их ценность в том, что они могут быть полезны. Полезны — от слова «пользоваться». Текст: Алена Сказкина Фото: Flickr

БІЗНЕС

ЛІДЕРСТВО

МАСТЕРСТВО УСПЕШНЫХ ПЕРЕГОВОРОВ Самое важное в деловых переговорах – основательная подготовка к ним. Вам необходимо понять, какие лица будут присутствовать и кто среди них лидер, который принимает или влияет на принятие итоговых решений. Елена Рыхальская, бизнес-тренер, автор книг и статей, канд. псих. наук, членкорреспондент Международной академии информатизации юбую группу на переговорах нельзя делить на персонажей. С ней нужно общаться как с одним человеком. Лучше, когда вы знаете, кто этот человек заранее или уже в рамках ведения беседы можете оперативно выделить главного, чтобы все посылы, предложения и вопросы можно было адресовать только ему. Не факт, что именно тот, кого вам представили как главного, таковым является на самом деле. Вполне возможно, что в группе присутствует неформальный лидер, который в конце переговоров будет принимать решение и он необязательно может быть директором или управляющим компании. Зачастую главный человек на переговорах больше молчит и слушает, чем говорит, сидит в уверенной позе, не проявляет ярких эмоций, не задает провокационных вопросов. Он оценивает информацию и наблюдает. На него часто обращают внимание в группе — это происходит бессознательно, — переглядываются, ищут одобрения. У каждого есть свои слабые места, своя зависимость, несмотря на социальный уровень и степень подготовки в переговорах. Зависимость может быть прямой или косвенной: дети, самоутверждение, лидерство. Зная это, вы можете повлиять на принятие решения, которое нецелесообразно для компании вашего собеседника. Определите сами для себя объективно, насколько ваша информация ценна собеседнику: профессионально подготовлена, с примерами эффективного использования, что не требует доказательств и воспринимается без лишних доводов, или чтобы донести ее, нужно изловчиться, стараться изо всех сил убедить людей в том, что шатко или, возможно, не совсем нужно собеседнику. В первом случае вам необходимо использовать метод убеждения, а во втором — метод влияния. Метод убеждения апеллирует к аналитическому мышлению. Самое главное — правильно выстроить информацию, без лишних слов, эмоций, с аналитикой

и фактами, объяснив конкретную выгоду для обоих. Если же ваши позиции шатки, аргументов четких нет, тогда нужно пользоваться методом влияния. В этом случае апеллируйте к эмоциям, задача — максимально «усыпить» логику. Если вы часто участвуете в переговорах, необходимо принимать во внимание темперамент собеседника. Например, холерик не может усидеть на месте, он больше жестикулирует. Его основная потребность на каждое предложение отвечать «нет». Это не значит, что действительно «нет», просто холерику нужно еще раз повторить то же самое, и он соглашается. Сангвиник — очень приятный, всегда улыбается, и очень быстро забывает то, что обещает. Он задает много вопросов, но одна информация быстро вытесняет другую. Флегматик долго думает, на него повлиять сложнее всего, потому что его тип темперамента — доскональное изучение информации. Меланхоликов обычно на переговоры не берут, у них слабый тип нервной системы. Важно помнить, что всегда одна команда более сильная. Если вы чувствуете слабость, не показывайте ее: не заполняйте паузы какими угодно словами, не обсуждайте ничего, кроме темы переговоров, не включайте эмоциональность, как бы вас не провоцировали. Когда включаются эмоции, на вас можно влиять. Научно доказано, что человек наиболее подвержен влиянию на принятие решений в вечернее время с 19:00 до 21:00. Если вы не хотите, чтобы на вас воздействовали, не пейте алкоголь на переговорах, не проводите их в бане и назначайте встречи на первую половину дня, лучше на утро. Читайте полную версию этой статьи на сайте grushevskogo5.com Текст и фото: Елена Рыхальская

Грушевського,5 №4(15), 2017 » 17

КОМЕНТАР

СВІТОВИЙ ДОСВІД

КРИЗИС В МАКЕДОНИИ: УРОКИ ДЛЯ УКРАИНЫ

Затяжной перерыв в пленарной деятельности Верховной Рады может обернуться неожиданным позитивом для наших народных избранников: у них появится время вдумчиво протестировать собственный инстинкт политического самосохранения, проанализировав развитие парламентского кризиса в Македонии. Андрей Николаенко, украинский политик, дипломат

апомню: 26 апреля в Скопье, столице Македонии, мирная демонстрация обернулась разгромом парламента. Участники демонстрации ворвались в здание и напали на законодателей после того, как спикером был избран этнический албанец. Этнический вопрос очень критичен для Македонии. Интенсивные столкновения между македонцами и сепаратистскими группировками албанцев, составляющих этническое меньшинство в этой балканской стране, начались в 2001 году. К концу 2001 года вооруженное противостояние между албанскими боевиками и македонским правительством закончилось. Было достигнуто соглашение о перемирии. Но конфликт не исчерпался, он перешел в латентную фазу. В 2008 году, когда Косово провозгласило независимость от Сербии, Македония официально признала Косово, во многом из-за противоречий между албанцами и македонцами внутри самой Македонии. Новейший политический кризис активизировался в декабре 2016 года, когда победившая на выборах Национал-консервативная партия не смогла сформировать правящую коалицию. Переговоры с потенциальными партнерами не привели к успеху: возникли разногласия по поводу требования этнических албанцев придать албанскому языку в Македонии статус официального. В свою очередь, оппозиция в лице Социал-демократического союза Македонии заручилась

18 » Грушевського,5 №4(15), 2017

поддержкой проалбанских партий, и в обход парламентской процедуры был назначен новый спикер — этнический албанец. Противники такого решения увидели в этом угрозу суверенитету государства и пошли на штурм парламента. При этом европейские политики в македонском вопросе фактически стали на сторону оппозиции. ПРОВЕДУ РЯД ЧУВСТВИТЕЛЬНЫХ ПАРАЛЛЕЛЕЙ С УКРАИНСКОЙ ДЕЙСТВИТЕЛЬНОСТЬЮ: 1. Де-факто парламентского большинства в Украине тоже нет. Коалиция недееспособна. Кворум в парламенте ситуативен. Если Банковой не хватает голосов, она их банально «докупает». Вывод: что бы ни говорили представители так называемого большинства, Украину скоро ждут очередные парламентские выборы. 2. Если в Македонии Европа ставит на оппозицию в силу цивилизованности триггера «оппозиция - правящая коалиция», в Украине этот вариант точно не сработает. Хотя бы потому, что оппозиций в Украине несколько, и многие из оппозиционеров активно «сотрудничают с властями». Вывод: Украине нужны новые политсилы, оппозиционные к самой коррупционной сути всего нынешнего парламента. Эти силы должны взять на себя ответственность за экономический рост, урегулирование конфликта в Донбассе, победу над коррупцией

в высших эшелонах власти, действенную деЕсли Банковой централизацию. Причем не хватает голосов, они не должны прятаться за аморфной ширмой она их банально термина «политическая «докупает» ответственность». В Уголовном Кодексе Украины и так написано все, что надо политикам для стимулирования их труда. 3. Конфликт с албанскими сепаратистами в Македонии и отделение Косово от Сербии — прямые аналогии с Донбассом и Крымом. Македонская власть, несмотря на тактические перемирия, не смогла эффективно побороть сепаратизм в своей стране. Вывод: временные, тактические перемирия снимают остроту конфликта, но не могут разрешить ситуацию стратегически. Власть должна выработать стратегию в таком важнейшем вопросе, как сохранение суверенитета и территориальной целостности Украины. Полумеры и «договорняки» не пройдут. 4. Во избежание кризисов политикам важно придерживаться законов и процедур, в т. ч. парламентских. Если депутаты нарушают установленные ими же законы и регламенты, то почему на это не имеют права простые граждане? В Украине за последнее время

сразу несколько раз при принятии важных решений громко нарушался регламент. Тут можно вспомнить и попытку назначения аудитора НАБУ, и появление военных в зале заседаний Рады. Вывод: народ имеет право требовать от своих депутатов качественной работы и соблюдения регламента. В Македонии в очередной раз яблоком раздора стал языковой вопрос. В Украине он уже минимум с президентских выборов 2004 года является одним из ключевых. Наши политики вначале начинают его педалировать в своих интересах, а лишь затем задумываются о последствиях, которые, как обычно, оказываются плачевными. Вывод: в чувствительных вопросах, к которым можно отнести национальные, языковые и религиозные, прежде всего нужна взвешенность. Самое малозначимое решение может обернуться минимум ростом социального напряжения в и так перенапряженном экономическими проблемами обществе. Пленарная неделя в украинском парламенте начнется 15 мая. У народных депутатов есть время подумать. Пока избиратели еще не собрались на штурм здания с круглым куполом. Я не имел в виду столичный цирк. Текст: Андрей Николаенко Фото: из открытых интернет-источников

Грушевського,5 №4(15), 2017 » 19

КОМЕНТАР

ДЕКЛАРАЦІЇ

ОБОВ’ЯЗКОВЕ ДЕКЛАРУВАННЯ ДОХОДІВ: ЧОМУ ШКОДА БІЛЬША ЗА КОРИСТЬ Коли в країні катастрофічно не вистачає грошей (а саме така біда спіткала Україну), наповнювати казну можна різними шляхами: різко урізати чиновницький апарат, ліквідувати непотрібні відомства, кардинально скоротити платню чисельним клеркам абощо. Можна піднапружитися й замість створення преференцій партнерам по бізнесу запровадити в країні врешті-решт нормальний інвестиційний клімат. Можна навіть збільшити оподаткування, але великим «рибам», тим діячам, котрі регулярно фігурують в сотні багатіїв. Михайло Поживанов, політик, депутат Верховної Ради чотирьох скликань аш уряд не шукає простих, випробуваних іншими шляхів. Він створює кільканадцять антикорупційних установ, очільники яких отримують захмарні зарплати та виписують собі фантастичні премії. Не чіпає олігархів, але дочавлює пересічних громадян, нищить малий і середній бізнес, котрий був рушійною силою і Помаранчевого майдану, і Революції гідності. Навіщо все це? Складно сказати. Мабуть, щоб випробувати терпіння соціуму, котрому на цей раз підкидають ідею тотального декларування доходів. Ідею, котра востаннє звучала наприкінці 2014‑го, але так і не була втілена. Тоді йшлося про те, що кожен громадянин зобов’язаний заповнити податкову декларацію. Часу на це давалося — по листопад 2015‑го. Якщо фізична особа не задекларує доходи, то податкова автоматично вважатиме, що вартість активів платника податків становить 200 тисяч грн. А ще податкова може перевірити витрати платника податків, якщо вартість його активів перевищує задекларовану суму доходів у розмірі 40 мінімальних зарплат (48 720 грн). Рішення про перевірку прийматиме керівник місцевої податкової — передбачалося, що фіскальні органи знову отримають повний карт-бланш на будь-який «бєспрєдєл». Що натомість нового у 2017 році? А у 2017-му нардепи готують законопроект, чиї норми — поки що на стадії обговорення. Дискусійним є момент відносно того,

20 » Грушевського,5 №4(15), 2017

з якої суми має стартувати загальне оподаткування. Одні пропонують зробити «порогом» 500 тисяч грн, які власник відобразить у «нульовій» декларації, інші — мільйон або два. Окрема тема для суперечок: що саме має входити в умовні 500 тисяч грн? Пропонується включити в цю суму вартість житла, а також особисті заощадження та зарплату, отриману протягом року. В останньому випадку подача податкових Виводити з тіні декларацій стане актуальною подією для високопосадовцям переважної більшості слід передусім громадян. Адже, де б вони самих себе не мешкали, нерухомість дешевша за 500 тисяч грн (18,5 тисяч доларів) існує навряд чи. З мільйоном ситуація може дещо вирізнятися, але не набагато. Дехто з експертів пропонує вивести з категорії декларантів всіх пенсіонерів та осіб, котрі мають одне джерело доходів. Хоча все це — повторюю — залишається на етапі попередніх консультацій. Мені можуть заперечити, що в усіх цивілізованих країнах громадяни подають податкові декларації, і ніхто не оскаржує подібний хід речей. Все правильно, але ключовим тут є слово «цивілізованість». Так, у США, Канаді та подекуди у Європі існує практика загального декларування, але вона більш гнучка. Крім відповідальності за неподання декларації, в цих країнах також передбачена мотивація шляхом надання

