I
El Nuevo Poder de Eurasia.
Natalia Cosío del Río
ÍNDICE 1.
INTRODUCCIÓN .............................................................................................................................. III
2.
EURASIANISMO Y LA TEORÍA DEL HEARTLAND. ................................................................ III
3.
LA “EAEU” Y LA “CIS” ....................................................................................................................... VI 3.1
Eurasian Economic Union. ............................................................................................................ VI 3.1.1
3.2 3.2.1 4.
Los Estados Miembros. La EAEU en Datos. ............................................................................VII Commonwealth of Independent States (CIS). ........................................................................... VIII Los Estados Miembros. La CIS en Datos. ................................................................................. IX
EN 2016: QUÉ PASA CON EURASIA HOY. ..................................................................................... X 4.1
Retos. ............................................................................................................................................... X
4.2
Previsiones.................................................................................................................................... XIII
5.
CONCLUSIÓN PERSONAL .......................................................................................................... XIV
6.
BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................................ XVI
Vista panorámica de la bahía y el nuevo boulevard con las “Flame Towers” de Bakú, Azerbaijan, 8 de Julio de 2015, fotografía personal.
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1. INTRODUCCIÓN Hace un tiempo escribí para la revista jurídica online “Derecho&Perspectiva” un artículo sobre la Unión Euroasiática.1 Una revista con un Consejo Académico profesional, profesores de Universidad, abogados en ejercicio y colaboradores de excelente categoría de toda España, aceptaron el polémico retrato breve que realicé sobre la Unión Euroasiática. El primero que tenían sobre ese tema por cierto. Fue el instinto y una pasión oculta lo que me hizo escribir sobre eso y es la atracción que esa zona me produce la que me insta a escribir sobre el Nuevo Poder del Mundo: Eurasia. Muchos me toman como obsesa enfermiza pero hay algo que se extiende desde el Cáucaso hasta más allá que es más potente de lo que consideramos. Menospreciamos Eurasia cuando ya fue Halford John Mackinder quien a principios del siglo XX elaboró la Teoría de la Región Cardinal o Heartland. Menospreciamos Eurasia cuando crearon la Unión Económica Euroasiática en una tercera parte del tiempo que les costó a los europeos ponerse de acuerdo en hacer un esbozo parecido. Menospreciamos a estos países de la lejanísima Europa del Este y de Asia Central, sin tener además fundamento para ignorarlos cuando son ellos los que se bañan en oro negro algunos, los que Y es que, no me cansaré de escribir la frase lapidaria de Mackinder, a la que me referiré a posteriori cuando vuelva a tratar la Teoría del Heartland: “Who rules East Europe commands the Heartland, who rules the Heartland commands the World-Island, who rules the World-Island commands the world”2 Así, comienzo el siguiente ensayo sobre el Nuevo Poder de Eurasia: la aplicación práctica de las teorías del Eurasianismo en su dimensión internacional con su traducción en la Unión Económica Euroasiática y la Comunidad de Estados Independientes, así como su posición global, su situación ad intra y ad extra, y sobre todo, cómo latirá en un futuro el Corazón del Mundo.
2. EURASIANISMO Y LA TEORÍA DEL HEARTLAND. Cuando Mackinder elaboró la Teoría del Heartland en 1904 en su ensayo “The Geografical Pivot of History”, aproximó sus estudios sobre la importancia de la geopolítica en las relaciones tanto económicas como internacionales. La Teoría de la Región Cardinal
Mapa de la zona del Heartland, Comillas International Relations Blog (PINTOR PIRZKALL 2014)
1 COSÍO DEL RÍO, Natalia; “La 2 MACKINDER, H. J. (1919).
o Heartland, supone que la región que se extiende desde Europa Oriental hasta Asia Central, no sólo tiene una ventaja increíble en el dominio terrestre, sino que también tiene acceso al mar. Pero no sólo eso, la
Unión Económica Euroasiática”; Derecho&Perspectiva; Octubre 13, 2016; Madrid.
Democratic ideals and reality.
