Memahami Pencegahan Kejahatan

Page 1


memahami

PENCEGAHAN KEJAHATAN

LEMBAGA CEGAH KEJAHATAN INDONESIA 2010


MEMAHAMI PENCEGAHAN KEJAHATAN Judul Asli : UNDERSTANDING CRIME PREVENTION Karya : Lembaga Pencegahan Kejahatan Nasional (NCPI) Divisi Universitas Louisville, Jurusan Administrasi Hukum, Departemen Masalah Urban dan Publik Penerjemah: Dede Astika Copyright Š 1986 oleh Butterworths. Semua hak termasuk. Kata Sambutan Da’i Bachtiar Perbaikan Isi Terjemahan I Ketut Astawa B.A. Gani Desain sampul dan Peletakan Teks Teguh Setiyadi Cetakan I, Oktober 2010 Diterbitkan dan Alih Bahasa oleh : Lembaga Cegah Kejahatan Indonesia (LCKI) Menara Topas Lt. 12A Jl. M.H. Thamrin Kav. 9 Jakarta 10350 Email : info@lcki.org Website: www.lcki.org

Hak Cipta Dilindungi Undang-Undang. Semua bagian terbitan ini tidak boleh direproduksi, disimpan dalam sistem pengambilan kembali, atau ditransmisikan dalam segala bentuk atau dengan cara apa pun tanpa izin penerbit.

Dicetak oleh Percetakan PT. Lintas Caraka Krida Indonesia, Jakarta. Isi diluar tanggung jawab percetakan.


DAFTAR ISI

Halaman

Kata Sambutan Ketua Presidium LCKI ...................................................

xi

Kata Pengantar ..........................................................................................

xiv

Ucapan Terimakasih..................................................................................

xvi

1. Pengantar Pencegahan Kejahatan ...................

1

MAKNA PENCEGAHAN KEJAHATAN .....................................................

2

BAGAIMANA PENCEGAHAN KEJAHATAN BEKERJA..........................

4

Penyempitan Peluang ...............................................................................

4

Keinginan Melakukan Kejahatan .............................................................

4

Keterampilan Melakukan Kejahatan ........................................................

5

Peluang Kejahatan ....................................................................................

6

Respon Masyarakat...................................................................................

7

Program Pencegahan Kejahatan .............................................................

9

PRAKTISI PENCEGAHAN KEJAHATAN..................................................

12

KESIMPULAN.............................................................................................

14

2.

15

Evolusi Pencegahan Kejahatan........................

TRADISI KUNO...........................................................................................

16

TRADISI INGGRIS ......................................................................................

19

PENCEGAHAN KEJAHATAN DI AMERIKA .............................................

25

i


PENCEGAHAN KEJAHATAN DAN KRIMINOLOGI .................................

29

Aliran Pemikiran Klasik.............................................................................

29

Aliran Pemikiran Positif ...........................................................................

30

Aliran Pemikiran “Sosiologis” .................................................................

31

Aliran Pemikiran “Kontemporer”.............................................................

31

PENCEGAHAN KEJAHATAN DAN MISI POLISI......................................

32

ASUMSI PENCEGAHAN KEJAHATAN.....................................................

36

KESIMPULAN.............................................................................................

39

3.

41

Peran-Peran dalam Pencegahan Kejahatan...

PERAN-PERAN PRAKTISI ........................................................................

43

Mendukung Aksi Seseorang ....................................................................

43

Mengajarkan Manajemen Resiko Kejahatan...........................................

44

Mendukung Aksi Kelompok .....................................................................

48

Memahami Pemindahan............................................................................

52

Mendukung Aksi Kelompok .....................................................................

54

Kontrol Sosial Tidak Formal.....................................................................

56

Mempedomani Keputusan-Keputusan tentang Kebijakan Publik........

57

Mengembangkan Program Kejahatan yang Komprehensif ..................

60

Peran-Peran Pihak Lain ............................................................................

61

Peran Polisi ................................................................................................

61

Peran Kemanan Swasta ............................................................................

63

Peran Pertukangan dan Profesi yang Berhubungan dengan Bangunan .....................................................................................

64

Peran Instansi-Instansi Pemerintah Lokal ..............................................

65

Peran Industri Asuransi ............................................................................

66

Peran Kelompok-Kelompok Sipil.............................................................

67

Peran Industri Komunikasi .......................................................................

67

Peran Komunitas Bisnis ...........................................................................

67

Peran Organisasi Masyarakat ..................................................................

68

Peran Pemerintah Negara Bagian............................................................

68

Peran Asosiasi Praktisi di Seluruh Negeri..............................................

69

Peran Pemerintah Federal ........................................................................

70

ii


Peran Asosiasi Nasional...........................................................................

70

Peran Perusahaan Nasional .....................................................................

71

Peran Lembaga Pencegahan Kejahatan Nasional .................................

71

KESIMPULAN.............................................................................................

71

4. Merancang Sistem Manajemen Resiko Kejahatan 74 MAMAHAMI MANAJEMEN RESIKO KEJAHATAN..................................

74

SIAPAKAH SEBENARNYA KLIEN? .........................................................

79

HUBUNGAN PRAKTISI-KLIEN..................................................................

79

ANALISA POLA KEJAHATAN ..................................................................

82

MELAKUKAN SURVEY KEAMANAN .......................................................

84

DETERMINASI PROBABLE MAXIMUM LOSS .........................................

86

MERANCANG SISTEM ..............................................................................

87

Penghindaran Resiko................................................................................

88

Pengurangan Resiko.................................................................................

89

Penyebaran Resiko ...................................................................................

90

Pemindahan Resiko ..................................................................................

91

Penerimaan Resiko ...................................................................................

92

Biaya yang Efektif......................................................................................

93

MEMBUAT REKOMENDASI UNTUK KLIEN.............................................

94

KESIMPULAN.............................................................................................

96

5.

98

Prosedur dan Peralatan Keamanan.................

TINJAUAN SISTEM KEAMANAN FISIK....................................................

98

Fungsi Umum.............................................................................................

101

Fungsi-Fungsi Keamanan.........................................................................

101

Penangkalan ..............................................................................................

102

Penundaan .................................................................................................

103

Menyolok ....................................................................................................

104

Penyusupan vs Meloloskan Diri ..............................................................

105

Lingkaran Perlindungan ...........................................................................

105

iii


Pembatas sebagai Rintangan ..................................................................

105

Dinding yang terbuat dari Beton dan Batu .............................................

107

Pagar ........................................................................................................

108

Pintu Gerbang............................................................................................

109

Sistem Hambatan Pembatas Luar Gedung.............................................

111

Rintangan Perimeter .................................................................................

111

Lantai ........................................................................................................

112

Atap

........................................................................................................

112

Dinding .......................................................................................................

113

Sistem Jalan Masuk Batas Luar...............................................................

114

Pintu

........................................................................................................

115

Strikes dan Kerangka Pintu......................................................................

115

Struktur Dinding Pendukung....................................................................

123

Engsel ........................................................................................................

126

Kunci ........................................................................................................

