Грушевского, 5, март, 2016 by Журнал "Грушевського,5"

ВАЛЕНТИН НАЛИВАЙЧЕНКО | ЯК ПОБОРОТИ КОРУПЦІЮ КОМУНІКАЦІЇ | ЯК ДЕРЖАВА СПІВПРАЦЮЄ ЗІ ЗМІ

№2(4)

незалежне видання про роботу українського та світових парламентів

БЕРЕЗЕНЬ 2016

www.grushevskogo5.com

ВЛАДИСЛАВ ГУБИН: “МАШИНОСТРОЕНИЕ СПОСОБНО СТАТЬ МУЛЬТИПЛИКАТОРОМ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА”

АДМІНІСТРАЦІЯ ПРЕЗИДЕНТА | ТАЄМНИЦІ БУДІВЛІ НА БАНКОВІЙ

Бутик HELENBER г. Киев, ул. Красноармейская, 18 Тел.: 0442355454 Моб.: +380674097350 helenber.com

Бутик HELENBER г. Киев, ул.Большая Васильковская (Красноармейская), 18 Тел.: 0442355454 Моб.: +380674097350 helenber.com

ЗМІСТ

№2(4) БЕРЕЗЕНЬ 2016

Грушевського, 5 НЕЗАЛЕЖНЕ ВИДАННЯ ПРО РОБОТУ УКРАЇНСЬКОГО ТА СВІТОВИХ ПАРЛАМЕНТІВ Свідоцтво про державну реєстрацію КВ 400-262Р від 26.03.2015 Видання засновано 13 березня 2015 року Засновник та видавець ТОВ «ІА «Грушевського,5» www.grushevskogo5.com Головний редактор Наталія Павлова Заступник головного редактора Михайло Грушевський

30 ВАЛЕНТИН НАЛИВАЙЧЕНКО Як побороти корупцію

Редактор Альона Сказкіна Журналіст Анастасія Хомяк Журналіст Владислав Круглов Міжнародний оглядач Антон Баскаков Дизайн В’ячеслав Бородастов Реклама та маркетинг Юрій Рябчун (044) 353-08-44, (067) 444-53-00

АРТЕМ СИТНИК Директор НАБУ відзвітував за друге півріччя роботи

МІНІСТЕРСЬКИЙ ЧАС Ганна Онищенко про роботу Секретаріату Кабміну

З приводу доставки та редакційної підписки на журнал звертатися за тел.:

+38 066 754 41 29

Адреса редакції: 01001, м. Київ, вул. Грушевського, 4 email: grushevskogo5@gmail.com ВИДАВНИЦТВО «САММІТ-КНИГА» Адреса видавництва: 04053, м. Київ, вул. Обсерваторна, 25 Тел.: +38 044 272 11 60 email: sammit.books@gmail.com Номер підписано до друку 26.02.2016

АДМІНІСТРАЦІЯ ПРЕЗИДЕНТА Екскурсія головною будівлею країни

Грушевського, 5 №4, 2016

СТИЛЬ ЖИТТЯ Який костюм вдягнути на телеефір?

Рекомендована ціна 25 грн Тираж 10 000 екз. Передрук матеріалів можливий лише за згодою видавця. Видано в Україні.

КОЛОНКА РЕДАКТОРА » ВСТУПНЕ СЛОВО

ВДЯЧНІСТЬ НЕБЕСНІЙ СОТНІ Наталія Павлова, головний редактор ікна нашої редакції виходять на алею Небесної сотні, де розміщується меморіальний банер з фотографіями загиблих людей. Кожного дня я споглядаю, як повз нього проходять кияни та гості столиці. Бачу, як зупиняються, довго вдивляються в обличчя на фотографіях, віддають шану, приносячи квіти та запалюючи лампадки. За місяць до дворіччя Революції Гідності банер був розірваний та понівечений. Я не могла навіть уявити, що мало коїтися в головах тих, хто це зробив. Адже ці люди ціною власного життя подарували країні та кожному з нас можливість до історичних змін, іншого життя, більшого розуміння своїх прав та волі до змін заради кращого майбутнього. Пройшло декілька днів – банер зняли. Я чекала на його відновлення. Адже влада має реагувати на такі речі. Тим паче, напередодні роковин Революції. Тиждень, два, три… Коли надії вже майже не було, на місці величезного, декілька метрового банера з чіткими, виразними фотографіями з’явився невеличкий стенд, такий, знаєте, як в держустановах: малесенькі фото в декілька рядів, невиразні надписи, розміром не більше півтора метри на

Грушевського, 5 №4, 2016

метр. Шок. Витрати на папір для документів в десятки, а то і в сотні разів перевищують вартість цього клаптика стенду, який почепили «аби було». Мені було боляче дивитися на це. І не мені одній. Вже за декілька днів, перед роковинами Революції Гідності на Майдані, замість стенду з’явився ще більший за минулий, кольоровий, з янгольськими крилами, зі світлими, гарними фотографіями банер вшанування загиблих Героїв. І це не було за кошти держави. Це зробили звичайні і небайдужі волонтери. В той час, коли родини оплакують своїх рідних, в країні не відбуваються зміни, за які вони віддали свої життя. На співбесіду в НАБУ приходять люди з дорогими годинниками, які отримані в подарунок від Віктора Пшонки, в Україну легко повертається Олександр Клименко, презентуючи свою нову партію, в президентській фракції квітнуть корупційні схеми, бійцям АТО не надають достатнього забезпечення і все частіше проводять закриті зустрічі з лідерами думок, аби ті заспокоювали народ неіснуючими фактами проведення реформ та кардинальних змін в країні. Чи за це віддали свої життя більше ста людей два роки назад?

ПОДІЇ

» АНТИКОРУПЦІЙНІ РУХИ В УКРАЇНІ

ИЗ АНТИКОРРУПЦИОННОГО ДВИЖЕНИЯ - В ПАРТИЙНОЕ С разницей в несколько месяцев в Украине в условиях политического кризиса были созданы два антикоррупционных движения: «Антикоррупционное движение» Валентина Наливайченко и «Движение за очищение» Михаила Саакашвили. Основной целью движений является системная борьба с коррупцией, с которой действующая власть, по мнению антикоррупционеров, не в состоянии справиться. Организации созданы как общественные, но не исключают сотрудничество с политическими партиями, которые имеют схожие с ними цели. рудно поверить в то, что новосозданные организации, которые возглавляют известные и распиаренные политики, не имели бы политических амбиций. Движение Наливайченко, например, анонсировало свое сотрудничество с партией ВО «Батькивщина». Что касается антикоррупционного движения Михаила Саакашвили, то у него есть все предпосылки и возможности для сотрудничества с политическими партиями. Но если учитывать

то, что «Движение за очищение» заявило, что не будет иметь никакого отношения к политическим силам, то создать из всеукраинского общественного движения партию не составит особого труда. Остается вопрос времени, когда выборы будут на носу. Не зря основным из требований на форумах по всей стране звучит тезис о необходимости проведения парламентских выборов. Слоган «Саакашвили в премьеры» и вовсе напоминает слоган избирательной кампании. Проведение антикоррупционных форумов по всей стране по всей вероятности имеет целью создать так называемые местные антикоррупционные костяки, которые могут быть будущими партийными ячейками. А организованная акция «Один из миллиона», чтобы собрать 1 млн. подписей под петицией с требованиями антикоррупционного движения, может вылиться в 1 млн. потенциальных галочек в бюллетенях в случае внеочередных выборов.

Антикоррупционный Саакашвили

В манифесте Движения Саакашвили говорится, что его основная цель – смена коррупционных политических элит. Но сделать это, не находясь при власти, можно только с помощью активного или пассивного избирательного права, то есть выбрать новую политическую элиту или быть избранным. Один из членов координационной рады «Движения» Сергей Лещенко сам подтвердил, что в случае проведения выборов может быть организована политическая партия. Он подчеркнул, что создание на основе Движения партии –один из возможных инструментов достижения цели, которое оно перед собой ставит. Таким образом, движение по борьбе с коррупцией по всей

8 »

Грушевського, 5 №4, 2016

стране – это своеобразная «прокачка» электората. Один из лидеров «Украинского движения за очищение» Саша Боровик не скрывает, что это движение имеет четкие политические цели. «Я хочу, чтобы наше антикоррупционное движение получило 80% на следующих выборах – и это политическая цель», - отметил Боровик. На одном из последних форумов, который проходил в Черновцах, Михаил Саакашвили почти прямым текстом заявил о вступление в игру за досрочные выборы. «Пора народу объявить независимость от Рады, парламента. Народные избранники, которые в решающий для страны момент, повернулись спиной к народу, которые один за другим, и мы все это видим, покинули зал заседаний, чтобы избежать ответственности, не могут претендовать на то, что они представляют народ и наше общество», – заявил губернатор Одесской области. Стоит отметить, что в координационную раду антикоррупцинного движения также входят народные депутаты Украины Светлана Залищук, Мустафа Найєм, Владислав Голубь от фракции Блок Петра Порошенко, Алесей Рябчин и Алена Шкрум от «Батькивщины», а также внефракционные Дмитрий Добродомов, Виктория Пташник (ранее вышла из «Самопомощи») и Виктор Чумак(вышел из БПП вместе с Егором Фирсовым). Почти все депутаты представляют парламентское объединение «Еврооптимисты». Также, в состав рады вошел лидер партии “Демальянс” Василий Гацько, Андрей Длигач и Валерий Пекар из платформы «Новакраїна». Владимир Федорин и Антон Ященко представляют недавно созданный благотворительный фонд «Центр свободной экономики имени Кахи Бендукидзе». Плюс Руслана Лижичко.

комитета по иностранным делам палаты представителей Конгресса США Эд Ройс и с замгоссекретаря США Викторией Нуланд. Совместная поездка в США явно должна была во что-то перерасти. Их общая позиция о необходимости провести досрочные парламентские выборы, отставка правительства созвучна с тезисами Саакашвили. Однако,их месседжи дополняются еще и необходимостью принятия новой Конституции, причем на референдуме. Координаторами антикоррупционного движения являются бывший посол Украины в Хорватии Маркиян Лубкивский, который также был директором чемпионата Европы по футболу 2012 года в Украине; внефракционный народный депутат Украины Егор Фирсов, который ранее состоял во фракции БПП, непосредственно сам экс-глава СБУ Валентин Наливайченко, а также Сергей Носенко и Анна Коваленко. Как утверждает Валентин Наливаченко, во время работы в СБУ у него накопилось значительное количество коррупционных дел, которые еще предстоит расследовать. Текст: Антон Баскаков Фото: з відкритих інтернет-джерел

Антикоррупционный Наливайченко

Если взять «антикоррупционое движение» Валентина Наливайченко, то основные стратегические цели гражданской организации тоже можно поставить в разряд политических. Например, антикоррупционеры предлагают провести полную замену всего нынешнего состава государственных служащих, выступают за немедленную ликвидацию санэпидемстанций, антимонопольного комитета, районных государственных администраций, Министерства информационной политики, Министерства строительства и ЖКХ и других структур, которые, по мнению организации, выступают рассадниками коррупции. По сравнению с Саакашвили, у движения Наливайченко явно не те масштабы и ресурс, поэтому они заручились поддержкой Тимошенко. Стоит отметить, что до объединения Тимошенко и Наливайченко ездили в США, где провели встречи с главой комитета по вооруженным силам сената США Джоном Маккейном, главой

Грушевського, 5 №4, 2016 »

ДЕРЖАВА І ЗМІ

» ДЕРЖАВНІ КОМУНІКАЦІЇ

МИ АНАЛІЗУЄМО МЕДІА ПРОСТІР ТА ІНТЕГРУЄМО СИСТЕМУ МОНІТОРИНГУ В ДЕРЖАВУ Питання реформування державних комунікацій як ніколи актуальне і гостре. Україна переживає етап, коли влада намагається реформувати сферу державних комунікацій «під себе». Стара система, проте нові методи. Чому міністри з бізнесу створюють конкурентне середовище в державних комунікаціях? Про довіру до медіа поговорили з Олександром Маріковським, керуючим партнером Центру контент-аналізу. лександре, Ви займаєтеся дослідженням комунікацій останні 9 років. Як Ви вважаєте, в чому цінність таких досліджень в сьогоднішньому інформаційному просторі?

Медіа – це посередники між владою та громадянами. Коли журналіст приходить на прес-конференцію, він робить дві речі – збирає інформацію та викладає її, пропускаючи через призму своєї журналістської майстерності. Ми, в свою чергу, аналізуємо викладенняцієї інформації на збалансованість, об’єктивність, ключові повідомлення, проводимо контент-аналіз.Тобто вивчаємо тексти, джерела, авторів, потоки ефірів тощо. Одна з наших технологій дозволяє просканувати в режимі реального часу десятки потоків телета радіоефірів, і знайти за ключовими словами усі сюжети по конкретним людям або компаніям. Вже півроку проводимо регулярні консультації з Нацрадою з питань телебачення і радіомовлення щодо інтеграції такої системи в їхню аналітичну службу. Окрім цього, ми маємо аналітичний проект, що досліджує впливовість певних медіа джерел на аудиторію. Наприклад, наскільки заангажовані ці медіа щодо конкретних осіб, чи не замовчують щось важливе, чи не залучені до інформаційної війни. Метою цього проекту є самоочищення медіапростору. Наші технології допомагають знайти цікавий контекст із сотень тисяч повідомлень щоденно.А спеціалісти систематизують інформацію та роблять відповідні висновки.

Скільки в місяць коштує користування такою базою? Для державних установ ми запроваджуємо певний доступ безкоштовно, а от комерційні проекти

платять за доступ від 1500 гривень на місяць. Все це дуже залежить від об’єму матеріалів по ключовим словам та те, як дані будуть використовуватися. Середня вартість за повний медіа-супровід15 000 гривень на місяць.

А вартість самої бази? Її створення.

Цифри дуже корелюються в залежності від кількості та якості замовлення. Суму не можу назвати чітко. Це може бути 100 - 120 тис. гривень щомісяця. Усе залежить від кількості джерел і складності проекту. Є такі складні рутинніпроцеси, як стенографування ефірних текстів або збір преси з усієї України для щоденного звітування у прес-служби установ, наприклад. Наразі ми виробляємо понад 15 000 стенограм з теленовин за місяць.

Що відбувається після того, як Ви зібрали інформацію?

Ми формуємо звіт, пишемо аналітику. Розумієте, об’єми інформації по кожному сектору різні. Для того, щоб систематизувати її та написати аналітику потрібен час та кваліфікація. Від оперативного сповіщення про негатив до аналітичної довідки по реагуванню може пройти 2-4 години. Але за результатами аналізу вибудовується чіткий інструментарій протидії інформаційним викликам.

Яка мета створення такого Центру?

Центр контент аналізу - це платформа, що має на меті об’єднання професіоналів сфери інформації задля забезпечення сталого розвитку державних та комерційних комунікацій. Наші спеціалісти надають безкоштовні консультації щодо ефективної комунікації для депутатів, чиновників та громадських активістів. Але, найголовніше наше прагнення – це інтеграція системи аналізу українського та міжнародного контенту в систему влади. На нашу думку, без контентаналізу не можна побудувати ефективні державні комунікації. Щоденно, крок за кроком, ми йдемо до цієї мети. На цьому шляху у владі нас підтримуєзаступник міністра інформаційної політики Артем Біденко. У 2016 році плануємо збільшити кількість державних споживачів моніторингу ЗМІ з 73 до 200.

Державні комунікації в Україні залишають бажати кращого. Чому так відбувається? На сьогоднішній день в більшість міністерств прийшли люди з бізнесу. Але бізнес-комунікації і державні комунікації - це різні речі. Принципова різниця в тому, що бізнес – це конкурентне середовище, держава – ні. Для держави важливе об’єднання месседжів – коли всі міністерства

говорять спільні речі. Якщо ж одне міністерство говорить про боротьбу з корупцією, а інше в цей момент транслює реформи, а ще одне – розповідає про проблеми з державними закупівлями, то у суспільства - повний розфокус. Є проблема нестачі кваліфікованих кадрів. Кожна установа прагне найняти собі хорошого спеціаліста з комунікації. Міністерства набирають людей з бізнесу, ті потрапляють в іншу реальність – систему погоджень та бюрократії. Стратегічно варто розвивати OpenData та BigData системи. Ось у цьому наш цивілізаційний інформаційний прорив. Ми бачимо, як нові системи E-data, IGov, Prozorro, Електронний уряд, Youcontrol замінюють функціївладної машини. Цивілізований світ знищує монополію держави на інформацію. Ті, хто платить податки, мають отримувати у доступному вигляді звіти про усі державні процеси, на які не накладена державна таємниця. Така інформація впливає на генерацію нових ідей та впровадження нових проектів. Чим більше громадяни володіють інформацією,тим ефективніше вони стимулюють державні органи до дій. Текст: Альона Сказкіна Фото: прес-служба Олександра Маріковського

Грушевського, 5 №4, 2016 »

ПАРЛАМЕНТИ СВІТУ » ЕСТОНІЯ

КАК УСТРОЕН РИЙГИКОГУ И ПОЧЕМУ У ЭСТОНИИ ПОЛУЧИЛОСЬ ПОБОРОТЬ КОРРУПЦИЮ? парламенте

Рийгикогу – однопалатный парламент республики Эстония. Государственное собрание является высшим представительным и законодательным органом власти в Эстонской Республике, который также избирает главу государства и осуществляет контроль за деятельностью исполнительной власти в лице Правительства Республики. В состав Рийгикогу входит 101 депутат. Они избираются на 4 года гражданами Эстонии по пропорциональной системе. Члены партии, избранные в Рийгикогу, объединяются во фракции. Фракцию могут образовать, по крайней мере, пять избранных в Рийгикогу депутатов из одного партийного списка кандидатов. Каждая фракция имеет право требовать перед голосованием перерыва длительностью до 10 минут. Такая норма зачастую используется оппозиционными фракциями для затягивания принятия неугодных законопроектов путём внесения большого количества поправок и взятия перерывов перед голосованием каждой отдельной поправки, что, в конечном итоге, приводит к изнуряющим «ночным заседаниям». Интересной особенностью Рийгикогу является отсутствие требования кворума. То есть для того, чтобы пленарное заседание Рийгикогу во время очередной сессии считалось легитимным, теоретически достаточно присутствия всего лишь двух человек: председательствующего и хотя бы одного рядового депутата. Исключением являются заседания во время внеочередных сессий, которые считаются легитимными только при условии присутствия более половины конституционного состава Рийгикогу. Заседания парламента являются открытыми. Посторонние посетители имеют возможность 12 »

Грушевського, 5 №4, 2016

наблюдать за ходом заседаний со специального гостевого балкона (после предварительного досмотра службой безопасности). Каждый год в парламенте проводится день открытых дверей, когда простые граждане страны могут ознакомиться с внутренними помещениями Рийгикогу, а также лично задать вопросы министрам и депутатам. Стоит отметить, что в эстонском парламенте четко закреплены права оппозиции. Например, оппозиции гарантировано представительство в правлении парламента в виде места второго вице-спикера. Также, оппозиция имеет право инициировать вопрос о вынесении вотума недоверия как Правительству Республики в целом, так и отдельным его членам. Для возбуждения вопроса достаточно подписей всего одной пятой конституционного состава парламента (20 подписей).

