Грушевского,5 - апрель, 2016

ОКСАНА РЕЙТЕР | ДІЯЛЬНІСТЬ МІНІСТЕРСТВА ІНФРАСТРУКТУРИ БУНДЕСТАГ | ЩО ЧЕКАЄ ПАРЛАМЕНТ БЕЗ МЕРКЕЛЬ

№3(5)

незалежне видання про роботу українського та світових парламентів

КВІТЕНЬ 2016

www.grushevskogo5.com

ДМИТРИЙ ЛЕУШКИН: ВСЯ ЭКОНОМИКА СТРАНЫ ПРОХОДИТ ЧЕРЕЗ НАШУ КОМПАНИЮ

РЕЙТИНГ | НАЙВПЛИВОВІШІ ПОЛІТИКИ КВІТНЯ

ЗМІСТ

№3(5) КВІТЕНЬ 2016

18

ДМИТРИЙ ЛЕУШКИН

38

ИВАН СОРОКА

58

СТИЛЬ ЖИЗНИ

Про экономику страны с точки зрения транспортных перевозок

О мединской реформе и оттоке молодых специалистов из Украины

32 ОКСАНА РЕЙТЕР “Шелковый путь” и Соглашение об Ассоциации с ЕС

В каких кабинетах работают главы государств

Грушевського, 5 №5, 2016 »

1

ЗМІСТ

№3(5) КВІТЕНЬ 2016

Грушевського, 5 НЕЗАЛЕЖНЕ ВИДАННЯ ПРО РОБОТУ УКРАЇНСЬКОГО ТА СВІТОВИХ ПАРЛАМЕНТІВ Свідоцтво про державну реєстрацію КВ 400-262Р від 26.03.2015 Видання засновано 13 березня 2015 року Засновник та видавець ТОВ «ІА «Грушевського,5» www.grushevskogo5.com Головний редактор Наталія Павлова Заступник головного редактора Михайло Грушевський Редактор Альона Сказкіна

12 ПАРЛАМЕНТЫ МИРА

История немецкого Бундестага

Журналіст Анастасія Хомяк Міжнародний оглядач Антон Баскаков Дизайн В’ячеслав Бородастов Реклама та маркетинг Юрій Рябчун (044) 353-08-44, (067) 444-53-00 З приводу доставки та редакційної передплати на журнал звертатися за тел.:

+38 066 754 41 29

24

Адреса редакції: 01001, м. Київ, вул. Грушевського, 4

ИСТОРИЯ

email: grushevskogo5@gmail.com

Дом семьи Михаила Грушевского

ВИДАВНИЦТВО «САММІТ-КНИГА» Адреса видавництва: 04053, м. Київ, вул. Обсерваторна, 25 Тел.: +38 044 272 11 60 email: sammit.books@gmail.com Номер підписано до друку 29.03.2016 Рекомендована ціна 25 грн Тираж 10 000 екз.

50

4

»

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

54

Александр Копыленко о законотворчестве депутатов ВРУ

Политический эксперт Александр Солонтай

Грушевського, 5 №5, 2016

ДЕНЬ С ЛИДЕРОМ

Передрук матеріалів можливий лише за згодою видавця. Видано в Україні.

КОЛОНКА РЕДАКТОРА » ВСТУПНЕ СЛОВО

ОСТОРОЖНО! БЮДЖЕТНОДОРОЖНЫЕ ЯМЫ Наталія Павлова, головний редактор жедневно я еду на работу по одной и той же известной многим Одесской трассе. Который год подряд ее перекрывают (поочередно то одну, то другую полосу) и кладут асфальт толщиной сантиметров в 60, не меньше. Но радость от новой ровной дороги испытываешь первых несколько месяцев или до первой зимы. Вместе с ливнями и снегом новый асфальт, как и вкопанные в него миллионы, бесследно исчезают, образовывая ямы не только под колесами автомобилей, но и в государственном бюджете. И сколько бы не вкладывали средств в украинские дороги, ситуация не просто не улучшается, а становится критической. Некачественный асфальт объясняют нехваткой средств, а нехватку средств на развитие инфраструктуры и улучшение транспортных сообщений в нынешнее время стали объяснять тем, что в стране война. Это самая удобная причина. Примечательно, что бедное государство, у которого совсем нет денег на дорожные работы, вкладывает миллионы в восстановление взорванных и разрушенных дорог и мостов на Востоке Украины, по которым через Россию на не-

6

»

Грушевського, 5 №5, 2016

подконтрольную нашим военным территорию, везут фуры контрабандного товара. Перевозчики об этом знают, журналисты снимают сотни сюжетов, государство – молчит и вкладывает деньги налогоплательщиков в восстановление инфраструктуры. Темой нашего апрельского номера стала именно транспортная индустрия. Крупные перевозчики и Министерство инфраструктуры Украины ответили нам на вопросы о проблемах в этой сфере, о том как каждый из них справляется с важными проблемами и есть ли взаимосвязь между транспортниками частными и государственными. Мы расспрашивали о разрушенных дорогах на Донбассе, транспортных перевозках через Россию на оккупированную территорию, о запрете транзита российских фур со стороны Украины и ответе РФ в сторону украинских перевозчиков и какова ситуация в экономике страны сквозь призму транспортной сферы? Какими были ответы на эти вопросы, и что может измениться в нашей стране в ближайшее время в транспортной сфере, читайте на страницах «Грушевского,5», делайте выводы. Делитесь своими мыслями с нами. И.... будьте аккуратны на дорогах.

РЕЙТИНГ

» НАЙВПЛИВОВІШІ ПОЛІТИКИ МІСЯЦЯ

ТОП-10 УКРАЇНСЬКИХ ПОЛІТИКІВ У КВІТНІ Агентство моделювання ситуацій оприлюднило рейтинг політиків, які активно впливатимуть на подальшу долю країни у квітні.

идент ошенко, прурез у та фрагмен1. Петро Порід яд вішеного» нта

Президе В умовах «п енту, позиції БПП у партарного парлам ія кц ра ись. Ф ною, значно послабил найбільш чисель ся ть ає ш нели за ти і ес пров ламент жодне рішення і без її голосів ому, в разі інтриг зі сторони можливо. При ць проєвропейській більшості, «партнерів» по використовувати загрозу дое Президент можуску парламенту. За будь-якого зп ро ої кризи го во ко стро о-парламентськ ов яд ур ку ит зв позиції. сценарію ро ко посилить свої Петро Порошен

2. Володимир ойсм ан, спікер парламГр енту Гр

ойсман, як і Петро По рошенко, однозначно буде у виграш ної та інформаційної і і в топі політичГройсман став номе активності. Те, що ром один у списку претендентів на прем ши позаду більш досві ’єрство, залишивТурчинова та підтримдченого Олександра Наталію Яресько, достаану кредитами МВФ тньо серйозний факт .

8 »

Грушевського, 5 №5, 2016

3. Андрій Парубій, віце-спікер парламен ту

Внаслідок нових ур ностей має цілком реядових домовлереміститись у крісло альні шанси песвого керівника.

Яценюк, 4. Арсеній ін енюк втраістр ся так, що Яц я. Тривале ть ю прем’єр-мі под ва и зв ро ц ії грав

ітичного Політичн та драматичровідного пол п ії ц и оз п ш складний ом негативу, є ль ча бі ай н у ядом ласт керування урни час стане швидше басурсом. Потужна аї ре кр м я и дл ев й само ж и н тивним імід га за чисельністю) так упним ру ст аніж перспек (д до , сурсом арламенті . фракція в п о не може вважатись ре повною мірою е н чн о и чн кт то і, н м вже пра ай н юку – при Асенію Яцен

5. Олександр Турчин ов, секретар РНБО

Позиції Турчинова об’єктивно можуть зв’язку із загострення посилитися в м всіх тих, хто є предста ситуації на сході. Це стосується і вн ик ом силового блоку. Пр на відміну від прем’єр и цьому, не претендує. І вона ської, на посаду секретаря РНБО ніхто мо же ро зігруватися хіб реходу О.Турчинова до Адміністрації Президеа за варіанту пента.

Грушевського, 5 №5, 2016 »

9

РЕЙТИНГ

» НАЙВПЛИВОВІШІ ПОЛІТИКИ МІСЯЦЯ

мошенко, ина» пективи 6. ЮліяфТриакції «Батьківнщ і перс т лідер при невизначе олсаментських ви-

пар она Навіть дочасних зиції Тимошенко, в вітя н н е д е в і о о п ст пр ої більшо би посили борів, які лідером переважнно, що є тенденсьогодні є рейтингів. Очевид ості. Це означає, чизняних стання її популярн ть як головного у ція до зро енко сприйматим манди. о що Тимошо діючої владної к д опонента

7. Юрій Луц фракції БППенко, лідер

Луценко, при фракцію БПП, за всьому тиску на ром. Цілком йм лишається її лідевін і далі виконуовірно, що в квітні струменту през ватиме функції інна Верховну Ра идентського тиску ду в цілому та ок фракції. ремі

10 »

Грушевського, 5 №5, 2016

окін, країни і9. ВікторьШ окурор Уол р п й и н л а р вк а В. Шок гене ку на напруга до

Інформацій ти. Бурхливі події у про оат на буде тривареформаторів із консерв еру, ратурі, війна ула публічного характ іна самого Шок інрами, яка наб прометувати в спроби ском ь за ним топові позиції ут м и ат ш зали у просторі. формаційном

8. Борис Ложкін, глава Адміністра ції Президента

За можливих уряд він може перейти в Каових ротацій ду першого віце-прем’єбмін на посазбережені нинішньої ра. Але і при зиції залишаться неурпосади його поаженими.

ьного 10. Давід Сакварелідзе, заступник генерал аїни Укр прокурора их» кадрів в Генпроку-

У зв’язку з протистоянням «старих» і «нов и інформаційну, а й тільк ратурі Сакварелідзе помітно збільшив не али його в політичну плополітичну активність. Суперники самі випх о фахівцем і триматись ючн щину – сам він намагався лишатися викл осторонь публічної політики.

Текст: Юрій Іванов Фото: відкриті інтернет-джерела

Грушевського, 5 №5, 2016 »

11

ПАРЛАМЕНТИ СВІТУ » НІМЕЧЧИНА

«БАРАНИЙ ПРЫЖОК» ЗА 9 ТЫСЯЧ ЕВРО Бундестаг – высший законодательный орган Федеративной Республики Германия. «Вся государственная власть исходит от народа», – говорится в Конституции, – и «народ – суверен» – лишь на время делегирует свою власть парламенту.

12 »

Грушевського, 5 №5, 2016

Избирается высший конституционный орган сроком на 4 года путем прямых выборов по смешанной избирательной системе. Кроме законодательной функции, на Бундестаг возлагается ответственность за избрание Федерального канцлера, который является главой исполнительной власти в стране.

Грушевського, 5 №5, 2016 » 13

ПАРЛАМЕНТИ СВІТУ » НІМЕЧЧИНА

ундестаг 18-й легислатуры (легислатура - период деятельности законодательного органа одного созыва или выборного должностного лица, срок его законных полномочий), в состав которого входит 631 депутат, является крупнейшим по численности за всю свою историю. Депутаты, которые попали в законодательный орган, представляют множество профессий. Наиболее численная группа в Бундестаге – это госслужащие и люди, имеющие собственное дело (112 чиновников, 168 частных предпринимателей). Также среди немецких депутатов непропорционально много учителей и юристов. Несмотря на консервативность представленных в парламенте партий, 36,5% депутатов – женщины. Таким образом, доля депутатов-женщин значительно увеличилась по сравнению с 17-й легислатурой (32,8 % процентов). Около 34% состава - 216 депутата – в парламенте новички. В Германии считается, что профессиональная деятельность депутата не должна страдать, поэтому ежемесячная зарплата парламентариев составляет 9 тысяч евро. Рассмотрение законопроектов проходит в три этапа обсуждений, которые называются чтениями. При этом «кнопкодавить» во время принятия важных решений члены парламента не могут, так как голосование проходит путем вставания или поднятия руки. Однако может возникнуть ситуация, когда результат голосования не определен однозначно или в рабочем президиуме нет единства по поводу итогов голосования. В таких случаях используется процедура под названием «бараний прыжок». Для этого все депутаты покидают пленарный зал и входят в него через одну из трех дверей для голосования, каждая из которых означает либо «да», либо «нет», либо «воздержался». Возле каждой из них стоят два протоколиста и считают всех голосующих депутатов. Но при голосовании за важные вопросы, а это приблизительно два-три раза в неделю (в среднем 150 раз за сессию), в Бундестаге происходит поименное голосование карточками. Каждому депутату выдаются только три персональные карточки («За», «Против», «Воздержался»), которые потом бросаются в урны. Такая традиция голосования в немецком парламенте сохранилась еще с 1922 года. Стоит отметить, что не

только парламентарии могут инициировать законопроекты. Фракции также обладают собственными парламентскими правами. Они, например, могут выдвигать законопроекты и проекты резолюций. Для принятия законов, затрагивающих компетенцию земель, необходимо однозначное одобрение со стороны Бундесрата. Федеральный орган не является выборным, он состоит из членов земельных правительств, которые представляют 16 земель Германии. Бундесрат ФРГ является органом непрерывного действия без легислатурного периода, чей партийный состав может измениться после выборов в любом ландтаге - органе самоуправления областей и земель. Таким образом, представители исполнительной власти земель формируются одновременно в законодательную власть. Высшим представителем парламента считается Президент Бундестага. Стоит отметить, что, в случае нарушения депутатами регламента, он может воспользоваться полицейским правом, лишив слова, назначив денежный штраф или отстранив депутата от заседаний в период сессии на срок до 30 дней. Президент Бундестага и его заместители образуют президиум Бундестага. В парламенте действует важный постоянный орган, который имеет название Совет старейшин, где председательствует Президент Бундестага. Совет состоит из семи членов президиума Бундестага и еще 23 других членов парламента. В состав Совета по квотному принципу входят представители всех фракций. Таким образом, чем больше фракция в парламенте, тем больше членов делегируется в совет. Важнейшей задачей Совета старейшин является составление плана работы Бундестага и повестки дня пленарных заседаний, что-то похожее на Согласительный Совет Верховной Рады Украины. Для эффективного взаимодействия правительства и парламента, Бундестаг исполняет важную контрольную функцию. Для этого парламентарии могут инициировать так называемые «малые» или «большие» запросы в адрес правительства, на которые должны быть предоставлены ответы в течение 14 дней. Ответ на «большой» запрос затем служит предметом дебатов на пленуме, а на «малый» - правительству достаточно предоставить письменный ответ.

Наиболее численная группа в Бундестаге – 112 чиновников и 168 частных предпринимателей.