127

Jendela dan Pemasangan Kaca...............................................................

128

Akses Pembukaan/lubang lainnya ..........................................................

133

Perlindungan Internal................................................................................

135

Perlindungan Keamanan Tingkat Rendah ..............................................

136

Perlindungan Keamanan tingkat Tinggi..................................................

138

Perlindungan terhadap Perampokan.......................................................

138

Perlindungan Terhadap Perampokan......................................................

139

Perlindungan Terhadap Kebakaran.........................................................

139

Membangun Kode Pengamanan..............................................................

140

SISTEM PENGAMANAN ELEKTRONIK ...................................................

141

Sistem Pengawasan/Pengamatan ...........................................................

143

Pengamat Manusia/Human Observer......................................................

143

Pengawasan Sosial ...................................................................................

143

Pengawasan Patroli...................................................................................

144

Pengawasan Lokasi Tertentu...................................................................

144

Kamera Pengawas.....................................................................................

144

Kamera Film ...............................................................................................

145

Kamera Televisi .........................................................................................

146

iv


Pencahayaan..............................................................................................

147

Penerangan Jalan......................................................................................

147

Penerangan Eksterior untuk Fasilitas Khusus.......................................

151

Sistem Deteksi Gangguan ........................................................................

152

Sensor [Gambar 5-13] ...............................................................................

154

Sensor ‘sentuhan’ .....................................................................................

154

Sensor Rasa/Cium.....................................................................................

155

Sensor Pendengaran.................................................................................

155

Sensor Penglihatan ...................................................................................

156

Aplikasi Sensor (Gambar 5-14) ................................................................

157

Titik perlindungan .....................................................................................

157

Perlindungan jebakan ...............................................................................

157

Perlindungan Ruang .................................................................................

158

Perlindungan Perimeter ............................................................................

158

Kontrol ........................................................................................................

159

Annunciation/pengumuman .....................................................................

160

Respon........................................................................................................

162

Merancang Sistem.....................................................................................

163

Alarm yang Salah ......................................................................................

164

PROSEDUR KEAMANAN ..........................................................................

165

Keselamatan personal ..............................................................................

166

Keselamatan jiwa secara umum ..............................................................

166

Keselamatan dari serangan pelaku kejahatan .......................................

166

Serangan Seksual......................................................................................

167

Serangan Lainnya......................................................................................

169

Kontrol Asset .............................................................................................

169

Keamanan Internal ....................................................................................

170

Keamanan perseptual ...............................................................................

170

Prosedur Pembelian..................................................................................

171

Prosedur Penerimaan ...............................................................................

172

Prosedur Area Penyimpanan ...................................................................

172

Prosedur Pengiriman ................................................................................

173

Kontrol Cash ..............................................................................................

174

Hubungan Pegawai ...................................................................................

174

v


Pencurian atau penggelapan melalui komputer.....................................

175

Keamanan Eksternal .................................................................................

176

Perampokan ...............................................................................................

176

Penipuan.....................................................................................................

177

Penipuan dengan kartu kredit..................................................................

178

Pencurian Toko..........................................................................................

179

Perlindungan Sistem Kemanan ...............................................................

180

Kontrol Kombinasi Kunci .........................................................................

180

Aktivasi Sistem ..........................................................................................

180

Pengujian dan Pemeliharaan Sistem.......................................................

181

Respon Sistem...........................................................................................

181

Petunjuk Survey Keamanan .....................................................................

181

KESIMPULAN.............................................................................................

187

6.

Menerapkan Konsep-Konsep Rancangan Lingkungan ......................................................

188

TRANSISI DARI KLIEN INDIVIDU KE SEBUAH LINGKUNGAN MASYARAKAT.... 189 TINGKAT-TINGKAT PENERAPAN RANCANGAN FISIK ....................................

190

PENGURANGAN RESIKO KEJAHATAN MELALUI RANCANGAN FISIK...................................................................................

191

Pengurangan Resiko Kejahatan di Lingkungan Fisik yang Ada ..........

191

Kelompok-kelompok Klien .......................................................................

191

Pengamat-Pelapor .....................................................................................

192

Asosiasi dan Agen-agen Pemilik Properti ..............................................

194

Pengurangan Resiko Kejahatan di Lingkungan Fisik di Masa Mendatang ...................................................................................

194

Mandat untuk Berpartisipasi dalam Perencanaan Fisik........................

195

Proses Perencanaan Fisik ........................................................................

196

Kontribusi Pencegahan Kejahatan Terhadap Perencanaan Fisik ........

198

Review Rencana Pembangunan ..............................................................

198

Review Aturan Bangunan .........................................................................

199

vi


PENGURANGAN RESIKO KEJAHATAN OLEH PENGGUNA LINGKUNGAN FISIK ..................................................................................

199

Kontrol Sosial Informal .............................................................................

200

Pengaruh Rancangan Fisik ......................................................................

201

Defensible Space.......................................................................................

206

Teritorialitas ..............................................................................................

206

Pengawasan Alami ....................................................................................

207

Panduan Rancangan .................................................................................

208

Memodifikasi Rancangan Fisik yang Ada...............................................

210

PENCEGAHAN KEJAHATAN MELALUI RANCANGAN LINGKUNGAN

211

Hal-hal yang perlu diperhatikan...............................................................

211

Proyek-proyek Saat ini..............................................................................

212

CPTED-Westinghouse...............................................................................

212

Strategi-strategi Pertahanan Teritorial (Terrritorial Defense) ...............

213

Strategi-strategi Pertahanan Personal ....................................................

215

Strategi-strategi Penegakan Hukum........................................................

216

Strategi-strategi Pemulihan Kepercayaan Diri .......................................

217

Percontohan ..............................................................................................

217

CPTED-Hartford, Connecticut ..................................................................

220

Masa depan CPTED...................................................................................

221

KESIMPULAN.............................................................................................

224

7.

226

Membangun Partisipasi Warga........................

KERJASAMA MASYARAKAT DAN POLISI .............................................

227

FASE PERSIAPAN .....................................................................................

229

Organisasi Pencegahan Kejahatan .........................................................

230

Partisipasi oleh Pembuat Keputusan ......................................................

231

Faktor-faktor dalam Komunikasi dengan Masyarakat...........................

231

Pengetahuan ..............................................................................................

232

Justifikasi

..............................................................................................

233

Kesempatan ..............................................................................................

234

Rasa Takut dan TIdak Percaya.................................................................

234

STRATEGI-STRATEGI PARTISIPASI MASYARAKAT ............................

234

vii


Strategi-strategi Kesadaran dan Pengetahuan ......................................

235

Kesadaran

..............................................................................................

235

Pengetahuan ..............................................................................................

236

Strategi-strategi Proyek Kelompok .........................................................

238

Strategi-strategi Kontrol Sosial Informal ................................................

243

Kohesifitas/Kepaduan Lingkungan yang Moderat hingga Tinggi ........

245

Lingkungan-lingkungan yang Tidak Memiliki Kohesifitas ....................

247

SATU MODEL PENDEKATAN UNTUK PENGORGANISASIAN LINGKUNGAN

250

KESIMPULAN.............................................................................................