О коррупции

С момента обретения независимости в 1991 году Эстония считалась одной из самых коррумпированных стран в регионе, где процветала преступность и произвол правоохранительных органов. Но, с помощью поэтапных и последовательных реформ, Эстония выбилась в лидеры, став одной из наиболее прогрессивных стран на постсоветском пространстве. Одним из главных секретов ее успеха – эффективно выстроенная модель по борьбе с коррупцией. На сегодняшний день, среди стран бывшего соцблока, в Эстонии самый низкий уровень коррупции, как на бытовом уровне, так и в высших эшелонах власти. Так в чем же секрет эстонского чуда? Борьба с коррупцией в Эстонии - это не просто принятие парочки законов или создание антикоррупционных органов наподобие НАБУ, это часть долгосрочной стратегии государства по борьбе с этим негативным явлением. Еще в начале 1990-х была проведена полицейская реформа, с помощью которой удалось вернуть доверие граждан и сократить численность правоохранителей вдвое. Стоит

отметить, что стратегия постоянно обновляется и дополняется. На сегодня «дорожной картой» правительства в данной сфере является стратегия по борьбе с коррупцией в 2013-2020гг., которая является продолжением предыдущих (2004-2008 и 2008-2012).Стратегию определяет антикоррупционная комиссия министров, которая впервые была создана 13 мая 2003 года. На высшем уровне руководит антикоррупционной политикой и координирует проведение стратегии министерство юстиции. Борьбой с коррупцией в Эстонии занимается целый ряд органов исполнительной власти: стратегию реализуют все министерства и правительственные учреждения (министерство науки и образования, департамент полиции безопасности, министерство экономики и т.д.). Для успешного ведения антикоррупционной политики в каждом министерстве назначается координатор по предотвращению коррупции, который, среди прочего, также является контактным лицом по выполнению стратегии в своем министерстве. Что касается расследования непосредственно фактов коррупции, то этим занимаются три органа: префектура полиции - если речь идет о чинов-

нике, работающем в органах самоуправления, а также в частных предприятиях/некоммерческих объединениях; полиция безопасности - если речь идет о высших государственных чиновниках (президент, министры); государственная прокуратура - если речь идет о правоохранителях. Эстонцы впервые в Европе внедрили электронную модель государства, что значительно помогло побороть коррупцию на бытовом уровне. В бывших советских странах коррупция воспринималась как обычное явление, обусловленное реалиями жизни, например, низкими зарплатами. Поэтому взяточничество было своеобразным «общественным договором», государство и общество закрывало глаза на это явление. Но эстонцы придумали свое «лекарство»: в стране просто-напросто изменили систему взаимоотношений граждан и чиновников. Чтобы эстонцы не брали и не давали взяток, был искоренен факт непосредственного контакта с госслужащими. Взамоотношение «гражданин-чиновник» убрали и вместо этого внедрили систему так называемого электронного государства. Например, регистрация юридического лица в Эстонии вообще не требует походов по кабинетам и занимает всего лишь 15 мин.

Грушевського, 5 №4, 2016 » 13

На протяжении многих лет, в Эстонии успешно реализовывалась программа компьютеризации и информатизации органов государственной власти. Программа, которая получила название «Электронное государство»(принята в 2000 году), позволила превратить страну в одну из мировых лидеров по уровню доступа населения к сети Интернет. Уже с середины 2000-х годов в Эстонии действует единый государственный интернет-сервер eesti.ee, в который входит больше ста порталов по предоставлению различных услуг жителям страны. В системе eGov представлены все государственные службы, начиная от Реестра народонаселения, Реестра недвижимости, Земельного кадастра, до системы электронного голосования, Налогового департамента, Больничной кассы, Реестра пенсионных страхований и т.д. Таким образом, с помощью системы «Электронного государства» можно получить любую справку, подать заявление или проголосовать на выборах. Для идентификации пользователю нужно поставить электронную подпись, которая считывается при подключении ID-карточки гражданина к кард-ридеру. Стоит отметить, что такое устройство есть у каждого эстонца и стоит около 5 евро. Также существует мобильное приложение eGov. В 2007 году Эстония стала первой в мире страной, предоставившей своим избирателям возможность голосовать через интернет на парламентских выборах. EGov — это не набор отдельных правительственных веб-сайтов, а слаженная система. Данные каждого человека хранятся на разных серверах, поэтому украсть все сведения об одном человеке невозможно. Любой гражданин всегда может проследить, какая информация о нем использовалась той или иной службой — все понятно и прозрачно. Важным элементом антикоррупционной политики является прозрачная система финансирования партий из государственного бюджета. Так, в парламенте Эстонии действует постоянный контрольный орган - парламентская комиссия по надзору за финансированием партий. В соответствии с Законом «О борьбе с коррупцией» 1999 года парламентский надзор за соблюдением нормативно-правовой базы в антикоррупционной сфере осуществляется специальной антикоррупционной комиссией Рийгикогу, учреждённой в 2003 году.

В её состав входят по одному представителю от каждой партии, представленной в парламенте. Члены комиссии принимают также участие в работе бюджетно-контрольной комиссии Европарламента в Брюсселе. Также, комиссия является хранителем деклараций доходов высших должностных лиц страны: президента, членов парламента и правительства, в том числе премьер-министра, председателя и членов Государственного (верховного) суда, Генерального прокурора, командующего Оборонительными силами, председателя и членов совета Банка Эстонии, Государственного контролёра, Канцлера юстиции (омбудсмена), послов Эстонии в зарубежных странах, а также всех генпрокуроров и председателей судов общей и административной юрисдикции, и иных должностных лиц. Стоит отметить, что мандат работы комиссии длится до конца действия мандата Рийгикогу. Ежегодно высокопоставленные чиновники обязаны декларировать свое имущество, информация о котором доступна широкой общественности в интернете. В случае вынесения обвинительного антикоррупционного приговора чиновнику имущество, законное происхождение которого не было доказано, может быть конфисковано. Примером, который отображает масштабы коррупции в стране, является недавний случай, когда глава специальной антикоррупционной комиссии эстонского парламента (Рийгикогу) Артур Тальвик обвинил руководителя Департамента полиции и погранохраны (PPA) Эльмара Вахера в растрате государственных средств. Тот, якобы приобрел сапоги и наушники за счет госказны. Как следствие – увольнение. Где «распил» бюджета, а где сапоги? Превентивным механизмом для предотвращения коррупции высших должностных лиц является реальная ответственность. Так, в соответствии с Уголовным кодексом, принятом в 2002 году, получение взятки грозит тюрьмой до пяти лет (повторное - до десяти лет), посредничество во взятке - крупный штраф или лишение свободы. В случае подношения ценного подарка, взятки, суд, кроме лишения свободы, может применить конфискацию имущества.

В 2007 году Эстония стала первой в мире страной, предоставившей своим избирателям возможность голосовать через интернет на парламентских выборах.

14 »

Грушевського, 5 №4, 2016

Текст: Антон Баскаков Фото: www.flickr.com

16 »

Грушевського, 5 №4, 2016

БІЗНЕС

ЕФЕКТИВНЕ УПРАВЛІННЯ

МАШИНОСТРОЕНИЕ СПОСОБНО СТАТЬ МУЛЬТИПЛИКАТОРОМ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА

О тенденциях роста объемов производства в одной из самых перспективных отраслей в Украине, о национальной экономике и необходимых законодательных изменениях для отрасли отечественного сельхозмашиностроения, которые позволят стремительно набрать обороты, говорили с генеральным директором Харьковского тракторного завода, лауреатом Национальной премии «Человек года» в номинации «Промышленник года», Владиславом Губиным.

Грушевського, 5 №4, 2016 »

БІЗНЕС

» ЕФЕКТИВНЕ УПРАВЛІННЯ

ладислав Валерьевич, возглавляя такое предприятие – гигант как ХТЗ, вы, безусловно, являетесь одним из экспертов отрасли сельхозмашиностроения. Какие, на ваш взгляд, сейчас есть перспективы для развития этого направления? На сегодняшний день наметилась четкая тенденция. Проблема продовольственной безопасности все больше заботит глобальный мир. И в течение нескольких лет продовольственная безопасность будет стоять на первом месте, оставив позади энергетическую безопасность. Дело здесь даже не в голоде отдельных африканских стран. Продовольственная и сельскохозяйственная организация (ФАО), Организация экономического сотрудничества и развития (ОСЭР) отмечают структурные перекосы продовольственных рынков и настоятельно требуют от всех развитых стран выдвинуть эту проблему на первое место. Параллельно росту численности населения в мире растет потребность потребления продовольствия. Наше поколение сейчас наблюдает серьезные изменения климата, что влечет за собой опасность уменьшения урожайности на всей планете. Население во всем мире растет высокими темпами. ООН дает прогноз, что к 2050 году на нашей планете будет проживать 9 млрд. человек. Изменения климата и увеличение числа катаклизмов может привести к тому, что в любую минуту в любом уголке мира, независимо от уровня развития той ли иной страны, может наступить голод. С другой стороны - необходимость в биотопливе, которая ведет за собой проблему использования под технические культуры плодородных земель, что влечет за собой дефицит продовольствия даже в развитых странах.

Какую роль в этом случае может сыграть Украина?

По многим культурам страна может стать лидером на мировом рынке. Вопрос только в том, сможет ли завтра Украина гарантированно обеспечить себе такое место, не заботясь о главном: о средствах производства? Все, чем обрабатывается на

18 »

Грушевського, 5 №4, 2016

сегодняшний день украинская земля, на 90 процентов создано в Украине. Однако, парк сельхозмашин у каждого хозяйства – будь то крупный холдинг или скромное семейное фермерское хозяйство, как правило, требует серьезных улучшений. И без развития отечественной отрасли это просто невозможно. Отсюда следует вывод, что нашей главной задачей является не только развитие отрасли, но и кардинальное ее изменение для максимально быстрой и эффективной замены старой техники на новую, более экономичную и приспособленную к любым условиям работы. И это касается не только Украины. К примеру, легендарный трактор ХТЗ известен на всех континентах. И спрос на него довольно высок, поскольку и функциональность, и ценовая политика устраивает нашего потребителя. Я уверен, что все компании, которые производят сельхозтехнику, имеют хорошую тенденцию к росту объемов производства, а отрасль – одна из самых перспективных, способная стать мультипликатором качественного национального экономического роста.

Над какими инновациями сейчас работают специалисты ХТЗ? Чем вы по-настоящему горды?

Несмотря на события последних двух лет, на ХТЗ удалось сделать многое: модернизирована и полностью обновлена вся линейка выпускаемых тракторов, разработана и запущена в производство гидрообъемная бесступенчатая трансмиссия типа «vario», запущен новый трактор ХТЗ-280Т со сменно-гусеничным двигателем типа «Quadtrac», начата работа по возобновлению производства военной техники семейства МТЛБ. Все эти новации не только подняли имидж ХТЗ как бренда с мировой известностью. Эти качественные изменения скоро принесут стране серьезные победы на внешних рынках.

Парламентариям надо серьезно подумать над тем, как Украине перестать быть свалкой для европейского хлама и запретить ввоз сельскохозяйственной техники, бывшей в употреблении.

Какие, на ваш взгляд, самые насущные проблемы надо решать в первую очередь? Что сдерживает развитие отрасли?

Сельхозмашиностроение на сегодняшний день испытывает ряд проблем. Изношенность основных фонов – 80%, несовершенные технологи, не самое высокие качество и высокая себестоимость, низкая конкурентоспособность – все это в

комплексе приводит к тому, что большая часть предприятий на сегодняшний день убыточна. На украинских полях из-за отсутствия новой техники ежегодно гниет 6 млн. тонн зерновых, это больше миллиарда долларов. Кроме этого, в отрасли задействованы сотни тысяч рабочих. Они и создают национальный валовый продукт, принося стране валютную выручку. Самое важное, на мой взгляд, - это разработка «дорожной карты» по привлечению инвестиций в отрасль с целью обновления основных фондов и для модернизации отрасли. Это абсолютно реально, учитывая то, что я сказал ранее. Но инвестора интересует прозрачность. Инвестора отпугивает тот факт, что уровень коррупции достаточно высокий. Политическая нестабильность, отсутствие гарантий, - все это не лучшим образом влияет на принятие положительных решений. Вторя проблема, которую я вижу сейчас и, которая убивает отечественного производителя – это отсутствие в нашей стране запрета на ввоз импортной техники, бывшей в употреблении. Украина – единственная страна в мире, которая позволяет ввозить сюда хлам, от которого все развитые страны стараются избавляться. При этом, отечественное производство загоняется в угол, учитывая все совокупные проблемы. Дешевая, бывшая в употреблении техника, зачастую не только не приспособлена к работе в наших условиях, она экологически опасна. Покупая подержанный трактор или комбайн, аграрий лишь на время решает проблему, не обновляя при этом свой парк техники новыми образцами и не сокращая расходы на топливо и прочее. В этом случае политика развитых стран понятна: гораздо выгоднее продать бывшую в употреблении технику в страны третьего мира, нежели иметь расходы на ее утилизацию. Но коль мы взяли курс на европейское развитие – почему мы до сих пор ведем себя так необдуманно? Почему сами не создаем условий для развития своей промышленности? Думаю, что нашим парламентариям надо серьезно подумать над тем, как Украине перестать быть свалкой для европейского хлама и запретить ввоз сельскохозяйственной техники, бывшей в употреблении. На сегодняшний день доля рынка ХТЗ в Украине на уровне 6%. Все остальное – это трактора импортного производства: Белоруссии, Китая, других стран. Хотя, потенциал у предприятия – огромный. Напрашивается вопрос: чью экономику поддерживает наше правительство? До тех пор, пока в Украине не будет проводиться последовательная государственная политика по поддержке отечественного производителя, развитие отрасли, ее рост, в принципе, рассматривается достаточно пессимистично.

Харьковский тракторный завод был основан в 1930 году. Для работы на огромном, быстро разрастающемся предприятии, требовались все новые и новые специалисты различных областей, что привело к образованию отдельного жилого района Харькова, ставшего полным тезкой завода и получившим название — ХТЗ. За годы работы завод выпустил более 3 миллионов тракторов и другой тяжелой специализированной техники, которую всегда отличала надежность, функциональность и высочайшее качество исполнения. Изделия, выпущенные промышленным предприятием ХТЗ, на протяжении десятилетий пользовались большим спросом не только на территории бывшего Советского Союза, но и во многих странах Европы, Азии и даже Африки. На сегодняшний день Харьковский тракторный завод производит десятки моделей современных тракторов и спецтехники, которая не потеряла свою актуальность и все также остается широко востребованной среди большого круга потребителей, благодаря своей надежности, эффективности и приемлемой конкурентоспособной цене изделий.

Какие изменения, по Вашему мнению, необходимо ввести на законодательном уровне? Запрет на ввоз импортной сельскохозяйственной техники, бывшей в употреблении. Это позволит отрасли отечественного сельхозмашиностроения стремительно набрать обороты. Далее – разделение понятий «национальный производитель» и «отечественный производитель». Это важно, поскольку нам нельзя отрезать производство от лучших мировых достижений, а Украина в последние годы утратила многие компетенции в производстве. Но это не повод работать и производить «по старинке». Приведение в порядок и обновление Классификатора профессий, создание на законодательном уровне условий для борьбы с кумовством, что приводит к назначению на руководящие должности некомпетентных людей.