14 »

Грушевського, 5 №5, 2016

Это эффективный метод заставить правительство объяснить то или иное положение дел, о котором оно предпочитает не распространяться. Важнейшей составляющей системы сдерживания и противовесов, когда депутаты контролируют деятельность министров и министерств, является право Бундестага создавать постоянные комитеты по расследованию. Для этого требуется согласие не менее чем 120 депутатов. Комитеты по расследованию проверяют наличие возможных нарушений в деятельности правительства и органов управления или факты возможного неправильного поведения политиков. С этой целью они могут допрашивать свидетелей и экспертов и требовать предоставления документов. На основе результатов расследования комитет составляет доклад, который направляется пленуму. Параллельно с профильными комитетами, которые соответствуют определенному министерству (их 23), в рамках Бундестага действует комитет по петициям. Право на подачу петиции – это основное право, с 1949 года закрепленное в Основном законе (Конституции). С помощью петиций каждый житель Германии может обратить внимание парламентариев на определенную проблему. Просьбы и жалобы, направляемые в

Бундестаг, попадают в Комитет по петициям, который изучает и обсуждает их. О том, как законы влияют на жизнь граждан, Комитет по петициям, так узнает из первых рук. Он может, в частности, предложить Бундестагу направить петицию Федеральному правительству для принятия ее во внимание, для обдумывания или в качестве материала. Таким образом, жалоба или важное замечание обычного гражданина могут быть услышаны на самом высоком уровне. Для того чтобы партии попасть в парламент, нужно получить не менее 5% голосов избирателей по партийным спискам. Достаточно высокий барьер призван не допустить раздробленности партийной системы, которая могла бы ослабить парламент. Таким образом, половина депутатов избираются по земельным партийным спискам, а вторая половина - по мажоритарной системе (так называемые прямые мандаты). Каждый избиратель голосует по двум спискам: первый голос за кандидата, а второй – за партию. Дополнительные мандаты появляются, если партия в одной из земель с помощью первых голосов получила для своих кандидатов больше мест в Бундестаге, чем ей полагалось иметь в этой земле по результатам подсчета вторых голосов.

Грушевського, 5 №5, 2016 » 15

Станет ли Ангела Меркель следующим генсеком ООН?

Вот уже 10 лет, с ноября 2005 года, пост Федерального канцлера Германии занимает г-жа Ангела Меркель, чья популярность среди населения страны всегда была крайне высокой. Однако в последнее время в Германии упорно ходит слух о том, будто Федеральный канцлер Ангела Меркель после трех сроков на этой должности может возглавить ООН. Такое мнение высказали журналисты авторитетного немецкого издания таблоида Bild. «С одной стороны, Меркель некогда сама заявляла в небольшом кругу о том, что она хочет покинуть свою должность по собственному решению, а не в результате проигрыша на выборах или ситуации, когда ее заставят уйти в отставку. С другой стороны, никто не верит в то, что Меркель, которой совсем недавно исполнилось 60 лет, станет политическим пенсионером и займется выращиванием роз», - отмечают журналисты. Более того: тем людям, что некогда играли в высшей лиге мировой политики, необходима работа, на которой они не будут терять свое профессиональное мастерство. А за пределами берлинского Ведомства Федерального канцлера таких мест не так уж и много, если не считать ООН. К тому же крайне выгоден и момент: у себя в Германии Меркель теряет популярность, а в Нью-Йорке политик чувствует себя в своей стихии. На нынешней сессии Генассамблеи ООН ее как раз чествуют в качестве «самой могущественной женщины мира». В самой Организации Объединенных Наций не так уж мало людей поддерживают выдвижение Меркель на пост главы организации, подчеркивает Bild. Весной нынешнего года, к примеру, там началась кампания Woman SG (Woman Secretary General, или «Женщина - генеральный секре-

16 »

Грушевського, 5 №5, 2016

тарь»), участники которой - после восьми руководителей-мужчин - хотят видеть во главе ООН женщину. Шансы на это есть, поскольку полномочия нынешнего 71-летнего генсека ООН Пан Ги Муна истекают 31 декабря 2016 года. Среди женских кандидатур, предложенных инициаторами кампании на пост главы ООН, есть в списке и Ангела Меркель. «Она стала бы идеальным кандидатом», - говорит одна из представительниц движения. Кроме Меркель, в этом списке есть 59-летняя глава МВФ Кристин Лагард, бывшая глава европейской дипломатии 59-летняя Кэтрин Эштон и президент Литвы 59-летняя Далия Грибаускайте. Помимо этого, существует поддержка и на государственном уровне: призыв Колумбии на этот раз дать возможность женщине возглавить ООН подписали более 40 государств. Вплоть до нынешнего времени генеральный секретарь ООН определялся в ходе закулисных переговоров крупнейших и влиятельнейших стран, входящих в ООН, после чего кандидатура нового генсека должна была получить две трети голосов на Генассамблее ООН и полную поддержку пяти постоянных членов Совбеза ООН, куда входят Великобритания, Франция, Россия, Китай и США. И вот здесь, как заключают авторы, и «могут начаться первые проблемы, поскольку сомнительно, что президент России Владимир Путин захочет видеть на должности Генсека ООН своего самого непримиримого противника в украинском кризисе». К тому же члены Совбеза не особо любят сильных личностей на этом посту. А ввиду роли Германии в мире Меркель, как опасаются, может быть больше «генералом», чем секретарем. Текст: Антон Баскаков Фото: открытые источники в Интернете

18 »

Грушевського, 5 №5, 2016

БІЗНЕС

» ЛІДЕР ЛОГІСТИЧНОЇ ГАЛУЗІ УКРАЇНИ

ВСЯ ЭКОНОМИКА СТРАНЫ ПРОХОДИТ ЧЕРЕЗ НАШУ КОМПАНИЮ Если вы хотите узнать о состоянии экономики государства – следует обращаться с этим вопросом к владельцам транспортных компаний. Они, как никто другой в Украине, знают, кто и что производит в нашей стране, кто активно работает и сколько зарабатывает, куда экспортируют товары и кто заинтересован в зарубежных рынках, потому что экономика страны проходит через них. О сегодняшнем состоянии экономики Украины, о грузоперевозках в зону АТО, качестве дорог и успешном управлении бизнесом в непростых жизненных ситуациях, говорили с директором группы компаний PRIME, которая вот уже 10 лет занимает лидирующие позиции среди перевозчиков страны по качеству обслуживания и уровню предоставляемых услуг, Дмитрием Леушкиным

Грушевського, 5 №5, 2016 » 19

БІЗНЕС

» ЛІДЕР ЛОГІСТИЧНОЇ ГАЛУЗІ УКРАЇНИ

митрий, с чего начинался ваш бизнес? Какими были первые шаги?

Я начинал с сельскохозяйственной сферы. Посвятил ей 7 лет своей жизни. У меня были мельницы, мука, крупы, макаронные изделия. Все развивалось хорошо до 2004-2005 годов, времен Оранжевой революции, когда политические процессы стали влиять на ценообразование и рентабельность бизнеса. Так, перед выборами нужно держать стабильной цену на хлеб, а зерно дорожало – вот и возникало искусственное регулирование бизнеса. А мне хотелось иметь какие-то гарантии, больше свободы действия, больше выбора и не быть зависимым от внутриполитических движений. Выходом стала смена сферы деятельности. Был выбран именно транспортный сектор потому, что он подразумевает больше возможностей не только в рамках страны или области, как у меня было с сельским хозяйством, а и широкие возможности в международной сфере. Мне показалось это направление более перспективным на тот момент.

20 »

Грушевського, 5 №5, 2016

Это был, конечно, болезненный переход, 2006 год. Мой бизнес начался с приобретения трех фур. Постепенно пришел к логистике потому как понимал, что это принесет хороший доход при правильном планировании и стратегии бизнеса. Начинал сам, всему сам учился, потом набирал и обучал новых людей.

Сколько человек у вас работает сейчас? Как их подбирали? На какие качества ориентировались при подборе сотрудников?

162 человека. Мне было важно, чтобы человек был готов к работе не с 09:00 до 18:00, а сколько нужно – работал на результат, а не на рабочие часы. Очень хорошо подходили на работу рыночники. Логистика - бизнес, который, по сути, лишен визуального контакта, мы ведем переговоры только в телефонном режиме. От перевозчика к заказчику нужно уметь Перевозчику нужно уметь внушить доверие заказчику. Люди же, которые делали продажи, стоя на рынке даже в мороз, такие с внутренним стержнем, закалкой, которые борются за последнюю копейку, идеально подходили для этой работы. Иногда высшее образование – одно или несколько - вообще

нашей работе не помогало потому, что можно иметь 7 пядей во лбу и не уметь договориться с человеком. В нашей работе также важно обладать стрессоустойчивостью. Слабонервные люди ломались на первом же проблемном конфликте. Я пробовал брать на работу профессиональных логистов, которые обучаются в институтах. Но в институте им дают знания, которые не соответствуют реальной профессии. В нашей сфере ведь каждый день что-то новое. Мы просыпаемся, включаем телевизор и видим новости: российские машины по Украине не едут, как грузоперевозки в Казахстан делать непонятно, а контракты уже подписаны, предоплату взяли, везти надо. Давайте думать как. Находим выход: можно паромом, через Грузию, Азербайджан, Сумгаит, потом через Каспий и так далее. Знаете, у нас, насколько это возможно, аполитичная компания. Мы стараемся не давать оценки политическому режиму, но раз происходят такие ситуации, нужен ведь человеческий подход. Случилась такая непредвиденная проблема – протяните руку помощи от государства. Но помощи нет - мы сами звоним в посольства, чиновникам других стран, решаем все проблемы, влияние на которые имеет государство.

За 10 лет работы компании Prime, уверена, вам приходилось решать немало сложных ситуаций. С чем приходится сталкиваться в работе?

Таких историй у меня не на один журнал найдется. Самое простое – это махинации с весами для транспортных средств. Загрузили фуру, груз нормальный - аккурат 20 тонн. А транспортная инспекция очень уж любит весы под один градус наклонить, опустить, и раз - уже перегруз, а это штрафы, причем в валюте. Вы знаете, отечественная транспортная служба иногда умудряется из 20 тонн сделать все 30: другой угол наклона весов - и уже перевес. А мы потом звоним обладминистрациям, разным службам, вызываем главных начальников, контролеров, перевешиваем на других весах. Доходит до смешного. Мы перевезли уже 100 тысяч таких грузов. Мы знаем, что гипсокартон, к примеру, весит 21 тонну 450 кг, и он не может весить 25 тонн потому, что физически просто этого быть не может, а нам рассказывают, что вес 25 тонн. Мы живем, как бы вам сказать, в постоянном антикризисном менеджменте. И наши 162 логиста – уже по своему опыту лучшие в стране антикризисные менеджеры.

Грушевського, 5 №5, 2016 »

21

БІЗНЕС

» ЛІДЕР ЛОГІСТИЧНОЇ ГАЛУЗІ УКРАЇНИ

Качество дорог сильно влияет на вашу работу? Как отражается на перевозках?

Иногда отражается штрафами. Час опоздания в такой структуре как «АТБ» стоит 500 гривен. Вот представьте, доехать минута в минуту по трассе Киев – Запорожье, например. Вы знаете, какие там дороги? Как можно угадать час? Это же вообще нонсенс. Компании-заказчики просто зарабатывают на этом. Очень жестко. Поэтому с ними работать мало кто хочет. Учитывая качество наших дорог, гарантировать, что груз придет вовремя, очень сложно. Нужно делать скидку на украинские реалии. Мы пока не в Европе с идеальными дорогами.

Сталкиваетесь ли вы с воровством и как боретесь с этим? Случаи из жизни?

Самые распространенные моменты воровства, когда на подъеме, где горная местность, особенно Закарпатье, к фуре пристраивается УАЗик, к примеру, водитель его не видит в зеркала, акробат залазит в тент и забирает телевизоры, мешки с сахаром, мукой… За ним едет, метров за 200, страхующая машина. Это только один из видов воровства. Самый распространенный, пожалуй, это слив топлива. В кабине достаточно хорошая шумоизоляция, и когда водитель спит, сливают с бака топливо. Причем сливают даже на хороших заправочных комплексах и на платных стоянках. А топливо достаточно дорогое. Еще сейчас большее распространение получают махинации с номерами различными. Например, машина шоколадок «Корона» стоит миллион двести тысяч гривен. Самая дешевая на рынке фура – 200-300 тысяч гривен. Купил машину, загрузился, поменял номера и уехал.

А как же полиция?

Нет взаимодействия между областными полициями. Украли с полтавскими номерами в Закарпатье машину - это их уже не интересует. Объяснение: у нас нет финансирования, кто туда поедет. Фактически эффективность работы полиции в раскрытии такого рода преступлений минимальная. Из 10 фактов, в лучшем случае, один раскроется. И этим пользуются жулики потому, что понимают, что им терять нечего.

Какая ситуация на сегодняшний день с грузоперевозками в зоне АТО? В Луганской и Донецкой области? В зоне АТО большая дырка, и ворованные продукты питания уходят именно туда. Причем они могут уходить как по Северному каналу из Северодонецка, Лисичанска, так и через Россию. Сначала в Россию. Все потому, что есть покупатели, которые не спросят, откуда эти товары. Они заинтересованы купить дешевле. Сейчас продукты

22 »

Грушевського, 5 №5, 2016

питания в зоне огромного риска: мясо, сыр, шоколад, майонезы, вода. Украинская фирма отгружает на российскую фирму некий продукт питания, а потом российская - завозит на Луганск. Эта схема несет очень большой экономический урон стране. Мы прекрасно все знаем, что через Украину не едут в зону АТО, они едут через Россию. Неужели сложно отследить какие эти фирмы? Одна фирма не может возить сегодня сахар, завтра - майонез, послезавтра – металл. Придите же к ним с проверкой, посмотрите чем они занимаются.

Какие у вашей компании были достижения. Чем вы горды?

Тем, что мы постоянно что-то внедряем. Когда мы пришли в эту сферу, первыми ввели сдельную оплату труда. До этого все зарплату платили, а мы ввели сдельную оплату – 50% от сделки. Сейчас это распространенная формы работы. У нас получилось одними из первых внедрить электронные методики: сайты, приложения для андроид-платформы, маячки.

Какие маячки?

Это прибор размером со спичечный коробок, который с помощью смс-сообщения подает сигнал о своем местонахождении. Это очень хорошая вещь, чтобы поймать вора. Таким образом мы словили уже не одну машину. Маячок не подает никаких сигналов, его нельзя обнаружить постороннему человеку, но когда нужно найти груз – работает четко. Стоимость одного маячка в пределах одной тысячи гривен. На фуру достаточно одного маячка. При стоимости груза фуры в 1 200 000 гривен, затраты на маячок – мелочи, которые оправдывают себя с лихвой, тем более что они многоразового использования. Мы первые перешли в социальные сети, то есть связывались с перевозчиками в соцсетях, начали вести транспортные блоги. Мы первые пришли к своим собственным заправкам. Опять же исходя из жизненного опыта. У нас 50 машин. Мы все время ездим и заправляемся дизельным топливом разного качества. Топливные системы из-за этого ремонтировали в каждой пятой машине. Плюс были вопросы к водителям: сколько они заправляются, сколько тратят. Проанализировав все это, пришли к решению поставить бочку, колонку и завозить топливо прямо с Коростеня. Оттуда приходит идеальное топливо. Также ввели электронные карты - подъезжает водитель к заправке, прислоняет карту и заправляется. Это убирает весь человеческий фактор.