255

8.

257

Merencanakan Program Masyarakat ..............

MERANCANG ORGANISASI .....................................................................

258

Hal-hal tentang Perancangan ...................................................................

258

Permanen

..............................................................................................

258

Sumberdaya ..............................................................................................

259

Penerimaan ..............................................................................................

259

Efek Riak (Ripple) ......................................................................................

260

Koordinasi

..............................................................................................

260

Inovasi

..............................................................................................

261

Hasil

..............................................................................................

261

Persetujuan Program ................................................................................

261

Struktur Organisasi ...................................................................................

263

Peran Penegakan Hukum .........................................................................

264

Mekanisme Masukan Masyarakat ............................................................

265

MENENTUKAN MASALAH-MASALAH KEJAHATAN DAN PRIORITAS-PRIORITAS ............................................................................

266

Analisis Kejahatan.....................................................................................

266

Sumber-sumber Data ................................................................................

267

Laporan-laporan Pelanggaran Hukum ....................................................

268

Wawancara Warga.....................................................................................

268

Wawancara dengan Pelanggar Hukum ...................................................

269

Informasi Kependudukan .........................................................................

269

Wawancara dengan Pejabat dan Perwakilan Masyarakat ....................

270

viii


Pegamatan Langsung ...............................................................................

270

Informasi yang Diberikan oleh Analisis Kejahatan................................

270

Biaya/Kerugian Akibat Kejahatan ............................................................

271

Keprihatinan Warga Mengenai Kejahatan...............................................

272

Tingkat Kejahatan berdasar Kesempatan Kejahatan ............................

273

Waktu Kejadian..........................................................................................

274

Metoda-metoda Tindak Kejahatan ...........................................................

274

Karakteristik-karakteristik Tersangka .....................................................

275

Penentuan Prioritas...................................................................................

276

MENGEMBANGKAN TUJUAN-TUJUAN PROGRAM ..............................

279

Penentuan tujuan-tujuan ..........................................................................

279

Tujuan-Tujuan Langsung..........................................................................

281

Tujuan-Tujuan Tidak Langsung ...............................................................

285

KESIMPULAN.............................................................................................

288

9.

289

Mengelola Program Masyarakat......................

SUMBERDAYA MANUSIA .........................................................................

290

Pelatihan Staf.............................................................................................

290

Sumberdaya Manusia Tambahan ............................................................

291

SUMBERDAYA FINANSIAL DAN SUMBERDAYA LAINNYA..................

292

Anggaran

..............................................................................................

292

Sumber-sumber Pendanaan Lainnya ......................................................

293

UKURAN KINERJA DAN KONTROL BIAYA ............................................

294

Menghitung Kegiatan dan Biaya Kegiatan..............................................

296

Biaya per Unit Kegiatan ............................................................................

296

Tingkat Penerimaan ..................................................................................

298

Biaya Hasil (Result Cost) ..........................................................................

299

Standar Biaya dan Standar Kinerja .........................................................

300

PENGUKURAN DAMPAK ..........................................................................

301

TUGAS-TUGAS KERJA .............................................................................

301

Menjadwalkan Kerja ..................................................................................

301

Menugaskan Kerja.....................................................................................

302

Memonitor Kemajuan Kerja ......................................................................

302

ix


MEKANISME-MEKANISME PELAPORAN................................................

303

KESIMPULAN.............................................................................................

304

10.

306

Evaluasi Dampak..............................................

TUJUAN EVALUASI...................................................................................

307

PENYEBAB DAN EFEK ............................................................................

309

FAKTOR-FAKTOR LANGSUNG................................................................

311

FAKTOR TIDAK LANGSUNG....................................................................

314

Kelompok Kontrol .....................................................................................

316

DAMPAK SPESIFIK ...................................................................................

317

DAMPAK TOTAL........................................................................................

319

SUMBER DAYA UNTUK EVALUASI.........................................................

320

KESIMPULAN.............................................................................................

323

11.

324

Potensi Pencegahan Kejahatan .....................

Daftar Pustaka INDEX

x




KATA SAMBUTAN

Buku yang berjudul “Memahami Pencegahan Kejahatan” ini merupakan terjemahan dari buku “Understanding Crime Prevention” yang diterbitkan Lembaga Pencegahan Kejahatan Nasional (National Crime Prevention Institute), Divisi Universitas Louisville, Jurusan Administrasi Hukum, Departemen Masalah Urban dan Publik. Buku ini memuat uraian tentang pengetahuan, strategi dan teknologi Pencegahan Kejahatan yang dilakukan melalui upaya pengurangan peluang akan munculnya tindak kejahatan dengan melibatkan partisipasi warga melalui program masyarakat sesuai perannya masing-masing. Bahwa upaya pencegahan kejahatan yang telah menjadi komitmen dunia (Perserikatan Bangsa – Bangsa) sejatinya merupakan gerakan melawan kejahatan terutama didorong oleh motivasi dan tujuan suci yaitu terwujudnya masyarakat yang sejahtera tanpa kejahatan (Prosperty Without Crime). Dari pengalaman pengendalian kejahatan (Crime Control) melalui upaya represif, preventif dan pre-emptif, disadari bahwa mencegah lebih baik daripada mengobati (to prevent better then to cure). Secara umum kejahatan itu terjadi karena berpadunya tiga unsur yaitu niat (motive), kesempatan (opportunity) dan sarana (means).

xi


Fokus pencegahan kejahatan adalah menghilangkan atau setidaknya mengurangi faktor kesempatan. Pencegahan kejahatan tidak akan efektif apabila masyarakat tidak berpartisipasi secara substansial. Tolok ukur yang dapat dilihat adalah berkurangnya masyarakat yang menjadi korban dan pelaku kejahatan. Pelibatan serta upaya pemberdayaan masyarakat dan segenap potensinya merupakan suatu keharusan (Conditio Sine Qua Non) yang hakekatnya didasari oleh landasan philosofis yang universal yaitu Crime is the Product of the Society Itself dan Crime is the Shadow of Civilization. Buku ini sangat relevan dalam rangka untuk menyediakan pedoman khusus bagi praktisi pencegahan kejahatan dan juga bagi sesama warga negara dimana pencegahan kejahatan dan pengaruhnya memerlukan kerjasama antara masyarakat dengan aparat penegak hukum dan pemerintah. Hanya melalui partisipasi aktif masing-masing sektor kepentingan masyarakat, tindak kejahatan dapat diminimalisir. Pencegahan Kejahatan tidak cukup hanya dengan pendekatan secara integral, tetapi harus didukung juga dengan meningkatnya kesadaran hukum masyarakat. Jika dikaitkan dengan keberadaan Kepolisian Negara Republik Indonesia (Polri), sejalan dengan reformasi ketatanegaraan dan pemerintahan, dalam era reformasi terjadi perubahan paradigma pemolisian

kearah

pemolisian

demokratis

menggantikan

gaya

pemolisian represif – militeristik. Polri mulai kembali menekuni filosofi dan jati dirinya sebagai bagian tak terpisahkan dari masyarakat dan wajib menjaga ketertiban pribadi rakyat yang dilayaninya. Demokratisasi merupakan tuntutan universal dari proses politik yang didasarkan pada prinsip-prinsip akuntabilitas publik sebagai

Â

xii


bentuk pertanggungjawaban kepada masyarakat atau rakyat sebagai pemegang kedaulatan tertinggi negara, transparansi, checks and balances serta supremasi hukum. Diterbitkannya buku ini dalam Bahasa Indonesia merupakan suatu kesempatan berharga bagi LCKI (Lembaga Cegah Kejahatan Indonesia)

untuk

dapat

memberikan

konstribusi

dalam

bidang

pencegahan kejahatan dan ucapan terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu terbitnya buku ini. Semoga bermanfaat dalam upaya pencegahan kejahatan di Indonesia dalam rangka mewujudkan masyarakat yang aman, tenteram, tertib, bermartabat dan sejahtera tanpa kejahatan (Prosperity Without Crime). Salam!