Владислав Валерьевич, последние 15 лет вы работали на должности руководителя разных предприятий. У каждого директора есть свое представление о «правильном» менеджменте. На каких краеугольных камнях стоит ваша политика руководства? Грушевського, 5 №4, 2016 » 19

БІЗНЕС

» ЕФЕКТИВНЕ УПРАВЛІННЯ

Признаюсь честно, управление – это моя любимая тема. Любой уровень управления имеет одни и те же принципы. Мне повезло, уменя были хорошие учителя и наставники. Было у кого учиться и в Украине и за рубежом. Лично я склоняюсь к тому, что европейский стиль управления и «политика открытости» руководителя в наше время приносит наиболее высокие результаты. В последнее время я много общаюсь с профессионалами из Германии, Австрии. Это руководители крупных всемирно известных предприятий и корпораций, консультанты по управлению бизнеса и производства. Я – против того, чтобы изобретать свой личный велосипед. Управление бизнесом, производством и человеческими ресурсами в современных условиях – задача не простая. Но в то же время, такая сфера деятельности заставляет тебя постоянно развиваться, не стоять на месте. Процессы, которые сегодня идут в Украине, ярко демонстрируют тот факт, что профессиональный голод приводит к чудовищным результатам. Это иногда не только неспособность показать прибыль, но и полное отсутствие профессионализма. У нас в стране существует Классификатор профессий. Требования в этом документе прописаны не только для учителей, врачей и летчиков. Классификатором зафиксированы компетенции руководителей предприятий, директоров. А что мы наблюдаем в действительности? У нас уже никто не удивляется, что директором предприятия может стать дилетант, человек без специального образования, без опыта, без квалификации. Это глобальная проблема, результаты которой мы скоро с вами будем пожинать. Отсутствие профессиональной компетенции руководителя - это большая беда для предприятия, для коллектива, для страны в целом. В европейских странах собственникам даже частного бизнеса не разрешается назначать на должность директора человека, компетенции которого не соответствуют нормативным документам. Считается, что если непрофессиональный человек возглавляет предприятие или бизнес – он препятствует его развитию, а значит – предприятие недополучает прибыль. Отсюда – уменьшение выплаты налогов в бюджет государства. Кадровая политика является основой стабильного роста и нарушение принципов профессионального от-

бора должно жестко пресекаться со стороны государства, поскольку любая некомпетентность, в конечном счете, приводит к подрыву национальной экономики. Сейчас у нас все общество поднято на борьбу с коррупцией. Это, конечно, тоже проблема. Но «кумовство» - проблема не меньшая, а, может, и более опасная. Как с этим бороться? Легко! Нужна всего лишь политическая воля. Механизмы понятны и известны. Нужно только желание.

Как вы считаете, отечественный производитель на сегодняшний день способен поднять отрасль и экономику страны в целом в нынешних условиях? Можем ли мы еще рассчитывать только на свои силы?

Тут не все так просто. Мир глобален. И никто не против здоровой конкуренции. Наше сельхозмашиностроение давно обескровлено отсутствием инвестиций. Мы работаем зачастую на оборудовании 30-х годов 20 века. Предприятия зачастую страдают от отсутствия оптимизации, они энергозатратны. Это отворачивает инвестора. Кроме этого – турбулентность политики, социальная нестабильность. В этих условиях мы имеем не совсем конкурентоспособный продукт. Не многие предприятия нашей отрасли могут похвастаться контрактами с другими континентами. А это, на мой взгляд, сейчас наиболее актуально. Надо кардинально менять рынки сбыта в зависимости от спроса. Если раньше мы могли рассчитывать на довольно емкий рынок нашего северного соседа, то сейчас это стало невозможным. Это не катастрофа. Это лишь возможность предприятиям узнать другие рынки. В этом я оптимист. А вот что касается, как в принципе, «отечественного производителя» - тут есть проблема. «Национальный производитель» и «отечественный производитель» - не тождественные понятия. «Национальный производитель» - это тот, кто создал свой бренд в нашей стране. «Отечественным производителем» может считаться и иностранная компания, которая на территории Украины производит свой продукт. Когда мы затрагиваем проблему государственной поддержки, возможности лизинга, кредитования, финансирования, кого мы должны иметь

Отсутствие профессиональной компетенции руководителя - это большая беда для предприятия, для коллектива, для страны в целом.

20 »

Грушевського, 5 №4, 2016

ввиду? Вот вам яркий пример: на ХТЗ разработан электротрактор. Этот продукт создан нашими украинскими специалистами, он производится в Украине, но локализация импортных комплектующих, по объективным причинам, – более 50%. Это означает, что в данных тракторах собраны лучшие компоненты со всего мира и этим продуктом уже заинтересовались европейцы. Но по украинскому законодательству данный продукт не являемся «отечественным производителем». На мой взгляд, это нонсенс.

Владислав Валерьевич, вы в этом году стали лауреатом Национальной премии «Человек года» в номинации «Промышленник года». Что для вас лично это значит? У вас есть свой личный рецепт, как стать «Человеком года»? Лично для меня – это гордость за мою коман-

ду, мое предприятие. Коллегией экспертов конкурса оценивались не мои личные качества, а то, чего мы добились за последнее время все вместе на заводе, который я возглавляю. Очень спокойно отношусь ко всем наградам и премиям. Да и мой возраст еще не предполагает пафосных заслуг. Мне есть еще чему учиться у моих коллег по номинации. Я рад, что в моей стране существует действительно качественная оценка профессиональных заслуг. Благодарю организаторов - 20 лет держать такую планку и сохранять независимость выбора – не просто. Что касается рецепта, хочу вспомнить замечательные слова Генри Форда: «Когда кажется, что весь мир настроен против тебя, помни, что самолет взлетает против ветра!» Текст: Наталия Павлова Фото: пресс-служба В.Губина

Грушевського, 5 №4, 2016 »

ДОСЯГНЕННЯ

» ПІВРІЧЧЯ РОБОТИ НАБУ

ДОСЬЄ НА 20 ТИСЯЧ ПОСАДОВЦІВ Директор Національного Антикорупційного Бюро Артем Ситник 11 лютого відзвітував про друге півріччя роботи Бюро, відповів на питання щодо вартості запуску бюро та розповів, що вже на початок лютого детективи НАБУ відкрили понад 70 проваджень. А також про складність роботи, взаємодію зі ЗМІ та антикорупційні рухи в Україні. а півроку роботи Національне антикорупційне бюро України (НАБУ) вже відкрило 70 кримінальних проваджень, де фігурують посадові особи, колишні народні депутати та судді. За цей час детективам бюро вдалося знайти докази про завдання державі збитків на суму близько двох мільярдів гривень, зокрема на державних підприємствах «Запоріжжяобленерго», ПАТ «Укргазвидобування». «Нами було встановлено, що окремі особи, в тому числі й народні депутати України, протягом 2014-2015 років використовуючи схеми спільної діяльності приватних підприємств, реалізовували природний газ за заниженою вартістю через підконтрольні фірми-прокладки. Тільки внаслідок цього держава недоотримала прибуток на загальну суму близько одного мільярда гривень», - прокоментував цю ситуацію Артем Ситник під час публічного звіту про роботу НАБУ за півроку. За словами Ситника, нині розслідуються справи щодо службових осіб на держпідприємствах «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» і «Енергоатом», «Артемсіль» та інших. Директор бюро повідомив, що держпідприємства будуть одним з пріоритетів роботи детективів, адже їм вдалося встановити закономірність: якщо держпідприємство виставлене на приватизаційний конкурс, то до нього застосовують відповідну схему вимивання коштів, аби приватизаційна вартість цих підприємств була якомога меншою та іноземні інвестори не цікавилися ним і дали можливість зацікавленим особам в Україні через офшори викупити ці підприємства за заниженою ціною. «В минулому році уряд витратив на запуск НАБУ 50 мільйонів гривень. Якщо детективам 42 » 22

Грушевського, 5 №4, 2016

вдасться довести всі ці справи з держпідприємствами до кінця і повернути хоча б два мільярди гривень, то можна вважати запуск антикорупційного бюро успішним», - вважає керівник відділу боротьби з корупцією Центру політичних студій та аналітики Гліб Канєвський. Окрім цього, у центрі уваги детективів держчиновники і судді, запевняє Артем Ситник. «Ми порахували, що приблизна кількість чиновників, які (потенційно – ред.) підслідні НАБУ, складає 21 тисячу осіб. З них півтори тисячі суддів. Зараз зусилля аналітичної служби бюро спрямовані на те, щоб сформувати досьє на всіх цих осіб», - каже Ситник. Він вказує на те, що формування всіх структур бюро ще не завершено, хоча там вже працюють понад триста осіб, яких відібрали на відкритих конкурсах. «Найбільше навантаження зараз на детективах, яких тільки 70. Але під час другої хвилі сподіваємося відібрати ще стільки ж і відповідно швидкість розслідувань всіх провадження буде більшою», - сподівається директор НАБУ.

Спроби втягнути у політичні ігри

Водночас Артем Ситник вказує і на труднощі, з якими довелося стикнутись детективам. Зокрема, він наголошує, що народні депутати України намагаються втягнути НАБУ у свої політичні ігри, зловживаючи правом звернення до бюро для «політичних розбірок». «Кожен день бюро отримує понад двадцять звернень від депутатів. А є навіть депутати-рекордсмени, кількість звернень від яких перевищує вже сотню. Але багато цих звернень закінчується тим, що людина просто відмовляється від того, що написала у своєму зверненні, посилаючись на те, що просто про це почитав у ЗМІ», - сказав Ситник, зауваживши, що такі «пусті» звернення відволікають детективів від роботи і створюють додаткове наванта-

ження, адже за кожним зверненням співробітники бюро мають провести допити як заявника, так і звинуваченого, проаналізувати зміст наведених фактів і тільки тоді порушити кримінальне провадження. Ситник навів свіжий приклад: народний депутат Вадим Денисенко від Блоку Петра Порошенка наприкінці 2015 року подав заяву в НАБУ про те, що начебто урядовці, зокрема і міністр інфраструктури Андрій Пивоварський, отримують зарплату в конвертах. Тоді ж детективи бюро допитали звинуваченого, але до цих пір не можуть допитати заявника. «Депутат, який написав це звернення, так і не з’явився, і усно сказав, що нічого не знає про ці факти, які зазначені у його зверненні», - зауважив Ситник. Здебільшого депутати, які «засипають» НАБУ своїми зверненнями, не хочуть підписувати заяву про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиві дані та свідчення. У звіті НАБУ йдеться, що тільки три повноцінні кримінальні провадження зареєстровані за заявою народних депутатів за півроку роботи бюро. «В політичні ігри ми гратись не будемо», - попереджає Артем Ситник і просить депутатів сумлінніше виконувати свою безпосередню функцію ухвалювати необхідні закони, зокрема для того, аби Антикорупційне бюро могло проводити прослуховування високопосадовців на рівні зі Службою безпеки України та Національною поліцією та ухвалити поправку, яка передбачає криміналь-

ну відповідальність чиновника за неправдиві данні у своїй декларації. Також, директор НАБУ наголосив, що не відчуває тиску на своє відомство. «Ви бачите, яка увага зараз до НАБУ? Який сенс зараз на нас тиснути? Якщо хтось на мене буде тиснути, то це зразу стане публічним і тиск буде помітним. Сила бюро в тому, що громадянське суспільство захищає нас від цього тиску», - наголошує директор Національного антикорупційного бюро України. Зі слів Артема Ситника НАБУ активно співпрацює зі ЗМІ, адже саме завдяки розслідуванням журналістів ведуться справи по найгучнішим корупційним схемам в державі. Щодо антикорупційних рухів в Україні, які активно розгортають свою діяльність, директор НАБУ зазначив, що такі організації лише допомагають в роботі бюро оскільки людей в НАБУ катастрофічно не вистачає і чим більше активних громадян, громадських рухів проти корупції буде в Україні, тим ефективнішою стане боротьба та скорішим результат. З детальним звітом НАБУ можна ознайомитися на сайті бюро, проте перші серйозні оцінки роботи можна буде давати лише наприкінці року, коли повністю завершиться формування бюро, а перші антикорупційні справи детективів у судах закінчаться обвинувальними вироками. Текст: Михайло Грушевський Фото: прес-служба НАБУ

Грушевського, 5 №4, 2016 » 23

ІСТОРІЯ

» АДМІНІСТРАЦІЯ ПРЕЗИДЕНТА

24 »

Грушевського, 5 №4, 2016

АДМІНІСТРАЦІЯ ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ. ТАМ, ДЕ НАРОДЖУЄТЬСЯ ІСТОРІЯ Будівля Адміністрації Президента в усі часи була «скарбницею» головних подій країни. Вже майже 25 років на Банковій вирішуються долі мільйонів українців та майбутнє нації на десятиліття вперед. Редакція «Грушевського,5» перевірила в яких умовах працюють над національними інтересами України. Ми публікуємо найцікавіші факти про будинок Адміністрації Президента.

Грушевського, 5 №4, 2016 » 25

ІСТОРІЯ

» АДМІНІСТРАЦІЯ ПРЕЗИДЕНТА

ершу цеглину державної будівлі на Банковій було закладено в 1936 році. Після того, як столицяУкраїни переїхала з Харкова до Києва архітектору Сергій Григор’єв отримав завдання спроектувати на місці нинішньої Адміністрації будівлю для штабу Київського військового округу. Його помічником був відомий архітектор-академік Борис Жежерін, автор відомої споруди палацу-санаторію «Конча-Заспа» та головного павільйону Національного експоцентру України. Достеменно відомо, що під час фашистської окупації Києва на Банковій, 11 (тодішня вулиця Орджонікіздзе) знаходився Київський генерал комісаріат, а після Великої Вітчизняної війниЦентральний комітет комуністичної партії України на чолі з Микитою Хрущовим. Архітектори створювали міцну, величну споруду. Але цікаво, що приміщення майбутньої Адміністрації Президента будували незаконно. Справа в тому, що в часи радянського союзу будувати адміністративні будівлі було заборонено. Щоб обійти табу - вожді пішли на хитрість та звели нові стіни на вже існуючому фундаменті іншої нежилої споруди, оформивши новобудову як реконструкцію.

26 »

Грушевського, 5 №4, 2016

Ще одна цікава річ стосується товщини стін будівлі. Існує багато версій, проте точної цифри достеменно невідомо. Можемо лише припустити, що вона сягає близько одного метра, оскільки, навіть для жилих будівель повоєнного часу була характерна товщина стін 0,6-0,7 м. Новий величний будинок одержав видовжені крила, а в центрі композиції - масивний ризаліт (частина будинку, що виступає за основну лінію фасаду від фундаменту до даху) зі вставною колонадою великого корінфського ордера - колонами грецької архітектури, в якій використовувалися зубчасті листки рослини. Владну монументальність будинку підкреслює облицюванняцоколю полірованим каменем лабрадоритом чорного-сірого кольору. Також, величі додають чотири поліровані кам’яні кулі біля парадного входу. Архітектор настільки точно розрахував усі деталі, що величезний будинок, незважаючи на розташування на вузькій вулиці, не тільки не «розчавив»все довкола, а й добре проглядається з усіх точок: з Інститутської та Лютеранської, з сусідньої площі ім. Франка та з далекого Михайлівського майдану. Величність зовні – простота всередині. Довгі пусті коридори, один змінюється іншим. Мінімум меблів - максимум простору. Мало квітів. Картин та будь-яких витворів мистецтва в

Адміністрації немає. Представники прес-служби Адміністрації кажуть, що раніше картини були, але Янукович, тікаючи з країни, прихопив їх з собою. Тому стіни пусті. Зустрічаються сучасні витвори мистецтва лише на декількох поверхах. Наприклад, на другому– Second Floor Art Center. Там розмістилася виставка фотографій «Проекція». Над її створенням працював французький фотохудожник українського походження Юрій Білак. На фото представлені бійці АТО, медики, волонтери. Коридори Адміністрації Президента у теплих жовто-помаранчевих кольорах. На кожному поверсі синьо-блакитні килимові доріжки, та багаторічний світлий паркет. Будівля спроектована так, що природнього освітлення там вкрай мало, тому освітлення працює постійно. Проте, надзвичайно коштовних люстр ми на жодному поверсі не побачили. Вражає, скоріше, їх кількість. В оздобленні стін та колон, яких дуже багато на кожному поверсі, присутня радянська символіка та звична для державних будівель позолота. Явну державну символіку ми побачили тільки на першому поверсі - в холі зі сторони парадного входу стоять величні українські прапори, а в ліфті – одна зі стін кабіни оздоблена металевим тризубом. Хол першого поверху зі сторони парадного входу, взагалі, чи не єдине приміщення, яке вирізняється серед коридорів-близнюків: мармурові ве-

Грушевського, 5 №4, 2016 » 27

ІСТОРІЯ

» АДМІНІСТРАЦІЯ ПРЕЗИДЕНТА

личезні колони, прапори, позолота в оздобленні стін, найбільша люстра, яку нам довелося побачити в будівлі, широкі мармурові білі сходинки, що велично запрошують до будівлі. Також, на першому поверсі обладнані пандуси для людей з обмеженими фізичними можливостями. На фоні радянської стилістики всієї будівлі Адміністрації доволі вирізняється кімната для представників ЗМІ. Так звана лаунж-кімната. Вона сучасна, простора, обладнана зручними меблями та зоною для спілкування. Не дивлячись на видиму простоту інтер’єрів будівлі, в Адміністрації Президента України є все: бібліотека АП, яка регулярно поповнюється сучасною літературою та щомісячними виданнями популярних ЗМІ, проте зберігає на своїх полицях також історично важливі і дуже коштовні книги, яким вже більше століття; власні магазин, перукарня, поштове відділення, типографія, лікарня і їдальня.