пільг, які залежать від кількості утриманців у родині або, наприклад, від наявності іпотеки. Протягом року податкові органи стягують податок за певною ставкою, але наприкінці року роблять перерахунок, після якого досить швидко повертають податки. Наше законодавство до подібного просто не адаптовано. Та й реалії наші є зовсім іншими. Світовий банк свого часу підрахував, що український бізнес у тій або іншій формі виплачує 135 різних податків. Це — абсолютний світовий рекорд. Друге місце в цьому рейтингу посіла Румунія зі своїми 113 податками. «Бронза» — за Ямайкою з 72 податками. Але Україна бере не тільки «кількістю», вона успішна і у «якості» оподаткування. Із існуючими податками не просто розібратися навіть представникам малого та середнього бізнесу, а хто надаватиме допомогу щодо заповнення декларацій, наприклад, пенсіонерам або простим людям, далеким від подібних нюансів? Адже не кожен в нашій країні може дозволити собі звернутися по допомогу до приватного бухгалтера, аудитора або юриста. Наступний момент. Після ухвалення відповідного закону можуть виникнути проблеми з системою контролю. Фіскальній службі доведеться обробляти великий масив інформації, проте невідомо, де і як зберігатиметься вся ця інформація, і чи не потрапить вона до рук зловмисників. Адже вже зараз електронні бази з даними платників податків можна доволі легко придбати на київській «Петрівці», а після того, як у відкритий доступ потрапить вся або майже вся інформація про добробут українців, не залишиться жодного громадянина, котрий не опинився би в зоні ризику. Іще одна кардинальна помилка полягатиме у підвищенні до статусу караючої Немезиди працівників фіскальних органів. Як швидко розбещує безкарність, ми знаємо з власної історії. Творення поліційної держави (з акцентованими функціями РНБО, з правом податківців вламуватися у приватну власність з метою «перевірки») завжди обертається проти свого творця. Поліція — хоч «звичайна», хоч податкова — іще не врятувала жодну владу. Нинішні українські правителі іще переконаються у цьому на власному досвіді. Крім того, вже зараз в Україні банківська таємниця, котру оберігають та шанують в усьому світі, перестала бути таємницею. Ще минулого року президент Петро Порошенко підписав закон про часткове розкриття банківської таємниці, а відтак Мінфін отримав доступ до інформації про депозити і банківські перекази фізичних осіб. Тепер чиновники можуть відстежити велику покупку, зроблену за допомогою банківської карти або ж поповнення депозитного рахунку. Крім того, інформація з реєстрів дозволяє відстежувати купівлю нерухомості та автомобілів.

Фактом знищення банківської таємниці зруйновано і презумпцію невинності — економічної зокрема. Перевірки фіскальними органами можуть стати чудовим інструментом для тиску та репресій. Так було, приміром, за часів Кучми, коли з редакцій опозиційних видань тижнями не виходили податкові «перевіряльники». Навряд чи це зміцнить симпатії українців до влади, тим паче що в суспільстві й без того існує недовіра до держави та її чиновників, оскільки відсутній реальний громадський контроль за витрачанням бюджетних коштів, і, навпаки, є маса прикладів нецільового їх використання та зловживань в цій сфері. А відтак, якщо вже вводити обов’язкове декларування, то цей процес слід супроводити лібералізацією норм Податкового кодексу, зниженням ставок, спрощенням адміністрування. Це — аксіома, котра не потребує доказування, адже коли держава щось бере або щось вимагає від своїх підданців, вона має запропонувати натомість певні преференції. До того ж, тут є питання й морально-етичного порядку: поки влада не в змозі відзвітувати про витрачені гроші платників податків, не можна жорстко вимагати від соціуму сплати всіх податків. При сучасному рівні корупції, яка квітне у найвищих кабінетах, це просто непристойно. І про головне. Те, що, зі слів Гройсмана, приблизно 50% української економіки знаходиться в тіні, швидше за все, відповідає дійсності. (Хоча тут слід взяти до уваги, що прем’єр говорить про відкати з бюджетного фінансування по капвкладенням, повернення ПДВ, рефінансування банків тощо, тобто про речі, які жодним чином не стосуються пересічних громадян). Але те, що обов’язкове декларування зламає такий стан речей, є доволі наївним сподіванням. Загальне декларування в тому вигляді, в якому його бачить уряд, не приведе до очікуваного ефекту і не знизить рівень тінізації економіки. Оскільки отримувачі по-справжньому солідних тіньових доходів як не декларували їх до сьогоднішнього дня, так і не будуть декларувати у майбутньому. Виводити з тіні високопосадовцям слід передусім самих себе, а інші категорії громадян, як то кажуть, «підтягнуться» в процесі. Без унаочнення того, як можна добровільно розстатися з незаконно отриманими мільйонами та мільярдами, «антикорупціонери» державного рівня не доб’ються взаєморозуміння з українським соціумом. Бо їхній приклад має надихати, а не породжувати ще глибше несприйняття. Текст: Михайло Поживанов, політик, депутат Верховної Ради чотирьох скликань Фото: з відкритих інтернет-джерел

Грушевського,5 №4(15), 2017 » 21

РАЗВИВАЮЩИЕСЯ СТРАНЫ ОТБИРАЮТ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПЕРВЕНСТВО У США И ЕC

Мировая экономика, кажется, поправляется после глубокой посткризисной болезни. По прогнозам Международного валютного фонда (которые, конечно, можно поставить под сомнение), в течение 2017–2018 гг. среднегодовые темпы роста мирового ВВП составят 3,6%. Это будет небольшим подъемом после роста на 3,2% в год в течение двух прошедших лет. Стивен Роуч, экс-глава Morgan Stanley в Азии, старший научный сотрудник Института глобальных проблем Йельского университета в Джексоне пустя ровно десятилетие после мирового финансового кризиса глобальный рост, наконец, вернется на привычную после 1980 года траекторию ежегодного роста на 3,5%. Однако это вряд ли свидетельствует о том, что мир вернулся к норме. Подобные рассуждения упускают из вида экстраординарную трансформацию динамики глобального роста за последние пять лет. Экономическое оживление сконцентрировано, главным образом, в развитых странах, где в течение 2017–2018 годов рост ВВП, как сейчас ожидается, составит в среднем 2%. Это существенный подъем после беспрецедентно анемичных средних темпов роста на 1,1% в течение предыдущих девяти лет.

22 » Грушевського,5 №4(15), 2017

По прогнозам, сравнительно сильные показатели в США (2,4%) будут компенсированы слабыми результатами Европы (1,7%) и, конечно, Японии (0,9%). Тем не менее, годовые темпы роста в развитых странах будут и дальше значительно отставать от долгосрочной тенденции роста на 2,9% в год, зафиксированной в период 1980–2007 г. С 1980 по 2007 год на долю развитых стран приходилось в среднем 59% мирового ВВП (измеряемого по паритету покупательной способности), в то время как доля развивающихся стран равнялась 41%. К 2018 году, согласно последним прогнозам МВФ, это соотношение изменится на обратное: 41% мирового ВВП у развитых стран и 59% — у развивающихся.

КОМЕНТАР

Развивающиеся страны продолжают двигаться намного более быстрыми темпами. Среднегодовые темпы роста на 4,6%, ожидаемые в этих странах в 2017–2018 годах, ниже примерно на половину процентного пункта, чем в предыдущие девять лет. Тем не менее, эта цифра в два с лишним раза выше, чем в странах развитого мира. Неудивительно (по крайней мере, для тех из нас, кто никогда не верил в сценарий жесткого приземления в Китае), что наиболее сильные показатели среди развивающихся стран будут, по прогнозам, у Китая (6,4%) и Индии (7,5%), а в Латинской Америке (1,5%) и России (1,4%) темпы роста будут отставать. Устойчивое расхождение в показателях развитых и развивающихся стран приблизилось сейчас к критически важному моменту. Маятник мирового экономического роста решительно качнулся от так называемых развитых стран к развивающимся. Нечто новое? Конечно, да. Норма? Конечно, нет. Это потрясающее событие, которое поднимает, как минимум три фундаментальных вопроса по поводу нашего понимания макроэкономики. Первое: не пришло ли время пересмотреть роль монетарной политики? Анемичное восстановление экономики в развитых странах происходило на фоне самого радикального смягчения монетарной политики в истории — восемь лет учетные процентные ставки находились на уровне, близком к нулю, а центральные банки мощно наращивали свои балансы, осуществляя колоссальные вливания ликвидности. Тем не менее, эта нетрадиционная политика оказала лишь ограниченное влияние на экономическую активность, на число рабочих мест для среднего класса и зарплаты. Вместо этого, избыток ликвидности вылился на финансовые рынки, вызывая рост цен на активы и обеспечивая непропорционально высокие доходы для богатых инвесторов. Нравится вам это или нет, но монетарная политика стала инструментом повышения уровня неравенства. Второе: действительно ли развивающиеся страны наконец-то освободились от своей давней зависимости от развитых стран? Я много лет доказывал, что заявления о подобном «освобождении» являются ошибочными, потому что в более бедных странах сохраняется экспортно-ориентированная модель роста, привязывающая их экономику к внешнему спросу более богатых стран. Однако факты теперь говорят об ином. Средний рост объемов мировой торговли замедлился до 3% в год в посткризисный период 2008–2016 годов, что вдвое ниже нормы, наблюдавшейся в 1980–2016 годах, — 6%. Однако за тот же период темпы роста ВВП в развивающихся странах

ГЛОБАЛЬНА ЕКОНОМІКА

снизились лишь чуть-чуть. Это говорит о том, что развивающиеся страны теперь в намного меньшей степени зависят от циклов в глобальной торговле и в большей степени полагаются на внутренний спрос. Третье: действительно ли Китай играет непропорциональную большую роль в переформатировании мировой экономики? Ребалансировка в Китае позволяет сделать вывод, что это вполне возможно. Невероятно успешная стратегия экспортно-ориентированного роста Китая, наряду с быстрым развитием сосредоточенных на Китае глобальных цепочек поставок, была главной причиной, почему я никогда не верил в рассказы об «освобождении». Но доля экспорта в ВВП Китая обрушилась с 35% в 2007 году до 20% в 2015 году, а, между тем, за тот же период доля страны в мировом ВВП увеличилась с 11% до 17%. Китай, крупнейший в мире экспортер, по-видимому, находится в авангарде глобального процесса снижения зависимости развивающегося мира от развитого. Это указывает на еще более мощную тенденцию: быстрая трансформация индустриальной структуры Китая. В этой стране доля третичного сектора (сектора услуг) в ВВП выросла с 43% в 2007 году до 52% в 2016 году, а доля вторичного сектора (промышленность и строительство) за тот же период упала с 47% до 40%. И хотя доля частного потребления в совокупном спросе росла медленнее (главным образом из-за высокого размера сбережений на черный день, что свидетельствует о пробелах в системе социальной защиты), есть основания для оптимизма и на этом фронте. Дело в том, что взрывной рост объемов китайской интернет-торговли может стать коротким путем к новой, оживленной потребительской культуре, который был недоступен сегодняшним развитым странам на аналогичном этапе развития. В истории структурных перемен, где сдвиги обычно происходят со скоростью движения ледников, эволюция Китая выглядит спринтом. Все это говорит о появлении радикально иного мира, чем тот, что доминировал до финансового кризиса 2008 года. Этот мир вызывает глубинные вопросы по поводу эффективности монетарной политики, стратегий развития и роли Китая. Некоторое оздоровление мировой экономики, размер которой достиг $80 трлн, надо рассматривать через иную призму, чем те, что использовались в предыдущих циклах. Мир вывернулся наизнанку: новый динамизм в развивающихся странах сильно затмил экономику развитых стран, страдающую от затянувшейся болезни. Текст: Стивен Роуч, Project Syndicate, 2017 Фото: Flickr

Грушевського,5 №4(15), 2017 » 23

ЕММАНУЕЛЬ МАКРОН

НОВИЙ ПРЕЗИДЕНТ ФРАНЦІЇ

ЯК ЗМІНИТЬ ФРАНЦІЮ ОБРАННЯ НОВОГО ЛІДЕРА Новим президентом Франції став лідер руху «Вперед!» Еммануель Макрон. Після підрахунку 100% бюлетенів Макрон набрав 66,06% голосів. Всього за нього віддали свої голоси 20,7 млн виборців. За лідера «Національного фронту» Марін Ле Пен проголосували 33,94% французів. В цілому свої голоси за неї віддали 10,6 млн людей 24 » Грушевського,5 №4(15), 2017

СВІТ – БІЛЬШИЙ НІЖ БАТЬКІВЩИНА Ваше гідне життя у новому помешканні біля моря.

ереможець президентської гонки Еммануель Макрон, ввечері в неділю, 7 травня, виступив перед своїми прихильниками на площі біля музею Лувр в Парижі. Він піднявся на трибуну під звуки гімну Європи і подякував своїм прихильникам за підтримку. «Наше завдання величезне. Це потребує від нас створення, починаючи з завтрашнього дня, реальної сильної більшості. Ця більшість повинна провести зміни, на які сподівається країна і яких вона заслуговує», — заявив Макрон.