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nación que dominase esa zona sería “la primera potencia mundial.”, y controlaría un más del 50% de los recursos del mundo. Probablemente, mi frase favorita de la obra de Mackinder es la siguiente: “Who rules
East Europe commands the Heartland, who rules the Heartland commands the World-Island3, who rules the World-Island commands the world”.4 Esto explica el por qué de los repentinos y no tan sobrevenidos intereses del mundo en esa zona, y la consideración desde los tiempos de Mackinder de Rusia como el enemigo número uno del imperialismo occidental. Pero si uno hace una pequeña reflexión, apenas sabrá que países andan por ahí. Aparte de en Eurovisión, no creo que escuchasen hablar de Georgia, Armenia o Azerbaijan alguna vez, al igual que Tayikistán, Kirguistán… ¿Pero qué es el Euroasianismo? Es una corriente ideológica que surge a principios del siglo XX. Los orígenes son diversos, si bien son varios intelectuales rusos que huyen de la nueva Rusia Comunista en otras ciudades de Europa los que idean esta teoría. Reivindicaban tanto un nuevo orden global como sus propias raíces del Imperio Zarista agrupador de diversos pueblos. Reivindicaban que: “Rusia no era ni europea ni
asiática, era más bien una civilización aparte, con señas de identidad propias y claramente distinguibles, que no sólo debía actuar como puente de unión entre ambos mundos (Oriente y Occidente), sino que además estaba destinada a ocupar un papel central en el devenir de ambos”5 Pero no sólo era un devenir de Rusia, sino que como mencioné en este mismo párrafo, es una idea estratégica, es más que una añoranza política: “El eurasianismo rechaza el modelo de mundo centro-periferia. En lugar de ello, la idea eurasianista sugiere
que el planeta consiste en una constelación de espacios de vida parcialmente abiertos los unos a los otros. Estas áreas no son estados nacionales, sino una coalición de estados, reorganizados en federaciones continentales o “imperios democráticos” con un alto grado de autonomía interna. Cada una de estas áreas es multipolar, incluyendo un complicado sistema de factores étnicos, culturales, religiosos y administrativos.” 6 Pero lo que concierne en realidad es el re-descubrimiento del Eurasianismo en los últimos años (pronunciado tras la caída de la URSS, la preminencia evidente de los Estados Unidos y la Europa occidental con un rechazo bastante claro a lo que viniera del este y bajo el “зонтик”7 ruso o rusófono); y la conformación del neo-Eurasianismo encabezado por el nuevo Rasputín: Alexander Duguin8. Este intelectual ruso, con carrera en la política, es el fundador del partido Eurasia, que actualmente es la Fundación movimiento Euroasiático, y se le considera fascista, ultranacionalista y sobre todo, antioccidental. Pero curioso es el papel del neo-Eurasianismo en nuestros días: “El partido espera desempeñar 3
La Isla Mundial es Europa, África y Asia.
“Quien gobierne en Europa del Este dominará el Heartland; quien gobierne el Heartland dominará la Isla Mundial; quien gobierne la Isla Mundial controlará el mundo." 4 5
Sobre el Euroasianismo como reivindicar la Rusia Zarista. HADERACH, Kwisatz. «Eurasianismo, la cuarta teoría política.»
Agencia Tigris: http://agenciatigris.blogspot.com.es/2014/11/eurasianismo-la-cuarta-teoria-politica.html.
Página de “La Cuarta Fuerza”, movimiento Euroasiático de Alexander Duguin. DUGUIN, Alexander. «La idea de Eurasia: el Eurasianismo como camino hacia una multipolaridad real.» The Fourth Political Theory. s.f. http://www.4pt.su/es/content/laidea-de-eurasia-el-eurasianismo-como-camino-hacia-una-multipolaridad-real. 7 “Paraguas” en ruso. 8 SEBASTIÁN, J.J; “Alexander Dugin y la Nouvelle Droite rusa: entre el Neo-Eurasianismo y la Cuarta Teoría Política”; EL ESPÍA DIGITAL; 6
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un papel preponderante en la resolución de los conflictos con Chechenia, Georgia, Moldavia y Ucrania, con el objetivo ansiado por Dugin de forjar sólidas alianzas con los países europeos y con los países de Oriente Medio, especialmente con Turquía e Irán. Su apuesta por la alianza turco-eslava le ha granjeado simpatías en Turquía, (…). En 2007 las autoridades ucranianas le prohibieron la entrada en el país durante cinco años por realizar “actividades anti-ucranianas”, (…) (idénticas manifestaciones efectúo en relación con los conflictos de Georgia-Osetia y de Moldavia-Trasnistria)”. Esto es un prolegómeno de lo que se tratará en el penúltimo apartado. El Euroasianismo resucita como una nueva fuerza de alianzas que pone en cuestión el orden mundial. El Neo-Euroasianismo, más bien, se traduce en la actualidad en la monstruosa Eurasian Economic Union, y empezó a elaborarse tras la caída de la Unión Soviética y la creación en 1991 de la Commonwealth
of Independent States casualmente formada por 10 repúblicas exsoviéticas. Esta ideología da miedo porque supone una alternativa a lo que consideran la Europa occidental liberal, y conciben Rusia y sus zonas de influencia como una región diferente. Autores de esta ideología como el importante Alexander Panarin, defienden una Eurasia en contra de la globalización, defienden unos Estados euroasiáticos no dependientes de, ya no tanto la Europa Occidental sino de las élites políticas de la misma; y tanto Rusia como Eurasia, tienen que convertirse en la Región Cardinal que resista al nuevo orden, resucitando también las culturas y la herencia histórico-cultural de esta región.9 Si uno se detiene a pensar, puede deducir dos silogismos: en primer lugar, recuerda a la ideología Neo-Otomalista turca, que reivindica no sólo la herencia del Imperio Otomano sino todas sus raíces histórico-culturales de un antiguo imperio que agrupaba a muchas y diferentes etnias. En segundo lugar, la Unión Soviética eliminó esas culturas para unificarlas y crear una identidad comunista y por ello (porque anulaba la identidad de los pueblos), cayó. Pero el NeoEuroasianismo las protege y reivindica, lo que otorga un sentimiento de identidad nacional a los Estados de la región y el multiculturalismo. Aunque muchos de los Estados de la región euroasiática se proclamen seculares, la riqueza étnica es indudable y sobre todo, las grandes disparidades. El Cáucaso sin ir más lejos, reúne tres Estados con religiones diferentes: el islamismo chií en Azerbaijan como religión mayoritaria, país con el segundo mayor número de chiitas del mundo; la Iglesia Apostólica Armenia que es la Iglesia nacional más antigua del mundo; y la Iglesia Apostólica Ortodoxa de Georgia, país
Mapa sobre la diversidad religiosa del Cáucaso. Fuente: Mount Holyoke College.