28 »

Грушевського, 5 №4, 2016

Ми відвідали їдальню можновладців, аби порівняти меню та інтер’єри їдалень Верховної Ради і АП. Різниці в цінах немає. В їдальні Адміністрації можна перекусити пиріжком за 5 гривень і домашньою котлетою за 16 гривень. Різниця лише в розмірі - президентська їдальня значно більша парламентської, але Петра Олексійовича там не зустрінеш. До речі, у глави держави в будівлі на Банковій – цілий поверх. Прохід на цей поверх через металошукачі та спеціальну охорону. Дві години екскурсії нас супроводжувала суцільна тиша. Людей майже немає. Розмов не чутно. На питання, чи завжди так в Адміністрації, наш екскурсовод зазначив, що така атмосфера в цій будівлі весь час попри те, що працюють в Адміністрації понад 400 осіб у 195 кабінетах. Життя тут немов зупинилося. І лише під час масових заходів іноді можна почути галас натовпу з вулиці, але Банкова в такі дні перекрита для входу, тому шуму тут не чують ніколи.

10 ФАКТІВ ПРО БУДІВЛЮ АДМІНІСТРАЦІЇ ПРЕЗИДЕНТА 1. Першу цеглину будівлі на Банковій було закладено в 1936 році. 2. Будівля АП складається с 8-ми корпусів. 3. Загальна площа будівлі 22 232 кв.м. 4. Товщина стін будівлі – близько одного метра. 5. Гранична чисельність працівників АП України затверджена у кількості 416 штатних одиниць, проте кількість працівників складає 428 людей. 6. Будинок АП побудований в обхід діючого на час будівництва законодавства. 7. В АП 195 кабінетів та 593 санвузлів. 8. Комунальні послуги будівлі обходяться в 7 000 000 грн. щороку. 9. Адміністрація Президента має власні магазин, поштове відділення, бібліотеку, лікарню, їдальню та перукарню. 10. Рекордна сума на утримання АП була в 2013 році – 167 604 000 грн., тобто майже півтора мільйони гривень на місяць. Повна версію матеріалу доступна з 5 березня на сайті www.grushevskogo5.com

30 »

Грушевського, 5 №4, 2016

ТЕМА НОМЕРА

БОРОТЬБА ІЗ КОРУПЦІЄЮ. МІСІЯ ЗДІЙСНЕНА Що змінилося за два роки після Революції гідності в Україні та втечі колишнього президента Віктора Януковича, чому порушені справи проти корупціонерів не доведені до суду та що чекає країну в 2016-му році гостро та відверто говорили з двічі очільником СБУ 2006—2010, 2014— 2015 років, яскравою політичною постаттю та координатором громадської організації «Антикорупційний рух» Валентином Наливайченко. алентине Олександровичу, як за минулі два роки змінилася Україна? Після втечі Януковича.

Україна змінилася до його втечі. 22 лютого, коли український парламент прийшов до влади, був призначений міністр внутрішніх справ Арсен Аваков, ми вилетіли до Сімферополя разом з групою захоплення за Януковичем. Через півгодини після зльоту ми дізналися, що він змінив свій маршрут і чкурнув на Севастополь - перелякався, тому що знав, що буде нами затриманий. Коли ми вже прилетіли і обшукували кожну дачу з тою невеличкою частиною бійців і міліціонерів, які залишилися вірними Україні в Криму, нам відверто сказали, що Янукович завчасно втік до Росії. Україна змінилася до його втечі. І він про це знав. Це був час тотального несприйняття несправедливості і корупції. Країна змінилася через репресії, переслідування, викрадення та вбивства людей тітушками, злочинцями, перевертнями в погонах, російськими спецслужбами, які працювали на нашій території, і в приміщенні СБУ в тому числі. Вони були на Володимирській, і не треба брехати, що цього не було. Я не дам нікому цю правду замовчати. Тим більше, коли я був на посаді, я все це задокументував і передав офіційно в ГПУ. Агресія проти України готувалася за активної співучасті всього тодішнього керівництва. Потрібно карати за зроблене, не мовчати,

повернути вкрадене зі швейцарських банків. Ми, як «Антикорупційний рух», наприклад, змогли показати журналістам конкретні рахунки, назви банків, суми Олександра Януковича. В березні 2014 року до нас вперше приїжджав міністр закордонних справ Австрії. Він прийшов в СБУ на переговори зі мною, і я відповідаю головою, що ми тоді зверталися до європейських партнерів, я особисто, просили про замороження рахунків та санкцій. Вони повірили нам і заморозили. Минуло більше півтора року, але не з’явилося жодної справи в українському суді, жодного запиту від ГПУ до швейцарської прокуратури про повернення жодного рахунку, жодного мільйону швейцарських франків. Все було підписано, задокументовано. Немає. А що зараз роблять з Конституцією? Мені здається те саме, що і при Януковичі. Ті самі люди на посадах. Ми втрачаємо час. Це дуже прикро.

В кому головна проблема? В генпрокурорі?

Питання не стільки в прізвищах, скільки в створенні справжнього антикорупційного руху, в тотальній люстрації судів і суддів. Питання в повному оновленні суддівської корпорації. Нещодавно вийшов на свободу Зварич. В 2009 році, коли я керував СБУ, ми затримали суддю Зварича і сімох його поплічників. Цьому передувала величезна робота. Вони були не просто затримані. В них були вилучені й одразу повернуті в бюджет гроші. Були розслідування хабарів і здирництва, навіть включно із зґвалтуваннями жінок в кабінеті самого судді. Це

На серветках при Януковичі писали скільки грошей потрібно віддати, а зараз пишуть гроші і відсоток від бізнесу.

Грушевського, 5 №4, 2016 » 31

ТЕМА НОМЕРА

» ВАЛЕНТИН НАЛИВАЙЧЕНКО

була одна банда. Їх сотні тисяч по всій Україні. Тому лише люстрація та оновлення. Набрати молодих українських юристів. Помилимось, нічого страшного. Це краще, ніж продовжувати розмножувати корупцію. Так само як і податкова. Назву змінили - 50 000 співробітників залишили. В ДФС працюють 50 тис. працівників. В кожній області, бізнес який ще хоч трохи живий, потерпає від здирництва.

Якими були Ваші перші враження коли заходили в український парламент? Як все починалося?

Враження були сформовані в результаті передвиборчї політичної боротьби. Ми заходили в парламент, і я зокрема, через величезне протистояння. На округах і по всій Україні вже тоді я їздив, як політичний спікер. Ми збирали мітинги від нової сили УДАР, яка раніше не була представлена в парламенті. Ми не заходили, а виборювали захід у парламент. Крім того, в тому році у мене якраз помер батько - то для мене навіть в особистому житті це означало величезні злами. Ілюзії не мав жодної. В день, коли складали присягу, зійшлися цифри: 12 числа, 12 місяця, 12 року і навіть о 12-й годині. Я пам’ятаю Оксану Продан поруч, Марію Матіос, Віталія Кличка. Ми стояли і не знали, що ці цифри (12-12-12) означатимуть для країни. Потім побачили, що нічого доброго, у всякому разі після всього, що витворяв режим Януковича. Ми 18 діб змушені були ночувати і блокувати парламент заради однієї, здавалось б, простої людської вимоги: «голосуйте особисто, приходьте на роботу». Проти нас були всі комуністи і вся Партія регіонів. Тому і захід у парламент був більше як виклик, злам. Були особисті зміни в житті неприємні, але була величезна енергія, щоб здобути те, заради чого боролися. Я був першим агітатором антикорупційної люстрації, всіх антикорупційних законів. Мій перший виступ на трибуні був використаний для того, щоб поставити вимоги до тих законодавчих актів, які зараз і Віктор Чумак, і інші люди, які залишились в парламенті, нарешті довели до того, що вони проголосовані: це і декларування видатків та доходів, це і прозорість, і реєстри, антикорупційні перевірки. Єдиний антикорупційний орган, за який ми тоді агітували по всій державі, виборювали в парламенті, до цього часу не створений. Добре, що хоча б національне антикорупційне бюро створено (НАБУ).

А чи працює воно в повну міру і взагалі працює?

В 2012-2013 роках, коли я працював першим заступником голови комітету закордонних справ парламенту, ми залучили світову спільноту, яка нас підтримала у створенні єдиного антикорупційного органу. Закон потрібний ухвалили, але не зробили головного - не ліквідували інші органи, які до цього часу так боролися з корупцією, що ми вже на 130-му місці в світі, а в Давосі казали, що на 140-му - у рейтингу корумпованості країн. І антикорупційне бюро важливим було, і закон був важливий, але не зроблено все до кінця. Як професіонал, я переконаний, що всі повноваження мають бути передані в єдиний орган: бази даних – це величезний масив, - оперативно-розшукова діяльність. Окремо слідство, а головне - спрощена і уніфікована, налагоджена, як найбільший результат в роботі, передача справ до суду. Зараз до суду потрапляє менше 2-ох відсотків справ. Але ця місія здійснена!

Чи маємо ми кваліфікованих професіоналів, які цим будуть займатися? Не корумпованих.

Якщо їх не шукати і не призначати, то не буде. Моє життя мене переконало, що це правильно. Як тільки на консульську службу призначалася молода людина, в тому числі та, яка з вами говорить, в консульській службі відбувались зміни: безвізовий режим, спрощення прийому громадян за кордоном, переведення перших візових анкет в інтернет. Біометричні паспорти знаєте коли були розроблені? У 2004 році. Я їх розробляв, затверджував. Вони вже були готові. Тоді вперше стали брати відбитки пальців, сканування сітківки ока вперше запроваджували. З Ізраїлем ми домовились і отримали найкращу технологію безкоштовно. Все це залишилось в МЗС України і, вдумайтесь, прочекало ще 11 років. Така в Україні ціна того, що молодих не просувають у владу і не дають можливості змінювати країну. Йдемо далі. СБУ. Як тільки мене перевели з посади посла Білорусі: декомунізація, декагебізація, відкриття архівів. Я запросив молодих людей з центру досліджень визвольного українського руху і зразу прорив – Володимир Вятрович, Аліна Шпак. Я до цього часу пам’ятаю цих людей, хоча, вони вже давно пішли окремою дорогою. Моє завдання було призначити їх на посаду, не боятися йти з ними разом, хоча

Бізнес має бути полишений і не переданий зрячому або сліпому трасту

32 »

Грушевського, 5 №4, 2016

я був керівником відомства. Голодомор довели до суду як геноцид? Весь світ мені казав: «Наливайченко, ніколи, ніяких перспектив». Зробили! Пройшло вісім років, всі тепер визнали, що потрібна декагебізація, потрібні вільні архіви, голодомор є геноцидом і він незаперечно був вчинений і організований компартійною верхівкою і українською і радянською. Головне – доказова база злочинів комунізму призвела до того, що вони нарешті навіть українським судом заборонені, як комуністична ідеологія в нашій з вами країні. Результат? Чий? Молодої команди наших українців. Так всі країни розвивались. Фінляндія, Грузія так розвивалася. На жаль, погано знаю цю мову, але гарно знаю ту команду, яка приходила на початку, планувала реформу і втілювала її. Міністри були по 25-26 років. У нас мало молодих освічений людей? Та дайте їм можливість, дайте повноваження і вони точно не будуть брати участь в оборудках часів Януковича тому, що це вже інше покоління.

лу, окремої судової палати по розслідуванню і передачі справ до суду, вчинених під час революції гідності всією бандою, всіма поплічниками, проти кожного українського активіста. Це має бути окрема спеціальна судова палата. Хтось сумнівався до сьогоднішнього дня в тому, що це треба було це зробити? Тепер вже і CNN, і BBC показали на весь світ публічне розслідування справи по отруєнню Литвиненка. Мало цього прикладу? Нідерланди і ПАРЄ пішли на створення трибуналу з розслідування збиття малайзійського боїнгу. Розслідування, яке я очолював, організував і, власне, саме тоді ми вийшли на 4-х сторонній міжнародний формат розслідування, а Нідерланди підхопили ідею трибуналу і роблять. В чому важливість не тільки знати, що робити,а й доводити рішення і втілювати? Якщо ти у владі, а ви згадували БПП, а БПП все у владі, тим більше в парламентсько-президентській республіці треба запровадити звітність і нести політичну відповідальність, в тому числі за результати роботи.

Чому Ви зайшли в парламент саме від партії УДАР?

Багато розмов навколо перевиборів мера у Кривому Розі. Президент таки підписав закон про перевибори. Це все ж таки домовленості БПП і Опоблоку?

Тому, що це була нова сила, молода, нестандартна, некорумпована, незалежна - дуже живе політичне об’єднання. Політичний рух. Я не знаю з яких політичних причин УДАР пішов, то вже питання до політиків, які за це відповідали, але та команда і особистості, і цілі громадські організації, які ми тоді привели, в тому числі і до парламенту, а потім і разом з ними були на революції гідності, підтвердили, що ми були праві у концептуальних рішеннях, європейському виборі, боротьбі з корупцією, в оновленні влади через нове покоління молодих людей.

Чи змінилися УДАР-івці в складі БПП?

Це питання більше до них. Я не змінився у відносинах з ними, більшість з них – також. Що стосується політики…

Зі сторони Вам видніше…

Зі сторони мені видніше, що сила БПП є відповідальною за все, що в країні відбувається вже півтора роки і має величезні проблеми а) зі звітністю, б) з корумпованістю самої політичної сили БПП, не УДАРівців - про УДАРівців таких фактів мені не відомо поки що, в) офшорні схеми, відсутність розслідувань, генеральний прокурор, який жодної справи по розслідуванню навіть режиму Януковича стосовно будь-кого з його міністрів до цього часу не довів до суду. Це вже політична відповідальність. Коли я був на посаді, до червня минулого року, я встиг запропонувати своїм колегам, і тоді вніс законопроект по створенню окремого трибуна-

Ще до виборів ми, як «Антикорупційний рух», і я особисто проїхали всю Донецьку та Луганську області, звільнені території, Львів, Маріуполь, Дніпропетровськ. Об’єдналися з громадськими активістами заради проведення чесних місцевих виборів. Але як фахівці зразу сказали: влада має не допустити до участі у виборах сепаратистів і корупціонерів. Більше того, публічно я і інші сказали владі, що для того, щоб реінтегрувати країну потрібно, щоб виліз хоч один міністр з цього уряду і поїхав у Добропілля. Він навіть не знає де воно знаходиться, це Донецька область. Йому б у Добропіллі люди сказали те, що я чую коли постійно туди приїжджаю: «Ми пішли на революцію гідності, ми викидали цих мерів сепаратистів з міст, ми були проти агресії, ми і зараз проти, і підтримуємо до цього часу українські війська. А що робить влада? На місцевих виборах люди вимагали і просили тільки одне: не допустіть до виборів сепаратистів, дайте нам хоч раз провести в донецькій і луганській областях чесні вибори. А що натомість? В липні почали повертатися мери-сепаратисти. Більш того влада їх реєструвала. ЦВК – орган влади підконтрольний і підзвітний кому? Правильно, президенту України і Верховній Раді. От вам наслідки. Кривий Ріг - це просто кричущий приклад.

Валентине Олександровичу, чи потрібні зараз парламентські вибори? Я переконаний, що зараз не стільки вибори по-

Грушевського, 5 №4, 2016 » 33

ТЕМА НОМЕРА

» ВАЛЕНТИН НАЛИВАЙЧЕНКО

трібні, скільки об’єднання людей. Ми як суспільство, як громадські організації, пройшли певний етап становлення, етап публічних акцій, форумів. Зараз обов’язково потрібне об’єднання. Ми всі любимо свою державу. Ми готові і будемо діяти далі. Наша діяльність - виявляти факти корупції і вимагати від влади діяти. Відповідальність влади має бути не на власний розсуд. Повинні проводитися розслідування, притягатися до відповідальності, причому в дуже конкретних питаннях - в таких як вакцини проти грипу, таких як закриття районних лікарень в Вінницькій області. Янукович планував - ця влада здійснила. Це величезна корупція. Корупція - це ж не тільки хабар як найгірша її форма- це бездіяльність і зловживання своїми повноваженнями. Треба об’єднуватися і створювати нові політичні сили. Переходити до політичної боротьби. Потрібне рішуче і радикальне оновлення ЦВК. Конкретно і радикально підтримую ідею Єгора Фірсова, навіть називаю прізвище. В ЦВК призначити сміливо і публічно, за відкритими конкурсами, людей з громадських організацій. Не за дверима кулуарно вирішувати та призначати. Хто зараз голова рахункової палати? Людина, яка працює там ще з часів Януковича. Що таке рахункова палата? Гаманець всіх державних фінансів. Тобто – боротьба з корупцією. У рахунковій палаті потрібно негайно змінити всіх на молодих людей, які мають міжнародну освіту. Є й друга умова – обов’язкове розділення бізнесу і влади. Йдеш у владу, навіть якщо молодий, або запрошений міжнародний експерт - бізнес має бути полишений і не переданий зрячому або сліпому трасту, публічно реалізований. Повинні бути сплачені всі податки. Якщо ти ховав цей бізнес за кордоном, то покажи, що ти сплатив податки за кордоном. Якщо не продаєш бізнес – з влади мусиш піти. Наступне, що має бути зроблено - це закон про обов’язкове відшкодування державі збитків від корупційної діяльності, або відмивання грошей для власного інвестиційного фонду чи офшорних компаній. Конкретніше. Міністр на посаді не закупив вакцину, померло сотні українських громадян - серед них діти, - втратили можливість лікування, лікарі втратили роботу – це величезні економічні збитки. Потрібні відшкодування жертвам. Звідки їх брати? За кошт корупціонерів, через судові рішення. Конкретні розслідування, які я мав в останні дні своєї роботи, стосувалися найвищих гілок влади і правоохоронних органів і прокуратури. Згоріла нафтобаза, шестеро людей загинули. Скільки сімей, скільки вдів, скільки сиріт залишилось? Хто відшкодував їм і хто має відшкодовувати? Той, хто «кришував», хто корупційно дозволяв цій нафтобазі працювати. В трьох областях вона пра34 »

Грушевського, 5 №4, 2016

цювала, і я не знаю скільки ще зараз залишилось. Конкретні офшори, куди вони викрадали гроші були виявлені нами разом з ФБР. Якби у нас працювали необхідні закони - власники цієї нафтобази вже давно б заплатили і в бюджет, і жертвам за судовим рішенням. Я думаю, що і інші нафтобази швиденько б легалізувались.