Jakarta,

Oktober 2010

Ketua Presidium Lembaga Cegah Kejahatan Indonesia (LCKI)

Tan Sri Prof. Drs. Da’i Bachtiar, SH. AO Jenderal Polisi (Purn)

Â

xiii


Kata Pengantar

Lembaga Pencegahan Kejahatan Nasional (NCPI), Divisi Universitas Louisville, Jurusan Administrasi Hukum, Departemen Masalah Urban dan Publik, didirikan pada tahun 1971. Sejak itu, lembaga ini berfungsi sebagai sumber teknis dan pendidikan nasional bagi pengembangan program pencegahan kejahatan secara komprehensif pada tingkat pemerintah lokal, negara bagian, dan nasional. Pencegahan Kejahatan yang dilakukan melalui upaya pengurangan peluang akan munculnya tindak kejahatan, yang kemudian didefinisikan sebagai antisipasi, pengenalan, dan penilaian resiko kejahatan beserta dengan permulaan aksinya untuk menghilangkan atau mengurangi tindak kejahatan adalah pendekatan yang praktis dan sangat efektif sehingga bisa mengurangi dan membatasi kegiatan tindak kejahatan. Keterampilan dan pengetahuan yang luas tentang pencegahan kejahatan telah diberikan oleh NCPI kepada lebih dari 22.000 praktisi pencegahan kejahatan, aparat penegak hukum pidana, ahli rencana dan instruktur pelatihan, pejabat swasta dan negeri, dan pemimpin masyarakat

yang berasal dari

masyarakat itu sendiri dan badan-badan tertentu pada setiap negara bagian yang merupakan organisasi dan badan-badan nasional. Memahami Pencegahan Kejahatan adalah tonggak utama bagi usaha-usaha NCPI yang terus-menerus untuk menstimulir perluasan tingkat praktisi pencegahan kejahatan yang berjalan dengan sangat cepat. Namun demikian, hal ini juga didesain untuk secara langsung relevan dengan kebutuhan-kebutuhan kepala polisi; sherif; direktur keamanan

xiv


publik; walikota atau penglola kota; pengelola perusahaan dan lembaga; aparat penegak hukum pidana federal atau negara bagian; anggota klub pelayanan publik; pengurus organisasi perdagangan atau buruh; pendidik dari universitas, pendidikan menengah dan dasar; eksekutif perusahaan keamanan swasta; penanggung asuransi, agen atau petugas yang berwenang terhadap pencegahan kerugian; dan banyak lagi yang lainnya di mana kejahatan dan pengaruhnya berada dalam wilayah tanggung jawab utamanya atau menjadi persoalan kemasyarakatan. Walaupun pengalaman akademis dan praktis yang baik bagi seorang profesional hukum pidana amat ditekankan, namun prinsip yang menyatakan bahwa manajemen dan pengawasan kejahatan tidak dapat dilakukan hanya melalui usaha-usaha profesional hukum pidana itu sendiri haruslah diakui dan harus pula menjadi penekanan tersendiri. Dan Hanya melalui partisipasi aktif masing-masing sektor kepentingan masyarakat, penyempitan tindak kejahatan dapat dicapai. Memahami Pencegahan Kejahatan dapat berfungsi lebih banyak lagi dalam rangka untuk memajukan gagasan kerja sama ini, serta untuk menyediakan pedoman khusus bagi praktisi pencegahan kejahatan dan juga bagi sesama warga negara. Diakui bahwa edisi ini bukanlah kata yang final tetapi lebih sebagai proses awal yang berkesinambungan sehingga staf Lembaga Pencegahan Kejahatan Nasional akan berusaha untuk mengatur dan menyebarkan pengetahuan dan teknologi pencegahan kejahatan. Komentar, kritik dan ide baru Anda akan membantu penyelesaian tujuan ini.

xv


Ucapan Terimakasih

Staf Penerbit Lembaga Pencegahan Kejahatan Nasional Timothy D. Crowe, Direktur Barbara R. Bomar, Asisten Direktur Richard W. Mellard, Manajer, Asisten Program Teknis dan Pendidikan Joe A. Mele, Spesialis Pencegahan Kerugian

Kontribusi Staf Penerbit mengucapkan terima kasih atas kontribusi khusus terhadap pengembangan, tinjauan, dan produksi buku ini yang dibuat oleh : Leon Bauer, Asisten Wakil Presiden, United Jersey Banks Roy W. Dixon, Penulis James Edgar, Penulis O.C. Foster, Direktur Pencegahan Kerugian, Taylor Drug Company Dr. Irving F. Franke, Peneliti Douglass Frisbie, Mantan Direktur, Minnesota Crime Watch B.M. (Mac) Gray, II, Direktur Marketing, NCPC C. Ray Jefferey, Profesor, Universitas Negeri Florida Harry Keeney, Konsultan Carl Kellem, Administrator Keamanan Kelompok, IBM Corp. John C. Klotter, Profesor, Jurusan Administrasi Hukum

xvi


John McKay, mantan Direktur Utama, Proyek Hukum Kejahatan, Liga Kota Nasional D.W. Rogers, Editor George Sunderland, Koordinator Senior, Program Hukum Pidana, AARP Doyle Shackelford, Wakil Kepala Lembaga Pemsyarakatan, Kentucky Reformatory-LaGrange Larry Vardel, Kepala Polisi, Williamsburg, VA

xvii


Memahami Pencegahan Kejahatan

1 Pengantar Pencegahan Kejahatan

Kejahatan merupakan masalah perusakan moral dan sangat merugikan di mana akibatnya sangat berpengaruh pada kita semua. Korban kejahatan biasanya mengalami luka-luka, kerugian keuangan, ataupun mengalami intimidasi. Saat ini kehidupan manusia dipengaruhi oleh tingginya harga barang, pajak, premi asuransi dan juga perasaan tidak aman dan takut karena maraknya tindak kriminal. Siapapun yang tinggal atau bekerja di daerah

yang

kesempatannya

“rawan untuk

kejahatan� hidup

akan

normal

berkurang karena

kenikmatan

munculnya

dan

perasaan

terkucilkan dan putus asa yang biasa menyertai perasaan takut akan tindak kejahatan. Layakkah kita berharap akan hilangnya sama sekali masalah kejahatan? Mungkin saja tidak, tetapi masuk akal untuk mempercayai sebuah pandangan bahwa kejahatan dan perasaan takut akan tindak kejahatan bisa dikurangi dan dikontrol. Lalu apa yang sebetulnya menjadi kelemahan masyarakat kita dalam hal ini, yaitu lemahnya strategi kontrol/ pengendalian kejahatan yang efektif dan sistematik. Upaya pencegahan kejahatan pun kemudian terlihat menjadi unsur utama dari strategi yang dibutuhkan ini.