9 MATERN, F.; “The Discourse of Civilization in the Works of Russia’s New Eurasianists: Lev Gumilev and Alexander Panarin”;
York University Post-Communist Studies Programme Research Paper Series nº2; Febrero 2007, York.
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que además de ser una democracia confesional, tiene las cuatro Cruces Griegas en su bandera nacional. Lo más relevante del neo-Eurasianismo es que no es una ideología que quedó relegada a los intelectuales rusos sino que se tradujo y se aplicó a nuestros tiempos. Y ahí está, marcando el nuevo terreno con dos organizaciones internacionales o interregionales que se analizarán a continuación: la Unión Económica Euroasiática y la Comunidad de Estados Independientes.
3. LA “EAEU” Y LA “CIS” 3.1 Eurasian Economic Union. Como introduje, hace poco tiempo escribí sobre la Unión Económica Euroasiática (EAEU). Tras la caída del Muro de Berlín y el derrumbamiento de la Unión Soviética, la necesidad de estrechar lazos ante el inminente gigante Europeo Occidental con su club exclusivo Los líderes de la EAEU: en orden: Armenia, Bielorrusia, Kazajastán, Kirguistán y Rusia. de arios cristiano-practicantes y socialdemócratas (seamos francos, en Europa no existe otra cosa que la Social-Democracia). Fue el gigante Kazajo, quien pone en marcha con Moscú este nuevo ente, firmándose en 1995 el Tratado de Unión Aduanera entre Rusia, Kirguistán, Kazajstán y Tayikistán. Este tratado se vio complementado enseguida fundándose la Comunidad Económica Euroasiática10 solamente 16 años antes, entre Bielorrusia, Kazajstán, Kirguistán, Rusia y Tayikistán.11 No obstante, la EAEU tal y como se la conoce en nuestros días, nace el 29 de Mayo de 2014 con la firma de Rusia, Kazajistán y Bielorrusia del Tratado Fundacional en el seno del Consejo Supremo de la Comunidad Económica Euroasiática (¿no recuerdan las siglas a la Comunidad Económica Europea?). A posteriori, se adhieren Armenia12 y Kirguistán, si bien ambos países asistieron a la firma en Minsk del Tratado Fundacional el 29 de Mayo de 2014, en plena crisis con Ucrania, en plena crisis económica y la caída vertiginosa del rublo y una serie de sanciones económicas a Rusia desde Occidente.13 Cuando uno estudia el Tratado Fundacional, tal y como realicé en su momento, la organización no se consolida como solamente una unión económica sino que establece su régimen jurídico como una organización internacional de integración económica-regional y que debe tener personalidad legal internacional, siendo entonces sujeto de derechos y deberes. La EAEU no sólo apunta a una integración regional económica sino que ya quita el “económica” de “integración” y apunta a integración regional, inclusive con la creación de una moneda única denominada Atlyn. Las decisiones tomadas en el seno de la EAEU se hacen vinculantes para los Estados miembros además, que sugiere una mayor integración y 10 Euroasiatic Economic Union. (s.f.).
Obtenido de http://www.eaeunion.org
11COSÍO DEL RÍO, Natalia; “La Unión Económica Euroasiática”; Derecho&Perspectiva; Octubre 13, 2016; Madrid. 12 Armenia en el 2013 ha abandona el tratado de Asociación y Cooperación con la Unión Europea,
estos tratados suponen a veces el tanteamiento del terreno para una futura adhesión a la UE o la integración en el Espacio Económico Europeo. 13 “Timeline”, Euroasiatic Economic Union. (s.f.). Obtenido de http://www.eaeunion.org
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protagonismo de la EAEU como supranacional y futuramente integradora (mientras que la CIS no prevé una futura integración y rechaza la cooperación que exceda del ámbito económico). Las instituciones de la EAEU se enuncian en el artículo 8 del Tratado Fundacional de la propia Unión. Los cinco Jefes de Estado encabezan el Consejo Supremo. Los Primeros Ministros (conocidos como Presidentes del Gobierno en nuestro Orden Jurídico), forman el Consejo Intergubernamental. El organismo de decisión supranacional y que no persigue los intereses nacionales sino los propios de la Unión (como la Comisión Europea). El órgano de control es la Corte de la EAEU cuyas decisiones son también vinculantes y vigila el cumplimiento tanto de los tratados de la Unión como (y sobre todo) del Tratado Fundacional. Cuando lo estudié recientemente, me sorprendió que no hubiera un órgano legislativo o asambleario (que sí lo estudiaremos en la CIS), ni siquiera una asamblea inter-parlamentaria. Parece ser que debido al poco éxito que este órgano tuvo y tiene en la CIS, decidieron no crearlo (total, tampoco son Estados muy dados a la democracia real). Otro aspecto muy curioso es el propio funcionamiento puesto que las decisiones se toman en el Consejo Supremo, lo que pone en duda hasta qué punto las decisiones se toman de manera libre o no (Rusia tenía voto de calidad en la antigua Customs Union, preliminar a la EAEU).