Ви займаєтесь цим законопроектом?

Звичайно. Він готовий і ми його відстоюємо.

Яким чином? Через депутатів?

Ні, поки що через антикорупційний рух. Пишемо вимоги і на громадських акціях пропагуємо.

Що робити, аби законопроект потрапив на голосування до парламенту? Об’єднуватися громадським ініціативам, ставати політичними силами і йти в парламент молодому поколінню українців.

Ви готуєте таких людей?

В усякому разі підтримую. У нас же не партійна структура, ми працюємо без олігархів. Робота безкоштовна. Активістів більше тисячі людей в 20-ти областях. За громадсько-політичними об’єднаннями майбутнє. Я ніякий не оракул, але точно знаю, що 2016 рік буде роком серйозних політичних змін в громадсько-політичному житті. Одна з цих змін - вдале об’єднання громадських, антикорупційних патріотичних організацій. Дуже важливо після революції гідності перестати брехати представникам влади і казати, що у нас все значно краще тому, що падіння вже не таке падіння. Прості люди і пенсіонери, які отримують менше 2000 гривень до цього часу в це не вірять, це їх дратує, це нічого доброго для країни не дає. Що стосується соціального та економічного життя країни - це має бути основним предметом діяльності кожного посадовця. Конкретніше – не в Давосі треба шампанське пити, а в Сєверодонецьк з’їздити, дізнатись скільки підприємців змогли відновити роботу, тому що це робочі місця, і справжня реінтеграція Донецької і Луганської областей. До речі, в рейтингу конкурентоздатності держав Україна посідає 140 місце зі 144 країн, з питань надійності банків – 130 місце, у питаннях корупції - 138. І головне, в цих показниках поруч немає жодної європейської країни. Молдова і та має в півтора рази кращий результат. Крім того країна має безвізовий режим з ЄС і вони не роблять з цього великого досягнення. Текст: Наталія Павлова фото: Владислав Круглов

Чоловічий одяг ручної роботи з найкращих англійських та італійських тканин Ви можете призначити зустріч із кравцем у будь-якии� зручнии� для Вас час.

Украıн ̈ а, м. Киıв ̈ , вул. Олеся Гончара, 15/3, тел. +38 (044) 272 04 40, e-mail:info@mytailor.kiev.ua

www.mytailor.kiev.ua

БІЗНЕС

» УКРАЇНСЬКИЙ АГРАРНИЙ СЕКТОР

НА ТАКИХ КОМПАНИЯХ, КАК НАША, ДЕРЖИТСЯ СТРАНА Компания «Евросем» - производитель семян яровых и озимых культур, дистрибьютор, обслуживающий аграрный сектор. О том как изменились условия для бизнеса за прошедшие два года, как повлияла война на развитие бизнеса в восточных регионах Украины, и как заполучитьлидерство в своей сфере, мы расспросили директора компании Антона Посунько. чего начался бизнес?

Я был наемным руководителем компании. Получил опыт, вырос в профессиональном плане и основал совместно с партнером свою компанию. У нас не было вариантов не идти дальше, так как в нас поверили многие сотрудники, работавшие с нами. Мы гордимся тем, что оправдалинадежды людей, которые в нас поверили, гордимся тем, что у нашей компании есть Душа. В компании работает около 60-ти человек, у каждого из них есть семьи, дети и за всех этих людей мы несем ответственность. Это, по сути, - моя вторая семья. Без преувеличения скажу, что на таких компаниях, как наша, держится страна и бизнес в Украине. Мы, как никто лучше, знаем, что успешное управление начинается с самоорганизации, а заканчивается - страной. Я не могу оценить некоторые вещи как специалист потому, что многого не знаю в управлении страной, как это происходит, но я понимаю, как строится бизнес даже не с нуля, а с большими минусовыми финансовыми обязательствами в несколько миллионов. И мне кажется, что люди, которые сейчас у

власти, и те, кто был раньше, не настроены на создание большой украинской эффективной настоящей семьи. Они не работают во благо всех нас, по крайней мере, нет такого ощущения, а я привык доверять интуиции. Тут работает простой алгоритм: чтобы работать искренне во благо, надо подумать, как тебе на месте человека, о котором ты думаешь, было бы хорошо.

Как изменилось отношение к бизнесу и условия для бизнеса до и после Януковича?

У нас в стране не созданы условия для того, чтобы бизнес существовал легально, независимо от сферы деятельности: начиная от разрешительной документации и заканчивая оптимизацией налогообложения - все это коррупционная схема, с которой приходится сталкиваться независимо от того частный ты предприниматель, который торгует книгами на Петровке или собственник крупного системного бизнеса. Лично я знаю, по ситуации со знакомыми мне людьми о том, что крупный бизнес выжимали. До 30-50% прибыли от очень крупных игроков на рынке пытались выжать. Мелкому и среднему бизнесу, понятно, жилось проще - любые возникающие вопросы решались коррупционным путем. Сейчас все это практически также и решается,

Я представляю себя на месте президента или какого-то решающего человека в правительстве. Вот я зашел, сел в кабинете и что дальше?

36 »

Грушевського, 5 №4, 2016

но стоит уже намного дороже. Не было совести у людей до, и нет сейчас, только слово совесть надо прочувствовать, - если его разложить, оно означает «совместная весть», что означает, что мы все – одно целое, и надо это помнить и относится ко всем, как к самому себе.

Вы говорите о коррупционной составляющей госорганов, а как с этим бороться?

Одна основная причина – природа человека, всегда человек преследует корыстные цели. Это может быть удовлетворение от общения или прямая выгода от должности, - единственное бескорыстное чувство – это любовь. Любовь – это желание сделать человеку благо, без ожидания обратной реакции. Чтобы сделать хорошо надо любить: любить себя, прежде всего, любить свою семью, свой род, свою страну! Если одного из этих составляющих нет, то нет смысла помогать другим – ничего не получится, как бы ты себя не заставлял. Самое обидное, что в большинстве случаев такие люди пробивают дорогу, а приходят все те же улыбающиеся жирные коты, - это обидно. Я представляю себя на месте президента или какого-то решающего человека в правительстве. Вот я зашел, сел в кабинете и что дальше? С чего начать? Конечно, это крайне тяжело. В мирное время тяжело, а когда в стране война – вдвойне. Не знаю искренних намерений нашего текущего президента, как человек, не сильно смотрящий новости, не испытываю чувство его опеки на себе и о моем бизнесе. Бытует мнение, что в результате каждого решения будут сторонники и противники, но, например, какой здравый человек будет сторонником убийства, или кто будет противником рождения человека? Значит, эта теория разбивается и стоит реально задуматься, как сделать хорошо за свой президентский срок, хотя бы десятку тысяч людей. Ведь ничего нет приятней искреннего «спасибо» или искренней радости. И это надо делать для себя, прежде всего, а не для тех, кто может подумать плохо, - следующий шаг им сделает хорошо! Много жирных котов могут сбить с пути, поэтому, так или иначе, нам нужен правитель, один на всех!

Как Вы считаете, был ли смысл выходить на второй Майдан? Не было ли это зря? Я не был на майдане. Мне тяжело, откровенно говоря, рассуждать на эту тему. Я считаю, что в обществе была накоплена негативная энергия, боль за несправедливость, и кто-то направил эту энергию в нужное ему русло, что выросло в такой конфликт между братскими народами. Мой отец пошел добровольцем на фронт. Я горжусь этим мужским поступком и, как могу, поддерживаю его и бойцов. Я за мир, как и все мы, Украинцы.

Не могу давать оценку действиям Путина или Порошенко потому, что люди всё принимают за чистую монету и не думают о том, что человек может ошибаться в своих суждениях. Могут ошибаться и политики. Слишком много смертей... Война – точно не тема для спекуляций. Рано или поздно мы должны будем помириться.

Чем занимается Ваша компания?

Мы занимается производством украинских семян. Развиваем международную деятельность.У нас есть испытательные участки в Аргентине, некоторых странах Европы. Есть штат агрономов, которые сопровождают заказы. В следующем году хотим организовать работу так, чтобы частично брать на себя риски клиентов по неурожаю. При условии того, что у всех импортная селекция и брендовые именитые семена, мы должны доказать качество Украинского продукта и прийти к тому, чтобы продавать услугу, а не продукт.

Производством каких семян занимаетесь?

Семена подсолнечника, кукурузы, сои, пшеницы. Сейчас пытаемся найти хорошего партнера, чтобы в дальнейшем развивать совместное научное сотрудничество, создавать новую прогрессивную селекцию. Существенно снижает себестоимость продукта, когда материнские линии – то,

Грушевського, 5 №4, 2016 » 37

из чего вырастает гибрид семян,– производятся в Украине. Хочется в этом направлении развиваться. У нашей страны огромный потенциал. Также «Евросем» начала практику совместной гибридизации. У компании есть уникальные семена - несколько эксклюзивных гибридов из украинских институтов, которые являются следствием совместной селекции с иностранными учеными. Сейчас мы сфокусированы на популяризации этой продукции – результаты на демонстрационных участках поражают. Расширяем линейку гибридов потому, что все больше клиентов переходят на украинские семена.

Сотрудничаете ли Вы с Россией?

Пробовали. В России много бездельников. Все хотят быть большими дельцами, а на земле работать никто не хочет. В Украине совсем другие люди. У нас очень работящие люди. Земля - это наш основной актив. Что еще нужно, если есть желание у людей и ресурсные возможности страны? Нужно все это использовать. Россия – похожий рынок, но конкретно этот бизнес там делать тяжело потому, что на сезонные работы на прополку необходимо привлекать большое количество людей, а работать физически там не хотят. И время сейчас не то.

Ситуация на востоке Украины отразилась на Вашей компании? Конечно. Рынок сбыта упал. Целевой рынок подсолнечника был как раз там - луганская и донецкая области. Много дебиторской задолженности. Понятно, что компенсации никакой нет.

38 »

Грушевського, 5 №4, 2016

До нашейвстречи для интервью Вы рассказывали о том, что услугами сотрудников вашей компании могут пользоваться все желающие, это как? Это наше конкурентное преимущество (улыбается). Мы придумали программу под названием «Плюс офис», которая заключается в том, что наш клиент может воспользоваться услугами нашего сотрудника и офиса в любом необходимом для бизнеса вопросе: получить консультацию агронома в любое время суток, проконсультироваться с нашим юристом, провести встречу в нашемофисе, воспользоваться услугой секретаря, чтобы заказать билеты, оформить документы, встретить с аэропорта, даже отвезти вещи или документы как курьер.

Такие услуги предоставляются только долгосрочным клиентам? Или всем? Это зависит от суммы контракта?

Это бесплатно. И даже не зависит от того наш ли это клиент. Если кто-то хочет воспользоваться программой «Плюс офис», не будучи нашим клиентом, мы поможем. Основной принцип работы нашей компании: давать, а не брать, - только такой путь называется развитием!

Антон, как стать лучшими?

Благодаря сотрудникам, конечно. Надо любить сотрудников! У нас отличная команда, которая постоянно совершенствуется и совершенствует компанию. Вместе мы достигаем успехов во всем. Текст: Наталия Павлова Фото: пресс-служба компании «Евросем»

БІЗНЕС

» ЗБЕРЕГТИ ПОГОЛІВ’Я ТВАРИН

КАК ИСТРЕБИТЬ ГРЫЗУНОВ НА ЖИВОТНОВОДЧЕСКИХ ФЕРМАХ

Продуктивность и сохранность поголовья животных является основополагающей целью животноводства. Для ведения успешного бизнеса в этой сфере, необходимо задуматься о создании различных условийпри строительстве и эксплуатации животноводческих помещений. Денис Середняк, директор компании «Украгрохимтрейд», которая работает в Украине под ТМ PROPECS.

режде всего, нужно помнить, что необходимые условия при строительстве и эксплуатации животноводческих помещений - это соблюдение проекта сооружений, системы и качества вентиляции, создание необходимых условий микроклимата, соблюдения особых параметров - температуры, влажности, воздухообмена, освещенности, шума, содержания в воздухе требуемых норм газовоздушной среды. Важно учитывать и рельеф местности, расположение водоемов, типов растительности, интенсивности солнечной радиации, и других абиотических факторов.Надлежащие теплозащитные качества ограждающих конструкций, плотность размещения животных, тип и технологиюих кормления. Все эти факторы необходимо учитывать при строительстве и эксплуатации животноводческих помещений. Однако следует не забывать и о санитарно-гигиенических условиях комплекса и проведении санитарно-ветеринарных мероприятий по борьбе с вредными организмами. Это своевременное проведение дератизационных, дезинсекционных и дезинфекционных работ. Так как одним из факторов, влияющих на состояние здоровья животных и их продуктивность, является гигиеническое состояние помещений. Грызуны относятся к категории очень 40 »

Грушевського, 5 №4, 2016

опасных вредителей, которые способны распространять множество инфекционных заболеваний, что может привести к массовой гибели животных в хозяйстве. Кроме всего прочего они повреждают систему кабельных сетей, перегрызают вентиляционные коммуникациии другие сооружения. Наиболее распространенными видами грызунов, которые представляют опасность на животноводческих фермах, являются: серая крыса(Rattus norvegicus Berk.) и обыкновенная полёвка (Microtus arvalis Р.). С полевкой бороться значительно легче и эффективность применения родентицидов против мышей очень высока. Серая крыса отличается более высоким интеллектом и методы борьбы должны быть комплексными. Серая крыса, как правило, ведет оседлый способ жизни, придерживаясь мест стабильной кормовой базы. Молодые крысы могут перемещаться на более удаленные расстояния в поисках, так называемых, свободных ниш. Крысы необычайно умны и проворны. Готовы приспосабливаться к любым экстремальным условиям обитания ради пищи. В практике нашей компании были отловы в морозильных камерах и глубоких подземных погребах, где, казалось бы, условия для жизни ну очень экстремальны. Важным фактором для их размножения является наличие источника влаги. Поэтому они очень часто встречаются в пой-

мах рек и других водоемах. Часто роют норы на территории хозяйств как дополнительный рубеж безопасности. Однако в животноводческих фермах, как показала практика, очень часто выявляются их колонии в свободных пространствах частей конструкций зданий, а также в системе канализации, где отловы составляли десятки особей на участок. Наиболее активное размножение у них весной и ранней осенью, три раза в год. Всего лишь меньше месяца и в выводке в среднем семь - восемь крысят, которые становятся половозрелыми в 3-4 месяца. Были выявлены случаи до полутора десяток крысят в выводке. По некоторым данным: «зоогигиена и ветеринарная санитария в промышленном животноводстве», количество уничтоженных крыс после одноразовых комплексных дератизационных мероприятий на одном из свинокомплексов, составило около семи тысяч трупов. А при тщательном досмотре свободных пространств частей конструкций зданий в частности кровли здания, было установлено общее количество около 40 тысяч. При этом на свинокомплексах предполагают, что общее количество крыс колеблется в пределах максимум сотни. Увы, это обманчиво. Крысы четко различают запахи, что помогает им отыскивать пищу на довольно большом расстоянии. Благодаря развитым органам чувств они свободно ориентируются в пространстве, быстро запоминают детали зданий, где активно размножаются. Все эти аспекты усложняют борьбу с ними. Грызуны - очень умные существа, у которых сильно развит инстинкт самосохранения. К дератизационным мероприятиям нужно относиться со всей серьезностью. Перед этим необходимо определить видовой состав грызунов, их ориентировочную численность (методики по поеданию приманок), фазу развития популяции и плотность заселения, а после этого –определять способ и общий объем дератизационных работ. Основной целью дератизации является полное уничтожение грызунов при наименьших затратах. Это может быть достигнуто за счет осуществления комплекса мер, направленных на создание условий, при которых их появление и дальнейшее размножение невозможно. Они сводятся к тому, чтобы прекратить доступ вредителям к кормам и лишать их убежища, что играет важную роль как в недопущении заселения построек крысами, так и при проведении их истребления. На сегодняшний день, известны различные способы и методы борьбы, включая и ультразвуковые и акустические отпугиватели. Однако наиболее эффективным

методом является применение родентицидных приманок и живоловок. По данным Рыльникова В. А. в практике используют следующие виды приманок: сухие (порошкообразные, брикеты парафинированные, гранулы), тестообразные (мягкие брикеты), влажные и жидкие приманки. Родентициды основаны на двух типах: острого и подострого действия, а также кумулятивного действия. Безусловно, это и применение специализированного оборудования (приманочных контейнеров и живоловок), а также их своевременное обслуживание. Также нужно помнить, что без профилактических мероприятий борьба с грызунами часто бывает малоэффективной. Необходимо постоянно следить за состоянием пола, стен, дверей, окон и своевременно заделывать всевозможные ходы и лазы. Нужно заделывать норы грызунов, отверстия и щели в стенах, дверных прорезах. Необходимо убирать и уничтожать ненужную тару, строительные отходы, которые могут служить убежищем и местом для создания нор. Учитывая многолетнюю практику борьбы с мышевидными грызунами, мы готовы обеспечить эффективный контроль и надлежащее санитарно-гигиеническое состояние на Вашем предприятии.