А кому в Украине хорошо сейчас живется? Кто больше всего товаров каких-то перевозит?

Агросектору. Вы ж знаете, лет 10 назад мы все не очень уважительно говорили о колхозах. А сейчас колхозники – это самые богатые люди в стране. Они посадили семечку, скажем, по 8 гривен, а убрали уже по 24. За электроэнергию рассчитались гривной, зарплату заплатили гривной, за удобрения рассчитались гривной, солярку на посев тоже в гривне купили. А семечка ушла на экспорт за валюту. 300% рентабельности. Поэтому в Украине сейчас лучше всего себя чувствуют колхозники. Представьте себе только, что вся экономика Украины проходит через нас. Мы практически каждый день в ней участвуем. Мы видим, кто что привозит, производит, у кого какие потребности, кто что ищет, кто застопорился и не может найти сбыт. Предприятия, которые прекрасно работали год назад, не работают сейчас. Украина сейчас самый большой экспортер подсолнечного масла, меда и прочих товаров, а мебель из таких ценных пород дерева как дуб и бук активно идет в Европу. Я, например, знаю, что «Коблево» постоянно ищет тару, оригинальную - они находятся в перманентном поиске этих бутылок. Им то с Франции завезут, то с Италии эту бутылку. То есть если мы найдем какое-то стекольное производство, велика вероятность того, что мы состыкуем эти компании и придем вместе к необходимому результату. Я с удовольствием буду участвовать в таких сделках потому, что знаю, как их организовать. Готов оказывать содействие и консультировать всех, кому это необходимо.

Дмитрий, а какой был в вашей истории за 10 лет существования компании самый дорогой, важный, запомнившийся ценный груз?

Был один груз самый прикольный (улыбается). До военных действий в стране везли из Украины в Грузию слона. Нужен был рефрижератор, обязательно должен был гореть свет, ехать дрессировщик и каждые 100 км останавливаться и выгуливать слона, чтобы он воздухом дышал. Он должен был отправляться через паром из Симферополя в Поти. Знаете же, что такое паром – заезжает много машин, людей там кормят, поят бесплатно. И вот эта толпа слегка подвыпивших пассажиров выходят на палубу, а там слон. Фуры стоят, водители навеселе, а на палубе, на поводке гуляет слон. Отрезвели вмиг. Из серьезных, опасных грузов, возили снаряды с боеголовками. Когда была экстренная ситуация в стране, нужно было все срочно вывозить, пока все Запорожье не взорвалось.

В чем ваш личный успех – как руководителя такой крупной компании?

Вы знаете, я не думаю о себе. Я думаю о сотрудниках, чтобы у них все получалось, это для меня

самое важное. Есть хорошая фраза Рината Ахметова: «Профессионально управлять - значит не мешать профессионалам работать». Я трачу много своего времени на обучение и личностный рост своих сотрудников. Я хочу, чтобы они развивались и росли. Потому что с ними растет компания и качество наших услуг. Нужно постоянно стараться расширять их пространство мышления потому, что логист должен смотреть на все и понимать, откуда привезли, кто производитель, какова стоимость. Мы сдаем раз в год экзамен. Помимо стандартных вопросов, мы обязательно должны знать цифры, чтобы, когда звонят и дают номера машины и номер телефона, можно было автоматически сопоставить, с кем разговариваем: с посредником или с хозяином машины. Если первые буквы номерных знаков и первые цифры номера стационарного телефона указывают на один и тот же регион, значит, мы говорили с хозяином и можно говорить о цене. Расстояние между областными центрами должны знать обязательно потому, что, когда заказчик говорит "мне нужно с Винницы в Днепр отвести», то в голове уже идет просчет: а по какой дороге, а на Винницу дороги нет, поедем через Киев - это 220 км, Днепр – 450 км, значит, тариф такой и за такие деньги поедем. А если вместо этого мы скажем, что посчитаем и перезвоним – будут набирать другие компании.

Дмитрий, у вас просто бесценный опыт. Вы не думали им как-то делиться не только с сотрудниками своей компании? Думал и уже планирую это делать. Мы создаем Академию, которая будет заниматься обучением будущих логистов с опытом и без. Будут предложены диски с видеолекциями для заочной формы обучения и стационарные курсы с нашими лучшими специалистами. Это будет первая Академия логистики, которая расскажет о реалиях нашей профессии потому, что есть вещи, которые ни в одном вузе нашей страны, никогда, ни в одном учебнике не пропишут.

1 июня мы планируем открытие и уже сейчас выбираем спикеров, готовим лекции. Академия будет находиться в Харькове, а заочная форма – по всей Украине. Что касается образования не для логистов – мы планируем консультации для бизнеса и государственных чиновников. Нам есть чем поделиться с ними и как помочь в управлении страной и бизнесом. Опыт управления первой транспортной компанией Украины мне позволяет говорить это абсолютно уверенно.

Текст: Наталия Павлова Фото: Максим Мовчан

Грушевського, 5 №5, 2016 » 23

ІСТОРІЯ

» САДИБА РОДИНИ ГРУШЕВСЬКИХ

24 »

Грушевського, 5 №5, 2016

САДИБА МИХАЙЛА ГРУШЕВСЬКОГО ТАМ, ДЕ НАРОДЖУЄТЬСЯ ІСТОРІЯ До нашого часу в Україні зберігся лише один дім голови УНР, Михайла Сергійовича Грушевського, який знаходиться на вул. Панківській, 9 та є історико-меморіальним музеєм видатної історичної постаті. Редакція видання «Грушевського,5» не змогла обійти увагою садибу родини Грушевських та не опублікувати цікаві факти з історії будівлі. атишна садиба на Паньківській, 9, як і сто років тому, зачарує кожного, хто завітає до Історико-меморіального музею Михайла Грушевського. Від 1908 р., відколи її придбали Грушевські, вона стала справжнім осередком та символом українства у Києві. З історією цієї садиби безпосередньо пов’язані десятиліття життя та діяльності видатного українського історика та славної родини Грушевських.

1894 р. закінчився перший київський період життя Михайла Грушевського. 28-річний магістр Університету св. Володимира стараннями старогромадівців був «спроваджений» на першу на українських землях кафедру історії України у Львівському університеті. На молодого професора покладалася висока місія творити велику національну історію в підавстрійській Україні — Галичині, яку його «хрещений батько» в громадських справах О. Кониський називав «літературною Січчю». Там, у Львові, 1902 р. Михайло Грушевський зводить власну віллу, проте, вже за три роки Михайло Сергійович активно перекидає свою діяльність Києва. Часом по декілька разів на місяць доводилося перетинати кордон між Австрією і Росією. З новою місією вже знаного вченого і суспільно-політичного діяча було пов’язане рішення звити у Києві родинне гніздечко, яке водночас стало й пам’яттю про батька — випускника Київської

духовної академії, відомого освітянина Сергія Федоровича Грушевського. На залишені у спадок батькові капітали 1908 р. Михайло з дружиною Марією,братом Олександром та сестрою Ганною придбали в історичній Паньківщині, в серці знаного Латинського кварталу, заселеного від кінця 1830-х рр. студентами й університетською професурою, затишну садибу за адресою Паньківська, 9/14. Історичні документи зафіксували час розпланування цього «усадебного места» на 1840 р. та не одного його власника впродовж півстоліття.

Флігель

Чи не першою уподобала Паньківську, 9 дружина Михайла Грушевського Марія, доручивши вести справу щодо її придбання Юрію Тищенку (Сірому), який (під ім’ям Павла Пилиповича Лаврова) від 1907 р. завідував видавничими справами М. С. Грушевського у Києві. 8 березня 1908 р. про результати своїх «розвідок» він сповіщав: «На углу Паньківської і Ботаничної 14/9 усадьба досить порядна з фруктовим садом і трохи нагадує по положеню Вашу Львівську. Тут теж два доми. Один на один поверх, що на улицю, і вже старенький, а другий в дворі на 2 ½ поверхи і всього 7 літ як построєний. Вражіння робе вся усадьба дуже гарне і більш подобається ніж на Кузнечній. Помешкання в домах по 5 кімнат кожде, крім того є прачешня. [...] ціна крайня 50 000 руб. Вид навкруги дуже гарний, а найбільш те, що садок є і

Грушевського, 5 №5, 2016 » 25

ІСТОРІЯ

» САДИБА РОДИНИ ГРУШЕВСЬКИХ

У такому складі родина Грушевських придбала Паньківську, 9. Стоять: Олександр, Ганна, Михайло, Марія. Сидять: Сергій та Ольга Шамраєви, Катерина, Глафіра Захаріївна. Фото грудня 1906 р. двір не закиданий ріжними постройками». Прибувши за тиждень до Києва, Михайло Сергійович записав у щоденнику перші враження: «Павло Фил[ипович] дуже рекоменд[ував] дім на Паньк[івській], [...] але я його так і не відшукав». Певно, щоб не втратити престижне місце, з 13 травня 1908 р. Грушевські будинок орендували, а вже 4 липня 1908 р. підписали контракт купівлі-продажу з попереднім власником, купцем Павлом Богатком. Обійшлася садиба новим господарям у 46 700 рублів. Її окрасою був великий фруктовий сад на 70 дерев. Старенький одноповерховий будиночок за місяць знесли, а добротний на 2 ½ поверхи флігель від самого літа 1908 р. уподобали брат Олександр та сестра Ганна, розселившись відповідно на другому і третьому поверхах-«близнюках». Переживши всі лихоліття ХХ століття, флігель єдиним вцілів до наших днів на садибі Грушевських. Після

поразки Української революції та встановлення більшовицького режиму його націоналізували.

1921 р. з впровадженням непу — денаціоналізували. До цього єдиного родинного притулку повернувся в березні 1924 р. з еміграції Михайло Грушевський з дружиною Марією та єдиною донькою Катериною, оселившись на третьому поверсі у сестри. У липні 1924 р. ВУЦВК ухвалив передати флігель в дожиттєве користування академіку ВУАН М. Грушевському, оформивши офіційно цю «акцію» до 60-літнього ювілею вченого — у вересні 1926 року. Після його смерті флігель закріпили на правах власності за дружиною та братом Олександром. Репресії проти доньки та брата влітку 1938 р. поширилися і на будинок. Всі попередні постанови щодо прав власності були скасовані, флігель почали заселяти «чужими людьми». На час створення музею у 1992

Біда України в тому, що нею керують ті, кому вона не потрібна. Михайло Грушевський.

26 »

Грушевського, 5 №5, 2016

р. тут мешкало 28 родин. У відкритій експозиції у трьох кімнатах, які займала родина Михайла Сергійовича Грушевського у 1924–1931 рр., відтворено меморіальну квартиру (робочий кабінет, вітальню, кімнату доньки).

Прибутковий «фамільний дім»

У придбаному флігелі сам Михайло Сергійович спочатку мешкав лише короткими наїздами, спостерігаючи за спорудженням на садибі нового прибуткового «фамільного дому», що тривало впродовж 1908–1909 рр. Коштувала будова 165 000 руб., з яких 85 000 руб.— «банкова позичка». Оздобили шестиповерховий з мансардою велетень в українському стилі за проектом митця, друга родини Василя Кричевського. Це був своєрідний виклик — своє неприборкане українство Грушевський волів підкреслити ще й у такий спосіб. Так у центрі Києва, неподалік від університету, 1909 р. засяяв барвами майоліки унікальний архітектурний витвір з власною назвою «Дім Грушевських». Через півроку, на перший Великдень в новому домі, Михайло Сергійович писав: «А я так люблю сей дом, і пишний ним, як дарунком краси Київу, людям».

29 вересня за старим стилем 1909 р. Михайло Сергійович вселився в свою квартиру № 12. Подія була небуденна, бо про неї вчений занотував у щоденнику: «З полудня зачали переноситися до нової хати, і до обіда перенеслися, без усяких оказій. Дуже нам весело і мило в новій хаті». А на ранок так само ділився новими враженнями: «Перший нічліг в новій хаті випав не особливо, але се мабуть з новости місяця тільки. Але дуже тут мило і гарно». У цьому домі, прибуваючи зі Львова, Михайло Сергійович мешкав впродовж 1909–1914 рр. До цієї оселі повернувся вчений і після заслання 1915–1917 рр., проживши в ній постійно менше одного року — від 14 березня 1917 р. до 25 січня 1918 р. Тут, за два дні до проголошення незалежності України, 7 січня 1918 р., родиною зустрічали Різдво — перше за доби Української революції, останнє в «фамільному домі». Через п’ять років, перебуваючи в еміграції, Катерина Грушевська писала рідним до Києва: «Ми згадуємо останнє Різдво в великім домі, що зустрічали разом з вами, — тривожні се були часи». Більшовики не пробачили лідеру українства проголошену Четвертим Універсалом Української Центральної Ради «самостійну, ні від кого незалежну» Україну. 25 січня 1918 р. під час наступу на Київ більшовицького війська під орудою М. Муравйова шестиповерховий красень був зумисне обстріляний запальними снарядами: згоріли рукописи й матеріали, бібліотека і переписка, колекції українських старовинних речей,

Флігель на Паньківській, 9. 1927 р.

Прибутковий будинок Грушевських на Паньківській, 9. Вигляд з двору. [1909-1917 рр.].

Грушевського, 5 №5, 2016 » 27

ІСТОРІЯ

» САДИБА РОДИНИ ГРУШЕВСЬКИХ

збірки килимів, вишивок, зброї, посуду, порцеляни, фаянсу, окрас, меблів та малюнків. На фундаменті зрівняного з землею прибуткового дому після Другої світової війни спорудили помешкання для професорів вищих шкіл Києва та академічних вчених.

Паньківська, 7

Історія київської садиби Грушевських на Паньківській була би не повною, якщо не згадати новий набуток родини 1913 р.

1914 р. закінчувалася 20-літня «галицька доба»

24 » 28

№4, 2016 Грушевського, 5 №5,

професора Грушевського, і його погляди все активніше перекидалися до Києва. Готуючись до переїзду, у травні 1913 р. М. Грушевський придбав «межа в межу» сусідню садибу на Паньківській, 7. Одноповерховий особняк з садом Марія Фрейтаг продала новим власникам за 50 тисяч рублів, не поступившись жодною тисячею. Текст та фото: історико-меморіальний музей М. С. Грушевського

5 ФАКТІВ ПРО САДИБУ МИХАЙЛА ГРУШЕВСЬКОГО 1. Будинок на вул. Панківській – єдиний будинок родини, який зберігся до наших днів.

2. Будова «фамільного дому» коштувала 165 000 руб., з яких 85 000 руб. — «банкова позичка».