3.1.1 Los Estados Miembros. La EAEU en Datos. Los países miembros a día de hoy tal y como he desarrollado en el párrafo anterior, son Rusia, Bielorrusia, Kazajstán, Kirguistán y Armenia. Son los que se adhieren al Tratado Fundacional de la Unión Económica Euroasiática como tal y son por lo tanto los miembros oficiales (comparándose al status de los Estados Miembros de la Unión Europea). A 1 de Enero de 2016 la población de toda la EAEU14 era de 182.7 millones de personas y la superficie de toda ella es de 20 millones de kilómetros cuadrados que supone el 15% de toda la superficie terrestre, teniendo una densidad de población de 9,06 kilómetros cuadrados lo que es bajísimo. La EAEU tiene el 3,2% del Producto Interior Bruto mundial (si bien el propio PIB de Rusia representa el 86% del PIB de la EAEU)15; exportando 877,6 billones de dólares a terceros países lo que supone el 3,7% de las exportaciones mundiales. Generan 607,5 millones de toneladas de petróleo, colocándose así en el primer lugar y 682,6 millones de toneladas de gas. Si lo comparamos de manera muy lata con la Unión Europea16, la población de la EAEU deja mucho que desear (508 millones de habitantes en la UE), en una extensión de apenas 4 millones de kilómetros cuadrados. El GDP de la UE se alza hasta los 16229,46 billones de dólares en el 2015. Por lo tanto, a pesar de la basteza de terreno de la EAEU, hay una falta de población importante puesto que hay varias zonas deshabitadas (por ejemplo Siberia), con población muy concentrada en urbes y un alto nivel de población rural tal y como se observará a posteriori en la CIS. Además, las diferencias de desarrollo entre Estados son importantes: mientras que Rusia y Kazajistán son los geográfica y políticamente Todos los datos obtenidos de Euroasiatic Economic Union. http://www.eaeunion.org/?lang=en#about STRZELECKI, J.; “ The Eurasian Economic Union: a time of crisis”; OSW, 1 de Febrero de 2016; https://www.osw.waw.pl/en/publikacje/osw-commentary/2016-02-01/eurasian-economic-union-a-time-crisis 16 Todos los datos obtenidos de Unión Europea. https://europa.eu/european-union/about-eu/figures/living_es 14 15
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más poderosos y más desarrollados de la EAEU, nos encontramos con una Armenia (país muy pequeño) que intenta salir de las vías de desarrollo tras haber caído fuertemente en los índices económicos por la crisis reciente y que además se encuentra en conflicto con sus países limítrofes; un Kirguistán muy en vías de desarrollo cuya entrada está causando más problemas que bendiciones (como se estudiará más adelante); una Bielorrusia que está estancada en una economía muy protectora que ha estancado el desarrollo; y un Tayikistán considerado como el país más pobre de Eurasia.17
Astana, la capital de Kazajistán desde 1997 por la noche. Fuente: Air Astana.
3.2 Commonwealth of Independent States (CIS). Antes de adentrarnos en la Commonwealth of Independent States se debe hacer el siguiente apunte. En primer lugar, la información que los propios sitios oficiales otorgan está muy desactualizada (2010) e incompleta. Obtener datos es un tanto complejo y además es bastante oscuro, y la información o es escueta o está en ruso y por desgracia, de momento no tengo conocimientos de ruso, y mis escuetos conocimientos de azerí tampoco sirven. Las publicaciones de datos o son inaccesibles o tampoco están traducidas al inglés. Mi percepción me sopla que al ser la CIS la EAEU fallida es bastante oscura. La Commonwealth of Independent States o Comunidad de Estados Independientes es la otra gran organización internacional que suscita interés en la re-conformación del poder global. Antes de la formación de la EAEU, existía este extraño híbrido que puso en funcionamiento la Mater Rusa en 199118, justamente cuando cayó la Unión Soviética. Ni más ni menos, los estados miembros originales eran 10 19 antiguas repúblicas soviéticas. En 1993 se firmará el Acuerdo de la creación de la Unión Económica entre los que eran los jefes de Estado de esas antiguas Repúblicas Soviéticas para crear un espacio económico común con los principios que subyacen en todas las iniciales uniones económicas sobre el movimiento libre de capitales, personas, bienes… En 1993 se unen Georgia y mi querida Azerbaijan, y a hoy en día la CIS está formada por
Datos tomados del Centro de Comercio Internacional: www.intracen.org tomados de World Atlas: “Commonwealth of Independent States, Maps & History”; http://www.worldatlas.com/aatlas/infopage/cis.htm 19 Armenia, Bielorrusia, Kazajistán, Kirguistán, Moldavia, Rusia, Tayikistán, Turkmenistán, Ucrania, y Uzbekistán. 17
18Datos
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Azerbaijan, Armenia, Bielorrusia, Kazajistán, Kirguistán, Moldavia, Rusia, Tayikistán, Turkmenistán, Uzbekistán y Ucrania; y la sede se encuentra (curiosamente) en Minsk, Bielorrusia.20 No obstante, en 1995 surge la futura EAEU. Pero el proyecto que originalmente estaba pensado para competir con la progresiva unión de la Comunidad Europea, se quedó reducido a la mitad puesto que como he expuesto anteriormente, sólo cinco países de la CIS decidieron formar parte de la Unión Económica Euroasiática. ¿Por qué he explicado antes la EAEU que la CIS si ésta es posterior? Porque se puede decir que la CIS es un anteproyecto de Unión Euroasiática fallido, y es curioso considerar cómo se crea en primer lugar una gran futura unión que queda reducida a la mitad, como si esos otros cinco estados no aceptasen la sombra de Vladimir Putin sobre sus cabezas. Pues es una cuestión que se analizará a posteriori porque tiene sus justificaciones (¿Se adhiere Armenia, pero no Azerbaijan por el apoyo que Rusia otorga militarmente a los independentistas de Nagorno-Karabaj? ¿Georgia incluso huye de la CIS por la disputa con Rusia sobre la zona originalmente georgiana de Osetia del Norte? ¿Qué pasa con Chechenia y Transnistria y Moldavia? ¿Nos olvidamos acaso de Ucrania?). Como la EAEU, la CIS tiene sus propios órganos: Consejo de Jefes de Estado, Consejo de Jefes de Gobierno, Consejo de Ministros de Asuntos Exteriores, Asamblea Inter-Parlamentaria (denostando la falta de democracia de los países miembros, es una suerte de Parlamento de la CIS, si bien es una reunión de los Presidentes de estas cámaras de los diferentes Estados miembros, como un comité de Presidentes de los diferentes soviets de las antiguas repúblicas soviéticas21), el Consejo Económico, el Tribunal Económico y el Comité Ejecutivo de la Comunidad de Estados Independientes.