ЧОРНОГОРІЯ, ТУРЕЧЧИНА, БОЛГАРІЯ Нерухомість для життя, бізнесу, роботи, еміграції. Можливість кредитування. Конфіденційний пошук нерухомості. Організація ознайомчих турів. Документи. Жодних комісій в Україні. +38 (098) 683-04-95 +38 (066) 754-41-29 +38 (044) 353-08-44 facebook.com/bisonrealukraine Грушевського,5 №4(15), 2017 » 25 myproperty@mail.ua

ЕММАНУЕЛЬ МАКРОН

Політик пообіцяв служити Франції і бути вірним принципам «свободи, рівності і братерства». Макрон додав, що зараз стоїть завдання відновити єдність Європи, зміцнити економіку і забезпечити безпеку громадян. «За п'ять років я зроблю все можливе, щоб у людей більше не було ніяких причин голосувати за екстремальні варіанти», — сказав він. Макрон також закликав не освистувати прихильників Марін Ле Пен і зазначив, що ті, хто голосував за неї «висловлювали почуття гніву, безпорадності, а іноді — переконання». Кандидат на посаду президента Франції від партії «Національний фронту» Марін Ле Пен офіційно оголосила, що визнає свою поразку. «Бажаю йому успіху у боротьбі з величезними викликами, які чекають на нього», — додала Ле Пен. Генсек НФ Ніколас Бей додав, що партія «визнає результати, які показало голосування, та підкреслює, що переміг Макрон». Водночас, Ле Пен зазначила що, на її думку, результати голосування роблять «Національний фронт» найрейтинговішою партією Франції. Світові лідери за домогою Twitter вітали Макрона з перемогою. Так, канцлер Німеччини, Ангела Меркель рішення французьких виборців назвала визнанням їх відданості Європі. Канцлер висловила радість щодо майбутнього щирого співробітництва у світлі традиційно тісної німецько-французької дружби. Президент Європейської Ради «Відновити єдність Дональд Туск у своєму Європи, зміцнити привітанні написав про економіку і те, що «французький народ зробив вибір забезпечити на користь свободи, безпеку громадян» рівності та братерства Еммануель Макрон на противагу від тиранії фальшивих новин». Дональд Трамп, президент США, у своєму привітанні написав, що з нетерпінням чекатиме можливості працювати з Макроном. До привітань долучився і президент України Петро Порошенко. Він написав на своїй сторінці у Facebook, що «вибір французького народу — це яскраве свідчення перемоги програми Європи свободи над альтернативною Європою націоналізму. Україна завжди буде надійним партнером Франції на цьому шляху! «Також Порошенко подякував за безкомпромісну підтримку України в умовах російської агресії та висловив сподівання, що «з цією перемогою Україна здобула надійного союзника у Нормандському форматі, в боротьбі за відновлення суверенітету і територіальної цілісності». СОЦІОЛОГІЯ Згідно з усіма соціологічними дослідженнями, 26 » Грушевського,5 №4(15), 2017

НОВИЙ ПРЕЗИДЕНТ ФРАНЦІЇ

Еммануель Макрон мав значну перевагу над Марін Ле Пен у другому турі. 11 опитувань, проведених з 23 по 30 квітня, надавали йому від 59% до 64% голосів виборців. Чимало політиків публічно закликали своїх прибічників голосувати за Макрона — це і лідери Соцпартії (включно з Амоном і першим секретарем Камбаделісом), і керманичі правої партії «Республіканці» (Фійон, Жюппе, Саркозі). Із закликом підтримати Макрона до французів звернувся навіть футболіст Зінадін Зідан. Макрона готові були підтримати чимало виборців з тих, хто у першому турі голосував за його опонентів. Зокрема, опитування BVA від 26–28 квітня показало, що 41% виборців, які проголосували за Жана-Люка Меланшона, у другому турі підтримають Макрона, і лише 18% віддадуть голос за Ле Пен. Виборці Бенуа Амона розділяться у пропорції 71%/4%. Навіть виборці правого кандидата Франсуа Фійона більше схильні голосувати за лівого Макрона (41%), аніж за ультраправу Ле Пен (26%). МАКРОН ОБРАВ ЦІКАВУ СТРАТЕГІЮ Він наполягає на екстремістському фундаменті «Національного фронту», зокрема, називає свою суперницю тільки на прізвище, тим самим підкреслюючи, що вона — донька скандально відомого Жана-Марі Ле Пена, колишнього керівника Нацфронту, який свого часу був навіть засуджений через підтримку расизму та антисемітизму. Щоби підкреслити свою відмінність, Макрон відвідав меморіал Голокосту. Та у лідера перегонів все ж таки була серйозна проблема — це суперечності в його передвиборчій програмі. Згідно своєї програми, політик планує скорочення державних витрат на 60 млрд євро протягом 5 років — і водночас має на меті працевлаштувати 5000 вчителів, понад 10000 співробітників поліції, збільшити оборонний бюджет, знизити деякі податки, зокрема на дрібний бізнес, на житло для 80% населення, а також частину податку на багатство. Прагнення знизити деякі податки, працевлаштувати значну кількість людей і одночасно скоротити державні витрати зрештою може викликати розчарування серед багатьох виборців, адже висока імовірність, що ці обіцянки не будуть втілені в життя. Макрон декларує намір втілити ліберальні закони про працю ще протягом літа 2017 року. Лібералізація ринку розпочалася два роки тому, за його ж ідеєю — тоді нинішній лідер перегонів був міністром економіки. Те, що «закони Макрона» відразу ж викликали протести профспілок, політика не зупинило. Серед іншого, це означає, що в разі перемоги Макрон отримає двох противників — не лише політичну опозицію в парламенті, але також соціальну опозицію на чолі з профспілками, які протистоятимуть його наміру лібералізувати економіку.

УЛЬТРАПРАВІ У ДРУГОМУ ТУРІ Марін Ле Пен динамічно розпочала передвиборчі перегони другого туру: вдала зустріч з робітниками заводу Whirlpool отримала широкий розголос у пресі. Опозиція «Національному фронту» є дуже широкою, та все ж не загальнонаціональною. Меланшон так і не закликав голосувати за Макрона (хоча заявив, що сам не підтримає Ле Пен). Один з другорядних кандидатів у президенти Жан Ласаль заявив, що не голосуватиме за жодного кандидата; деякі республіканці заявили, що голосуватимуть за Ле Пен. Серед неочікуваних проблем, з якими зіткнулася Ле Пен на фінальному етапі кампанії, стала потреба терміново міняти тимчасового голову «Національного фронту». Жана-Франсуа Жалха довелося змістити з посади через антисемітські висловлювання, змінивши його на Стіва Бріу. Радикалізм Марін Ле Пен відлякує багатьох консервативно налаштованих французів, а отже, зменшує її потенційний електорат. Втім, поступово політик розуміє, що чим більше її програма стає поміркованою, тим більше вона завойовує прихильників, які так потрібні їй у другому турі. Найкраща ілюстрація цього — позиція Ле Пен щодо членства Франції в єврозоні.

Відмова від євро була наріжним каменем її економічної програми; йшлося про відновлення національної валюти та, до того ж, оподаткування деяких імпортних товарів. Але соціологічне дослідження Ifop показує, що тільки 28% французів схвалюють відмову від євро, тоді як 72% — проти цього. Тому 29 квітня Ле Пен оголосила про угоду «Національного фронту» з головою партії «Вставай, Франція» Ніколя ДюпономЕньяном, який отримав 4,7% голосів у першому турі президентських виборів. Марін Ле Пен пообіцяла призначити його прем’єр-міністром у випадку своєї перемоги та несподівано оголосила, що вихід Франції із єврозони нині не є нагальним питанням. Але при цьому вона не відмовилася від ідеї повернення до франків, тобто до національної валюти. Ле Пен пояснює, що євро залишатиметься «спільною валютою», але «не єдиною для Франції». І врешті — родзинкою на торті — кандидатка заявляє виданню Le Parisien, мовляв, вона ніколи не казала, що Франція вийде з єврозони. ЖИТТЯ ПІСЛЯ ВИБОРІВ Ле Пен програла цю президентську гонку, проте зарано списувати її з рахунків. Довготермінове майбутнє лідера «Нацфронту» залежить від того, чи вистачить їй хисту, харизми та здатності реформувати

Грушевського,5 №4(15), 2017 » 27

ЕММАНУЕЛЬ МАКРОН

партію, щоб наблизитися до класичної правоцентристської політсили, поступово відмовляючись від певного радикалізму. Чи зможе вона це зробити — стане відомо вже скоро. Незабаром на Ле Пен чекає парламентська кампанія. Лишається шанс, що вона перебере до себе частину правого електорату (адже імідж правих «Республіканців» похитнувся через скандали навколо Фійона) і водночас — частину лівого електорату завдяки вдало продуманій програмі соціального захисту французів та французького виробника та зменшенню риторики щодо певної закритості Франції (і тут також є сприятливі умови — Соцпартія нині у важкій ситуації через політику попереднього уряду, 6% голосів кандидата-соціаліста Амона це підтверджують). За умов, якщо Макрону не вдасться покращити ситуацію у Франції та стабілізувати разом з Німеччиною функціонування ЄС, якщо теракти залишаться на порядку денному, рейтинг Макрона може впасти, як і у його попередника Олланда. А Ле Пен тим часом готуватиметься до наступних президентських виборів. Не варто забувати і про те, що президент 28 » Грушевського,5 №4(15), 2017

НОВИЙ ПРЕЗИДЕНТ ФРАНЦІЇ

мало що здатен зробити самотужки, без Вибори підтримки парламенту. до Національної Новообраний лідер Франції потребуватиме асамблеї парламентської більшовідбудуться 11 та сті для вдалого втілення 18 червня 2017 року свого курсу. Вибори до Національної асамблеї відбудуться трохи більше ніж за місяць — 11 та 18 червня 2017 року. Перемога Еммануеля Макрона дає два можливих сценарії. Або його рух «Вперед!» отримає більшість і програма президента буде втілена повністю та негайно, або ж Макрон повинен буде спиратися на строкату більшість із депутатів «Вперед!», соціалістів та центристів і реалізуватиме програму з компромісами. Питання в тому, наскільки значними будуть ці компроміси. Текст: Оксана Мітрофанова, Наталія Павлова, Жюльєн Плюшар Фото: Flickr

БІЗНЕС

КОМУНІКАЦІЇ

КАК ПОДГОТОВИТЬСЯ К ПЕРЕГОВОРАМ Оксана Диптан Тренер, консультант, идейный вдохновитель. Более 20 лет работы в большом бизнесе, 8 лет в сфере бизнес-образования. Автор персональных методик корпоративного и публичного обучения в области эффективной коммуникации: управления персоналом; эффективных продаж; общения с клиентами; формирования и удержания клиентской базы; формирования лояльности к клиенту; формирования и вывода товаров на рынок, аудита и подбора персонала.