Грушевського, 5 №4, 2016 » 41

БІЗНЕС

» ВИНОРОБНА ГАЛУЗЬ

ВСЕ ПОСОЛЬСТВА НА ДЕНЬ НЕЗАВИСИМОСТИ ВЫСТАВЛЯЮТ НАШЕ ВИНО На интервью с Министромтоплива и энергетики Украины в (1999, 20052006 гг) , а ныне главой Всеукраинской Енергетической Ассамблеи, членом президиума Аграрнойпартии Украины Иваном Плачковым, мы шли поговорить оразвитии виноградарства и виноделия в Украине, а также о его детище - вине «Колонист». Тем не менее, не смогли обойти вопросы о теперешней политической жизни Ивана Плачкова. ван Васильевич, Вы многое сделали для развития Бессарабии. Чем по-настоящему горды?

Я горжусь тем, что, будучи главой администрации, мы закончили реставрацию Оперного театра. Никто не верил, что нам это удастся, но к 120-летию театр был отреставрирован. Это единственный театр в мире, где 120 лет назад было кондиционирование. Как его делали? В воздуховоды закладывали зимой лед, а летом воздух шел через эти воздуховоды, лед таял и под каждым креслом был вентиляционный выход. Также, мы покупали лучшие инструменты для оркестра. Я добился выделения на реставрацию 55 млн. грн. из бюджета. Два раза в неделю проводил там совещания, был почти прорабом, чтобы понимать объем работ.

Как пришли к созданию «Колониста»? Почему выбрали именно виноделие?

Я продолжаю добрые традиции предков-виноделов. Я вырос в уникальном

42 »

Грушевського, 5 №4, 2016

месте, в краю, где вино делали еще со времен Древней Греции. Там, где я родился, были поселения фракийцев, готов, протоболгаров, гуннов. Природно-климатические условия моего края уникальны. Поэтому, я решил возродить славные традиции виноделов 19 века, когда болгары-колонисты вернулись на свою землю. Особенно это касается 60-70-х годов, когда виноделие в Одесской области приносило порядка 20% в бюджет. Мы начали свой бизнес с небольшого объема. Хотели сделать вино по высоким европейским стандартам, высокого европейского качества. Сейчас производим порядка 140 тыс. бутылок и хотим выйти на 200 тыс. Хотя, например «Шабо» производит 1 миллион бутылок. Но у нас очень высокое качество и соответственно цены очень высокие. Мы построили винодельню на самом европейском оборудовании, в соответствии с самыми последними технологиями. На нашем производстве есть личный французский консультант из Бордо, но саженцы украинские и земля украинская. На данный момент, мы пе-

Потенциал в нашей стране будет реализовываться когда интересы граждан будут на первом месте

Виноградники г-на Плачкова занимают 30 га и расположены в его родном селе Криничное в придунайской Бессарабии. Здесь растет виноград сортов «мерло», «каберне-совиньон», «шардоне», «рислинг», «одесский черный» и «сухолиманский». Уже 10 лет Плачков производит авторское вино «Колонист». В 2003 году были высажены первые 2,5 га виноградников, и в сентябре 2005 го в переработку пошла первая партия «рислинга». В том же году еще никому не известный бренд выпустил дебютные 10 000 бутылок.

Грушевського, 5 №4, 2016 » 43

БІЗНЕС

» ВИНОРОБНА ГАЛУЗЬ

далируем два сорта винограда, так как хотим создать бренд украинского вина из двух украинских сортов. Это «Одесский черный» и «Сухолиманский», которые выведены в Украине.

То есть, вино, которое вы производите можно уверенно назвать украинским? Конечно! Этим проектом мы хотим показать потенциал нашего края. Стоит сказать, что мы неоднократно презентовали вино в Великобритании, куда оно сейчас экспортируется, а также продается в двух ресторанах в Бордо. Мы сейчас подписываем контракты с Польшей и другими странами. Все посольства на День независимости выставляют наше украинское вино. Высокая культура потребления вина является неотъемлемым атрибутом цивилизованного государства. Вино и хлеб – это лучшее, что придумало человечество. «Колонист» достаточно известное вино, у него много ценителей и, несмотря на высокие цены из-за высокой себестоимости, на полках оно не задерживается.

Какова площадь ваших виноградников?

У нас небольшая, как для Украины, площадь виноградников, 30 га, но благодаря этому мы можем контролировать все детали. Поэтому создали своеобразный экспериментальный институт вина. Последние несколько лет, чтобы внедрять новейшие технологии, сотрудничаем с одним из самых известных консультантов из Бордо, владельцем компании LeFaiseurdevin Оливье Дога. Несколько раз в год он приезжает в Одесскую область и консультирует виноделов. Сейчас мы начинаем два новых проекта: это бальзамический уксус и «Урида». Во время майских праздников и осенью во время уборки винограда к нам приезжает очень много гостей. Все приезжают убирать виноград, давить ногами. Около 3-3,5 тыс. людей, которые приезжают в своеобразный тур, где мы знакомим людей с нашей винодельней, виноградниками, с озером, природой и кухней.

С какой целью вы ездили в Великобританию на винодельню?

Мы хотим делать новый проект – игристое вино. На юге Англии, в графстве Кент, появилось очень много виноделен, которые делают sparklingwine (игристое вино) высокого качества. Эти винодельни достаточно молодые, поэтому я решил поехать, поработать порядка двух недель «разнорабочим» для того, чтобы познать разные секреты дела. Правда, через 4 дня меня вычислили. Хозяин узнал, что я украинский винодел, который работал министром и сказал мне потом, что по такому случаю сразу поднял цену своего вина на 10% (улыбается).

44 »

Грушевського, 5 №4, 2016

В итоге, мы с хозяином объездили всех его коллег, много виноделен, которые делились со мной определенными секретами. Именно там родилась идея создания игристого вина, которое будет иметь свое название «Бисер» от слова Бессарабия. Этой осенью у нас будет первый тираж - порядка 4 тыс. бутылок. То есть, по опыту «разнорабочим» в графстве Кент в соответствии с традициями английских виноделов выйдет новая партия игристого вина.

Иван Васильевич, каковы перспективы виноделия в Украине?

Перспективы очень большие. Но, в первую очередь, нужно принять закон, который отменяет плату за лицензию в 500 тыс. грн. на оптовую торговлю вином из собственного виноматериала.Во-вторых, нужно снять мораторий на продажу земли, которая находится под многолетними культурами;особенно это касается брошенных садов и виноградников. Нужно разрешить аренду. Если поставить вопрос об их приобретении – это большой шаг для развития виноделия в Украине. Уже сегодня это сектор активно развивается на юге Одесской области, а также в Николаеве, Херсоне. Я думаю, что в скором времени мы догоним Молдову и Грузию по производству вина.

Чем вы занимаетесь сейчас? Какова ваша сегодняшняя политическая жизнь?

Сегодня я занимаюсь колоссальным количеством проектов как политических, так и общественных, экономических. Самым большим дефицитом и проблемой в моей жизни является катастрофическая нехватка времени, а самым большим желанием - увеличение суток до 36 часов. Сегодня я возглавляю Украинское бюро винограда и вина, Всеукраинскую энергетическую ассамблею, экспертно-технический совет в энергетике, Ассоциацию газодобывающих компаний, являюсь главой наблюдательного совета «Киевэнерго», членом президиума Аграрной партии Украины, членом попечительского совета по оказанию помощи детям с ограниченными возможностями. Как говорят в народе, что пути Господни неисповедимы, а человеческие - тем более. Я готов работать над тем, что приносит пользу моему родному краю и независимой стране Украина. Потенциал в нашей стране будет реализовываться только тогда, когда интересы граждан буду на первом месте. Когда председатель сельсовета и сельский совет будет принимать решение не в интересах села, а в интересах гражданина, вот тогда все начнет меняться и реализовываться. Беседовал Антон Баскаков, фото: пресс-служба Ивана Плачкова

[ ЦИТАТА [

ЯКИМИ БУЛИ ВРАЖЕННЯ, КОЛИ ВПЕРШЕ ПОТРАПИЛИ ДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ? Ми знову поставили народним депутатам наше традиційне запитання і ось що вони відповідали.

РУСЛАН СОЛЬВАР БПП Більша частина депутатів, а це 236 людей, вперше обрані до парламенту у восьмому скликанні. Тому, знаєте, не міг не відчуватися дух свободи та демократії.

ОЛЕКСІЙ СКРИПНИК ФРАКЦІЯ «САМОПОМІЧ» Мабуть, одне з найбільш неочікуваних – це «кидалово, як спосіб життя».

ВІКТОРІЯ ПТАШНИК ПОЗАФРАКЦІЙНИЙ ДЕПУТАТ Впечатления, честно говоря, неоднозначные, потому что хотелось бы больше профессионализма, больше возможности работать и заниматься законодательной деятельностью. Ожидания, которые были, скорее, не оправдались, нежели наоборот.

СЕМЕН СЕМЕНЧЕНКО ФРАКЦІЯ «САМОПОМІЧ»

МИКОЛА КУЧЕР БПП Коли потрапив в стіни парламенту, нічого особливого там не побачив. Єдине, що прості речі в сесійній залі стають складними, адже переплітається дуже багато інтересів.

Джунгли. Немного обезьян, немного носорогов, бегемотов, буйволов. Там все, как в параллельной реальности, где люди очень оторваны от своих избирателей.

АНДРІЙ НЕМИРОВСЬКИЙ ДЕПУТАТСЬКА ГРУПА «ВОЛЯ НАРОДУ» Первое, что я увидел, попав в Раду, - много популизма и демагогии, которые не нужны Украине, тем более, когда она ведет войну с внешним агрессором.

Грушевського, 5 №4, 2016 » 45

МІНІСТЕРСЬКИЙ ЧАС

» СЕКРЕТАРІАТ КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

ДЛЯ МЕНЕ ЦЯ ПОСАДА БУЛА ВЕЛИКОЮ НЕСПОДІВАНКОЮ Які зміни відбуваються в роботі Секретаріату Кабміну України, чим займається міністр, що цікавого у Музеї історії урядів та скільки коштів витрачається на утримання Будинку Уряду запитали у Міністра Кабінету Міністрів України, Ганни Онищенко. анно Володимирівно, розкажіть, будь ласка, про роботу Секретаріату. Чим займаєтесь конкретно Ви, що входить в ваші функціональні обов’язки?

Ці питання задавали мені абсолютно на всіх інтерв’ю, і чомусь до сих пір для багатьох не завжди зрозуміло чим же займається Секретаріат Кабінету Міністрів. Цей орган, насправді, є в усіх країнах світу. Він може називатися Секретаріатом, Канцелярією, Офісом Прем’єр-міністра чи Бюро Уряду – це не суттєво. Але він має такі функції, без яких Уряд, як орган, самостійно здійснювати свою діяльність не може. Перш за все - це забезпечення підготовки актів до розгляду на засіданні Уряду. Є профільне міністерство, якому потрібно прийняти якийсь акт. Воно його готує, погоджує, у разі необхідності, з іншими міністерствами, і після чого направляєдо Секретаріат у Кабміну. Тут ми перевіряємо всі погодження, готуємо експертний висновок, якийпідтверджує або спростовує щодо відповідності акту законові. Якщо все нормально - він виноситься спочатку на урядовий комітет, далі – на засідання Уряду. Акти, які повністю пройшли цю процедуру - на 99% повністю відпрацьовані, чисті і зрозумілі. Така практика розповсюджена і в інших країнах, і я вважаю це правильним. Крім того, в структурі Секретаріату є Урядовий офіс

з питань євроінтеграції. Це люди, які здійснюють моніторинг реалізації виконання Угоди про асоціацію, плюс – займаються всіма двосторонніми питаннями. Нещодавно було прийнято рішення про те, що Урядовий офіс буде проводити експертизу всіх актівна відповідність законодавству ЄС. Раніше це робило Міністерство юстиції. Проте, було прийнято рішення передати ці функції до Урядового офісу, адже це, насамперед, логічно, до того жостанній рік міністерство дуже плідно працювало з нашими працівниками. Ще один блок питань, яким займається Секретаріат - це робота зі зверненнями громадян. Минулого року їх було близько 11 тисяч. Це величезний масив питань, пропозицій, запитів, які потрібно опрацьовувати й надати кваліфіковану відповідь, згідно чинного законодавства. Також частиною наших повноважень є забезпечення функціонування власне Будинку Уряду: це і вода на столах під час офіційних прийомів і зустрічей, і забезпечення копій та сканів усіх матеріалів до засідання Уряду та урядових комітетів, тобто підготовка усього того, що забезпечує організацію робочого процесу Кабінету Міністрів. Нещодавно Прем’єр дав доручення підготувати реформу Секретаріату, зробити його більш європейським, більш прозорим. Якісь речі ми вже почали міняти – до прикладу вже три засідання Уряду відбулися в прямому ефірі. І це стане обов’язковою нормою, адже Прем’єр доручив внести відповід-

Я - перша людина на цій посаді, яка запровадила електронні порядки денні і електронне надсилання документів

46 »

Грушевського, 5 №4, 2016

ні зміни до регламенту Кабміну. Люди можуть і мають право бачити сам процес прийняття найважливіших рішень в державі. Перший крок вже зроблено. Другий - це зміни в структурі самого Секретаріату. Як ви знаєте, був прийнятий новий закон про державну службу і мивже керуємося його нормами при підготовці нової структури. До речі, моя посада як Міністра Кабінету Міністрів скасовується. Натомість запроваджується посада державного секретаря. До речі, я повністю підтримую таку зміну, оскільки дана посада є не стільки політичною, скільки організаційною за своєю суттю. Крім того, існує вимога стосовно реформування кадрового департаменту – тепер це буде служба з питань персоналу, поняття більш ширше, адже в його обов’язки буде входити проведення відкритих і прозорих конкурсів на посади держслужбовців. Я вважаю, що одним е з найбільших досягнень нового закону - це те, що всі посади на держслужбу від найнижчої до найвищої мають призначатисяна прозорому конкурсі. І цей процес лягатиме на плечі саме служб з управління персоналом. Крім того в законі є така норма, що в структурі державного органу має бути 30% керівництва і 70% звичайних працівників. Раніше такого в законі не було і це призводило до того, що в нас дві третини керівників і лише третина людей, які реально роблять роботу

А які заробітні плати у працівників Секретаріату?

Будь ласка. Порівняльна статистика. Міністр в 2013 році отримував 22,5 тисячі гривень, в 201418 тисяч. За минулий рік я в середньому отримувала 6 тисяч гривень за місяць. Діяла постанова, за якою всі міністри отримували лише посадовий оклад, без надбавок, премій та решти нарахувань. Заступник міністра всі три роки отримував в середньому 14 тис. грн. Директор департаменту 1011 тис., і головний спеціаліст – близько 7 тис. грн. За два роки зарплати не підвищилися.

Яка кількість людей працює в Секретаріаті?

Штатна чисельність - 583 особи. З одного боку ніби багато. Але ми порівнювали ці дані з Європою. Наприклад, Секретаріат у Великій Британії це близько 2 тис. людей, в Польщі - 540, в Німеччині- 620. В невеликих країнах, таких як Литва, Естонія – 210 -270 людей. Хоча я зараз працюю над питанням подальшої оптимізації кількості працівників Секретаріату.

Які ще зміни відбуваються чи вже відбулися в Секретаріаті та роботі Кабміну? Можу пишатися тим, що я - перша людина на цій посаді, яка запровадила електронні порядки денні і електронне надсилання документів. Бага-

то років всі про це говорили, але я це зробила. Зараз на засіданнях Уряду біля міністрів лежать не стоси паперу, а вся інформація відображається на екранах комп’ютерів. Окрім загального порядку денного, є так звані невідкладні питання, які вносяться під час самого засідання. До недавнього часу нам їх надавали міністри, ми їх копіювали і розкладали в папочки. А зараз ми їх скануємо і під час засідання вони оновлюються на моніторах та айпадах у кожного міністра. І поки проходимо звичайний порядок денний, такі питання повністю готові до розгляду. Крім того, що це величезна економія паперу (1 пачка на міністра, плюс примірники на запрошених осіб) , це ще й дуже зручно.

Ганна Володимирівна, скільки коштів йде на побутові питання Кабміну? В середньому на утримання Будинку Уряду, а це сорок з лишнім тисяч квадратів, йде близько 10 млн. щорічно, більша половина з яких йде на тепло та електроенергію. Нещодавно в нас була журналістська група, яка ходила і знімала, в яких розкошах ми працюємо і з великим здивуванням нічого не знайшла,

Грушевського, 5 №4, 2016 » 47

але коли вийшла програма, а я особисто ходила з ними більше години, мене неприємно вразила фраза, що у нас десятки переговорних кімнат і залів для переговорів, які весь час пустують. По-перше, не десятки, а лише чотири. Це зал, де проходять урядові засідання, зал для нарад, для міжнародних зустрічей і один великий зал, де можна проводити відеоконференції. І дуже часто виникає проблема знайти місце, де провести переговори. Зали весь час використовуються.

Ваша помічниця перед інтерв’ю розповіла нам, що Ви відновили Музей історії урядів України в Кабміні, розкажіть про нього.