3.2.1 Los Estados Miembros. La CIS en Datos. Los actuales Estados Miembros de la Commonwealth of Independent States tras idas y venidas son Azerbaijan, Armenia, Bielorrusia, Kazajistán, Kirguistán, Moldavia, Rusia, Tayikistán, Turkmenistán, Uzbekistán y Ucrania. El territorio que abarca toda la CIS22 en total son 22.1 Keshla es uno de los distritos más deprimidos de Baku pero millones de Kilómetros cuadrados (2014) así como 282 millones de que alberga palacios de embajadas y hoteles de 4 estrellas. personas (la densidad de población es bajísima, solo 13 personas por kilómetro cuadrado). Además, el dato clave es que el 66% de la población es urbana y el 34% de la población es rural, lo que suele indicar que son la mayoría Estados o recientemente desarrollados o en vías de desarrollo.
Interstate Statistical Committee of the Commonwealth of Independent States http://www.cisstat.com/eng/frame_about.html 21 “The Commonwealth of Independent States” por International Democracy Watch http://www.internationaldemocracywatch.org/index.php/commonwealth-of-indipendent-states 22 Todos los datos obtenidos de “Interstate Statistical Committee of the Commonwealth of Independent States” http://www.cisstat.com/eng/frame_about.htm 20
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En general suelen tener urbes desarrolladas con zonas deprimidas y países “vacíos” a excepción de estas ciudades. Pero lo importante es la cantidad de recursos tanto petrolíferos, hídricos y naturales que tiene la CIS. Todos estos Estados miembros viven prácticamente de los mismos: petróleo, carbón, metal, sales, minerales… Es la segunda región del mundo que más recursos hídricos controla, con ríos como el Lena, el Volga, lagos como el Mar de Arán o el Mar Caspio. Todos los países de la CIS exportan 396,8 billones de Dólares a países terceros no miembros de la CIS importando 235,9 billones de Dólares, lo que da una balanza de pagos muy positiva. A pesar de encontrarse muchos de los Estados miembros lindando con países de la OPEC sin formar parte de ella como Irán; controlan numerosos recursos en un espacio muy extenso geográficamente. A pesar de ello, no todo son virtudes de la CIS. Las propias vicisitudes entre los Estados Miembros y los conflictos interiores de los El Mar Caspio. Las zonas de playa se limpian para que los bañistas puedan disfrutar puesto que el agua está muy contaminada y llena de petróleo. mismos; además ensombrecidos por la creación de la EAEU por parte de 5 de sus estados hacen que la estabilidad y relevancia de la CIS sea bastante dudosa. No obstante, será comentado a posteriori.
4. EN 2016: QUÉ PASA CON EURASIA HOY. 4.1 Retos. Que haya dos grandes entidades supranacionales en la región de Eurasia y que una de ellas derive de la otra, tal y como planteé en el apartado anterior, planeta diferentes interrogantes. En primer lugar, se abandona a Turquía23 cuyas ideas neo-otomalistas de los últimos años recuperan también la Teoría del Heartland de Mackinder y algunas de las antiguas repúblicas exsoviéticas empiezan a rechazar el Imperialismo de Putin si bien se debaten entre una situación extraña entre una devoción a Europa y una reivindicación de su propia identidad. Estos últimos casos son los que personalmente considero que están en la CIS sin aspirar a formar parte de la EAEU. Otra de las peculiaridades es el régimen político de estos 10 países Euroasiáticos que distan de nuestra concepción democrática y que han avanzado desde una supuesta democracia tras la caída de la Unión 23 Turquía es además se auto-denomina como europeo y asiático, un Puente entre continentes y culturas, herederos de un legado
cultural y del grandioso Imperio Otomano. Turgut Özal: “Our country is located between developedWestern countries and
Islamic countries that have rich oil resources. Our location has advantages and certain difficulties. Like a bridge that connects two people, we must connect these two cultures (…).” YANIK, L.K; “Constructing Turkish “exceptionalism”: Discourses of liminality”; Department of Political Science, Bilkent University, 2011, Ankara, Turquía.