3. На час створення музею у 1992 р. в будинку мешкало 28 родин.

4. Бібліотека Грушевського нараховувала 4,5 тисячі книг, для яких було замовлено спеціальні стелажі, виготовлені з дошок розібраних вагонів.

5. На одному зі стелажів збереглася мітка майстра-столяра – «Грушевський».

Грушевського, 5 №5, 2016 » 29

КАДР

» ТРАСА ОДЕСА - РЕНІ

30 »

Грушевського, 5 №5, 2016

Трасса Одесса-Рени, протяженность которой составляет 295 километров, является частью международного направления Е-87. О том, что планируется начать ремонт трассы Одесса-Рени, губернатор Одесской области Михеил Саакашвили заявил 15 октября прошлого года. фото участка трассы, по состоянию на апрель 2016 года

Грушевського, 5 №5, 2016 » 31

32 »

Грушевського, 5 №5, 2016

ТЕМА НОМЕРА

» ОКСАНА РЕЙТЕР

БИЗНЕС ОБРАЩАЕТСЯ НЕ С ПРЕДЛОЖЕНИЯМИ, А С ПРОБЛЕМАМИ Как сказывается ситуация на востоке Украины на международном транспортном сотрудничестве, компенсирует ли государство траты перевозчикам за остановку транзита фур через российско-украинскую границу и каковы перспективы проекта «Шелковый путь» расспросили заместителя Министра инфраструктуры Украины по вопросам европейской интеграции Оксану Рейтер. ксана, мы хотели бы начать с общего, но важного вопроса: над какими проектами сейчас работает Министерство, чем занимаетесь конкретно Вы, что входит в Вашу компетенцию?

В моей компетенции европейская интеграция, международное сотрудничество, как два взаимосвязанных момента. Если говорить о международном сотрудничестве, то в Министерстве инфраструктуры оно двустороннее и многостороннее. Двустороннее сотрудничество – сотрудничество в сфере транспорта между странами. Это, прежде всего страны, с которыми мы граничим и кроме перевозок, у нас совместная инфраструктура. Со странами, которые находятся дальше - чаще всего морской или авиационный транспорт. Многостороннее сотрудничество – в рамках международных организаций, например, ЕЭК ООН (Экономическая комиссия ООН для Европы, штаб-квартира в Женеве). Там есть Комитет по внутреннему транспорту. Это фактически все виды транспорта, кроме моря. Морем занимается Международная морская организация, с которой мы тоже активно работаем. Если говорить про реки, это, прежде всего, Дунайская комиссия - организация, которая регулирует все аспекты судоходства на Дунае. Авиационные, железнодорожные организации, с которыми сотрудничаем в технических вопросах и глубоко политических. За последние полтора года у нас активизиро-

валось сотрудничество в рамках ТРАСЕКА - это транспортный коридор Европа - Кавказ – Азия. Это не международная организация, это договоренность между министерствами, правительствами заинтересованных стран, которые подписали в свое время документ о том, что они будут сотрудничать по развитию транспортного коридора. Активизировалась работа со странами-членами ТРАСЕКА. Мы разрабатываем альтернативный проход в азиатские страны. Страны ТРАСЕКА: среди европейских - Болгария и Румыния, как черноморские страны, дальше Украина, Молдова, Турция. Азиатские все страны вплоть до Ирана и Афганистана, с которыми тоже ввиду снятия санкций с Ирана, работать нам сейчас очень интересно, есть перспективы и ТРАСЕКА - хорошая платформа для организации такой работы. Более того, в этом году Украина председательствует в ТРАСЕКА. В рамках транспортной недели в июне месяце, у нас будет проходить встреча Министров транспорта ТРАСЕКА. Мы планируем детально обсудить на министерском и экспертном уровнях как все-таки наш коридор будет функционировать.

А раньше как он работал?

До сих пор он работал частями. Паромное сообщение, например, между Украиной и Грузией. Плюс у нас паромное сообщение с Болгарией и Румынией. Плюс автомобильное сообщение. Например, в прошлом году я подписала документ о создании разрешительной системы в рамках ТРАСЕКА для автомобильных перевозок. Все страны, которые присоединились, могут им пользоваться и осуществлять перевозки по территориям

Грушевського, 5 №5, 2016 » 33

ТЕМА НОМЕРА » ОКСАНА РЕЙТЕР

стран-учасниц. Но, все-таки, основное внимание мы уделим именно тому, чтобы коридор работал целиком. Каспийское море, Азербайджан, у них там свои паромы. Нужно, чтобы все работало как слаженная система. Когда запускали наш пробный поезд, со всеми странами проговаривали вопросы тарифов, прохождения границ, комбинированных перевозок, согласования графиков движения. Все очень важно и, в том числе политически, должно быть согласовано министрами транспортных ведомств, железнодорожными администрациями. Двухстороннее сотрудничество подразумевает именно такую работу. Также, у нас продолжается очень активное сотрудничество по контейнерному поезду Викинг, Украина - Белоруссия-Литва. Мы будем приглашать к нам руководства Латвии и Эстонии, представителей транспортных ведомств потому, что проблемы у стран, которые граничат с Россией, у всех одни. Ввиду того, что наш сосед любит организовывать какие-то дополнительные проблемы для тех, с кем он сотрудничает, у всех стран проблема с транзитными перевозками. Когда я, например, была в Эстонии, они очень загорелись участием в проекте «Шелковый путь». Плюс в этом ключе мы общаемся очень активно с польской стороной, с другими странами, которые граничат с западной стороны - Словакия, Венгрия, вплоть до Австрии, чтобы работал наш восточный коридор дальше на запад. Нам очень интересно с ними сотрудничество и по железнодорожному и автомобильному транспорту. На конференции в марте этого года я подписала Протокол о том, что Украина также участвует в развитии коридора Виа Карпатиа. Я представила наше направление на Азию. Польская сторона поддержала наше участие в Виа Карпатиа и высказала значительный интерес к проекту «Шелковый путь».

Насколько ситуация на Востоке Украины, политическая ситуация, влияет на ход переговоров?

С нашими партнерами переговоры не усложняются, даже, наверное, упрощаются потому, что любая страна, которая хочет жить и работать, и быть экономически независимой от нашего общего соседа, всегда получает военный конфликт. Такие страны как Литва, другие прибалтий-

34 »

Грушевського, 5 №5, 2016

ские страны, нас очень хорошо понимают потому, что в свое время они с этим столкнулись - с военными какими-то моментами на своей территории. Молдова и Грузия вообще нас прекрасно понимают и поддерживают. Поэтому в вопросах переговоров, где-то даже стало легче. Другой вопрос – это выполнение обязательств. Мы ставим перед собой амбициозные цели, но когда доходит речь до их выполнения, нужен какой-то ресурс. В стране большой ресурс сейчас выделяется на поддержание восточных регионов, армии, дополнительных затрат на восстановление разрушенной инфраструктуры, железной дороги, мостов.

Что касается европейской интеграции и соглашения об Ассоциации – расскажите об этом направлении своей деятельности.

Для министерства еще полтора года назад это было сравнительно новое направление. Когда мы вели переговоры по Соглашению об Ассоциации, мы еще очень плохо осознавали: какого рода и какое количество обязательств мы на себя берем, и какого качества. Предварительно понимали, конечно, на что-то соглашались, на что-то - нет, но, то, что у нас в результате получилось 50 директив, направлений, по которым нам надо работать, - это громадный кусок работы, это фактически перекраивание всех систем во всех транспортных областях по европейским стандартам. Например, в автомобильном транспорте это сделать легче потому, что огромный сегмент автомобильных перевозок международные. А международники не могут работать без выполнения норм международных конвенций, и директивы, в принципе, их повторяют. В первом году, я имею ввиду первый год со дня ратификации Соглашения про Ассоциацию, мы попытались, и я думаю, что у нас получилось, организовать работу в принципе - 4 вида транспорта, плюс безопасность, стратегическое развитие, инфраструктура. У нас создан координационный совет, в работе которого участвуют представители всех отраслей транспорта и между собой все согласовывают, чтобы понимать как правильно действовать. Мы разделились на рабочие группы по видам транспорта и, фактически, у нас в каждой рабочей группе присутствует представитель департамен-

Любая страна, которая хочет быть экономически независимой от нашего общего соседа, всегда получает военный конфликт

та безопасности, например с юридического департамента. Также мы приглашаем другие министерства, Ассоциации, которые тоже должны знать и которые нам все эти проекты просматривают, вносят изменения, согласовывают. И пока мы с ними не согласуем - никуда дальше мы эти проекты не отдаем. В течение прошлого года, работа была сосредоточена в основном на автомобильном и железнодорожном транспорте. На автомобильном потому, что сроки имплементации директив автомобильного транспорта самые короткие. Сейчас мы с юристами уже Верховного Совета нашего Транспортного комитета обсуждаем тематики: как это будет работать, что доработать в законопроекте. В смысле, как это все будет работать потому, что директивы иногда предполагают организацию абсолютно другой системы деятельности. И законодательно все «правила игры» должны быть очень четко прописаны. Вот, второй у нас был «удар» по железнодорожному транспорту, хотя сроки имплементации самые длинные (8 лет), но мы отработали большинство директив и на их основе подготовили законопроект, чтобы потом ничего не менять. Все равно сначала должен быть базовый закон. Поэтому мы проанализировали законопроект, который был подготовлен до этого времени, и поняли, что там, практически половина не учтена, и не совсем все правильно - переделали. У нас были европейские эксперты, проект очень хороший. Они так очень въедливо все прорабатывали и нам рассказывали, показывали, объясняли, и наши специалисты ездили опыт изучать, и сюда эксперты приезжали, закон смотрели. Он сейчас в парламенте, тоже обсуждается. Надеемся, что в ближайшее время будет принят.

А как он называется?

Закон «Про железнодорожный транспорт». В тот момент, когда у нас закончились переговоры, европейская интеграция перестала быть международной деятельностью. Теперь это деятельность всех подразделений, всех департаментов и каждого специалиста, который работает в какой бы то ни было сфере.

Как государство помогает, в случае, когда запрещали транзит российским фурам и когда украинские фуры были заблокированы российской стороной? Кто компенсирует все эти траты, когда транспортники контракты подписали, деньги получили и все стоят…? Я надеюсь, что страховые компании. С точки зрения страховой компании это может рассматриваться как форс-мажор, хотя сложный

вопрос, наверное, - компенсировать или нет. Именно поэтому постарались решить вопрос как можно быстрее. Естественно, что убытки были и по срокам доставки, и по другим вопросам. Иногда это бывали скоропортящиеся грузы, т.е. уже пока довезли…его можно уже не везти. Государство помогает как может. В тот же день, как только мы узнали, что заблокировали наших водителей, МИД обратился с нотой к РФ. Это был дипломатически правильный шаг затребовать официальную позицию российской стороны. В Министерстве инфраструктуры, в рамках своей компетенции, попытались на своем уровне наладить работу. Я думаю, что это получился такой как бы разовый успешный эксперимент «режим «Їду додому» по взаимному возвращению автомобилей из России к нам, и мы российские тоже вернули. Наладили постепенно. Тяжелая, неоднозначная ситуация: с одной стороны понятно отношение украинцев к Российской Федерации, соседу с которым у нас фактически военные действия, люди гибнут, часть территории отобрали и много еще всего. С другой стороны, транзитные перевозки - это не сотрудничество между Украиной и Российской Федерацией. Мы всеми силами, и коллеги тоже, и наш автомобильный департамент, пытались объяснить общественности тот факт, что по какой бы причине не была задержка транзитных перевозок на нашей территории, в первую очередь, это очень плохо сказывается на репутации Украины как цивилизованного, европейского транзитного государства. Мы же себя всегда транслируем, как европейская страна, транзитная страна, и т.д. и т.п. Наша транспортная политика исходит из того, что мы транзитное государство, которое находится посредине между Западом и Востоком. Плюс мы сейчас страна Восточного партнерства, которая с западом имеет особые отношения ввиду подписания Соглашения про Ассоциацию, и то, что мы связующее звено между Европой и Азией - теми странами, которые не подписали такого соглашения для нас большой плюс и возможность развиваться. Нам просто надо на полную силу эту возможность использовать. Никто не будет разбираться в причинах сложившейся ситуации с фурами. Люди, которые занимаются бизнесом, просто будут видеть, что в стране что-то не так, там какие-то проблемы. И, наверное, через эту страну не надо ездить потому, что это и сроки, и непонятно дойдет ли тот или иной груз, и это очень плохо, на самом деле. И я благодарна нашей общественности за то, что эмоции отошли на второй план, и люди, истинные патриоты Украины, поняли, что такие действия не в интересах Украины. Здравый смысл победил и все работает. Все хорошо.

Грушевського, 5 №5, 2016 » 35

ТЕМА НОМЕРА » ОКСАНА РЕЙТЕР

Каковы взгляды европейских партнеров на эту ситуацию?

Взгляды нужно разделить. С политической точки зрения все понятно. Мы, например, встречались с господином Томбинским, объясняли ситуацию, они понимают позицию общественности, понимают позицию отношения Украины к Российской Федерации. Но, если брать взгляд бизнеса, то, невзирая на ситуацию, у них финансовые потери, которые им никто не восполнит. Как часто обращается к вам бизнес со своими какими-то предложениями по улучшению транспортной отрасли, проводятся ли какие-то круглые столы, встречи? Ну, конечно, мы и проекты законов наших как я уже говорила, без конца с ними проговариваем, и зовем, и просим смотреть, и читать, и предлагать свои идеи потому, что одно дело теория, и совсем другое - практика. Можно нарисовать на бумаге, все что угодно, но если оно не будет работать, то смысла в этом нет и работа эта пустая. Железнодорожный закон обсуждался неоднократно и в рамках европейской бизнес ассоциации, американской бизнес ассоциации, и многих других собраний. Автомобильные вопросы обсуждаем с перевозчиками международными и внутренними. Тоже их замечания слушали. Обычно, если бизнес обращается, то не с предложениями, а с проблемами.

Какими, например?

Например, мы сняли регулирование тарифов на все перевозки, кроме городских. В какой-то момент бизнес к нам пришел: автомобильные, пассажирские перевозчики - и сказали: «Ребята, если вы не отпустите тарифы, мы не сможем работать потому, что цены на бензин растут, а тариф держится, и просто нет смысла работать прибыли никакой нет». В этом шаге был риск, но, как мы видим, в течение года никаких выросших дико цен нет. Все нормально работает, бизнес сам себя отрегулировал, рынок отрегулировал, все довольны, все продолжают ездить. Еще один пример. Я общалась с перевозчиком, у которого застряли автомобили на болгарско-турецкой границе, потому что Турция вроде как не признает наше разрешение на перевозку. Разобрались. Оказывается ситуация в том, что в прошлом году у нас была договоренность количество разрешений на перевозки поделить по кварталам. Турецкая сторона по умолчанию в этом году сделала то же самое. Мы по

умолчанию думали, что это только на один год. Какое-то такое рабочее недопонимание произошло. Количество перевозок на квартал закончилось, и поэтому не пропускали автомобили. Случайно на первом этаже в Министерстве встретила перевозчика, который сидел и не понимал к кому обратиться по этому вопросу. Такая была оперативная работа.