Так, це теж те, що мені вдалося зробити порівняно за короткий строк та без витрат з бюджету чим я пишаюся. У нас був цей музей ще з 2009 року, але це була одна кімната, яка більше була схожа на склад. Вирішила його розширити, дала доручення звільнити повністю невеличке крило будівлі. Тепер у Музеї знаходяться оригінальні матеріали, пов’язані з діяльністю колишніх керівників урядів: це і документи, і нагороди, і фотознімки, а також подарунки, отримані в різний час керівниками урядів. Також всім дуже подобається як обладнаний кабінет керівника уряду 4050-х років - повністю з оригінальними меблями, телефонами, сейфом. Я зробила окремий підрозділ з двох людей, які займаються тільки музеєм. Це так само прикладвідкритості Уряду. Є такий музей і в Німеччині, але туди люди за гроші ходять. У нас процедура полягає в тому, щоб написати заяву, надати список людей і потім показати паспорт при вході до Будинку Уряду - все таки це режимний об’єкт.

Якими взагалі були Ваші перші враження на робочому місці? Шок. Для мене ця посада була великою неспо-

48 »

Грушевського, 5 №4, 2016

діванкою. Я дізналася про неї 2 грудня, а 3 грудня вже прийшла на робоче місце. Грудень 2014 року для мене був одним безкінечним засіданнямУряду, без вихідних: 7-8 годин тільки засідання чи урядова нарада. Було дуже важко. І я хочу сказати, якщо ви незалежне видання, треба говорити про те, , що часто від уряду, чи іншого державного органу вимагають звітувати за перші 100 днів роботи. Я вважаю, що це можуть робититільки ті люди, які або ніколи з цим не стикалися або ті, які стикались, знають, що це неможливо і умисно провокують на негатив і конфлікт людей до влади. Або популісти. Що можна зробити за три місяці роботи, коли в підпорядкуванні величезний колектив, з яким необхідно налагодити робочі стосунки, а я не кажу вже про державні органи, у яких є територіальні підрозділи. Плюс є такі питання, з якими стикаєшся лише через півроку, через рік. За три місяці можна по процедурі провести лише один тендер, якщо все буде добре. Але є й речі, які можна робити швидко – іноді досить змінити одне положення в законі чи постанові, яке блокувало чи мало корупційну складову, і люди відразу отримають полегшення. Три місяці - це дуже мало, а коли, країна в війні, в кризі - то час на досягнення позитивного результату має бути. Люблю прислів’я: «Одна жінка може народити дитину за 9 місяців, але дев’ять жінок не народять дитину за один місяць». Якісь процеси вимагають часу. Інша проблема, що в нас брак цього часу, але ми намагаємось максимально швидко робити зміни, які вимагає суспільство. Більше того, саме під впливом, а часто навіть під тиском суспільства, нам вдається робити деякі речі значно швидше. Текст: Наталія Павлова Фото: фейсбук сторінка Міністра

Клиника доктора Валихновского (Медицинский центр Valikhnovski MD), основанная в 1998 году хирургом Ростиславом Валихновским, мультипрофильная хирургическая клиника, главные направления деятельности которой – общая, неотложная, реконструктивная, пластическая хирургия, хирургия травмы, сердечнососудистая и нейрохирургия для взрослых и детей. На счету клиники более 7 000 операций и более 140 000 пациентов. За годы успешной работы клиника заслужила репутацию компании, соответствующей мировым стандартам качества и профессионализма. Принцип работы клиники – решение сложнейших клинических задач. Основатель и руководитель клиники Ростислав Валихновский – выдающийся пластический и реконструктивный хирург, с болем, чем 20-летним опытом работы, один из лучших специалистов в своей области, заслуженный врач Украины, кандидат медицинских наук, вице-президент Всеукраинской ассоциации пластических реконструктивных и эстетических хирургов (ВАПРЕХ). Являясь специалистом экстра-класса, признанным не только в нашей стране, но и за рубежом, он сумел сплотить в ValikhnovskiMD команду высококвалифицированных профессионалов и настоящих мастеров своего дела. Он лично проводит наиболее

сложные и уникальные операции. В течение 20052008 годов был личным врачом президента Украины Виктора Ющенко. В 2008-2010гг. занимал должность заместителя руководителя Государственного управления делами президента Украины, позже в 20102012 был назначен на пост начальника управления медицинского обеспечения, создания и внедрения системы «112» МЧС Украины. Его кодекс чести - соответствовать самым высоким стандартам духовных, государственных и профессиональных законов. Ростислав убежден, что у каждого есть своя миссия в жизни. Для него быть успешным значит – иметь возможность помогать ближним, достичь гармонии в духовной, душевной, интеллектуальной и физической жизни. Главный же принцип достижения цели - концентрация усилий на поставленных приоритетах, а также уважительное отношение к каждому драгоценному жизненному мгновению. Медицинский центр ValikhnovskiMD с 2012 года был выбран в качестве партнера и участника популярных телевизионных проектов о красоте и здоровье - «Поверніть мені красу» («1+1»), «Я соромлюсь свого тіла» («СТБ»), «Моє нове життя» («Украина»), «Говорить Україна» («Украина») и «Стосується кожного» («Интер»).

Грушевського, 5 №4, 2016 » 49

ЗАКОНОДАВСТВО

» БОРОТЬБА З КОРУПЦІЄЮ

50 »

Грушевського, 5 №4, 2016

ГЛАВНЫЕ АНТИКОРРУПЦИОННЫЕ ОРГАНЫ УКРАИНЫ Борьба с мифологической гидрой под названием коррупция в Украине находится на стадии зарождения. На сегодня созданы антикоррупционные костяки в виде НАБУ, САП, НАЗК, НАВРУАК, которые вот-вот должны начать рубить голову этому чудовищу из древнегреческой мифологии. Редакция «Грушевского, 5» решила разобраться на какой стадии запуска соответствующие органы и каким инструментарием они обладают для выполнения своего предназначения. Пройти стресс тестирование общественного мнения вскоре смогут антикоррупционное бюро и антикоррупционная прокуратура,которые находятся на завершающем этапе формирования и набора кадров. Являются ли органы независимыми от чьего-либо политического влияния или они просто имитируют свою деятельность, вскоре покажут расследования высших должностных лиц, а не мелких взяточников и мздоимцев. Грушевського, 5 №4, 2016 » 51

ЗАКОНОДАВСТВО

» БОРОТЬБА З КОРУПЦІЄЮ

1. НАБУ (НАЦИОНАЛЬНОЕ АНТИКОРРУПЦИОННОЕ БЮРО УКРАИНЫ).

Национальное антикоррупционное бюро Украины — это государственный орган, основная задача которого — предупреждение, выявление, пресечение, расследование и раскрытие коррупционных правонарушений, совершенных высшими должностными лицами.Бюро является автономным органом, который осуществляет досудебное расследование и уголовное преследование по делам о коррупционных преступлениях. Если посмотреть на историю существования органов по борьбе с коррупцией в Украине, то НАБУ – это первый прецедент, когда антикоррупционный орган не просто декларируется на бумаге, а имеет практическое воплощение. В конце 2015 года в НАБУ была запущена работа всех основных подразделений. Однако, судить обэффективности органа пока что рано, так как кадровые наполнения в структурных подразделениях еще продолжаются. Хотя, в отчете с августа 2015 года по февраль 2016 года говорится, что всего за этот период было зарегистрировано 51 уголовное производство. Основными структурными элементами НАБУ является подразделение детективов, управление спецопераций, оперативно-техническое управление и аналитики. Детектив - это фактически объединениефункций оперативного работника и следователя. В состав подразделения входят 70 детективов, до конца февраля руководство НАБ планирует расширить штат детективов до 150-200. Стоит отметить, что количество детективов зависит от количества процессуальных руководителей в антикоррупционной прокуратуре, которых на данный момент 13. Увеличить количество детективов можно при условии, если будет необходимое количество антикоррупционных прокуроров, которые осуществляют надзор за их деятельностью. При Антикоррупционном бюро действует управление специальных операций, или спецназ. В сферу компетенции силового ведомства входит проведение специальных мер по задержанию преступников, охраны участников уголовного судопроизводства и сотрудников бюро. Всего в состав спецназа должны войти 96 бойцов. На данный момент подразделение укомплектовано на 80%. Кроме того, спецподразделение имеет свою бронетехнику на случай, если придется задерживать в зоне АТО. Таким образом, спецназ предназначен для обеспечения беспрепятственной работы детективов.Что касается отдела оперативно-технического управления, то онзанимается наблюдением за подозреваемыми. В 2016 году для НАБУ в бюджете заложено

52 »

Грушевського, 5 №4, 2016

486,6 миллионов гривен, из которых чуть меньше половины потратят на заработную плату.

2. САП (СПЕЦИАЛИЗИРОВАННАЯ АНТИКОРРУПЦИОННАЯ ПРОКУРАТУРА)

С 1 декабря в Украине начала работать специализированная антикоррупционная прокуратура, которую возглавил Назар Холодницкий. Глава антикоррупционной прокуратуры самостоятельно определяет количество прокуроров в новом органе и в соответствии с изменениями, принятые парламентом 18 февраля, назначает руководителей подразделений Антикоррупционной прокуратуры и их заместителей. Основными функциями САП является надзор за соблюдением законов в ходе досудебного расследования Национального антикоррупционного бюро Украины, а также функции поддержания гособвинения в антикоррупционных делах. То есть, после передачи дела антикоррупционным бюро в суд, САП будет доказывать, что конкретный чиновник - коррупционер, хапуга и злодей. По состоянию на 19 февраля, в антикоррупционную прокуратуру были назначены первые 12 из 30 прокуроров. Можно предположить, что САП – это больше продукттребований ЕС, нежели проявление политической воли украинских чиновников. Создание САП является одним из требований Европейской комиссии по визовой либерализации.Стоит отметить, во время принятия во втором чтении законопроекта №4055 о внесении изменений в закон Украины «О прокуратуре», именно по требованию ЕС генеральному прокурору не дали право отклонять кандидатуру на должность руководителя Специализированной антикоррупционной прокуратуры (и его заместителей), которая была отобрана номинационной комиссией.

3. НАЗК (НАЦИОНАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ КОРРУПЦИИ)

Если в предыдущих органах можно говорить о позитивных изменениях, то в случае с Нацагентством ситуация значительно хуже. Работу агентства планировали запустить к концу 2015 года, однако по состоянию на 22 февраля 2016 года ведомство так и не сформировали. По мнению посла Евросоюза в Украине Яна Томбинского, главным препятствием для создания Национального агентства по предотвращению коррупции является отсутствие политической воли, а не технических условий, которые не давали бы возможности это сделать. В сферу компетенции Нацагентства входит проверка всех госслужащих на предмет правильности подачи деклараций о доходах и со-

ответствию стиля жизни чиновников их декларациям. Состав 5 членов агентства определяет Кабмин, а председателя выбирают на конкурсе. Создание Национального агентства по вопросам предотвращения коррупции предусмотрено законом Украины «О предотвращении коррупции», принятым 14 октября 2014 года.

4. НАВРУАК (НАЦИОНАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ВОПРОСАМ ВЫЯВЛЕНИЯ, ПОИСКА И УПРАВЛЕНИЯ АКТИВАМИ, ПОЛУЧЕННЫМИ ОТ КОРРУПЦИОННЫХ И ДРУГИХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ)

Нацагентство будет обеспечивать реализацию государственной политики в сфере выявления, розыска и управления активами, полученными от коррупционных и других преступлений. Агентство будет подконтрольным Кабинету министров и подотчетным Верховной Раде. Старт работы ведомства запланирован на 11 июня 2016 года. Численность сотрудников Нацагентства составит не более 100 человек.

Согласно закону №4056, принятому ВР 19 февраля, Нацагентству передаются полномочия не только по сохранение активов, на которые наложен арест в уголовном производстве, но и на владение, пользование и/или распоряжение такими активами, в том числе с правом реализации, технологической переработки или передачи в управление активов, конфискованных в уголовном производстве. В случае признания лица виновным, имущество будет взыскиваться в пользу государства, в случае оправдания - активы будут ему возвращены. Агентство будет иметь доступ ко всем госреестрам в Украине, и сотрудничать с подобными агентствами по всему миру. Например, следователь сможет за 3 дня получить информацию об имуществе и других активах подозреваемого и членов его семьи. Также, агентство будет формировать единый государственный реестр арестованных активов, который будет находиться в публичном доступе. Текст: Антон Баскаков

[ КОМЕНТАР [

УРЯД - «З РЕЧАМИ НА ВИХІД» Про реформи в країні та при яких умовах вони можливі тезисно від Оксани Сироїд, заступника Голови Верховної Ради. 1. Парламент - не для того, щоб тиснути на кнопки. Люди обирають парламент для того, щоб він від їх імені сформував уряд, який буде збирати і витрачати людські гроші. А парламент має контролювати, як уряд збирає і витрачає ці гроші. Це є первинна місія парламенту. Все решта, що робить парламент – приймає закони, заслуховує звіти – все це він робить задля контролю над тими грошами, якими розпоряджається уряд. І саме через це важливим є прозорий бюджетний процес. Люди повинні розуміти, як витрачаються їхні гроші. Це можливо лише тоді, коли депутати публічно і постатейно обговорюють бюджет. 2. Цей парламент показав, що він не хоче контролювати уряд, коли дві найбільші фракції відмовилися підтримувати законопроект про тимчасові спеціальні і тимчасові слідчі комісії парламенту. Тимчасові слідчі комісії парламенту сьогодні - причини анексії Криму і окупації частини Донбасу, Іловайськ і Дебальцеве, причини мінських домовленостей, відсутність розслідування злочинів на Майдані і корупційних скандалів в уряді. Але парламент попри конституційні повноваження уникає своєї головної функції – контролювати. 3. Якщо рішення приймаються не депутатами, не фракціями парламенту, а в будь-якому іншому місці, і «за скороченою процедурою» без обговорення «протискаються» через парламент, – то все решта немає значення. 4. Цей парламент єдиний, який обіцяв людям бути прозорим. Але він поки що єдиний, в якому немає розподілу повноважень між головою та заступниками ВР. Єдиний, який не оприлюднив кошторис ВР, а це майже мільярд гривень. Розклад засідань парламенту формується без участі парламентських фракцій і надається людям для ознайомлення не за два тижні, як того вимагає регламент, а за два дні. На мій погляд Реформа Парламенту почнеться, коли: - Голова Верховної ради усвідомить високу місію спікера і модератора, та відмовиться від радянської традиції бути начальником парламенту…

- парламентські фракції та депутати почнуть обговорюватиі приймати рішення в стінах парламенту, замість виконання наказів… - люди почнуть розуміти, що відбувається в Верховній Раді… - парламент почне контролювати уряд… - очільник Генштабу навипередки з Міністром оборони прибіжать давати свідчення парламентській комісії з розслідування причин Іловайського котла і воєнної трагедії під Дебальцевим... - Коли відбудеться перший прозорий бюджетний процес. Проект бюджету поданий невчасно? Уряд - «з речами на вихід»… І лише тоді, коли нарешті буде прийнято закон про вибори до парламенту на пропорційній основі з відкритими списками. На вірність якому всі присягали рівно два роки тому... Текст та фото з відкритої публічної сторінки Оксани Сироїд

3 5

» ПОЛІТИЧНІ КІНОСТРІЧКИ

Занадто к

ретар, ий сек н в а ж вяДер ік. S, прис р алу CB а н 4 а к 1 , 0 л А 2 іа Ш як

р рю С чний се Преекрета Політи і-держс запрошенням ц ін ж і її й и а р з н е е ч ї см т ост а цей п волі підозріло лишній зайнял о о к д , я а післ вічена для ведра, ос зидент ика. Му то створена н д е р мае поп прос я втри ик ЦРУ дастьс політив и ч а аналіт Т и. ивіше – олітик о важл ликої п сту і щ о п а н тися ть? юдяніс ка чи л

Повномет рутий для не вдачі, 20 ражний, двогодин хоплює з ний фільм 11 рік. першої хв , який за илини. За подіях, як снований і призвел на реальн и до фіна з міністр их нсової кр ом фінан и зи сі 2008 року в США Ге сюжету. нрі Полсо , Як виріш ном в цен уються п рівні держ трі итання ава-бізнес ек о номіки н т маючи ви а сокий пост а як використати владу зай – головні питання фільму.

. Бос, 2011 рік про мера Чікаго та вибор-

ідає муСеріал розпов і роки підтри Том Кейн довг й ни гід ви , чу кампанію. ус-кво ість та стат заце за і вав стабільн як у, ес сцевого бізн керівниками мі римкою. Ціка го своєю підт йо и ал ув ни з ди лю безпеч о ісл кр за мерське ва боротьба орюванням. хв за им психічн

Ка

3 рік. нок, 201 серіалу, и д у б й у рткови го сезон

і ново дна з чікуванн резня. О Світ в о ся з 4 бе ь анєт ст а о н и оч рам який розп их політичних д лі, р ловній о віш найяскра пейсі у го С ам ін о м ін о в н е 0 ,зК ільше 2 б а ніх років л а на м и зн ове ви ки отр за два ро і» та світ кспертів. м м Е « ію ем чних е цій на пр а політи ократ ядачів т смен-дем е гр н ня від гл о к – й инципо р р зп ге окий, бе Головний ст р о ж е владервуд кий прагн ФренкАн олітик, я п й и н ій іц ний, амб усе. ди понад

Скан

Геніа дал, 20 ль 12 рі к. ютьс ний прик лад я кри того зові політ як ви ре и рішуго бу ків. На від путаційн і пит ди м ання ше ко нку» в се іну від « К ріалі х а «Скан ртковокейсів ання. Але да п д мало ля реальн олітики т л» біль. Дин амічн ого житт а цікавих о та жорс я – теж н тко. е

ІНТЕРВ‘Ю

» ЕФЕКТИВНІСТЬ РОБОТИ ПАРЛАМЕНТУ

У НАС ВСЕГДА ЖДУТ ДОБРОГО ЦАРЯ, КОТОРЫЙ ПРИДЕТ И НАВЕДЕТ ПОРЯДОК Нужны ли внеочередные парламентские выборы в Украине и об уголовной ответственности за незаконное завладение чужим имуществом под эгидой активистов говорили с народным депутатом партии «Возрождение», членом Комитета по вопросам законодательства про административные правонарушения Комитета ВР Украины по вопросам законодательного обеспечения правоохранительной деятельности, Антоном Яценко. нтон Владимирович, подводя итоги года работы парламента, Вы, как народный депутат, довольны результатами? Что произошло за год?