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Soviética a regímenes más autoritarios y pro-rusos. El quizás Estado más democrático a mi juicio personal, será Georgia24 (que ha huido despavorida de la mater euroasiática) y Kazajistán que muestra un nivel alto de desarrollo democrático en los ranking, puesto que Ucrania ahora mismo está en una situación caótica e incierta (si bien fue un ejemplo de desarrollo y democracia antes de la llegada de Yanukóvich) Parlamento de Azerbaijan, de los más grandes y lujosos existentes pero en general nos vamos a encontrar con Estados coronado con una frase del líder nacional, Heydar Aliyev. de democracias autoritarias o autoritarios directamente, muchos de ellos con un desarrollo económico brutal en los últimos años pero sin sostenibilidad (lo que crea muchas diferencias), y sin un desarrollo político, encontrándose en dudosas posiciones en los ranking de democracia y libertad25. Uno de los mismos es el famoso Kirguistán, cuyo régimen comenzó feliz gobernado por un demócrata pasional de los Derechos Humanos que no encajó con un Estado poco desarrollado, dependiente de Rusia y atrasado, cuyas reformas económicas no sirvieron y que tornó desde esa apertura a un régimen autoritario (¿despotismo ilustrado?) pero que mantiene al menos un nivel de medianas libertades que puede que vuelvan a tornar las tuercas (según “Freedom House).26 El ejemplo paradigmático y porque lo conozco muy personalmente es Azerbaijan. Este pequeño país con forma de águila ha albergado en el 2015 los primeros Juegos Olímpicos Europeos, en el 2016 el Mundial de Fórmula 1 y Eurovisión en 2011. Baku es una de las ciudades más vitales en las que uno podría estar: en verano, en Ramadán (cuando la religión mayoritaria es el Islam si bien el estado es laico), las discotecas y bares abren los siete días de la semana, tienen líneas de metro que abarcan toda la ciudad, Zaras, tiendas de lujo, cochazos de lujo; en el centro los apartamentos cuestan millones de manats… Todo eso es el Baku que se enseña, si bien se desdeñan las zonas deprimidas como ofrecí en la imagen anterior. No obstante, Azerbaiján aunque diga que es una democracia, es un autoritarismo en el que hay un Presidente (Ilham Aliyev) que falseó las pasadas elecciones y que es hijo del primer presidente de la República (Heydar Aliyev, el líder nacional que aparece literalmente en todos los sitios, la principal Mezquita de la ciudad tiene su nombre). Un autoritarismo en el que hay periodistas exiliados, opositores encarcelados (el jugador de ajedrez Kasparov es originariamente de Azerbaijan y exiliado); y en el que hay miedo. “The start of the fourth and latest phase
can be dated roughly to Ilham Aliyev’s third term as president, which began in October 2013 when he was fifty-one. Since that time, Azerbaijan has become a much more closed and tightly controlled state based on the Central Asian model. (…)”27. Un Presidente que será un dictador eterno, que mientras desarrolle económicamente el país, mantenga los derechos de las mujeres y ofrezca servicios públicos no será puesto en
24
Georgia es un país que cuenta con una oposición política bastante activa y que tras la Guerra Civil y los conflictos con Rusia
25 Entre otros referentes, Freedom House será el utilizado principalmente puesto que no solamente valora el régimen sino también
las libertades y el desarrollo de las mismas: https://freedomhouse.org/regions/eurasia 26 ORTIZ DE ZARATE, R.;, “Askar Akáyev, Kirguizistán, Presidente de la República”, centro de investigación de relaciones internacionales y desarrollo, 2008; http://www.fcom-udep.net/textos/citash.pdf. 27 DEWAAL, T.; “Azerbaijan at Twenty-Five: A New Era of Change and Turbulence.”; Carnegie Moscow Centre; 23 de Septiembre de 2016.
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duda, pero ¡ay! Ahora hay crisis económica por la bajada de los precios del petróleo. Y los estudiantes, la gente joven, empiezan a viajar sobre todo a Europa, donde descubren que al Gobierno se le critica, que la prensa puede ser sensacionalista y que no basta con mantener los clubes abiertos todos los días si al final ni la sociedad ni la política permiten a uno desarrollarse intelectualmente y completamente. Otro de los retos que asume la región de Eurasia es la cantidad de conflictos todavía vivos que además entorpecen las relaciones. Sin ir más allá, Armenia sigue en disputa con Azerbaijan por el territorio de Nagorno-Karabaj, apoyada fuertemente por Rusia y es por ello por lo que la sigue en la EAEU mientras que Azerbaijan se aleja de Moscú para intentar hacer valer los 13 kilómetros de frontera que comparte con Turquía (con el territorio separado curiosamente por Armenia denominado “Nakhchivan” para mostrar cercanía a Estambul y a Europa (siendo miembro del Consejo de Europa desde el 2001). Kirguistán sigue en disputas fronterizas con Tayikistán. Moldavia tiene un grave problema con Transnistria: un trozo de tierra (la verdad que a la postre como la gran mayoría) que supuestamente se autoproclamó independiente de Moldavia puesto que ellos renegaban de una presunta adhesión de Moldavia a Rumanía, si bien son un territorio Mapa que muestra los conflictos territoriales del espacio post-soviético a 2016, entre Moldavia y Ucrania (ver mapa) que fuente EuroActiv. quieren ahora anexionarse a Rusia con un sentimiento más acentuado tras la guerra de Crimea. Esta franja de terreno de poco más de 100.000 habitantes sólo se reconoce (también curiosamente) por aquellos territorios independientes tras el fin del espacio soviético: Osetia del Sur, Abjasia y el territorio de Nagorno-Karabaj. Curiosamente, con Crimea, Transnistria y el Donetsk y Lugansk, Ucrania estaría totalmente rodeada de tropas rusas y sin escapatoria más que a Polonia y Rumanía, países que aunque en la Unión Europea y la OTAN… Pero es que Ucrania también tiene su propia cuestión territorial: tras la guerra que sufre en el 2014, se queda sin Crimea autoanexionada a Rusia (recuerden el famoso referéndum de Crimea sobre su estatus político)28 que inicia una construcción de un puente sobre el estrecho del Kerch; y con dos repúblicas autoproclamadas en la zona del Donetsk y el Lugansk, las zonas más tradicionalmente pro-rusas y cuya solución no parece que sea avistable. Georgia ha dejado apenas hace 7 años una guerra civil cruenta, y acabado con dos territorios en disputa e “invadidos” por las fuerzas pro-rusas. Rusia se anexiona Osetia del Norte y reconoce como independientes a Osetia del Sur (que supuestamente es independiente pero que plantea celebrar un Referéndum para anexionarse a Rusia), y al territorio de Abjasia, que no sabe si ser independiente o ser una república anexionada a Rusia, pero siempre que quede fuera de Georgia. 29 En el 2008 Georgia deja la CIS y
28 La cuestión de Crimea es compleja puesto que la península sí que fue originariamente de Rusia
hasta 1954.