одготовку к серьезным переговорам можно сравнить с рыбалкой: рыбак готовит сетку, наживку, прикорм для рыбы. Когда я ставлю задачу на своих тренингах подготовиться к рыбалке, многие делают серьезную ошибку: сначала складывают снасти, берут какие-то подготовительные материалы, аксессуары и только в конце, если вообще делают это, прописывают, на какую рыбу они идут. В переговорах, зачастую, совершают такую же ошибку. Первое правило: выяснить — кто мой переговорщик? Нужно изучить все данные, которые о нем можно найти: о бизнесе, о семье, о любимых местах, хобби, фильмах, о стиле в одежде, о друзьях и конкурентах. Исследуйте все, что, на первый взгляд, не касается темы разговора и ваших планов по сотрудничеству, потому что вы не знаете, в какой момент и какая информация может вам пригодиться. Переговоры — это процесс не о нас, а о том, кто напротив нас. Помните, у вас будет 12 секунд для того, чтобы произвести впечатление, первых 12 слов, по которым вас оценят и 12 дюймов, которые в первые секунды увидит тот, кто напротив вас. Готовьтесь тщательно. Центр вселенной тот, к кому мы идем. Здесь необходимо четко понимать геометрию переговоров. Возвращаясь к нашей метафоре о рыбалке, мы говорим о том, с какой стороны берега будем ловить рыбу? С кем мы едем на рыбалку? Самое время задать себе такие вопросы: «Справлюсь ли я один на этих переговорах или

В силу своей профессиональной деятельности я провожу много переговоров. Самое главное, выработанное за долгие годы практики правило, которое я применяю: к встрече нужно быть тщательно подготовленной. Скрупулезная подготовка – это лучший прием, который существует. Оксана Диптан, бизнес-тренер, коуч, консультант по инструментам автоматизированной оценки личности, руководитель компании Deeptan consulting мне нужен технический представитель, другой специалист, более узкопрофильный, но глубоко владеющий своим делом, знающий свою тему, или я могу опираться на свои знания? Будет ли их достаточно?» В зависимости от того, где будут проходить переговоры, на территории или в кабинете оппонента, вы можете сделать много выводов, осмотрев и изучив обстановку. Например, определить стиль поведения собеседника и его психологический тип, что облегчит подачу информации и увеличит качество переговоров. Важной деталью может оказаться даже ваше расположение относительно оппонента. Рекомендую занимать место с левой стороны от него, это повысит уровень доверия к вам. Заинтересованность оппонента в разговоре можно распознать по наклону корпуса тела в вашу сторону, по открытости жестов, легким кивкам головой, легкой улыбке и открытому взгляду. Пунктуальность прежде всего, какого бы уровня встреча не была. Конечно, случиться может что угодно, но при этом нужно обязательно предупредить оппонента о задержке. Переговоры могут пройти по разному сценарию, но результат должен быть ваш! Переговоры ведет тот, кто задает вопросы, управляет — кто держит тему в фокусе внимания. Больше о том, как провести успешные переговоры, читайте в следующих номерах журнала «Грушевского,5» и на сайте www.deeptan.com.ua Контакты: (067) 767 30 27 od@deeptan.com.ua  Oksana.Deeptan Текст и фото: Оксана Диптан

Грушевського,5 №4(15), 2017 » 29

ПАРЛАМЕНТИ СВІТУ

ШВЕЦІЯ

СОВЕТ ПО ДЕЛАМ ЕС –

ОСОБЫЙ ОРГАН РИКСДАГА

История представительных органов Швеции уходит вглубь веков. Иногда первым шведским парламентом историки называют встречу представителей различных социальных слоев в городке Арбога в 1435 году, когда были обсуждены вопросы и приняты решения, оказавшие влияние на жизнь всей страны. Во время правления легендарного шведского короля Густава Вазы дважды созывались представители четырех сословий — дворянства, церкви, горожан и крестьянства. Термин «риксдаг» впервые упоминается в шведских источниках в 1540 году 30 » Грушевського,5 №4(15), 2017

XVII веке происходит становление парламентских процедур. Появляется организация работы в комитетах и разрабатываются письменные правила работы риксдага. В XVIII веке зарождается двухпартийная система. Возник институт омбудсменов, к которым граждане могли обращаться с жалобами на произвол властей. В 1809 году появился Закон о форме правления (первый основной закон страны), законодательно закрепивший разделение власти между королем и парламентом, а также провозгласивший принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Судам и общественным органам власти был дан независимый статус. В 1810 году был принят отдельный закон о риксдаге, определяющий процедуру его работы. Закон о форме правления действовал до 1974 года, несмотря на многочисленные изменения, которые он претерпел с течением времени. Изменения в том числе вносились с целью обеспечить представительство новых общественных слоев. В 1865 году парламент четырех сословий был заменен двухпалатным парламентом. Верхняя палата избиралась не напрямую, а через Советы регионов и муниципальные собрания в крупных городах и состояла из мужчин определенного возраста и уровня доходов. Нижняя палата избиралась прямыми выборами, однако право голоса имели только мужчины старше 25 лет, обладающие недвижимостью и зарегистрированные в налоговом реестре. Избирательная система приобрела по-настоящему демократический характер только в 1921 году, когда избирательное право получили женщины. Имущественные критерии были к тому времени сняты. В 1971 году шведский парламент стал однопалатным, состоящим из 350 членов, и были внесены изменения в организацию парламентских комитетов. По причине неудобства четного числа членов парламента (прецедент 1973 года, когда социалисты и оппозиция разделили места в парламенте поровну, что затрудняло принятие решений), их число вскоре было сокращено до 349. В 1974 году Швеция приняла новый Закон о Форме правления и новый закон о риксдаге. Принципы парламентаризма были внесены в Конституцию, и спикеру парламента была передана ведущая роль в формировании нового правительства после выборов. В 1994 году электоральный период был увеличен с трех до четырех лет, а также внесены изменения в процедуру принятия бюджета, сделавшие ее более эффективной.

КАК РАБОТАЮТ ДЕПУТАТЫ РИКСДАГА Ежегодно в середине сентября риксдаг собирается на сессии, которые, как правило, проходят

Грушевського,5 №4(15), 2017 » 31

ПАРЛАМЕНТИ СВІТУ

в Стокгольме. Члены риксдага занимают места в зале пленарных заседаний по избирательным округам. В работе палаты действует принцип открытости: представители общественности и средства массовой информации могут присутствовать во время прений на трибунах слушателей. Все выступления записываются стенографистами и снимаются на видео. Уже на следующий день готовится предварительный протокол с изложением хода дебатов в печатном электронном виде. После выборов 1921 года пять женщин стали членами Риксдага. В 1970х женщины составляли 13% его членов, после выборов 1988 года — 38%, в 1994 году — 43%. В настоящее время 47% шведских парламентариев — женщины. Депутаты обладают депутатской неприкосновенностью, никто не может возбуждать судебное преследование либо лишать их свободы, препятствовать ему совершать поездки по стране из-за их высказываний или действий при исполнении ими своих обязанностей, если на это не дано согласие риксдага путем решения, к которому присоединилось не менее пяти шестых голосовавших. Если член риксдага подозревается в совершении преступления, то содержащиеся в законе положения о задержании, аресте и заключении под стражу должны применяться только тогда, когда он признался в преступлении или застигнут на месте совершения преступления или когда речь идет о преступлении, за которое установлено наказание не меньшее, чем тюремное заключение сроком на два года. В период, когда член риксдага является тальманом (председателя риксдага) или входит в состав правительства, его полномочия в качестве члена риксдага выполняет заместитель. Депутат не может добровольно сложить с себя полномочия без согласия риксдага. На первом заседании Риксдаг избирает из своего состава на срок своих полномочий тальмана, а также первого, второго и третьего вице-тальманов. Председатель осуществляет руководство работой парламента и председательствует на заседаниях палаты. Тальман должен занимать нейтральную позицию по отношению к различным политическим партиям и не имеет право участвовать в дебатах или голосовать при принятии решений в риксдаге. Он определяет время открытия и закрытия сессий, повестку дня пленарных заседаний, устанавливает очередность рассмотрения дел, целесообразность внесения интерпелляций. Тальман вправе принимать решения об удалении с заседания депутата в случае нарушения им порядка и депутатской этики. При тальмане образовывается конференция (Акт о риксдаге п. 7), которая обсуждает меры, которые могут способствовать планомерной работе Риксдага. 32 » Грушевського,5 №4(15), 2017

ШВЕЦІЯ

В ее состав, кроме тальмана, входят вице-тальманы и представители от каждой партийной группы, которая получила на выборах не менее 4% голосов, председателей комиссий, а также вице-председателя административного управления риксдага. Кроме вышеперечисленных должностных лиц риксдаг выбирает из своего состава 20 делегатов в Северный Совет, 6 членов шведской делегации Совета Европы и 8 членов шведской делегации Европейского совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. Делегация в Северный Совет избирается на соответствующую сессию, а остальные делегации — на весь срок полномочий риксдага. КОМИССИИ РИКСДАГА Основная задача комиссий — подготовка законопроектов, которые затем рассматриваются парламентом. Риксдаг избирает из своего состава комиссии: в состав каждой комиссии избираются не менее 15 депутатов и, как минимум, такое же количество заместителей. В последние годы количество членов постоянных комиссий — 17 человек. Состав их формируется на пропорциональной основе и должен отражать партийный состав риксдага в целом. Постоянные комиссии заседают один-два раза в неделю. В каждой комиссии избирают председателя и одного или нескольких заместителей. Должности председателей также распределяются пропорционально между партиями. Кроме того, каждая комиссия имеет свой аппарат в составе примерно 6 сотрудников. Конституционная комиссия должна проверять исполнение министрами своих служебных обязанностей и ведение правительственных дел. Комиссия имеет право истребовать с этой целью протоколы, относящиеся к решению правительственных дел, и документы, касающиеся этих дел. Любая другая комиссия и каждый член риксдага могут поставить перед Конституционной комиссией в письменной форме вопрос об исполнении министрами служебных обязанностей и ведении правительственных дел. Конституционная комиссия обязана сообщать риксдагу, если на то имеются основания, но не реже одного раза в год, все, что она нашла при проверке заслуживающим внимания. Риксдаг может на этом основании делать представления правительству. Комиссия отчитывается о результатах проверок в докладе о проведенном контроле, обсуждаемом затем в палате. Комиссия по иностранным делам состоит из тальмана, а также девяти других членов риксдага, избираемых из его состава, он созывается на заседания правительством. Правительство обязано его созвать, если не менее четырех членов комитета требуют обсуждения какого-либо вопроса. Председательствует на заседаниях комитета глава государства или в его

отсутствие премьер-министр. Член внешнеполитического комитета или тот, кто имеет отношение к комитету, должен соблюдать осторожность в отношении передачи кому-либо сведений, ставших ему известными в силу его положения. Председатель может принять решение об обязанности соблюдать полную тайну. Законодательная комиссия обязана подготавливать дела, которые касаются кодексов законов о браке, родителях, наследовании, о праве на социальное страхование, праве на возмещение вреда и т. п. Кроме того, у постоянных комиссий парламента появились новые задачи после того, как Швеция вступила в ЕС. Помимо обязательства рассматривать ряд вопросов, вытекающих из сотрудничества в рамках ЕС, они также должны отслеживать развитие событий в Союзе по своим направлениям деятельности. Для этой цели создается Совет по делам ЕС — особый орган риксдага для консультаций с правительством по вопросам ЕС. Совет имеет другие задачи по сравнению с постоянными комиссиями, но он имеет такое же количество членов и такой же партийный состав. На заседания Совета, которые проводятся по пятницам, приходят те члены правительства, которые будут участвовать в различных совещаниях Совета министров ЕС в течение следующей недели. Они информируют об актуальных вопросах, а также заручаются поддержкой предложений правительства по позиции Швеции в вопросах, по которым ведутся переговоры. ПАРЛАМЕНТСКИЙ КОНТРОЛЬ Одна из самых первых задач риксдага — тщательное наблюдение за деятельностью правительства и исполнением новых законов и принятых риксдагом решений. Это наблюдение называется парламентским контролем, и существует ряд инструментов его осуществления, заложенные в шведской Конституции. • Все члены риксдага имеют право адресовать вопросы правительству. Это один из методов осуществления парламентского мониторинга деятельности правительства. • Конституционная комиссия парламента контролирует соблюдение правительством существующего

шведского законодательства. Все члены парламента имеют право вызвать министров в Конституционную комиссию. • Если риксдаг больше не доверяет министру или премьер-министру, он может провозгласить вотум недоверия. • В обязанности парламентких омбудсменов входит контроль за тем, чтобы при обращении в органы власти граждане не сталкивались с нарушением действующих законов. Институт Омбудсменов подотчетен Риксдагу. • Кроме вышеперечисленного, контрольными функциями обладают омбудсмены юстиции (уполномоченные риксдага) в количестве 4 человек, назначаемых риксдагом. Уполномоченные имеют право осуществлять контроль за деятельностью как общих судов, так и государственных и муниципальных органов власти. Омбудсмен может присутствовать на заседаниях суда или органа управления и имеет доступ к протоколам и документам этих органов. Суд и орган управления, а также государственные или коммунальные служащие обязаны предоставлять омбудсмену сведения и заключения, которые он затребует. Это инстанция, в которую могут обращаться отдельные граждане, считающие, что по отношению к ним власти ведут себя неправильно. Прокурор также обязан помогать омбудсмену по его просьбе. • Риксдаг имеет возможность осуществлять контроль за деятельностью государственного аппарата при помощи ревизоров риксдага в количестве 12 депутатов и такого же числа заместителей. Ревизоры самостоятельно выбирают объект проверки. Речь, например, может идти о системе здравоохранения, охране окружающей среды или др. Ревизоры должны обеспечить как можно более эффективное использование государственных ресурсов. • Национальное управление по аудиту проверяет эффективность использования выделенных правительством средств и надзирает за их целевым использованием. Национальное управление по аудиту подотчетно риксдагу. Парламентский контроль существует для того, чтобы правительство и учреждения действовали