Любая власть, прежде всего, должна работать для людей, но, к сожалению, сейчас мы наблюдаем резкое снижение уровня жизни. Для меня показателен 2013 год, когда средняя зарплата была почти 500 долларов, пенсия – 200. Никто не поднимал тарифы. Мы не знали, что такое война, что такое терроризм. Крым не был оккупирован. Сейчас же уровень жизни ухудшается. Многими депутатами, мной в том числе, поданы законопроекты о снижении тарифов, но они блокируются провластной коалицией. Я считаю, что этот парламент не эффективен.

Почему новые люди, на которых было возложено столько надежд, не оправдали их? В Украине смешанная система выборов. Есть мажоритарщики, которые как я, избирались по округам. Есть депутаты, прошедшие по спискам. Пока в Украине действует партийная система, с помощью которой можно привести в парламент друга, родственника, или за деньги продать места – у нас будет несамодостаточный парламент, который не может принимать никаких решений. Мое мнение, нужно однозначно менять изби-

58 »

Грушевського, 5 №4, 2016

рательную систему, чтобы избирались мажоритарщики. Тогда в стране будет что-то хорошее. Парламент мало профессионален. Мы постоянно наблюдаем драки прямо в сессионном зале. Это низкая эффективность работы.

Правовой предпосылки для перевыборов нет. Только – политическая.

Правовая предпосылка может произойти в ряде случаев. Например, когда развалится коалиция и депутаты не смогут ее сформировать в течение месяца, тогда президент имеет право, но не обязан, распустить парламент. Также, правовая предпосылка возможна, в случае, если сложат свои мандаты 150 народных депутатов, но это маловероятно. Встречный вопрос: два года назад, когда началась революция, юридически ведь тоже не было никаких оснований смены президента?

Нет...

Но вышел народ. Народ и сейчас очень сильно не доволен: огромный рост тарифов, цен, безработица. При этом отсутствие социальных и медицинских программ. Естественно, это может привести к досрочным выборам.

Хорошо, а есть кем заменить нынешни парламент? Вопрос риторический потому, что у нас всегда ждут доброго царя, который придет и наведет

порядок. Что значит заменить на кого-то? Не совсем сопоставимо с правильной моделью. Я уверен, что в следующем парламенте много не наберет и нынешняя коалиция. Много наберет партия «Возрождение», куда я вхожу.

Почему Вы так уверены? По итогам местных выборов смотрите?

По итогам местных выборов мы набрали более 5%. В Черкасской области мы набрали, например,почти 8,5%. Мы работаем, подаем нормальные законы, мы правильно голосуем, мы делаем добрые дела. Люди начинают понимать, что парламент должен быть цивилизованным и трудоспособным. Например, евроинтеграция. Министр иностранных дел не так давно заявил, что мы, возможно, станем членом Евросоюза не ранее, чем через 10 лет. Нужно честно признать, что когда мы кричали про евроинтеграцию два года назад, мы прекрасно отдавали себе отчет, что Украина в Европу не попадет в ближайшие 20 лет , что подтверждают и многие европейские политики, которые дают уже прямые месседжи, что об этом не может быть и речи.Поэтому, мы постоянно принимаем какие-то безвизовые законы, половина из которых к евроинтеграции вообще отношения не имеет. Климкин заявил, что из 22 требований ЕС мы выполнили пока что только 7, но мы на правильном пути, мы идем в Европу. Может лет через 30, дойдем. А зачем же тогда людям нужно было рассказывать 2 года назад что вот-вот и мы это сделаем? Народ уже разобрался как следует и готов менять что-то в стране.

Чем лично Вы занимаетесь в своем Комитете?

Я отвечаю за административное законодательство. Также в компетенцию нашего Комитета входит уголовный кодекс, уголовно-процессуальный кодекс. Мы с коллегами отработали в Комитете и приняли Закон «Про государственное бюро расследований», не путать с антикоррупционным бюро. Как по мне, плодим один и тот же орган, меняем только вывески. Тем не менее, работы много в комитете и я довольно активно работаю. Стараюсь не пропускать заседания. Один из законов, который мною был подан и прошел комитет - это Закон «Про запрет собачьих боев в Украине». На рассмотрении законопроект об усилении ответственности пьяных водителей за рулем потому, что я считаю, что пьяный за рулем - это убийца. Следующий законопроект об уголовной ответственности за незаконное завладение чужим имуществом под эгидой активистов. То есть, если мы с вами как два активиста, которые решили, что в этом офисе работают люди с «неправильными» политическими взглядами, можем зайти, все разворовать и считать, что мы правы. Я считаю, что в любой стране мира такое не прошло бы, и эта махновщина должна закончиться.

Как Вы относитесь к Паскалу? Сначала назначили, потом подписали отставку под давлением общества. Не подтверждает ли он, таким образом, достоверность всех претензий общественности к нему?

Я считаю, что под словом общественность, простите, я позволю себе сказать, люди, которые нигде не работают в основном и только ходят на митинги. Общественность - это часто распоясанные молодчики, которые привели эту страну к нищете, разорению, войнам, крови, страданиям. Я лично к Паскалу отношусь с большим уважением. Счи-

Грушевського, 5 №4, 2016 » 59

таю, что большая ошибка, что он подал в отставку. Более того, скажу, что моя подпись стоит под конституционным представлением о признании люстрации не конституционной. Это же охота на ведьм. Если человек работал в такой-то определенный период – он преступник. Почему преступник? Была легитимная власть на то время, он выполнял свои обязанности, не привлекался к уголовной ответственности. Почему он должен считаться преступником? Паскал порядочный человек. Просто не захотел терпеть эту грязь. Его можно понять. Но если следовать желанию общественности, то завтра соберется «банда» и любого министра так будет снимать,потому что они - общественность. Кто вы такие? Что вы сделали? Где вы работаете? Вот, к примеру, тот паренек, который бросил гранату под радой, где погибло четыре милиционера, и было много раненых - разве он не кидал коктейли Молотова на Майдане 2 года назад в таких же милиционеров? А почему тогда мог милиционеров убивать, по его мнению, и это принималось как героический поступок, а сейчас не может. Сейчас он бандит и террорист. Два года назад политики открыли ящик Пандоры и, по сути, с этого момента в стране утрачен правопорядок. В любой европейской стране никто бы таких террористов не терпел. Помните мусорные люстрации, избиения людей? Говорилось, что милиционеров, которые поставили на колени несколько манифестантов, привлекли к ответственности, правильно? Безусловно, правильно. Потому, что они унизили достоинство человека. А те люди, которые поставили на колени губернатора Волынской области и приковали его к столбу во время революции, почему они не в тюрьме сегодня? Это разве не такие же подонки? Почему эти люди до сих пор не в тюрьме, почему государство боится? Я считаю, что в нашей стране верховенство права. Не надо делить на белое и черное. Есть статья Уголовного Кодекса. Совершил противоправное действие – надо отвечать. Я общаюсь с избирателями в округе, и многие говорят, что страшно стало жить.

ждает дела, не привлекает к ответственности. Я был у генпрокурора на приеме. Возбуждено уголовное дело. Я уверен, что господин Школенко дальше работать не будет. Начальник милиции дошел до того, что машины уже подъезжают под школы и там продают наркотики. Я сказал, что как депутат, буду с этим бороться. Я не успокоюсь и все сделаю,чтобы был полностью сменен состав руководства милиции в городе. Человек, который «крышует» наркотрафик хуже убийцы. Они ломают судьбы и изначально приговаривают к смерти детей, людей. Поэтому буду бороться, у меня уже целая папка по нему. Я думаю, руководство полиции примет правильное решение.

Довольны ли Вы выборами своей партии?

Частично - да, частично - нет. Мы не шли по ряду областей,потому что не успели подобрать людей. А не подготовленных людей, мы брать не хотели. Мы за полгода трансформировали политическую силу в парламентскую силу. И думаю, что дальше будем развиваться не менее активно. Люди должны понять, что нужно выбирать политиков прагматичных, которые будут улучшать жизнь, а не маршировать с флагами и только кричать.

Что касается выборов мэра Киева. Довольны ли Вы результатами Юрия Еханурова как кандидата на пост мэра столицы?

Мы очень поздно вступили в кампанию и получили мало процентов. Будем улучшать свои показатели по Киеву. Юрий Иванович Ехануров очень достойный человек, он был премьер-министром. Кстати, единственным премьером, при котором был четкий экономический рост. Он спокойный, системный. Он много работает над программой партии.

Сейчас чем занимается?

Сейчас он работает над тем как правильно выстраивать партийную структуру, над экономической стратегией, которая может вывести Украину из кризиса. У нас очень мощный состав экономистов. Ваш покорный слуга – тоже доктор экономических наук, например, но, конечно, у Юрия Ивановича огромный опыт. Я очень рад, что он в партии.

Антон Владимирович, на сайте ВРУ зарегистрирован Ваш запрос к генеральному прокурору относительно неправомерных действий милиции в вашем избирательном округе. Вопрос о торговле наркотиков. Как обстоит ситуация? Почему Вы проголосовали за бюджет? Ситуация заключается в том, что мне как народному депутату стали поступать конкретные заявления с адресами людей, которые продают наркотики. И потом выяснилось, что начальник милиции, Школенко Виталий Анатольевич, принимает в этом непосредственное участие. Получает свою долю и «крышует» это дело. Не возбу-

60 »

Грушевського, 5 №4, 2016

В условиях ухудшения экономики страна без бюджета быть не может, иначе резко возрастает угроза дефолта. Поэтому, я голосовал. Это сознательное решение. Текст: Наталия Павлова Фото: пресс-служба депутата

СТИЛЬ ЖИТТЯ

» СИЛЬНІ ТА СТИЛЬНІ

СТИВ КРИПЛАНИ: ВНЕШНИЙ ВИД ДОЛЖЕН СООТВЕТСТВОВАТЬ ВСЕМ КАНОНАМ МИРОВОГО ДРЕСС-КОДА Современное общество буквально требует от мужчин прекрасно разбираться не только в своем деле, но и знать толк в искусстве стильно одеваться. Стив Криплани как никто другой, чувствует и понимает стиль. Кутюрье руководит киевским филиалом одного из лучших мировых ателье по индивидуальному пошиву. Он работает с политиками, бизнесменами и общественными лидерами. Для читателей «Грушевского,5» Стив Криплани поведал тонкости бизнес-гардероба сильных и стильных мужчин. Если нашему клиенту необходимо пойти на прием внутригосударственного или международного уровня, то его внешний вид должен соответствовать всем канонам мирового дресс-кода. Допускается классический костюм в темных приглушенных тонах, предпочтительно темно-синего, черного или темно-серого, приближенного к черному, цвета. Позволительна только белая рубашка. Рубашки других цветов в мировом дресс-коде для таких мероприятий неприемлемы. Завершающий, и не менее важный элемент гардероба, галстук. Допускается неброская полоска, но желательно, чтобы он был однотонным. Если у клиента дипломатическая встреча, то я порекомендовал бы надеть строгий костюм, опять таки, классических темных приглушенных тонов. Возможно, чтобы при его пошиве использовалась ткань в мелкую неброскую полоску спокойных неконтрастных цветов. Допустима также неброская, еле уловимая фактура. Цветовая гамма может быть разной: к синему и 62 »

Грушевського, 5 №4, 2016

темно-серому можно смело добавить коричневый цвет. Тут уже необходимо учитывать индивидуальные особенности самого человека: цвет его кожи, глаз, волос. Также образ можно разнообразить при помощи галстука и нагрудного платка. Их цвета можно и нужно обыгрывать в зависимости от ситуации. Если мы говорим о встрече депутата с потенциальными избирателями, то здесь уместно немного сбросить официоз. На таких встречах разрешаются костюмы в полоску. Конечно, не яркую, но умеренную и неконтрастную. Разрешаются фактурные ткани и даже клетка, но она тоже должна быть в умеренных, некричащих цветовых начертаниях. Если политик или бизнесмен идут на телевизионный эфир, дают комментарий журналисту на камеру, то у меня есть несколько советов и для таких случаев. Если Вы думаете, что яркие контрастные цвета или ткани в полоску, точечку, клетку будут хорошо смотреться на

телеэкране, то Вы глубоко заблуждаетесь. Такие сочетания раздражают глаз зрителя и визуально прибавляют лишний вес. Открою вам секрет: выбирая гардероб для эфира, обязательно посмотритесь в большое зеркало, отойдя от него на 10 шагов – именно таким Вас увидят зрители. Что касается цветовой гаммы рубашек, я бы не рекомендовал красные, желтые и ярко-оранжевые цвета. Конечно, жизнь деловых людей состоит не только из деловых встреч, есть и другие мероприятия, такие как Black or White Tie или Cocktail вечеринки, где дресс-код должен соответствовать правилам самого приема. К примеру, на Black or White Tie мужчины должны быть одеты в смокинги темных и светлых тонов соответственно. А на Cocktail-вечеринках приветствуются даже темно-синие блейзеры и шелковые рубашки. Отдельное внимание уделите аксессуарам. Например, запонкам. Это особая деталь. Запонки могут сделать ваш образ более представитель-

ным и консервативным, или наоборот - более игривым и компанейским. Классический вариант запонок - неброские, однотонные, правильных форм: круг, треугольник, четырёхугольник и т.д. Есть также запонки брендового класса, так называемые корпоративные или креативные запонки. К примеру, в деловых кругах распространён вариант запонок с логотипом собственной компании. Так демонстрируется любовь к своему делу. Возможны запонки с каким-то незатейливым смыслом, скажем, в виде автомобиля. Этот вариант подойдет для любителя гонок. Когда-то, одному клиенту под заказ мы делали золотые запонки в виде силуэта женщины. Важно заметить, что тон запонок должен совпадать с тоном пряжки на ремне, кольцом или циферблатом часов: золото к золоту, серебро к серебру. Есть еще много тонкостей и нюансов, о которых мы всегда рассказываем своим клиентам. И готовы делиться ими с читателями журнала в следующих выпусках.

Грушевського, 5 №4, 2016 » 63

[ КОМЕНТАР [

ПОДДЕРЖКА СО СТОРОНЫ ЕС НЕ ЯВЛЯЕТСЯ БЕЗГРАНИЧНОЙ

Эксклюзивный комментарий касательно текущей ситуации в Украине главы Комитета ассоциации Украина-ЕС в Европарламенте Андрея Пленковича.

краина, которая выбрала европейское будущее, остается одним из основных приоритетов для Европейского Союза, несмотря на многочисленные проблемы, с которыми сталкивается ЕС на данный момент. Полная поддержка в вопросе имплементации соглашения об ассоциации, вступление в силу соглашения о зоне свободной торговли, выделение существенных финансовых ресурсов для реализации реформ и положительные рекомендации о предоставлении безвизового режима для украинцев в 2016 году – это конкретные примеры, насколько для ЕС важен успех позитивных трансформаций в Украине. Мы разделяем волю украинцев жить в европейском государстве, где преобладает верховенство закона, и мы будем вместе работать в этом направлении. Однако поддержка со стороны ЕС не является безграничной. Мы ожидаем от украинского руководства искренней приверженности к реформам, среди которых борьба с коррупцией, которая является главным приоритетом. Мой опыт тесного сотрудничества с украинскими парламентариями, неоднократных встреч с президентом, премьер-министром и другими высокопоставленными чиновниками, показал, что в Украине преданность реформам есть. Многие в Европейском парламенте были удивлены решением господина Абромавичуса и его команды уйти в отставку. Его решение показало негативные тенденции, которые нам не хотелось бы наблюдать после Революции Достоинства, тем более, в условиях агрессии против Украины. Тем не менее, процесс реформ и искоренение коррупции неизбежно связаны с возникновением политических споров. Поэтому, мы приветствуем заявления, сделанные президентом, премьер-министром, а также г-ном Абромавичусом о разработке конструк64 »

Грушевського, 5 №4, 2016

тивных предложений о том, как изменить практику непрозрачного и независимого принятия решений. Мы также отметили положительный вклад экспертов гражданского общества, которые предложили свои рекомендации по выходу из сложившейся ситуации. Процесс реформ в Украине только начинается. Поэтому, я вновь подчеркиваю необходимость искоренения коррупции в украинской системе и продолжение реализации проевропейских реформ, для которых необходима единая коалиция. Мы с нетерпением ждем первых результатов деятельности антикоррупционных институций, которые были созданы в 2015 году. В ближайшие месяцы эта тема будет в основе нашего диалога с украинскими коллегами в Верховной Раде. Я могу вас заверить, что Европарламент готов продолжать интенсивное сотрудничество с украинским парламентом. Стоит отметить, что в интересах как ЕС, так и граждан Украины, быстрые преобразования, которые приносят ожидаемые результаты. Перевод публикуется с разрешения первоисточника 112.International