“So the debate in Abkhazia today is not about whether partnering with Russia is good or bad, it’s about the quality of independence (albeit, independence earned with Russia’s assistance and only partially recognized). Abkhazia has escaped Georgia’s political sphere of influence, but it hasn’t resolved the stalemate between the quest for statehood and factual 29
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empieza a acercarse a Europa. Actualmente Georgia es el probablemente país de Eurasia más Europeo, no sólo por distancia sino porque además ha abandonado todo paraguas exsoviético y firmado un Acuerdo de Asociación con la Unión Europea en el 2016 que podría tener como previsión futura una adhesión y que además mira hacia una futura entrada en la OTAN.
4.2 Previsiones. No todo son ventajas para la EAEU ni siquiera todo el futuro pinta esperanzador. El pasado Octubre, en el seno de la organización, el Código único de Comercio redactado fue rechazado. Y es que la propia EAEU está teniendo complicaciones a la hora de establecer un mercado interior libre. Entre varios problemas, la anexión de Kirguistán, país que ha sufrido una grave crisis política añadida a la económica recientemente, supone además la entrada mayor de productos de China que no entran ya por Kazajistán, puesto que además las fronteras Kirguistán-China están menos controladas y tienen unas tarifas aduaneras menores. Las pérdidas de la EAEU debido a esta nueva situación, podrían ascender a 400 millones de dólares este año, siendo Rusia el mayor perdedor (341 millones de dólares de esa cifra). Las discrepancias internas a la hora de establecer una frontera común con unas tarifas aduaneras comunes (tal y como establece la UE) se deben al diferente nivel de desarrollo de los Estados Miembros, y a las propias disputas de los Estados miembros, puesto que Kirguistán tiene conflictos fronterizos con Tayikistán; la crisis económica que aborda a los grandes países, Rusia y Kazajistán; la entrada de productos europeos por Bielorrusia que en principio están prohibidos por la misma Rusia, prohibiciones a las que no está sujeta; y sobre todo la situación sociopolítica de Kirguistán en especial, la falta de control que el propio país tiene desde las instituciones a sus fronteras.30 De hecho entre los estudiosos, se plantea la posibilidad de un futuro “Kyrexit”.31 Al futuro, considero que realmente consolidar una unión aduanera ad extra tal y como ofrece la Unión Europea supondrá pérdidas en los primeros años pero a la larga no sólo es un elemento de supranacionalidad e integración futura sino que reportará más beneficios. La Commonwealth of Independent States, no solo asume una caída espectacular de los precios del petróleo que afecta gravemente a sus economías sino que además, tal y como se ha ido planteando a lo largo del ensayo, asumen retos como la falta de democracia y estabilidad de las autoridades, el desarrollo económico no sostenible o la gran dependencia de los recursos petrolíferos o commodities que algún día acabará. Muchos de estos que intentan escapar a la esfera rusa, sufren además conflictos territoriales graves que les impiden terminar de anexionarse en algunos casos a la Unión Europea o la OTAN tal como Ucrania, Moldavia o Georgia, tal y como se explicó anteriormente. No obstante, es positivo para la CIS dependence on Russia in the financial, defense, and security sectors.” MARKEDONOV, S. “Referendum Fails to United
Divided Abkhazia”, Carnegie Moscow Centre, 25 de Julio de 2016. (MARKEDONOV 2016) 30 ZUENKO, I.; “The Eurasian Gap: Winners and Losers of the Economic Union”; Carnegie Moscow Centre; 11 Noviembre, 2016. 31 Kirguistán sigue siendo uno de los países más misteriosos. Las fuentes de información son bastante contradictorias, pero la conclusión es que la propia situación del país es contradictoria: sufrió un fuerte desarrollo que ha caído de golpe, fue una democracia que se convirtió en autoritarismo, y tuvo una buena relación con China pero no puede perder su dependencia con Rusia.