Грушевського,5 №4(15), 2017 » 33

ПАРЛАМЕНТИ СВІТУ

в рамках закона, работали эффективно и чтобы граждане чувствовали доверие к власти. Когда говорится о контроле, часто имеется в виду рассмотрение некоей выполненной работы. Однако парламентский контроль подразумевает мониторинг и тщательный анализ работы правительства и учреждений на каж дой стадии. Используя различные инструменты контроля из своего арсенала, риксдаг имеет информацию о том, что происходит до, во время и после принятия решения. РЕШЕНИЯ РИКСДАГА ПО БЮДЖЕТУ ШВЕЦИИ Принятие решений о доходах и расходах государства относится к самым главным задачам парламента. Риксдаг осуществляет бюджетное регулирование на ближайший бюджетный год или в связи с особыми причинами на иной бюджетный период. Парламент устанавливает при этом, в какой сумме должны исчисляться государственные доходы, и предоставляет ассигнования на определенные цели. Они включаются в государственный бюджет. Риксдаг может решить, что отдельные ассигнования из государственного бюджета будут расходоваться в течение иного, чем бюджетный период, срока. При бюджетном регулировании риксдаг принимает во внимание потребность в средствах для обороны государства во время войны, опасности войны или другого чрезвычайного положения. В настоящее время работа над бюджетом проходит в три этапа: 1) первый этап начинается в апреле, когда правительство вносит предложение, определяющее основные направления экономической политики страны, этот проект включает предполагаемый максимум расходов по 27 различным сферам. 2) Второй этап начинается в сентябре, после представления правительством парламенту своего проекта государственного бюджета на будущий год. На этом этапе риксдаг принимает решение о расходах по каж дому из 27 пунктов и об изменении налогов и сборов. 3) На третьем этапе риксдаг решает, сколько денег выделить на различные цели в рамках каждой сферы расходов. Риксдаг устанавливает принципы управления государственной собственностью и распоряжения ею. Без уполномочия риксдага правительство не вправе заключать соглашения о займах или иным образом возлагать обязательства на государство. Риксбанк является центральным банком государства и несет ответственность за денежную политику, он подчинен риксдагу, который избирает 11 уполномоченных для контроля за ним. Риксбанком руководит правление, которое назначается уполномоченными. Никакой орган не может указывать Риксбанку, как он должен решать вопросы денежной политики. 34 » Грушевського,5 №4(15), 2017

ШВЕЦІЯ

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ДЕБАТЫ В ходе многих заседаний палаты речь идет не только о принятии решений. Другая важная задача риксдага — быть центром политических дебатов в стране. Основные периодические дебаты в ходе ежегодного созыва риксдага: Дебаты партийных руководителей, за которыми часто следуют общеполитические дебаты. Несколько раз в ходе каждого созыва руководители и их партии имеют возможность в ходе обсуждения приводить аргументы в пользу той политики, которую они хотят проводить. Дебаты о госбюджете. В связи с внесением правительством проекта государственного бюджета, вопросы доходов и расходов государства обсуждаются многократно в течение парламентского года. Контрольные дебаты. В ходе особого заседания, которое проводится один или два раза в год, риксдаг обсуждает доклад конституционной комиссии по результатам проверки деятельности министров по различным правительственным вопросам. Внешнеполитические дебаты. В феврале каждого года риксдаг обсуждает внешнюю политику Швеции, исходя из декларации о внешней политике, с которой выступает в палате министр иностранных дел. Дебаты по актуальным вопросам. Важные актуальные вопросы могут выноситься для обсуждения в палате по требованию одной из партий. В ходе созыва риксдага 1997-1998 годов проводилось пять дебатов по актуальным проблемам. Дебаты «вопрос-ответ». Каждый четверг в 14 часов в палате проходят дебаты по принципу «вопрос-ответ». В течение часа депутаты имеют возможность в устной форме задавать вопросы присутствующим министрам. Вопросы и ответы должны быть краткими, и депутаты могут оперативно получать ответы о том, какова позиция правительства по различным вопросам. Это дает депутатам возможность получать информацию по актуальным вопросам и, таким образом, заставлять министров отвечать за свои действия. Дебаты по поводу запросов. Подача запроса — еще одна форма получения депутатом информации у министра. Запросы — более содержательные и более проработанные по форме вопросы, которые излагаются в письменном виде. Министр отвечает на них в палате, после чего устраивается обсуждение, в котором могут участвовать все желающие депутаты. Дебаты по запросам депутатов проводятся один-два раза в неделю. Текст: Михаил Грушевский Фото: Flickr

КОМЕНТАР

ШВЕЦЬКИЙ ДОСВІД РЕФОРМ

РЕФОРМЫ — ЗНАЧИТ СТАБИЛЬНОСТЬ Среди всех стран Евросоюза государственный долг Швеции — один из самых низких, уровень инфляции — ровный и незначительный, а банковскую систему отличает исключительная прочность. Так, впрочем, было не всегда веды знают по себе, что такое жизнь в условиях буксующей экономики, высокой инфляции и обесценившейся национальной валюты. В начале 1990‑х страну захлестнул тяжелый финансовый кризис. Многие банки лишились стабильности, два из них были национализированы, безработица резко выросла, а бюджетные расходы вышли из-под контроля. Путь к устойчивому росту не был легким. Но решившись на смелые и не во всем стандартные реформы, Швеция трансформировала свою экономику и обеспечила себе запас прочности в преддверии новых глобальных испытаний.

СБАЛАНСИРОВАННЫЙ БЮДЖЕТ Власти Швеции извлекли урок из кризиса начала 1990‑х. На протяжении последующих десятилетий — кто бы ни побеждал на выборах — ключевой задачей любого нового правительства оставался сбалансированный бюджет. Последовательному выполнению этой задачи не помешали даже серьезные катаклизмы, случившиеся в мировой экономике в 2008 году. Как шведам это удалось? Швеция произвела перезагрузку всей экономической политики, разработав современные инструменты государственного регулирования. В 1996 году был установлен предельный уровень («потолок») госрасходов, а главной целью национального бюджета стал его профицит. Идея жестких и безотлагательных реформ получила поддержку у самых разных партий. Так удалось остановить разрастание государственного долга и не взваливать обязанность выплат по нему на будущие поколения. Кроме того, в 2007 году в Швеции начал работу экспертный Совет по фискальной политике. Благодаря взвешенному подходу к формированию бюджета Швеция закрепила свой статус в высшей лиге европейских государств с ответственной фискальной политикой. В то время как другие члены ЕС из-за серьезного дефицита в бюджете были вынуждены прибегать к мерам суровой экономии, шведы смогли этого избежать и даже снизили налоги,

а правительство увеличило инвестиции в здравоохранение, образование и науку. ДИНАМИЧНАЯ ЭКОНОМИКА В наши дни Швеция может похвастаться успешной, диверсифицированной и исключительно конкурентноспособной экономикой — по последнему показателю она, согласно данным Всемирного экономического форума, находится на девятом месте в мире. Столь же высокая планка, по оценке Всемирного банка, у Швеции и в рейтинге самых удобных торговых партнеров. Страна из года в год сохраняет положительное торговое сальдо. За 10 лет в общем экономическом пироге доля информационных технологий выросла до 16%, а уже 5% трудоспособного населения занято в IT-индустрии. Ее отличительная особенность в Швеции — это гигантское число молодых предприятий малого бизнеса. Недаром именно Стокгольм признан одним из лучших городов Европы для запуска стартапов в области цифровых технологий. Столица — основной, но далеко не единственный экономический узел. Уровень благосостояния в Швеции распределен по ее регионам гораздо равномернее, чем где-либо еще в Европе. Показательно, что это единственная страна Старого света, в которой в каждом, даже самом небогатом ее уголке, доля ВВП на душу населения выше, чем в среднем по Европе. Мощная экономика плюс высокий уровень жизни — это сегодня про Швецию в целом. Шведское благосостояние основано на уроках, извлеченных страной после потрясений 1990‑х годов. Трудные реформы были оправданы, а надежность казны необходима — сейчас это для шведов общепризнанный факт, которым руководствуются и при обсуждении новых законов. Взвешенную финансовую политику Швеция сочетает с открытостью для зарубежных рынков, с развитием конкуренции и инноваций, а также с решительным предотвращением любых форм коррупции. Все это и есть слагаемые шведского успеха. Текст и фото: Наталия Павлова

Грушевського,5 №4(15), 2017 » 35

МВФ —

НЕ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ

36 » Грушевського,5 №4(15), 2017

ГЕОПОЛІТИКА

МВФ

Директор-распорядитель МВФ Кристин Лагард надеется, что Украина сохранит стабильную банковскую систему, и рассчитывает, что выборы в ее родной Франции не обернутся крупными потрясениями. Об этом она рассказала в интервью первому заместителю генерального директора ИА ТАСС Михаилу Гусману в преддверии весенней сессии руководящих органов МВФ и Всемирного банка в штаб-квартире фонда в Вашингтоне. Редакция издания «Грушевского,5» считает, что такие интервью важно читать, чтобы лучше понимать геополитические процессы и взаимоотношения стран. Разговор состоялся в преддверии весенней сессии руководящих органов МВФ Госпожа Лагард, не все знают, что такое МВФ, чем он занимается и зачем нужен. Как бы вы это объяснили нашей (российской. — Прим.ред.) аудитории? Прежде всего, я очень рада дать вам это интервью и объяснить россиянам, что такое МВФ. Это Международный валютный фонд, одним из очень важных членов которого является Россия. Она для нас уже много лет ключевой партнер. Могу отметить, что дуайен совета директоров МВФ господин (Алексей) Можин — россиянин. Он дольше всех работает в составе совета. Цель МВФ, поставленная перед ним при его создании после Второй мировой войны, — поддерживать стабильность и процветание мировой экономики. Думаю, отцы-основатели организации исходили из того, что войны никому не нужны, что торговые войны — никудышная идея, что протекционизм не работает. И что поэтому гораздо лучше иметь форум, где все страны-члены могли бы реально говорить друг с другом и уважительно оценивать состояние своих экономик. И где страны при нужде могли бы брать друг у друга взаймы. Наконец, со временем мы также выработали программы технической поддержки, обучения специалистов, наращивания институционального потенциала стран. Всем этим пользуется большинство членов организации. Сейчас у нас 189 стран — членов Международного валютного фонда. А как меняется со временем роль России в МВФ? В 1990‑е годы Россия была страной — должником МВФ. Потому что во время «большого перехода» от Советского Союза к современной России и ее собственной экономике возникало множество трудностей, процесс был нелегким. Тогда ваша страна попросила МВФ помочь ей с экономической политикой, а также с финансированием. И мы по мере сил помогали в 1990‑е годы России. Но с 2005 года Россия полностью погасила все свои обязательства перед нашей организацией. И на сегодняшний день она для МВФ нетто-кредитор.

То есть Россия участвует в финансировании наших усилий — будь то в африканских странах, где у нас сейчас много программ, или в некоторых европейских странах, где мы работаем. И деньги к ней вернутся, с процентами. Но вот упали цены на нефть. Для российской экономики это важно. Насколько правильно, на ваш взгляд, Россия действовала в этой ситуации? Когда цены внезапно рухнули — с уровня, превышавшего порой 100 долларов за баррель, до 27–28 долларов за баррель, — со стороны российской экономики последовал всесторонний ответ. Были приняты правильные финансово‑бюджетные меры, сохранялся контроль над инфляцией, была взята на вооружение очень здравая денежно-кредитная политика, включавшая плавающий курс валюты, поддержание стабильности финансового сектора. И это помогло стране выйти из очень сложного кризиса. Ведь тогда и цены на нефть снизились вчетверо, и санкции были введены за Крым. Так что в российской экономике образовалась уязвимость. Но она сумела с этой «негативной» территории 2015–2016 годов перейти на территорию, которая, как мы считаем, в 2017 году будет «позитивной». Мы считаем, что после нескольких трудных лет российская экономика снова будет расти. И каковы же ваши новые оценки по России? Ну, как я уже сказала, они находятся в позитивной зоне. Более чем на 1% (роста). Но точную цифру я вам сейчас не назову, потому что мы должны ее обнародовать через несколько дней. Вы много раз встречались с нашим президентом Владимиром Путиным, в том числе на различных международных мероприятиях. Что вам дают эти встречи? Лучшее понимание России, российской экономики? Прежде всего я вам скажу, что, как француженка, любительница литературы и музыки, я с огромным уважением отношусь к российской культуре. К культуре, истории, искусству вашей страны. Французская и русская культуры во многом схожи…