Какими достижениями, за время Вашей работы на этой должности, Вы гордитесь?

В первую очередь, я горжусь, и считаю это своим достижением, тем, что когда сотрудники Министерства, и даже не только Министерства, а различных наших предприятий, начинают говорить о порядке работы, о каких-то проверках, процедурах и не знают о каких-то моментах - они цитируют директивы ЕС (улыбается). Я считаю это самое важное достижение. Наши специалисты поняли, что директивы не мешают, а помогают: читаешь директиву, смотришь как у них, перекладываешь это на наши реалии, и оно работает. Еще один важный момент, за все время работы не помню чтобы за один год было подготовлено такое количество качественных законопроектов. Хотя бы то, что касалось имплементации директив: автомобильный закон, железнодорожный закон, перевозка опасных грузов всеми видами транспорта, в ближайшее время будет в Парламенте тоже. На подходе ратификация Конвенции «Про труд в морском судоходстве 2006 года» тоже очень важная. Это компетенция нескольких министерств. Проводили семинары, проговаривали, согласовывали и МОЗ, и Минсоцполитики, и мы. Также до конца этого года все отрасли транспорта в нашем Министерстве будут закрыты проектами «технической помощи». Во всех сферах Министерство готовит нормативные акты: приказы, постановления, законопроекты для имплементации норм европейского законодательства. У нас будет возможность получить опыт, подучиться, провести экспертизу проектов с европейскими экспертами, и все это подготовить и сделать вместе.

Если бизнес обращается, то не с предложениями, а с проблемами

36 »

Грушевського, 5 №5, 2016

Как бы Вы назвали тремя словами то, чем Вы занимаетесь? Очень интересная штука…. (улыбается).

Текст: Наталия Павлова, Алена Сказкина Фото: Алена Сказкина

МЕДИЦИНА

» УКРАЇНСЬКИЙ МЕДИЧНИЙ КЛУБ

НЕПРАВИЛЬНОЕ РЕШЕНИЕ СЕЙЧАС МОЖЕТ ПРИВЕСТИ К ПРОБЛЕМЕ ЧЕРЕЗ 20-30 ЛЕТ О кадровой политике в системе здравоохранения, потерянном времени для проведения реформ, финансировании и оттоке молодых специалистов в другие страны, говорили с директором Украинского медицинского клуба, Иваном Сорокой ван Николаевич, расскажите об Украинском медицинском клубе: что это и какова его деятельность?

Украинский медицинский клуб - это неформальное объединение людей, которые думают о здравоохранении: руководители профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, народные депутаты, которые отвечают за здравоохранение и работают в Комитете по здравоохранению, чиновники Министерства здравоохранения, известные врачи, деятели культуры и науки, производители фармацевтических препаратов, медицинский техники - все те, кому небезразлично здравоохранение страны. Этот клуб живет официально уже более 5 лет и, несмотря на все сложности в нашей стране, клуб занимает активную общественную позицию, и является неформальной площадкой для обмена мнениями. Мы кристаллизуем идею, которая выливается или в какое-то постановление по Кабинета Министров, или в Акт Министерства здравоохранения. Мы должны понимать, что медицинская помощь - это основополагающая основа развития экономики страны. Врачи

должны получать адекватную заработную плату, они не должны заглядывать прямо или косвенно в карман пациенту. Если государство не будет заботиться о медицинском персонале, то мы получим то, что получили с украинской армией два года назад. Уже сейчас молодое врачебное поколение обращает внимание на другие страны, и их благополучно забирают с распростертыми руками. Если мы сравним зарплаты, например, врача-хирурга у нас и в Германии, эта разница в 80 раз. Я думаю, что это аргумент для того, чтобы разумный специалист, обладающий жизненным потенциалом, энергией, молодостью и знаниями, изменил какое-то свое жизненное пространство.

Печальная перспектива…

Да, мы идем к той ситуации, когда, имея деньги на лечение, люди не смогут получить адекватную медицинскую помощь ни в государственной, ни в частной системе потому, что эти системы разваливаются.

Если мы сравниваем зарплаты, например, врача-хирурга у нас и в Германии, эта разница в 80 раз.

38 »

Грушевського, 5 №5, 2016

В чем главная проблема?

Достаточно серьезные проблемы в кадровой политике. При всем уважении к Александру Квиташвили, было бы правильно, чтобы отраслью руководили все-таки врачи: люди, которые принимают судьбоносные решения, должны быть, по моему глубокому

убеждению, с медицинским образованием. Также есть проблемы с финансированием, стратегией. Каждый новый министр кардинально меняет вектор развития системы, это тоже не приводит к улучшению ситуации. Я считаю, что в здравоохранении много времени мы уже, к сожалению, потеряли, и те люди, которые будут приходить в систему руководства здравоохранения, должны будут заниматься не реформами как таковыми, а стабилизацией ситуации потому, что система здравоохранения находится в состоянии огромной нестабильности.

На каком этапе мы потеряли это время? Я думаю, что еще на этапе независимости.

То есть у нас вообще никаких положительных моментов нет?

Нет, у нас есть положительные моменты, но они точечные. Нужно работать системно. Прежде всего, необходимо разумное финансирование. На сегодняшний момент, например, планируют восстанавливать деньги из бюджета для инсулинозависимых - больных сахарным диабетом. Да, это очень правильно, но с другой стороны, был пилотный проект по лечению гипертонической болезни, который благополучно загублен.

Меценаты помогают Минздраву?

Меценаты могут помогать, но это такие суммы, которые ни один из них не потянет. Сейчас даже олигарх, если, не дай Бог, что-то случается, реально не всегда готов заплатить ту сумму, которая нужна. Потому, что есть такие пациенты, которые нуждаются в десятках тысяч долларов ежемесячно.

Когда-нибудь что-то поменяется в стране, чтобы любой человек, а не только олигарх, смог себе позволить любую операцию?

Это вопрос к парламенту, правительству, которые не все делают для того, чтобы система работала. Я вижу те ключевые болевые точки, которые нужно изменить. Очень боюсь, что, допустим, какие-то моменты, связанные с автономизацией лечебных учреждений, могут привести к тому, что они просто обанкротятся в отсутствие реального финансирования. В принципе, система муниципального здравоохранения, система академии медицинских наук, они все еще готовы при правильном государственном менеджменте, правильном государственном финансировании дать «на-гора» очень многое. Ведь наша страна обладает громадным научным потенциалом в области здравоохранения. Но в отсутствии финансирования мы катастрофически теряем свои возможности, знания и технические результаты.

Что необходимо делать?

При создании единого медицинского пространства, при деятельности, при работе многих национальных государственных программ мы могли бы сделать очень многое. Вы знаете, что наша страна сделала первую в мире пересадку почки, мы первые диагностировали прижизненный инфаркт миокарда. В Украине всегда были врачи, которые создавали и новые научные направления, и новые фармацевтические препараты. Все это требует колоссальных финансовых ресурсов и затрат, но все-таки мы же можем показать наши репродуктивные технологи, достижения в хирургии. Но повторюсь, что с каждой секундной мы теряем потенциал, который у нас есть, прежде всего кадровый. Мы нерационально тратим финансовые ресурсы. Мы можем утратить свой учебный потенциал, имея колоссальную учебную базу.

И никто не несет за это ответственность.

Никто не хочет брать за это ответственность. Поэтому есть медицинский клуб, который вот эти все вопросы подымает и рассматривает. Мы создаем такое консолидирование заключение, мнение, которое позволит нам, государственным

Грушевського, 5 №5, 2016 » 39

МЕДИЦИНА

» УКРАЇНСЬКИЙ МЕДИЧНИЙ КЛУБ

менеджерам, принять управленческие решения. Большинство депутатов, управленцев, не понимают очень многих сложностей, которые у нас на сегодняшний момент присутствуют.

Какие вопросы поднимались на недавних собраниях клуба?

Вопросы, связанные с врачебным объединением. Несколько лет назад эту тему уже поднимали и вот уже создали национальный медицинский совет. Мы были инициаторами проведения мероприятий, связанных с формированием системы контроля качества оказания медицинских услуг. У нас есть определенные результаты - постановление Кабинета Министров, заседание круглого стола парламента, парламентские слушания по тем или иным проектам. Мы активны, мы движемся вперед, мы рассматриваем многие проекты, связанные с международной гуманитарной и технической помощью. На следующем заседании будем заниматься вопросами кадровой политики: что нужно сделать, чтобы кадровая система работала адекватно. В государстве, вопросы должны решаться системно. Год назад Кличко и его зам по здравоохранению говорили о 10 шагах, которые нужно сделать в Киеве. Если мы сейчас попросим этих людей назвать хоть один из проделанных шагов, они вряд ли ответят. Есть люди, которые системно мыслят и понимают, что нужно разделять первичную и вторичную медицинскую помощь, что, действительно, первичная медицинская помощь - это очень важный элемент, но, по моему мнению, не надо было в Киеве разрушать систему поликлиник, которые достаточно эффективно работали и показали свою разумность на протяжении последних 20-22 лет. Сейчас мы имеем две амбулатории центра первичной медицинской помощи на базе одной поликлиники с двумя бухгалтерами, двумя главными врачами, одним гардеробом и одним туалетом. Центры первичной медицинской помощи можно было создавать там, где их никогда не было - в сельской местности, других каких-то там местах, а большие поликлиники оставлять. Со мной могут многие не соглашаться, но я говорю, что на фоне мегаполиса это бы работало и было бы эффективно.

Кто, на ваш взгляд, эффективный министр здравоохранения? Есть такие люди в Украине?

Я думаю, что неэтично называть этих людей. Однадве-три кандидатуры, ко-

40 »

Грушевського, 5 №5, 2016

торые могли бы справиться, есть. Когда какой-то народный депутат, без обид и без личностей, не являясь специалистом в системе здравоохранения, комментирует ту или иную ситуацию и думает, что он истина последней инстанции, у меня возникает очень много вопросов, связанных с этикой, здравой логикой, вопросами менеджмента и т. п. У нас давно не оценивают систему здравоохранения по показателям заболеваемости, смертности, распространенности тех или иных заболеваний. У нас не понимают, что эффект от действий, которые сделаны или не сделаны сейчас, мы увидим через 5-50, 100 лет. Какое-то неправильное решение сейчас, может привести к проблеме через 20-30 лет. То, что мы делаем хорошо сейчас, тоже не даст своего результата глобально на следующий день. Но это не значит, что система работает плохо.

Каждый новый министр кардинально меняет вектор развития системы

Люди, которые не имеют специального образования, о которых вы говорите, приходят на заседание клуба? Мы приглашаем многих людей, которые влияют на систему здравоохранения.

Текст: Наталия Павлова Фото: з інтернет-джерел

БІЗНЕС

» ТАКСОМОТОРНА ІНДУСТРІЯ

БЮДЖЕТ УКРАИНЫ НЕДОПОЛУЧАЕТ 20 МИЛЛИАРДОВ ГРИВЕН ИЗ-ЗА НАЛИЧИЯ ТЕНЕВОГО РЫНКА ПЕРЕВОЗЧИКОВ Несколько недель назад здание киевской администрации снова заволокло дымом от горящих шин. Лозунги в мегафон, около 500 сигналящих без умолку автомобилей - так киевские перевозчики уверяли власть в недобросовестности нового сервиса Uber, который уже на пороге Украины. Тогда мнения разделились – кто-то уличил самих Uber’овцев в такой пиар-кампании, кто-то стал на защиту такси с Европы, а кто-то остался на стороне украинского, родного. О ситуации на рынке автомобилистов мы поговорили с основателем и владельцем самой старой службы такси, которой уже около 20 лет удается держать марку качества и работать в рамках закона Александром Круликовским. онимаете, рынка такси в Украине нет, - начинает объяснять Александр, когда мы заводим разговор о его оценке системы. То что происходит на сегодняшний день, это неконкурентная борьба, хаос. Весь так называемый рынок заключается в конкурентности по модели «если я дешевле - то я получу клиента». Я считаю, что это в корне неправильно. Основная проблема – у руководства страны отсутствует политическая воля, чтобы навести порядок в этой сфере. Возможно, это кому-то выгодно или рынок такси не воспринимается как должная часть 42 »

Грушевського, 5 №4, 2016

нашей экономики. Нет чего-то такого, чтобы кардинально могло изменить ситуацию и действительно создать легальный рынок. Я являюсь сопредседателем украинской таксомоторной ассоциации. Мы провели исследование, которое показывает, что теневой рынок в сегменте составляет приблизительно 95%.

А сколько это в денежном эквиваленте?

Если брать в эквиваленте налогов, то в госбюджет не попадает порядка 20 млрд. грн. Например, от таксомоторной ассоциации мы сделали официальный запрос в органы и получили официальные данные о налогах, которые были уплачены. За 2013 год по КВЭД 3942 (перевозка на

такси. – Прим. авт.) по стране было уплачено 40 млн. грн, в 2014 году – 32 млн грн., а в 2015 году поступления в госбюджет составили всего лишь 26 млн грн. Таким образом, за последние три года мы имеем падение дохода в бюджет – около 50%. Самое интересное, что группой компаний «Элит-такси» за 2015 год было уплачено 3,5 млн грн. из 26 млн грн. Вот, что мы имеем на рынке. В стране, таких, как мы, – около 5-6 компаний.

А с чем связана тенденция на уменьшение?

На сегодняшний день отсутствие контроля за исполнением законодательства в стране, даже в нашем сегменте, порождает за собой ту тенденцию, которую мы имеем. Любой член общества должен либо быть сознательным, либо у него должен быть какой-то внутренний страх, что если он не заплатит налог, то будет иметь административные и финансовые санкции. Если будет политическая воля в стране - тогда будет и порядок. Около 10 лет мы стучимся в закрытые двери, но все как головой об стенку. Например, в конце февраля мы провели акцию, в том числе и под КМДА, чтобы публично вручить требования киевских перевозчиков руководству города. В акции принимало участие около 500 человек. Но до сегодняшнего дня с нами никто так и не вышел на связь из киевской власти. Никто не спросил чего мы там стояли и чего мы хотим.

Вы разве не против UBER там митинговали? Как вы к ним относитесь? Я не считаю их конкурентом по причине того, что UBER - это такой же нелегал, как и другие по всей Украине. С их приходом не появятся новые автомобили, не появятся несколько тысяч вежливых и воспитанных водителей - абсолютно ничего не поменяется на рынке. Как можно относиться к виртуальной компании, которая зарабатывает только на комиссии за агрегацию потребителя и исполнителя? Он для меня не конкурент, пусть заходит на рынок. Самое главное, чтобы все работали по одним правилам. Для меня что UBER, что «Уклон» – это одно и то же.