-1‒ Prosperity Without Crime


Memahami Pencegahan Kejahatan

Pencegahan kejahatan adalah sebuah pendekatan langsung dan sederhana tetapi elegan yang bisa melindungi calon korban dari serangan kejahatan dengan cara mengantisipasi kemungkinan yang akan terjadi dan seterusnya menghilangkan atau mengurangi peluang akan munculnya tindak kejahatan serta mengantisipasi kemungkinan yang membahayakan bagi seseorang ataupun kemungkinan akan hilangnya harta benda bila memang tindak kejahatan terjadi. Program pencegahan kejahatan telah berkembang di banyak daerah di Amerika Serikat dan telah menarik partisipasi ribuan pelaku penegak hukum; pegawai negeri maupun swasta; pemimpin organisasi swadaya masyarakat, organisasi profesi dan buruh;serta jutaan anggota masyarakat. Tujuan dari Memahami Pencegahan Kejahatan adalah untuk membawa ,secara bersamaan dan untuk pertama kalinya, hal-hal apa saja yang dibutuhkan bagi upaya pencegahan kejahatan, yang seterusnya menyediakan peta jalan bagi siapapun yang ingin ikut serta terlibat di dalam bidang yang menarik dan penuh tuntutan ini.

MAKNA PENCEGAHAN KEJAHATAN Frase pencegahan kejahatan sudah diaplikasikan secara luwes pada berbagai upaya yang ditujukan untuk mengontrol perilaku kriminal. Namun demikian, seperti yang digunakan di dalam buku ini, pencegahan kejahatan berlaku hanya pada usaha-usaha sebelum tindak kejahatan terjadi, yaitu dengan cara

mempersempit peluang terjadinya tindak kejahatan.

Pencegahan kejahatan merupakan metode kontrol atas tindak kejahatan secara langsung. Seperti yang C. Ray Jefferey tunjukkan : Kontrol langsung atas tindak kejahatan hanya meliputi upaya-upaya yang bisa mempersempit peluang akan munculnya tindak kejahatan. Kontrol tidak langsung

meliputi

semua

upaya-upaya

-2‒ Prosperity Without Crime

lainnya,

seperti

pelatihan,


Memahami Pencegahan Kejahatan

pendidikan bagi upaya penyembuhan, surveilance/pembuntutan polisi, penangkapan oleh polisi, dihadapkan di depan pengadilan, pemenjaraan, hukuman percobaan, dan pembebasan bersyarat....... Saat ini metode kontrol kita atas tindak kejahatan lebih banyak dilakukan melalui langkah-langkah yang tidak langsung, yaitu setelah serangan tindak kejahatan dilakukan. Kegagalan atas kontrol tindak kejahatan adalah karena tidak ada tindakan sedikitpun yang betul-betul/ sungguh-sungguh dilakukan menyangkut strategi yang kita pilih. Jelaslah bahwa kita tidak melakukan kontrol atas tindak kejahatan bila kita membiarkan

tindak

kejahatan

terjadi

tanpa

melakukan

apa-apa

sebelumnya. Kita bisa saja memberikan perawatan pada orang yang telah melanggar hukum atau merehabilitasi mereka tatkala mereka telah menjadi para kriminal, kita tidak seharusnya mengkaburkan antara upaya perawatan terhadap para kriminal dengan upaya pencegahan kejahatan. Vaksin polio digunakan untuk mencegah polio, korban polio dirawat melalui terapi fisik setelah mereka sudah terkena polio.

Definisi formal pencegahan kejahatan seperti yang diadopsi di beberapa negara adalah : Antisipasi, pengenalan dan penilaian sebuah resiko kejahatan beserta dengan

permulaan aksinya agar dapat

menghilangkan atau mengurangi tindak kejahatan. Pencegahan kejahatan dapat pula secara operasional dijelaskan sebagai pelaksanaan manajemen resiko kejahatan. Manajemen resiko kejahatan melibatkan

pengembangan pendekatan-pendekatan yang

sistematis terhadap pengurangan resiko tindak kejahatan yang sangat efektif dan menopang keamanan dan kesejahteraan calon korban. Pengelolaan resiko-resiko kejahatan meliputi upaya-upaya sebagai berikut: •

Penghilangan secara keseluruhan beberapa resiko;

•

Pengurangan beberapa resiko dengan cara mengurangi meluasnya luka-luka atau kerugian yang mungkin akan terjadi;

-3‒ Prosperity Without Crime


Memahami Pencegahan Kejahatan

Penyebaran beberapa resiko melalui langkah-langkah keamanan fisik, elektronik

dan

prosedural

yang

menghalangi,

menangkal

atau

mendeteksi serangan tindak kejahatan; •

Pemindahan beberapa resiko melalui pembelian asuransi atau melibatkan korban tindak kejahatan yang lain; dan

Menerima beberapa resiko.

BAGAIMANA PENCEGAHAN KEJAHATAN BEKERJA Penyempitan Peluang Tiga hal yang musti ada sehingga tindak kejahatan bisa dilakukan: •

Keinginan atau motivasi yang ada di dalam diri pelaku kejahatan;

Keterampilan dan alat-alat yang dibutuhkan untuk melakukan tindak kejahatan; dan

Peluang

Pencegahan

kejahatan

dimaksudkan

untuk

mempersempit

peluang

terjadinya tindak kejahatan ketimbang menghambat keinginan seseorang untuk melakukan tindak kejahatan atau keahliannya dalam melakukan tindak kejahatan. Alasan adanya penekanan ini adalah bahwa penyempitan peluang (dengan membuat calon target tindak kejahatan tidak dapat disentuh atau mungkin tidak tertarik sama sekali

dan juga membuat

serangan itu sendiri berbahaya atau tidak menguntungkan bagi pelaku kejahatan) merupakan sebuah pendekatan yang praktis dan telah terbukti manfaatnya.

Keinginan Melakukan Kejahatan Melakukan upaya yang langsung mengurangi keinginan seseorang untuk melakukan tindak kejahatan sebelum tindak kejahatan itu sendiri terjadi adalah usaha yang sia-sia tetapi dapat dilakukan. Pada tahap pertama, kita

-4‒ Prosperity Without Crime


Memahami Pencegahan Kejahatan

membutuhkan cara untuk menghalangi seseorang berniat melakukan tindak

kejahatan.