Грушевського,5 №4(15), 2017 » 37

ГЕОПОЛІТИКА

Вот именно! Вот Вольтер. Влияние его было огромным… А если меня спросить о моих любимых писателях, то это, конечно, и Толстой, и Достоевский. А среди любимых музыкантов — Рахманинов и другие. И я это говорю не для того, чтобы сделать вам приятное, не ради просто комплимента России. На мой взгляд, это во многом определяет сегодняшнее состояние страны, сегодняшние чаяния и устремления ее народа. Она питается очень глубокими корнями вашей культуры. Мне кажется, что и география ваша тоже очень важна для понимания страны. А что касается вашего президента, мы с ним регулярно видимся. Встречи бывают по всему миру. Несколько раз у нас происходили очень глубокие и полезные беседы, позволяющие лучше понять и страну, и ее экономическую политику на перспективу. Штаб-квартира МВФ находится в двух шагах от Белого дома. Там сейчас новый хозяин, президент Дональд Трамп. С ним вы уже встречались? Каково ваше мнение о первых шагах его экономической политики? Пока мы с новым президентом США не встречались. Но я уверена, что познакомимся — если не раньше, то уж во всяком случае в июле на «Большой двадцатке». Вы там будете участвовать? Да, я там буду. Мы наблюдаем за всей его новой политикой — не столько провозглашенной, сколько реально проводимой. Нам же именно это и надо оценивать — не просто слова, а то, что реально делается. Это самое важное. Хорошо, вернемся к МВФ. Это организация системы ООН. Но что это за организация — чисто техническая, экономическая или все же и политическая? Нет, МВФ — не политическая организация. Она на самом деле сфокусирована на финансовой стабильности, на экономическом процветании. Развивает три основных направления: отслеживание (экономической) ситуации и консультирование по вопросам экономической политики; кредитная поддержка стран, оказывающихся в сложных ситуациях; техническая помощь. Но мы ни в коей мере не встаем на политическую точку зрения. Сила нашей организации заключается в том, что в отличие от ООН у нас система взвешенного голосования (вес голоса каждой страны примерно пропорционален ее взносу в МВФ. — Прим. ред.). И это позволяет нам функционировать, даже если по отдельным вопросам порой возникает оппозиция (между странами). На мой взгляд, в этом наша сила. 38 » Грушевського,5 №4(15), 2017

МВФ

У меня вопрос по Украине. Там много проблем: и с финансовой системой, и с банками, и с Донбассом. У вас там программа. Уверены ли вы в том, что она будет выполнена? У отношений между Украиной и МВФ давняя история… Поэтому я и спрашиваю… У нас было много попыток помочь этой стране стабилизировать ее экономику. Кажется, впервые прогресс в украинской экономике достаточен для того, чтобы мы завершили уже третий обзор выполнения программы. Это же факт, что, несмотря на нестабильность и трудности, которые, как я надеюсь, будут урегулированы в соответствии с соглашением «Минск‑2» или каким-то другим (не знаю, это опять-таки политическая сторона дела, но она важна и для финансовой стабильности), — так вот, несмотря на все это, под руководством президента (Петра) Порошенко достигается прогресс в отношении «Нафтогаза», в отношении денежно-кредитной политики и плавающего курса валюты, в отношении субсидий и тарифов на газ и нефть, продаваемые в стране. Многое еще нужно делать. Ясно, что есть необходимость искоренять коррупцию и заботиться о том, чтобы это делалось эффективно. Но меня ободряет то, что я вижу. И я очень надеюсь, что в перспективе украинские власти будут сохранять здравую, стабильную финансовую систему, безопасную для всех банков и для всех вкладчиков и достаточно ликвидную для того, чтобы она могла функционировать вне зависимости от того, кому принадлежат банковские капиталы. Россия, США, Украина… Давайте теперь о Франции. Следите ли вы за тем, как развивается там ситуация перед президентскими выборами? Она вас больше ободряет или настораживает? Ну, меня всегда настораживает неопределенность, где бы в мире она ни возникала. А сейчас у нас в отношении Франции такая степень неопределенности, которая действительно настораживает. Я очень надеюсь, что, кого бы ни избрали 7 мая, дело обойдется без крупных потрясений, существенной волатильности (неустойчивости на рынках. — Прим. ред.) и оснований для еще большей настороженности из-за решений нового президента. А для самой себя вы не видите в будущем роли в политической жизни Франции? Знаете, я уже отдала шесть лет жизни работе во французском правительстве. Всю свою энергию, все свои способности, какие уж есть, отдавала тому, чтобы быть хорошим министром-делегатом по вопросам внешней торговли, хорошим министром финансов.

Думаю, сейчас мое место именно здесь, в Международном валютном фонде, где я служу всему международному сообществу и подотчетна всем странам — членам организации. И больше нигде. Вы возглавляете организацию, объединяющую 189 стран. Общаетесь со множеством мировых лидеров. Какие, на ваш взгляд, качества необходимы настоящему лидеру, способному реально вести за собой страну? На мой взгляд, у каждого лидера должно быть сочетание энергичности, уверенности в себе, смелости, стремления к благу своего народа и благу международного сообщества. Отсюда личный вопрос. Вы в прекрасной форме. Что позволяет вам поддерживать такую форму и отлично справляться со своей работой? Спасибо за отзыв о моей работе… Ну это не только мое мнение… Думаю, что при всей уверенности в себе — а у меня, мне кажется, в определенной мере есть такая уверенность — я стараюсь никогда не поддаваться излишней самоуверенности. О человеке ведь судят по последней речи, по последнему решению. И всегда надо держать в уме малую толику сомнения. Чтобы не впадать в чрезмерную самоуверенность, чреватую ошибками. Хотите выдам секрет? Конечно. Строго между нами… Разумеется. Так вот, я пью очень много чая. Какого? С утра — зеленого. После обеда — черного. А черного какого? После пяти часов — «Дарджилинг». Не «Эрл Грей»? «Эрл Грей» — до пяти… Ну, и спортом стараюсь заниматься как можно больше.

Вы были первой женщиной на посту министра финансов Франции. Теперь вы — первая директор-распорядитель МВФ. И как, на ваш взгляд, обстоят сейчас в мире дела с равенством полов? Я считаю, что почти во всех странах мира пускаются на ветер таланты, энергия, силы и уверенность — из-за того, что женщины не в полной мере заняты, что им недоплачивают, что они подвергаются эксплуатации, а зачастую и дискриминации. Я с большим сожалением об этом говорю, но это полная «растрата» талантов и сил. И я и впредь буду стараться выяснять во всех странах, где мы работаем, как нам облегчить больший вклад женщин в экономику. Чтобы их уважали, не подвергали дискриминации, а сами они могли в полной мере использовать свои знания, силы и умения. Мадам Лагард, наша программа называется «Формула власти». Что для вас означает понятие власти, какова она на вкус? Для меня власть — это способность помогать другим. На мой взгляд, мы все в состоянии это делать. Но есть определенные посты, определенные институты, где можно использовать в качестве «рычага» еще и таланты своих сотрудников, и стремления членов организации. И когда я говорю от имени нашей организации, я опираюсь на их исследования, на их способности, на их энергию и на доверенные мне ими полномочия. Именно это позволяет мне говорить тому или иному лидеру: «Вам бы стоило сделать то-то» или «Пожалуйста, не делайте того-то». Вот в этом случае власть становится инструментом добра. Текст: Михаил Гусман Фото: Flickr

Грушевського,5 №4(15), 2017 » 39

В ВАШИНГТОНЕ УЖЕ НЕ ГОВОРЯТ О «МЕДОВОМ МЕСЯЦЕ» ПУТИНА И ТРАМПА Карстен Фойгт, бывший координатор германо-американского сотрудничества, о внешней политике Дональда Трампа Когда Дональда Трампа избрали президентом США, многие восприняли это как нож в сердце западных ценностей. И вот теперь уже больше десяти недель Трамп находится при исполнении своих должностных обязанностей, а мир все еще цел и невредим. Его советник Стивен Бэннон удален из Совета национальной безопасности. Первый визит президента Китая был успешным. Атака США на Сирию вписывается в традиционную картину политики интервенции Соединенных Штатов. Может быть, не все так плохо? Нет, до тех пор, пока мы не сможем быть уверенными в том, что Трамп, будучи на должности президента, учится и действительно меняется, он остается внешнеполитическим фактором риска. Мы как раз переживаем момент, когда в вопросе о выборе советников и своих публичных высказываниях он сближается с республиканским большинством в Конгрессе. Его военное вмешательство в Сирии одобрено как этим республиканским мейнстримом, так и неоконсервативными и либеральными интервенционистами. Но какой стратегии придерживается президент посредством вмешательства в сирийский конфликт, по отношению к «Исламскому государству» и по отношению к России, остается до настоящего времени полностью неясным. Он является президентом важнейшей для нас страны за рамками ЕС. Но его инстинкты и основная ориентация противоречат аналогичным 40 » Грушевського,5 №4(15), 2017

категориям любого социал-демократа. Так, он остается скептичным по отношению к мультилатерализму, соглашениям против изменения климата и переговорам о разоружении. Несмотря на изменения в его риторике, мы по-прежнему должны учитывать принципиально негативную позицию по отношению к ЕС и ООН. Хотя в отдельных случаях он и будет сотрудничать с партнерами, но при этом намного сильнее, чем Барак Обама, тяготеть к единоличным решениям. В качестве координатора германо-американского сотрудничества вам довелось работать также при других президентах. Есть ли аналогии с предшественниками, или Трамп уникален? Я был координатором во время президентства Джорджа Буша-младшего. Это было достаточно сложно. Бушмладший — в том числе и под влиянием терактов 11 сентября 2001 года и под влиянием неоконсерваторов — применял американскую мощь в целях преобразования мира согласно американским интересам и американским ценностям. При этом он не придерживался международного права (смотрите ситуацию с Ираком). Но он представлял классическое американское миропонимание, когда трактовал использование американской силы как благодеяние не только для Америки, но и для всего мира. Это миссионерское начало существует и в демократическом, и в консервативном проявлении. Трамп находится во власти другой традиции, которая была представлена в американской политике прошлых десятилетий лишь меньшинством в Республиканской партии. Для него речь идет не об использовании американской

МІЖНАРОДНА ПОЛІТИКА

силы в духе мирового порядка, созданного либеральными ценностями, который одновременно служит также американским ценностям и интересам власти. Он определяет американские интересы намного более узко и националистично. Вклад Америки в мировой порядок, в права человека и демократию в других частях мира является для него второстепенным вопросом. Подход «Америка прежде всего» (America first) часто означает для него также «Америка единолично в одностороннем порядке». Таким подходом Трамп, по моему мнению, олицетворяет примитивнейшую форму реалистической политики, а именно местечковый национализм. Если авторитарные режимы готовы к договоренностям, которые служат американским интересам как в экономическом плане, так и в сфере внешней политики и политики безопасности, тогда и он готов к соглашениям. Поэтому было совершенно логично то, что европейские правые популисты, а также российский президент Владимир Путин аплодировали высказываниям Трампа во время предвыборной борьбы. Чем дальше Трамп в должности президента удаляется от своих тезисов, выдвинутых в период избирательной кампании, тем тише становятся аплодисменты правопопулистов и тем сильнее возрастает признание в среде демократического большинства в Европе. О единоличных решениях можно было бы говорить также и на тему внутренней политики. Как вы оцениваете первые официальные действия Трампа во внутренней политике? Ключевые моменты: «Запрет для въезда мусульман» «Стена на границе с Мексикой», «Дерегулирование банков» и т. д. Во‑первых, у Трампа двойственное положение относительно системы «сдержек и противовесов». Однако он сталкивается с противодействиями в обществе и парламенте. Хотя эти противодействующие силы сдерживаются большинством республиканцев в Сенате и Палате представителей, а также в Верховном суде, но все же препятствуют ему в осуществлении непосредственного управления.

ПРЕЗИДЕНТ США

Во‑вторых, в Америке еще до образования США существовало плюралистическое общество, которое создало свое государство с помощью Декларации независимости. Сегодня это означает, что противодействующие силы в обществе не то чтобы запугиваются, но, напротив, раззадориваются Трампом — и во внутренней политике сильнее, чем во внешней. Эти противодействующие силы Трамп пытается оттеснить на задний план, что еще больше усиливает уже имеющуюся поляризацию. Как преодолевается эта поляризация? Поляризация не будет преодолеваться. Каждый американский президент в течение прошедших 10–20 лет вступает в должность, провозглашая принцип надпартийности. А затем вопреки этому исповеданию своей «двухпартийности» снова начинает проводить полную поляризацию. В США говорят о «культурных войнах». В рейтинге популярности телезрителей почти исключительно частных медиакомпаний побеждают те секторы рынка массмедиа, которые принимают долевое участие в поляризации. В наших ток-шоу эти крайности представлены тоже в гипертрофированном количестве. Но в Америке есть один телецентр для монахинь — MSNBC (Национальная радиовещательная компания) или CNN, и один для проституток — Vox News. Когда вы говорите, что поляризация останется, следует ли из этого рекомендация того, чтобы прогрессивные силы по любому пункту оказывали сопротивление? Нет, это было бы неправильной стратегией. Однако Хиллари Клинтон смогла мобилизовать своих потенциальных избирателей в решающих штатах хуже, чем Трамп. К тому же демократы в течение длительного времени пренебрегали своим прежними постоянными избирателями и неизбирателями, которые чувствовали для себя экономическую и культурную угрозу от глобализации. Если смотреть на все в совокупности, то выгоду от глобализации извлекла Америка, но не каждый американец.