Как вы пришли к выводу, что у чиновников нет политической воли? Вы ведете с ними диалог? Дело в том, что я занимаюсь общественной деятельностью около 10 лет. Поэтому, общался не с одним десятком наших бюрократов: они соглашаются, слушают, кивают головами и на этом все заканчивается,

проблемы не решаются. Я был в Минтрансе на днях. Такое ощущение, что их клонируют где-то на фабрике.

Что нужно предпринять, чтобы решить проблему безответственности перевозчиков? Принять законопроект?

Честно говоря, у меня уже опускаются руки что-то менять на уровне законодательства. В 2011 году мы разработали экспертный законопроект, который пусть не на 100%, но максимально удовлетворял бы потребности рынка и мог бы его регулировать. Кстати, в законопроекте Минтранса, который недавно был подан в ВРУ, около 40-50% взято с нашего законопроекта. На самом деле, проблема не в законодательстве. Даже при нынешних условиях можно навести порядок за 2-3 месяца. Проблема в том, что отсутствует должный контроль за исполнением. Например, в соответствии со статьей 164-ю Административного кодекса Украины, за незаконное занятие предпринимательской деятельностью налагаются административные санкции в виде штрафа от 17 до 34 тысяч грн. с возможной конфискацией средства производства, что в нашем случае – автомобиль. Более того, новая полиция имеет право применять эту 164 статью. Мы даже разработали памятку для полицейского. Однако, чтобы не применять эту статью на практике, основным аргументом полиции было то, что это не является их главной обязанностью. По их словам, они должны заниматься безопасностью дорожного движения. Мы писали много писем по поводу явных нарушений тех, кто не является официальными перевозчиками.

У руководства страны отсутствует политическая воля, чтобы навести порядок в этой сфере

Расскажите, как тогда вам удается работать в рамках закона и при этом быть одним из первых?

С 1998 года мое видение бизнеса не поменялось, я позиционирую себя как компанию, которая работает только с официальными легальными перевозчиками. Поэтому я и работаю уже 18 лет. За это время мне

Грушевського, 5 №4, 2016 » 43

БІЗНЕС

» ТАКСОМОТОРНА ІНДУСТРІЯ

пришлось неоднократно доказывать потребителю, что мы фактически лучшие. Я не спорю, мы не самые дешевые, скорее самые дорогие в стране, но, в то же время, наш потребитель понимает, за что он платит.

Как пришли к идее создания компании?

Это довольно «мохнатая» и старая история. Сам принцип такси я не придумал, ведь, как говорят, «все новое – это хорошо забытое старое». Могу с гордостью сказать, что сделал очень многое на рынке такси. По тем временам я попытался старое советское такси усовершенствовать и вывести на более цивилизованный уровень. Перед тем, как открыть компанию, я сотрудничал со старыми таксистами из центральной диспетчерской службы «058». Азы моей компании были частично переняты именно с «058». А все остальное – это переход на современные технологии. В 1998 году все крутили у виска пальцем и говорили мне, что это не будет работать. «Кто тебе будет звонить на телефон, если вышел в город, поднял руку и через секунду получил машину?», – говорили мне. Могу с гордостью заявить, что система определения стоимости заказа – это мое ноу-хау. По тем временам у нас было всего лишь семь или восемь тарифов. Город был разделен на 6 массивов.

Насколько было сложно создавать свою службу по тем временам?

Очень сложно. Я по своей натуре человек справедливый, правильный и честный. Изначально, в 1998 году, я начал выстраивать компанию правильно, но не учел один немаловажный фактор. Я планировал выпустить свои машины 12

44 »

Грушевського, 5 №4, 2016

мая. Эта дата была приурочена дню начала заседаний ЕБРР (Европейский банк реконструкции и развития. – Прим. ред.). Но, так как были некоторые проблемы со связью, телефонией, то старт был перенесен на 14 мая, как раз в разгар заседания ЕБРР. И, как на зло, 12 мая в Киеве появляются красивые желтые машины «Автосвит такси». В тот момент я осознал, что стартонуть будет очень сложно, так как появился конкурент, который упал как снег на голову. Поэтому первые год-полтора было непросто. На третий месяц работы мои инвестиции почти истощились и были на исходе. Была даже ситуация, когда я распустил всех диспетчеров и остался работать один. Так продолжалось несколько месяцев, но потом подключились друзья.

А сколько изначально было машин? Изначально было в наличии 10 машин.

Какие главные ценности вашей компании? Для меня ценен мой клиент, который дает возможность зарабатывать мне и моим сотрудникам, кормить их семьи. Для меня дорог и таксист, который обслуживает этого клиента. Для меня ценен коллектив моей компании, который работает на результат.

Кто тебе будет звонить на телефон, если вышел в город, поднял руку и через секунду получил машину? – говорили мне.

Сколько сейчас у вас машин? На сегодняшний день в личном автопарке – 20 автомобилей. Таких мини-автопарков еще около 5 (около 70 авто) и 348 субъектов предпринимательской деятельности.

Текст: Антон Баскаков Фото: открытые интернет-источники

ІНТЕРВ’Ю

ПОЛІТИЧНА КРИЗА

СПРОБИ ОБДУРИТИ ЄС ЧЕРЕЗ УХВАЛЕННЯ ЗАКОНУ ПРО ЕЛЕКТРОННЕ ДЕКЛАРУВАННЯ НЕ ДОДАЛИ НАМ ІМІДЖУ Яка мета нової громадської ініціативи «Включайся», чого чекають від України закордонні друзі, які втомилися від пустих обіцянок українських політиків, та хто лобіює інтереси України на міжнародній арені, розпитали народного депутата України, голову Комітету у закордонних справах Ганну Гопко. анно, ви нещодавно розпочали тур по країні, щоб запропонувати громадянам ініціативу «Включайся», яка мета руху?

Це громадська ініціатива прямої дії, яка має об’єднати активних людей, критична маса яких дозволить запустити трансформацію країни. Це ті, хто не скиглить і не каже як все погано, а ті, хто беруть відповідальність на себе, які використовують існуючі ресурси, в тому числі й можливості народних депутатів. Громадська ініціатива «Включайся» працює для створення спільноти небайдужих українців, готових включатися у реальні дієві зміни в Україні щодо демонтажу старої монопольної системи влади. Адже монополії існують всюди — в ЖКГ, енергетиці, місцевій владі, аптеках, на заправках, в наданні послуг.

Чи багато людей збирається навколо даної ініціативи по містах, як відбуваються ваші тури? Ні, не багато. Приїзд у місто розпочинається з візиту на проблемні об’єкти, а потім йдемо

46 »

Грушевського, 5 №5, 2016

до відповідальної особи, яка має вирішувати ці проблеми. Наприклад, у Кіровограді ми відвідали паркову зону, де відбувається незаконне будівництво різних об’єктів. Після цього, без попередження, ми вирішили відвідати мера, щоб з’ясувати, що відбувається. Потім, як правило, ми з активістами проводимо стратегічні планування, так звані мозкові штурми: «Три проблеми, три години, три кроки!», присвячені вирішенню найактуальніших проблем у містах. Це формат активної співпраці активістів, результатом якої є створення плану з вирішення тієї чи іншої проблеми.

Це лише громадська ініціатива, чи може перерости в політичну?

Не потрібно, щоб ця ініціатива ставала політичною. Мені здається, що люди нарешті мають включитися і контролювати владу, яка фактично скрізь має монополію як на місцевому, так і на центральному рівнях. Наприклад, в Житомирі, в Миколаєві та Кіровограді ми побачили єдину проблему: всюди є наближені до місцевої влади компанії, які виконують ті чи інші функції. Наприклад, це стосується ЖКГ, громадського транспорту. У Херсоні виявили, що немає головного

архітектора, заступників мера, які б відповідали за конкретні сфери, відсутня стратегія розвитку.

Ви є головою Комітету у закордонних справах і в зв’язку з цим спілкуєтеся з багатьма закордонними політиками. Як дивляться на Україну міжнародні партнери? Україна їх втомила від обіцянок щодо боротьби з корупцією?

Серед міжнародних партнерів дуже багато справжніх друзів України, які системно адвокатують та захищають наші інтереси. Багато з них просуває різні ініціативи, наприклад, щоб надати нам фінансову підтримку або продовжити санкції проти Росії. Але навіть друзі України, серед яких багато представників Польщі, Японії, Балтійських, Скандинавських країн, жорстко говорять про необхідність потужної координації заради результату, а не єдність заради єдності між урядом та парламентом. Вони очікують на політичну стабільність та ефективне управління державою. Також, міжнародні друзі втомлені тим, що ми тягнемо з призначенням уряду. Вся ця нестабільність не сприяє виконанню Україною зобов’я-

зань перед нашими громадянами, які хочуть жити краще. Окрім того, не додало нам іміджу і ухвалення безвізового пакету законопроектів. Різні спроби обдурити Європейський Союз через ухвалення закону про електронне декларування не додали нам позитиву до сприйняття. Тому, світ вже зачекався пришвидшеного темпу реформ і реальної роботи на результат. Дуже часто з уст міжнародних політиків можна почути фрази про порівняння з «помаранчевим капканом», «помаранчевими граблями». На мою думку, треба поставити жорстку крапку навколо уряду. Ті політикани, які кричать про зміну уряду, але не пропонують нічого на заміну, повинні в прозорий спосіб заявити про ті завдання, які потрібно поставити перед новим урядом, і хто є з кандидатів під ці завдання. Серед першочергових задач, які вони мають перед собою поставити, – отримання безвізового режиму, посилення санкцій проти Росії та домагання безпекових зрушень на Сході України.

Одним з можливих варіантів виходу з політичної кризи пропонують обрання на посаду прем`єра діючого спікера ВерховГрушевського, 5 №5, 2016 » 47

ІНТЕРВ’Ю

ПОЛІТИЧНА КРИЗА

ної Ради Володимира Гройсмана. Якщо це відбудеться, це вирішить проблему або навпаки, - викликає негативне явище у формі посилення президентської вертикалі?

Ви знаєте, навіть в рамках громадської ініціативи «Включайся» ми боремося проти монополії, які є скрізь. Найстрашнішою є монополія на владу, що означає повну узурпацію та контроль, відсутність соціальних ліфтів, коли достойні люди за принципом меритократії служать на благо держави. На мою думку, основною проблемою є те, що не було розмови про уряд. Ця розмова відбувається в Адміністрації Президента, але не в парламенті. Політичні сили кулуарно про щось домовляються. Наприклад, Наталія Яресько, яка мала домовленості з Президентом і з Яценюком, формувала уряд у закритий спосіб. Якщо в нас є вибір між Яресько і Гройсманом, то треба, щоб політичні сили не ховали голову в пісок, а зібрали якусь експертну раду і почали обговорювати можливі формати.

Хто з міжнародних політиків, з ким ви зустрічалися особисто, сподобався вам найбільше як професіонал?

Насправді, я хочу виразити слова вдячності всім адвокатам України, які допомагають нам протистояти російській агресії, які домагаються виділення фінансової допомоги. Але не кредитів, які будуть повертати ми і наші онуки. По-перше, я хочу відзначити президента Литви. Вона надзвичайна жінка і одна з тих, хто першою назвав Путіна агресором. Також, я вдячна генеральному секретарю НАТО Столтенбергу за його дуже сміливі заяви, Джо Байдену, який є достатньо активним у просуванні інтересів України. Варто зазначити і міністрів балтійських та скандинавських країн. Також, це Джулія Бішоп, з якою я зустрічалася в Австралії, міністр закордонних справ Британії Хеммонд, Саманта Пауер з ООН. Таких людей є дуже багато. Також, мені дуже подобається позиція Японії.

Закон номер 3700, який фактично встановлює партійну диктатуру і є порушенням конституційного права громадян на волевиявлення. За допомогою цього закону партії чистять свої списки на той випадок, якщо хтось з депутатів піде в уряд. Абсолютно в дикий спосіб вони «викидають» тих, хто їм неугодний. Закон дозволяє прибирати нелояльних людей, щоб вони не стали депутатами. На мою думку, так як люди голосували на виборах за весь список, то виключати людей зі списків після виборів – це викривлення результатів волевиявлення.

Які законопроекти, на вашу думку, потребують негайного ухвалення у ВРУ?

Це стосується 16 законопроектів щодо поводження з твердими побутовими відходами. На мою думку, треба провести один екологічний день, присвячений цим ініціативам. Є ще законопроект 1107, який має повернути право доступу людей до водних об’єктів шляхом демонтажу всіх парканів. Це і відкриття реєстрів нерухомості майна. Також, потребує ухвалення у другому читанні законопроект 2033а про незаконно засуджених і можливість перегляду справ. Варто зазначити, що з цього питання йде величезний саботаж. Закон дозволяє переглядати сфабриковані справи всіх корупціонерів і суддів. Вони цього бояться, тому на друге читання даний проект не виноситься.

А хто саботує законопроект?

Думаю, що вам варто запитати Кожем’якіна, в його комітеті. Я на погоджувальній раді ставлю це питання кожного разу. Я знаю, що він особисто підтримує цю ініціативу, але, за його словами, є ряд депутатів, за якими стоять цілі асоціації суддів та прокурорів. Вони розуміють, що свого часу заробили гроші на винесенні нечесних вироків, і тому не дають добро на друге читання.

Яка можлива доля Савченко, на вашу думку? Чи обміняють її на росіян?

Наприклад, Ненсі Кептур, яка має українське коріння. Коли Обама на 70-й річниці Генеральної асамблеї ООН невпевнено заявляв про Україну, то вона чітко показала свою позицію. Це сенатор Маккейн. Попри критику Обами, який має дуже слабку позицію в зовнішній політиці, він жодного разу не відвідав Україну, хоча мав би.

Ви знаєте, Путін заявив про відведення військ з Сирії, але реально він не почав цього робити. Це був такий хід, щоб показати своє озброєння. Савченко допомагає не лише українцям, які борються за неї, за її звільнення. Ми допомагаємо росіянам зрозуміти систему, в якій вони живуть. Чи Путін це зробить, це залежить далі від нас, від здатності тиснути. Він може зробити такий хід, але невідомо що буде умовою. Можливо, перед переглядом санкцій проти Росії.

Які найбільш неконструктивні та шкідливі рішення, на вашу думку, ухвалила ВРУ за останній час?

Текст: Антон Баскаков Фото: сторінка у Фейсбуці Ганни Гопко

Хто є найбільшими лобістами України в Когресі США?