Tetapi,

pada

kenyataannya

kita

tidak

dapat

mengembangkan “cara pengobatan� yang demikian kendati cara ini ditujukan bagi pelaku kejahatan yang kita tangkap, penjarakan, dan kemudian kita berusaha untuk merehabilitasinya (kita mungkin hanya bisa mengubah perilakunya ketika mereka berada di penjara, tetapi kita tidak memiliki cara untuk memelihara kelanjutan perubahan perilakunya itu tatkala mereka bebas kembali ke jalan). Dan, walaupun kita memiliki cara yang demikian, bagaimana kita dapat mengidentifikasi niat jahat calon pelaku kejahatan yang merupakan sebagian masyarakat luas? Seberapa banyak yang telah melakukan tindak kejahatan tanpa pernah ditangkap? Seberapa banyak pelaku-pelaku kejahatan lain yang mencuri, melakukan serangan atau membunuh, lantaran adanya godaan atau peluang sebelumnya? Kemudian, jika kita mempunyai cara dan alat untuk mengidentifikasi semua calon pelaku kejahatan atau pelaku kejahatan yang sudah ada, bagaimana kita menggunakan cara tersebut tanpa melanggar hak azasi manusia? Pada saat ini, pencegahan kejahatan pada tingkat yang signifikan, yaitu dengan langsung mengurangi keinginan dan motivasi untuk melakukan tindak kejahatan dilihat dari sudut pandang yang praktis, tidaklah mungkin.

Keterampilan Melakukan Kejahatan Juga tidaklah praktis untuk mencoba menghalangi hak

orang untuk

memiliki dan menggunakan alat-alat yang mungkin dipergunakan untuk keperluan kegiatan tindak kejahatan (kecuali untuk alat-alat yang secara syah didefinisikan sebagai alat-alat untuk merampok) atau mencoba menghalangi pelaku kejahatan berhubungan dengan orang lain dan kemudian saling belajar satu sama lain. Seorang pelaku kejahatan, seperti juga

kebanyakan

orang,

belajar

sesuatu

-5‒ Prosperity Without Crime

sambil

langsung


Memahami Pencegahan Kejahatan

mempraktekkannya. Dia tidak perlu mendapatkan keterampilannya dengan cara belajar dari teman seprofesinya yang lebih berpengalaman. Beragamnya jenis alat tersebut dapat dipergunakan untuk kegiatan tindak kejahatan. Dengan menyatakan tidak syahnya alat-alat tertentu tentu mempersempit wilayah luas kegiatan manusia yang pada dasarnya syahsyah saja (kartu kredit yang terbuat dari plastik bisa dipergunakan untuk membuka kunci pintu berbaut pegas), dan bagaimanapun juga pelaku kejahatan mungkin akan mengembangkan cara-cara yang melanggar hukum agar bisa mendapatkan alat-alat tersebut.

Peluang Kejahatan Walaupun kita bisa memperbaiki kemampuan meng-identifikasi dan memperlakukan para pelaku kejahatan sekaligus melakukan upaya yang efektif agar dapat menghilangkan alat-alat yang memiliki kontribusi bagi munculnya tindak kejahatan dan menghilangkan berbagai asosiasi relasi pribadi antar pelaku kejahatan yang didalamnya terdapat proses belajar tentang keterampilan melakukan tindak kejahatan, tetap saja penyempitan peluang akan munculnya tindak kejahatan menjadi pendekatan yang paling praktis. Alasannya adalah bahwa peluang akan munculnya tindak kejahatan dapat dikontrol pada tingkat yang paling maksimal – tentu hal ini bisa dilakukan di dalam lingkungan dimana korban berada. Para calon korban tindak kejahatan bisa mengurangi kerentanannya terhadap serangan tindak kejahatan dengan cara melaksanakan tindakan pencegahan keamanan yang tepat. Tidaklah perlu untuk mengidentifikasi pelaku kejahatan, cukup melakukan aksi yang secara langsung mempengaruhi motivasinya atau mempengaruhi aksesnya dalam mendapatkan keterampilan dan alat-alat yang bisa dipergunakan untuk melakukan tindak kejahatan. Apa yang diperlukan di sini adalah para calon korban bisa mempersempit peluang

-6‒ Prosperity Without Crime


Memahami Pencegahan Kejahatan

munculnya tindak kejahatan dengan memahami metode serangan tindak kejahatan dan kemudian melaksanakan upaya pencegahannya.

Respon Masyarakat Apakah ini berarti bahwa para calon korban harus mengubah rumah, perusahaan, dan lingkungan mereka menjadi sebuah benteng? Sama sekali tidak. Tetapi memang kita akui bahwa sebagai sebuah masyarakat saat ini kita sering memicu hadirnya kejahatan lantaran adanya peluang dan niat seketika yang disebabkan oleh kecerobohan kita sendiri. Kita memasang kunci-kunci pintu yang tidak cukup kuat karenanya seorang amatir yang tidak cakap pun dapat dengan mudah melaluinya. Kemudian kita lalai untuk memasang kunci yang kendati itu sangat sederhana sekalipun. Dengan seenaknya kita menyimpan uang di toko hanya karena kita tidak mau repot-repot untuk pergi ke bank. Kita pun tidak melaporkan kegiatan yang mencurigakan yang ada di sekitar rumah kita karena kita pikir “itu bukan urusan kita�. Kita membiarkan begitu saja lingkungan fisik dan sosial mengundang munculnya serangan tindak kejahatan. Jadi, pencegahan

kejahatan

adalah

semata-mata

meyakinkan

anggota

masyarakat untuk melakukan beberapa upaya pencegahan awal dan kemudian meyakinkan pada siapapun yang membangun rumah kita, yang membuat mobil kita, yang mendesain komunitas kita dan juga yang menciptakan lingkungan komunitas kita untuk mengambil upaya-upaya pencegahan awal. Sebuah cara yang mudah untuk mendapatkan perhatian tentang pencegahan kejahatan, yaitu dengan melihat kembali penerapan yang sukses (di Amerika Serikat) terhadap upaya pencegahan kejahatan pembajakan di dalam pesawat udara. Kita masih ingat bagaimana seorang penjahat bersenjata api dapat mengambil alih sebuah pesawat udara, menuntut dan menerima ratusan ribu dollar, dan kemudian melompat di

-7‒ Prosperity Without Crime


Memahami Pencegahan Kejahatan

Barat Laut Pasifik yang setelah itu tidak terdengar lagi beritanya. Ini adalah permulaan epidemik pembajakan di dalam pesawat udara dan permulaan epidemik

yang

sama

yang

disebut

langkah-langkah

pencegahan.