Грушевського,5 №4(15), 2017 » 41

МІЖНАРОДНА ПОЛІТИКА

Если вернуться к теме США: за Трампом все еще стоят 85 процентов республиканцев. Вы полагаете, что это изменится? Трамп не пытается завоевать симпатии демократов, но по-прежнему стремится мобилизовать своих сторонников. До сих пор это ему в значительной степени удавалось. Я сомневаюсь, что так будет продолжаться долго, потому что не могу себе представить, как он — согласно своим обещаниям во время предвыборной борьбы — сможет направить крупные суммы на модернизацию инфраструктуры, не ошеломив тем самым группу приверженцев эффективного государства с минимальными расходами, мощно представленную республиканцам в Конгрессе. У него также отсутствуют средства, которые он ожидал получить в распоряжение за счет отмены «Обамакер» (Obamacare). Кроме того, Трамп пообещал существенное повышение оборонного бюджета. И к тому же многие республиканцы требуют снижения налогов. Все эти требования и обещания никак не согласуются между собой. Я пока еще не вижу для Трампа никакого пути, который поможет ему перед лицом этих противоречий не потерять часть своих приверженцев, которые могут разочарованно отвернуться от него. Он будет пытаться компенсировать атаками на демократов политическое действие этого уже сегодня предвидимого разочарования среди своих сторонников. Будет ли он при такой тактике иметь длительный успех, сомневаюсь. Какую роль играет комплексная тематика отношений с Россией? Среди населения все это играет относительно незначительную роль. Это избирателям безразлично? Нет, я так не думаю. Для американской внешнеполитической элиты это играет колоссально важную роль — как для республиканцев, так и демократов. Поведение Трампа по отношению к Путину и российской политике стало в связи с предвыборной борьбой символом его сомнительности. По сути для большинства избирателей Трампа его политика в отношении Китая важнее, чем в отношении России. Китай для США стратегически и экономически важнее, чем Россия. Тем не менее часть избирателей Трампа справедливо видит в недавнем военном вмешательстве в Сирии грубое нарушение его предвыборных обещаний, в которых он резко отвергал военные операции подобного рода. Население не интересует даже предполагаемое вмешательство России в избирательный процесс? Отношения с Россией имеют две грани. Одна из них такова, что если американский президент пытается скооперироваться с этой второй по величине атомной державой, то европейцы могут только приветствовать это. Для нас Россия остается важнейшим стратегическим вызовом восточнее границ ЕС и НАТО. Но то, что президент США до сих пор не подвергает критике авторитарное развитие российской политики, ее негативное воздействие на политику западных соседей, то есть наших восточных соседей, а также 42 » Грушевського,5 №4(15), 2017

ПРЕЗИДЕНТ США

не высказывает никакой критики по поводу возрастания негативного отношения Путина не только к НАТО, но также и к ЕС — это мы, европейцы, обязаны критиковать. Но если Трамп конфликтует с Путиным — тогда нет, потому что он как президент — иначе, чем многие демократы — будет ориентироваться на идею демократического мира. Конфликты Трампа с российским президентом являются следствием противоречий между конкретными национальными интересами внешней политики и политики безопасности, например, в Сирии. Уже сейчас недавнее военное вмешательство США в Сирии привело к тому, что больше никто в Вашингтоне не говорит о «медовом месяце» между Путиным и Трампом. Что вы думаете о Рексе Тиллерсоне (Rex Tillerson) как о министре иностранных дел и о том, как он руководит Государственным департаментом? Складывается впечатление, что ничего особенного не происходит. С новым советником по вопросам политики безопасности, генералом Гербертом МакМастером (H. R. McMaster), с назначением Фионы Хилл (Fiona Hill) ответственной за отношения с Россией и Европой, ставшей заместителем Трампа в Совете национальной безопасности (СНБ), а также с увольнением Стива Бэннона (Steve Bannon), как представляется, СНБ политически консолидировался. Этого пока нельзя сказать о Министерстве иностранных дел. Верхние этажи власти политически вообще еще не заняты. Поэтому Государственный департамент тоже едва ли попадает в сферу общественного восприятия. Будет ли сейчас Министерство иностранных дел играть в кулуарном формировании решений такую же важную роль, как в прошлом, я до сих пор сомневаюсь. Но это может измениться. Я предполагаю, что скорее Тиллерсон желал бы представлять традиционную республиканскую внешнюю политику. Усматриваете ли вы в отходе США от международной политики по климату и от политики по вопросам торговли, в скепсисе по отношению к НАТО шанс для Европы, чтобы крепче объединиться? Это было бы моим пожеланием. До сих пор я вижу лишь новые европейские инициативы в торговой политике и некоторые зачатки инициатив в области климатической политики. Для действительно больших шагов в направлении общей европейской политики безопасности некая критическая дистанция по отношению к нынешнему правительству США была бы слишком слабым основанием. Совместная европейская политика безопасности требует постоянного общего концептуального понимания роли Европы в мире. Как долго, по вашему мнению, Трамп будет оставаться у власти? Я по-прежнему полагаю, что четыре года. Текст: Михаэль Бренинг, Анья Папенфус Фото: Flickr

КОМЕНТАР

МРІЯ ПРО ЗАМОЖНОГО УКРАЇНЦЯ

НОВЫЙ ПОЛИТИЧЕСКИЙ БРЕНД.

ЛИБЕРТАРИАНСТВО Бедная страна, депрессивный регион, спальный район, малообеспеченная семья, деньги, которых едва хватает. На территории современной Украины тысячи лет живет обездоленный, бесправный народ, и все к этому привыкли. «5.10» — это мечта, и это единственный выход из нищеты. Геннадий Балашов, бизнес-философ, лидер политической партии «5.10»

ечта Украины, объединяющая все регионы нашей страны, общая для представителей всех возрастов, профессий и политических взглядов, — мечта о богатой, финансово независимой Украине. Мы все хотим жить в такой стране, где европейские зарплаты и пенсии, высокие социальные стандарты, где царит верховенство закона, процветают бизнес, искусство и наука. Звучит отлично. Но есть одно но. Этой великолепной картинкой будущего злоупотребляют все, кому не лень. Со всех телеканалов глубоко уполномоченные государственные лица рассказывают, какой у страны колоссальный потенциал, но как его реализовать, а конкретнее, как повысить ВВП Украины в десятки раз, не говорит никто. Вместо плана с целью, выраженной в цифрах, десятилетиями пережевывается одна и та же жвачка о том, что нам нужна борьба с коррупцией, поддержка производства, сельского хозяйства, отечественного товаропроизводителя и создание рабочих мест. С первых лет независимости страны политический «суповой набор» остается неизменным. Меняется только порядок тезисов. В результате «потужной» работы и псевдореформ Украина скатывается в мировых рейтингах все ниже и ниже. Почему? Потому что для экономического развития требуется совершенно другой подход. Либертарианство предлагает простую формулу:

ПРОЦВЕТАНИЕ = ЭКОНОМИЧЕСКИЕ СВОБОДЫ СИСТЕМА «5.10» Чтобы страна и ее население насытились деньгами, нужно создать наиболее выгодные условия для ведения бизнеса, инвестирования, банковских операций. И условия эти обязательно должны иметь выражение в цифрах. Либертарианская партия «5.10» ставит перед собой цель — средняя зарплата $2000 и номинальный ВВП Украины $1 триллион 200 миллиардов.

Эти цифры на фоне украинской нищеты могут показаться фантастическими, но опыт других стран и отдельно взятых территорий доказывает: деньги размножаются там, где существуют выгодные условия. Беднейшая рыбацкая деревушка Сингапур, Дубай, истощенный после Первой мировой войны и Великой депрессии, да чего далеко ходить, Одесса (!), получившая в XIX веке статус порто-франко, показали буйный экономический рост, упразднив по максимуму все налоги, пошлины и запреты. Если посмотреть среднюю зарплату жителей Сингапура и Дубая, а также годовой ВВП и почитать их историю, становится очевидно, что экономическая свобода приносит благосостояние. У либертарианских реформ есть множество других примеров. Соединенные Штаты Америки состоялись как государство, благодаря тому, что отказались платить налоги королю и отвоевали у Британской империи право на свою экономическую и политическую независимость. Бизнес, освобожденный от государственных пут, творит чудеса, за десятилетия насыщая страну, регион или город финансами. Со свободной торговлей приходят заграничные инвестиции, открываются новые предприятия, появляются рабочие места, растет уровень благосостояния населения, — и это далеко не полный перечень благотворных изменений. Единственная либертарианская партия Украины «5.10» (510.ua) видит нашу страну как финансовый хаб мировой экономики — с открытыми экономическими границами, всего двумя налогами (5% с продаж, 10% социального налога, который платит получатель зарплаты), свободным хождением валют. Все что не запрещено законами, должно быть разрешено. Украина может стать сильной и богатой страной, если разрешит своим людям свободно зарабатывать. И это единственный выход из нищеты. Текст: Геннадий Балашов Фото: пресс-служба партии «5.10»

Грушевського,5 №4(15), 2017 » 43

КАК ИННОВАЦИИ ПРЕОБРАЖАЮТ СЫРЬЕВОЙ СЕКТОР

В течение двух ближайших десятилетий мировой спрос на нефть, газ и уголь достигнет пика и начнет снижаться. Таков прогноз Глобального института McKinsey (MGI) по результатам исследования, отчет о котором опубликован в конце февраля текущего года под названием «Жизнь после суперцикла: как технологии преображают сырьевой сектор»

ТЕХНОЛОГИИ СЭКОНОМЯТ ДЕНЬГИ Итак, суперцикл завершился, и структура мирового экономического роста кардинально меняется. Его основным фактором был наблюдавшийся в последние десятилетия подъем китайской экономики. Который, в свою очередь, был обусловлен ростом промышленного производства и огромным спросом на все производственные ресурсы. Однако этот подъем завершился по объективным причинам, в том числе по демографическим — численность трудоспособного населения в Китае неуклонно сокращается с 2012 года. Ни одна из развивающихся стран в обозримой перспективе не сможет сыграть аналогичную роль в мировой экономике и дать толчок новой волне роста спроса на факторы производства. Поэтому, чтобы мировая экономика сохранила положительную динамику, необходимо менять структуру производства и потребления ресурсов, используя инновационные технологии. Эти изменения не так заметны, как скачки цен на сырье, но не менее значимы. Развитие технологий и оптимизация использования источников энергии позволят до 2035 года 44 » Грушевського,5 №4(15), 2017

в масштабах всего мира сэкономить от $900 млрд до $1,6 трлн — в зависимости от темпов внедрения инноваций. Что же произойдет в ближайшем будущем? По мнению MGI, основными тенденциями в среднесрочной перспективе станут сокращение потребления энергоресурсов, рост доли возобновляемых источников энергии и внедрение инновационных технологий в ресурсодобывающих отраслях. ИННОВАЦИИ УЖЕ МЕНЯЮТ МИР Сокращение потребления энергоресурсов произойдет за счет того, что люди научатся эффективнее их использовать. Развитие электромобилей и автономных автомобилей, а также услуг по обеспечению совместного пользования автотранспортом позволит снизить потребление топлива в транспортном секторе. Энергоэффективность зданий повысится благодаря применению интеллектуальных систем отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха и освещения. Технологии получения энергии из возобновляемых источников, прежде всего энергии солнца и ветра,