48 »

Грушевського, 5 №5, 2016

ЗАКОНОДАВСТВО

» ІНСТИТУТ ЗАКОНОДАВСТВА ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

ВЕРХОВНАЯ РАДА ВСЕГДА ЖИЛА И ЖИВЕТ В УСЛОВИЯХ «ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО ЦУНАМИ» О том, как менялось качество законопроектов народных избранников за годы независимости Украины, как определяется приоритетность законопроектов и почему представители ЕС не понимают украинского законотворчества, рассказал директор Института законодательства Верховной Рады Украины, Александр Копыленко лександр Любимович, в парламенте нынешнего созыва наблюдается значительный поток законопроектов, не характерный для предыдущих созывов. Пэт Кокс успел охарактеризовать данный процесс как «законодательное цунами». Как содействовать тому, чтобы в аппарате регистрировались только качественные законопроекты? Мы живем в плену мифов, и один из этих мифов вы сейчас назвали. Я с большим уважением отношусь к миссии по реформированию Верховной Рады и к депутатам Европарламента, но они достаточно далеки от наших реалий. Даже их пристальное внимание к нашей жизни все равно не дает им возможности выступать в качестве последней инстанции. Верховная Рада всегда жила и живет в условиях «законодательного цунами», этим нынешний созыв не отличается от предыдущих. Возможно, только в первом созыве вал законопроектов был не таким мощным, но с годами только нарастал. Я работаю в аппарате Верховной Рады 26-й год, и все эти процессы происходили у меня на глазах и с моим участием. Существует ряд факторов, которые влияют на отечественный законодательный процесс. Один

50 »

Грушевського, 5 №5, 2016

из них, который вероятно уже набил оскомину, - это тезис, что мы молодая страна и только начинаем свой путь. Вследствие этого возникает много неотложных проблем, требующих мгновенного реагирования в виде законодательных инициатив. Постоянные изменения к закону – это в определенной степени и реакция на отсутствие долговременной стратегии развития страны. С другой стороны, у нас есть несколько стабильных законов, в которые никогда не вносились изменения, в частности это касается законов о языках и о национальных меньшинствах. Но это не означает, что указанные законы идеальные, просто они касаются настолько политизированных проблем, что их просто опасаются трогать.

Какие существуют проблемы законотворческого процесса?

Можно назвать несколько проблем. Одна из них – правовой мониторинг. Закон принимается, а практика его применения фактически не изучается, что не мешает в этот закон вносить новые изменения, и так без конца. Следует назвать и то, что я называю постоянными негативными факторами парламентской жизни. Например, это касается практически неограниченного права депутата на законодательную инициативу. Нужно ли это право ограничивать – вопрос дискуссии. В определенной мере

существовало своеобразное «соцсоревнование» – например, депутат Иваненко внес больше законопроектов, чем депутат Петренко, а депутат Петренко – больше, чем депутат Сидоров, одна фракция внесла больше, чем другая и т. д. Причём это явление не зависело от избирательной системы. Например, когда парламент формировался по пропорциональной системе и депутат не был связан с избирателями своего округа, единственная возможность для него показать себя состояла как раз в перманентном внесении законопроектов. Бывали ситуации, когда депутаты одной и той же фракции вносили альтернативные законопроекты и таким образом вал этих законопроектов стремительно рос. Впрочем, это старая проблема. Выясняется, что еще в Конституции УНР 1918 года, которая так и не действовала, право законодательной инициативы закреплялось за фракцией, а не за депутатом.

Как определяется приоритетность в рассмотрении законопроектов? Самый высокий показатель законопроектов, которые принимаются, это те, которые вносятся Президентом, далее – Кабинетом Министров. Меньше всего шансов имеют, условно говоря, «индивидуальные» депутатские законопроекты. Но бывает по-разному, поскольку существует несколько степеней приоритетности, например, президентский законопроект, который к тому же имеет статус неотложного. Есть законопроекты, которые предусмотрены программой деятельности правительства или Коалиционным соглашением и т. д. Стоит отметить, что в этом вопросе есть позитивные сдвиги. Например, по инициативе председателя Верховной Рады В. Б. Гройсмана в июне прошлого года был принят План законодательного обеспечения реформ, где была попытка совместить все эти приоритеты и выстроить технологию принятия решений в парламенте.

Недавно миссия по реформированию Верховной Рады во главе с Пэтом Коксом предложила новую концепцию работы законодательного органа и выдвинула свои предложения (52 рекомендации ЕС по реформированию Верховной Рады). Как вы относитесь к нововведениям? Среди прочего,

предлагается запретить доступ прессе на заседания Согласительного совета, позитивные меры для депутатов?

Стоит сказать, что в любом случае независимая европейская экспертиза и беспристрастный взгляд со стороны очень полезны. Другое дело, как я уже говорил, они достаточно далеки от наших реалий. Как сказал профессор Ханс-Эрих Граматски (к сожалению, уже покойный) из Свободного университета Берлина, «Запад относится к нам так, как бабушки и дедушки к своим внукам, стремясь с ними сделать то, что не сумели сделать со своими детьми». По поводу доступа прессы на заседания Согласительного совета – я вспоминаю, как в начале 1990-х мучительно трудно этот доступ открывался, сперва в виде прямых трансляций заседаний парламента и пр. Мне кажется, это вопрос выбора тех, кто будет принимать решение.

А по вашему мнению, уменьшит ли это популизм так называемых «крикунов», которые используют Согласительный совет ради пиара?

Если бы за окном было начало 1990-х, то можно было бы говорить об эффективности каких-либо ограничений. Однако сегодня, при нынешних сверхсовершенных технологиях вряд ли что-то можно запретить или спрятать. Это скорее вопрос (состояние души) тех, кто использует или не использует те или иные методы в своей политической деятельности.

В Конституции УНР 1918 года, которая так и не действовала, право законодательной инициативы закреплялось за фракцией, а не за депутатом

По вашему мнению, решат ли досрочные перевыборы народных депутатов проблему эффективности работы Верховной Рады? Какую избирательную систему использовать лучше?

Мне кажется, что это вопрос к политикам. Сторонники каждой точки зрения имеют свои аргументы. Как говорил Ходжа Насреддин, и ты прав, и ты прав, и ты

Грушевського, 5 №5, 2016 » 51

ЗАКОНОДАВСТВО

» БОРОТЬБА З КОРУПЦІЄЮ

прав. Что же касается избирательной системы, то все варианты у нас уже опробованы. Интересно другое, что всякий раз появление старой новой системы оправдывается такими же старыми новыми аргументами.

Мы находимся в Институте законодательства Верховной Рады Украины. Какие вы можете назвать основные достижения Института за последний год? За этот год основным достижением я считаю нашу работу над Планом законодательного обеспечения реформ. В соответствии с нашими уставными документами, Институт является базовым учреждением научно-правового обеспечения законодательной деятельности Верховной Рады Украины, и этим определяется круг наших задач.

В последнее время Институт активно позиционируется как центр повышения квалификации кадров для законотворческой работы. Да, действительно, одна из форм нашей работы – повышение квалификации работников Аппарата, помощников депутатов, работников секретариатов комитетов и фракций. За 10 лет курс повышения квалификации у нас прошли около 1000 человек. Мы никак не влияем на контингент наших слушателей, раз в полгода мы направляем письма в комитеты и фракции, и они направляют к нам своих слушателей. У нас учатся даже народные депутаты. В конце обучения мы выдаем соответствующий сертификат государственного образца. И это делается совершено бесплатно.

Что бы вы назвали проблемой в работе Института? Я бы сказал, что это несколько шире, чем проблема нашего Института. Как член-корреспон-

52 »

Грушевського, 5 №5, 2016

дент Национальной академии наук Украины и академик Национальной академии правовых наук Украины я хочу сказать о том, что сейчас существует определенное недоверие к традиционной науке. Да, она консервативна и бывает оторвана от конкретных задач. Но сейчас ее пытаются заменить так называемой экспертной средой. Это модно, это популярно, создаются десятки институтов, академий, центров, которые называют себя красиво и претендуют на роль экспертов. Но есть маленькая проблема – все эти «заведения» созданы на основе закона об общественных организациях. Мы сейчас с вами вдвоем можем добавить еще любого вашего коллегу из редакции и, используя этот закон, зарегистрировать какую-нибудь «Академию межпланетных сообщений», назвав себя экспертами по контрактам с инопланетянами. Можно не работать, не знать, не написать в своей жизни ни строчки, потом зарегистрировать в квартире вот такую контору и давать советы стране. Понятно, что это путь в никуда, и ничего, кроме самопиара для тех, кто называет себя экспертами, в этом нет.

Считаете ли вы, что депутат должен быть юристом? Думаю, что нет. В советское время принято было говорить, что вот в нашем Верховном Совете заседают рабочие, доярки, интеллигенция, а в буржуазных парламентах наоборот – заседают одни юристы и экономисты. Парламент представляет все общество, и речь должна идти, видимо, об образовательном уровне, каких-то нравственных качествах. Например, М. Грушевский в 1918 году писал, что нынешнее время требует от наших политиков определенного аскетизма и даже некоторого самоотречения.

Текст: Антон Баскаков фото: открытые интернет-источники

5

» ДИВНІ ЗАКОНИ

Государственные законы пишутся исходя из религии или идеологии, режима или формы правления. И, наверное, самому странному, на первый взгляд, закону можно найти логическое объяснение. Редакция «Грушевского,5», выбрала пятерку удивительных мировых законов.

1

азаконод оптать е д н а л т и но В Та апреще тельно з на ем, что деньги н снован т

ила обо Запрет рах и монетах Та аны. р всех купю жен король ст ение а ж р а б р о з б да и о изо нию к ть на ег Наступа ение по отноше аетг ж — неува за которое пола , у е х и р н а мон люче мное зак ся тюре

2

В штате Массачусетс США запрещено произвольно петь гимн

Законодатели штата решили ввести закон, запрещающий произвольно петь гимн США на стадионах. Это разрешается делать только во время определенных частей спортивного мероприятия, когда национальный гимн поет весь стадион. Нарушение такого закона карается штрафом до $100.

4

Запр Севе ет на си В Сев рной Ко ние джи ерной нсы рее син в К

оре ие джин (другие ц е нельзя в н лена сы. Такая ета разр осить е н шен н е о рма пото приязн обусл ы) ь м ю у КНДР что овциир си у к дарстется с не ний цвет США, навис вом. тным ассогосу-

5

3

Запрет без раз на реинкарн тельстврешения праацию виВ Кита а в Китае е су

щест ный зак он о «м вует специаль рованию ера реинкар х по регулиБудд в нации т Он всту ибетском бу живых д п по сути ил в силу в 200 дизме». , запрещ 7 монахам ает буд году и, д ийским р е и нка религио зным гр рнироваться, а уппам — вать ду ш новом в у умершего Бу признад о ния пре площении без ды в ее дварит получеел ния у пр авител ьного разреше ьства.

-

ажВ Монако местным гррать в иг о данам запрещен казино казино

о Несмотря на то, чт ся одет ля яв «Монте-Карло» , гражко на ним из символов Мо ещено пр за а данам королевств рать иг и е ни заходить в заведе 1860 с т уе тв в нем. Запрет дейс но. зи ка ия ыт года — года откр л, ши ре III рл Князь Монако Ка ь ат гр ои пр что жители могут оИн . ия ен еж там все свои сбер я, могут странцы, разумеетс ь сколько ат играть и проигрыв угодно.

Грушевського, 5 №5, 2016 » 53

ДОС’Є Олександр Солонтай, 35 років, політичний експерт, керівник програми практичної політики в Інституті Політичної Освіти. В 21 рік вперше став депутатом Ужгородської міськради. Був депутатом Закарпатської облради, працював помічником народного депутата, учасник ряду міжнародних проектів, один із засновників партії «Сила людей»

«ПРОБЛЕМИ – ЦЕ НЕ ПРИЧИНА ОПУСКАТИ РУКИ, А ВИКЛИК, ЯКИЙ МИ МАЄМО ПОДОЛАТИ» росторий та затишний офіс в центрі столиці, заповнений навчальною літературою. Олександр сам готує для нас з фотографом каву, ставить на стіл, пропонує відчувати його територію – своєю, та сідає за комп’ютер, залишаючи нас освоїтися. Аромат кави змішується з ароматом свіжонадрукованих сторінок. Всюди - література для депутатів місцевих рад. Пізніше Олександр пояснить, що це - книжки «без води», така собі су54 »

Грушевського, 5 №4, 2016

цільна практика, готовий посібник для місцевого депутата – бери і працюй. Поки ми гортаємо паперові сторінки «депутатських інструкцій», Олександр відбиває літери на клавіатурі. «Редагую інтерв’ю. Нещодавно говорили на аграрну тематику з одним виданням, то я вичитую. Дзвінків надходить дуже багато, аби я щось прокоментував. Залюбки погоджуюся попри те, що часу майже немає»

Маєте прес-секретаря? Ні, сам справляюся.

За десять хвилин інтерв’ю готове. Одягаючись, Олександр допиває каву, і ми вирушаємо на зустріч з його однопартійцем. Паралельно з викладацькою діяльністю – політична. Партійні зустрічі проходять часто і позачергово. Цього разу – в пабі «Тролейбус», якраз навпроти офісу. Швидко доходимо туди, зустрічаємося зі співрозмовником. Він просить не називати його ім’я та не писати про що говорили. По дорозі встигаємо запитати. ПАБ: «Тролейбус» МЕНЮ: вівсянка з джемом

Яке становище займаєте зараз у партії?

Я - самий рядовий член партії, - зізнається Олександр. Про те, що у 2013 році стояв біля її витоків, мовчить. «Нещодавно закінчився термін повноважень політради і я вийшов з її складу. Тепер, на носі нові вибори до нової каденції керівництва партії».

10:00 За півгодини повертаємося до офісу. Там на нас вже чекають кандидат на посаду селищного голови на Вінниччині з керівником свого виборчого штабу. Політики прийшли за консультацією щодо агітації. Хотіли погодити лозунг, а довелося вирі-

Грушевського, 5 №4, 2016 » 55

Кандидат на посаду голови смт. Вороновиця, Вінницької обл. Віктор Стецький, Наталя – керівник штабу шувати, як працювати в умовах «чорного» піару. Виявляється, за посаду голови смт на Вінниччині йде боротьба за всіма законами брудної політики. Вінничани розповідають, що познайомилися зі Солонтаєм, коли він читав курси політичного лідерства для депутатів місцевих рад. РОЗМОВА ЗА КАВОЮ ТА ТІСТЕЧКАМИ 11:30 Лекція про електоральну географію в одному із університетів. З боку виглядає досить дивно, але поки ми доходимо до університету – Олександр вичитує нове інтерв’ю просто на вулиці.

12:00 – в аудиторії зі студентами Солонтай розповідає про фінансування освітніх програм для представників органів місцевого самоврядування. Його слухають надто уважно. Ділиться тим, що колись перевірив на власному досвіді. «Якщо стоїть вибір: навчання в університеті або реальне отримання навичок на практиці, то краще кинути навчання. Ставши депутатом місцевої ради, я почав багато вміти і знати. І не шкодую, що я в свій час кинув навчання в КІМО». Назад до офісу повертаємося на метро. Олександр запевняє, що цим транспортом користується найчастіше.

14:00 Відеоінтерв’ю для репортажу «5 каналу» з приводу ефективності КМДА. До інтерв’ю Олександр готовий завжди. А от до лекційної практики треба готуватися ретельно.