Contohnya, profil kejiwaan dari pembajak dikembangkan dan disebarkan ke lingkungan personel perusahaan pesawat udara. Regu-regu “Polisi Udara� ditempatkan di dalam pesawat udara. Pistol dengan kecepatan rendah dikembangkan yang akan digunakan oleh polisi yang ditempatkan di dalam pesawat udara. Semua perhatian upaya ini dipusatkan pada pembajak itu sendiri dan ternyata terbukti tidak efektif atau berbahaya atau mungkin keduaduanya. Pendekatan yang pada akhirnya efektif dan terus berjalan adalah mengabaikan pelaku kejahatan begitu saja dan berusaha mengidentifikasi senjata-senjata (senapan, pisau, bom) yang dipergunakan untuk membajak sebelum barang-barang tersebut masuk ke dalam pesawat udara. Sekarang setiap orang yang akan masuk pesawat udara komersial di Amerika Serikat harus melewati pemeriksaan diri dan juga pemeriksaan tas tangan di layar monitor. Tatkala pemeriksaan ini berjalan di semua bandar udara, sesungguhnya aktivitas pembajakan di negara ini berhenti. Kejahatan pembajakan di dalam pesawat udara sudah dicegah di negara ini dengan pendekatan langsung ke inti permasalahan (penyempitan peluang), dan pembajakan akan terus dicegah hingga pada tingkat pencegahan

terhadap

persenjataan

yang

mempunyai

kemampuan

mendeteksi yang dibutuhkan bagi pembajak yang sukses. Pembajakan di pesawat udara, tentu saja, sebuah kejahatan yang agak dramatis yang terpisah dari kejahatan-kejahatan yang biasa dialami oleh anggota masyarakat dan polisi dalam lingkup kehidupan sehari-hari. Tetapi prinsip dari rencana yang strategis dan cara berpikir analitis yang menyebabkan suksesnya upaya pencegahan pembajakan di dalam pesawat udara dapat pula dilakukan untuk mencegah jenis-jenis kejahatan lain yang akan menimbulkan korban.

-8‒ Prosperity Without Crime


Memahami Pencegahan Kejahatan

Program Pencegahan Kejahatan Teknik khusus pencegahan kejahatan, dari sekian banyak teknik, tidaklah baru sama sekali. Kelompok atau individu yang selalu waspada sedikit banyak selalu dapat menemukan cara untuk melindungi dirinya sendiri terhadap serangan tindak kejahatan. Di dalam sektor swasta, teknik manajemen resiko kejahatan sudah digunakan selama bertahun-tahun untuk melindungi fasilitas-fasilitas, operasi-operasi atau barang-barang yang berharga. Apa yang baru dan sangat menjanjikan berkenaan dengan pencegahan kejahatan adalah ide tentang pengelolaan resiko kejahatan di dalam wilayah jurisdiksi yang luas melalui program pencegahan kejahatan sehingga setiap orang, bukan saja untuk orang yang cukup kaya atau pintar, dapat menikmati tingkat keamanan yang tinggi, dan yang tidak kalah pentingnya, menikmati perasaan bebas dari rasa takut. Diasumsikan bahwa pelaku kejahatan, seperti juga kebanyakan orang, belajar melalui pengalaman. Pengalaman yang sukses bisa memperkuat motivasi untuk melakukan tindak kejahatan, dan pengalaman yang tidak sukses sebaliknya bisa melemahkan motivasi – apapun itu alasan yang ada di dalam motivasi pada pengalaman pertamanya. Bila peluang akan munculnya tindak kejahatan dipersempit, “kurva belajar dari pengalaman� para pelaku kejahatan pun menurun. Namun demikian, tidak ada pengaruhnya sedikit pun pada pengalaman kejahatan yang sukses jika pelaku kejahatan, dengan perasaan putus asa terhadap sebuah rumah, yang kemudian dengan sendirinya beralih ke rumah yang lain untuk melakukan tindak kejahatan pada tetangga yang kurang hati-hati. Jadi, langkah-langkah keamanan harus dilakukan seuniversal mungkin, dan kelompok-kelompok sosial harus memikul tanggung jawab kolektif untuk selalu memantau keselamatan dan keamanan masing-masing. Jika program pencegahan kejahatan dibuat di semua kota, kota kecil, dan

-9‒ Prosperity Without Crime


Memahami Pencegahan Kejahatan

daerah pedesaan, kita akan melihat pengurangan dampak kejahatan yang drastis secara nasional. Jika setiap unit pemerintahan bertanggung jawab terhadap keamanan masyarakat, maka badan-badan penegak hukum harus belajar untuk menerima peran yang besar dalam pengembangan program masyarakat luas yang efektif dan tidak hanya berfungsi sebagai konsultan pencegahan kejahatan pada persoalan-persoalan masyarakat yang ada tetapi

turut

pula

berpartisipasi

dalam

perencanaan

pembangunan

masyarakat pada masa yang akan datang. Akhirnya, peran penegakkan hukum, walapun hal ini sangat penting, bukanlah satu-satunya peran yang harus dijalankan di dalam program pencegahan kejahatan. Semua unsur yang penting dari sektor swasta dan masyarakat harus bergabung dalam usaha bersama dan secara penuh saling bekerja sama satu sama lain. Program pencegahan kejahatan dilaksanakan melalui organisasi pencegahan kejahatan, yang biasanya didirikan di dalam atau oleh sebuah unit pemerintahan (sering merupakan badan penegakkan hukum itu sendiri).

Tujuan

organisasi

pencegahan

kejahatan

adalah

untuk

merencanakan, melaksanakan, dan mengelola program pencegahan kejahatan secara komprehensif di dalam wilayah jurisdiksinya. Program ini secara khusus mengembangkan berbagai proyek dan pelayanan yang melibatkan tiga jenis operasi : •

Pada tingkat pengguna, tujuannya adalah untuk mendesain sistem aplikasi manajemen resiko kejahatan untuk kebutuhan rumah-rumah, perusahaan, institusi, atau fasilitas lain yang khusus yang dimiliki atau dikelola oleh perorangan maupun organisasi.

•

Pada

tingkat

pengguna

gabungan,

tujuannya

adalah

untuk

mendesain proyek manajemen resiko kejahatan yang dengan proyek tersebut penghuni maupun pengguna lingkungan sekitar, pusat perbelanjaan, atau area industri, atau anggota-anggota kelompok

- 10 ‒ Prosperity Without Crime


Memahami Pencegahan Kejahatan

masyarakat tertentu, secara bersama dapat memperbaiki keamanan kelompok atau wilayah. •

Pada tingkat kebijakan publik, tujuannya adalah untuk mendesain kegiatan manajemen resiko kejahatan dimana unit-unit pemerintahan dapat menjalankannya untuk memperbaiki keamanan masing-masing orang di dalam wilayah jurudiksinya dan, bilamana memungkinkan, bisa saja melewati batas wilayah jurisdiksinya.