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construcciones como el oleoducto Baku-Ceylan-Tbilisi que conectará con el petróleo del Mar Caspio desde Baku hasta Europa a través de Tbilisi (financiado por la Unión Europea) que hará que la dependencia para con Rusia de la UE sea menor y fomente la relación con los países del Cáucaso. También es positivo para la CIS la celebración de eventos internacionales como los Juegos Europeos en Baku, en su día la Eurocopa en Ucrania, el fomento de rutas turísticas como la Ruta de la Seda desde Baku hasta Ulan Bator atravesando todos los países “-Tan” euroasiáticos. Realmente, incido en que la oscuridad de la información encontrada sobre la CIS permanece aun cuando indago en propias fuentes Euroasiáticas (¿quizás muchas son postsoviéticas?) y sobre todo cuando indago en fuentes occidentales (todo lo que no sea Europa blanca, aria y cristiana no merece la atención). A pesar de ello, la C.I.S que no aspira a una mayor integración, podría desaparecer en un futuro lejano siendo entonces los propios estados miembros los que se anexionen a las otras grandes organizaciones supranacionales ya existentes (el caso de Moldavia, Ucrania e igual, Bielorrusia) o bien, que se mantenga cada vez con menos estados miembros que no encajan bajo ninguna otra organización.
5. CONCLUSIÓN PERSONAL Cuanto más retomo el estudio de Eurasia más me enamoro de la región, porque además está visto, que todo lo que engloba Eurasia es inasumible en un solo ensayo de 5000 palabras. Cada conflicto, cada región, cada aspecto merece al menos un estudio profundizado, puesto que apenas recibe nuestra atención y apenas hay centros de estudios como el Carnegie Moscow Center que ofrezcan una información neutral, y no pro-soviética o pro-americana. De manera personal, no puedo establecer una conclusión clara o previsiones más objetivas a pesar de toda la información que he recibido y mis vivencias personales. Por ejemplo, en cuanto a Ucrania soy bastante positiva: tengo una relación muy estrecha con varios ucranianos de todas las regiones y de ciudades de todo el territorio. Todos estos estudiantes de Derecho asumen sus dificultades, son críticos, son estudiosos, son cultos y además tienen una vida muy vibrante. Perdieron el Lugansk y el Donetsk y aunque naturalmente son zonas Ucranianas así como Crimea, la situación de haberlas perdido aunque triste parece que re-estabiliza la situación. Ucrania es un gran país geográficamente (es increíblemente enorme) con una población increíble y un potencial económico futuro a pesar de estar todavía en vías de desarrollo (el salario mínimo son 44€ al mes). En estos últimos años, tras la Guerra, podría estar viviendo un periodo de estabilización y de desarrollo a futuro que le permita retomar el acercamiento a Europa, por el cambio generacional y por igual el propio cambio de tornas de Rusia de Europa del Este a Eurasia. Además creo que los países de Eurasia tienen algo que enseñarnos. Cuando yo fui a Baku por primera vez, no llevé ropa que aquí podría ponerme en Julio si bien iba a hacer la misma temperatura. Nada más llegar, vi a chicas con minifaldas por la calle (apenas había niqabs), chicos descubiertos, y fui a la playa, salí, me divertí y de hecho al año siguiente volví. Aprendí que nos enseñan unos estereotipos de cómo es una sociedad fundamentalmente musulmana y no propiamente “Europa” y que luego allí se rompen todos los clichés. No sólo me enamoré de la ciudad sino de la gente y si bien la cultura es igual diferente (las relaciones, XIV
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ser mujer a veces también supone ser el centro de las miradas…) el comportamiento humano es idéntico. Y a hoy en día puedo decir que una de mis mejores amigas es azerí, y podría contar mil cosas más curiosas. Curiosamente me siento más cómoda entre mis amigos azeríes (y muy cómoda en Baku) que entre otros amigos de Europa. Pero lo mismo ocurre con Turquía, que sea un país musulmán no significa nada. Primeramente, los turcos son en general personas con inquietudes y bastante formadas, además poseen el espíritu Mediterráneo que les insufla una energía y una vitalidad tan cercanas a nosotros que es sorprendentemente agradable. Afortunadamente puedo decir lo mismo de Georgia. Y también puedo decir lo mismo de Rusia. Son culturas diferentes orgullosas de ser culturas antiquísimas con un legado impresionante que a pesar de haber sido dominadas, destruidas, no reconocidas e incluso perdidas (por no haber tenido fronteras desde hace décadas), no significa que en un futuro no supongan ser una de las potencias mundiales. En primer lugar porque reitero: muchos de estos países son de novísima creación política (25 años atrás) y cuyo desarrollo político no es comparable a la acomodada Europa Occidental. En segundo lugar porque se denota una esperanza en las nuevas generaciones que por ejemplo en países como España echo de menos: muchos Sátira de Vladimir Putin en un rollo de papel higiénico, visto en de ellos tienen ricas vidas sociales, viajan por toda Lviv, Ucrania. Europa con presupuestos bajísimos y no tienen reparo en sentirse orgullosos de dónde vienen (no con connotaciones políticas, sino culturales). Porque en realidad escuchar tanto estereotipo hacia el Europeo del Este, hacia el Euroasiático musulmán, hacia lo que realmente no conocemos y nos da miedo porque es mucho más grande que lo nuestro; hace que personalmente me rebele. Cuanto más lo estudio, más me enamoro. Y cuanto más estudio Eurasia más creo en la teoría del Heartland de Mackinder. Potencial, Cultura, Tradición, Personas, Posición Geográfica, Recursos y Conexión entre Continentes. Allí en Eurasia está mi corazón. Y allí en Eurasia está el Corazón del Mundo.
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