56 »

Грушевського, 5 №5, 2016

Далі за графіком – робота над програмою навчання депутатів Дніпропетровської місцевої ради, адже наступний день – це тренінги. Лекційний матеріал Олександр погоджує з колегами. Відразу після цього Олександр записав відеозвернення до жителів Житомирщини, де в суботу буде проводити Школу свідомого громадянина. Запросив житомирян прийти у стіни місцевої ради, щоб дізнатися, як саме контролювати органи місцевої влади в умовах діючого законодавства. О 16:00, після інтерв’ю та планувань, нарешті з΄явився вільний час наших запитань до героя рубрики «День з лідером». ДІАЛОГ З ЛІДЕРОМ

Олександре, це ваш звичний графік?

Зазвичай, я маю більш тісніший графік. От зараз трохи часу можу приділити для спілкування з вами і далі їду на лекцію до депутатів місцевих рад в Дніпропетровськ. За кілька годин в мене потяг. Якщо хочете, поїхали зі мною (посміхається).

Який основоположний принцип вашого життя? Діяти. Проблеми, які виникають, – це не причина опускати руки, а виклик, який ми маємо подолати.

Ваша улюблена прочитана книга?

ДЕНЬ З ЛІДЕРОМ

» ДЕНЬ З ПОЛІТИЧНИМ ЕКСПЕРТОМ

Улюблена книжка ще не написана. Я сам пишу книги, постійно видаю навчальні посібники. Та улюблена книжка, яку я повинен видати, ще буде написана.

Що, на вашу думку, визначає успіх людини? Власна оцінка задоволеності. Якщо ти сам задоволений тим, хто ти є, це - успіх. А якщо ти не задоволений собою, то працюєш, щоб стати успішним. Я переконаний, що успішним може бути кожен.

Вже за годину Олександр продовжив свій робочий день в потязі до Дніпропетровська. За весь день, проведений з Олександром, нас не полишало відчуття, що він з нами і не з нами одночасно. Швидке вміння переключатися навіть не з задачі на задачу, а з одного простору в інший – так можна окреслити почерк робочого дня Олександра Солонтая. Текст: Антон Баскаков Фото: Анастасія Хомяк

Грушевського, 5 №5, 2016 » 57

СТИЛЬ ЖИТТЯ

РОБОЧЕ МІСЦЕ ГЛАВИ ДЕРЖАВИ

ПРЕЗИДЕНТСКИЙ КАБИНЕТ

Если вам всегда было интересно как выглядят рабочие кабинеты глав государств, предлагаем вашему вниманию эту подборку.

ФРАНЦИЯ

США

РОССИЯ

БЕЛАРУСЬ

Самый помпезный кабинет в этой подборке у президента Франции Франсуа Олланда. Он находится в президентской резиденции в Елисейском дворце. Золото, шик и блеск, которые создают атмосферу настоящего французского правителя. Раз в год, в День культурного наследия, кабинет президента открывают для публики.

Кабинет президента РФ Владимира Путина удивительно скромен: ни монитора Apple, ни большого современного телевизора – ничего лишнего, что рассказало бы о главе государства.

58 »

Грушевського, 5 №5, 2016

Барак Обама использует Овальный кабинет не только в качестве своего основного места работы, но и для телевизионных обращений к нации и для встреч с лидерами иностранных государств. Овальный кабинет имеет 3 больших окна, выходящих на юг, и 4 двери. Рабочий стол главы государства - перед южными окнами.

В отличие от Владимира Владимировича, г-н Лукашенко пользуется современной техникой и изучает мир на огромном глобусе.

УКРАИНА

Президент использует для своих рабочих встреч и совещаний три комнаты общей площадью 128,8 квадратного метра: кабинет, приемную с рабочим местом помощника и комнату

для встреч. Однажды немецкие журналисты назвали кабинет Петра Алексеевича бутафорским, посчитав помещение для записи телеэфиров рабочим кабинетом. Текст: Михаил Грушевский Фото: открытые источники в Интернете

ПСИХОЛОГІЯ

» ПОЛІТИЧНІ СЕРІАЛИ

КАК ДЕЛАЕТСЯ БОЛЬШАЯ ПОЛИТИКА «НА САМОМ ДЕЛЕ» О политических сериалах, или об опростонародовании отделившихся рассказывает специалист в области прикладного психоанализа Анна Кушнерук специально для издания «Грушевского,5». егодня, как никогда, в моде сериалы о том, как делается большая политика «на самом деле». Но на самом ли деле она так делается? Знают ли об этом достоверно те, кто снимают фильмы, юмористические программы и мультфильмы о политиках (это не опечатка: не о политикЕ, а о политикАХ)? Речь идет об отдельных изобретенных персонажах, раскручивая образы которых, удается привить определенный взгляд на то, что «все они одинаковые» и «ничего хорошего нам не светит». Это, правда, с телеэкранов и мониторов ноутбуков, действительно, НИЧЕГО не светит, а только подогревает деструктивные настроения. Если мы договоримся о том, что по умолчанию просто принимаем как данность то, что снимают (кроме артхаусного авторского кино), только то, что дает основания (это прогнозируется) знать, что массово будут смотреть «все», возможно будет выделить несколько групп заинтересованных в смотрении.

60 »

Грушевського, 5 №5, 2016

ИТАК, ТЕ САМЫЕ «ВСЕ»: Есть группа зевак, которые с интересом и знанием дела подглядывают и подсматривают за тем, где, с их точки зрения, им самое место, но пока не самое время. Есть те, кто элементарно смотрит все, что рекомендует тот информационный ресурс, который они признают, как значимый (а практически всем информационным ресурсам настоятельно рекомендуют то, что они должны будут «независимо» рекомендовать). Есть те, кто стремится быть в тренде (это контекст по своей сути, одно пространство: например, при одном только упоминании имени героев или знаковых фраз они будут подхватывать и развивать тему). Также те, кто искренне верит в то, что это чуть ли не трансляция из Верховной Рады, Белого дома и т.д. (чаще всего, такие люди стоят на учете у психиатра, либо, не успев там «зарегистрироваться», продолжают писать о своих рационализаторских предложениях «в политику»). Наблюдается интереснейший феномен. Даже если политический лидер, например, мистер-зло в небезызвестном «Карточном домике», своими сериальными поступками может вызывать отторжение и неприязнь, то по мере того, как человек сморит серии за сериями, попивая чай с пироженкой, он начинает сочувствовать главному герою, когда его пытаются вывести на чистую воду. Совершенно не понимая, что чистых вод в политических водоемах практически нет, разве что случайные ручейки. Или те, кого выливают из леечки поверх происходящего. Толерантность к двойным стандартам возрастает и живет своей жизнью.

Высмеивая, мы приручаем

Практически аналогичная история с юмористическими программами (сериалами) о политикуме. Высмеивая, мы приручаем. Чаще всего тех, кто в нашем представлении отделен от нас статусом, заоблачным богатством и прочими нашими же фантазиями. С одной стороны - это такой примитивный и работающий способ временно убрать беспокойство. Но, есть и обратная сторона. Это постоянное обесценивание тотемного столба со сводом законов, подрывание внутренней потребности в том, чтобы был кто-то, «названный взрослый» там, где принимают решения. Это растормаживает те структуры человеческой психики, которым важно оставаться «упорядоченными».

Это могут быть умнейшие и образованные люди, которые, как к иммунизации, относятся к таким вот вкраплениям алчности и подлости в свою жизнь. Эти люди редко сморят телевизор, сериалы. Они редко «в тренде». Они - в работе, литературе, не в массовой культуре и в адеквате. Группа «обиженных вниманием». Они смотрят, чтобы быть в курсе дела. Чтобы справиться с тревогой о том, что без них и за них что-то решают. Относятся к сериалам, как к видеоурокам о том, как делается политика. Есть журналисты и критики, которым попросту надо писать о том, что снимают. Здесь же - множество людей, которые по каким-то неведомым даже им причинам стремятся «контролировать», таким образом, правительство. Кстати, бесконечный мониторинг новостей по всем информресурсам вполне можно отнести сюда же (обсессивно-компульсивное расстройство, не иначе).

Увы, не несут моральную ответственность те взрослые, которые при детях позволяют себе одним словом описать свое отношение к милиции (в прошлом): «менты», «мусора» и прочий эпос. С политиками - аналогично. Есть еще одна сторона. Нарекая звезд прозвищами (а иначе не скажешь), кличками и, рисуя их в образе животных, в тот момент, когда принятое (кроликом-зайчиком-бурундуком и т. д.) решение принимает силу и здорово влияет на жизнь, «зрители» как бы снимают с себя ответственность за происходящее - мол, «Глянь, что наша зверушка утворила!». Это не зверушки творят - это результат совместного творчества электората (телезрителей), актеров (отдельных представителей власти) и режиссеров, редакторов, тех, кто таким способом «предлагает социуму сценарий». Я готова рассуждать, как психоаналитик, о благостном месте иллюзий в психической реальности человека. Но стоит признать и тот факт, что объективная реальность существует (хотя сегодня модно считать даже правила дорожного движения «чем-то субъективным»). Эта реальность - образование, политическая грамотность, культура и человеческое достоинство (тоже свод правил, кстати). Но никак не сериалы и мультфильмы от тех, кто ее модерирует на свой лад. Текст: Анна Кушнерук

Грушевського, 5 №5, 2016 » 61

ТЕХНОЛОГІЇ

» ЗАЛІЗНИЧНИЙ ТРАНСПОРТ

ПОЕЗД БУДУЩЕГО Сверхзвуковой поезд со скоростью 700 миль/час будет ездить по Европе. начале этого года основатель компаний Tesla и Space X вызвал небывалую шумиху новым вакуумным поездом. Согласно его концепции, новый вид транспорта в будущем будет способен перемещать пассажиров со скоростью, которая близка к звуковой. Представители компании Hyperloop уверяют, что первые пассажиры уже смогут прокатиться на вакуумном поезде до конца рождественских праздников будущей зимы – поезд уже начали строить между Сан-Франциско и Нью-Йорком. Поезд будущего будет доступен не только в США. На днях Дик Альборн, исполнительный директор Hyperloop Transportation Technologies, заявил: «Словакия является технологическим лидером в области автомобильной промышленности. Мно-

62 »

Грушевського, 5 №5, 2016

го их разработок используется в системе поезда Hyperloop». Министр экономики Словакии Василь Гудак заявил: «Hyperloop в Европе сократит расстояния беспрецедентным образом. Транспортная система такого рода заставит пересмотреть концепцию поездок на работу и стимулировать трансграничное сотрудничество в Европе» Предполагаемый маршрут, соединяющий Вену и Братиславу, займет всего 8 минут. Сегодня же требуется два часа, чтобы добраться общественным транспортом из одного города в другой. В дальнейшем создатели поезда будущего планируют запустить его между странами Европы. Проект вакуумного поезда представляет собой транспортную систему, которая состоит из капсул, перемещающихся по трубам с сильно разреженным воздухом. При этом каждая капсула оснащена турбиной на носу, которая перекачивает разреженный воздух с очень высокой скоростью.

БІЗНЕС СЕТЬ САЛОНОВ ТАЙСКОГО • МАССАЖА ЕФЕКТИВНЕ УПРАВЛІННЯ

WWW.THAISABAI.COM.UA

thaisabai.com.ua

НАШИ САЛОНЫ

Работают специалисты из Таиланда! ул. Левандовская 3 (Анищенко) Время работы: Пн-Вс 10:00-22:00 Тел.: (044) 355-65-70 Моб.:(068) 875-73-86

ул. Антоновича 24Б (Горького) Время работы: Пн-Вс 10:00-00:00 Тел.: (044) 355-65-75 Моб.: (098) 098-25-13

www.facebook.com/thaisabai.com.ua №5, 2016 Грушевського,5

7

[ КОМЕНТАР [

ШАХМАТНАЯ ПАРТИЯ С ПУТИНЫМ Американский историк украинского происхождения, профессор политологии Ратгерского университета (США) Александр Мотыль поделился собственными мыслями по поводу решения военного конфликта в Донбассе олитические маневры Владимира Путина с Западом и Украиной часто сравнивают с игрой в шахматы. Но это сравнение с одним но. В отличие от образа гроссмейстера, который он предпочитает, президент России больше напоминает игрока, который действует не по правилам, сметая фигуры с шахматной доски. На первый взгляд, эффект пугающий, но лучший способ победить его - сделать глубокий вдох, придерживаться своей стратегии и играть последовательно наступательную и оборонительную игру. К сожалению, президент Обама не очень заинтересован в игре в шахматы с Путиным. Может быть, Госдепартамент и Пентагон и хотят, но их желание сводится на нет безразличием Обамы. Европейский союз, почти по определению, играет плохо. Государства – члены ЕС не могут договориться о том, во что они играют: в шахматы, шашки, или футбол. Запугивания Путина и неучастие Запада в шахматной партии дают лидерам Украины значительное пространство для маневра. Если бы Киев имел видение своего будущего, он бы попытался урегулировать войну на востоке Украины на своих собственных условиях. Анонсировав смелые планы, Киев мог бы взять на себя инициативу и шокировать Вашингтон и Европу. Рассмотрим безвыходность касательно Минских договоренностей. Франция и Германия оказывают давление на Украину, чтобы провести выборы на оккупированной части Донбасса, даже когда Кремль отвергает свою часть сделки, нарушая режим прекращения огня, предоставляя вооружение доверенным лицам, подавляя свободу слова и со64 »

Грушевського, 5 №5, 2016

браний, а также осуществляя контроль над украинско-российской границей. Вместо того чтобы винить кого-то, Киев может просто заявить, что он временно приостановил свое суверенное право на Донбасс и отдать право на проведение выборов соответствующим международным органам. ОБСЕ или ООН могли бы организовывать, провести и проконтролировать выборы от начала и до конца. Со своей стороны, Украина признает результаты, если избирательный процесс является справедливым и свободным. Путин и его доверенные лица будут загнаны в угол. Путин хочет, чтобы Донбасс постоянно ослаблял Украину. Если изолировать Донбасс в качестве федеративного образования, способность Кремля заразить Украину будет сведена к нулю. И подставные лица в Донбассе не скажут нет, ведь Украина даст им гораздо больше автономии, чем они хотят. В конце концов, Украина будет иметь обанкроченный криминальный регион на своей границе, а не внутри своих границ. Если это слишком радикально, рассмотрим третий способ взять на себя инициативу: Порошенко может заявить о том, что Украина «приостановила» все усилия по реинтеграции оккупированного Донбасса, скажем, на десять лет. Отменить «Минск», убрать военных, отозвать дипломатов и просто заморозить статус-кво. И через десять лет под контролем ОБСЕ или ООН провести референдум по вопросу о самоопределении оккупированной части Донбасса. Если украинские элиты не будут противостоять плохой шахматной игре Путина, они проиграют. Перевод статьи: http://www. worldaffairsjournal.org Фото: Александр Мотыль