Strategi-strategi yang digunakan program pencegahan kejahatan meliputi: •

Kesadaran masyarakat untuk membuat masyarakat sadar akan persoalan kejahatan dan membuat pelayanan-pelayanan yang tersedia untuk masyarakat melalui program ini;

Rekomendasi-rekomendasi manajemen resiko kejahatan meliputi pelayanan-pelayanan buat masing-masing pengguna;

Pelayanan konsultasi dan pengajaran untuk kelompok-kelompok tertentu;

Proyek-proyek kelompok – organisasi dan badan-badan yang dengan proyek

ini

dibantu

untuk

mengembangkan

kegiatan-kegiatan

pencegahan kejahatan yang bermanfaat; •

Desain lingkungan usaha-usaha tersebut dibuat untuk memodifikasi lingkungan fisik yang ada dan lingkungan fisik yang akan datang baik untuk menurunkan aktivitas kejahatan maupun untuk mendorong berbagai kegiatan masyarakat di dalam lingkungannya;

Pengawasan dan pelaporan – masyarakat didorong untuk memantau aktivitas kejahatan dan melaporkan observasinya kepada polisi;

Penegakkan hukum – semua pelaku penegakkan hukum dilatih dan didorong untuk mendukung dan mempromosikan pencegahan kejahatan dalam semua bentuk hubungannya dengan masyarakat; dan

- 11 ‒ Prosperity Without Crime


Memahami Pencegahan Kejahatan

•

Keamanan pihak swasta untuk memperluas usaha-usaha dari organisasi

keamanan

swasta

untuk

menyediakan

pelayanan-

pelayanan dan produk-produk yang sangat efektif dan dapat diandalkan.

PRAKTISI PENCEGAHAN KEJAHATAN Praktisi pencegahan kejahatan harus memiliki pengetahuan umum yang luas tentang praktik dan teori pencegahan kejahatan. Dia menjadi terampil dalam mengaplikasikan pengetahuan ini dalam rangka pemenuhan kebutuhan masing-masing pengguna serta pemenuhan kebutuhan desain, pengembangan dan manajemen proyek yang berfungsi di dalam wilayah geografis dan kelompok-kelompok masyarakat. Dia bekerja di dalam konteks program pencegahan kejahatan dengan wilayah jurisdiksi yang luas. Praktisi khusus pencegahan kejahatan adalah seorang profesional karir penegak hukum dengan pengalaman pernah menjadi polisi selama beberapa tahun sebelum akhirnya terlibat di dalam upaya pencegahan kejahatan. Baik langsung, melalui pelatihan pencegahan kejahatan, ataupun

tidak

langsung,

melalui

hubungan

dengan

para

praktisi

pencegahan kejahatan lainnya, kemudian dia merasa yakin bahwa penyempitan peluang akan munculnya tindak kejahatan adalah sebuah pendekatan pengawasan kejahatan masa depan. Sejumlah ahli pembuat rencana hukum pidana, instruktur, dan administrator yang signifikan sudah dilatih berkenaan dengan pencegahan kejahatan. Dan praktisi pencegahan kejahatan yang terlatih yang jumlahnya tidak begitu banyak telah bekerja pada badan-badan dan organisasi-organisasi diluar bidang hukum pidana.

- 12 ‒ Prosperity Without Crime


Memahami Pencegahan Kejahatan

Bidang keamanan swasta melibatkan sejumlah spesialis keamanan dan spesialis pencegahan kerugian. Banyak spesialis keamanan swasta mungkin bisa digolongkan sebagai praktisi pencegahan kejahatan pada umumnya karena mereka telah mendapatkan pelatihan yang memadai. Para spesialis ini terutama mengonsentrasikan usaha-usahanya pada tingkat pengguna perorangan. Praktisi pencegahan kejahatan dalam lingkup penegakan hukum telah menyebabkan sebuah perubahan dari metode polisi tradisional menjadi sebuah pendekatan pencegahan kejahatan. Ini adalah salah satu perkembangan yang sangat signifikan di dalam sejarah penegakan hukum Amerika, dan seperti halnya perubahan-perubahan yang radikal di dalam bidang-bidang profesional yang telah mapan, pencegahan kejahatan tidak muncul tanpa melewati berbagai kesulitan. Terimakasih bagi usaha-usaha perintis dan dukungan dari sekelompok kecil kepala kepolisian, sherif, dan administrator hukum pidana, sehingga Lembaga Pencegahan Kejahatan Nasonal (NCPI) dapat melatih peserta-peserta pelatihan dari beberapa kelompok pertama. Pekerjaan para praktisi pencegahan kejahatan perintis ini menunjukkan pada badan-badan milik mereka sendiri dan milik yang lainnya akan sebuah nilai pendekatan pencegahan kejahatan, dan seterusnya tuntutan pun semakin lama semakin meningkat. Tidak hanya tuntutan terhadap pelatihan yang diadakan oleh NCPI yang meningkat tajam sejak tahun 1971, tetapi juga banyak negara bagian telah mengembangkan program pelatihan pencegahan kejahatan miliknya sendiri. Praktisi pencegahan kejahatan saat ini adalah bagian dari bidang profesional baru yang sedang tumbuh. Peluang yang besar tersedia bagi kemajuan dan pertumbuhan para profesional. Ini bukanlah hal yang kebetulan, contohnya, banyak lulusan NCPI awal sekarang menjadi pejabat tinggi administrasi hukum pidana dan penegakkan hukum, dan juga menjadi manajer-manajer keamanan swasta.

- 13 ‒ Prosperity Without Crime


Memahami Pencegahan Kejahatan

Orang yang masuk ke dalam bidang pencegahan kejahatan sekarang mempunyai peluang yang lebih baik bagi pertumbuhan profesional. Pelatihan yang tersedia sekarang, contohnya, kualitasnya lebih baik dan lebih komprehensif daripada pelatihan-pelatihan yang ada pada saat pertama kali. Dukungan bagi ide para praktisi pencegahan kejahatan sebagai seorang profesional berkembang dengan cepat tatkala semakin banyak pemerintah negara bagian

mendirikan program pencegahan

kejahatan di penjuru daerah, dan tatkala jumlah asosiasi pencegahan kejahatan di negara bagian yang semakin meningkat kemudian dibentuk.

KESIMPULAN Pencegahan kejahatan adalah sebuah metode yang praktis bagi kontrol/ pengendalian langsung atas tindak kejahatan. Usaha ini meliputi analisa metode serangan tindak kejahatan dan desain aksi-aksi khusus di dalam lingkungan dimana calon korban berada agar dapat mempersempit peluang munculnya tindak kejahatan dan juga mengelola resiko kejahatan. Mekanisme yang menyebabkan pencegahan kejahatan berjalan adalah program pencegahan kejahatan yang melibatkan masyarakat secara luas. Program ini berfungsi sebagai setting rencana dan manajemen sehingga berbagai strategi bisa dikembangkan. Strategistrategi pencegahan kejahatan pada dasarnya ditujukkan untuk menstimulir sikap dan perilaku pencegahan kejahatan yang tepat sebagai bagian dari usaha individu dan kelompok dan juga ditujukan bagi perubahan lingkungan yang mampu mempromosikan pencegahan kejahatan. Pelaku utama di dalam pencegahan kejahatan adalah praktisi pencegahan kejahatan, yang secara khusus adalah seorang petugas penegakkan hukum. Isi yang luas dan beragam dari keterampilan dan pengetahuan yang dibutuhkan oleh pelaku pencegahan kejahatan dijelaskan pada bab-bab berikutnya.

- 14 ‒ Prosperity Without Crime




Turn static files into dynamic content formats.

Create a flipbook
Issuu converts static files into: digital portfolios, online yearbooks, online catalogs, digital photo albums and more. Sign up and create your flipbook.