БІЗНЕС

станут дешевле и смогут конкурировать с традиционными технологиями, основанными на добыче ископаемых видов топлива. В некоторых регионах это уже произошло. С 2001 года общее количество произведенной во всем мире солнечной энергии росло на 50% в год, а ветряной энергии — в среднем на 24% в год. Если такие темпы сохранятся, доля возобновляемых источников в мировом производстве электроэнергии к 2035 года может вырасти с 4% (сегодняшний показатель) до 36%. В ресурсодобывающих отраслях автоматизация, применение робототехники, а также внедрение новых технологий сбора и анализа данных позволят повысить эффективность добычи и начать разработку прежде не доступных запасов. Например, канадская золотодбывающая компания Goldcorp опубликовала на своем сайте 400 мегабайт геологических данных с обещанием вознаградить посетителей сайта за лучшие предположения в отношении новых месторождений золота. Призовой фонд этой краудсорсинговой акции составил $575 тысяч. В результате участники акции предложили 110 возможных точек для проведения геологической разведки, причем половина из них не были известны штатным геологам Goldcorp. Однако авторы отчета предупреждают, что выгоды, которые можно получить благодаря технологической революции в ресурсном секторе, потребуют определенных компромиссов. Быстрое технологическое развитие грозит нарушить существующий баланс, и не в последнюю очередь следует учитывать социально-экономические последствия таких изменений. ЗАДАЧИ НАДО РЕШАТЬ СООБЩА В период революционных перемен практически всем странам мира придется решать сложные задачи, но характер этих задач может различаться в зависимости от региона. Государства, зависящие от экспорта сырья, будут вынуждены искать альтернативные источники дохода. Импортерам в эпоху низких цен на ресурсы следует позаботиться о создании стратегических запасов. Но независимо от обстоятельств приоритетную роль в новых условиях должна играть гибкая национальная политика в энергетическом секторе, реализующая «портфельный» подход и обеспечивающая поддержку наиболее эффективных направлений развития. Динамика цен на сырье сегодня остается неопределенной, но даже в этих условиях органы государственной власти могут стабилизировать ситуацию, приняв эффективные меры, позволяющие лучше понять ситуацию на внешнем рынке и при этом учитывающие социальные факторы. Например, топливные субсидии часто используются для поддержки неэффективных технологий и становятся серьезным бременем для госбюджета. Поэтому стоит присмотреться к таким

ІННОВАЦІЇ

стратегиям социального обеспечения, которые позволят отказаться от подобной практики. При этом стоит учитывать, что изменение энергетической политики может потребовать пересмотра налогов, связанных с использованием ресурсов. Чтобы получить выгоду от революционных преобразований в сфере управления кадровыми ресурсами, страны должны инвестировать в повышение их квалификации. Чем выше уровень автоматизации производства, тем более высокий уровень квалификации требуется для работы на предприятиях. В США максимальный рост заработной платы сегодня демонстрируют специальности в сфере альтернативной энергетики. Так, средняя зарплата инженера ветряной турбины в США составляет $51 тысяч в год. Учебные программы в области энергетики и горнодобывающей промышленности могут разрабатываться и запускаться совместными усилиями государственного и частного секторов. Это особенно эффективно в тех странах, где добывающие отрасли являются основными источниками рабочих мест, а широкомасштабное внедрение высоких стандартов образования затруднено. ПРАВИТЕЛЬСТВАМ СЛЕДУЕТ БЫТЬ АКТИВНЕЕ Что касается снижения издержек, связанных с переходом на новые источники энергии, правительствам следует играть более активную роль в этих вопросах, принимая взвешенные политические решения. Сокращение стоимости транзакций благодаря удачному выбору местоположения для генерирующих объектов, оперативная выдача необходимых разрешений и помощь в утилизации отходов — все это дает энергетическому сектору возможность стать более гибким. Суть подобных стратегических решений заключается в том, чтобы найти оптимальный баланс между краткосрочными финансовыми затратами и долгосрочными преимуществами. А частным компаниям, работающим в энергетическом секторе, придется приложить максимум усилий для достижения успеха. Конкуренты могут прийти оттуда, откуда их совсем не ждали — например, компания Alibaba недавно начала торговать сырой нефтью через интернет. Чтобы приспособиться к новой реальности, традиционным операторам, возможно, потребуется найти новый ответ на вопрос о том, что же, собственно, значит быть производителем энергоресурсов. Обеспечение гибкости и маневренности может оказаться важнее, чем увеличение масштабов деятельности, а источником важных конкурентных преимуществ могут стать абсолютно неожиданные факторы. Текст: Наталия Павлова Фото: Flickr

Грушевського,5 №4(15), 2017 » 45

ИСТОРИЯ И ЗНАЧЕНИЕ КОННЫХ КЛУБОВ

Коневодство во все времена являлось неотъемлемой частью общественного сознания, элементом судьбы и важной составляющей национальной культуры народа, предметом его гордости, а лошади были запечатлены с полководцами и царствующими особами на одних полотнах. Ольга Кондрацкая, архитектор и дизайнер интерьеров, Архитектурная мастерская «Ольга Кондрацкая» ервый период государственного коннозаводства история отводит Петру I. Его указ 1716 года предполагал «завести конские заводы в Казанской, Азовской и Киевской губерниях». В последующем, 25 мая 1732 ода, был принят указ «Об учреждении конских заводов», в котором ставилась задача о первоочередном обеспечении кавалерии лошадьми нужных пород от местных производителей. Последовал и ряд более поздних правительственных распоряжений, в том числе был подготовлен крупный проект «Об учреждении 105 государственных конских завода». Конская перепись 1882 года впервые установила количество лошадей в Украине, которое составило 2858000 лошадей. Ежегодный прирост лошадей в Украине составлял более 80 тысяч голов, и в 1916 году количество лошадей равнялось 5424000 голов. В Донецкой губернии, восточной части Харьковской губернии, части Полтавской и Киевской губерний преобладал верховый тип, в Екатеринославской губернии — рысистый, в Харьковской, Полтавской, Черниговской — тяжеловозный сельскохозяйственный. В Украине тогда насчитывалось 589 частных конных заводов с 14036 матками. Кроме основанных ранее 4 государственных конных заводов в 1915 году был основан Государственный чистокровный им. И. М. Лазарева конский завод Полтавской губернии. В 1914 году Украина имела 5,4 млн лошадей. Первая мировая война сократила их количество до 3,8 млн голов. В 1921 году было учреждено Управление государственного коннозаводства и переданы ему земли и имущество, принадлежащие ранее конным заводам для основания

46 » Грушевського,5 №4(15), 2017

в них государственных конных заводов. Возрождение конных заводов повлекло необходимость восстановления испытаний лошадей на ипподромах и развитие конных клубов. Впервые в послереволюционной Украине испытания были проведены в 1921 году в Харькове на бывшем скаковом ипподроме, где были восстановлены беговая и скаковая дорожки. Эти испытания представляли собой демонстрацию племенных лошадей и дали толчок к организации проведения испытаний в других городах и созданию коневодческих обществ. КОННЫЕ КЛУБЫ В МИРЕ К северу от Шанхая есть конный клуб Хейлан, на территории которого построен дворец площадью 260 тыс. мкв. В этом клубе более 400 высококлассных лошадей, стоимость которых более 100 тысяч долларов.

СТИЛЬ ЖИТТЯ

На территории есть свой отель, а конюшни облицованы натуральным камнем и мрамором — целый мраморный дворец для лошадей. Все лошади приобретались в более чем тридцати странах мира. По некоторым данным первоначальные инвестиции для клуба составили около 430 млн долларов США. Здесь собраны лучшие породы мира, включая особенно редкие: Ганноверская, Фризская, Андалузская, Голеган, липиццианская порода, и даже американский пони. Конный клуб Хейлан побил мировой рекорд Гиннесса, устроив крупнейшую конную выездку с участием 60 лошадей — 30 черных и 30 белых. Жители туманного Альбиона пронесли через века свое трепетное отношение к лошади. Скачки — второй по популярности вид спорта в Великобритании после футбола. В скаковой отрасли экономики страны вращаются порядка 3,7 млрд фунтов, а такие события, как скачки в Аскоте и фестиваль в Челтенхэме, носят особый статус на фоне прочих спортивных мероприятий национального значения. Например, в 1750 году был основан Жокейский клуб, кодифицировавший правила скачек, систему гандикапов и соответствие веса жокея возрасту лошади. Также именно в Великобритании были построены ипподромы, ряд которых считаются знаковыми местами для любителей скачек со всего мира: Ньюмаркет, Аскот, Челтенхэм. Здесь ежегодно проводятся самые именитые скачки: Эпсомское дерби, Верховая езда - это один из самых популярных в Европе видов спорта, который только начинает развиваться в Украине. Люди, которые проводят много времени с лошадьми, гораздо более спокойные и уравновешенные. Общение с лошадью нормализует психические процессы, человек становится более жизнерадостным и активным, исчезает чувство напряжения. Любые стрессовые состояния подвластны влиянию лошади – она может избавить Вас от навязчивых мыслей, помочь забыть о проблемах и неудачах. Управляя лошадью, Вы укрепляете силу воли, вырабатываете характер, не говоря уже о том, что во время поездки вы тренируете все группы мышц и развиваете координацию движений. Для того, чтобы начать знакомиться с таким прекрасным животным как лошадь, нет возрастных ограничений. Занятия верховой ездой — залог хорошей осанки, замечательного здоровья и душевного равновесия. Попробовав конные прогулки однажды, Вы не сможете отказаться от этого вида досуга уже никогда! Андрей Дибрий, управляющий Еquides club

КІННІ КЛУБИ

Гранд Нэйшнл, Челтенхэм Голд Кап. Англия — родина великих жокеев, таких как Сэр Гордон Ричардс и Лестер Пигготт. Примечательно, что в Великобритании 59 лицензированных ипподромов. Все ипподромы страны работают с 1927 года и рань-

ше. Самым старым считается ипподром Честера, основанный в XVI веке. В отличие от других стран, особенно США, скачки в Великобритании чаще всего проходят на травяных дорожках, но есть 4 ипподрома, оборудованных всепогодным грунтом: Кемптон парк, Лингфилд парк, Волверхэмптон, а также Саутвел. Дорожка каждого ипподрома имеет свои индивидуальные особенности — правый или левый изгиб, подъем в горку или спуск. Еще одна страна с богатым конным прошлым, настоящим и, по всей видимости, будущим — Франция. По статистике 2015 года в этой стране 5761 зарегистрированный спортсмен, 11019 лошадей, 540 международных соревнований, отмеченных в календаре FEI. Кроме того, примерно 2 млн человек здесь практикуют верховую езду, среди которых 689 тыс. зарегистрированных (во Франции работает система обязательной регистрации в КСК, которых здесь порядка 5 тыс.); это третий по популярности вид спорта в стране, после футбола и тенниса; конная индустрия — работодатель № 1 в спортивной отрасли Франции (всего в ней трудится 38 тыс. человек). Неудивительно, что при таком высочайшем уровне и популярности конного спорта, именно здесь, в провинции Нормандия, в 2014 году прошли Всемирные конные игры. Текст: Ольга Кондрацкая Фото: из открытых интернет-источников

Грушевського,5 №4(15), 2017 » 47

ТЕХНОЛОГІЇ

КОМУНІКАЦІЇ З ВИБОРЦЯМИ

ШВЕДСКИЙ ДЕПУТАТ ОБЩАЕТСЯ С ЭЛЕКТОРАТОМ В TWITCH, ИГРАЯ В HEARTHSTONE Шведский член парламента, депутат от партии Centerpartiet, 34-летний Рикард Нордин выбрал оригинальный способ общения с избирателями. Каждую неделю он несколько часов стримит свою игру в Hearthstone в Twitch прямо из здания парламента, попутно общаясь с пользователями ордин проводит такие сеансы на своем Twitch-канале каждый четверг, после встречи парламентариев, в своем офисе. Он стримит свою игру в Twitch и затем несколько часов уделяет вопросам зрителей на всевозможные темы, начиная от глобальной политики и заканчивая своими любимыми колодами. Как правило, примерно половина вопросов посвящена политике, и еще половина — игре. Он продвигает идеи киберспорта, как объединяющего и создающего сообщества занятия, даже среди своих старших коллег по парламенту. После первого стрима в начале марта депутата заметила шведская пресса, и спикер парламента даже попросил Рикарда рассказать о Twitch. «Меня многие депутаты спрашивали о том, что за Twitch и чем я там занимаюсь, был большой интерес к этому», — рассказал он в комментарии изданию. Свой первый подкаст Нордин объявил на Reddit. По просьбам пользователей, он дополнительный час общается на английском, для тех то не понимает

48 » Грушевського,5 №4(15), 2017

шведского. Нордин скромно замечает, что не стоит искать в его трансляциях советов о том, как профессионально играть в Hearthstone, его стримы — это часы приема. Нордин как политик поддерживает идею предоставления киберспортсменам виз по такой же процедуре, как визы выдаются обычным спортсменам. Он также выступает за то, чтобы киберспорт мог стать вузовской дисциплиной. «Если я смогу заинтересовать кого-то киберспортом, я буду считать, что многого достиг. Им необязательно интересоваться моей партией, независимо от политических взглядов публики моя цель — дать возможность большему числу людей говорить о политике. Для общества полезно проводить открытые дискуссии», — заявил депутат. Напомним, по оценкам исследования 2017 Global ESports Market Report, проведенного Newzoo, киберспорт в этом году дорастет до $696 млн, а до 2020 года — превысит $1 млрд. Текст и фото: Engadget

Грушевського,5 №4(15), 2017 » 49